SECŢIUNEA I
MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE
Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale
Bd. Mircea Vodă, nr. 44
Sector 3, Bucureşti
Tel: +021 302 52 00
Fax: +021 302 52 64
DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE
„Acord - cadru de prestări servicii
Facilitatea de Asistenţă Tehnică (FAT)”
CPV 79411000-8 – Servicii generale de consultanţă în
management
CPV 79950000-8 – Servicii de organizare de expoziţii, de târguri
şi de congrese
CPV 72320000-4 – Servicii de baze de date
CPV 79311400-1 – Servicii de cercetare economică
CPV 72221000-0 – Servicii de consultanţă privind analiza
economică
CPV 79419000-4 – Servicii de consultanţă în domeniul
evaluării
CPV 79418000-7 – Servicii de consultanţă în domeniul
achiziţiilor
CPV 79111000-5 – Servicii de consultanţă juridică
SECŢIUNEA I
FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI
La depunerea ofertelor, ofertanţii trebuie să respecte toate
instrucţiunile, formularele, caietul de sarcini, clauzele
contractuale şi specificaţiile conţinute în această documentaţie de
atribuire. Transmiterea unei oferte care nu conţine toate
informaţiile şi documentele cerute, până la termenul limită de
depunere a ofertelor specificat, va putea duce la descalificarea
ofertei.
Anexele si formularele prevăzute în cadrul documentaţiei de
atribuire trebuie completate în mod corespunzător. Formularele,
declaraţiile şi certificatele prevăzute trebuie semnate (nume,
prenume, semnătura) şi ştampilate, în original, dacă nu se
specifică altfel, de persoanele sau instituţiile autorizate.
I.1 AUTORITATEA CONTRACTANTĂ
Denumire:
Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale
Adresa: Bd. Mircea Vodă nr. 44, Bloc M17, intrarea C, Sect.
3,
Localitate: Bucureşti
Cod poştal: CP 030669
Ţara: România
Persoana de contact:
Dabu Alexandra, expert Serviciul de Implementare, Direcţia
Asistenţă Tehnică
Telefon: (021) 302 52 95
Fax: (021) 302 52 64
E-mail: [email protected]
Pagina de internet: www.fonduri-ue.ro , www.poat.ro
Adresa autorităţii contractante: Bd. Mircea Vodă nr. 44, bloc
M17, intrarea C, Sect.3, Bucureşti, România, CP 030669
I.2. Principala activitate sau activităţi ale Autorităţii
Contractante
FORMCHECKBOX ministere ori alte autorităţi publice centrale
inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local
FORMCHECKBOX agenţii naţionale
FORMCHECKBOX autorităţi locale
FORMCHECKBOX alte instituţii guvernate de legea publică
FORMCHECKBOX instituţie europeană / organizaţie
internaţionala
FORMCHECKBOX altele (specificaţi)
FORMCHECKBOX servicii publice centrale
FORMCHECKBOX apărare
FORMCHECKBOX ordine publică / siguranţa naţională
FORMCHECKBOX mediu
FORMCHECKBOX economico-financiare
FORMCHECKBOX sănătate
FORMCHECKBOX construcţii şi amenajări teritoriale
FORMCHECKBOX protecţie socială
FORMCHECKBOX recreere, cultura şi religie
FORMCHECKBOX educaţie
FORMCHECKBOX energie
FORMCHECKBOX apă
FORMCHECKBOX poştă
FORMCHECKBOX transport
FORMCHECKBOX altele (specificaţi)_________
Autoritatea Contractantă achiziţionează în numele altei
autorităţi contractante
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
Alte informaţii şi / sau clarificări pot fi obţinute:
√ la adresa mai sus menţionată
sau
FORMCHECKBOX altele: (specificaţi / adresa/fax/interval
orar)
FAX: (004021) 302 52 64;
Persoana de contact: Dabu Alexandra, expert Serviciul
Implementare, Direcţia Asistenţă Tehnică
sau
E-mail: [email protected] (in format word sau html, NU
in PDF).
Date limită de primire a solicitărilor de clarificări (conform
formularului 18)
Data: 17.05.2010
Ora limită: 14:00
Adresa: Bd. Mircea Vodă, 44, Sect. 3, intrarea C, Bucureşti,
România, CP030669
Data limită de transmitere a răspunsului la clarificări:
20.05.2010
I.3. Căi de atac
Eventualele contestaţii se pot depune:
· la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Instituţia responsabilă pentru soluţionare contestaţii
Denumire: Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Adresă: Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Cod Poştal 030084,
Bucureşti, România
E-mail: [email protected], Telefon: (+4) 021 310.46.41
Adresă internet: www.cnsc.ro, Fax: (+4) 021 310.46.42
· la Curtea de Apel
Denumire oficială: Curtea de Apel Bucureşti
Adresă: Splaiul Independenţei nr. 5, Sector 4, Cod poştal:
050091, Bucureşti, România
E-mail: [email protected], Telefon: (+4) 021 319.51.76, 80
Adresă internet: http://portal.just.ro/InstantaOrganizare, Fax:
(+4) 021 332.12.40
· la autoritatea contractantă după înregistrarea contestaţiei la
CNSC
Instituţia responsabilă pentru derularea procesului de atribuire
a contractului
Denumire: Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale
Adresă: Bd. Mircea Vodă nr. 44, bloc M17, intrarea C, Sect. 3,
Bucureşti, România, CP 030669
E-mail: [email protected] Telefon: (+4021) 302 52 96
Adresă internet: www.fonduri-ue.ro, www.poat.ro, Fax: (+4) 021
302 52 64
I.4. Sursa de finanţare:
Se specifică sursele de finanţare ale contractului ce urmează a
fi atribuit
După caz, proiect/program finanţat din fonduri comunitare
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
Programul Operaţional Asistenţă Tehnică finanţat din Fondul
European de Dezvoltare Regionala
II: OBIECTUL CONTRACTULUI
II.1. Descriere
II.1.1. Denumire contract:
Acord Cadru pentru Facilitatea de Asistenţă Tehnică
II.1.2. Denumire contract şi locaţia lucrării, locul de livrare
sau prestare:
Acord cadru de prestări servicii –Facilitatea de Asistenţă
Tehnică (FAT)
FORMCHECKBOX (a) Lucrări
FORMCHECKBOX (b) Produse
FORMCHECKBOX (c) Servicii
FORMCHECKBOX Execuţie
FORMCHECKBOX Proiectare şi execuţie
FORMCHECKBOX Realizare prin orice mijloace corespunzătoare
cerinţelor specificate de autoritate contractantă
FORMCHECKBOX Cumpărare
FORMCHECKBOX Leasing
FORMCHECKBOX Închiriere
FORMCHECKBOX Cumpărare în rate
FORMCHECKBOX Categoria serviciului
FORMCHECKBOX 2A
FORMCHECKBOX 2B
Principala locaţie a lucrării: -
Principalul loc de livrare:
-
Principalul loc de prestare: România
CPV 79411000 – 8- Servicii generale de consultanţă în
management
CPV 79950000 – 8- Servicii de organizare de expoziţii, de
târguri şi de congrese
CPV 72320000 - 4 – Servicii de baze de date;
CPV 79311400 - 1 – Servicii de cercetare economică;
CPV 72221000 - 0 - Servicii de consultanţă privind analiza
economică
CPV 79419000 - 4 – Servicii de consultanţă în domeniul
evaluării
CPV 79418000 - 7 - Servicii de consultanţă în domeniul
achiziţiilor,
CPV 79111000 - 5 – Servicii de consultanţă juridică.
II. 1.3. Procedura se finalizează prin:
- Contract de achiziţie publică: FORMCHECKBOX
- Încheierea unui acord cadru: FORMCHECKBOX
II.1.4. Durata acordului-cadru publică: 24 luni de la data
semnării contractului.
II.1.5 Informaţii privind acordul cadru:
a) Acordul cadru va fi încheiat cu 3 (trei) operatori economici
pentru fiecare lot în parte, în măsura în care există un număr
suficient de operatori economici care au îndeplinit criteriile de
calificare şi selecţie şi care au prezentat oferte admisibile.
b) Acordul – cadru se va încheia pe loturi: Lotul 1 – Studii
analize şi cercetări, Lotul 2 – Transfer de expertiză.
c) Pe fiecare dintre loturi, atribuirea contractelor subsecvente
se va realiza, cu reluarea competiţiei, procedurile de re-ofertare
urmând a fi realizate în funcţie de frecvenţa solicitărilor de
asistenţă tehnică primite de la beneficiarii Facilităţii de
Asistenţă Tehnică.
d) Calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente:
iulie/august 2010 – iulie/august 2012, în funcţie de frecvenţa
solicitărilor de asistenţă tehnică primite de la beneficiarii
Facilităţii de Asistenţă Tehnică. Numărul contractelor subsecvente
atribuite va fi în funcţie de solicitările de asistenţă tehnică
transmise de beneficiari şi aprobate pentru finanţare din
Facilitatea de Asistenţă Tehnică. Pentru fiecare solicitare de
asistenţă tehnică aprobată se va atribui un contract
subsecvent.
e) Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare
(zile om) care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord –
cadru : pentru Lotul 1 între 225 şi 6.657 zile om şi pentru Lotul 2
între 225 şi 1.049 zile om.
f) Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare
(zile om) care ar putea face obiectul unui singur contract
subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata
acordului – cadru: pentru fiecare lot: minim 9 zile pentru experţi
seniori şi respectiv 14 zile pentru experţi juniori şi maxim: 99
zile pentru experţi seniori şi respectiv 126 zile pentru experţi
juniori.
g) Estimări ale sumei maxime alocate pe durata acordului –
cadru:
Lotul 1 - Studii, analize şi cercetări –17.748.000 lei fără
TVA;
Lotul 2 – Transfer de expertiză – 6.453.250 lei fără TVA.
