sektor pertanian di Malaysia

PenghargaanSyukur Alhamdulillah kepada Allah S.W.T kerana dengan berkat dan

keizinan dari-Nya,maka saya telah dapat menyiapkan tugasan Kerja Kursus bahasa melayu dengan jayanya. Insyaallah, tugasan kerja kursus ini akan memberikan banyak manfaat kepadasaya dari segi pengetahuan dan pengalaman semasa membuat kajian dan di masahadapan.Saya, ********* ingin mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih dan setinggi-tinggi penghargaan kepada guru bahasa melayu saya iaitu Pn. ****** *****kerana tidak jemu-jemu memberi bimbingan, dorongan, dan tunjuk ajar cara – cara membuat kerja kursus mengikut kriteria yang ditetapkan. Mereka turut membantumenyemak data, laporan dan membuat teguran agar memperoleh hasil kajian dengancemerlang.Saya juga ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada kedua-dua ibu bapa saya iaitu ayahanda *******dan bonda ******* yang turut membantu untuk menyiapkan kerja-kerja ini. Tanpa sokongan mereka mungkin saya tidak dapat menyiapkan kerja-kerja seperti ini. Ini kerana kerja-kerja untuk menyiapkan kerja kursus ini memerlukan motivasi, usaha, buah fikiran dan wang ringgit

Tidak lupa juga saya ingin mengucapkan ribuan terima kasih yang tidak terhingga kepada rakan-rakan saya iaitu ********  yang sangat setia dengan kerja-kerja yang diberikan dan mempunyai semangatsetia kawan yang utuh dalam memberikan buah fikiran dan semangat, serta cadangan.Akhir kata , saya ingin mengucapkan jutaan terima kasih sekali lagi kepadasemua yang terlibat secara langsung dan tidak langsung menyiapkan kerja kursus ini.Hanya Allah sahaja dapat membalas budi kalian

1

PENGENALAN Sektor pertanian telah memainkan peranan penting di dalam pembangunan sosial dan

ekonomi Malaysia. Kegiatan pertanian pada masa itu adalah pertanian sara diri dan

tradisional. Tanaman industri iaitu getah mula diperkenalkan pada tahun 1887 apabila

benih getah ditanam di Kuala Kangsar, Perak. Penubuhan Institut Penyelidikan Getah

pada tahun 1926 telah mengorak langkah menjadikan Malaysia sebagai pengeluar

utama getah asli di dunia untuk beberapa abad sehinggalah akhir tahun 1980an.

Sumbangan terhadap Keluaran Kasar Dalam Negara (KDNK) telah meningkat kepada

RM6.8 bilion pada tahun 1995, berbanding RM3.6 bilion pada tahun 1985 iaitu

peningkatan sebanyak 5.6 peratus. Jumlah kawasan tanaman sawit telah meningkat

daripada 1.5 juta hektar pada tahun 1985 kepada 2.5 juta hektar pada tahun 1995.

Penubuhan institusi-institusi pembangunan kawasan, penyatuan dan pemulihan

tanah seperti FELDA, FELCRA, RISDA dan agensi-agensi pembangunan wilayah telah

mempergiatkan lagi pembukaan tanah baru untuk tanaman industri di samping

mencapai matlamat membasmi kemiskinan Dasar Ekonomi Baru (DEB). Sementara itu,

penubuhan agensi-agensi khusus seperti FAMA(1965), Bank Pertanian Malaysia (BPM)

(1969), MARDI (1969), Lembaga Padi dan Beras Negara (LPN) (1971), Lembaga

Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM) (1971), Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA)

(1970), Lembaga Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA) (1972), Lembaga Pertubuhan

Peladang (LPP) (1973) dan beberapa agensi yang lain telah menyediakan kemudahan

pemasaran, penyelidikan, kredit dan khidmat sokongan kepada kumpulan sasar dan

mempergiatkan lagi pembangunan sektor pertanian.

2

Sejak pelaksanaan DPN1 mulai 1984 dan DPN2 mulai 1992, sektor pertanian

telah mencatat kadar pertumbuhan purata tahunan sebanyak 3.2%. Jumlah nilai-

ditambah pertanian telah meningkat dari RM11.9 bilion pada tahun 1985 kepada

RM16.2 bilion pada tahun 1995. Nilai eksport barangan pertanian pula telah meningkat

daripada RM 13.9 bilion tahun 1985 kepada RM 35.4 bilion pada tahun 1995 yang

merupakan pertumbuhan purata tahunan sebanyak 9.8%.

3

OBJEKTIF KAJIAN pelaksanaan aktiviti pertanian daripada pendekatan tradisional kepada pengaplikasian

teknologi terkini

sektor ini juga memberikan banyak peluang dan telah berkembang bermula daripada

proses pengeksportan bahan mentah kepada penghasilan barangan separuh siap,

barang telah diproses dan barang siap, di samping menghasilkan lebih produk nilai

tambah bagi meningkatkan pasaran.

Meningkatkan produktiviti dan daya saing sektor pertanian

Mengukuhkan pertalian dengan sektor-sektor lain

Mewujudkan sumber pertumbuhan yang baru untuk sektor pertanian

Memulihara dan menggunakan sumber-sumber asli secara mampan

Sektor Pertanian boleh menjadi  enji kedua yang menyumbangkan kepada

pertumbuhan ekonomi negara serta menghapuskan kemiskinan di kalangan para petani

4

KEPENTINGAN SEKTOR PERTANIAN DI MALAYSIA

Sektor pertanian pernah menjana pendapatan penting kepada negara sebelum

kebangkitan era kegemilangan perindustrian yang dibawa oleh arus pemerintahan Tun

Dr Mahadhir Mohamed melalui Dasar Perindustrian. Sebelum tampuk pemerintahan

bertukar tangan, Malaysia mengerjakan pelbagai tanaman komersial seperti padi

sawah, kelapa sawit, lada hitam dan nanas. Walaupun begitu, kepentingannya tidaklah

diabaikan sepenuhnya kerana beliau telah melancarkan Dasar Pertanian Negara yang

sebenarnya menjadi garis panduan kepada pembangunan sektor ini. Persoalannya,

apakah kepentingan sektor pertanian kepada negara sehingga mendesak kerajaan

memajukannya?

Kepentingan perdana sektor ini adalah untuk menjadi sekuriti bekalan makanan yang

cukup kepada masyarakat. Malaysia antara negara yang menjadikan beras sebagai

makanan ruji. Oleh hal yang demikian, kerajaan berusaha menghasilkan padi dua kali

setahun untuk menampung permintaan masyarakat, selain berusaha mengurangkan

import beras dari Thailand. Realitinya, kerajaan mahu mengurangkan kebergantungan

kepada negara luar, memandangkan padi sawah boleh ditanam di negara ini. Maka,

tidak menghairankan apabila kerajaan telah berusaha bagai air mencari jenisnya

supaya padi dapat ditanam lima kali setahun sejak tahun ini. Tambahan pula, kadar

pertumbuhan penduduk negara kita yang semakin pesat mendesak sektor ini tidak

boleh dipandang enteng.

5

Selain itu, sektor ini mampu menyediakan peluang pekerjaan yang cukup besar kepada

rakyat di negara kita. Sejak zaman nenek moyang kita, pertanian merupakan pekerjaan

warisan yang menjana ekonomi keluarga, khususnya. Di negara membangun seperti

Malaysia, sektor pertanian menyumbang 50 peratus peluang pekerjaan. Perlu diingat

bahawa definisi pekerjaan dalam sektor pertanian bukan sahaja bekerja di ladang,

malahan meliputi pemprosesan dan pemasaran. Realitinya, masyarakat desa

sememangnya bergantung harap kepada sektor ini memandangkan mereka

mempunyai tanah yang luas untuk dikerjakan dan tenaga buruh yang mudah didapati.

