Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale (attuazione DM 226/2011) Scenario, opportunità, percorso, supporto Alessandro Rossi ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile www.anci.emilia-romagna.it [email protected]Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)
Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale (attuazione DM 226/2011). Scenario, opportunità, percorso, supporto. Alessandro Rossi ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile www.anci.emilia-romagna.it - PowerPoint PPT Presentation
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Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale
(attuazione DM 226/2011)
Scenario, opportunità, percorso, supporto
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)
Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale
(attuazione DM 226/2011)
DM 226/2011 in pillole
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)
- Ruoli- Comuni concedenti: titolari della concessione- Comune capofila: convocazione- SOA (delegata dai comuni): preparazione e indizione gara- Forma associata: esercizio del servizio pubblico e vigilanza e controllo contratto
ATEM FE: ~ 2027
PREPARAZIONE
Preparazione gara: NON SOLO ATTIVITA’ TECNICO-AMMINISTRATIVA!Si prendono rilevanti decisioni e si definisce la governance dell’ATEMServe creare preventivamente consapevolezza condivisa in materia
Le attività:-Comuni concedenti (capofila compreso)
- Perimetrazione proprietà impianto (di chi è cosa)- Valutazione del Valore Industriale Residuo (entità rimborso a gestore uscente)- Definizione estensione e sviluppo rete (documento di gara)
-SOA- Coordinamento ATEM- Due diligence convenzioni in essere (criteri estimativi e scadenza)- Formazione quadro conoscitivo- Stesura linee guida programmatiche (estensioni, manutenzione, potenziamento)- Redazione atti di gara e gestione gara
-Forma associata- Definizione modello decisionale e governance- Struttura e organizzazione ufficio associato (comitato di monitoraggio)
Il quadro degli oneri economici del gestore entrante
A favore comuni concedenti•Una tantum fissa rimborso oneri di gara•1% Capitale di Località rimborso attività vigilanza (12 anni)•Remunerazione Capitale Investito (sulla quota di rete pubblica…)•Fino al 5% Capitale di Località + quota ammortamento annuale•TOSAP/Cosap (quota di rete del gestore)•Monetizzazione anticipata TEE offerti in gara
A favore gestori uscenti•Valore Industriale Residuo (quota di proprietà dei gestori uscenti)
Sono pertanto fattori determinanti: •Valori relativi a intero impianto complesso ma oggettivo•Perimetrazione della proprietà impianti su base atti comunali
Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale
(attuazione DM 226/2011)
Scenario energetico
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)
• Decarbonizzazione economia Roadmap europea:– 20% al 2020 – 40% al 2030– 60% al 2040– 80+% al 2050
SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 19% al 2020 + Strategie e Politiche Locali (es: Patto dei Sindaci)
Direttiva 11/11/2012 : Efficienza energetica – vincolo ai venditori di riduzione volumi del 1,5%/anno fino al 2020
– SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 24% al 2020
• Attuazione direttiva UE 31/2010: prestazioni energetiche in edilizia –Edifici a consumo «quasi» zero (NZB) entro il 2020 (il 2018 per proprietà pubblica) (MED in Italy)–Sempre più spesso nuove urbanizzazioni con scarsi consumi gas naturale (altre fonti)
Durante contratto con nuovo gestoreScenario energia al +2025
Ipotizzabile ~ – 35% entro 2025Quanto incide sul gas naturale?
• Decarbonizzazione economia Roadmap europea:– 20% al 2020 – 60% al 2030– 95% al 2050
SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 19% al 2020
Strategie locali di riduzione dipendenza da fonti fossili (es: Patto dei Sindaci)
Direttiva 11/11/2012 : Efficienza energetica – vincolo ai venditori di riduzione volumi del 1,5%/anno fino al 2020
– SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 24% al 2020
• Attuazione direttiva UE 31/2010: prestazioni energetiche in edilizia –Edifici a consumo «quasi» zero entro il 2020 (il 2018 per proprietà pubblica) (MED in Italy)–Sempre più spesso nuove urbanizzazioni senza consumi gas (altre fonti)
• Costo gas–Ultimi tre anni +85% materia prima, + 50% tariffa domestica–Povertà energetica fenomeno emergente
Durante contratto con nuovo gestoreScenario energia al +2025
Ipotizzabile ~ – 50% entro 2025Quanto incide sul gas naturale?