II.1.6. Divizare pe loturi DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
Ofertele se depun pe:
Un singur lot FORMCHECKBOX Unul sau mai multe loturi
FORMCHECKBOX Toate loturile FORMCHECKBOX
II.1.7. Oferte alternative sunt acceptate:
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
II.2. Cantitatea sau scopul contractului
II.2.1. Total cantităţi/prestaţii servicii/lucrări (se vor
include eventuale suplimentări şi opţiunile, dacă există)
Facilitatea de Asistenţă Tehnică vizează contractarea unui grup
de operatori economici care vor acţiona ca agenţi de reacţie rapidă
la solicitarea autorităţii contractante, care va răspunde cererilor
înaintate de autorităţile interesate în elaborarea de documentaţii,
analize, studii şi proiecte aferente Fondurilor Structurale şi de
Coeziune.
Facilitatea de Asistenţă Tehnică urmează a fi implementată pe
baza atribuirii de contracte subsecvente pentru subproiectele
aprobate la finanţare din FAT prin intermediul a două loturi: Lotul
1 - Studii, analize, cercetări; Lotul 2 – Transfer de
expertiză.
Estimările cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare
(zile om) care ar putea fi solicitate pe durata acordului – cadru
sunt după cum urmează: pentru Lotul 1 între 225 şi 6.657 zile om şi
pentru Lotul 2 între 225 şi 1.049 zile om, în funcţie de
solicitările de asistenţă tehnică transmise de beneficiari şi
aprobate pentru finanţare din Facilitatea de Asistenţă Tehnică.
II.2.2. Opţiuni (dacă există) DA FORMCHECKBOX NU
FORMCHECKBOX
III. Condiţii specifice contractului
III.1. Alte condiţii particulare referitoare la contract (după
caz)
III.1.1. Contract rezervat (daca DA scurta descriere )
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
III.1.2. Altele (daca DA, descrieţi):
a) elementul ofertei care urmează să facă obiectul procesului de
re-ofertare: preţul/ zi om consultanţă.
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
IV: PROCEDURA
IV.1. Procedura selectată
Licitaţie deschisă FORMCHECKBOX
Licitaţie restrânsă FORMCHECKBOX
Licitaţie restrânsă accelerată FORMCHECKBOX
Dialog competitiv FORMCHECKBOX
Negociere cu anunţ de participare FORMCHECKBOX
Negociere fără anunţ de participare FORMCHECKBOX
Cerere de oferte FORMCHECKBOX
IV.2. Etapa finală de licitaţie electronică DA FORMCHECKBOX NU
FORMCHECKBOX
IV.3. Legislaţia aplicată:
1. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii, aprobată cu modificări prin Legea 337/2006, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418/15.05.2006;
2. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor
de achiziţie publica din O.U.G nr. 34 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
418/15.05.2006, cu modificările şi completările aduse de HG nr.
1.056/2006, HG nr. 1.337/2006, HG nr. 1.083/2007 şi de HG nr.
834/2009.
3. Hotărârea Guvernului nr. 1.660 din 22 noiembrie 2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace
electronice din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările
aduse de HG nr. 198/2008 şi de HG nr. 370/2009.
4. ORDIN Nr. 107 din 6 iulie 2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii;
5. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30 din 12 aprilie 2006
privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 228/2007, cu
modificările şi completările aduse de OUG nr. 129/2007, OUG nr.
35/2009 şi de Legea nr. 314/2009;
6. Hotărârea Guvernului nr. 942 din 19 iulie 2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie
publică, cu modificările şi completările aduse prin HG nr.
1083/2007;
7. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie
2007 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii;
8. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 143 din 28 octombrie
2008 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii;
9. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie
2008 pentru modificarea şi completarea unor acte normative;
10. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 19/2009 privind unele
măsuri în domeniul legislaţiei referitoare la achiziţiile
publice;
11. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 72 din 17 iunie 2009
pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii;
12. Decizia CE nr. 3431 din 10 iulie 2007 de aprobare a
Programului Operaţional Asistenţă Tehnică 2007-2013.
după caz, alte acte normative, (vezi www.anrmap.ro )
V. CRITERII DE CALIFICARE ŞI/ SAU SELECŢIE
Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial doar o declaraţie
pe propria răspundere, semnată de reprezentantul său legal, prin
care confirmă că îndeplineşte cerinţele de calificare astfel cum au
fost solicitate în documentaţia de atribuire (Formularul 17).
Declaraţia va fi însoţită de o anexă în care ofertantul trebuie să
menţioneze succint, dar precis, modul concret de îndeplinire a
respectivelor cerinţe - inclusiv, diverse valori, cantităţi sau
altele asemenea.
ATENŢIE: ofertantul are obligaţia de a prezenta/completa
certificatele/documentele edificatoare care probează/confirmă
îndeplinirea cerinţelor de calificare, atunci când primeşte din
partea autorităţii contractante o solicitare în acest sens, în
termenul prevăzut în respectiva solicitare.
Atenţie:
Fiecare document va fi semnat de reprezentantul legal al
firmei/sucursalei. În cazul în care acestea sunt semnate de o altă
persoană, aceasta va prezenta o împuternicire (conform Formularului
nr. 2).
Documentele emise în altă limbă decât română trebuie să fie
însoţite de traducerea autorizată în limba română.
Toate documentele vor avea, pe fiecare pagină, semnătura
reprezentantului legal sau a persoanei împuternicite pentru a semna
oferta şi ştampila.
Atenţie, nu se folosesc prescurtări!
Documentele vor fi emise pentru fiecare dintre operatorii
economici, în cazul unei asocieri.
Documentele emise de autorităţile competente vor fi prezentate
în original sau copie legalizată a acestuia, valabile la data
deschiderii ofertelor.
Operatorii economici nerezidenţi în România vor prezenta o
declaraţie pe propria răspundere semnată de reprezentantul
împuternicit să semneze oferta în care vor fi menţionate perioadele
de valabilitate pentru documentele/certificatele emise de
autorităţile competente.
V.1. Situaţia personală a candidatului / ofertantului
Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180
din OUG nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180
din OUG nr. 34/2006, completată în conformitate cu Formularul 3
În cazul în care operatorul economic este reprezentat de către
persoana împuternicită, alta decât cea menţionată în certificatul
constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, se solicită
Împuternicirea (Formularul 2) respectivei persoane care semnează
Declaraţia privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din
OUG nr. 34/2006, precum şi restul documentelor depuse în
ofertă.
În situaţia în care din documentele solicitate reiese că
ofertantul se află într-una din situaţiile prevăzute de art. 181
şi/sau art.180 din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi
completările ulterioare, acesta va fi exclus de la procedura pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică.
Declaraţie privind calitatea de participant la procedură
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Declaraţie privind calitatea de participant la procedură
completată în conformitate cu Formularul 5
Notă: În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare
asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.
Dacă există incertitudini cu privire la situaţia personală a
unui operator economic, Autoritatea Contractantă îşi rezervă
dreptul de a solicita informaţii direct de la autorităţile
competente.
V.2. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
(înregistrare)
Persoane juridice române
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului
Comerţului de pe lângă instanţa competentă, în original sau copie
legalizată din care să rezulte adresa actuală şi obiectul de
activitate al societăţii.
În cazul unui ONG / Persoane juridice non-profit, se vor depune
următoarele documente care să ateste că persoana semnatară este
autorizată:
· Statutul cu modificările la zi (incluzând şi încheierile de
şedinţă).
· Procese verbale relevante.
Persoane juridice/fizice străine
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Pentru a-şi demonstra capacitatea de exercitare a activităţii
profesionale, operatorul economic va prezenta documente care să
dovedească forma de înregistrare/atestare ca persoană fizică sau
juridică ori apartenenţa din punct de vedere profesional.
Documentele vor fi prezentate însoţite de traducere autorizată.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare
asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.
V. 3. Situaţia economico-financiară
Informaţii privind situaţia economico-financiară
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Informaţii generale conform Formularului 4.
Bilanţul contabil
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Bilanţurile contabile aferente exerciţiilor financiare 2007,
2008 şi 2009, vizate şi înregistrate de organele competente în
condiţiile art. 185 din OUG nr.34/2006 modificată şi
completată.
Pentru ofertanţii nerezidenţi, în cazul în care pentru
exerciţiul financiar 2009 bilanţul şi anexele nu au fost
înregistrate de organele competente, ofertantul va prezenta
bilanţul contabil, anexele la acesta şi balanţa de verificare
contabilă întocmită la 31.12.2009, însoţite de raportul auditorilor
financiari şi contabili autorizaţi, sau de cenzorii societăţii după
caz, din care să rezulte conformitatea, sub toate aspectele
semnificative, a valorilor reprezentând activele circulante,
datoriile curente şi veniturile din exploatare reflectate în
acestea.
Toate certificatele/documentele respective trebuie să fie
prezentate în copie certificată pentru conformitate cu
originalul.
Ofertanţii nerezidenţi vor prezenta traduceri autorizate în
limba română ale documentelor solicitate mai sus.
Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita
ofertanţilor – persoane juridice române şi persoane juridice
străine - prezentarea şi a altor documente în cazul în care cele
nominalizate la alineatul precedent nu sunt relevante.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare
asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.
Informaţii privind cifra de afaceri şi rezultatul net al
exerciţiului financiar
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
a) Pentru fiecare lot în parte, media rezultatelor nete al
exerciţiilor financiare ale ofertantului (operator economic sau
membrii grupului de operatori economici împreună) trebuie să fie
pozitivă pe ultimii trei ani financiari încheiaţi (2007, 2008,
2009).
Se vor prezenta informaţii pentru ultimii 3 ani (2007, 2008 şi
2009). Se completează Formularul 4 - Informaţii generale.
Valorile vor fi exprimate în moneda naţională a ofertantului şi
în euro, la cursul mediu comunicat de Banca Centrală Europeană,
pentru anul respectiv 2007, 2008 şi 2009.