Lagi pula, pekerjaan ini tidak memerlukan kelulusan yang tinggi berbanding kerja

profesional dan separuh profesional. Tegasnya, sektor ini boleh diibaratkan bulan jatuh

ke riba kepada golongan kurang terpelajar untuk tidak bergelar penganggur.

.Bukan itu sahaja, yang lebih penting lagi ialah sektor ini mampu menjana pendapatan

yang besar kepada negara dan petani. Seperti yang kita sedia maklum, iklim dan tanih

yang sesuai mampu memberikan pulangan yang lumayan. Hasil tani yang dituai oleh

petani kecil-kecilan dapatlah dijual kepada pemborong dengan harga yang berpatutan

untuk dijadikan penyambung rezeki. Bagi tanaman komersial pula, negara akan

menambahkan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) melalui pengeskportan tanaman

seperti kelapa sawit dan lada hitam. Secara tidak langsung, pengaliran wang ke luar

negara dapat dikurangkan, di samping menimbangi imbangan pembayaran negara

melalui hasil eskport yang semakin bertambah. Ringkasnya, dengan adanya sinergi

yang hebat, industri ini mampu menjadi penyumbang terbesar seperti suatu ketika

dahulu.

6

Konklusinya, sektor pertanian perlulah digerakkan kembali dengan menaruh beberapa

strategi yang mampan supaya segala kemaslahatannya dapat dinikmati masyarakat

Malaysia keseluruhannya. Saya begitu optimistik dengan segala kelebihan yang kita

ada, industri pertanian pasti mampu memberi sumbangan yang besar terhadap

pembangunan negara. Realitinya, dijangkan pada tahun 2050 sekiranya telaga minyak

yang baharu tidak dijumpai, maka hasil petroleum akan kehabisan seterusnya

menganggu pengeluaran dalam sektor perindustrian. Akhir kata, slogan ‘Pertanian Satu

Perniagaan’ perlulah diselami maknanya dengan lebih mendalam.

7

SKOP KAJIAN

Rancangan Malaysia Kesembilan (RMK-9)

Dalam Rancangan Malaysia Kesembilan (RMK-9), pertanian menjadi satu sektor utama

yang diberi tumpuan. Sejumlah RM11.4 bilion diperuntukkan bagi meningkatkan sektor

pertanian menjadi lebih moden, dinamik dan kompetitif. Sejumlah RM4.4 bilion

diperuntukkan untuk permodenan sektor pertanian, terutama pembangunan wilayah

dan penanaman semula serta program baik pulih tanah. Sementara itu RM2.6 bilion

untuk menyokong perkhidmatan pertanian dan RM1.5 bilion lagi untuk program

pengairan pertanian. Pertambahan peruntukan dan kadar pertumbuhan ini juga

menandakan sektor pertanian akan meningkat dari segi guna tenaga dan pelaburan

sektor swasta. RMK-9 turut menyediakan insentif dan peluang yang lebih luas kepada

sektor swasta dan komuniti petani untuk mengusahakan pertanian secara komersial

berskala besar bagi meningkatkan produk berkualiti dan tambah nilai. Peningkatan ini

boleh dilakukan dengan penggunaan kaedah moden, terutama bioteknologi dan

teknologi maklumat dan komunikasi (ICT). Dengan adanya dasar dan pelbagai insentif

yang menyokong sektor pertanian dijangka dapat mengubah imej dan citra sektor

pertanian, seterusnya menarik minat lebih ramai usahawan tani dan petani mahir

Dari segi perkembangan pada peringkat global, sektor pertanian sebenarnya

mengalami pelbagai perubahan dan permodenan drastik. Dengan menggunakan

pengetahuan bioteknologi, produk pertanian boleh dipertingkatkan dari segi kualiti dan

ketahanan. Sebagai contoh, manipulasi genetik boleh dilakukan untuk mengelakkan

8

tanaman dimusnahkan serangga perosak. Selain itu, produk pertanian juga boleh

direka bentuk secara biologi agar tahan lama dan tidak mudah busuk. Biarpun

penggunaan bioteknologi sering dikritik terutama di Eropah, khususnya terhadap produk

makanan (makanan diolah secara genetik (GMF), permintaan terhadap produk

berkenaan terus meningkat. Hal ini begitu ketara di jaringan pasar raya utama di

seluruh dunia. Antara strategi dalam perlaksanaan rancangan RMK-9 ialah

menambahkan kawasan pengeluaran agro-makanan, memajukan sumber pertumbuhan

baru seperti tangkapan ikan laut dalam dan tuna, rumpai laut, ikan hiasan dan bunga-

bungaan,meningkatkan industri asas tani, pematuhan Piawaian dan Kualiti

Antarabangsa dan Penyediaan Pinjaman dan Insentif.

Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3), 1998-2010

Objektif utama DPN3 adalah untuk memaksimakan pendapatan melalui penggunaan

sumber secara optima dalam sektor ini. Ia meliputi usaha memaksimakan sumbangan

sektor pertanian kepada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK), pendapatan eksport

serta pendapatan petani, penternak dan nelayan. Secara spesifik, objektif DPN3 adalah

untuk meningkatkan sekuriti makanan (food security), meningkatkan produktiviti dan

daya saing sektor pertanian, mengukuhkan pertalian dengan sektor-sektor lain,

mewujudkan sumber pertumbuhan yang baru untuk sektor pertanian dan memulihara

dan menggunakan sumber-sumber asli secara mampam. Justeru itu, DPN3

memperkenalkan dua pendekatan strategik yang baru iaitu pendekatan perhutani

(agroforestry approach) dan pendekatan berasaskan produk (product-based approach).

9

Pendekatan perhutani bertujuan untuk memberi perhatian kepada masalah kekurangan

sumber-sumber termasuk tanah, buruh dan bahan mentah. Di bawah pendekatan ini,

kegiatan pertanian dan perhutanan dilihat sebagai dua kegiatan yang serasi dan saling

melengkapi. Pendekatan strategik baru yang kedua ialah pendekatan berasaskan

produk. Melalui pendekatan ini, produk-produk dan pasaran-pasaran utama dikenalpasti

berdasarkan permintaan, potensi pasaran dan cita rasa pengguna. Dengan

menggunakan pendekatan berasaskan produk, ia akan memberi penekanan kepada

keperluan dan cita rasa pengguna serta pasaran khusus di seluruh dunia. Ini akan

mewujudkan peluang untuk menambah pengeluaran dan meningkatkan keupayaan

pemasaran hasil-hasil pertanian.

Di dalam tempoh DPN3, pertumbuhan pertanian dijangka akan terus meningkat melalui

penggunaan tanah yang lebih intensif. Tanaman getah, padi, kelapa dan koko masing-

masing dijangka akan berkurangan iaitu seluas 494,000 hektar, 302,600 hektar, 73,400

hektar dan 30,700 hektar. Kebanyakan kawasan ini akan ditanam semula dengan

perhutani, kelapa sawit, buah-buahan dan sayur-sayuran. Pembukaan tanah baru pula

akan hanya dilaksanakan di Sabah dan Sarawak di mana masih terdapat kawasan

tanah yang luas. Dengan itu, peningkatan keluasan guna tanah dijangka meningkat

hanya pada tahap 0.5% setahun iaitu daripada 5.7 juta hektar kepada 6.2 juta hektar.

