RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-v
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang .................................................................... I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ................................................. I-3
1.3 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora dengan Dokumen
Perencanaan Lainnya .......................................................... I-5
1.4 Sistematika Penulisan RPJMD ............................................ I-7
1.5 Maksud dan Tujuan ............................................................ I-9
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................ II-1
2.1 Aspek Geografis dan Demografis .......................................... II-1
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II-12
2.3 Aspek Pelayanan Umum ..................................................... II-38
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ................................................... II-124
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN ....................................................... III-1
3.1 Kinerja Keuangan Daerah .................................................... III-1
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Masa Lalu ........... III-17
3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................... III-20
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS .......................................... IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ............................................. IV-1
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................... V-1
5.1 Visi ...................................................................................... V-1
5.2 Misi .................................................................................... V-2
5.3 Tujuan dan Sasaran .......................................................... V-2
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-vi
BAB VI STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............................................. VI-1
6.1 Kebijakan RPJPD Pada RPJMD ke-3 .................................... VI-1
6.2 Kebijakan Nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019 .......... VI-3
6.3 Kebijakan Provinsi Jawa Tengah dalam RPJMP Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2013-2018 .......................................... VI-8
6.4 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten
Blora Tahun 2016-2021 ...................................................... VI-9
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH ................................................................................ VII-1
7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021 . VII-1
7.2 Kebijakan dan Program Pembangunan Tahun 2016-2021 ... VII-2
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ..................................... VIII-1
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..................... IX-1
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KIADAH PELAKSANAAN ............. X-1
10.1 Pedoman Transisi ................................................................ X-1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ............................................................ X-1
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-vii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen
Rencana Pembangunan Lainnya ...................................... II-1
Tabel 2.2 Perkembangan Hari Hujan dan Curah Hujan Tahun
2012-2015 ....................................................................... II-5
Tabel 2.3 Penggunaan Lahan di Kabupaten Blora tahun 2012-2014 II-6
Tabel 2.4 Jumlah penduduk menurut Kecamatan di Kabupaten
Blora Tahun 2014 ............................................................ II-9
Tabel 2.5 Penduduk Kabupaten Blora Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin Tahun 2014 ....................................... II-10
Tabel 2.6 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2014 .. II-11
Tabel 2.7 Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha ADHB
dan ADHK Kabupaten Blora Tahun 2010-2014 ................ II-13
Tabel 2.8 Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB PDRB Kabupaten Blora
Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku
Tahun 2010-2014 (juta Rp) .............................................. II-14
Tabel 2.9 Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kabupaten Blora
Tahun 2010-2014 (juta Rp) .............................................. II-15
Tabel 2.10 Laju Inflasi Kabupaten Blora dibandingkan Jawa Tengah
dan Nasional Tahun 2010-2015 ....................................... II-17
Tabel 2.11 Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Blora Tahun
2010-2014 ....................................................................... II-18
Tabel 2.12 Perkembangan PDRB Kabupaten Blora Tahun 2010-2014 II-18
Tabel 2.13 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 ............................... II-27
Tabel 2.14 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan
Kabupaten di Sekitarnya Tahun 2010-2014 .................... II-28
Tabel 2.15 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Blora dan Kabupaten
Disekitarnya Tahun 2010-2014 ....................................... II-29
Tabel 2.16 Perkembangan APM Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 . II-32
Tabel 2.17 Perkembangan APK Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 .. II-33
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-viii
Tabel 2.18 Persentase Tenaga Kerja Menurut Sektor Kabupaten
Blora Tahun 2013-2014 Tahun 2013-2014 ..................... II-35
Tabel 2.19 Upah Minimum Kabupaten dan Kebutuhan Hidup Layak
Kabupaten Blora Tahun 2010-2014 ................................. II-36
Tabel 2.20 Group Kesenian Teater Modern/ Tradisional di
Kabupaten Blora .............................................................. II-37
Tabel 2.21 Padepokan/ Group Tari di Kabupaten Blora Tahun
2011-2014 ....................................................................... II-37
Tabel 2.22 Group Kesenian Musik Modern/ Tradisional Kabupaten
Blora Tahun 2011-2015 ................................................... II-37
Tabel 2.23 Jumlah Lapangan Olahraga di Kabupaten Blora Tahun
2014 ................................................................................ II-38
Tabel 2.24 Persentase Pendidik dengan kualifikasi D-IV/S1Jenjang
pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK Tahun
2010 – 2015..................................................................... II-39
Tabel 2.25 APK/ APM Pada Jenjang Pendidikan Dasar 9 Tahun
Tahun 2010-2015 ............................................................ II-41
Tabel 2.26 Kinerja Urusan Pendidikan Pada Jenjang Pendidikan
MenengahTahun 2010-2015 ............................................ II-43
Tabel 2.27 Kinerja Urusan Pendidikan PadaJenjang Pendidikan Non
Formal Tahun 2010-2014 ................................................ II-45
Tabel 2.28 Kinerja Urusan Pendidikan Pada Jenjang Pendidikan Non
Formal Tahun 2010-2015 ................................................ II-46
Tabel 2.29 Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Blora Tahun
2010-2015 ....................................................................... II-47
Tabel 2.30 Jumlah Tenaga Medis di Kabupaten Blora Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-47
Tabel 2.31 Capaian Kinerja Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak
dan Balita Tahun 2010-2015 ........................................... II-50
Tabel 2.32 Capaian Kinerja Perbaikan Gizi Masyarakat Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-51
Tabel 2.33 Capaian Kinerja Pencegahan dan Penanggulangan
Penyakit Menular Tahun 2010-2015 ................................ II-52
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-ix
Tabel 2.34 Penyakit Tidak Menular Kabupaten Blora Tahun 2013-
2015 ................................................................................ II-53
Tabel 2.35 Capaian Kinerja Pembangunan Kesehatan Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-54
Tabel 2.36 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-59
Tabel 2.37 Kepemilikan Rumah dan Penyediaan Perumahan
diKabupaten Blora Tahun 2010-2015 .............................. II-60
Tabel 2.38 Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun 2010-2015 ... II-61
Tabel 2.39 Kondisi Suprastruktur Politik dan Organisasi
KemasyarakatanTahun 2010-2014 .................................. II-61
Tabel 2.40 Capaian Kinerja Urusan Kesbangpol Tahun 2010-2015 ... II-63
Tabel 2.41 Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS)Tahun 2010-2015 ................................................. II-64
Tabel 2.42 Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 2010-2015 ............ II-68
Tabel 2.43 Data Pokok Ketenagakerjaan Kabupaten Blora Tahun
2010-2014 ....................................................................... II-70
Tabel 2.44 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-71
Tabel 2.45 Capaian Indikator Pembentuk IPG Kabupaten Blora
Tahun 2010-2014 ............................................................ II-74
Tabel 2.46 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak Tahun 2010-2015 ............................. II-76
Tabel 2.47 Capaian kinerja Urusan Pangan Tahun 2010-2015 .......... II-79
Tabel 2.48 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kabupaten Blora ..... II-80
Tabel 2.49 Kondisi Lingkungan Hidup di Kabupaten Blora Tahun
2010-2015 ....................................................................... II-80
Tabel 2.50 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Kabupaten
BloraTahun 2010-2015 .................................................... II-82
Tabel 2.51 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan
SipilTahun 2010-2015 ..................................................... II-84
Tabel 2.52 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan
DesaTahun 2010-2015 .................................................... II-85
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-x
Tabel 2.53 Pembagian Sub Urusan dan Kewenangan Pemerintah
Kabupaten/Kota dalam Urusan Pengendalian Penduduk
dan Keluarga Berencana .................................................. II-86
Tabel 2.54 Capaian Kinerja Pengendalian Penduduk Kabupaten
Blora ............................................................................... II-87
Tabel 2.55 Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora .... II-88
Tabel 2.56 Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora .... II-88
Tabel 2.57 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kabupaten Blora .. II-91
Tabel 2.58 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan InformasiTahun
2010-2015 ....................................................................... II-93
Tabel 2.59 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil
MenengahTahun 2010-2015 ............................................ II-94
Tabel 2.60 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-97
Tabel 2.61 Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan
OlahragaTahun 2010-2015 .............................................. II-99
Tabel 2.62 Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2010-2015 ........ II-101
Tabel 2.63 Capaian Kinerja Urusan Persandian Kabupaten
BloraTahun 2010-2015 .................................................... II-101
Tabel 2.64 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2010-2015 .. II-102
Tabel 2.65 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2010 –
2015 ................................................................................ II-104
Tabel 2.66 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2010 – 2014 ... II-104
Tabel 2.67 Kinerja Pembangunan Urusan Perikanan Tahun 2010-
2015 ................................................................................ II-105
Tabel 2.68 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2010-2015 ..... II-107
Tabel 2.69 Urusan Kinerja Pada Urusan Pertanian Tahun 2010-2015 II-108
Tabel 2.70 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2010-2015 .... II-110
Tabel 2.71 Potensi Jenis Tambang dan Energi di Kabupaten Blora .... II-111
Tabel 2.72 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral
Tahun 2010-2015 ............................................................ II-111
Tabel 2.73 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2010-2015 . II-113
Tabel 2.74 Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2010-2015 ............. II-114
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xi
Tabel 2.75 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Tahun 2010-2015 . II-115
Tabel 2.76 Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan
Tahun 2010-2015 ............................................................ II-116
Tabel 2.77 Hasil Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat pada
SKPDTahun 2010-2014 ................................................... II-118
Tabel 2.78 Capaian Kinerja Sub Bidang Hukum dan HAM TahuN
2010-2015 ....................................................................... II-119
Tabel 2.79 Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten BloraTahun
2010-2015 ....................................................................... II-120
Tabel 2.80 Capaian Kinerja Sub Bidang Hukum dan HAM Tahun
2010-2015 ....................................................................... II-121
Tabel 2.81 Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Blora Tahun
2010-2015 ....................................................................... II-122
Tabel 2.82 Capaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun
2010-2015 ....................................................................... II-122
Tabel 2.83 Jumlah dan Nilai Aset Daerah Kabupaten Blora Tahun
2010-2014 ....................................................................... II-123
Tabel 2.84 Capaian Sub Bidang Pengawasan Tahun 2010-2015 ...... II-123
Tabel 2.85 Komponen PDRB Penggunaan Kabupaten Blora Tahun
2012-2104 ....................................................................... II-124
Tabel 2.86 Komponen Konsumsi Rumah Tangga PDRB Penggunaan
Kabupaten Blora Tahun 2012-2014 (milyar Rp) ............... II-125
Tabel 2.87 Perkembangan Nilai Tukar Petani di Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015 ........................................................... II-126
Tabel 2.88 Perkembangan Sarana dan Prasarana Wilayah Tahun
2010-2014 ....................................................................... II-126
Tabel 2.89 Perkembangan Kasus Kriminalitas dan Demonstrasi
Tahun 2010-2014 ............................................................ II-127
Tabel 2.90 Rasio Ketergantungan Penduduk Tahun 2010-2015 ........ II-128
Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun
2010-2015 ....................................................................... III-3
Tabel 3.2 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-
2015 ................................................................................ III-7
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xii
Tabel 3.3 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Blora Tahun
2010-2015 ...................................................................... III-11
Tabel 3.4 Analisis Neraca Daerah Kabupaten Blora ......................... III-12
Tabel 3.5 Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Blora Tahun
2016-2021 ....................................................................... III-13
Tabel 3.6 Perhitungan Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015 ............................................................ III-17
Tabel 3.7 Komposisi Penerimaan Pembiayaan sebagai Penutup
Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora Tahun 2012-2015 III-18
Tabel 3.8 Lebih/(Kurang) Realisasi APBD Sebagai Komponen
Penyumbang Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 ................................ III-19
Tabel 3.9 Prediksi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun
2016-2021 ....................................................................... III-21
Tabel 3.10 Prediksi Belanja dan Pengeluaran Wajib Mengikat
Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 ................................. III-23
Tabel 3.11 Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Tahun 2016 – 2021.......................................................... III-24
Tabel 3.12 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan
Keuangan Daerah Tahun 2016 – 2021 ............................. III-25
Tabel 3.13 Prediksi Keuangan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-
2021 .................................................................................. III-28
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Blora
Tahun 2016-2021 ............................................................ V-3
Tabel 6.1 Strategs dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Blora
Tahun 2016-2021 ............................................................ VI-11
Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Prioritas Pembangunan
Tahun 2016-2021 ............................................................ VII-10
Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Blora
Tahun 2016-2021 ............................................................ XI-1
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen
Rencana Pembangunan Lainnya ................................................ I-7
Gambar 2.1 Peta Kabupaten Blora .................................................................. II-1
Gambar 2.2 Diagram Piramida Penduduk Kabupaten Blora Tahun 2014 .. II-11
Gambar 2.3 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Blora
dengan Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2010-2014............ II-16
Gambar 2.4 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Blora
dengan Kabupaten/ Kota Di Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional 2014 ............................................................................... II-17
Gambar 2.5 Grafik Perbandingan Persentase Pertumbuhan Penduduk
Miskin di Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun
2010-2014 ............................................................................. II-19
Gambar 2.6 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kab Blora
dengan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional 2014 ........................................................................ II-20
Gambar 2.7 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten
Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2013 .............. II-21
Gambar 2.8 Grafik Posisi Relatif Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
Kabupaten Blora dengan Kabupaten Lain di Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013 ............................................................... II-21
Gambar 2.9 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2013 .... II-22
Gambar 2.10 Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kabupaten Blora
dengan Kabupaten Lain di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 ....... II-22
Gambar 2.11 Perbandingan Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp) Kabupaten
Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2014 ............................... II-23
Gambar 2.12 Posisi Relatif Garis Kemiskinan (Rp) Kabupaten Blora dengan
Kabupaten lainnya di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 .............. II-24
Gambar 2.13 Perbandingan Indeks Gini Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah
dan Nasional Tahun 2009-2013 ..................................................... II-25
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xiv
Gambar 2.14 Perbandingan Indeks Williamson Kabupaten Blora dan Jawa
Tengah Tahun 2010-2014 ............................................................... II-25
Gambar 2.15 Perbandingan IPM Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun
2010-2015 ...................................................................................... II-26
Gambar 2.16 Perbandingan IPM Kabupaten Blora dengan Kabupaten/ Kota
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015 ................................................. II-27
Gambar 2.17 Posisi Relatif Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan
Kabupaten lainnya di Jawa Tengah Tahun 2014 ............................ II-28
Gambar 2.18 Posisi Relatif Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Blora
Dengan Kabupaten di Jawa Tengah Tahun 2014 ............................ II-29
Gambar 2.19 Posisi Relatif Angka Harapan Hidup Kabupaten Blora dengan
Kabupaten Lain di Jawa Tengah Tahun 2015 ................................. II-30
Gambar 2.20 Posisi Relatif Pengeluaran Riil Perkapita Dengan Jawa Tengah
Tahun 2015 ................................................................................... II-30
Gambar 2.21 Posisi Relatif Pengeluaran Riil Perkapita Dengan Kabupaten Lain
di Jawa Tengah Tahun 2015 .......................................................... II-31
Gambar 2.22 Grafik Perkembangan Angka Putus Sekolah Kabupaten Blora
Tahun 2010-2015 .......................................................................... II-33
Gambar 2.23 Grafik Perkembangan Angka Kematian Bayi Kabupaten Blora
Tahun 2010-2015 ........................................................................... II-34
Gambar 2.24 Grafik Perkembangan Angka Balita Gizi Buruk Kabupaten Blora
Tahun 2010-2014 ........................................................................... II-34
Gambar 2.25 Grafik Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja Kabupaten Blora
Tahun 2010-2014 ........................................................................... II-35
Gambar 2.26 Gambar 2.26 Capaian APK PAUD Kabupaten Blora Tahun 2010 –
2014 .............................................................................................. II-40
Gambar 2.27 Grafik Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka dengan Jawa
Tengah Tahun 2010-2014 .............................................................. II-71
Gambar 2.28 Perbandingan Capaian IPG Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah
dan Nasional Tahun 2010-2014 ...................................................... II-73
Gambar 2.29 Posisi Relatif Capaian IPG Kabupaten Blora dengan Kabupaten/
Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 .................................... II-73
Gambar 2.30 Perbandingan Capaian IDG Kabupaten Blora dengan Jawa
Tengah Tahun 2010-2014 ............................................................... II-75
Gambar 2.31 Posisi Relatif Capaian IDG Kabupaten Blora dengan
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2014 .......... II-75
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-xv
Gambar 3.1 Proporsi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan
Daerah terhadap Total Pendapatan Daerah Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015 ........................................................................... III-2
Gambar 3.2 Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten Blora
Tahun 2010-2015 ........................................................................... III-6
Gambar 3.3 Proporsi Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah ................ III-8
Gambar 3.4 Proporsi Belanja Modal Terhadap Belanja Langsung (%) ................. III-9
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perencanaan pembangunan adalah suatu proses penyusunan tahapan-
tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan
didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Perencanaan
pembangunan yang baik akan menjadi arah dalam pencapaian cita-cita
pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan perlu mengacu atau
berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan yang berlaku, yaitu
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional sebagai landasan bagi perencanaan dari pusat hingga
daerah, dan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah. Kedua undang-undang tersebut menjelaskan bahwa dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah disusun perencanaan pembangunan
daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional.
Dokumen perencanaan yang harus dimiliki oleh pemerintah daerah meliputi:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang merupakan
dokumen perencanaan untuk periode 20 tahun, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan dokumen perencanaan
untuk periode 5 tahun, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang
merupakan dokumen perencanaan tahunan.