(http://sdw.ecb.europa.eu/browse.do?node=2018794)
(In cazul unei Asocieri, fiecare asociat este obligat să
prezinte acest formular, iar cerinţa minimă se va considera
îndeplinită în mod cumulativ.)
b) Pentru fiecare lot în parte, media cifrei de afaceri a
ofertantului (operator economic sau membrii grupului de operatori
economici împreună) trebuie să fie de cel puţin echivalentul în
moneda naţională a ofertantului, a 291.000 euro pe ultimii trei ani
financiari încheiaţi (2007, 2008, 2009).
În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în
categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu
privire la asociere în ansamblu. Astfel, chiar dacă toţi asociaţii
se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, reducerea cu
50% a cerinţei privind cuantumul cifrei de afaceri si a garanţiei
de participare nu se va aplica dacă asocierea în ansamblu nu se
încadrează în categoria IMM.
Ofertantul care solicită aplicarea cerinţei privind reducerea
cuantumului cifrei de afaceri şi a garanţiei de participare la 50%,
va prezenta o declaraţie pe proprie răspundere, conform Anexei 1
din Legea 346 / 2004 din care să rezulte că se încadrează în
categoria I.M.M.-urilor.
Dacă, din motive obiective, justificate corespunzător,
operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele
solicitate, acesta are dreptul de a-şi demonstra situaţia economică
şi financiară şi prin prezentarea altor documente care să reflecte
o imagine fidelă a situaţiei economice si financiare.
Dacă o asociere de operatori economici depune o ofertă comună,
atunci situaţia economică si financiară se demonstrează prin luarea
în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
V.4. Capacitatea tehnică şi sau profesională
Informaţii privind capacitatea tehnică
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conform
Formularului 6 (minim 1 contract – maxim 7 contracte).
Lista principalelor prestări de servicii în ultimii 3 ani
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Lot 1
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) a
finalizat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită
pentru depunerea ofertei, cel puţin 1 proiect de prestări servicii
similar cu una din categoriile de asistenţă tehnică necesară
identificate în caietul de sarcini cu o valoare de cel puţin
echivalentul în moneda naţională a ofertantului, a 145.000
euro.
Lot 2
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) a
finalizat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită
pentru depunerea ofertei, cel puţin 1 proiect de prestări servicii
de organizare de evenimente/seminarii/congrese sau schimburi de
experienţă cu o valoare de cel puţin echivalentul în moneda
naţională a ofertantului, a 145.000 euro.
Pentru fiecare contract menţionat în Formularul 6 se vor ataşa
documente suport (copii după contracte, recomandări etc.) care vor
conţine obligatoriu date referitoare la:
· beneficiarul contractului;
· tipul serviciilor/activităţilor prestate;
· perioada în care s-a realizat contractul;
· valoarea contractului
· calitatea serviciilor prestate.
Recomandările/certificările vor fi emise sau contrasemnate de o
autoritate contractantă beneficiară a prestărilor de servicii ori
de către clientul privat beneficiar al prestărilor de servicii.
Valoarea în euro a proiectelor se va calcula la cursul mediu
comunicat de Banca Centrală Europeană, pentru anul respectiv.
(http://sdw.ecb.europa.eu/browse.do?node=2018794)
Informaţii privind calificările şi experienţa profesională a
experţilor din cadrul echipei de proiect
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună)
trebuie să dispună de o echipă de minim 20 experţi cheie pentru
fiecare lot în parte.
De asemenea, Ofertantul va propune şi un Director de proiect cu
următoarele calificări şi experienţă profesională:
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională, din care minim 5 ani
experienţă într-o poziţie de management
· Minim 5 ani experienţă în managementul de proiecte care au
vizat asigurarea sprijinului şi dezvoltarea de instrumente adecvate
în vederea coordonării şi implementării eficiente şi eficace a
programelor finanţate de UE din instrumente de pre-aderare (cum ar
fi managementul unor contracte cadru de asistenţă, scheme de
asistenţă tehnică) şi / sau post-aderare, sau în administrarea unor
scheme de granturi, sau în administrarea unor proiecte de
dimensiune similară (minim echivalentul a 2 milioane de euro).
· Să fi deţinut poziţii manageriale (director de proiect /
coordonator / şef de echipă) în cel puţin patru proiecte relevante
– contracte cadru, scheme de granturi, proiecte de asistenţă
tehnică ce depăşesc echivalentul a 2 milioane de euro
cumulativ.
Pentru experţii propuşi (inclusiv pentru directorul de proiect)
se vor prezenta:
a. O listă cu experţii propuşi pentru implementarea proiectului
– Formularul 12;
b. Curriculum vitae pentru fiecare expert-cheie urmărind
Formularul 13, inclusiv pentru directorul de proiect. CV-ul trebuie
să fie suficient de detaliat astfel încât să rezulte cel puţin
îndeplinirea calificărilor şi experienţei profesionale solicitate
fiecărui expert.
c. Declaraţie de exclusivitate şi disponibilitate, conform
Formularului 14, semnată în original de fiecare expert cheie propus
în ofertă.
Nota: CV-urile sau declaraţiile de exclusivitate şi
disponibilitate ale altor experţi decât cei cheie nu trebuie să fie
incluse în ofertă.
Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita
documente şi informaţii suplimentare în scopul verificării datelor
din aceste formulare.
Este recomandabil ca fiecare Curriculum Vitae să conţină maxim 4
pagini.
Cerinţele privind experţii cheie propuşi sunt detaliate în Anexa
1 la prezenta Fişă de date a achiziţiei. Pentru a verifica
îndeplinirea acestor cerinţe, pentru fiecare expert cheie, inclusiv
pentru directorul de proiect propus, ofertantul va depune:
· copii ale diplomelor de studii şi ale certificatelor
profesionale obţinute şi menţionate în CV;
· copii detaliate ale certificatelor şi/sau referinţelor emise
de angajatori sau beneficiari care să probeze experienţa indicată
în CV şi durata de lucru în domeniile cerute.
Aceste copii ale diplomelor şi ale certificatelor şi/sau
referinţelor emise de angajatori sau beneficiari trebuie să fie
suficient de detaliate astfel încât să probeze atât calificările,
cât şi experienţa profesională solicitate fiecărui expert în cadrul
documentaţiei de atribuire.
Informaţii privind asociaţii / sub-contractanţii
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
a) Lista cuprinzând asociaţii şi subcontractanţii, conform
Formularului 9: Declaraţie privind lista asociaţilor şi a
subcontractorilor, completată de liderul Asocierii.
b) Acord sau o scrisoare preliminară de asociere - Oferta
trebuie să cuprindă un acord sau o scrisoare preliminară de
asociere în care să se menţioneze că toţi asociaţii îşi asumă
răspunderea colectivă şi solidară pentru îndeplinirea contractului,
ca liderul asociaţiei este împuternicit să se oblige şi să
primească instrucţiuni în numele tuturor asociaţilor şi este
răspunzator în nume propriu şi în numele Asocierii pentru
îndeplinirea contractului. Inţelegerea trebuie să stipuleze, de
asemenea că toţi asociaţii din Asociere sunt obligaţi să rămână în
Asociaţie pe întreaga durată a contractului.
c) In cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare,
operatorul economic format dintr-o asociere cu scopul de a depune
ofertă comună, va prezenta Autorităţii Contractante înainte de data
semnării contractului, contractul de asociere.
d) Fiecare subcontractant va completa cu propriile date,
Formularul 5 - Declaraţie privind calitatea de participant la
procedură şi Formularul 4- Informaţii generale (rubricile
1-11).
Informaţii referitoare la respectarea obligaţiilor privind
condiţiile de muncă şi protecţia muncii
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Declaraţie prin care ofertantul să dovedească faptul că la
elaborarea ofertei, a ţinut cont de obligaţiile referitoare la
condiţiile de muncă şi protecţia muncii, care sunt la nivel
naţional, precum şi că le va respecta pe parcursul îndeplinirii
acordului-cadru si contractelor de servicii. Informaţii detaliate
privind reglementările care sunt în vigoare la nivel naţional şi se
referă la condiţiile de muncă şi protecţia muncii, securităţii şi
sănătăţii în muncă, se pot obţine de la Inspecţia Muncii sau de pe
site-ul: http://www.inspectmun.ro/Legislatie/ legislatie.html
(conform Formularului 15 - Declaraţie privind sănătatea şi
protecţia muncii
In cazul unei asocieri, aceasta declaraţie va fi prezentată de
către liderul asocierii.
Verificarea cheltuielilor
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Verificarea cheltuielilor se va face pentru fiecare contract
subsecvent, atât pentru Lotul 1 cât şi pentru Lotul 2. Verificarea
cheltuielilor se va face de către un auditor independent, care va
fi însărcinat cu verificarea cheltuielilor legate de implementarea
fiecărui contract subsecvent, în scopul certificării acestora ca
fiind angajate în conformitate cu prevederile contractuale.
Costurile aferente auditării cheltuielilor sunt considerate ca
fiind incluse în onorariile experţilor.
Ofertantul semnatar al acordului-cadru va avea obligaţia de a
nominaliza în cadrul ofertei pentru contractul subsecvent firma de
audit/auditorul care va certifica cheltuielile proiectului. Se va
ataşa o declaraţie în acest sens care să conţină şi acordul firmei
de audit.
V.5 Dacă este aplicabil modul de selectare/preselectare
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
VI. PREZENTAREA OFERTEI
VI.1. Limba de redactare a ofertei
Limba română.
VI.2. Perioada de valabilitate a ofertei
Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 80 zile de la data
deschiderii ofertelor.
VI.3. Garanţie de participare
Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX
Se solicită garanţie de participare în valoare de 12.000 lei
pentru Lotul 1, echivalentul a 2.914,11 euro (la cursul leu/euro de
4.1179 lei/euro stabilit de Banca Naţională a României pentru data
de 27.01.2010).