• Decarbonizzazione economia Roadmap europea:– 20% al 2020 – 60% al 2030– 95% al 2050
SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 19% al 2020
Strategie locali di riduzione dipendenza da fonti fossili (es: Patto dei Sindaci)
Direttiva 11/11/2012 : Efficienza energetica – vincolo ai venditori di riduzione volumi del 1,5%/anno fino al 2020
– SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 24% al 2020
• Attuazione direttiva UE 31/2010: prestazioni energetiche in edilizia –Edifici a consumo «quasi» zero entro il 2020 (il 2018 per proprietà pubblica) (MED in Italy)–Sempre più spesso nuove urbanizzazioni senza consumi gas (altre fonti)
• Costo gas–Ultimi tre anni +85% materia prima, + 50% tariffa domestica–Povertà energetica fenomeno emergente
• Bio-metano in rete (Attuazione Dlgs 28/2011 - doc in consultazione AEEG)–Impatti su piani di sviluppo rete e localizzazione impianti di produzione
Durante contratto con nuovo gestoreScenario energia al +2025
Ipotizzabile ~ – 35% entro 2025Quanto incide sul gas naturale?
• Decarbonizzazione economia Roadmap europea:– 20% al 2020 – 60% al 2030– 95% al 2050
SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 19% al 2020
Strategie locali di riduzione dipendenza da fonti fossili (es: Patto dei Sindaci)
Direttiva 11/11/2012 : Efficienza energetica – vincolo ai venditori di riduzione volumi del 1,5%/anno fino al 2020
– SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 24% al 2020
• Attuazione direttiva UE 31/2010: prestazioni energetiche in edilizia –Edifici a consumo «quasi» zero entro il 2020 (il 2018 per proprietà pubblica) (MED in Italy)–Sempre più spesso nuove urbanizzazioni senza consumi gas (altre fonti)
• Costo gas–Ultimi tre anni +85% materia prima, + 50% tariffa domestica–Povertà energetica fenomeno emergente
• Bio-metano in rete (Attuazione Dlgs 28/2011 - doc in consultazione AEEG)–Impatti su piani di sviluppo e localizzazione impianti di produzione
• Competizione con altre fonti energetiche e smart grid–Contatori e rete intelligenti (smart metering)–Teleriscaldamento, geotermia bassa entalpia, pompe di calore ….
Durante contratto con nuovo gestoreScenario energia al +2025
Ipotizzabile ~ – 35% entro 2025Quanto incide sul gas naturale?
• Decarbonizzazione economia Roadmap europea:– 20% al 2020 – 40% al 2030– 60% al 2040– 80+% al 2050
SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 19% al 2020 + Strategie e Politiche locali (es: Patto dei Sindaci)
Direttiva 11/11/2012 : Efficienza energetica – vincolo ai venditori di riduzione volumi del 1,5%/anno fino al 2020
– SEN: Strategia Energetica Nazionale: - 24% al 2020
• Attuazione direttiva UE 31/2010: prestazioni energetiche in edilizia – Edifici a consumo «quasi» zero (NZB) entro il 2020 (il 2018 per proprietà pubblica) (MED in Italy)
– Sempre più spesso nuove urbanizzazioni senza consumi gas (altre fonti)
• Costo gas– Ultimi tre anni +85% materia prima, + 50% tariffa domestica– Povertà energetica fenomeno emergente
• Bio-metano in rete (Attuazione Dlgs 28/2011 - doc in consultazione AEEG)– Impatti su piani di sviluppo rete e localizzazione impianti di produzione
• Competizione con altre fonti energetiche e smart grid– Contatori e rete intelligenti (smart metering)– Teleriscaldamento, geotermia bassa entalpia, pompe di calore ….