Bupati dan Wakil Bupati Blora periode 2016-2021 telah dilantik pada
tanggal 17 Februari 2016 sebagai hasil dari pemilihan Kepala Daerah tahun
2015. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 jo Undang-Undang Nomor 09 Tahun 2015 Tentang Pemerintahan Daerah,
melekat kewajiban Pemerintah Kabupaten Blora untuk menyusun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blora Tahun
2016-2021 sebagai penjabaran atas visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati
terpilih. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014, Peraturan
Daerah tentang RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala
Daerah dilantik.
RPJMD adalah dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah untuk
jangka waktu 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan
program kepala daerah. RPJMD memuat arah kebijakan keuangan daerah,
strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat
Daerah (PD), lintas Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai
dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka
pendanaan yang bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun.
Penyusunan RPJMD berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-2
Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).
Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 mengacu pada
Tahap III (ketiga) RPJPD Kabupaten Blora Tahun 2005-2025, memperhatikan
RPJMN tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013-
2018, kondisi lingkungan strategis di daerah, serta hasil evaluasi terhadap
pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya. Penyusunan RPJMD Kabupaten
Blora juga memperhatikan RPJMD dan RTRW kabupaten sekitar, yaitu
Kabupaten Grobogan, Kabupaten Rembang, Kabupaten Pati Provinsi Jawa
Tengah, Kabupaten Bojonegoro, dan Kabupaten Ngawi Provinsi Jawa Timur.
Pendekatan yang digunakan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten
Blora sebagai berikut.
1. Pendekatan Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala
Daerah sebagai proses penyusunan rencana program, karena rakyat
pemilih menentukan pilihannya berdasarkan program-program
pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah. Dalam hal ini, rencana
pembangunan adalah penjabaran agenda agenda pembangunan yang
ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke dalam RPJMD;
2. Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan
menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang
secara fungsional bertugas untuk hal tersebut;
3. Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan
pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan. Pendekatan ini
bertujuan untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki;
4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah-Atas (bottom-up),
pendekatan ini dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Hasil proses
tersebut kemudian diselaraskan melalui musyawarah rencana
pembangunan.
Pendekatan-pendekatan tersebut secara utuh diatur dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, dan telah dilaksanakan secara
konsisten. Pendekatan Atas-Bawah dan Bawah-Atas telah dilakukan melalui
mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RPJMD,
sedangkan pendekatan partisipatif dilakukan melalui forum konsultasi publik.
Terakhir, Pendekatan Politis dilakukan melalui pembahasan di DPRD
Kabupaten Blora, yang mengacu pada ketentuan Pasal 75 ayat (1) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yaitu: Bupati/ Walikota
menyampaikan rancangan Peraturan Daerah tentang RPJMD Kabupaten/ Kota
kepada DPRD Kabupaten/ Kota untuk memperoleh persetujuan bersama
paling lama 5 (lima) bulan setelah dilantik.
RPJMD memiliki nilai strategis sebagai pedoman bagi dokumen
perencanaan di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Dengan
demikian, Rencana Strategis (Renstra) PD Tahun 2016-2021 harus disusun
berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif sesuai dengan tugas dan fungsi
PD. Selain itu, RKPD sebagai rencana kerja tahunan juga wajib mengacu dan
berpedoman pada RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-3
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah
diubah dua kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 tahun 2015
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4585);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan
Dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-4
Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4614);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman Laporan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4693);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 19 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4815);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi Dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4697);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4698);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 26, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor
21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);
19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah (Lembaran
Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006 Nomor 8 Seri E Nomor 1);
20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008
Nomor 3 Seri E Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 9);
21. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009–2029
(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 28);
22. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah
tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014
Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 65);
23. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blora Tahun 2005-2025;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-5
24. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 18 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora Tahun 2011-2031
(Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2011 Nomor 18; Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 17).
25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);
26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan di Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 517).
1.3 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Untuk mewujudkan konsistensi perencanaan pembangunan daerah di
Kabupaten Blora, penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021
memiliki keterkaitan yang erat dengan berbagai perencanaan lainnya, baik
pada lingkup Kabupaten Blora, Provinsi maupun Nasional. Penyusunan
RPJMD Kabupaten Blora merupakan penjabaran atas kebijakan pembangunan
yang terdapat dalam RPJPD Kabupaten Blora tahun 2005-2025 tahap ketiga
dan tahap keempat.
Pada RPJMD tahap ketiga ditujukan untuk lebih memantapkan
pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan
pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan
sumber daya manusia berkualitas, pelayanan dasar yang makin luas,
infrastruktur yang makin berkualitas dan kondisivitas wilayah yang makin
mantap serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat. Pada
RPJMD Keempat, pembangunan diarahkan untuk mewujudkan masyarakat
Blora yang maju, sejahtera, adil, damai dan demokratis melalui percepatan
pembangunan di berbagai bidang dengan menekankan pada terbangunnya
struktur perekonomian dan kehidupan sosial budaya masyarakat yang kokoh
berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah yang didukung oleh
SDM berkualitas dan berdaya saing.
Dalam penyusunan RPJMD berkaitan dengan kewilayahan yaitu dengan
berpedoman pada RTRW Kabupaten Blora Tahun 2011-2031. Penyusunan
RPJMD memperhatikan dokumen RTRW yang di dalamnya berisi tentang pola
pengembangan zonasi kewilayahan. RPJMD disusun dengan memperhatikan
pembangunan yang bersifat pemanfaatan ruang di Kabupaten Blora. Hal ini
untuk menjadi pedoman dalam menyusun kebijakan pembangunan untuk
mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kabupaten Blora
berdasarkan potensi wilayahnya. Selain itu, penyusunan RPJMD juga
memperhatikan rencana pembangunan pertanian berkelanjutan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-6
Penyusunan RPJMD juga tidak terlepas dari prioritas kebijakan
pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Tengah. Aspek keterkaitan
dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah yaitu dengan melakukan penyelarasan
terhadap prioritas pembangunan terutama untuk wilayah Kabupaten Blora.
Penyusunan dokumen ini juga memperhatikan RPJMN Tahun 2015-2019.
Penjabaran RPJMN 2015-2019 dengan memperhatikan Nawacita
pembangunan merupakan agenda pembangunan pemerintah untuk
mewujudkan kondisi berdaulat secara politik, mandiri dalam ekonomi, dan
berkepribadian dalam kebudayaan. Agenda pembangunan kewilayahan dapat
dilihat pada lampiran Buku III RPJMN yang berisi Agenda Pembangunan
Wilayah sehingga dapat diselaraskan dengan target-target pembangunan di
Kabupaten Blora.
RPJMD Kabupaten Blora dalam penyusunnya juga memperhatikan
dokumen-dokumen lainnya yang berkaitan dengan target-target pembangunan
daerah, antara lain (1) RAD Pangan dan Gizi (PG), (2) Aksi Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi (PPK); (3) Dokumen Strategi Penanggulangan
Kemiskinan Daerah (SPKD), (4) Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS); (5) RPJMD dan RTRW Kabupaten sekitarnya.
Terlepas dari keterkaitan dengan dokumen perencanaan pembangunan
di atas, RPJMD Kabupaten Blora menjadi pedoman dalam penyusunan
Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD). Penyusunan Renstra PD ini
sebagai penjabaran teknis RPJMD Kabupaten Blora pada masing-masing
perangkat daerah untuk lima tahun yang akan datang berdasarkan urusan
dan kewenangan yang menjadi tugas dan fungsi PD. Masing-masing PD
menyusun dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah
kebijakan serta indikasi program dan kegiatan untuk jangka waktu 5 (lima)
tahun ke depan.
Perencanaan yang ada dalam RPJMD selanjutnya dijabarkan ke dalam
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai dokumen perencanaan
tahunan pada Pemerintah Kabupaten Blora. Dalam RKPD ini secara teknis dan
operasional akan memuat prioritas sasaran pembangunan berdasakan
program dan kegiatan yang menjadi acuan dalam penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten Blora.
Keterkaitan RPJMD Kabupaten Blora dengan dokumen perencanaan
lainnya selanjutnya dapat dilihat pada Gambar 1.1 berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-7
Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen
Rencana Pembangunan Lainnya
1.4 Sistematika Penulisan RPJMD
Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah.
Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021
adalah sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Bab ini menguraikan tentang Latar belakang, landasan hukum
dalam penyusunan, hubungan RPJMD dengan dokumen
perencanaan lainnya, sistematika penulisan, serta maksud dan
tujuan penyusunan dokumen RPJMD.
Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bab ini menguraikan tentang kondisi wilayah Kabupaten Blora yang
memuat aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan
masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-8
Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka
Pendanaan
Bab ini menguraikan tentang kondisi keuangan di Kabupaten Blora
yang dilihat berdasarkan kinerja keuangan masa lalu, kebijakan
pengelolaan keuangan masa lalu dan kerangka pendanaan yang
mencakup analisis pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta
prioritas utama, proyeksi data masa lalu, dan penghitungan
kerangka pendanaan.
Bab IV Analisis Isu-Isu Strategis
Bab ini menguraikan tentang hasil identifikasi permasalahan pada
masing-masing urusan, analisis lingkungan strategis, dan penetapan
isu strategis pembangunan di Kabupaten Blora yang akan menjadi
bahan dalam penyusunan kebijakan pembangunan.
Bab V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Bab ini menguraikan tentang visi pembangunan jangka menengah
tahun 2016-2021 yang dijabarkan kedalam misi dan ditetapkan
tujuan dan Sasaran yang akan dicapai.
Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan
Bab ini menguraikan tentang strategi dan arah kebijakan
pembangunan daerah berdasarkan tujuan dan sasaran yang sudah
ditetapkan.
Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi
arah kebijakan pembangunan Kabupaten Blora berdasarkan strategi
yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja, yang menjadi
acuan penyusunan program pembangunan.
Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan
Bab ini menguraikan tentang rencana program prioritas untuk lima
tahun ke depan termasuk kebutuhan pendanaannya, termasuk
target kinerja indikator yang harus dicapai setiap tahunnya.
Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Bab ini menguraikan tentang indikator kinerja daerah yang akan
menjadi ukuran untuk melihat sejauhmana tingkat keberhasilan
pembangunan daerah.
Bab X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan
Bab ini menguraikan tentang pedoman transisi dan kaidah
pelaksanaan yang harus dipedomani atas pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Blora.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 I-9
1.5 Maksud dan Tujuan
Maksud dari Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021
adalah sebagai pedoman bagi seluruh komponen daerah (pemerintah daerah,
masyarakat, dunia usaha dan pemangku kepentingan lainnya) dalam
mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Blora sesuai dengan visi, misi
dan program pembangunan Bupati terpilih masa bakti 2016-2021, sehingga
seluruh upaya yang dilakukan oleh pelaku pembangunan bersifat sinergis,
koordinatif dan saling melengkapi satu dengan yang lainnya di dalam satu pola
sikap dan pola tindak
Tujuan dari Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021
adalah sebagai berikut:
1) Merumuskan gambaran umum kondisi daerah sebagai dasar perumusan
permasalahan dan isu strategis daerah untuk prioritas penanganan
pembangunan daerah 5 (lima tahun) kedepan yang akan digunakan bagi
seluruh PD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Blora dalam menyusun
Renstra PD tahun 2016-2021;
2) Merumuskan gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka
pendanaan sebagai dasar penentuan kemampuan kapasitas pendanaan 5
(lima) tahun ke depan;
3) Menerjemahkan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati Blora ke dalam
tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan daerah tahun 2016-
2021, yang disertai dengan program prioritas masing-masing PD tahun
2016-2021;
4) Menetapkan berbagai program prioritas yang disertai dengan indikasi pagu
anggaran dan target indikator kinerja yang akan dilaksanakan pada tahun
2016-2021;
5) Menetapkan indikator kinerja sebagai dasar penilaian keberhasilan
Pemerintah Kabupaten Blora periode 2016-2021.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-1
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografis dan Demografis
2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah
1. Letak, Luas dan Batas Wilayah
Kabupaten Blora secara geografis terletak di antara 111o 16’
s/d 111o 338’ Bujur Timur dan diantara 6o 528’ s/d 7o 248’ Lintang
Selatan, jarak terjauh dari barat ke timur sepanjang 87 km dan utara
ke selatan sejauh 58 Km. Secara administratif Kabupaten Blora terletak
di ujung paling timur provinsi Jawa Tengah bersama Kabupaten
Rembang. Batas-batas wilayah Kabupaten Blora adalah sebagai
berikut:
Sebelah Utara : Kabupaten Rembang dan Kabupaten Pati,
Provinsi Jawa Tengah
Sebelah Selatan : Kabupaten Ngawi, Provinsi Jawa Timur
Sebelah Barat : Kabupaten Grobogan, Provinsi Jawa Tengah
Sebelah Timur : Kabupaten Bojonegoro, Provinsi Jawa Timur
Luas wilayah Kabupaten Blora 182.058,797 hektar,
Kabupaten Blora memiliki 16 Kecamatan yaitu Kecamatan Jati,
Kecamatan Randublatung, Kecamatan Kradenan, Kecamatan
Kedungtuban, Kecamatan Cepu, Kecamatan Sambong, Kecamatan
Jiken, Kecamatan Bogorejo, Kecamatan Jepon, Kecamatan Blora,
Kecamatan Banjarejo, Kecamatan Tunjungan, Kecamatan Japah,
Kecamatan Ngawen, Kecamatan Kunduran, dan Kecamatan Todanan.
Kabupaten Blora memiliki 271 Desa, 24 Kelurahan, 1.125 dusun,
1.206 rukun warga (RW) dan 5.462 rukun tetangga (RT). Kecamatan
yang memiliki luas wilayah terluas di Kabupaten Blora adalah
Kecamatan Radublatung dengan luas 21.113,097 ha dan disusul
Kecamatan Jati dengan luas 18.362,049 ha.
Tabel 2.1
Wilayah Administratif Diperinci Tiap Kecamatan
di Kabupaten Blora Tahun 2015
No Kecamatan Jumlah Luas Wilayah
Desa Kelurahan (ha) (%) thd total
1 Jati 12 0 18.362,049 10,08
2 Randublatung 16 2 21.113,097 11,60
3 Kradenan 10 0 10.950,842 6,01
4 Kedungtuban 17 0 10.685,813 5,87
5 Cepu 11 6 4.914,535 2,70
6 Sambong 10 0 8.875,007 4,87
7 Jiken 11 0 16.816,659 9,24
8 Bogorejo 14 0 4.980,479 2,74
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-2
No Kecamatan Jumlah Luas Wilayah
Desa Kelurahan (ha) (%) thd total
9 Jepon 24 1 10.772,383 5,92
10 Blora 16 2 7.978,605 4,38
11 Banjarejo 20 0 10.352,215 5,69
12 Tunjungan 15 0 10.181,522 5,59
13 Japah 18 0 10.305,192 5,66
14 Ngawen 27 2 10.098,192 5,55
15 Kunduran 25 1 12.798,288 7,03
16 Todanan 25 0 12.873,919 7,07
Kabupaten Blora 271 24 182.058,797 100,00 Sumber: Blora Dalam Angka, 2015
Sumber: Bappeda Kabupaten Blora, 2015
Gambar 2.1 Peta Kabupaten Blora
2. Kondisi Topografi
Kabupaten Blora terletak pada ketingginan ketinggian
terendah 25 meter dpl tertinggi 500 meter dpl, yang diapit oleh jajaran
pegunungan Kendeng Utara dan pegunungan Kendeng Selatan.
Topografi wilayah Kabupaten Blora secara umum terbagi menjadi
empat kategori ketinggian lahan, yaitu sebagai berikut:
a. Ketinggian 25-40 m dari permukaan laut, terdapat di daerah
Kunduran, Jati, Randublatung dan Cepu.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-3
b. Ketinggian 40-100 m dari permukaan air laut, terdapat di daerah
Kradenan dan Kedungtuban.
c. Ketinggian 100-500 m dari permukaan air laut, terdapat di daerah
Todanan, Japah, Ngawen, Tunjungan, Bogorejo, Jiken dan
Sambong.
d. Ketinggian lebih dari 500 m dari permukaan air laut, terdapat di
daerah Blora, Jepon dan Banjarejo.
Kondisi topografi Kabupaten Blora ditinjau dari kemiringan
wilayah Kabupaten Blora dikelompok dalam empat kelas yaitu:
a. Kelas lereng 1 (kemiringan 0-2%) meliputi daerah seluas 567,46
km2 atau 31,7%.
b. Kelas lereng 2 (kemiringan 2-15%) meliputi daerah seluas 750,30
km2 atau 41,21%.
c. Kelas lereng 3 (kemiringan 15-40%) meliputi daerah seluas 500,20
km2 atau 27,47%.
d. Kelas lereng 4 (kemiringan > 40%) meliputi daerah seluas 261,00
km2 atau 0,14%.
Kemiringan luas wilayah Kabupaten Blora hampir separohnya
(41,21%) dengan tingkat kemiringan 3-15% sebagian besar terletak di
wilayah selatan (Kecamatan Randublatung) dan wilayah barat
(Kecamatan Kunduran). Wilayah dengan kemiringan 2% seluas
56.746,478 ha terletak di wilayah timur (Kecamatan Kedungtuban)
wilayah barat (Kecamatan Ngawen) dan Blora Kota. Wilayah dengan
kemiringan 16-40% sebanyak 27,47% dari wilayah Kabupaten Blora
terletak di Kecamatan Todanan, Jati, Jiken dan Japah. Wilayah yang
mempunyai tingkat kemiringan > 40% berada di Kecamatan Sambong,
Jiken, Bogorejo, Tunjungan dan Todanan yang luasnya 261,000 ha
(0,14%).