Se solicita garanţie de participare în valoare de 12.000 lei
pentru Lotul 2, echivalentul a 2. 914,11 euro (la cursul leu/euro
de 4.1179 lei/euro stabilit de Banca Naţională a României pentru
data de 27.01.2010).
Garanţia pentru participare se va constitui sub forma Scrisorii
de garanţie financiară de participare şi va fi depusă în original,
conform Formularului 7.
În cazul unei asocieri, Scrisoarea de garanţie financiară de
participare va fi emisă în numele şi pentru Liderul Asocierii. Se
acceptă o singură scrisoare de garanţie către să acopere suma
aferentă loturilor ofertate sau scrisori de garanţie separate pe
fiecare lot.
Valabilitatea scrisorii de garanţie financiară de participare va
fi egală cu perioada de valabilitate a ofertelor (80 zile de la
data deschiderii ofertelor).
Autoritatea contractantă poate solicita extinderea perioadei de
valabilitate a ofertei. În cazul în care ofertantul îşi extinde
perioada de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a
garanţiei financiare de participare, va fi prelungită în mod
corespunzător. In situaţia în care ofertantul refuză extinderea
valabilităţii, acesta va fi exclus din procedură.
Atenţie! În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea
în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu
privire la asociere în ansamblu. Astfel, chiar dacă toţi asociaţii
se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, reducerea cu
50% a cerinţei privind cuantumul garanţiei de participare nu se va
aplica dacă asocierea în ansamblu nu se încadrează în categoria
IMM.
Neprezentarea garanţiei financiare de participare conduce la
respingerea ofertei.
VI.4. Modul de prezentare a propunerii tehnice
Propunerea tehnică trebuie întocmită în conformitate cu
cerinţele caietului de sarcini şi a Formularului 11 – Organizare şi
metodologie.
VI.5. Modul de prezentare a propunerii financiare
Preţul din propunerea financiară va fi exprimat în lei, fără TVA
şi cu TVA
Oferta are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al
conţinutului pe toată perioada de valabilitate. Ofertantul va
completa:
1. Formularul de ofertă – Formular nr. 10;
2. Propunerea financiară – Formular nr. 16 – A şi Formular 16 –
B.
Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încât aceasta
să furnizeze toate informaţiile solicitate cu privire la preţ,
tarif, precum şi la alte condiţii financiare şi comerciale legate
de obiectul contractului de achiziţie publică.
În scopul asigurării unei evaluări corecte a preţului total
ofertat, fiecare ofertant va completa Formularul 16 - A din
secţiunea III Formulare, respectând indicaţiile menţionate în acest
formular. Dacă Formularul 16 - A nu are preţurile unitare stabilite
integral (pentru toate categoriile de experţi solicitate) conform
documentaţiei de atribuire, comisia de evaluare are dreptul să
respingă oferta respectivă.
Nu se vor accepta solicitări de modificare a valorii ofertei
(sau a preţurilor unitare care fundamentează oferta).
Preţurile unitare vor fi ferme în lei şi nu se vor modifica pe
toata perioada acordului-cadru.
Nu se acceptă depunerea de oferte parţiale, respectiv pentru mai
puţine categorii de experţi faţă de lista impusă prin formularul
16A – Propunere financiară şi pentru mai puţine zile om decât cele
prevăzute în formularul 16B – Centralizator financiar.
VI.6. Modul de prezentare a ofertei
a. Condiţii generale
Ofertele trebuie depuse până la termenul limită specificat în
anunţul de participare:
· prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (serviciu
poştal) către:
Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale – Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M
17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti
· SAU livrate personal la sediul Autorităţii contractante pe
baza unei Scrisori de înaintare - completată conform Formularului
nr. 1 - Scrisoare de înaintare semnată şi datată.
Ofertele depuse prin alte mijloace decât cele menţionate
anterior sau la o altă adresă nu vor fi luate în considerare.
Oferta va fi însoţită de următoarele documente:
1) Scrisoarea de înaintare (Formularul 1);
2) Scrisoarea de garanţie financiară de participare (completată
conform Formularului 7 – Scrisoare de garanţie financiară de
participare), în original, poate fi inclusă în ofertă (în plic
separat) sau prezentată cel mai târziu la deschiderea
ofertelor.
3) Împuternicire de participare la şedinţa de deschidere
împreună cu o copie după un document de identitate (buletin de
identitate/cartea de identitate/paşaport) al persoanei care
reprezintă ofertantul.
b. Mod efectiv de prezentare a ofertei
Ofertantul trebuie să prezinte oferta într-un ORIGINAL şi 3
COPII, plus o variantă electronică pe CD/DVD a propunerii
financiare şi tehnice.
Fiecare exemplar al ofertei va trebui să conţină, în plicuri
separate:
Plicul 1. Documente de calificare şi selecţie (formularele de la
punctele V şi VI.3 sau Formularul 17 )
Plicul 2. Propunerea tehnică (formularele de la punctul
VI.4)
Plicul 3. Propunerea financiară (formularele de la punctul
VI.5)
Întreaga ofertă va fi:
· semnată şi ştampilată pe fiecare pagină şi
· numerotată crescător de la prima până la ultima pagină, pe
aceasta din urmă fiind trecută menţiunea „ULTIMA PAGINĂ”.
In eventualitatea unei neconcordanţe între original şi copii, va
prevala originalul. În cazul unor neconcordanţe între varianta pe
suport de hârtie şi cea în format electronic, va prevala cea pe
suport de hârtie (original).
Originalul şi copiile trebuie tipărite sau scrise cu cerneală
neradiabilă şi vor fi semnate pe fiecare pagină de
reprezentantul/reprezentanţii autorizaţi corespunzător să angajeze
ofertantul în contract.
In cazul documentelor emise de instituţii/organisme oficiale
abilitate în acest sens, documentele respective trebuie să fie
semnate şi parafate conform prevederilor legale. Oferta va conţine
în mod obligatoriu un OPIS al documentelor care se depun.
Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel
dinainte sunt valide doar dacă sunt vizate de către
persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze oferta.
Neprezentarea propunerii tehnice şi/sau financiare are ca efect
respingerea ofertei ca inacceptabilă.
c. Sigilarea şi marcarea ofertei
Ofertantul trebuie să sigileze originalul cu CD/DVD şi fiecare
copie incluse în plicuri/pachete separate, marcând corespunzător
plicurile/pachetele “ORIGINAL” şi “COPIE”.
Pachetul cu oferta originală va conţine în interior 3 plicuri
sigilate şi ştampilate cu:
· plicul nr. 1: documente de calificare, original;
· plicul nr. 2: propunere tehnică, original;
· plicul nr. 3: propunere financiară, original
Cele 3 pachete cu exemplarele în copii, vor avea acelaşi
conţinut ca şi pachetul cu documentele originale, adică fiecare va
conţine alte 3 plicuri după cum urmează:
· plicul nr.1: documente de calificare, copie;
· plicul nr. 2: propunere tehnică, copie;
· plicul nr. 3: propunere financiară, copie.
Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi
adresa ofertantului, pentru a permite returnarea ofertei fără a fi
deschisă, în cazul în care oferta respectivă este declarată
întârziată.
Pachetele se vor introduce într-un colet exterior, închis
corespunzător şi netransparent.
Pe coletul exterior se vor scrie următoarele informaţii:
a) Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale– Bulevardul Mircea Vodă nr.
44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3,
Bucureşti;
b) Numele lotului pentru care se depune oferta şi codul de
referinţă al procedurii de selecţie pentru proiectul respectiv
(conform SEAP);
c) Numele persoanei de contact indicată în secţiunea 1.1 a Fişei
de date
d) cuvintele “A nu se deschide înaintea sesiunii de deschidere a
ofertelor”;
e) numele ofertantului.
Autoritatea Contractantă nu îşi asumă nici o responsabilitate în
cazul în care documentele de participare la licitaţie nu sunt
intacte, sigilate sau plicul exterior nu este marcat conform
prevederilor de mai sus.
Ofertantul va pregăti colete individuale pentru fiecare lot
pentru care transmite ofertă!
VI.7. Data limită de depunere a ofertei
27.05.2010, ora 10:00
VI.8. Posibilitatea retragerii sau modificării ofertei
Ofertanţii îşi pot modifica sau retrage ofertele prin
transmiterea către Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea
pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – a unei înştiinţări
scrise înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
După termenul limită de depunere a ofertelor nu se poate
modifica sau retrage nici o ofertă.
Orice astfel de notificare de modificare sau retragere trebuie
să fie elaborată şi depusă în conformitate cu cerinţele din
prezenta Fişă de date.
Pe plicul exterior (şi pe plicul interior, după caz), trebuie să
se scrie ”Modificare”/”Retragere”.
VI.9) Deschiderea ofertelor
Data, şi locul deschiderii ofertelor: 27.05.2010, ora 11:00 la
Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale – Direcţia Asistenţă Tehnică, Bd. Mircea
Vodă nr. 44, Sect. 3, Bucureşti, intrarea C, sala 002.
Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfăşura în
conformitate cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925/2006,
cu modificările şi completările ulterioare.
VII. CRITERII DE ATRIBUIRE
VII.1. Preţul cel mai scăzut DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
Pentru fiecare lot, criteriul de atribuire se aplică numai
ofertelor declarate admisibile.
Evaluarea ofertelor se realizează prin compararea preţurilor în
lei fără TVA (preţul total în lei evidenţiat în Formularul 10 -
formularul de ofertă şi rezultat din înmulţirea preţurilor unitare
ofertate cu cantităţile maxime ce fundamentează acordul-cadru şi
care sunt evidenţiate în Formularul 16 – B Centralizatorul
financiar), a fiecărei oferte în parte şi prin întocmirea, în
ordine descrescătoare a preţurilor respective, a clasamentului pe
baza căruia se stabileşte oferta câştigătoare.
VII.2. Cea mai avantajoasă ofertă economică DA FORMCHECKBOX NU
FORMCHECKBOX
VII.3. Orice ofertant are dreptul să fie prezent la deschiderea
ofertelor.