2.2 Data Dan Stastistik Perkembangan Pertanian Malaysia

Jadual 1.0: Sumbangan Sektor Pertanian 2000, 2005 dan 2010

10

No Butiran 2000 2005 20101.0 Sumbangan kepada KDNK

1.1 Pertanian (RM juta)1.2 Pertanian (%)1.3 Industri Berasaskan Pertanian (RM juta)1.4 Industri Berasaskan Pertanian (%)

186628.9135846.5

215858.2169286.5

275187.8222216.3

2.0 KDNK (%)Pertanian

1.2% 3.0% 5%

3.0 Sumbangan Kepada Eksport3.1 Pertanian (RM juta)3.2 Pertanian (%)3.3 Industri Berasaskan Pertanian (RM juta)3.4 Industri Berasaskan Pertanian (%)

228926.1246866.6

374217.0374427.0

549926.8606607.6

4.0 Sumbangan kepada guna tenaga4.1 Pertanian (bil‘000)4.2 Pertanian (%)4.3 Industri Berasaskan Pertanian (bil‘000)4.4 Industri Berasaskan Pertanian (%)

1423.015.3844.09.1

1405.713.3981.99.3

1323.810.91110.29.1

(Sumber : Buku Perangkaan Pertanian Malaysia )

Sektor pertanian, hanya menyumbang 8.9% (RM18,662 juta) pada tahun 2000,

menyusut 8.2% (RM21,585 juta) pada tahun 2005 dan disasarkan menguncup 7.8%

(RM27,518 juta) pada tahun 2010. Sektor pertanian hanya mencatatkan purata kadar

pertumbuhan sebanyak 1.2%, paling rendah dalam tempoh RMKe-7; menokok kepada

3.0% bagi tempoh RMKe-8 dan dalam tempoh RMKe-9 dianggarkan mengukuh pada

5.0%. Sektor pertanian pula hanya menyumbang 6.1% (RM22,892 juta) kepada eksport

pada tahun 2000 dan 7.0% (RM37,421 juta) pada tahun 2005. Peratus sumbangannya

diunjurkan menguncup kepada 6.8% (RM54,992 juta) pada tahun 2010 Guna tenaga

dalam sektor pertanian pula adalah yang terendah iaitu hanya menyumbang sebanyak

15.3% (1.423 juta) pada tahun 2000 dan mengalami penguncupan pula kepada 1.406

juta (13.3%) pada tahun 2005. Sumbanganya dianggarkan terus merosot kepada 1.323

juta (10.9%) pada tahun 2010.

11

Jadual 2.0 : Pengeluaran Bagi Hasil Tananaman Terpilih 2002 hingga 2008Hasil Pertanian (tan metrik ‘000)

2002 2004 2006 2008

Getah Asli 889.8 1168.7 1283.6 1072.4Minyak Sawit Mentah 11909.3 13 976.2 1580.8 17734.4Isirong Sawit 3268.6 3661.4 4125.1 4577.4Biji Koko 47.7 33.4 31.9 28.1Minyak Kelapa 39.1 42.4 27.8 42.3Dedak Kopra 13.6 11.4 8.7 8.3Teh 20.6 15.6 11.1 11.6Nenas 70.1 774 843 66.3Beras 1415.1 1467.1 1385.3 -Tembakau 11.3 12.9 6.1 6.3

Antara hasil pertanian terpilih ialah minyak sawit mentah, getah asli, biji koko, beras ,

teh nenas, isirong sawit, dedak kopra, biji koko dan tembakau. Bagi tanaman getah,

berlaku peningkatan hasil pertanian sepanjang tahun sehingga 2006. Manakala bagi

tahunn 2008, berlaku penurunan kepada 1072.4 tan metrik, berbanding dengan tahun

2006 iaitu sebanyak 1283.6 tan metrik. Berlainan dengan tanaman tembakau yang

mengalami peningkatan pada tahun 2008 menjadi 6.3 tan metrik. Namun begitu, hasil

pertanian ini adalah lebih baik pada tahun 2002 dan 2004 iaitu masing-masing

sebanyak 11.3 tan metrik dan 12.9 tan metrik

Jadual 3.0 : Jadual Guna Tanah Bagi Sektor Pertanian.Jenis Tanaman 2000

(hektar ‘000)

2005(hektar ‘000)

2010(hektar ‘000)

Target Guna tanah bagi RMK-8 (%)

PencapaianGuna tanah bagi RMK-8 (%)

Target Guna tanah bagi RMK-9 (%)

Kelapa Sawit 3317 4049 4555 3.2 3.7 2.4Getah 1431 1250 1179 -2.7 -2.7 -1.2Padi 478 452 450 -0.5 -1.1 -0.1Buah-Buahan 304 330 375 5.1 1.7 2.6Kelapa 159 180 150 -0.6 2.5 0.0Koko 76 33 455 -2.4 -15.2 6.2Sayur-sayuran 40 64 86 4.2 9.9 6.1Tembakau 15 11 7 2.5 -6.0 -7.4Lada Hitam 13 13 14 2.1 0.0 0.6Jumlah 5893 6383 6891 1.5 1.6 1.5

12

(Sumber : Laman web Kementerian Asas Tani)

JADUAL 4.0 : RINGKASAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI BAHAN MAKANANPERKARA 2003

(RM Juta)2004(RM Juta)

2005(RM Juta)

2006(RM Juta)

2007(RM Juta)

2008(Jan-Jun)(RM Juta)

Jumlah Eksport Sektor PertanianJumlah Import Sektor PertanianImbangan Perdagangan Sektor Pertanian

53,14325,80827,335

61,79735,41226,385

62,59636,25026,346

71,19740,31230,885

84,93647,19437,742

53,84128,83725,004

Jumlah Eksport Bahan Makanan

8,348 9,942 10,669 11,392 13760 8,241

Peratus Eksport Bahan Makanan

15.7 16.1 17.04 16.0 16.2 15.3

Jumlah Import  Bahan Makanan

12,687 16,440 17,733 19,950 23,374 13,731

Peratus Import Bahan Makanan

49.2 46.4 48.9 49.5 49.5 46.3

Imbangan Perdagangan Bahan Makanan

-4,339 ‐6,498 ‐7,065 ‐8,559 ‐9,614 ‐5,491

( Sumber : Buku Perangkaan Pertanian Malaysia)

Jumlah keseluruhan eksport pertanian Malaysia sepanjang tahun 2003 ialah RM 53,143

juta. Manakala pada tahun 2008, jumlah eksport adalah sebanyak RM53,841juta. Ini

bermakna terdapat peningkatan eksport yang agak kecil dari tahun 2003 hingga tahun

2008 iaitu sebanyak RM698 juta. Bagi jumlah eksport bahan makanan pada tahun 2003

ialah RM8,348 juta yang mewakili 15.7%. Jumlah eksport bahan makanan meningkat

dari tahun ke tahun, walaupun peningkatan hanya kecil sehingga tahun 2007. Manakala

pada tahun 2008 jumlah eksport bahan makanan berkurangan kepada RM8241 juta

yang mewakili 15.3%. Jumlah imbangan sektor pertanian ialah pada tahun 2003 ialah

RM2,733 juta, dan pada tahun 2008 pula RM25,004 juta.

Manakala jumlah import sektor pertanian pula pada tahun 2003 ialah sebanyak

RM25,808 juta. Jumlah import ini meningkat sepanjang tahun sehingga tahun 2007.

13

Manakala pada tahun 2008, jumlah import menurun kepada RM2,8237 juta. Jumlah

import bahan makanan bagi tahun 2003 ialah RM 1,2687 juta yang mewakili 49.2%,

manakala bagi tahun 2008 pula ialah RM13,371 juta yang mewakili 46.3% dari jumlah

keseluruhan import bahan makanan.