3. Kondisi Geologi
Susunan tanah di Kabupaten Blora terdiri atas 56% tanah
gromosol, 39% mediteran dan 5% aluvial. Berdasarkan kondisi geologi,
wilayah Kabupaten Blora dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
a. Alluvium. Jenis ini terdiri atas tanah lempung, lanau, pasir dan
kerikil. Wilayah yang mengandung jenis tanah ini adalah
Kecamatan Kunduran, Banjarejo, Ngawen, Blora, Jati,
Randublatung, Kradenan, dan Kedungtuban.
b. Endapan Lunak. Jenis ini terdiri atas batu pasir dan
konglongmerat. Wilayah yang mengandung jenis ini kecamatan
Kradenan.
c. Formasi Tambak Kromo. Jenis terdiri atas batu lempung, rapal dan
batu gamping. Wilayah yang termasuk dalam jenis ini adalah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-4
semua kecamatan di Kabupaten Blora kecuali Kecamatan Todanan
dan Kecamatan Kradenan.
d. Formasi Salerejo. Jenis ini terdiri atas batu lempung dan batu
gamping. Wilayah yang termasuk dalam jenis ini adalah Kecamatan
Cepu, Sambong, Jepon, dan Banjarejo.
e. Formasi Mundu. Jenis ini atas tanah napal. Wilayah yang termasuk
dalam jenis ini adalah semua kecamatan di Kabupaten Blora
kecuali di Kecamatan Kedungtuban dan Cepu.
f. Formasi Kalibeng. Jenis ini terdiri atas Napal, dan batu pasir.
Wilayah yang termasuk dalam jenis ini adalah Kecamatan Jati,
Randublatung, Kradenan , Todanan, dan Ngawen.
g. Formasi Kerek. Jenis ini terdiri atas tanah napal batu lempung,
batu pasir dan gamping. Wilayah yang termasuk dalam formasi ini
adalah Kecamatan Jati, Randublatung dan Kradenan.
h. Formasi Ledok. Jenis ini terdiri atas batu gamping dan batu
glukonit. Wilayah termasuk dalam formasi ini meliputi Kecamatan
Jiken, Jepon, Banjarejo, dan Kunduran.
i. Formasi Wonocolo. Jenis ini terdiri atas napal dan batu gamping.
Wilayah ini yang termasuk dalam formasi ini adalah Kecamatan
Todanan dan Tunjungan.
j. Formasi Madura. Jenis ini terdiri dari gamping dan karal. Wilayah
yang termasuk dalam formasi ini adalah Kecamatan Todanan.
k. Formasi Tuban. jenis ini terdiri dari lempung, pasir kuarsa, napal
dan gamping. Wilayah yang termasuk dalam formasi ini adalah
Kecamatan Todanan.
Berdasarkan tingkat erosi, kondisi Kabupaten Blora dapat
diklasifikasikan menjadi 3 (tiga) yaitu erosi ringan, erosi sedang, erosi
berat dan erosi berat sekali dengan distribusi sebagai berikut :
a. Tingkat erosi ringan
Tingkat erosi ini menyebar diseluruh wilayah Kabupaten Blora
kecuali Kecamatan Kedungtuban, Cepu, Sambong dan Jiken.
b. Tingkat erosi sedang
Tingkat erosi ini berada di daratan Kecamatan Jati, Jepon, Blora,
dan, Todanan.
c. Tingkat erosi berat dan berat sekali
Tingkat erosi ini terdapat di dataran Todanan bagian Barat dan
Utara, Kecamatan Jepon Bagian Utara yang berbatasan dengan
Kabupaten Rembang.
4. Kondisi Hidrologi
Wilayah Kabupaten Blora termasuk dalam wilayah aliran
Daerah Aliran Sungai (DAS) Lusi, DAS Juana, dan DAS Bengawan Solo.
Keberadaan DAS yang ada di Kabupaten Blora ini sangat potensial
sebagai sumber air permukaan yang bermanfaat bagi pertanian,
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-5
sedangkan penggunaan air permukaan bagi kepentingan pertanian
secara langsung adalah melalui sistem irigasi teknis maupun ½ teknis
dan irigasi sederhana dan non teknis.
a) DAS Juana terdiri dari Sub DAS Juana. DAS Juana meliputi
Kecamatan Todanan bagian Utara.
b) DAS Bengawan Solo terdiri dari Sub DAS Wulung. DAS Bengawan
Solo meliputi Kecamatan Sambong, Cepu, Kedungtuban, Kradenan,
Randublatung dan Jati.
c) DAS Lusi memiliki 7 Sub DAS yaitu: (1) Sub DAS Medang; (2) Sub
DAS Sanggrahan; (3) Sub DAS Ingas Jajar; (4) Sub DAS Lusi hulu;
(5) Sub DAS Geger Sapi; (6) Sub DAS Sambongsari; (7) Sub DAS
Kedung Waru. DAS Lusi meliputi wilayah Kecamatan Blora,
Tunjungan, Banjarejo, Jepon, Jiken, Ngawen, Kunduran dan
Todanan bagian selatan.
5. Kondisi Klimatologi
Wilayah Kabupaten Blora beriklim tropis dengan total curah
hujan sepanjang tahun 2014 sebanyak 1.321 mm dengan curah hujan
rata-rata sebesar 112 mm/th, di mana curah hujan tertinggi terjadi
pada bulan Januari yaitu 261 mm dan terendah pada bulan
September, yaitu 10 mm. Rata-rata hari hujan selama tahun 2014
tercatat 8 hari dengan rata-rata hari hujan terbanyak pada bulan
Januari yaitu 20 hari dan terendah pada bulan September dimana
terdapat 1 hari hujan. Perkembangan hari hujan dan curah hujan
dapat dilihat pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2
Perkembangan Hari Hujan dan Curah Hujan
Tahun 2012-2015
Bulan
2012 2013 2014 2015
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Januari 17 239 16 227 20 261 23 253
Februari 13 178 12 203 11 128 9 177
Maret 11 191 12 171 9 136 15 166
April 6 63 11 218 10 177 15 194
Mei 5 52 9 115 5 41 5 26
Juni 2 26 10 153 5 45 6 29
Juli 0 0 6 59 5 91 4 123
Agustus 0 0 0 2 2 28 0 0
September 1 13 1 4 1 10 0 0
Oktober 6 97 5 70 3 38 5 29
November 12 182 11 185 9 137 13 248
Desember 14 271 15 370 15 251 14 325
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-6
Bulan
2012 2013 2014 2015
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Hari
Hujan
Curah
Hujan
Jumlah 86 1.311 108 1.775 93 1.321 109 1570
Rata-rata 7 109 9 148 8 112 9 131
Sumber: Blora Dalam Angka, 2015
Di Kabupaten Blora terdapat perbedaan curah hujan yang
nyata antara musim penghujan dan kemarau, dengan curah hujan
tahunan antara 1.100 mm sampai 2.500 mm. Kabupaten Blora
termasuk zona C3 dan D3 yang dicirikan bulan kering 4-6 bulan dan
bulan basah 4-5 bulan. Suhu udara rata-rata bulanan berkisar antara
26,5 °C sampai 28,4 °C dan rata-rata tahunan sebesar 27.5 °C.
6. Penggunaan Lahan
Sebagian besar lahan di Kabupaten Blora merupakan lahan
bukan sawah yaitu mencapai 136.022,079 Ha atau 74,71 persen dan
lahan sawah dengan luas 46.011,990 Ha atau 25,29 persen. Lahan
sawah terdiri dari sawah tadah hujan dengan luas 29.585,990 Ha atau
sekitar 64,30 persen dari seluruh luas sawah yang terdapat di
Kabupaten Blora. Luas lahan sawah tadah hujan ini dua kali lipat
lebih luas jika dibandingkan lahan sawah irigasi yang hanya seluas
14.170,000 Ha atau sebesar 30,79 persen. Fenomena yang ada
semakin lama lahan untuk pertanian semakin berkurang, sementara
lahan untuk perumahan dan peruntukan lainnya semakin bertambah.
Penggunaan lahan di Kabupaten Blora sebagian besar
merupakan hutan dengan luas 90.416,520 Ha atau sekitar 49,66% dari
total luas Kabupaten Blora. Sedangkan kawasan terluas berikutnya
adalah tegal/ kebun dan bangunan/ pekarangan yang masing-masing
seluas 26.182,467 Ha dan 16.991,429 Ha. Luas lahan sawah dan
tegalan semakin hari semakin menyempit akibat adanya alih fungsi
lahan. Perkembangan data tahun terakhir menunjukkan lahan sawah
dan tegalan setiap tahunnya mengalami alih fungsi lahan terutama
untuk pemukiman. Fenomena makin menyempitnya lahan untuk
pertanian sangat berpengaruh terhadap perkembangan produksi
pertanian. Perincian penggunaan lahan secara rinci dapat dilihat pada
Tabel 2.3.
Tabel 2.3
Penggunaan Lahan di Kabupaten Blora tahun 2012-2015
No Jenis Penggunaan 2012 2013 2014 2015
1 Sawah 46.041,818 46.035,712 46.011,990 45.993,195
2 Bangunan dan pekarangan
16.952,806 16.961,655 16.991,429 17.004,175
3 Tegalan 26.196,011 26.188,515 26.182, 468 26.188,515
4 Waduk 56,962 56,962 56,962 56,962
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-7
No Jenis Penggunaan 2012 2013 2014 2015
5 Hutan 90.416,520 90.416, 520 90.416, 520 90.416,517
6 Perkebunan rakyat 4,000 4,000 4,000 4,000
7 Pertambangan 21,605 21,605 21,605 21,605
8 Lainnya 2.369,075 2.373,827 2.373, 823 2.373,825
Jumlah 182.058,797 182.058,797 182.058,797 182.058,794
Lahan Sawah 46.041,818 46.035,712 46.011,990 45.993,195
1 Irigasi teknis 7.449,000 7.449,000 7.499,000 7.499,000
2 Irigasi setengah teknis
967,000 967,000 967,000 967,000
3 Irigasi sederhana 4.114,000 4.114,000 4.114,000 4.114,000
4 Irigasi desa/Non PU 1.640,000 1.640,000 1.640,000 1.640,000
5 Tadah hujan 29.616,818 29.609,712 29.585,990 29.567,086
6 P2AT 2.256,000 2.256,000 2.256,000 2.256,000 Sumber : Blora Dalam Angka, 2015
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Blora tahun 2011-2031, potensi wilayah yang dikembangkan sebagai
kawasan budidaya meliputi hutan produksi, hutan rakyat, pertanian,
perkebunan, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata dan
permukiman. Potensi kawasan hutan produksi terbatas di Kabupaten
Blora lebih kurang 147 hektar, sedangkan Hutan produksi tetap seluas
kurang lebih 90.412 hektar. Kawasan hutan rakyat meliputi: Kecamatan
Jiken; Kecamatan Bogorejo; Kecamatan Jepon; Kecamatan Blora;
Kecamatan Japah; Kecamatan Ngawen; Kecamatan Kunduran; dan
Kecamatan Todanan.
Potensi kawasan peruntukan pertanian lahan kering kurang lebih
21.192 hektar yang tersebar di seluruh kecamatan, dengan komoditas
berupa jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; ubi
jalar; dan cabai merah. Potensi Kawasan pertanian lahan basah dengan
luas kurang lebih 37.212 hektar, yang tersebar di seluruh kecamatan.
Kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan tersebar di seluruh
wilayah dengan luas kurang lebih 58.414 hektar meliputi seluruh
kecamatan.
Potensi pengembangan tanaman Hortikultura kurang lebih 26.229
hektar tersebar di seluruh kecamatan, dengan jenis komoditas sayur-
sayuran, buah–buahan, dan tanaman empon-empon. Potensi
pengembangan perkebunan dengan luas kurang lebih 24.958 hektar yang
tersebar di seluruh kecamatan, dengan jenis komoditas tanaman kapuk,
tanaman mete, dan tanaman jarak pagar, dan tanaman tebu. Potensi
peternakan tersebar di seluruh kecamatan, meliputi ayam kampung;
ayam ras petelur; ayam ras pedaging, kambing, itik, kerbau, domba, dan
kelinci.
Kawasan yang diperuntukan untuk pengembangan perikanan di
Kabupaten Blora meliputi perikanan budi daya air tawar. Sentra Lele,
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-8
Nila dan Tawes berada di Kecamatan Randublatung, Kedungtuban, Cepu,
Blora, dan Todanan.
Potensi kawasan untuk pertambangan di Kabupaten Blora untuk
jenis batu gamping meliputi Kecamatan Todanan; Kecamatan Jiken;
Kecamatan Jepon; Kecamatan Japah; Kecamatan Tunjungan; Kecamatan
Blora; Kecamatan Bogorejo; Kecamatan Randublatung; dan Kradenan.
Potensi pasir kuarsa sebarannya meliputi Kecamatan Todanan;
Kecamatan Japah; Kecamatan Tunjungan; Kecamatan Blora; Kecamatan
Jepon; dan Kecamatan Bogorejo. Potensi Phospat sebarannya meliputi
Kecamatan Todanan. Ball clay, sebarannya meliputi Kecamatan
Tunjungan; Bogorejo; Kecamatan Tunjungan; dan Kecamatan Bogorejo.
Potensi Gypsum sebarannya meliputi Kecamatan Jati; Randublatung; dan
Kecamatan Sambong. Sementara itu potensi Gas alam yang terdapat di
Desa Semanggi Kecamatan Jepon.
Potensi Kawasan peruntukan industri besar meliputi: Kecamatan
Cepu; Kecamatan Kradenan; Kecamatan Todanan; Kecamatan Jepon; dan
Kecamatan Tunjungan. Kawasan peruntukan industri sedang meliputi:
Kecamatan Jepon; Kecamatan Ngawen; Kecamatan Bogorejo; dan
Kecamatan Randublatung. Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro
tersebar di seluruh kecamatan.
Potensi kawasan pariwisata di Kabupaten Blora meliputi Kawasan
wisata alam, Kawasan wisata buatan, dan Kawasan wisata ziarah.
Kawasan pariwisata alam terletak di Gunung Manggir (perbukitan
Manggir, desa Ngumbul, Kec. Todanan); Waduk Bentolo (terletak di
wilayah Kec. Todanan); Waduk Tempuran (perbukitan di dusun Juwet,
Desa Tempuran, Kecamatan Kota Blora); Waduk Greneng (Desa
Tunjungan, Kec. Tunjungan); Goa Terawang (di Desa Kedungwungu
Kecamatan Todanan, berada di kawasan hutan KPH Blora); Kawasan
wisata Kedungpupur (Desa Ledok Kecamatan Sambong); Loko Tour (paket
perjalanan wisata di hutan jati wilayah KPH Cepu Kabupaten Blora); dan
Kawasan wisata Desa Gandu Kecamatan Bogorejo.
Kawasan pariwisata buatan terletak di Taman Budaya dan Seni
Tirtonadi (Kota Blora, di Jalan Sudarman Blora. Pada tahun 60-an dikenal
dengan nama Kebun Binatang Tirtonadi); Taman Sarbini (Kelurahan
Tempelan Kota Blora); dan Pemandian Sayuran (perbukitan Desa Soko
Kecamatan Jepon). Kawasan pariwisata ziarah meliputi Makam Bupati
Blora Tempo Dulu (Desa Ngadipurwo Kecamatan Blora); Makam K. H.
Abdul Kohar (Desa Ngampel Kecamatan Blora); Makam Sunan Pojok
(Kecamatan Blora); Makam Janjang, makam Jati Kusumo dan makam
Jati Swara (Desa Janjang, Kecamatan Jiken); Petilasan Kadipaten Jipang
(Desa Jipang, Kecamatan Cepu); Makam Srikandi Aceh Poucut Meurah
Intan (pemakaman umum di Desa Temurejo Kecamatan Blora); Makam
Maling Gentiri (Desa Kawengan Kecamatan Jepon); dan Makam Purwo
Suci Ngraho Kedungtuban (Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban).
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-9
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana
Kabupaten Blora memiliki kerawanan bencana, khususnya rawan
longsor, rawan banjir dan kawasan rawan kekeringan.
1. Kawasan yang memiliki kerawanan terhadap bencana tanah longsor
meliputi Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Cepu, Kecamatan
Sambong, Kecamatan Jiken, Kecamatan Japah, Kecamatan Jepon,
Kecamatan Blora, Kecamatan Todanan dan Kecamatan Bogorejo.
2. Wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan banjir meliputi
Kecamatan Cepu, Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Kradenan,
Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken, Kecamatan Randublatung
dan Kecamatan Blora.
3. Wilayah yang rawan kekeringan meliputi Kecamatan Jati, Kecamatan
Randublatung, Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Cepu,
Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken; Kecamatan Bogorejo;
Kecamatan Jepon; Kecamatan Blora; Kecamatan Banjarejo;
Kecamatan Tunjungan; Kecamatan Japah; Kecamatan Ngawen;
Kecamatan Kunduran. Kawasan yang paling ekstrim mengalami
kekeringan, yaitu Kecamatan Jati, Kecamatan Banjarejo, Kecamatan
Tunjungan, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jepon, dan Kecamatan
Ngawen.
2.1.4. Kondisi Demografi
Dalam suatu perencanaan pembangunan, kondisi dan
perkembangan demografi sangat berperan penting. Dalam hal ini
penduduk merupakan modal dasar keberhasilan pembangunan di suatu
wilayah. Informasi mengenai demografi memiliki posisi strategis dalam
penentuan kebijakan karena seluruh aspek pembangunan memiliki
korelasi dan interaksi dengan kondisi kependudukan yang ada.