Comisia de evaluare şi persoanele împuternicite pot să asiste la
desfacerea ofertelor.
VIII. Atribuirea contractului/ INCHEIEREA acordului-cadru
VIII.1 Ajustarea preţului contractului
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
Nu se acceptă actualizarea preţurilor unitare ce fundamentează
acordul-cadru şi nici valoarea contractelor subsecvente ce urmează
a fi atribuite în baza acestuia. Preţul este ferm în lei.
VIII.2. Garanţia de bună execuţie a contractului
DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX
Garanţia de bună execuţie se va solicita doar la semnarea
contractelor subsecvente acordului-cadru. Valoarea garanţiei de
bună execuţie va fi în cuantum de 5% din valoarea contractului
subsecvent
Garanţia de bună execuţie se va constitui sub forma Scrisorii de
garanţie financiară de bună execuţie prezentată până la data
semnării contractului subsecvent, conform Formularului 8.
Perioada de valabilitate a garanţiei de bună execuţie a
contractului este cel puţin egală cu durata contractului.
Scrisoarea de garanţie de bună execuţie:
· trebuie prezentată în original şi în traducere legalizată, în
limba română;
· conţine în clar denumirea Autorităţii Contractante în favoarea
căreia s-a constituit şi anume Ministerul Finanţelor Publice –
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, să aibă
înscrisă valabilitatea pentru care a fost constituită (cel puţin
egală cu durata contractului),
- conţine parafa lizibilă a băncii emitente şi/sau semnătura
autorizată.
Atenţie! În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea
în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu
privire la asociere în ansamblu. Astfel, chiar dacă toţi asociaţii
se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, reducerea cu
50% a cerinţei privind cuantumul garanţiei de bună execuţie nu se
va aplica dacă asocierea în ansamblu nu se încadrează în categoria
IMM.
IX. ALTE INFORMAŢII:Instituţia competentă de la care operatorii
economici pot obţine informaţii detaliate privind regulile
obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a
muncii, care sunt în vigoare la nivel naţional şi care trebuie
respectate pe parcursul îndeplinirii contractului de servicii, este
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Operatorii economici sunt obligaţi să indice în cadrul ofertei
faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile
referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii Formular nr.
15.
Orice operator economic care încearcă să stabilească întâlniri
individuale cu autoritatea contractantă/ autoritatea de
implementare/ beneficiar în legătură cu acest proiect pe perioada
procedurii de atribuire poate fi exclus din procedură.
Operatorii economici semnatari ai acordului-cadru sunt obligaţi
să deţină/să-şi deschidă cont la Trezorerie (ATCPMB – Activitatea
de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti),
în vederea efectuării plăţilor aferente serviciilor prestate în
cadrul contractelor subsecvente.
Anexa nr. 1 la Fişa de date a achiziţiei (V.4. Capacitatea
tehnică şi sau profesională) - Cerinţele privind experţii
Experţi cheie
Domeniu
Expert
Pregătire profesională şi aptitudini
Experienţă profesională generală
Experienţă profesională specifică
Tehnologia Informaţiei
1. Expert senior baze de date
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domeniu
tehnic-ingineresc
· Minim 7 ani experienţă profesională în domeniu
tehnic-ingineresc
· Minim 4 ani experienţă în realizarea şi întreţinerea sau
actualizarea bazelor de date
2. Expert junior baze de date
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domeniu
tehnic-ingineresc
· Minim 3 ani experienţă profesională în domeniu
tehnic-ingineresc
· Minim 2 ani experienţă în realizarea şi întreţinerea sau
actualizarea bazelor de date
Cercetare de piaţă
3. Expert senior cercetare de piaţă
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 7 ani experienţă profesională în domeniul cercetărilor
de piaţă
· Minim 4 ani experienţă în elaborarea şi implementarea de
metodologii de cercetări de piaţă sau 5 proiecte de elaborare şi
implementare de metodologii de cercetări de piaţă
4. Expert junior cercetare de piaţă
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 3 ani experienţă profesională în domeniul cercetărilor
de piaţă
· Minim 2 ani experienţă în elaborarea şi implementarea de
metodologii de cercetări de piaţă sau 3 proiecte de elaborare şi
implementare de metodologii de cercetări de piaţă
Analiză economică
5. Expert senior analiză macroeconomică
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul analizei
economice
· Participare la realizarea a cel puţin 5 analize macroeconomice
concretizate în studii/manuale/regulamente/legislaţie cu privire la
analiza sau prognoza economică la nivel naţional, regional sau
local
6. Expert junior analiză economică
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 5 ani experienţă profesională în domeniul analizei
economice
· Participare la realizarea a cel puţin 2 analize macroeconomice
concretizate în studii/manuale/regulamente/legislaţie cu privire la
analiza sau prognoza economică la nivel naţional, regional sau
local
Juridic
7. Expert juridic senior în implementare proiecte sau programe
UE
· Studii superioare juridice absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul juridic
· Minim 5 ani experienţă în consultanţă juridică privind
legislaţia comunitară şi românească şi în proiecte sau programe
finanţate de UE
· Experienţă în proiecte sau programe finanţate de UE
8. Expert juridic senior în achiziţii publice
· Studii superioare juridice absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul juridic
· Minim 5 ani experienţă juridică în domeniul achiziţiilor
publice
· Participare în calitate de consultant juridic la minim 5
acţiuni de soluţionare a contestaţiilor emise în cadrul
procedurilor de achiziţie publică
9. Expert juridic junior în implementare proiecte sau programe
UE
· Studii superioare juridice absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 5 ani experienţă profesională în domeniul juridic
· Minim 3 ani experienţă în consultanţă juridică privind
legislaţia comunitară şi românească relevantă administrării şi
implementării de programe/proiecte cu finanţare UE
· Experienţă în proiecte sau programe finanţate de UE
Scheme ajutor de stat
10. Expert senior în domeniul schemelor de ajutor de stat
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani de experienţă profesională
· Minim 5 ani de experienţă profesională în domeniul politicilor
concurenţiale şi/sau politicilor publice de finanţare a mediului
privat
· Participare la elaborarea, implementarea sau evaluarea a minim
6 decizii de ajutor de stat
11. Expert junior în domeniul schemelor de ajutor de stat
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 5 ani de experienţă profesională
· Minim 3 ani de experienţă profesională în domeniul politicilor
concurenţiale şi/sau politicilor publice de finanţare a mediului
privat
· Participare la elaborarea, implementarea sau evaluarea a minim
3 decizii de ajutor de stat
Financiar
12. Expert financiar senior
· Studii superioare economice absolvite cu diplomă de
licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în domeniul economic şi
financiar
· Minim 5 ani experienţă în calitate de consultant financiar în
proiecte / programe finanţate de UE
· Minim 5 ani experienţă în domeniul financiar
13. Expert financiar junior
· Studii superioare economice absolvite cu diplomă de
licenţăp
· Minim 5 ani experienţă profesională în domeniul economic şi
financiar
· Minim 3 ani experienţă în calitate de consultant financiar în
proiecte / programe finanţate de UE
Achiziţii
14. Expert senior achiziţii
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 7 ani experienţă profesională în domeniul achiziţiilor
publice
· Minim 5 ani experienţă în posturi cu responsabilităţi în
domeniul achiziţiilor publice în proiecte sau programe finanţate de
UE
· Experienţă în calitate de consultant în minim 3 proiecte în
ultimii 5 ani având responsabilităţi legate de întocmirea
documentaţiilor de atribuire pentru achiziţii publice
· Experienţă în calitate de consultant în minim 3 proiecte având
responsabilităţi legate de evaluarea ofertelor primite în cadrul
procedurilor de achiziţii publice
15. Expert junior achiziţii
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 3 ani experienţă profesională în domeniul achiziţiilor
publice
· Minim 2 ani experienţă în calitate de consultant cu
responsabilităţi în domeniul achiziţiilor publice în proiecte sau
programe finanţate de UE
· Experienţă în calitate de consultant în minim 1 proiect având
responsabilităţi legate de întocmirea documentaţiilor de atribuire
sau evaluarea ofertelor în conformitate cu legislaţia achiziţiilor
publice
Programare şi monitorizare
16. Expert senior programare
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în programarea sau
monitorizarea sau evaluarea de programe sau proiecte cu finanţare
publică
· Participare la minim 6 proiecte în calitate de consultant cu
responsabilităţi legate de programare pentru programe sau
subprograme finanţate de UE
17. Expert junior programare/ monitorizare
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 3 ani experienţă profesională în proiectarea sau
monitorizarea sau evaluarea de programe sau proiecte cu finanţare
publică
· Minim 1 an experienţă în programare sau monitorizare de
program sau subprogram finanţat de UE
Consultanţă în management
18. Expert senior în management
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în proiecte sau programe
cu finanţare publică
· Minim 5 ani experienţă în calitate de consultant în
managementul de proiect sau program cu finanţare publică
19. Expert junior în management
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 5 ani experienţă profesională proiecte sau programe
finanţat de UE
· Minim 3 ani experienţă în calitate de consultant în
managementul de proiect sau program cu finanţare publică
Administraţie publică
20. Expert senior în administraţie publică
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă
· Minim 10 ani experienţă profesională în proiecte sau programe
pentru administraţia publică
· Minim 3 ani experienţă în mecanismul de implementare a
programelor finanţate din fonduri structurale şi de coeziune
· Participare la minim 5 proiecte în calitate de consultant cu
responsabilităţi legate de management şi analiza performanţei
organizaţionale
Experţi non-cheie
Domeniu
Expert
Pregătire profesională şi aptitudini
Experienţă profesională generală
Domenii tehnice specifice
1. Expert senior