PROGRAM PENINGKATAN PENGELUARAN DAN PRODUKTIVITI BAGI SEKTOR

PERTANIAN

Pemberian Insentif Kepada Pengusaha-Pengusaha Pertanian

Kos pengeluaran telah meningkat dengan ketara mulai tahun 2007. Komponen utama

yang mengalami kenaikan ialah baja dan racun, sebagai contoh, dalam tempoh 2003

hingga 2007 sahaja, kos baja sebatian untuk pengeluaran sehektar telah naik sebanyak

85.5%, iaitu daripada RM868/t.m. kepada RM1,610/t.m. Racun perosak untuk

pengeluaran buah-buahan pula meningkat daripada RM96 kepada RM156. Bermula

pada bulan Jun 2008, Kerajaan telah bersetuju untuk memberi insentif pengeluaran

kepada yang menghasilkan bahan-bahan pertanian bagi menampung sebahagian

peningkatan kos. Pelaksanaan pembayaran insentif ini adalah melalui pendaftaran

pengusaha-pengusaha dengan pihak Kementerian sahaja. Oleh yang sedemikian,

sebanyak RM513 juta telah diluluskan bagi tahun 2008.

14

Mengukuhkan FAMA Bagi Memastikan Pasaran Dan Pengagihan Hasil-Hasil Pertanian

FAMA akan meningkatkan keupayaan pemasaran hasil-hasil pertanian melalui

pembangunan pusat pengedaran, pusat pengumpulan dan peningkatan bilangan pasar

tani sebanyak 50 buah di seluruh negara sebagai tambahan kepada 230 yang sedia

ada. Bagi tujuan ini, sebanyak RM39 juta telah diluluskan bagi tahun 2008. Tambahan

lagi, daripada jumlah ini, wang pusingan urus niaga sebanyak RM25 juta disediakan

untuk membolehkan pembelian hasil pertanian.

Pelaksanaan Program Bumi Hijau 3 

RM25.9 juta diluluskan bagi program ini bagi tahun 2008. Ia meliputi kawasan bandar

dan desa bagi menggalakkan penduduk bercucuk tanam dan menternak ayam serta

ikan, atau dengan kombinasi yang sesuai untuk menampung keperluan keluarga dan

selebihnya dijual. Ia dilaksanakan di halaman rumah dengan mengambil kira konsep

“kitchen garden” dan “edible landscape”. Pihak Kementerian akan mengedarkan biji

benih sayuran terpilih, baja serta manual pelaksanaan kepada seluruh lapisan

masyarakat.

15

 Pengurusan Kawasan Terbiar Untuk Meningkatkan Pengeluaran Komoditi Sekuriti

Bagi meningkatkan pengeluaran hasil-hasil pertanian, tanah terbiar boleh dibangunkan

dalam masa yang singkat. Tumpuan diberikan terhadap tanah hak milik perseorangan

yang terletak berhampiran di antara satu sama lain melalui kaedah “profitsharing”

dengan pihak swasta yang dikenal pasti. Sebanyak RM25 juta diluluskan bagi tahun

2008 untuk membangunkan kawasan pertanian dan kolam terbiar. Jumlah peruntukan

yang disediakan bagi tahun 2008 sebanyak RM2,500 juta. Oleh yang sedemikian, pelan

tindakan pelaksanaan bagi setiap program secara menyeluruh dan terperinci telah

digubal agar peruntukan sejumlah RM2,500 juta kepada Kementerian dapat

dibelanjakan kesemuanya dalam tempoh lapan bulan dalam tahun ini.

16

Konsep Ladang Merdeka

Konsep Ladang Merdeka menumpukan kepada usaha perladangan padi secara

komersial berteraskan teknologi menerusi proses penyatuan lot-lot tanah sawah kecil

menjadi lot-lot besar. Sehingga kini sebanyak 16 projek sedang beroperasi melibatkan

sawah seluas 708 hektar dengan penyertaan 2,609 petani. Mini Estet Padi dan

perladangan kelompok pula menumpukan kepada pemuafakatan sekumpulan petani

mengusahakan sawah di sesuatu kawasan bendang dengan bimbingan intensif

daripada KADA dan kemudahan kredit input pertanian daripada Pertubuhan Peladang

Kawasan (PPK) yang dibayar balik setelah selesai musim penuaian. Sebilangan petani

maju diberikan bimbingan intensif di bawah projek 10 tan/hektar bagi meningkatkan

kadar pengeluaran padi ke arah 10 tan/hektar.

Antaranya program yang dijalankan oleh KADA ialah permodenan sistem pengairan

rumah-rumah pam dan peningkatan kecekapan dan keberkesanan bekalan air dan

penekanan kepada penggunaan teknologi moden dan amalan pertanian baik. Program

lain termasuklah pengurusan rumpai, perosak dan penyakit tanaman secara bersepadu.

KADA mensasarkan pada akhir RMKe-9, kadar pengeluaran padi dari seluruh kawasan

KADA akan ditingkatkan daripada 4.28 tan/hektar kepada 5.30 tan/hektar bagi

membolehkan sumbangan KADA kepada pengeluaran padi negara ditingkatkan

225,000 tan setahun kepada 307,000 tan setahun.

3.6 Memperluaskan Fungsi Kementerian Pertanian dan Asas Tani

Tujuan memperluaskan Kementerian Pertanian dan Asas Tani ialah supaya sektor

pertanian dan industri asas tani dimajukan berdasarkan semua aspek pengurusan

17

rantaian bekalan. Selain itu, bagi meningkatkan pengeluaran dan kecekapan

pengeluaran, kerajaan telah merancang pembangunan kawasan-kawasan pengeluaran

berteraskan ‘Cluster’ seperti Zon Pengeluaran Buah-buahan, ‘Target Area

Concentration’, Zon Industri Akuakultur dan beberapa pendekatan seperti Projek

Pertanian Moden dan Taman Kekal Pengeluaran Makanan. Ini bertujuan bertujuan

untuk membangunkan komoditi dan produknya yang berteraskan ‘Industrial Districts.

Kerajaan, menerusi Kementerian Petanian dan Asas Tani juga memperkenalkan

sebuah jenama iaitu ‘Malaysia Best’.

Kementerian Pertanian Dan Industri Asas Tani

Kementerian Pertanian wujud sebagai sebuah Kementerian yang bertanggungjawab

sepenuhnya ke atas pertanian (termasuk perikanan dan ternakan) pada tahun 1978.

Terdahulunya semua urusan atau aktiviti pertanian dipertanggungjawabkan di bawah

Jabatan Pertanian sejak tahun 1905. Selepas pembentukan kabinet pada 27 Mac 2004,

Kementerian Pertanian telah bertukar kepada Kementerian Pertanian dan Industri Asas

Tani (MOA). Dengan struktur organisasi yang mantap, MOA bersama sebelas (11)

Jabatan dan agensi di bawahnya iaitu Jabatan Pertanian, Jabatan Perikanan, Jabatan

Perkhidmatan Haiwan, Institut Penyelidikan dan Kemajuan Pertanian Malaysia

(MARDI), Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM), Lembaga Pertubuhan Peladang

(LPP), Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan (FAMA), Bank Pertanian Malaysia

(BPM), Lembaga Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA), Lembaga kemajuan Pertanian

Muda (MADA) dan Lembaga Perindustrian Nanas Malaysia (LPNM), menggembleng

seluruh pemikiran dan tenaga organisasinya secara terancang dan bersepadu untuk

18

merealisasikan visi nya sebagai “Peneraju Transformasi Pertanian’ dan ke arah

pencapaian matlamat utama Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) dan Rancangan

Malaysia ke Sembilan.