1. Jumlah penduduk
Jumlah penduduk di wilayah Kabupaten Blora tahun 2015
sebanyak 984.848 jiwa, meningkat dibanding tahun 2014 yang tercatat
979.244 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk tahun 2015 tercatat
sebesar 0,46 persen. Penyebaran penduduk di Kabupaten Blora masih
terkonsentrasi pada Kecamatan Blora yaitu sebesar 11,00 persen.
Berikut ditampilkan jumlah penduduk pada masing-masing kecamatan
di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.4 di bawah ini.
Tabel 2.4
Jumlah penduduk menurut Kecamatan di Kabupaten Blora Tahun 2015
No. Kecamatan Jumlah Penduduk Rasio
Jenis Kelamin
L P Total
1 Jati 22.645 23.409 46.054 96,74
2 Randublatung 37.264 38.389 75.653 97,07
3 Kradenan 19.784 19.948 39.732 99,18
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-10
No. Kecamatan Jumlah Penduduk Rasio
Jenis Kelamin
L P Total
4 Kedungtuban 27.427 28.141 55.568 97,46
5 Cepu 36.172 37.374 73.546 96,78
6 Sambong 12.535 12.939 25.474 96,88
7 Jiken 19.147 19.630 38.777 97,54
8 Bogorejo 11.821 12.221 24.042 96,73
9 Jepon 30.192 31.020 61.212 97,33
10 Blora 46.033 47.883 93.916 96,14
11 Banjarejo 28.896 29.508 58.404 97,93
12 Tunjungan 22.879 23.649 46.528 96,74
13 Japah 16.799 17.480 34.279 96,10
14 Ngawen 28.449 28.898 57.347 98,45
15 Kunduran 31.191 32.243 63.434 96,74
16 Todanan 28.167 29.955 58.122 94,03
Jumlah 2015 419.401 423.687 852.088 96,93
2014 417.582 430.787 848.369 96,93
2013 415.696 428.748 844.444 96,96
2012 413.587 426.619 840.206 96,95
2011 411.400 424.380 835.780 96,94
Sumber: Blora Dalam Angka 2016
Komposisi penduduk perempuan di Kabupaten Blora lebih
banyak dibandingkan dengan penduduk laki-laki, dimana jumlah
penduduk perempuan pada tahun 2015 sebesar 432.687 jiwa,
sedangkan penduduk laki-laki sebesar 419.401 jiwa. Tercatat sex rasio
Penduduk Kabupaten Blora nilainya lebih kecil dari 100 yaitu sebesar
96,93, hal ini berarti bahwa untuk setiap 100 penduduk perempuan
terdapat 97 penduduk laki-laki.
Penduduk di Kabupaten Blora menurut umur, strukturnya
terlihat lebih ramping. Jumlah penduduk paling tinggi berada pada
kelompok umur 0-4 tahun yaitu sebesar 65.240 jiwa. Kelompok umur
dibawah 29 tahun semakin mengerucut, hal ini menandai keberhasilan
program Keluarga Berencana (KB) yang ditunjukkan dengan
peningkatan jumlah peserta KB aktif menjadi salah satu faktor
perubahan hal tersebut.
Tabel 2.5
Penduduk Kabupaten Blora Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin Tahun 2015
Kelompok Umur Jumlah Penduduk
Laki-laki Perempuan Jumlah
0 – 4 32.111 33.129 65.240
5 – 9 31.892 32.905 64.797
10 – 14 31.509 32.507 64.016
15 – 19 31.973 32.985 64.958
20 – 24 29.498 30.433 59.931
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-11
Kelompok Umur Jumlah Penduduk
Laki-laki Perempuan Jumlah
25 – 29 27.889 28.773 56.662
30 – 34 30.488 31.453 61.941
35 – 39 32.125 33.142 65.267
40 – 44 31.978 32.991 64.969
45 – 49 31.475 32.472 63.947
50 – 54 29.530 30.465 59.995
55 – 59 24.429 25.203 49.632
60 – 64 16.838 17.371 32.209
65 – 69 12.093 12.476 24.569
70 – 74 9.742 10.050 19.792
75 + 15.831 16.332 31.163
Jumlah 2015 419.401 432.687 852.088
2014 417.582 430.787 848.369
2013 415.696 428.748 844.444
2012 413.587 426.619 840.206
2011 411.400 424.380 835.780
Sumber : Blora Dalam Angka 2016
Gambar 2.2 Diagram Piramida Penduduk Kabupaten Blora
Tahun 2015
2. Kepadatan Penduduk
Wilayah yang memiliki kepadatan tertinggi di Kabupaten Blora
pada tahun 2015 adalah Kecamatan Cepu, dengan luas wilayah 49,145
km², jumlah penduduk sebanyak 73.332 jiwa. Hal ini artinya adalah
kepadatan penduduk di Kecamatan Cepu sebesar 1.497 jiwa/ km²,
yang artinya pada setiap 1 km² luas wilayah Kecamatan Cepu dihuni
oleh 1.497 jiwa. Secara keseluruhan tingkat kepadatan penduduk
32.111 31.892 31.509 31.973 29.498 27.889
30.488 32.125 31.978 31.475 29.530
24.429 16.838
12.093 9.742
15.831
33.129 32.905 32.507 32.985
30.433 28.773
31.453 33.142 32.991 32.472
30.465 25.203
17.371 12.476
10.050 16.332
-40.000 -20.000 0 20.000 40.000
0 – 4 5 – 9
10 – 14 15 – 19
20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 55 – 59 60 – 64 65 – 69 70 – 74
75 +
Laki-Laki Perempuan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-12
Kabupaten Blora sebesar 468 jiwa/ km², jumlah rumah tangga sebesar
243.093 rumah tangga dengan rata-rata jumlah anggota rumah tangga
sebesar 3,49 jiwa/ rumah tangga.
Tabel 2.6
Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2015
No Kecamatan Luas
Wilayah km2
Jumlah Penduduk
(Jiwa)
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/Km2)
1 Jati 183,621 46.054 251
2 Randublatung 211,131 75.653 358
3 Kradenan 109,508 39.732 363
4 Kedungtuban 106,858 55.568 520
5 Cepu 49,145 73.546 1.497
6 Sambong 88,750 25.474 287
7 Jiken 168,167 38.777 231
8 Bogorejo 49,805 24.042 483
9 Jepon 107,724 61.212 568
10 Blora 79,786 93.916 1.177
11 Banjarejo 103,522 58.404 564
12 Tunjungan 101,815 46.528 457
13 Japah 103,052 34.279 333
14 Ngawen 100,982 57.347 568
15 Kunduran 127,983 63.434 496
16 Todanan 128,739 58.122 451
Jumlah 2015 1.820,588 852.088 468
2014 1.820,588 848.369 468
2013 1.820,588 844.444 464
2012 1.820,588 840.206 465
2011 1.820,588 835.780 458
Sumber : Blora Dalam Angka 2016
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Tingkat kesejahteraan masyarakat yang tinggi merupakan tujuan
yang ingin dicapai oleh setiap pemerintah daerah. Akan tetapi
kesejahteraan tersebut tidak hanya untuk lapisan/golongan masyarakat
tertentu saja, kesejahteraan tersebut harus merata dirasakan oleh semua
lapisan masyarakat sehingga akan tercapai keberhasilan pembangunan.
Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Blora mencakup
kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial serta seni
budaya dan olahraga.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-13
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Kondisi kesejahteraan dan pemerataan ekonomi dapat dilihat
dari perkembangan beberapa indikator makro ekonomi seperti Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB), Pertumbuhan Ekonomi (PE), PDRB per
kapita, tingkat inflasi, tingkat kemiskinan, indeks gini, dan indeks
williamson.
1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pada tahun 2015 PDRB atas dasar harga berlaku Kabupaten
Blora mencapai 16.368,34 milyar rupiah, meningkat dibandingkan
tahun 2014 yang mencapai 15.055,17 milyar rupiah. PDRB atas dasar
harga konstan, pada tahun 2015 tercatat sebesar 12.882,58 milyar
rupiah, mengalami kenaikan sebesar 655,38 milyar dari tahun
sebelumnya. Dengan kenaikan hal tersebut, maka pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Blora tahun 2015 tercatat sebesar 5,08 persen,
meningkat dibanding tahun 2013 yang tercatat sebesar 4,39 persen.
Tabel 2.7
PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan 2000
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
PDRB 2011 2012 2013 2014 2015
Atas Dasar Harga
Berlaku
- PDRB Dengan
Minyak Bumi
- PDRB Tanpa
Minyak Bumi
11.373.376,27
9.717.743,00
12.285.562,55
10.639.751,77
13.544.646,54
11.757.236,71
15.055.175,26
13.006.771,64
16.368.347,06
14.339.266,58
Atas Dasar Harga
Konstan 2010
- PDRB Dengan
Minyak Bumi
- PDRB Tanpa
Minyak Bumi
10.597.723,01
9.160.112,22
11.116.865,90
9.603.310,46
11.712.504,85
10.093.016,31
12.227.201,29
10.540.216,82
12.882.587,70
11.053.744,30
Sumber : Blora Dalam Angka, 2016
Berdasarkan lapangan usaha, PDRB Kabupaten Blora
terbagi atas 17 sektor usaha, dimana pertanian masih mendominasi
perekonomian di Kabupaten Blora. Lapangan usaha pertanian,
kehutanan dan perikanan memberikan kontribusi terbesar sebesar 28
%, kemudian disusul lapangan usaha perdagangan besar dan eceran,
reparasi mobil dan sepeda motor, pertambangan dan penggalian serta
lapangan usaha industri pengolahan masing-masing memiliki
kontribusi sebesar 16,55%, 14,08% dan 11,01%. Sementara itu
kontribusi yang paling kecil diberikan oleh lapangan usaha
pengadaan air sebesar 0,04%.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-14
Tabel 2.8
Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB PDRB Kabupaten Blora Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku
Tahun 2011-2015 (juta Rp)
Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015
Nilai % Nilai % % % Nilai % Nilai %
Pertanian Kehutanan, dan Perikanan
3.379.046,42 29,71 3.642.119,11 29,65 4.053.079,36 29,92 4.198.302,73 27,80 4.582.871,25 28,00
Pertambangan dan Penggalian 1.721.391,20 15,14 1.734.586,50 14,12 1.868.646,20 13,80 2.185.996,13 14,47 2.304.436,57 14,08
Industri Pengolahan 1.116.020,63 9,81 1.246.596,80 10,15 1.391.426,30 10,27 1.732.602,33 11,47 1.802.003,42 11,01
Pengadaan Listrik dan Gas 8.396,76 0,07 9.194,38 0,07 9.355,18 0,07 9.700,66 0,06 9.903,38 0,06
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang
6.064,11 0,05 5.750,30 0,05 6.044,91 0,04 6.485,07 0,04 6.947,18 0,04
Konstruksi 447.679,00 3,94 510.596,02 4,16 557.847,32 4,12 642.981,32 4,26 720.693,66 4,40
Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
2.011.553,68 17,69 2.104.704,22 17,13 2.286.694,89 16,88 2.482.248,93 16,44 2.709.709,61 16,55
Transportasi dan Pergudangan 292.817,06 2,57 316.551,04 2,58 352.390,23 2,60 415.625,22 2,75 465.426,49 2,84
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
394.856,73 3,47 421.780,36 3,43 447.175,46 3,30 515.685,80 3,41 576.714,11 3,52
Informasi dan Komunikasi 133.057,35 1,17 143.889,40 1,17 153.280,11 1,13 166.227,55 1,10 178.214,11 1,09
Jasa Keuangan dan Asuransi 348.514,72 3,06 394.549,82 3,21 433.246,02 3,20 486.238,63 3,22 544.304,40 3,33
Real Estate 153.856,16 1,35 163.772,00 1,33 179.074,80 1,32 206.964,44 1,37 228.930,16 1,40
Jasa Perusahaan 30.003,03 0,26 32.945,65 0,27 39.092,48 0,29 44.499,21 0,29 51.359,20 0,31
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
444.237,24 3,91 489.811,79 3,99 527.545,25 3,89 568.212,38 3,76 627.169,10 3,83
Jasa Pendidikan 547.025,33 4,81 712.040,85 5,80 837.460,28 6,18 971.762,09 6,43 1.042.908,19 6,37
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
92.149,44 0,81 109.795,83 0,89 122.087,79 0,90 144.177,23 0,95 161.256,83 0,99
Jasa Lainnya 246.707,40 2,17 246.878,48 2,01 280.199,94 2,07 324.265,54 2,15 354.499,37 2,17
- PDRB Dengan Minyak Bumi 11.373.376,27 100,00 12.285.562,55 100,00 13.544.646,54 100,00 15.101.975,26 100,00 16.368.347,06 100,00
- PDRB Tanpa Minyak Bumi 9.717.743,00 10.639.751,77 11.757.236,71 13.053.571,64 14.339.266,58
Sumber: Blora Dalam Angka, 2016
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-15
Tabel 2.9
Nilai PDRB dan Kontribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2010 Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015 (juta Rp)
Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015
Pertanian Kehutanan, dan Perikanan 3.168.043,04 3.221.615,90 3.301.131,01 3.115.966,50 3.220.135,75
Pertambangan dan Penggalian 1.489.240,56 1.576.084,57 1.693.313,79 1.779.359,69 2.005.086,98
Industri Pengolahan 1.007.279,27 1.094.477,09 1.171.962,66 1.341.483,13 1.330.455,52
Pengadaan Listrik dan Gas 8.334,00 9.214,05 9.931,80 10.251,21 9960,98
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang
5.959,74 5.804,48 5.953,47 6.244,62 6.384,88
Konstruksi 423.455,92 466.188,22 489.298,12 513.719,99 551.441,68
Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
1.929.342,13 1.984.841,18 2.090.326,81 2.207.678,74 2.339.457,67
Transportasi dan Pergudangan 291.423,92 312.483,06 344.916,24 381.365,59 410.929,04
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
379.441,80 402.046,17 416.432,15 453.923,85 487.195,72
Informasi dan Komunikasi 132.131,79 146.309,56 161.629,08 182.696,82 197.618,67
Jasa Keuangan dan Asuransi 329.282,21 343.743,46 357.982,94 383.015,37 408.204,24
Real Estate 153.359,75 162.718,16 175.834,75 191.350,14 204.632,25
Jasa Perusahaan 28.068,00 30.030,27 34.076,13 37.687,76 40.726,49
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
434.085,07 437.056,31 447.597,35 452.716,05 479.617,15
Jasa Pendidikan 491.367,76 589.647,99 646.701,86 729.250,66 770.590,03
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 86.937,75 95.687,24 102.586,00 115.090,34 123.226,33
Jasa Lainnya 239.970,32 238.918,19 262.830,70 285.400,80 296.924,33
- PDRB Dengan Minyak Bumi - PDRB Tanpa Minyak Bumi
10.597.723,01
9.160.112,22
11.116.865,90
9.603.310,46
11.712.504,85
10.093.016,31
12.227.201,29
10.540.216,82
12.882.587,70
11.053.744,30
Sumber: Blora Dalam Angka, 2016
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-16
4,42 4,90
5,36
4,39
5,59
4,91 5,44
4,81
6,17 6,03 5,58
5,02
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
2011 2012 2013 2014
Kab. Blora Jawa Tengah Nasional
2. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi digunakan untuk menghitung kinerja
perekonomian pada suatu tahun fiskal dengan menggunakan
rumusan pertumbuhan PDRB ADHK atas dasar harga konstan.
Perkembangan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Blora cenderung
dinamis dalam kurun waktu tahun 2011-2014. Pada tahun 2014,
pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Blora tercatat sebesar 4,39%,
mengalami penurunan apabila dibandingkan tahun 2013 sebesar
5,36%. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blora masih dibawah
pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah yang mencapai 4,81 di tahun
2014.
Data perkembangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blora
dengan Jawa Tengah dan Nasional selengkapnya dapat dilihat pada
Gambar 2.3 berikut:
Sumber: BPS, 2014
Gambar 2.3 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten
Blora dengan Jawa Tengah dan Nasional
Tahun 2011-2014
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blora Tahun 2014 berada
pada urutan ke-30 dari 35 Kabupaten/ Kota di Jawa Tengah sebesar
4,39%, seperti terlihat pada Gambar 2.4.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-17
2,96
4,03
4,16
4,26
4,27
4,39
4,5
4
4,59
4,63
4,78
4,80
4,87
4,88
4,92
5,00
5,03
5,04
5,07
5,10
5,12
5,15
5,15
5,24
5,26
5,26
5,30
5,31
5,32
5,38
5,48
5,52
5,59
5,73
5,80
6,00
4,81
5,02
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
Kabupaten/Kota Jawa Tengah Nasional
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Gambar 2.4 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Blora dengan
Kabupaten/ Kota Di Provinsi Jawa Tengah dan Nasional 2014
3. Laju Inflasi
Laju inflasi yang terjadi di Kabupaten Blora cenderung
mengalami penurunan pada kurun waktu 2011-2015. Inflasi yang
terjadi pada kurun waktu tersebut, mengalami kondisi tertinggi pada
tahun 2013 yaitu mencapai 7,94%. Pada tahun 2015 laju inflasi di
Kabupaten Blora mengalami penurunan menjadi sebesar 2,85%.