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domenii
relevante pentru proiectul finanţat
· Minim 10 ani experienţă profesională în domenii specifice
proiectului finanţat
2. Expert junior
· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă în domenii
relevante pentru proiectul finanţat
· Minim 5 ani experienţă profesională în domenii specifice
proiectului finanţat
SECTIUNEA II
CAIETUL DE SARCINI
261. INFORMAŢII GENERALE
1.1. Autoritatea Contractantă26
1.2. Descrierea cadrului existent din sectorul relevant26
2. OBIECTIVELE ACORDULUI-CADRU26
3. RISCURI şI SUPOZIţII26
4. SCOPUL PRESTAŢIILOR26
4.1 Descrierea prestaţiilor care vor fi realizate prin
implementarea acordului cadru26
4.2 Activitatea de re-ofertare pentru atribuirea contractelor
subsecvente în cadrul acordului-cadru26
4.3 Managementul şi implementarea acordului cadru şi a
subproiectelor specifice26
5. ZONA GEOGRAFICĂ CE SE URMĂREŞTE A FI CUPRINSĂ26
6. LOGISTICĂ ŞI PLANIFICARE26
6.1. Data începerii şi perioada de execuţie26
6.2 Logistică26
7. CERINŢE26
7.1 Consorţii26
7.2 Personal26
7.3 Cheltuieli conexe26
7.4 Verificarea cheltuielilor26
7.5 Echipamente26
7.6 Organizare şi metodologie26
8. RAPORTARE26
8.1 Cerinţe pentru raportare26
9. CONDIŢII DE IMPLEMENTARE A ACORDULUI CADRU26
9.1 Proceduri26
9.2 Conflictul de interes26
9.3 Slaba performanţă26
Anexe:
Anexa 1-1 Solicitare de consultare
Anexa 1-2 Invitaţie pentru re-ofertare
Anexa 1-3 Caiet de sarcini specific
Anexa 2-1 Confirmare depunere ofertă
Anexa 2-2 Oferta financiară
Anexa 2-3 Declaraţie de disponibilitate şi exclusivitate
Anexa 2-4 Curriculum Vitae
Lista acronimelor
ACIS
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
DAT
Direcţia Asistenţă Tehnică
CE
Comisia Europeană
CNSR
Cadrul Naţional Strategic de Referinţă
FAT
Facilitatea de Asistenţă Tehnică
FC
Fondul de Coeziune
FEDR
Fondul European de Dezvoltare Regională
FS
Fonduri Structurale
FSC
Fonduri Structurale şi de Coeziune
FSE
Fondul Social European
MFP
Ministerul Finanţelor Publice
PO AT
Programul Operaţional Asistenţă Tehnică
POR
Programul Operaţional Regional
PO DCA
Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative
POS DRU
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
POS CCE
Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii
Economice
POS TransportProgramul Operaţional Sectorial de Transport
POS Mediu
Programul Operaţional Sectorial de Mediu
UE
Uniunea Europeană
1. INFORMAŢII GENERALE
1.1. Autoritatea Contractantă
Autoritatea Contractantă:MFP-ACIS
1.2. Descrierea cadrului existent din sectorul relevant
De la 1 ianuarie 2007, România a devenit Stat membru cu drepturi
depline al Uniunii Europene, participând direct la elaborarea,
adoptarea şi implementarea politicilor comunitare.
Noua Politică de Coeziune a Uniunii Europene se axează pe
relansarea Agendei Lisabona, ale cărei principale coordonate sunt:
transformarea Europei într-un spaţiu mai atractiv pentru investiţii
şi muncă; promovarea cunoaşterii şi inovării; crearea de locuri de
muncă mai numeroase şi mai bune; necesitatea parteneriatului
Uniunea Europeană – State Membre pentru asigurarea succesului noii
strategii.
Instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană urmăreşte
îndeplinirea Politicii de Coeziune Economică şi Socială sunt
Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC). Acestea cuprind:
· Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), reglementat
prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi
al Parlamentului European, care susţine dezvoltarea economică
durabilă la nivel regional şi local prin mobilizarea capacităţilor
locale şi diversificarea structurilor economice în domenii precum
cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat,
societatea informaţională, IMM-uri, protecţia mediului, turism,
energie;
· Fondul Social European (FSE), reglementat prin Regulamentul
nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului
European, fond care contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei
de muncă şi a întreprinderilor, creşterea accesului pe piaţa forţei
de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active şi
creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor şi
imigranţilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate şi combaterea discriminării;
· Fondul de Coeziune (FC), reglementat prin Regulamentul nr.
1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene, prin care se finanţează
proiecte în domeniul protecţiei mediului şi reţelelor de transport
transeuropene, proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi
proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului traficului
aerian şi rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi
modernizarea transportului multimodal.
Programele Operaţionale prezintă domeniile majore de intervenţie
care sunt cofinanţate de Fondurile Structurale şi de Coeziune
(FSC). Astfel, în timp ce Cadrul Strategic Naţional de Referinţă
(CSNR) reprezintă strategia globală de utilizare a FSC, PO
reprezintă instrumentele prin care se realizează diversele
prevederi ale CSNR.
Conform angajamentelor asumate în Documentul Complementar de
Poziţie la Capitolul 21 „Politica Regională şi coordonare
Instrumentelor Structurale, a fost creat cadrul instituţional
pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor
structurale prin adoptarea Hotărârii Guvernului nr.457/2008, prin
care au fost desemnate structuri specifice prevăzute în
regulamentele comunitare.
Astfel, Ministerul Finanţelor Publice, prin Autoritatea pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale, îndeplineşte rolul de
coordonator naţional al Instrumentelor Structurale, asigurând
dezvoltarea cadrului instituţional, legislativ şi procedural
necesar implementării acestor fonduri, precum şi funcţionarea
coerentă şi eficientă a întregului sistem administrativ.
Pentru programele operaţionale sectoriale şi regionale, în
cadrul ministerelor de linie corespunzătoare, a fost desemnată câte
o Autoritate de Management, responsabilă cu gestionarea şi
implementarea fiecăruia dintre programele operaţionale, după cum
urmează:
· Ministerul Finanţelor Publice – pentru Programul Operaţional
Asistenţă Tehnică (POAT);
· Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri –
pentru Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii
Economice (POS CCE);
· Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii – pentru
Programul Operaţional Sectorial Transport (POS Transport);
· Ministerul Mediului şi Pădurilor – pentru Programul
Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu);
· Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale – pentru
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS
DRU);
· Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului – pentru
Programul Operaţional Regional (POR);
· Ministerul Administraţiei şi Internelor – pentru Programul
Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA).
În vederea consolidării capacităţii administrative a acestui
sistem instituţional de gestionare a Instrumentelor Structurale,
componenta de asistenţă tehnică reprezintă un element necesar şi
flexibil de sprijin pentru coordonarea şi implementarea programelor
operaţionale.
Programul Operaţional Asistenţă Tehnică (POAT) este prin natura
sa orizontal, răspunde unor nevoi identificate pentru întregul
sistem si are drept obiectiv principal asigurarea unui proces
adecvat de implementare a Instrumentelor Structurale, în
conformitate cu principiile şi regulile de parteneriat, programare,
evaluare, comunicare, management, inclusiv management financiar,
monitorizare şi control, pe baza responsabilităţilor împărţite
între Statele Membre şi Comisia Europeană.
La rândul lor, toate celelalte programe operaţionale conţin câte
o axă prioritară de asistenţă tehnică ce acoperă domenii de
intervenţie specifice fiecărui program operaţional (pregătirea
proiectelor, monitorizare, evaluare şi control, precum şi
activităţile aferente de comunicare care să asigure o publicitate
corespunzătoare).
O prioritate importantă pentru perioada imediat următoare este
reprezentată de rezolvarea urgentă a tuturor aspectelor procedurale
şi legale cu caracter orizontal care împiedică implementarea
fluentă a instrumentelor structurale, precum şi îmbunătăţirea în
general a funcţionării sistemului printr-o serie de analize şi
studii care să furnizeze recomandări şi linii directoare comune
pentru mai multe programe operaţionale.
De asemenea, schimbul de experienţă şi multiplicarea metodelor
de management sunt esenţiale în vederea asigurării unui proces
eficient şi eficace de implementare a instrumentelor. Trebuie
organizate întâlniri şi evenimente cu privire la aspecte tematice
cheie (precum: dezvoltarea durabilă, egalitatea de şanse,
societatea informaţională, dezvoltarea IMM-urilor etc.) pentru a
sublinia contribuţia pozitivă a instrumentelor structurale (prin
intermediul diferitelor PO), precum şi pentru a identifica
viitoarele acţiuni de îmbunătăţire a performanţei în aceste
domenii.
De asemenea, îmbunătăţirea capacităţii de absorbţie a
beneficiarilor de instrumente structurale reprezintă o condiţie
esenţială pentru implementarea cu succes a instrumentelor
structurale.
1.2.1. Programe desfăşurate sau în curs de desfăşurare în acest
sector:
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale a
implementat începând cu anul 2003, facilitatea numită „anvelopă
nealocată” finanţată din programul PHARE.
În cadrul acestei facilităţi au fost finanţate proiecte de
asistenţă tehnică, proiecte de înfrăţire instituţională (twinning)
precum şi proiecte de investiţii în diferite sectoare: social,
sănătate, afaceri interne etc.
Aceste proiecte au vizat întărirea capacităţii administrative a
instituţiilor implicate în gestionarea fondurilor europene, precum
şi sprijinirea acestora în adoptarea şi implementarea acquis-ului
comunitar.
Ca urmare a necesitaţii creării unui instrument flexibil şi
rapid de intervenţie la îndemâna structurilor de coordonare şi
gestionare a instrumentelor structurale prin care să se acorde
sprijin în elaborarea de analize, studii şi proiecte aferente
programelor operaţionale, Autoritatea de Coordonare a
Instrumentelor Structurale şi-a propus realizarea unei mecanism de
asistenţă tehnică, tip “anvelopă nealocată PHARE”. În acest sens
este în curs de desfăşurare un proiect de asistenţă tehnică,
Managementul Facilităţii de Asistenţă Tehnică. Proiectul prevede
furnizarea de asistenţă tehnică pentru ACIS-DAT prin proiectarea
facilităţii de asistenţă tehnică şi asistenţă în domeniul
managementului acesteia în relaţia cu beneficiarii acestei
facilităţi şi cu operatorii economici din acordul-cadru.