Mardi

Institut Penyelidikan dan Pembangunan Pertanian Malaysia (MARDI) telah diluluskan

penubuhannya oleh Parlimen pada tahun 1969. MARDI ditubuhkan dengan matlamat

memajukan dan megiatkan teknologi bersesuaian yang baru dan yang berkait dalam

industri pertanian di Malaysia. Teknologi ini bertujuan meningkatkan penghasilan dan

keberkesanan, dengan itu memodenkan sektor pertanian selain meningkatkan

pulangan petani. Akta Parliament 1969 membuka jalan untuk penubuhan MARDI pada

28 Oktober pada tahun yang sama. Akta MARDI membenarkan MARDI berfunsi secara

bebas bagi menggalakkan penyelidikan produktiviti. MARDI mula beroperasi pada

tahun 1971.

Risda

Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil Perusahaan Getah ataupun RISDA - Rubber

Industry Smallholders Development Authority, adalah sebuah Badan Berkanun

Persekutuan di bawah Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW)

Malaysia yang ditubuhkan pada 1 Januari 1973. Dengan pelancaran RISDA, nyatalah

bahawa Kerajaan memandang berat di atas peranan yang dijalankan oleh Sektor

Pekebun Kecil sebagai satu sektor pengeluaran hasil yang penting pada ekonomi

negara.

19

Felda

Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (bahasa Inggeris: Federal Land Development

Authority (FELDA)) adalah satu agensi kerajaan Malaysia yang menangani penempatan

semula penduduk luar bandar yang miskin ke kawasan-kawasan yang baru dibangun

agar meningkatkan taraf ekonomi mereka. Skim-skim FELDA hanya dikhaskan untuk

orang Melayu yang membentuk sebilangan besar penduduk Malaysia. Sehingga tahun

2000, FELDA mengusahakan tanah sebanyak 9,000 kilometer persegi, kebanyakannya

ladang kelapa sawit. Walaupun objektif utama FELDA adalah untuk mengurangkan

kemiskinan di luar bandar melalui petempatan semula, ia dilaporkan juga memegang

kepentingan minoriti dalam sebilangan bank utama Malaysia.

Felcra

Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah Persekutuan atau FELCRA telah

ditubuhkan pada tahun 1966. Matlamatnya ialah untuk membangunkan sektor luar

bandar dengan membantu penduduk-penduduknya menyertai aktiviti-aktiviti ekonomi

negara Malaysia dan seterusnya meningkatkan taraf hidup dan nilai kehidupan mereka.

Mulai 1 September 1997, semasa dikorporatkan, FELCRA telah ditukar nama kepada

FELCRA Berhad dan statusnya telah bertukar dari sebuah Badan Berkanun kepada

sebuah Syarikat milik penuh Kerajaan. FELCRA Berhad kini sedang mempelbagaikan

bidang kegiatannya bagi menyertai sektor perindustrian dan perkhidmatan serta bidang

perniagaan yang sedang berkembang.

20

MAHA 2006

Pameran Pertanian, Hortikultur dan Agro Pelancongan Malaysia 2006 (MAHA 2006)

merupakan pameran pertanian yang diadakan di Taman Ekspo Pertanian Malaysia

(MAEPS), Institut Penyelidikan dan Kemajuan Pertanian Malaysia di (MARDI) Serdang,

Selangor. Lebih 100 jenis orkid dipamerkan pada pameran pertanian itu termasuk dua

spesies hibrid orkid baru yang akan dilancarkan iaitu Dendrobium Abdullah Badawi dan

Ascorahnis Datuk Seri Najib. Kerajaan Malaysia akan menarik lebih banyak penyertaan

sektor pertanian berteknologi tinggi dari luar negara pada Pameran Pertanian,

Hortikultur dan Agro Pelancongan Malaysia (MAHA) 2008 yang bakal dilengkapkan

dengan tapak dan dewan ekspo yang lebih luas dan canggih.

MPOB

Lembaga Minyak Sawit Malaysia (MPOB) adalah sebuah agensi utama kerajaan yang

dipertanggunjawabkan meneraju dan membangunkan industri sawit negara. MPOB

berperanan penting dalam mewujudkan objektif, polisi dan keutamaan negara bagi

memastikan perkembangan industri ini dengan sempurna dan teratur.

MPOB mempunyai pelbagai kemudahan penyelidikan terdapat di ibu pejabat MPOB

dan di luar kompleks penyelidikan di Bangi seperti Pusat Teknologi Minyak dan

Lelemak, Pusat Kemajuan Bioteknologi dan Biakbaka, Pusat Maklumat Sawit, Loji

Rintis Penggorengan, Loji Rintis Biodiesel, Loji Rintis Alpha SME dan Loji Rintis ‘High

Oleic’. Bahagian Penyelidikan Teknologi Oleokimia, Pusat Kejenteraan Ladang, Pusat

Teknologi Biojisim, Pusat Teknologi Metharizium dan Pusat Teknologi Kilang Sawit.

Pelbagai penemuan teknologi dan inovasi baru telah dikomersialkan termasuk bahan

21

tanaman, penjenteraan ladang, integrasi tanaman dan ternakan, kawalan serangga dan

penyakit, kegunaan makanan dan bukan makanan, pengilangan dan pemprosesan,

penggunaan biojisim dan biodiesel.

22

BATASAN KAJIAN    ISU DAN CABARAN SEKTOR PERTANIAN   Masalah Tenaga Buruh

Masalah utama dalam pertanian ialah maalah tenaga buruh. Penghijrahan tenaga buruh dari

sektor pertanian ke sektor bukan pertanian ini mengakibatkan kekurangan tenaga buruh di

sektor pertanian. Mengikut kajian Persatuan Peladang Bersatu Malaysia (UPAM), bilangan

ladang di Semenanjung Malaysia yang mengalami masalah tenaga buruh telah meningkat tahun

demi tahun. Sektor ini kini masih menghadapi pelbagai cabaran, antaranya ialah tenaga kerja

yang semakin tua, iaitu 21.4% adalah berumur 55 tahun ke atas. Saiz tanah yang diusahakan

adalah kecil dan kurang ekonomik, iaitu 65% darlpada pesawah padi mempunyai saiz sawah

kurang daripada satu hektar

Tanah Terbiar

Pada tahun 1996, kekurangan tenaga buruh adalah salah satu faktor pengurangan keluasan

tanaman getah. Keluasan tanaman getah dijangka berkurang sebanyak 10 ribu hektar, iaitu 6

ribu hektar di kebun kecil dan 4 ribu hektar bagi estet. Sektor pertanian menghadapi masalah

tanah terbiar yang serius. Pada 1981, di Semenanjung Malaysia, tanah terbiar adalah seluas 890

000 hektar, iaitu terdiri daripada tanah sawah seluas 160 863 hektar dan tanah bukan sawah

seluas 728 127 hektar. Keadaan ini telah berkurang pada tahun 1986, iaitu kepada 553 372

hektar yang terdiri daripada 125 256 hektar tanah sawah dan 428 117 hektar tanah bukan

sawah. Pada 1987, tanah terbiar meningkat semula, iaitu kepada 654 413 hektar yang terdiri

daripada 89 399 hektar tanah sawah dan 565 014 hektar tanah bukan sawah (Abd. Malik dan

23

Mohaini, 1992). Pada 1990, tanah terbiar telah merosot kepada 57 597 hektar (Jabatan

Pertanian Semenanjung Malaysia 1994).