Angka laju inflasi yang relatif kecil menunjukkan bahwa
perkembangan harga barang dan jasa di Kabupaten Blora relatif
stabil. Masyarakat Kabupaten Blora relatif tidak terpengaruh oleh
inflasi dikarenakan kultr wilayahnya yang berbasisi pertanian dan
sebagian mata pencaharian masyarakatnya petani.
Perbandingan laju inflasi Kabupaten Blora dengan Jawa
Tengah dan Nasional dapat dilihat pada Tabel 2.10 berikut.
Tabel 2.10
Laju Inflasi Kabupaten Blora dibandingkan Jawa Tengah
dan Nasional Tahun 2011-2015
Wilayah 2011 2012 2013 2014 2015
Kabupaten Blora 2,26 3,89 7,94 7,13 2,85
Jawa Tengah 3,28 4,21 7,99 8,22 2,73
Nasional 3,79 4,30 8,38 8,36 3,35
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-18
4. PDRB Perkapita
PDRB perkapita penduduk Kabupaten Blora dapat
menggambarkan secara relatif tingkat kesejahteraan masyarakat.
Besarnya PDRB per kapita (tanpa minyak bumi) di Kabupaten Blora
dalam kurun lima tahun menunjukkan peningkatan dari sebesar
Rp.11.669.404,16 menjadi sebesar Rp. 16.865.181,71 pada tahun
2015. Kondisi ini memberikan gambaran bahwa perkembangan PDRB
Perkapita di Kabupaten Blora cukup baik. Besarnya PDRB per kapita
(dengan minyak bumi) di Kabupaten Blora pada tahun 2011 tercatat
sebesar Rp.13.657.546,24 pada tahun 2011, menjadi sebesar
Rp.19.251.692,26 pada tahun 2015.
Apabila dibuat rata-rata pada tahun 2015 produktivitas
penduduk kabupaten Blora setiap bulan sebesar Rp.1.405.431 atau
sekitar 108 US $. Bila ditetapkan garis kemiskinan sesuai garis
kemiskinan PBB sebesar 2 US $ per hari maka PDRB perkapita
penduduk Blora di atas garis kemiskinan.
Tabel 2.11
Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
Tahun Dengan Minyak Bumi Tanpa Minyak Bumi
2011 13.657.546,24 11.669.404,16
2012 14.660.698,30 12.696.707,22
2013 16.080.071,88 13.958.076,41
2014 17.842.461,35 15.422.343,33
2015 19.251.692,26 16.865.181,71 Sumber : Blora Dalam Angka 2016
Adapun perkembangan PDRB Kabupaten Blora pada tahun
2011-2015 dapat dilihat dalam Tabel 2.12 berikut ini
Tabel 2.12 Perkembangan PDRB Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
Tahun PDRB ADH Berlaku PDRB ADH Konstan
2011 11.373.376,27 10.597.723,01
2012 12.285.562,55 11.116.865,90
2013 13.544.646,54 11.712.504,85
2014 15.101.975,26 12.227.201,29
2015 16.368.347,06 12.882.587,70 Sumber : Blora Dalam Angka 2015
5. Penduduk Miskin
Penduduk miskin merupakan penduduk yang memiliki rata-
rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah garis kemiskinan.
Salah satu indikator keberhasilan pembangunan adalah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-19
meningkatnya kesejahteraan masyarakat, yang berarti bahwa
menurun pula jumlah penduduk miskin.
Pada tahun 2014 prosentase penduduk miskin Kabupaten
Blora sebesar 13,66%, turun dibandingkan tahun 2013 yang tercatat
14,64%. Tingkat kemiskinan Kabupaten Blora masih berada sedikit di
atas Jawa Tengah yang tercatat 13,58 persen. Selama 5 (lima) tahun
terakhir Pemerintah Kabupaten Blora telah mengentaskan
kemiskinan ± 31,26 ribu jiwa penduduk dengan berbagai program
pengentasan kemiskinan seperti PNPM Mandiri, BLT, Jaminan Sosial
dan kesehatan.
Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2014
Gambar 2.5 Grafik Perbandingan Persentase Pertumbuhan
Penduduk Miskin di Kabupaten Blora dengan Jawa
Tengah Tahun 2010-2014
Dibandingkan dengan kabupaten/ kota lain di Jawa Tengah,
Kabupaten Blora menempati posisi ke-21. Tingkat kemiskinan
Kabupaten Blora sebesar 13,66% masih berada di atas jawa tengah
yang tercatat 13,58%, seperti terlihat pada Gambar 2.6.
16,27 16,24
15,11 14,64
13,66
16,56 16,11
14,98 14,44
13,58
10,00
11,00
12,00
13,00
14,00
15,00
16,00
17,00
18,00
2010 2011 2012 2013 2014
Kabupaten Blora Jawa Tengah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-20
Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah, 2015
Gambar 2.6 Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kab Blora
dengan Kabupaten/ Kota di Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2014
Garis kemiskinan merupakan penjumlahan dari Garis
Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan
(GKNM). Penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran perkapita per
bulan dibawah Garis Kemiskinan dikategorikan sebagai penduduk
miskin. Setiap tahun trend jumlah penduduk yang berada pada Garis
Kemiskinan Kabupaten Blora mengalami peningkatan yang cukup
signifikan. Hal ini dapat terlihat Garis Kemiskinan meningkat dari
sebesar 190.356 rupiah menjadi 248.903 rupiah pada tahun 2014,
seperti terlihat pada gambar berikut ini.
5,0
4
5,9
3
7,9
9
8,0
2
8,0
5
8,5
4
8,5
5
9,1
4
9,1
8
9,8
7
10,9
5
11,1
3
11,5
5
11,8
0
12,0
6
12,3
6
12,5
7
12,6
2
12,9
8
13,0
9
13,6
6
13,8
6
14,2
1
14,4
1
14,5
6
14,6
0
14,8
7
17,4
5
17,7
7
18,4
4
19,5
0
19,7
5
20,0
0
20,5
0
21,4
2
13,58
10,96
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Ko
ta S
em
ara
ng
Ko
ta S
ala
tig
a
Ku
du
s
Ko
ta P
eka
long
an
Se
mara
ng
Ko
ta T
ega
l
Jep
ara
Ko
ta M
ag
ela
ng
Su
ko
harj
o
Te
ga
l
Ko
ta S
ura
kart
a
Ba
tang
Te
man
gg
un
g
Ke
nd
al
Pa
ti
Bo
yo
lali
Pe
ka
long
an
Ka
ran
gan
ya
r
Mag
ela
ng
Wo
nog
iri
Blo
ra
Gro
bo
ga
n
Cila
ca
p
Pu
rwore
jo
Kla
ten
De
ma
k
Sra
ge
n
Ba
nyu
ma
s
Ba
nja
rneg
ara
Pe
mala
ng
Re
mb
an
g
Pu
rba
ling
ga
Bre
be
s
Ke
bu
men
Wo
nosob
o
Kab./Kota Jawa Tengah Nasional
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-21
Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2014
Gambar 2.7 Perbandingan Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp)
Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah
Tahun 2010-2014
Garis kemiskinan Kabupaten Blora merupakan terendah
dibandingkan beberapa kabupaten/kota di Jawa Tengah, seperti
terlihat pada Gambar 2.12 berikut ini.
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2014
Gambar 2.8 Posisi Relatif Garis Kemiskinan (Rp) Kabupaten Blora
dengan Kabupaten lainnya di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2014
Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1),
merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-
masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi
190.356 206.016
221.088 237.850
248.903
217.327 231.046 233.769
261.881 281.570
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2010 2011 2012 2013 2014
Kab. Blora JAWA TENGAH
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-22
nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis
kemiskinan.
Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Gambar 2.9 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah
Tahun 2010-2014
Dibandingkan kabupaten lain di sekitarnya, pada tahun 2014
indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Blora lebih tinggi
dibandingkan Kabupaten Pati dan Jepara. Berikut disajikan
perbandingan indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Blora dengan
kabupaten di sekitarnya.
Tabel 2.13 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan Kabupaten Blora
Dengan Kabupaten Di Sekitarnya Tahun 2010-2014
No Kabupaten
Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
2010 2011 2012 2013 2014
1 Kabupaten Blora 2,38 2,35 2,19 2,39 2,09
2 Kabupaten Rembang 3,50 2,86 2,76 3,40 2,90
3 Kabupaten Grobogan 2,48 2,62 2,55 2,20 2,33
4 Kabupaten Kudus 0,92 1,16 0,92 0,78 0,90
5 Kabupaten Pati 2,43 2,07 1,72 1,83 1,54
6 Kabupaten Jepara 1,12 1,30 0,94 1,12 1,17
Jawa Tengah 2,62 2,58 2,39 2,37 2,09
Nasional 2,21 2,08 1,88 1,89 1,75
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2015
2,38 2,35 2,19
2,39
2,09
2,62 2,58 2,39 2,37
2,09
2,21 2,08
1,88 1,89 1,75
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
2010 2011 2012 2013 2014Kabupaten Blora Jawa Tengah Nasional
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-23
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) memberikan gambaran
mengenai penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin.
Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran
diantara penduduk miskin. Indeks keparahan kemiskinan Kabupaten
Blora mengalami fluktuatif pada angka yang relatif rendah pada
kisaran 0,51 hingga 0,61. Berikut disajikan perkembangan indeks
keparahan kemiskinan dan perbandingan indeks keparahan
kemiskinan Kabupaten Blora dengan Provinsi Jawa Tengah.
Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Gambar 2.10 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah
Tahun 2010-2014
Dibandingkan kabupaten lain di sekitarnya, pada tahun
2014 indeks keparahan kemiskinan Kabupaten Blora lebih tinggi
dibandingkan Kabupaten Pati dan Jepara. Berikut disajikan
perbandingan indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Blora dengan
kabupaten di sekitarnya.
Tabel 2.14 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan Kabupaten Blora Dengan
Kabupaten Di Sekitarnya Tahun 2010-2014
No Kabupaten
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
2010 2011 2012 2013 2014
1 Kabupaten Blora 0,61 0,51 0,47 0,59 0,50
2 Kabupaten Rembang 0,83 0,58 0,60 0,88 0,65
3 Kabupaten Grobogan 0,52 0,63 0,61 0,53 0,59
0,61
0,51 0,47
0,59
0,50
0,68 0,66
0,57 0,59
0,51 0,58 0,55
0,47 0,48 0,44
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
2010 2011 2012 2013 2014
Kabupaten Blora Jawa Tengah Nasional
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-24
0,32 0,34 0,38
0,38
0,39
0,37 0,38
0,41 0,41 0,41
0,25 0,26
0,33 0,38
0,41
0,20
0,25
0,30
0,35
0,40
0,45
2009 2010 2011 2012 2013
Jawa Tengah Nasional Kabupaten Blora
No Kabupaten
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
2010 2011 2012 2013 2014
4 Kabupaten Kudus 0,16 0,20 0,19 0,12 0,15
5 Kabupaten Pati 0,68 0,47 0,35 0,41 0,32
6 Kabupaten Jepara 0,22 0,25 0,18 0,25 0,23
Jawa Tengah 0,68 0,66 0,57 0,59 0,51
Nasional 0,58 0,55 0,47 0,48 0,44
Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2014
6. Indeks Gini
Indeks Gini atau Koefisien Gini merupakan indikator yang
menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh.
Nilai Koefisien Gini berkisar antara 0 hingga 1. Koefisien Gini bernilai
0 menunjukkan adanya pemerataan pendapatan yang sempurna,
atau setiap orang memiliki pendapatan yang sama. Sedangkan,
Koefisien Gini bernilai 1 menunjukkan ketimpangan yang sempurna,
atau satu orang memiliki segalanya sementara orang-orang lainnya
tidak memiliki apa-apa. Dengan kata lain, Koefisien Gini diupayakan
agar mendekati 0 untuk menunjukkan adanya pemerataan distribusi
pendapatan antar penduduk.
Tingkat ketimpangan pendapatan di Kabupaten Blora setiap
tahunnya mengalami trend peningkatan. Ini berarti bahwa masih
terdapat kesenjangan antara satu orang dengan orang lain yang
cukup mencolok, digambarkan dengan angka indeks gini pada tahun
2013 sebesar 0,41 dari sebelumnya ditahun 2010 yang mencapai
0,26.
Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2013
Gambar 2.11 Perbandingan Indeks Gini Kabupaten Blora dengan
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2009-2013
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-25
0,2459 0,2727 0,2805 0,2885 0,2912
0,6352 0,6396 0,7296 0,7167 0,7167
0
0,2
0,4
0,6
0,8
2010 2011 2012 2013 2014
Kab.Blora Jawa Tengah
7. Indeks Williamson
Dari hasil pengolahan Indeks Williamson PDRB, tingkat
disparitas antar kecamatan di Kabupaten Blora terus mengalami
peningkatan dari 0,246 pada tahun 2010 menjadi 0,2912 pada tahun
2014. Tingkat disparitas pendapatan antar kecamatan di Kabupaten
Blora masih tergolong rendah atau merata karena nilai indeks
disparitas dibawah 0,3. Tingkat disparitas pendapatan penduduk
antar kecamatan menunjukkan masih tergolong rendah atau merata
karena kurang dari 0,3. Pada tahun-tahun mendatang diperkirakan
angka disparitas pendapatan antar kecamatan semakin tinggi. Faktor
yang mempengaruhi peningkatan disparitas pendapatan antar
kecamatan yaitu pertumbuhan kecamatan yang berbeda. Indeks
wiliamson Kabupaten Blora lebih rendah dibandingkan Jawa Tengah,
seperti terlihat pada Tabel 2.12 berikut.
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Gambar 2.12 Perbandingan Indeks Williamson Kabupaten Blora dan Jawa Tengah Tahun 2010-2014
8. Indeks Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjadi indikator
penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya membangun
kualitas hidup manusia (penduduk). IPM menjelaskan bagaimana
penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh
pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. IPM dibentuk
oleh 3 (tiga) dimensi dasar : (1) Umur panjang dan hidup sehat (a long
and healthy life); (2) Pengetahuan (knowledge); (3) Standar hidup layak
(decent standard of living). Mulai tahun 2014 terjadi perubahan
metode penghitungan IPM. Perubahan indikator yang digunakan
dalam penghitungan IPM yaitu: Angka melek huruf pada metode lama
diganti dengan Angka Harapan Lama Sekolah; Produk Domestik Bruto
(PDB) per kapita diganti dengan Produk Nasional Bruto (PNB) per
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-26
kapita. Perubahan metode penghitungan yaitu metode agregasi
diubah dari rata-rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik.
Dalam kurun waktu tahun 2011-2015 dengan metode
penghitungan IPM terjadi trend peningkatan IPM dari sebesar 63,88
menjadi 66,22 pada tahun 2015.
Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah, 2015
Gambar 2.13 Perbandingan IPM Kabupaten Blora Dengan Jawa Tengah Tahun 2011-2015
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016
Gambar 2.14 Perbandingan IPM Kabupaten Blora dengan Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015
63,88
64,7 65,37
65,84 66,22
66,64 67,21
68,02 68,78
69,49
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
2011 2012 2013 2014 2015
Blora JAWA TENGAH
63,
70
63
,18
6
4,7
3
65,4
6
65,0
4
65
,70
66,
87
66
,22
67,
07
6
7,0
3
67,1
3
67,
76
67
,40
6
8,5
1
67,7
7
68,1
8
68,0
5
69,5
7 69
,75
68
,89
7
0,0
2
70,3
7
71,
74
7
1,1
0
72,6
9 71
,89
72
,72
7
2,9
6 7
3,8
1
74,
53
7
4,2
6
76
,39
8
0,2
3
80,1
4
80,9
6
69,49
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
Pem
alan
gB
reb
esB
anja
rneg
ara
Bat
ang
Tega
lW
on
oso
bo
Keb
um
enB
lora
Tem
angg
un
gP
urb
alin
gga
Mag
elan
gW
on
ogi
riP
ekal
on
gan
Pat
iC
ilaca
pR
emb
ang
Gro
bo
gan
Ken
dal
Dem
akB
anyu
mas
Jep
ara
Pur
wo
rejo
Bo
yola
liSr
agen
Ko
ta P
ekal
on
gan
Sem
aran
gK
ud
us
Ko
ta T
egal
Kla
ten
Suko
har
joK
aran
gany
arK
ota
Mag
elan
gK
ota
Sem
aran
gK
ota
Su
raka
rta
Ko
ta S
alat
iga
Kabupaten/Kota Jawa Tengah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-27
Tabel 2.15 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kabupaten Blora Tahun 2011 – 2015
No Indikator 2011 2012 2012 2014 2015
1 Angka Harapan Hidup
71,41 71,48 72,02 73,84 73,85
2 Harapan Lama Sekolah
10,79 11,16 11,53 11,75 11,91
3 Rata-rata Lama Sekolah
6,45 6,46 6,55 6,02 6,04
4 Pengeluaran Riil Perkapita (ribu Rp)
8.246 8.448 8.540 8.568 8.699
IPM 63,88 64,70 65,37 65,84 66,22
Jateng 66,64 67,21 68,02 68,78 69,49 Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016
Penjelasan masing-masing indikator pembentuk Indeks
Pembangunan Manusia diuraikan sebagai berikut.
1) Harapan Lama Sekolah
Angka Harapan Lama Sekolah didefinisikan sebagai
lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan
oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Diasumsikan
bahwa peluang anak tersebut akan tetap bersekolah pada umur-
umur berikutnya sama dengan peluang penduduk yang
bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama saat ini.