2. OBIECTIVELE ACORDULUI-CADRU
Facilitatea de Asistenţă Tehnică vizează contractarea unui grup
de operatori economici care vor acţiona ca agenţi de reacţie rapidă
la solicitarea autorităţii contractante, care va răspunde cererilor
înaintate de autorităţile interesate în elaborarea de documentaţii,
analize, studii şi proiecte aferente Fondurilor Structurale şi de
Coeziune.
Acest proiect contribuie la asigurarea sprijinului şi a
instrumentelor adecvate în vederea unei coordonări şi implementări
eficiente şi eficace a Instrumentelor Structurale pentru perioada
2007-2013.
Obiectivul prezentului acord-cadru îl reprezintă furnizarea de
asistenţă tehnică specifică prin intermediul contractelor
subsecvente contractate în termen scurt, pentru implementarea
sub-proiectelor acceptate la finanţare prin Facilitatea de
Asistenţă Tehnică. Se are în vedere acoperirea necesităţilor
urgente şi justificate intervenite în procesul implementării
Instrumentelor Structurale pentru sprijinirea schimbului de
experienţă şi multiplicării „bunelor practici” la nivelul
întregului sistem instituţional de gestionare a Instrumentelor
Structurale.
Calitatea asistenţei tehnice furnizate va fi garantată de către
promitenţii-prestatori selectaţi şi care trebuie să dispună de
resursele şi expertiza (internă sau externă) relevantă. Obiectivele
fiecărui contract subsecvent vor fi descrise în Caietele de sarcini
specifice şi care vor descrie obiectivele şi sarcinile fiecărui
sub-proiect acceptat pentru finanţare din FAT.
3. RISCURI ŞI SUPOZIŢII
3.1 Supoziţii care fundamentează intervenţia proiectului
· Capacitate instituţională adecvată la nivelul grupurilor ţintă
pentru definirea nevoilor de sprijin prin intermediul Facilităţii
de Asistenţă Tehnică, materializată în elaborarea unor aplicaţii de
calitate acceptabilă pentru FAT.
· Identificarea de experţi cu competenţe şi experienţă adecvată
cererilor specifice de asistenţă tehnică ale beneficiarilor
· Cooperare adecvată între diferitele instituţii ale
administraţiei publice româneşti beneficiare ale sprijinului oferit
prin intermediul Facilităţii de Asistenţă Tehnică şi operatorul
economic responsabil de implementarea proiectului
· Atitudine pro-activă a tuturor instituţiilor prin punerea la
dispoziţia echipei de consultanţă a tuturor informaţiilor necesare
pentru implementarea cu succes a proiectelor de asistenţă
tehnică
3.2 Riscuri
· Participare necorespunzătoare din punct de vedere numeric sau
de la niveluri joase de decizie la evenimentele organizate în
cadrul proiectelor
· Lipsa de disponibilitate a datelor necesare efectuării
studiilor poate aduce constrângeri în implementarea proiectelor
4. SCOPUL PRESTAŢIILOR
4.1 Descrierea prestaţiilor care vor fi realizate prin
implementarea acordului cadru
Pentru a facilita înţelegerea cât mai exactă a tipurilor de
intervenţii pe care Facilitatea de Asistenţă Tehnică îşi propune să
le finanţeze şi implicit tipurile de subproiecte pentru care vor fi
atribuite contracte subsecvente prin intermediul acordului cadru,
au fost identificate şi prezentate mai jos un număr de domenii
prioritare de intervenţie pentru FAT. Domeniile prioritare de
asistenţă tehnică sunt:
· Formularea de politici, strategii, programe, proiecte în
concordanţă cu principiile Politicii de Coeziune a UE în contextul
României,
· Programarea instrumentelor structurale pentru perioada
următoare (inclusiv fundamentarea următoarei perioade de
programare),
· Modelarea macro-economică şi identificarea conexiunilor
existente între instrumentele structurale şi factorii
macro-economici,
· Gestionarea, inclusiv managementul financiar, monitorizarea,
controlul financiar şi auditul instrumentelor structurale,
politicile orizontale aplicabile, inclusiv achiziţii publice şi
ajutor de stat,
· Schimburi de experienţă între instituţii relevante din
România, sau între instituţii din România şi instituţii omologe din
State Membre ale Uniunii Europene,
· Documentaţii, analize şi studii pentru formularea unor modele
standard de proiecte pentru domeniile majore de intervenţie cu rata
de absorbţie redusă.
Facilitatea de Asistenţă Tehnică urmează a fi implementată pe
baza atribuirii de contracte subsecvente pentru subproiectele
aprobate la finanţare din FAT prin intermediul a două loturi:
Lotul 1 - Studii, analize şi cercetări
Lotul 2 – Transfer de expertiză
Toate subproiectele care urmează a fi finanţate prin intermediul
celor două loturi identificate în acest acord-cadru, vor îndeplini
următoarele condiţii de eligibilitate în conformitate cu scopul şi
obiectivele intervenţiei FAT:
Coerenţa activităţilor cu obiectivele FAT
Conform acestei condiţionalităţi (criteriu de eligibilitate) vor
fi eligibile numai acele proiecte ale căror obiective corespund
întrutotul cu obiectivele FAT
Respectarea prevederilor politicilor naţionale şi a celor
comunitare
Conform acestui criteriu vor fi eligibile acele proiecte care
asigură convergenţa cu direcţiile şi principiile de acţiune
prevăzute de politice naţionale şi cele comunitare, inclusiv cu
respectarea temelor orizontale.
Caracterul orizontal
În conformitate cu scopul definit al Facilităţii de Asistenţă
Tehnică, necesităţile de asistenţă tehnică ce vor fi finanţate din
FAT trebuie să aibă un caracter orizontal, adică să ofere tipuri de
soluţii aplicabile pentru mai multe programe operaţionale. Acest
caracter orizontal impune pe cale de consecinţă excluderea acelor
tipuri de proiecte de asistenţă tehnică ce sunt specifice fiecărui
program operaţional.
Evitarea suprapunerilor
În baza acestui criteriu nu vor fi acceptate cereri de finanţare
pentru proiecte de asistenţă tehnică ce sunt eligibile a fi
finanţate din alte DMI ale POAT sau din alte componente ale
programelor operaţionale, chiar dacă fondurile alocate sub domeniul
respectiv de intervenţie sunt insuficiente.
Rezultate obţinute
În linie cu criteriul de mai sus, proiectele de asistenţă
tehnică ce vor fi realizate sub FAT vor avea ca rezultate: analize,
studii, rapoarte, planuri, strategii, sondaje, materiale
metodologice, ghiduri, instrucţiuni, standarde şi linii directoare
comune, proiecte de acte normative sau opinii de interpretare a
legislaţiei existente, clarificări şi interpretări ale regulilor
procedurale care să asigure implementarea fluentă şi eficace a
instrumentelor structurale şi totodată, îmbunătăţirea în general a
funcţionării sistemului. Ca o consecinţă directă a enumerării de
mai sus, trebuie menţionat că proiectele de instruire nu pot face
obiectul finanţării din cadrul Facilităţii de Asistenţă
Tehnică.
Pentru fiecare dintre loturile identificate mai sus, prezentăm
categoriile de asistenţă tehnică necesară, precum şi exemple ale
tipurilor de proiecte ce vor fi finanţate în cadrul Facilităţii de
Asistenţă Tehnică şi expertiza minimă necesară:
Loturi
Categorie de asistenţă tehnică necesară
Exemple de subproiecte finanţabile din FAT
Expertiza necesară
1. Studii, analize şi cercetări
· Servicii IT
· Studii de piaţă şi cercetare economică, sondaje şi
statistici
· Servicii în domeniul achiziţiilor
· Servicii juridice
· Servicii de consultanţă în management
· Servicii de analiză economică
· Alte servicii tehnice specifice
1. Studii pentru fundamentarea programării viitoare
· Expertiză în analiză macroeconomică şi planificare
strategică
· Expertiză în programare şi stabilire de indicatori de
programare
· Expertiză în realizarea de cercetări economice şi sociale
1.
·
2. Suport juridic în interpretarea cadrului legal naţional şi
comunitar
· Expertiză juridică în legislaţia relevantă administrării şi
implementării de programe/proiecte finanţate din fonduri europene
şi româneşti (legislaţie specifică finanţelor publice pe teme cum
ar fi TVA, eligibilitatea cheltuielilor ş.a., sistemul achiziţiilor
publice, legislaţia muncii etc)
2.
·
3. Consultanţă pentru realizarea de baze de date (de ex. pentru
fundamentarea bugetelor - categorii de costuri)
· Expertiză în realizarea de cercetări de piaţă
· Expertiză în realizarea şi întreţinerea/actualizarea de baze
de date
3.
·
4. Elaborarea de ghiduri pe tipuri de contracte de achiziţie
· Expertiză în domeniul achiziţiilor publice
· Expertiză juridică în domeniul achiziţiilor publice
4.
·
5. Realizarea/verificarea de documentaţii de atribuire pentru
proiectele aprobate la finanţare din programele operaţionale
· Expertiză în domeniul achiziţiilor publice
· Expertiză tehnică specifică
5.
·
6. Asistenţă pentru interpretarea legislaţiei juridice specifice
în domeniul achiziţiilor publice (accent asupra procedurilor şi
regulilor privind contestaţiile)
· Expertiză juridică în domeniul achiziţiilor publice
6.
·
7. Suport pentru interpretarea legislaţiei comunitare şi
naţionale privind ajutorul de stat
· Expertiză în legislaţie comunitară şi românească
· Expertiză juridică în domeniul ajutorului de stat
7.