Cabaran di peringkat Luar Negara

Pada peringkat antarabangsa kedudukan sektor pertanian negara menjadi semakin mencabar

dengan terbentuknya WTO di mana liberalisasi perdagangan antarabangsa menyebabkan

persaingan semakin sengit. Sektor pertanian negara terancam sekiranya tidak bersedia

meningkatkan daya pengeluaran untuk memperolehi daya saing yang lebih tinggi. Semenjak

krisis kewangan Asia pada tahun 1997, imbangan dagangan makanan telah mengalami defisit

sebanyak RM4.7 bilion pada tahun 1997 berbanding dengan defisit RM2.2 bilion pada tahun

1994. Defisit imbangan dagangan ini terus meningkat dari tahun ke tahun, terutamanya pada

tahun 2001 yang mencatatkan defisit RM5.7 billon. Penurunan nilai ringgit juga menyebabkan

peningkatan harga import bagi input pertanian dan makanan dari setahun ke setahun. Keadaan

ini telah menimbulkan kesan yang negatif terhadap perkembangan sektor pertanian negara.

Liberalisasi perdagangan di bawah WTO dan AFTA juga akan menyebabkan hasil pertanian

negara menghadapi persaingan lebih sengit daripada negara-negara pengeluar yang lain yang

mempunyai kelebihan kos pengeluaran yang. Import makanan negara turut meningkat setiap

tahun kesan dari pertambahan bilangan dan taraf hidup penduduk. Pada tahun 1996, import

makanan (termasuk makanan ternakan) dan input pertanian adalah RM10.5 bilion berbanding

dengan RM4.6 bilion pada 1990. Pada tahun 1997 (Januari-Oktober) importnya adalah RM9.1

bilion. Malaysia mengalami defisit dalam perdagangan makanan (termasuk makanan binatang)

dan input pertanian. Ini bermakna terdapat lebihan aliran keluar wang negara bagi membiayai

import. Pada tahun 1996 eksportnya adalah sebanyak RM4.2 bilion, dan pada 1997 (Januari-

24

Oktober 1997) adalah RM4.5 bilion. Ini bermakna defisit dalam perdagangan makanan dan

input pertanian ialah RM6.3 bilion pada 1996, dan RM4.6 bilion pada 1992

25

KAEDAH KAJIAN

KAEDAH PERPUATAKAAN

Kaedah perpustakaan dilakukan bagi mendapatkan sorotan ke atas bahan-

bahanliteratur seperti buku-buku ilmiah. Kajian kepustakaan ini penting kerana

melaluikaedah ini para penyelidik mendapat gambaran yang jelas mengenai prinsip,

konsep,kaedah, pengolahan dan penganalisisan data yang bersesuaian dengan reka

bentuk kajian. Kajian kepustakaan melibatkan beberapa proses yang utama,

iaitumengumpulkan data dan menganalisis,.Selepas mendapatkan data dengan

menggunakan satu kaedah di atas, iaitu kajiankepustakaan pengkaji akan mengumpul

data yang dikumpulkan oleh ahli kumpulandan menggunakan data tersebut dalam

dapatan kajian. Penyelidik mencatatkan notayang diperlukan semasa membuat

penyelidikan dan mencari bahan rujukan

di perpustakaan. Penyelidik juga menggunakan matlumat Keluaran Dalam NegaraKasa

r (KDNK) dan sumbangan setiap sektor daripada internet seperti LaporanKewangan

Malaysia.Penyelidik menganalisis data berdasarkan data yang dikumpulkan oleh

ahlikumpulan. Penyelidik akan mengisi semua data ke dalam jadual. Jadual yang

siapakan dilabelkan di bahagian dapatan kajian untuk dijadikan bukti dalam

penyelidikankajian tersebut.Rujukkan bahan baca dari perpustakaan dan laman

sesawang menjadisumber utama untuk mendapatkan data berkaitan dengan kadar

perubahan peratusanguna tenaga dan sumbangan guna tenaga mengikut sektor di

Malaysia dari tahun

26

Kaedah analisis dokumen

Saya juga turut merujuk dokumen dari pejabat pertanian untuk memastikan kesahihan

fakta yang ada. Dengan ini, penulisan kajian saya tidak akan diragui akan

kebenarannya.

Muat turun internet

Saya turut menggunakan kemudahan ict yang terdapat dalam negara kita dengan

melayari laman sesawang produkyang dikaji malah turut memuat turun bahan yang

terdapat sebagai rujukan.

6. Kaedah Audio visual

Saya juga turut menggunakan kaedah audio visual dengan melihat rancangan e- jurnal

Dengan maklumat yang diperolehi akan memantapkan lagi kajian yang saya lakukan ini

27

Dapatan kajian Sumber Bekalan Makanan Negara

Sektor pertanian kembali dihargai dalam keadaan terdesak lebih-lebih dalam

situasi kejatuhan nilai ringgit kerana makanan merupakan keperluan manusia untuk

terus hidup.Dalam kegawatan ekonomi, peranan sektor pertanian dijangka bertambah

penting, malah kekal sebagai satu daripada penjana utama ekonomi negara. Sektor

pertanian boleh membantu negara memulihkan ekonomi dan seterusnya

mengurangkan import bahan makanan untuk keperluan tempatan.

Kegawatan ekonomi yang melanda negara sejak Julai 1997 telah meninggalkan

kesan yang penting dan menyedarkan pelbagai pihak termasuk kerajaan terhdadap

kepentingan peranan sektor pertanian. Kejatuhan nilai ringgit telah menyebabkan kos

mengimport bahan makanan meningkat dengan ketara walaupun kuantiti import bahan

makanan tidak mengalami pertambahan yang jauh beza dari sebelumnya. Jumlah nilai

import bahan makanan pada tahun 1997 ialah RM10.035 billion iaitu meningkat

sebanyak 10.7 peratus daripada tahun 1996. Begitu juga dengan import minuman dan

tembakau serta minyak dan lemak binatang dan sayur-sayuran meningkat sebanyak

32.6 dan 87.6 peratus masing-masing berbanding tahun 1996.Sejak penghujung tahun

1997 dan 1998, sektor pertanian mula diberi perhatian semula dan penekanan setelah

lama detenggelami oleh kepesatan sektor perkilangan.

Masalah kekurangan bekalan makanan negara wujud disebabkan oleh

pengeluaran sektor pertanian yang masih ditahap sederhana dan boleh ditingkatkan

lagi serta kes tanah terbiar yang masih tinggi di seluruh negara.Secara ringkas, takrifan

tanah terbiar ialah tanah ada pemilik tetapi tidak diusahakan.Tanah terbiar perlu

digembleng untuk meningkatkan pengeluaran makanan negara. Negara dapat

menjimatkan sekurang-kurangnya RM1 billion import bahan makanan setahun dengan

mengusahakan sekurang-kurangnya 10 peratus daripada tanah terbiar di Semenanjung

yang dianggarkan seluas di antara 800,000 hektar dan sejuta hektar.

28

Sumber Bahan Mentah Kepada Sektor Perkilangan

Masa telah membuktikan pembangunan sektor perkilangan di Malaysia telah

menyebabkan merosotnya sumbangan sektor pertanian terhadap KDNK dan

gunatenaga negara.Kepentingan sektor pertanian tidak boleh diperkecil dan harus

digerakkan seiring dengan kemajuan sektor perkilangan. Pandangan yang

menganggap sektor pertanian terpisah daripada sektor lain haruslah dinilai kembali

kerana sektor pertanian mempunyai kedudukan, fungsi dan peranan yang istimewa

dalam arus pembangunan sesebuah ekonomi.

Kebanyakan industri berasaskan sumber pertanian terletak di bandar kecil atau

di luar bandar sebagai tanda keperluan industri tersebut tidak boleh beroperasi jauh dari

kawasan pertanian.Jarang bagi industri kecil dan sederhana (IKS) berasaskan

pertanian beroperasi di bandar-bandar besar yang jauh dari sumber bahan mentahnya.