Angka Harapan Lama Sekolah dihitung untuk penduduk
berusia 7 tahun ke atas. HLS dapat digunakan untuk mengetahui
kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang
ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun).
Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Blora pada tahun
2013 adalah 11,53 tahun, mengalami peningkatan pada tahun
2014 sebesar 11,75 tahun dan pada tahun 2015 tercatat 11,91.
Meskipun mengalami peningkatan, tetapi peningkatan ini relatif
tidak banyak. Angka Harapan Lama Sekolah sebesar 11,91 berarti
bahwa rata-rata masyarakat Kabupaten Blora mempunyai
harapan menempuh pendidikan selama 11,91 tahun di masa yang
akan datang atau setara dengan kelas III SMA.
Tabel 2.16 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan Kabupaten
di Sekitarnya Tahun 2011-2015
No Kabupaten 2011 2012 2013 2014 2015
1 Grobogan 10,79 11,30 12,06 12,24 12,25
2 Blora 10,79 11,16 11,53 11,75 11,91
3 Rembang 10,81 11,02 11,24 11,46 12.02
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-28
11,0
9
11,3
4
11,3
9
11,4
3
11,7
8
11,7
9
11,8
6
11,8
9
11,9
1
12,0
0
12,0
0
12,0
2
12,1
3
12,1
4
12,2
1
12,2
5
12,2
7
12,2
8
12,4
1
12,4
2
12,4
3
12,4
6
12,4
9
12,5
7
12,5
9
12,8
2
12,8
4
13,0
4
13,1
0
13,1
4
13,2
7
13,4
2
14,1
4
14,3
3
14,9
7
12,38
02468
10121416
Bat
ang
Bre
bes
Ban
jarn
egar
a
Wo
no
sob
o
Pur
bal
ingg
a
Pat
i
Pem
alan
g
Tem
angg
un
g
Blo
ra
Pek
alo
nga
n
Tega
l
Rem
ban
g
Bo
yola
li
Mag
elan
g
Srag
en
Gro
bo
gan
Jep
ara
Cila
cap
Ken
dal
Wo
no
giri
Dem
ak
Ko
ta T
egal
Keb
um
en
Ban
yum
as
Ko
ta P
ekal
on
gan
Sem
aran
g
Kla
ten
Pur
wo
rejo
Ko
ta M
agel
ang
Ku
dus
Kar
anga
nyar
Suko
har
jo
Ko
ta S
ura
kart
a
Ko
ta S
emar
ang
Ko
ta S
alat
iga
Provinsi / Kabupaten Jawa Tengah
No Kabupaten 2011 2012 2013 2014 2015
4 Pati 10,77 10,90 10,93 11,24 11,79
5 Kudus 11,47 11,71 12,34 12,58 13,14
6 Jepara 11,58 11,82 12,06 12,25 12,27
7 Demak 11,12 11,37 11,53 11,84 12,43 Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Sumber: Data Diolah, 2016
Gambar 2.15 Posisi Relatif Harapan Lama Sekolah Kabupaten Blora dengan Kabupaten lainnya di Jawa Tengah Tahun 2015
2) Rata-Rata Lama Sekolah
Indikator kesejahteraan penduduk yang juga
mempengaruhi angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di
Kabupaten Blora adalah indikator rata-rata lama sekolah. Sampai
dengan tahun 2015, rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten
Blora hanya sebesar 6,04. Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten
Blora relatif rendah apabila dibandingkan dengan kabupaten/
kota lain di Jawa Tengah karena berbagai faktor yang antara lain
adalah mahalnya biaya pendidikan dan kurangnya kesadaran
orang tua untuk menyekolahkan anaknya hingga jenjang lebih
lanjut. Berikut perkembangan angka rata-rata lama sekolah
Kabupaten Blora tahun 2011-2015.
Rata-rata lama sekolah di Kabupaten Blora pada tahun
2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.17 sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-29
Tabel 2.17 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Blora
dan Kabupaten Disekitarnya Tahun 2011-2015
Kabupaten 2011 2012 2013 2014 2015
Blora 5,77 5,83 5,90 6,02 6,04
Pati 6,18 6,23 6,25 6,32 6,33
Rembang 6,11 6,15 6,27 6,35 6,71
Grobogan 6,28 6,41 6,70 6,90 6,92
Jepara 6,72 6,96 7,09 7,29 7,31
Kudus 7,48 7,60 7,73 7,83 7,84
Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Sumber: BPS Propinsi Jawa Tengah, diolah 2015
Gambar 2.16 Posisi Relatif Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Blora Dengan Kabupaten di Jawa Tengah Tahun 2015
3) Angka Harapan Hidup (AHH)
Angka Harapan Hidup merupakan angka yang
menunjukkan perkiraan usia seseorang dihitung sejak dilahirkan.
AHP Kabupaten Blora setiap tahunnya mengalami trend
peningkatan yang cukup siginifikan. Meskipun peningkatannya
tidak cukup besar tetapi setiap tahun selalu meningkat. Hal ini
berarti bahwa ada peningkatan kesejahteraan di masyarakat
setiap tahunnya. Berikut data AHH Kabupaten Blora tahun 2011-
2015.
6,04
6,04
6,11
6,17
6,30
6,33
6,39
6,41
6,52
6,55
6,58
6,64
6,71
6,85
6,86
6,92
7,04
7,10
7,19
7,31
7,31
7,33
7,4
5
7,65
7,84
8,16
8,27
8,28
8,48
8,50
9,81
10,2
10,2
8
10,3
6
7,03
0
2
4
6
8
10
12
Blo
ra
Pem
alan
g
Wo
no
sob
o
Ban
jarn
egar
a
Tega
l
Gro
boga
n
Wo
no
giri
Bat
ang
Tem
angg
un
g
Peka
lon
gan
Cila
cap
Ken
dal
Pati
Purb
alin
gga
Srag
en
Rem
ban
g
Keb
um
en
Bo
yola
li
Mag
elan
g
Ban
yum
as
Jep
ara
Sem
aran
g
Dem
ak
Purw
ore
jo
Kud
us
Klat
en
Kota
Teg
al
Kota
Pek
alo
ngan
Kara
nga
nya
r
Suko
harj
o
Kota
Sal
atig
a
Kota
Sem
aran
g
Kota
Mag
ela
ng
Kota
Su
raka
rta
JAW
A T
ENG
AH
Provinsi / Kabupaten Jawa Tengah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-30
Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016
Gambar 2.17 Grafik Perkembangan Angka Harapan Hidup Kabupaten Blora dengan Jawa Tengah Tahun 2011-2015
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016
Gambar 2.18 Posisi Relatif Angka Harapan Hidup Kabupaten Blora dengan Kabupaten Lain di Jawa Tengah Tahun 2015
4) Pengeluaran Riil Perkapita
Pengeluaran Riil Perkapita menunjukkan daya beli, yaitu
kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uangnya dalam
bentuk barang maupun jasa. Menggambarkan tingkat
kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak
semakin membaiknya ekonomi. Kemampuan daya beli antar
daerah berbeda-beda. Semakin rendahnya nilai daya beli suatu
73,60 73,70
73,79
73,84 73,85
72,91
73,09
73,28
73,88 73,96
72,40
72,60
72,80
73,00
73,20
73,40
73,60
73,80
74,00
74,20
2011 2012 2013 2014 2015
Blora JAWA TENGAH
68,2
0
70,9
0
71,0
2
72
,77
72
,77
73,0
0
72,8
1
73,1
2
73,2
7
73,3
5
73,5
9
74,0
3
73,8
5
74,2
7
73,3
5
74,1
2
74,1
5
74,2
2
74,4
2
75,2
1
75,4
1
75,3
5
75,6
3
75,5
2
75,6
3
75,6
5
75,8
6
76,4
1
76,8
3
76,5
5
76,5
8
77,1
1
77,0
0
77,1
8
77,4
6
73,96
62646668707274767880
Bre
bes
Tega
l
Wo
no
sob
o
Pe
mal
ang
Ke
bu
men
Cila
cap
Pu
rbal
ingg
a
Ban
yum
as
Mag
ela
ng
Pe
kalo
nga
n
Ban
jarn
egar
a
Pu
rwo
rejo
Blo
ra
Gro
bo
gan
Ko
ta P
ekal
on
gan
Ko
ta T
egal
Ke
nd
al
Re
mb
ang
Bat
ang
Dem
ak
Srag
en
Tem
angg
un
g
Pat
i
Sem
aran
g
Bo
yola
li
Jep
ara
Wo
no
giri
Ku
du
s
Ko
ta S
alat
iga
Kla
ten
Ko
ta M
agel
ang
Kar
anga
nya
r
Ko
ta S
ura
kart
a
Ko
ta S
emar
ang
Suko
har
jo
Kabupaten/Kota Jawa Tengah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-31
7.1
77
7.9
30
8.0
08
8.1
82
8.2
44
8.3
67
8.3
69
8.4
17
8.6
99
8.8
98
8.9
38
9.1
18
9.1
22
9.2
08
9.3
05
9.3
51
9.3
80
9.4
57
9.5
04
9.7
36
10.
104
10.
203
10.
416
10.
419
10.
486
10.
778
10.
793
11.
178
11.
253
11.
434
11.
748
11.
806
13.
589
13.
604
14.
600
9.930
- 2.000 4.000 6.000 8.000
10.000 12.000 14.000 16.000
Pem
alan
g
Ban
jarn
egar
a
Keb
um
en
Mag
elan
g
Bat
ang
Tega
l
Tem
angg
un
g
Wo
no
giri
Blo
ra
Bre
bes
Pur
bal
ingg
a
Dem
ak
Rem
ban
g
Pek
alo
nga
n
Pur
wo
rejo
Cila
cap
Pat
i
Gro
bo
gan
Jep
ara
Wo
no
sob
o
Ban
yum
as
Ku
dus
Suko
har
jo
Ken
dal
Kar
anga
nyar
Sem
aran
g
Ko
ta M
agel
ang
Kla
ten
Ko
ta P
ekal
on
gan
Srag
en
Ko
ta T
egal
Bo
yola
li
Ko
ta S
emar
ang
Ko
ta S
ura
kart
a
Ko
ta S
alat
iga
Provinsi / Kabupaten Jawa Tengah
masyarakat berkaitan erat dengan kondisi perekonomian pada
saat itu yang sedang memburuk yang rerati semakin rendah
kemampuan masyarakat membeli suatu barang atau jasa.
Pengeluaran riil perkapita Kabupaten Blora menempati
posisi ke-27 dari 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah, capaiannya
masih dibawah angka Jawa tengah dan nasional, seperti terlihat
pada Gambar 2.13.
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016
Gambar 2.19 Posisi Relatif Pengeluaran Riil Perkapita Dengan Kabupaten Lain di Jawa Tengah Tahun 2015
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial
Kualitas kehidupan manusia pada umunya tidak hanya diukur
berdasarkan tingkat perekonomiannya saja, melainkan juga dilihat dari
tingkat pendidikan dan kesehatan. Dalam Sub bab ini akan diuraiakan
analisis kinerja atas fokus pada kesejahteraan sosial yang telah dilakukan.
1. Pendidikan
a. Angka Partisipasi Murni (APM)
Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan
usia yang berkaitan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di
usia yang sama. Capaian Angka Partisipasi Murni (APM) untuk jenjang
pendidikan SD/ MI/ Paket A secara umum sudah hampir mendekati
100%. Dimana pada tahun 2015 sudah mencapai 91,87%. Akan tetapi
yang perlu diwaspadai adalah trend penurunan APM yang terjadi pada
tahun 2014, dari sebesar 98,64% di tahun 2013 menjadi 83,92% pada
tahun 2014. Mengalami penurunan sebesar 14, 72%.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-32
Untuk jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B juga mengalami
perkembangan yang fluktuatif. Pada tahun 2015 tercatat sebesar
71,38%. Penurunan yang cukup drastis terjadi pada tahun 2014 yang
tercatat sebesar 66,55% dari tahun sebelumnya 85,96 %, mengalami
penurunan sebesar 19,41%.
Trend peningkatan justru terjadi pada jejang pendidikan
SMA/SMK/MA/Paket C, yang pada tahun 2011 sebesar 41,51 menjadi
64,14% pada tahun 2014. Berikut disajikan dalam Tabel 2.18
perkembangan APM di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 untuk
jenjang SD sampai dengan SMA.
Tabel 2.18 Perkembangan APM Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Jenjang Pendidikan
Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 SD/MI/Paket A % 96,15 98,09 98,64 83,92 91,87
2 SMP/MTs/Paket B % 77,12 74,79 85,96 66,55 71,38
3 SMA/SMK/MA/ Paket C
% 41,51 56,06 64,14 64,14 NA
Sumber : Dinas Pendidikan, 2016
b. Angka Partisipasi Kasar
APK merupkan perbandingan jumlah siswa pada tingkat
pendidikan SD/SMP/SMA dibagi dengan jumlah penduduk usia 7 s/d
18 tahun atau rasio jumlah siswa, yang sedang menempuh pendidikan
pada tingkat tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang
berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. Berikut merupakan
APK Kabupaten Blora per jenjang pendidikan.
APK jenjang pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Blora
relatif sangat baik, mulai tahun 2011-2015 sudah lebih dari 100%.
Untuk jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B setiap tahun mengalami
peningkatan sehingga pada tahun 2015 sudah mencapai 103,61. Hal
ini merupakan pencapaian yang sangat baik, dimana anak-anak di
Kabupaten Blora pada usia sekolah 13 tahun s/d 15 tahun sudah
lebih dari 100% yang menempuh pendidikan di jenjang
SMP/MTs/Paket B. Perkembangan APK yang relatif cukup baik di
tingkat SD dan SMP tentunya juga harus berlanjut kepada jenjang
pendidikan selanjutnya yaitu SMA, dimana APK untuk SMA
perkembangannya tidak sebaik pada jenjang pendidikan SD dan SMP.
APK SMA/SMK/MA di Kabupaten Blora pada tahun 2014 adalah
sebesar 82,21%.
Hal-hal yang mempengaruhi antara lain, kultur masyarakat
pedesaan yang masih melekat di Kabupaten Blora dimana
orangtua/masyarakat cenderung lebih memilih menyuruh anaknya
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-33
0,70 0,60
0,50
0,70
0,7
1,95
0,31 0,28 0,30 0,3 0,39
0,30
0,78 0,43
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
2011 2012 2013 2014 2015
SD/ MI SMP/ MTs SMA/ MA
bekerja (laki-laki) dibandingkan sekolah, dan menikahkan anak
perempuan dibandingkan dengan menyekolahkan ke jenjang yang
lebih tinggi lagi.
Tabel 2.19 Perkembangan APK Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Jenjang Pendidikan
Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 SD/MI/Paket A % 115,54 118,70 119,76 101,11 100,11
2 SMP/MTs/Paket B % 98,87 99,83 99,90 99,53 103,61
3 SMA/SMK/MA/ Paket C
% 52,30 70,99 82,21 82,21 NA
Sumber : Dinas Pendidikan, 2016
c. Angka Putus Sekolah (APS)
APS merupakan proporsi anak menurut kelompok usia sekolah
yang sudah tidak bersekolah lagi atau yang tidak menamatkan suatu
jenjang pendidikan tertentu. Adapun kelompok umur yang dimaksud
adalah kelompok umur 7-12 tahun, 13-15 tahun dan 16-18 tahun.
Angka Putus Sekolah di Kabupaten Blora tergolong cukup rendah,
dimana untuk setiap jenjang pendidikannya rata-rata tidak mencapai
1%.
Lonjakan Angka Putus Sekolah yang mencapai 1,95% terjadi
pada tahun 2011 pada jenjang pendidikan SMP/MTs. Berikut
selengkapnya APS Kabupaten Blora tahun 2011-2015 pada Gambar
2.14.
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Blora, 2016
Gambar 2.20 Grafik Perkembangan Angka Putus Sekolah Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-34
2. Kesehatan
a. Angka Kematian Bayi (AKB)
Angka kematian bayi adalah banyaknya kematian bayi berusia
dibawah satu tahun, per 1.000 kelahiran hidup pada satu tahun
tertentu. Angka kematian bayi di Kabupaten Blora tergolong cukup
tinggi dan mengalami kecenderungan untuk selalu meningkat setiap
tahunnya. Angka Kematian Bayi di Kabupaten Blora ini telah
melampaui dengan target MDGs Nasional 2015 (23 per 1.000
kelahiran hidup). Berikut data AKB Kabupaten Blora tahun 2011-
2015 pada Gambar 2.21.
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016
Gambar 2.21 Grafik Perkembangan Angka Kematian Bayi
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
b. Balita Gizi Buruk
Persentase balita gizi buruk di Kabupaten Blora selama periode
2011-2015 berada di bawah target yang ditetapkan menurut standar
WHO (<1%). Akan tetapi trend yang ditunjukkan atas angka Balita
Gizi Buruk di Kabupaten Blora bersifat fluktuatif. Kondisi terakhir
pada tahun 2015 menunjukkan bahwa balita gizi buruk di Kabupaten
tercatat 0,15 %. Adapun data lengkap selama 5 tahun dapat dilihat,
pada Gambar 2.22.
12,60 13,60
9,47
16,80
14,10
-
3,00
6,00
9,00
12,00
15,00
18,00
2011 2012 2013 2014 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-35
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016
Gambar 2.22 Grafik Perkembangan Angka Balita Gizi Buruk Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
3. Ketenagakerjaan
a. Kesempatan Kerja (Rasio Penduduk Yang Bekerja)
Rasio penduduk yang bekerja adalah perbandingan jumlah
penduduk yang bekerja terhadap jumlah angkatan kerja. Rasio
penduduk yang bekerja di Kabupaten Blora setiap tahunnya
mengalami trend penurunan dari tahun ke tahun. Hal ini dipengaruhi
beberapa faktor salah satunya jumlah usia produktif yang lebih
sedikit dibandingkan jumlah penduduk usia produktif di Kabupaten
Blora. Berikut grafik perkembangan rasio penduduk yang bekerja di
Kabupaten Blora pada Gambar 2.23.