• Sicurezza, efficienza impianti di consumo: obblighi AEEG e controlli EE.LL.– Efficienza nei processi dei controlli di sicurezza ed efficienza (vs povertà)
Durante contratto con nuovo gestoreScenario energia al +2025
Ipotizzabile ~ – 35% entro 2025Quanto incide sul gas naturale?
Le leve su cui agire per governare il sistema energetico localesono molteplici.
Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale
(attuazione DM 226/2011)
Percorso per l’ATEM FE
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)
• Definizione di un piano di massima che tenga conto degli eventi elettorali– Passaggi in consiglio per individuazione SOA e poi per la forma associata
– Scadenze obbligatorie vs necessità di maturazione e condivisione
• Avvio di confronti con comuni dell’ATEM– Ci vuole tempo a creare competenze e consapevolezza
– Inquinamento da interessi divergenti dei gestori uscenti privati e “diffidenze istituzionali”
• «Stimolo» alla delega della funzione «gas ed energia» alle unioni (LR 21/2012)– Si accelera la definizione di politiche energetiche locali attive
– Si diminuisce il numero di interlocutori della forma associata a favore di efficacia e governance
• Definizione di una «cabina di regia» transitoria per costruire il consenso tra i tutti i comuni dell’ATEM sulla forma convenzionale
– rappresentatività vs efficienza
– Consapevolezza dei decisori e competenze
• Costruzione graduale e condivisa del quadro conoscitivo dell’ATEM come elemento guida nella definizione della forma associata e nelle decisioni
– Raccolta dei dati e loro condivisione
– Individuazione di indicatori e di istanze
• Forma associata: Convenzione quadro, ampio oggetto. Poi convenzioni attuative quando ci sono dati condivisi su cui basare le decisioni
– Modello decisionale adeguato alla composizione dell’ATEM
– Valutazioni su partecipazione utenti (e ruolo: consultivo, decisionale?)
Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale
(attuazione DM 226/2011)
Supporto
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)
• In corso (da ago 2011) azione di sistema di stimolo e sostegno alle politiche energetiche locali come:
– strategia di sviluppo economico locale
– definizione di politiche di tutela dal rischio di povertà energetica
• Convenzione con RER – DG Att. Prod e Energia per:– sostegno regionale al Patto dei Sindaci (impegno formale con UE fino al 2020)
– Attuazione del Piano Energetico Regionale per lo sviluppo della Green & White Economy
• Raccoglie e diffonde esperienze regionali e nazionali in materia di:– nuovi paradigmi energetici e decarbonizzazione economia
– modelli attuativi che si renderanno disponibili nella graduale attuazione della normativa gas
• Sostiene le attività del Gruppo di Lavoro Energia degli Enti Locali – istituito in aprile 2012 da presidenti regionali di ANCI, UPI, UNCEM, Lega autonomie
• A fianco dei comuni e delle loro forme associative per facilitare la definizione di modelli di governance adeguati alla composizione dell’ATEM
• Ha costituito una propria in-house - ANCICOM srl– adeguata alla recente normativa (spending review)
– per adeguare ed elevare il livello di servizio ai comuni associati
• Nella attuazione del DM 226/11 costituisce fattore di garanzia:– terzietà nei confronti dei gestori uscenti
– inclusività dei comuni minori nella governance (transitorio e regime)
– Efficacia del funzionamento dell’ufficio associato (osservatorio permanente energia dell’ATEM)
Esercizio in forma associata del servizio di distribuzione del gas naturale
(attuazione DM 226/2011)
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Queste slide ed altro materiale sono accessibili a partire da: http://tinyurl.com/bn6vk6t (cartella “Gare Gas”)