Bila lokasi industri jauh dari kawasan pertanian, kos pengeluaran industri tersebut

cenderung lebih tinggi berikutan peningkatan kos pengangkutan, persaingan dan

kesukaran memperolehi bahan mentah dan upah gunatenaga yang lebih mahal.

Kelebihan bagi industri berasaskan pertanian beroperasi berhampiran dengan kawasan

pertanian adalah kebaikan daripada masalah yang dihadapi oleh industri yang

beroperasi jauh dari kawasan luar bandar. Industri berasaskan pertanian yang

beroperasi di kawasan hampir atau di luar bandar mudah memperolehi gunatenaga

yang mempunyai asas kemahiran bidang pertanian yang hampir sama dengan

keperluan bidang kerja di kilang yang memproses bahan mentah. Tambahan pula, IKS

berasaskan pertanian berpeluang memperolehi pekerja yang kos upahnya murah.

Sumbangan IKS ialah menyerap lebihan gunatenaga di sektor pertanian serta menjadi

alternatif kepada belia-belia di luar bandar yang ingin mencari kerja di sektor industri

tanpa perlu berhijrah ke bandar-bandar yang mana mempunyai pelbagai masalah

seperti perumahan dan kos hidup yang tinggi.

Sektor pertanian sememangnya bergantung kepada pada industri kimia yang

membekalkan racun serangga dan baja. Kebanyakan daripada input perantaraan sektor

29

pertanian terdiri daripada industri kimia. Sektor pertanian banyak menggunakan bahan

kimia sebagai racun serangga dan baja di lading kelapa sawit, getah, teh dan kebun

kecil lain seperti kopo, koko, lada, nanas, pisang dan tanaman buah-buahan yang lain.

Industri secara berterusan menerima permintaan penggunaan baja dari sektor

pertanian yang bererti industri dapat berkembang dan pada masa yang sama memberi

faedah kepada pertanian. Mengikut dakwaan Arthur Gaitskell, kaedah merangsang

pembangunan pertanian adalah melalui membangunkan sektor perindustrian terlebih

dahulu.Dakwaan beliau berasaskan kepada kemajuan teknologi di sektor pertanian

berhubung rapat dengan ‘subsidi’ oleh sektor industri tempatan yang maju.Beliau tidak

bermaksud hanya sektor industri sahaja yang penting dan perlu dibangunkan. Negara

yang mengabaikan sektor pertanian dan asyik menitikberatkan sektor industri akan

menghadapi masalah bagaimana hendak menjual keluaran industrinya yang

mempunyai kos pengeluaran yang tinggi. Ini akan mengurangkan daya saing keluaran

industri negara tersebut di pasaran antarabangsa.

Dasar pertanian dan perindustrian negara dapat dilihat sebagai dua dasar yang

tidak terpisah dan tidak saling bertentangan malah kedua-duanya saling melengkapi

dalam dasar peralihan negara ke arah negara perindustrian.Sektor pertanian

menawarkan bekalan makan dan bahan mentah untuk industri pemprosesan tempatan

manakala sektor perkilangan membantu memodenkan pertanian dan menawarkan

barang pengguna.Perkembangan sektor perkilangan berasaskan sumber pertanian

membantu perkembangan sektor pertanian dari segi permintaan dan pasaran hasil

pertanian yang tinggi dan luas, tawaran harga komoditi yang lebih baik dan insentif

dalaman untuk meningkatkan produktviti dan kualiti. Perkembangan sektor pertanian

membantu perkembangan sektor perkilangan berasaskan sumber pertanian dari segi

harga input atau bahan mentah yang rendah, meningkatkan daya saing industrii

domestik, memperluaskan bidang dan peluang pekerjaan dan meningkatkan nilai

ditambah dalam ekonomi. Justeru itu, sektor pertanian tidak harus diabaikan

kepentingannya setelah mencapai perkembangan yang pesat dalam sektor

perkilangan, malah kedua-dua sektor tersebut perlu dimajukan secara searah dan

seiring untuk menggandakan kuasa enjin ekonomi negara menjadi lebih mantap dan

kukuh dalam menghadapi arus turun naik ekonomi dunia dan serantau.

30

Sumbangan Kepada KDNK

Perkembangan sektor perindustrian telah mengelamkan kepentingan sektor

pertanian yang pada masa dahulu adalah penyumbang utama kepada Keluaran Dalam

Negara Kasar (KDNK). Jika sebelum tahun 70-an sektor pertanian menyumbang lebih

30 peratus kepada KDNK, pada tahun 1997 sektor pertanian menyumbang lebih 30

peratus. Pada masa sekarang, sektor perkilangan telah menjadi penjana utama kepada

pertumbuhan ekonomi dan pembangunan negara.

Walaubagaimanapun, sumbangan sektor pertanian kepada KDNK dari segi nilai

mutlak masih meningkat dari tahun ke tahun sejak 1995 kecuali pada tahun 1998.

Namun begitu, peningkatan sumbangan dari segi nilai mutlak dari tahun ke tahun

adalah tidak begitu besar, contohnya pada tahun 1997 sebanyak RM17, 077 juta

meningkat RM 0.497 juta atau 2.9 peratus daripada tahun 1996. Ini bukan bererti sektor

pertanian sudah tidak penting lagi kepada pertumbuhan ekonomi tetapi memberi

petunjuk bahawa sektor pertanian masih lagi boleh diperbaiki prestasinya dari semasa

ke semasa seperti dibuktikan oleh peningkatan sumbangan nilai mutlaknya. Sektor

pertanian mampu menjadi salah satu sektor yang berpengaruh dan penting kepada

pertumbuhan ekonomi negara sepertimana peranannya di era 1970-an dan awal 1980-

an jika mengalami proses perubahan kepada aktiviti pertanian komersil, moden dan

intensif secara menyeluruh di Malaysia. Peratus sumbangan sektor pertanian kepada

KDNK benar yang semakin menurun berikutan kepesatan relative perkembangan

sektor lain adalah lebih pantas menyebabkan sumbangan sektor pertanian relative

mengecil.

31

Gunatenaga Sektor Pertanian

Perubahan yang tinggi dan berterusan di kalangan penduduk dalam lingkungan

umur bekerja menyebabkan tenaga buruh meningkat 2.9 peratus pada 1996 dan 2.8

peratus setahun pada 1997. Gunatenaga telah berkembang dengan kadar yang

menggalakkan hasil daripada pertumbuhan ekonomi yang kukuh terutamanya di sektor

pembuatan dan pembinaan. Kadar pertumbuhan tenaga buruh sebanyak 2.9 peratus,

gunatenaga telah berkembang dengan kadar yang lebih cepat iaitu 3.1 peratus pada

1996 tetapi keadaan ini tidak berlaku dalam tahun 1997 kerana berlaku spekulasi

matawang lalu membawa kepada krisis matawang pada Julai 1997 dan berlarutan

sehingga kini. Kadar pengangguran telah turun dari 2.9 pada 2.8 peratus pada tahun

1995 dan terus turun kepada 2.5 peratus pada 1996. Pada tahun 1997, kadar

pertumbuhan tenaga buruh lebih tinggi daripada pertumbuhan jumlah gunatenaga iaitu

masing-masing 2.8 peratus dan 2.6 peratus. Ini telah menyebabkan kadar

pengangguran telah naik kepada 2.7 peratus pada 1997 berbanding pada tahun 1996.