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2015
Gambar 2.23 Grafik Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja Kabupaten Blora Tahun 2010-2014
0,24
0,17 0,18
0,33
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
2011 2012 2013 2014
70,46
67,73 70,24
70,78
54,69
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
2010 2011 2012 2013 2014
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-36
Tingkat pengangguran terbuka merupakan salah satu masalah
dalam pembangunan ekonomi dan perlu dicermati karena dalam
jangka panjang akan menimbulkan persoalan ekonomi yang cukup
serius. Penyerapan tenaga di Kabupaten Blora lebih banyak pada
sektor pertanian, yaitu sebesar 43,09%, kemudian sektor
perdagangan, rumah makan dan hotel yang sebesar 23,57%. Untuk
sektor jasa terserap sebanyak 14, 93%.
Tabel 2.20
Persentase Tenaga Kerja Menurut Sektor Kabupaten Blora Tahun 2013-2014
Sektor Kerja 2013 2014
Pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan
43,97 43,09
Industri pengolahan 4,46 4,82
Perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel
19,93 23,57
Jasa kemasyarakatan 19,36 14,93
Lainnya 12,29 13,59 Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Blora, 2015
Selama kurun waktu 5 tahun terakhir ini, jumlah permintaan
tenaga kerja di Kabupaten Blora tidak seimbang dengan jumlah
penawaran tenaga kerja yang ada. Jumlah penawaran tenaga kerja
baru berkisar 2.716-4.070 setiap tahunnya, sedangkan jumlah
permintaan tenaga kerja hanya berkisar antara 890-1579 orang.
Untuk mengatasi hal tersebut diperlukan perluasan lapangan kerja di
semua sektor untuk mengurangi kesenjangan tersebut.
Upah Minimum Kabupaten (UMK) Blora selama 5 tahun
terakhir ini nilainya terus meningkat, akan tetapi peningkatan
tersebut masih lebih rendah dibandingkan Nilai Kebutuhan Hidup
Layak (KHL). Pencapaian UMK lebih dari KHL baru pada tahun 2014,
dimana tercatat nilai UMK sebesar Rp. 1.009.000 dengan KHL sebesar
Rp 1.008.527. Dengan kenaikan upah UMK yang lebih besar dari KHL
diharapkan mampu untuk mecukupi kebutuhan hidup masyarakat
secara layak sehingga bisa mensejahterakan ekonomi di kalangan
pekerja. Berikut perkembangan UMK dan KHL Kabupaten Blora
tahun 2011-2015 pada Tabel 2.21.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-37
Tabel 2.21 Upah Minimum Kabupaten dan Kebutuhan Hidup Layak
Kabupaten Blora Tahun 2011-2014
Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015
2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga
Pembangunan bidang seni, budaya dan olahraga sangat terkait
erat dengan kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai
dengan 2 (dua) sasaran pencapaian pembangunan bidang sosial budaya
dan keagamaan yaitu (i) untuk mewujudkan masyarakat yang berakhlak
mulia, bermoral, beretika, berbudaya dan beradab, serta (ii) mewujudkan
bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih
makmur dan sejahtera. Pencapaian pembangunan seni, budaya dan
olahraga dengan indikator sebagai berikut.
1. Kebudayaan
Kabupaten Blora merupakan daerah yang memiliki keragaman
budaya lokal, dimana kebudayaan tersebut harus dilestarikan
keberadaannya. Selain itu penting untuk menumbuhkan kesadaran
masyarakat akan pentingnya peran seni dan budaya daerah dalam
pembangunan di Kabupaten Blora. Adapun potensi seni dan budaya
di Kabupaten Blora berdasarkan data dari Dinas Perhubungan,
Pariwisata, Kebudayaan dan Informatika adalah sebagai berikut:
Tabel 2.22
Group Kesenian Teater Modern/ Tradisional di Kabupaten Blora
No Jenis Kesenian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Drama sekolah NA 28 28 28 28
2 Wayang orang NA 2 2 2 2
3 Wayang Purwo NA 53 53 53 53
4 Wayang Krucil NA 9 9 9 9
5 Wayang Golek NA 11 11 11 11
6 Ketoprak NA 98 98 98 96
7 Barong NA 652 673 677 674
Jumlah 853 874 878 873 Sumber: Blora Dalam Angka, 2016
Tahun UMK KHL Persentase UMK terhadap KHL (%)
2011 816.200 829.851 98,35
2012 855.500 868.348 98,52
2013 932.000 941.021 99,04
2014 1.009.000 1.008.527 100,04
2015 1.180.000 1.156.492 102,03
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-38
Keanekaragaman budaya di Kabupaten Blora, baik modern
ataupun tradisional hendaknya di dorong Pemerintah untuk tetap
berkembang dengan memberikan fasilitas berupa gedung
pertunjukkan serta beragam acara festival kesenian untuk dapat
memberika ruang bagi pekerja seni untuk melestarikan dan
mengembangkan kesenian di Kabupaten Blora.
Tabel 2.23 Padepokan/ Group Tari di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Jenis Kesenian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Tarian modern NA 32 34 35 35
2 Tarian klasik NA 32 35 36 36
3 Reog NA 8 8 10 10
4 Tayuban NA 85 85 85 85
5 Tari kreasi NA 11 11 8 11
Jumlah 168 173 174 177 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015
Tabel 2.24 Group Kesenian Musik Modern/ Tradisional
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Jenis Kesenian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Band NA 68 73 77 77
2 Ansamble musik NA 22 21 21 21
3 Vokal Group NA 25 25 25 25
4 Marching Band NA 31 31 32 27
5 Karawitan NA 194 209 213 209
6 Suarawati NA 80 82 82 81
7 Terbangan NA 498 579 586 581
8 Kentrung NA 1 1 1 1
9 Keroncong NA 30 30 33 33
10 Melayu NA 140 154 156 153
Jumlah 1089 1205 1226 1208 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015
2. Olahraga
Pembangunan di bidang olahraga berkaitan erat dengan
kualitas hidup manusia dan masyarakatnya. Untuk mendukung hal
tersebut dibutuhkan ketersediaan sarana dan prasarana olahraga
yang layak dan memadai oleh pemerintah daerah. Berikut
perkembangan prasarana olahraga di Kabupaten Blora pada Tabel
2.25.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-39
Tabel 2.25 Jumlah Lapangan Olahraga di Kabupaten Blora Tahun 2014
No Jenis Olahraga Jumlah
1 Sepakbola 62
2 Tenis lapangan 1
3 Bulu tangkis 58
4 Golf 2
5 Bola Volley 163 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka, 2015
Pembinaan olahraga berprestasi di daerah, hendaknya harus
fokus kepada satu atau dua cabang olahraga unggulan saja dan
dilaksanakan secara serius, sistematis dan terukur sehingga menjadi
kompetitif dalam berprestasi. Tugas berat pemerintah adalah
membangun budaya olahraga disertai dengan pembinaan dan
pengembangan yang terencana dan terukur yang didukung dengan
ilmu pengetahuan dan teknologi olahraga.
2.3. Aspek Pelayanan Umum
2.3.1. Fokus Pelayanan Urusan Wajib
1. Pendidikan
Kebijakan RPJPD dalam bidang pendidikan pada RPJMD tahap ke-
3 yaitu: (1) Peningkatan kualitas sumber daya pendidikan dan tenaga
kependidikan sesuai dengan standar nasional kependidikan; dan (2)
Peningkatan program jenjang pendidikan menengah dan non formal
untuk meningkatkan APK, APM dan menurunkan angka buta aksara dan
peningkatan pemerataan kesempatan belajar.
Kualitas sumberdaya pendidikan dapat dilihat dari kualifikasi guru
D-IV/S1 pada jenjang SMP dan SMA pada tahun 2015 tergolong baik
(92,69% guru SMP, dan 97,50% guru SMA), sedangkan pada jenjang TK
dan SD perlu ditingkatkan (81,89% guru TK, dan 82,76% guru SD).
Secara rinci pencapaian indikator pendidikan akan diuraikan di bawah
ini.
a. Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Jumlah guru memenuhi kualifikasi D-IV/S1 selama kurun
waktu 2011–2015 menunjukkan peningkatan. Persentase guru TK yang
memenuhi kualifikasi D-IV/ S1 selama kurun waktu 2011–2015
cenderung meningkat, pada tahun 2011 guru TK yang memenuhi
kualifikasi D IV/ S1 sebesar 55,1% dan meningkat menjadi sebesar
sebesar 81,89% pada tahun 2015. Guru SD yang memenuhi kualifikasi
D-IV/S1 selama kurun waktu 2011-2015 fluktuatif namun cenderung
meningkat. Pada tahun 2011 guru SD/MI yang memenuhi standar
DIV/S1 sebesar 69,8% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi
sebesar 82,76%. Guru SMP/MTs yang memenuhi kualifikasi D-IV/S1
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-40
pada tahun 2011 tercatat 91,80%, mengalami peningkatan pada tahun
2015 menjadi sebesar 92,69%. Sesuai dengan Undang-Undang No 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa kewenangan
penyelenggaraan pendidikan menengah sekarang berada di provinsi,
capaian guru SMA yang memenuhi kualifikasi tercatat cenderung
meningkat dari 92,91% pada tahun 2011 menjadi 97,50% pada tahun
2015.
Kondisi ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan kualifikasi
guru di Kabupaten Blora cukup baik, namun masih perlu ditingkatkan,
khususnya pada jenjang TK, dan SD/MI. Secara rinci perkembangan
guru yang memiliki kualifikasi D-IV/S1 terlihat pada Tabel 2.26
berikut:
Tabel 2.26 Persentase Pendidik dengan kualifikasi D-IV/S1
Jenjang pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK Tahun 2011 – 2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Guru TK yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
% 55,1 67,98 68,76 81,87 81,89
2 Guru SD/MI yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
% 69,8 69,2 67,00 81,71 82,76
3 Guru SMP/MTs yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
% 91,8 98,02 98,89 90,48 92,69
4 Guru SMA/MA/SMK yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
% 92,91 98,61 95,2 95,87 97,50
Sumber: Dindikpora Kabupaten Blora, 2016
b. Pendidikan Anak Usia Dini
Untuk menciptakan insan yang berkualitas perlu dilakukan
pendidikan sejak usia dini. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) memiliki
peran strategis dalam mempersiapkan anak-anak Indonesia, menjadi
sumber daya manusia yang berkualitas dan berkarakter baik. PAUD
mempersiapkan anak sejak dini sehingga tumbuh kembang anak dan
perkembangan emosional dan juga psikomotorik anak menjadi
tarpantau dan terbina. PAUD mendidik anak menjadi insan yang
berkualitas di kemudian hari.
Keberhasilan kinerja program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
diukur melalui Indikator Angka Partisipasi Kasar. Capaian program
PAUD di sini termasuk pendidikan TK/ RA. Pada tahun 2010 capaian
APK PAUD sebesar 27,49%, namun pada tahun 2014 APK PAUD
mengalami peningkatan cukup besar menjadi sebesar 91,5%. Kondisi
ini menunjukkan adanya peningkatan kinerja lembaga PAUD dan juga
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-41
tingkat kesadaran masyarakat untuk menyekolahkan anaknya di
PAUD.
Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Blora, 2016
Gambar 2.24 APK PAUD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2014
c. Pendidikan Dasar 9 Tahun
Program pendidikan dasar 9 tahun merupakan program
pendidikan yang ditetapkan oleh pemerintah untuk meningkatkan
kualitas sumberdaya manusia Indonesia. Pemerintah telah
mengeluarkan Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional yang digunakan sebagai pedoman bagi
penyelenggaraan pendidikan di Indonesia. Melalui pendidikan dasar 9
tahun diharapkan di masa mendatang, pendidikan minimal penduduk
Indonesia adalah lulus SMP/ MTs. Keberhasilan pelaksanaan program
pendidikan 9 tahun diukur melalui indikator Angka Partisipasi Kasar
(APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Kelulusan dan Angka
Putus Sekolah, angka kelulusan, rata-rata nilai ujian nasional, angka
melanjutkan, Persentase ruang kelas kondisi baik, Lama bertahan
murid kelas 1 SD/ MI sampai dengan lulus, dan ratio guru terhadap
murid.
Capaian APK dan APM pendidikan dasar (SD/MI dan SMP/MTs)
selama kurun waktu 2011-2015 fluktuatif dengan kecenderungan
menurun. Penurunan terjadi pada kurun waktu tahun 2011-2015,
dimana pada tahun 2011 APK SD/ MI sebesar 115,54% mengalami
penurunan sampai pada tahun 2014 sebesar 100,11% dan meningkat
menjadi 105,57% pada tahun 2015. Meskipun APK SD/MI menurun,
namun masih dalam kondisi yang baik. APM SD/MI juga cenderung
27,49
53,25
49,12
71,34
91,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-42
menurun selama kurun waktu 2011–2015, namun meningkat pada
tahun 2015 menjadi 91,87%.
Kondisi yang sama, capaian APK dan APM pada jenjang
SMP/MTs selama kurun waktu 2011-2015 menunjukkan
kecenderungan meningkat, namun pada tahun 2014 menurun. APK
SMP/MTs pada tahun 2013 sebesar 99,93%, menurun menjadi 99,53%
pada tahun 2014, dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 103, 61.
APM SMP/MTs pada tahun 2014 sebesar 66,55% turun dari tahun
2013 sebesar 85,96%. Akan tetapi cenderung mengalami peningkatan
di tahun 2015 menjadi 71,38%. Capaian tersebut termasuk kategori
sedang. Capaian APM SD dan SMP/MTs tentunya perlu terus
ditingkatkan, terutama dalam mensukseskan program Wajib Belajar 9
Tahun. Selain itu target capaian Millenium Development Goals (MDGs)
dan juga Education for All (EFA) pada tahun 2015 semua anak usia
sekolah SD dan SMP harus semuanya sekolah.
Tabel 2.27 APK/ APM Pada Jenjang Pendidikan Dasar 9 Tahun
Tahun 2011-2015
No Indikator Sat 2011 2012 2013 2014 2015
1 Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/ MI
% 115,54 118,70 119,76 100,11 105,57
2 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/ MTs
% 98,87 99,83 99,93 99,53 103,61
3 Angka Partisipasi Murni (APM) SD/ MI/ Paket A
% 96,15 98,09 98,64 83,92 91,87
4 Angka Partisipasi Murni SMP/ MTs
% 77,12 74,79 85,96 66,55 71,38
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora, 2016
Keberhasilan pelaksanaan program pendidikan dasar 9 tahun
juga diukur melalui indikator Angka Putus Sekolah (APS). Angka putus
sekolah menggambarkan murid yang tidak lagi melanjutkan sekolah
karena alasan tertentu. Angka Putus Sekolah (APS) pendidikan dasar
menunjukkan angka yang relatif kurang baik. Perkembangan APS
jenjang pendidikan SD/MI selama kurun waktu 2011-2015 fluktuatif,
dengan capaian pada tahun 2015 sebesar 0,7%. Target Nasional APS
SD/MI pada tahun 2015 adalah 0,15% sehingga APS Kabupaten Blora
masih di bawah target APS Nasional. Perkembangan APS SMP selama
kurun waktu 2011-2015 fluktuatif namun cenderung menurun. APS
SMP/sederajat pada tahun 2015 sebesar 0,30%, lebih tinggi dari target
Renstra Kementerian pendidikan dan Kebudayaan yaitu sebesar 0,22%.
Alasan paling menonjol murid tidak bisa melanjutkan sekolah adalah
alasan ekonomi atau ketidakmampuan orang tua membiayai sekolah
anaknya. Alasan yang lain adalah karena minat anak untuk bersekolah
kurang karena faktor lingkungan sosial.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-43
Keberhasilan pembangunan pendidikan dasar 9 tahun juga
diukur melalui indikator angka kelulusan. Angka kelulusan
membandingkan antara jumlah peserta yang lulus ujian dengan jumlah
peserta ujian. Angka kelulusan untuk jenjang pendidikan SD /MI
selama tahun 2011–2015 menunjukkan peningkatan dari sebesar
99,9% menjadi 100% pada tahun 2015. Pada jenjang pendidikan
SMP/MTs angka kelulusan sudah mencapai 100% sejak tahun 2014.
Lama bertahan murid kelas 1 SD/MI sampai dengan lulus
merupakan indikator untuk mengukur kualitas peserta didik. Selama
kurun waktu 2011-2015 proporsi siswa kelas 1 yang mampu
menamatkan sekolah cenderung meningkat dari sebesar 77,43% pada
tahun 2011 menjadi sebesar 97,5% pada tahun 2015, prestasi ini
cukup baik hampir mencapai 100%.
Perkembangan rata-rata nilai UASBN pada jenjang pendidkan
SD/MI menununjukkan posisi yang fluktuatif dalam kurun waktu
2011-2015 dari 6,75 pada tahun 2011 menjadi 7,85 pada tahun 2013,
namun pada tahun 2015 turun menjadi 6,8. Rata-rata nilai Ujian
Nasional SMP/MTs selama kurun waktu 2011-2015 juga meningkat
dari sebesar 6,53 pada tahun 2010 menjadi 7,89 pada tahun 2013,
namun menurun menjadi 6,45 pada tahun 2015. Kondisi ini
dipengaruhi oleh tingkat kesulitan soal yang lebih tinggi. Capaian
tersebut menunjukkan bahwa tingkat kemampuan peserta didik SD/MI
dan SMP/MTs perlu ditingkatkan agar dapat mencapai angka 7 (tujuh)
keatas.