·
8. Asistenţă pentru realizarea unor manuale generale pentru
AM-uri care să ghideze elaborarea unor manuale specifice pentru
fiecare AM
· Expertiză în implementarea de proiecte/programe finanţate din
fonduri structurale şi de coeziune
8.
·
9. Studii pentru identificarea tipurilor de intervenţii
eligibile pentru finanţare sub domeniile majore de intervenţie cu o
rată scăzută de absorbţie (inclusiv elaborarea unor modele standard
de proiecte)
· Expertiză în implementarea de proiecte/programe finanţate din
fonduri structurale şi de coeziune
· Expertiză tehnică specifică
9.
·
10. Analiză comparativă orizontală la nivelul Autorităţilor de
Management privind funcţiile delegate
· Expertiză în mecanismul de implementare al
proiectelor/programelor finanţate din fonduri structurale şi de
coeziune
· Expertiză în descentralizare sau deconcentrare în
administraţia publică
10.
·
11. Asistenţă directă şi realizarea unei metodologii pentru
analiza eligibilităţii cheltuielilor
· Expertiză specifică în domeniul contabilităţii
· Expertiză în legislaţia europeană relevantă eligibilităţii
cheltuielilor
11.
·
12. Metodologie pentru monitorizarea proiectelor generatoare de
venituri
· Expertiză în management de proiect
· Expertiză în analiză economică
· Expertiză în legislaţie comunitară şi românească cu
aplicabilitate proiectelor generatoare de venit
12.
·
13. Metodologie pentru îmbunătăţirea sistemului de management al
neregulilor
· Expertiză în legislaţie comunitară şi românească cu
aplicabilitate domeniului neregulilor
· Expertiză în proiectarea mecanismelor de soluţionare a
neregulilor
13.
·
14. Metodologie pentru monitorizarea respectării regulilor
ajutorului de stat ulterior semnării contractului de finanţare
· Expertiză în domeniul schemelor de ajutor de stat
· Expertiză în management de proiect
2. Transfer de expertiză
· Servicii de organizare seminarii
· Servicii organizare evenimente
· Servicii de organizare congrese
1. Schimburi de experienţă între instituţii relevante din
România, sau între instituţii din România şi instituţii omologe din
State Membre ale Uniunii Europene
· Expertiză în organizarea de evenimente/schimburi de
experienţă
14.
·
2. Mese rotunde, sesiuni de lucru, conferinţe
· Expertiză în organizarea de seminarii şi conferinţe
4.2 Activitatea de re-ofertare pentru atribuirea contractelor
subsecvente în cadrul acordului-cadru
Ori de câte ori Autoritatea Contractantă, ACIS, va decide
achiziţionarea serviciilor care fac obiectul prezentului
acord-cadru, va transmite concomitent o invitaţie de participare la
re-ofertare către toţi operatorii economici semnatari ai
acordului-cadru.
Autoritatea Contractantă va relua competiţia respectând
următoarea procedură:
· pentru fiecare contract subsecvent ce urmează a fi atribuit,
Autoritatea Contractantă va consulta în scris operatorii economici
semnatari ai acordului-cadru respectiv - cu privire la
posibilitatea acestora de a elabora ofertele într-o perioada scurtă
de timp,
· Autoritatea Contractantă fixează un termen limită suficient
pentru prezentarea ofertelor, în acest sens având obligaţia de a
ţine cont de aspecte precum complexitatea obiectului contractului
subsecvent şi timpul necesar pentru pregătirea şi transmiterea
ofertelor,
· ofertele se prezintă în scris, iar conţinutul lor rămâne
confidenţial până când termenul limită stipulat pentru deschidere a
expirat,
· autoritatea contractantă atribuie fiecare contract subsecvent
ofertantului care a prezentat cea mai bună ofertă, pe baza
criteriului de atribuire ”preţul cel mai scăzut” aşa cum s-a
precizat în documentaţia în temeiul căreia a fost încheiat
acordul-cadru.
În pregătirea ofertei pentru atribuirea contractului subsecvent,
operatorii economici semnatari ai acordului-cadru au următoarele
obligaţii:
· să răspundă solicitărilor de consultare transmise de către
Autoritatea Contractantă cu privire la posibilitatea de a elabora
noile oferte într-o perioadă cât mai scurtă de timp,
· să răspundă invitaţiilor de participare la re-ofertare, într-o
perioadă rezonabilă pentru elaborarea noii oferte şi transmiterea
acesteia, dar care nu va depăşi 14 zile calendaristice,
· să selecteze experţii în conformitate cu cerinţele Caietelor
de sarcini specifice fiecărui sub-proiect aprobat pentru finanţare
din FAT. Astfel, pentru fiecare CV adiţional (alţi experţi cheie
decât cei nominalizaţi la nivelul ofertei pentru acordul-cadru sau
experţi non-cheie) prezentat, operatorul economic va depune:
· copii ale diplomelor de studii şi ale certificatelor
profesionale obţinute şi menţionate în CV,
· copii ale certificatelor sau referinţelor emise de angajatori
sau beneficiari care să certifice experienţa indicată în CV şi
durata de lucru în domeniile/specializările cerute.
· să obţină Declaraţiile de Exclusivitate şi Disponibilitate
pentru experţii propuşi în etapa de re-ofertare,
· să întocmească oferta financiară în conformitate cu
prevederile şi condiţiile aplicabile acordului-cadru,
· să întocmească o scurtă metodologie pentru realizarea
subproiectului specific.
În cazul asocierilor, calitatea şi acurateţea ofertelor este
responsabilitatea finală a Liderului de asociere.
4.3 Managementul şi implementarea acordului cadru şi a
subproiectelor specifice
4.3.1 Autoritate Contractantă
Ministerul Finanţelor Publice va fi Autoritate Contractantă
pentru acordul-cadru şi contractele subsecvente ce vor fi încheiate
pentru subproiectele care vor fi finanţate din FAT. Autoritatea
pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din cadrul
Ministerului Finanţelor Publice, prin Serviciul de Implementare va
fi responsabilă de managementul acordului cadru şi al fiecărui
subproiect, acoperind:
· toate aspectele procedurale şi administrative referitoare la
lansarea, contractarea şi managementul al acordului-cadru şi a
contractelor subsecvente (inclusiv plăţile aferente acestora)
· activităţile desfăşurate în implementarea acordului cadru şi a
contractelor subsecvente.
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, va
nominaliza un manager de proiect, care va avea rolul de a superviza
implementarea acordului-cadru şi a subproiectelor şi de a ţine
legătura cu managerii de proiect desemnaţi de operatorii
economici.
4.3.2 Prestator
Fiecare operator economic (prestator) care a încheiat acord
cadru cu Autoritatea Contractantă este responsabil pentru toate
aspectele administrative şi de implementare proprii, aferente
acordului-cadru şi subproiectelor contractate. În principal, acesta
va trebui să se asigure că s-au semnat contracte cu experţii
propuşi, că toate aspectele logistice sunt corect urmărite şi
rezolvate (i.e. transport, cazare, plata experţilor etc.) şi altele
asemenea.
Prestatorul va îndeplini toate cerinţele acordului-cadru şi ale
contractului subsecvent respectând şi aplicând cele mai bune
practici în domeniu. Prestatorul are obligaţia de a propune spre
mobilizare experţi calificaţi pentru realizarea activităţilor aşa
cum s-a prevăzut în caietele de sarcini pentru acordul cadru şi
contractele subsecvente.
În cazul unei asocieri, controlul calităţii pe parcursul
derulării acordului de implementare şi a contractelor subsecvente
este responsabilitatea finală a Liderului de asociere.
În principal, prestatorul va trebui să asigure:
· realizarea corespunzătoare a activităţilor administrative
aferente acordului cadru,
· eficienţa activităţii de re-ofertare în cadrul acordului
cadru
· implementarea corespunzătoare a contractelor subsecvente care
i-au fost atribuite.
În particular, legat de implementarea contractelor subsecvente
prestatorul va fi responsabil pentru asigurarea calităţii
implementării subproiectului. Pentru aceasta prestatorul va trebui
să se asigure că s-au semnat contracte cu experţii propuşi, că
toate aspectele logistice sunt corect urmărite şi rezolvate (i.e.
transport, cazare, plata experţilor etc) şi altele asemenea. În
acelaşi timp, prestatorul va fi responsabil pentru calitatea
activităţii experţilor propuşi şi a rapoartelor şi a altor
livrabile pregătite de aceştia, precum şi pentru obţinerea
rezultatelor cerute, în condiţiile de calitate, de cost şi de
durată specificate în caietul de sarcini.
4.3.3 Beneficiar
Beneficiarul serviciilor prestate ca urmare a încheierii
contractului subsecvent va fi identificat în caietul de sarcini
specific pentru fiecare subproiect.
Beneficiarul are îndatorirea de a asigura stabilirea contactelor
dintre Prestator şi grupurile ţintă, precum şi alte instituţii
relevante pentru realizarea serviciilor şi de a asigura
implementarea corespunzătoare a contractului subsecvent, în
interesul subproiectului finanţat din FAT.
Prestatorul trebuie să colaboreze îndeaproape cu Beneficiarul
desemnat în caietul de sarcini aferent contractului subsecvent
pentru a utiliza sprijinul tehnic pe care aceasta îl poate oferi
(puncte de contact în cadrul entităţilor implicate, documente
oficiale ale autorităţilor publice etc.).
Drepturile şi obligaţiile Beneficiarului în raport cu fiecare
subproiect aprobat la finanţare prin FAT, vor fi stabilite prin
Acordul de Implementare specific care va fi semnat între Ministerul
Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor
Structurale şi Beneficiar. Acordul de Implementare va fi anexat
contractului subsecvent corespunzător.
4.3.4 Structura de management
Serviciul de Implementare (SI) din cadrul Autorităţii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale, Ministerul Finanţelor
Publice, va fi responsabil de implementarea tehnică a acestui
pro