Gunatenaga dalam sektor pertanian telah berkurangan pada kadar 4.9 peratus

setahun daripada 1.34 juta dalam tahun 1996 kepada 1.27 juta dalam tahun 1997

berikutan pertumbuhan output yang lebih perlahan dan peningkatan penggunaan

mekanisasi dalam sektor ini. Menurut G. Sivalingam, pengurangan gunatenaga dalam

sektor pertanian dipengaruhi oleh faktor kecekapan mekanisasi mengganti tenaga

manusia, peningkatan migrasi keluar akibat mempunyai pendidikan yang baik dan daya

tarikan pekerjaan di bandar-bandar. Kekurangan tenaga pekerja yang berlaku sekarang

boleh menjadi lebih genting jika proses penggunaan mekanisasi yang perlahan,

pengaliran buruh tempatan ke sektor ekonomi yang lain ynag menawarkan upah dan

prospek yang lebih baik dan keadaan ini akan bertambah buruk dengan keengganan

32

generasi belia bekerja dalam sektor pertanian serta masalah umur petani yang semakin

meningkat dan majoriti daripada mereka adalah berumur melebihi 45 tahun. Masalah ini

mempengaruhi tingkat produktiviti pertanian dan tingkat daya usaha menyelenggara,

mengawal dan mengurus seluruh aktiviti pertanian yang diusahakan.Bagi menangani

masalah kekurangan tenaga pekerja, khususnya dalam estet getah dan kelapa sawit,

majikan diminta meningkatkan kemudahan perumahan dan sosial supaya dapat

mengekal serta menarik buruh ke sektor pertanian.

Fenomena kekurrangan tenaga pekerja, pertumbuhan peluang pekerjaan yang

tidak disertai oleh pertumbuhan tenaga kerja tempatan terutama dari lapisan generasi

belia dan kemampuan sektor perkilangan menawarkan pulangan lebih tinggi dan

berkeupayaan meningkatkan taraf hidup tenaga pekerjanya memburukkan lagi krisis

tenaga kerja di sektor pertanian. Kecenderungan bekerja di sektor perkilangan telah

membentuk satu pola baru dalam pemikiran dan gaya hidup tenaga pekerja tempatan di

kalangan generasi belia pada masa kini. Sektor perkilangan menawarkan suasana kerja

yang lebih tersusun, selesa, banyak pilihan, gaji tetap serta pelbagai faedah sampingan

berbanding di sektor pertanian.Perubahan-perubahan ini membentuk satu anjakan

paradigma baru dalam suasana bekerja.Pertanian dianggap serba buruk, manakala

sektor perkilangan dipandang lebih berprestij dan global.Bayangan bekerja di sektor

pertanian begitu memeritkan dengan suasana kerja yang kotor, cuaca panas serta

kekuatan fizikal mungkin menghantui generasi belia kini yang sudah biasa dengan

kehidupan serba selesa di sektor perkilangan.Persepsi sebegini terus menghakis minat

untuk bertani terutama di kalangan generasi belia.

33

Rumusan Secaratuntasnya di sini, pertanian Malaysia sebenarnyasemakinmerundumsejakakhir-

akhirini.Denganisupeningkatanhargamakanandankrisismakanan yang melandaini,

sektorpertanianmenghadapicabaran yang

lebihbesarlagidalammencapaikeseimbangandarisegimenjaminbelakanmakananmencuk

upi yang memerlukanpertambahankawasantanamandanpadamasa yang

samamemastikanaktivitiinitidakmemburukkanlagikeadaaniklimdunia. Oleh yang

demikian, pemahamanterhadapimpakpositifdannegatifamalan-

amalanpertanianadalahamatpenting.

Dalammenjanapertumbuhanbaru di bidangpertanian,

kitajugaperlumewujudkanpersekitaran yang

sihat.Faktorinimerupakanperkaraasasbagipembangunansesebuahnegarauntukterusmaj

udalammeningkatkanproduktivitidanhasilpertaniandalammemenuhikeperluanrakyatnya.

Persekitaranpembangunan yang sihatmelaluipengurusansumberalam yang efisyen,

terjaga, berterusandan di lengkapi pula dengansumbermanusia yang

terlatihadalahasaskepadapembangunanpertanian yang

produktifdaninisudahtentumenjadipemangkindalammenjanapertumbuhanpelbagaiindust

ri lain yang diperlukanolehnegara.

Dalamdunia yang serbabersaing, kepentinganmembangunkan modal

insantelahmenjadikemestian.Baik di bidangapa pun yang kitaterokai, dayapemikiran,

kreativitidaninovasirakyatsesebuahnegaraitulahmenjadipenentuuntukkejayaan. Dari

pemikirandan idea makalahirlahpenemuan yang

34

bolehmerubahsesuatukeadaankepadasesuatu yang

lebihbaikdansempurna.Dalambidangpertanian, inovasi yang

menambahbaiksesuatuteknologiakanmembawaperubahankepadapeningkatanproduktivi

tidankualitihiduptanpamencemaralamsemulajadi.

Faktorinimenjadipenentukepadakelangsungansesebuahekonomidandapatmeletakkanny

aketahap yang stabildanselamatdalamjangkapanjang.Baginegara yang

mementingkanpembangunanpertanianmampandankualitikehidupan yang

harmoniakansentiasamemupukrakyatnyauntukmeningkatkantahappenguasaandanpeng

hayatanilmu demi kebaikanmanusiasejagat.

35

Penutup Sektor pertanian telah memainkan peranan penting di dalam pembangunan

sosial dan ekonomi Malaysia. Kegiatan pertanian pada masa itu adalah pertanian sara diri dan tradisional. Tanaman industri iaitu getah mula diperkenalkan pada tahun 1887 apabila benih getah ditanam di Kuala Kangsar, Perak. Penubuhan Institut Penyelidikan Getah pada tahun 1926 telah mengorak langkah menjadikan Malaysia sebagai pengeluar utama getah asli di dunia untuk beberapa abad sehinggalah akhir tahun 1980an. Sumbangan terhadap Keluaran Kasar Dalam Negara (KDNK) telah meningkat kepada RM6.8 bilion pada tahun 1995, berbanding RM3.6 bilion pada tahun 1985 iaitu peningkatan sebanyak 5.6 peratus. Jumlah kawasan tanaman sawit telah meningkat daripada 1.5 juta hektar pada tahun 1985 kepada 2.5 juta hektar pada tahun 1995.

Penubuhan institusi-institusi pembangunan kawasan, penyatuan dan pemulihan tanah seperti FELDA, FELCRA, RISDA dan agensi-agensi pembangunan wilayah telah mempergiatkan lagi pembukaan tanah baru untuk tanaman industri di samping mencapai matlamat membasmi kemiskinan Dasar Ekonomi Baru (DEB). Sementara itu, penubuhan agensi-agensi khusus seperti FAMA(1965), Bank Pertanian Malaysia (BPM) (1969), MARDI (1969), Lembaga Padi dan Beras Negara (LPN) (1971), Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM) (1971), Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA) (1970), Lembaga Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA) (1972), Lembaga Pertubuhan Peladang (LPP) (1973) dan beberapa agensi yang lain telah menyediakan kemudahan pemasaran, penyelidikan, kredit dan khidmat sokongan kepada kumpulan sasar dan mempergiatkan lagi pembangunan sektor pertanian.

Sejak pelaksanaan DPN1 mulai 1984 dan DPN2 mulai 1992, sektor pertanian telah mencatat kadar pertumbuhan purata tahunan sebanyak 3.2%. Jumlah nilai-ditambah pertanian telah meningkat dari RM11.9 bilion pada tahun 1985 kepada RM16.2 bilion pada tahun 1995. Nilai eksport barangan pertanian pula telah meningkat daripada RM 13.9 bilion tahun 1985 kepada RM 35.4 bilion pada tahun 1995 yang merupakan pertumbuhan purata tahunan sebanyak 9.8%

36