Indikator Angka Melanjutkan merupakan indikator untuk
mengukur apakah semua lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs dan
lulusan SMP sederajat melanjutkan ke Sekolah Menengah (SM).
Diharapkan semua lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs, dan semua
lulusan SMP/MTs melanjutkan ke Sekolah Menengah. Angka
melanjutkan baik dari SD/MI ke SMP/MTs maupun melanjutkan dari
SMP/MTs ke SMA/SMK menunjukkan kategori cukup yaitu dengan
capaian pada tahun 2015 sebesar 98,20% untuk melanjutkan ke
SMP/MTs dan 78,45% untuk melanjutkan ke SMA/SMK.
Ketersediaan dan kondisi sarana dan prasarana pendidikan
dasar merupakan faktor penting dalam mendukung proses pembelajaran
yang pada gilirannya juga meningkatkan kualitas pendidikan.
Pemerintah daerah harusnya mampu menyediakan sarana dan
prasarana pendidikan secara memadai. Persentase ruang kelas kondisi
baik di Kabupaten Blora untuk jenjang pendidikan SD/MI pada tahun
2015 mencapai sebesar 84,50%. Sementara itu kondisi ruang kelas
SMP/MTs dalam kondisi baik cukup tinggi yaitu sebesar 70% pada tahun
2015.
Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan dasar
merupakan faktor penting dalam mendukung proses pembelajaran yang
pada gilirannya juga meningkatkan kualitas pendidikan. Pemerintah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-44
daerah harusnya mampu menyediakan sarana dan prasarana pendidikan
secara memadai. Rasio ketersediaan sekolah pedidikan per 10.000
penduduk usia menunjukkan bahwa ketersediaan sekolah baik SD/MI,
SMP/MTs dan SMA/SMK relative memadai. Pada tahun 2015 setiap
10.000 penduduk terdapat 85 sekolah baik SD/MI, SMP/MTs dan
SMA/SMK.
Ketersediaan guru menjadi point penting dalam meningkatkan
kualitas pendidikan. Guru atau pendidik harus tersedia memadai sesuai
dengan jumlah siswa yang ada. Rasio guru terhadap murid pada tahun
2011–2015 cenderung meningkat. Hal ini berarti ketersediaan guru
semakin baik. Ketersediaan guru di Kabupaten Blora relatif memadai,
pada tahun 2015 setiap 1.000 murid pada semua jenjang pendidikan
terdapat 90 orang guru.
Secara rinci capaian indikator urusan pendidikan di Kabupaten
Blora terlihat pada Tabel 2.28 berikut.
Tabel 2.28 Kinerja Urusan Pendidikan Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2011-2015
No Indikator Sat 2011 2012 2013 2014 2015
1 Angka Putus Sekolah (APS) SD/ MI (%)
% 0,7 0,6 0,5 0,7 0,7
2 Angka Putus Sekolah (APS) SMP/ MTs (%)
% 1,95 0,31 0,28 0,30 0,30
3 Angka Kelulusan SD/ MI (%)
% 99,77 99,98 98,25 99,9 100
4 Angka Kelulusan SMP/ MTs (%)
% 99,08 98,54 98,27 100 100
5 Rata-RATA nilai UASBN SD/ MI (%)
% 6,75 7,22 7,85 6,7 6,8
6 Rata-rata nilai UN SMP/ MTs
% 6,69 7,18 7,89 6,4 6,45
7 Angka Melanjutkan ke
SMP Sederajat (%)
% 97,11 97,71 98,71 98,20 98,20
8 Angka Melanjutkan Ke Sekolah menengah (SM) (%)
% 83,47 85,98 87,51 78,45 78,45
9 Ruang Kelas SD/ MI kondisi bangunan baik
% 3,59 4,32 5,42 84,50 84,50
10 Ruang Kelas SMP/ MTs kondisi bangunan baik
% 79,32 80,41 81,42 70,00 70,00
11 Proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan sekolah dasar
% 77,43 77,46 78,65 96,4 97,5
12 Rasio ketersediaan
sekolah/ penduduk usia sekolah
% 77,23 82,45 84,37 84,50 85
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-45
No Indikator Sat 2011 2012 2013 2014 2015
13 Rasio guru/ 1.000 murid % 84,56 88,70 89,13 90,05 90,05
14 Rasio guru/ murid per
kelas rata-rata
% 79,96 79,91 80,19 82,20 82,21
Sumber: Dindikpora Kabupaten Blora, 2016
d. Pendidikan Menengah
Pelayanan pendidikan menengah memiliki arti penting dalam
meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di Indonesia umumnya
dan di Kabupaten Blora pada khususnya. Keberhasilan pembangunan
pendidikan menengah diukur melalui beberapa indikator yaitu Angka
Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Putus
Sekolah (APS), Angka Kelulusan dan rata-rata nilai UN SM.
Angka Partisipasi Kasar (APK) pendidikan menengah yaitu
SMA/SMK/MA selama kurun waktu 2010 sampai dengan 2013
fluktuatif namun cenderung menurun. APK Sekolah Menengah (SM)
pada tahun 2013 sebesar 50,09%, meningkat menjadi sebesar 72,70%
pada tahun 2014. Sedangkan APM tahun 2014 sebesar 48,33%.
Sementara itu Angka Putus Sekolah (APS) Sekolah Menengah selama
kurun waktu 2010-2014 menunjukkan kecenderungan menurun
menjadi sebesar 0,13% pada tahun 2014. APS Sekolah Menengah di
Kabupaten Blora tergolong rendah karena dibawah target Angka Putus
Sekolah yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan yaitu sebesar 0,22%.
Angka Kelulusan Sekolah Menengah selama kurun waktu 2010–
2014 menunjukkan kecenderungan meningkat dari sebesar 96,32%
pada tahun 2010 menjadi sebesar 99,88% pada tahun 2014. Angka
Kelulusan SM di Kabupaten Blora termasuk tinggi karena di atas target
Angka kelulusan SM Nasional yaitu sebesar 99,00%. Perkembangan
Capaian nilai rata-rata UN SMA/MA selama kurun waktu 2010–2014
fluktuatif. Nilai rata-rata UN SMA/MA pada tahun 2014 sebesar 4,5,
sedangkan rata-rata nilai UN SMK sebesar 4,2, tergolong relatif rendah.
Kondisi ini menunjukkan bahwa kualitas pendidikan perlu
ditingkatkan agar nilai rata-rata UN bisa meningkat.
Rasio ketersediaan sekolah menengah per 10.000 penduduk usia
sekolah menengah selama kurun waktu 2010-2014 cenderung
meningkat, capaian pada tahun 2014 sebesar 90 sekolah per 10.000
penduduk. Persentase bangunan ruang kelas SMA/SMK dalam Kondisi
baik di Kabupaten Blora juga meningkat. Pada tahun 2014 persentase
ruang kelas SMA/SMK/MA dalam kondisi baik sebesar 88,26%.
Kondisi ini harus ditingkatkan untuk menunjang kualitas pendidikan.
Ketersediaan guru menjadi point penting dalam meningkatkan
kualitas pendidikan. Guru atau pendidik harus tersedia memadai
sesuai dengan jumlah siswa yang ada. Rasio guru terhadap murid pada
tahun 2010-2014 cenderung meningkat. Ketersediaan guru di
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-46
Kabupaten Blora Relatif memadai, pada tahun 2014 setiap 1.000 murid
pada jenjang pendidikan apa saja terdapat 89 orang guru.
Perkembangan kinerja urusan pendidikan pada jenjang
pendidikan menengah dapat dilihat pada Tabel 2.29 berikut.
Tabel 2.29 Kinerja Urusan Pendidikan Pada Jenjang Pendidikan Menengah
Tahun 2011-2014
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014
1 Angka Partisipasi Kasar SMA/ SMK/ MA
% 53,14 51,81 50,09 72,70
2 Angka Partisipasi Murni SMA/ SMK/ MA
% 44,63 45,75 NA 48,33
3 Angka Putus Sekolah
SMA/ MA/ SMK
% 0,39 0,84 0,5 0,13
4 Angka Kelulusan SMA/ SMK/ MA
% 99,1 99,78 99,81 99,88
5 Rata-RATA nilai UN SMA/ MA
% 4,44 4,50 4,56 4,5
6 Rata-RATA nilai UN SMK % 4,16 4,19 5,45 4,2
7 Rasio Ketersediaan Sekolah Menengah
85,90 89,12 90,04 90,04
8 Bangunan Sekolah dalam Kondisi baik
% 51,89 59,39 62,81 88,26
9 Rasio guru/ 1.000 murid 84,56 88,70 89,13 89,13
10 Rasio guru/murid per kelas rata-rata
79,96 79,91 80,19 80,19
Sumber: Dindikpora Kabupaten Blora, 2015
e. Pendidikan Non Formal
Pendidikan non formal merupakan langkah strategis untuk
meningkatkan kualitas penduduk. Keberhasilan Pendidikan non formal
diukur melalui indikator angka melek huruf persentase penduduk yang
tidak lulus sekolah mengikuti pendidikan kesetaraan paket A, B dan C.
Persentase penduduk tidak sekolah/tidak lulus mengikuti pendidikan
paket A/B/C menunjukkan angka yang fluktuatif, akan tetapi
cenderung menurun dalam kurun waktu Tahun 2011-2015 dari
sebesar 54,3% di tahun 2011 menjadi 26,92% pada tahun 2015.
Adapun capaian Penduduk usia > 15 tahun melek huruf menurun dari
sebesar 95,6% pada tahun 2011 menjadi sebesar 86,7% pada tahun
2015. Perkembangan kinerja urusan pendidikan non formal dapat
dilihat pada Tabel 2.30 berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-47
Tabel 2.30 Kinerja Urusan Pendidikan Pada
Jenjang Pendidikan Non Formal Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Penduduk usia > 15 tahun
melek huruf
% 95,6 92,7 93,5 86,7 86,7
2
Persentase penduduk tidak
sekolah/tidak lulus mengikuti
pendidikan paket A/B/C
% 54,3 59,9 63,9 26,92 26,92
Sumber: Dindikpora Kabupaten Blora, 2015
2. Kesehatan
Salah satu kebijakan RPJPD dalam bidang kesehatan pada RPJMD
tahap ke-3 yaitu: Peningkatan pemerataan, akses dan kualitas pelayanan
kesehatan melalui peningkatan kualitas tenaga medis dan penataan
kelembagaan (pembentukan BLUD Rumah Sakit) serta mewujudkan
Jaminan Kesehatan Masyarakat Miskin. Pencapaian kebijakan tersebut
diuraikan dibawah ini.
Pemerintah daerah berupaya melakukan perbaikan kualitas
pelayanan dasar (Polindes/PKD, puskesmas dan puskesmas pembantu),
maupun pelayanan rujukan (rumah sakit). Agar pelayanan kesehatan yang
diberikan dapat berfungsi secara maksimal, pemerintah menyediakan
sarana kesehatan mulai posyandu, puskesmas, sampai rumah sakit.
Pelayanan kesehatan dasar dilaksanakan oleh puskesmas dan jaringannya,
setiap kecamatan di Kabupaten Blora telah memiliki puskesmas. Jumlah
puskesmas induk di Kabupaten Blora pada tahun 2015 sebanyak 26 unit,
puskesmas pembantu sebanyak 58 unit dan puskesmas keliling sebesar 36
unit. Pelayanan kesehatan rujukan dilaksanakan oleh rumah sakit, dimana
sampai dengan saat ini 2 rumah sakit daerah di Kabupaten Blora belum
memiliki Akreditasi KARS.
Jumlah sarana kesehatan yang tersedia di Kabupaten Blora dapat
dilihat pada Tabel 2.31 berikut.
Tabel 2.31
Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
No Sarana Kesehatan Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Posyandu Unit 1.282 1.279 1.280 1.280 -
2. Polindes/PKD Unit 151 169 169 204 204
3. Puskesmas :
Induk Unit 26 26 26 26 26
Pembantu Unit 57 57 57 57 58
Keliling Unit 32 32 32 32 36
4. Poliklinik Unit NA 18 19 21 22
5. RSU Daerah
Tipe C Unit 2 2 2 2 2
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-48
No Sarana Kesehatan Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
Tipe D NA Unit 1 1 1 1 -
6. RSU Swasta (Tipe D) Unit 3 3 4 3 3
7. Klinik/Praktek
Dokter
Unit 257 279 333 326 439
8. Laboratorium
Kesehatan
a. Pemerintah Unit 1 1 1 1 1
b. Swasta Unit 7 6 6 6 6
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016
Tenaga kesehatan memiliki peran yang sangat vital dalam rangka
pelayanan kesehatan. Pada tahun 2015 di Kabupaten Blora beberapa jenis
tenaga kesehatan mengalami kenaikan jumlah, seperti jumlah bidan, dokter
spesialis, dokter gigi, perawat, bidan, dan ahli gizi. Sementara itu hanya ada
satu tenaga kesehatan yang mengalami penurunan yaitu jumlah ahli dokter
gigi menjadi 19 orang pada tahun 2015. Rasio tenaga kesehatan baik dokter,
dokter gigi, perawat, maupun bidan terhadap penduduk belum mencapai
target Indonesia Sehat (40 dokter umum per 100.000 penduduk, 11 dokter
gigi per 100.000 penduduk 117 perawat per 100.000 penduduk, dan 100
bidan per 100.000 penduduk). Jumlah Tenaga Kesehatan selengkapnya
dapat dilihat pada Tabel 2.32 berikut.
Tabel 2.32
Jumlah Tenaga Medis di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Tenaga
Kesehatan Sat 2011 2102 2013 2014 2015
1. Dokter Umum Orang 105 100 72 72 92
2 Dokter Spesialis Orang 15 16 30 33 46
3 Dokter Gigi Orang 22 21 20 21 19
4 Perawat Orang 675 593 558 574 554
5 Bidan Orang 151 133 131 145 181
6 Ahli Kes. Masy. Orang 25 33 15
7 Ahli Penyeh. Lingk. Orang 26 26 23 20 23
8 Apoteker Orang 46 55 27 22 54
9 Ahli Gizi Orang 39 32 37 41 43
10 Analis Lab. Orang 23 53 43 43 53
11 Bidan Desa Orang 295 289 289 289 280
Sumber : Dinas Kesehatan, RSUD Blora dan RSUD Cepu, 2015
Kebijakan lain RPJPD dalam bidang kesehatan pada RPJMD tahap ke-
3 yaitu: (1) Peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang tercermin dari
meningkatnya Angka Harapan Hidup (AHH), menurunnya Angka kematian
Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu (AKI), dan menurunnya balita kurang
gizi dan gizi buruk serta menurunnya angka morbiditas penyakit. Angka
Usia Harapan Hidup Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-49
menunjukkan peningkatan dari sebesar sebesar 73,60 tahun pada tahun
2011, mencapai 73,85 pada tahun 2015.
Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Blora dari tahun 2011-2015
cenderung mengalami penurunan. AKB mencapai angka tertinggi pada
tahun 2012 yaitu 13,62 per 1.000 kelahiran hidup dan menurun pada tahun
2013 menjadi 9,47 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih diatas
target MDGs 2015 yaitu 8,5 per 1.000 kelahiran hidup. AKB Kabupaten
Blora tahun 2015 tercatat sebesar 14,1 per 1.000 kelahiran.
Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Blora dari tahun 2011-2015
cenderung mengalami penurunan. AKB mencapai angka tertinggi pada
tahun 2012 yaitu 13,62 per 1.000 kelahiran hidup dan menurun pada tahun
2013 menjadi 9,47 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih diatas
target MDGs 2015 yaitu 8,5 per 1.000 kelahiran hidup. AKB Kabupaten
Blora tahun 2015 tercatat sebesar 14,1 per 1.000 kelahiran.
Kematian bayi paling banyak di Kabupaten Blora sebabkan karena
Berat Badan Lahir Rendah (BBLR) dimana dibawah 2,5 kg, hal ini bisa
dikarenakan kurangnya asupan gizi dan makanan dari ibu. Penyebab
lainnya adalah terjadinya asfiksia (kekurangan oksigen) dan pneumonia.
Penyebab tidak langsung pada permasalahan ini adalah kondisi masyarakat
seperti tingkat pendidikan, sosial ekonomi dan budaya. AKB yang masih
tinggi di Kabupaten Blora menunjukkan bahwa derajat kesehatan
masyarakatnya masih rendah.
Angka Kematian Balita (AKBa) dihitung berdasarkan jumlah kematian
balita 0–5 tahun per 1.000 kelahiran hidup dalam kurun waktu satu tahun.
AKBa di Kabupaten Bora dari tahun 2011 – 2015 cenderung menurun. Pada
tahun 2011 AKBa sebesar 13,8 per 1.000 kelahiran hidup, pada tahun 2015
menjadi 16,2 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih diatas target
MDGS yaitu 11,5 per 1.000 kelahiran hidup.
Masalah Angka kematian Ibu di Kabupateri Blora dari tahun 2011
sampal dengari 2015 mengalami fluktuatif. Hal ini tercatat dari tahun 2011
sebanyak 22 kematian ibu dan turun menjadi 15 kasus kematian ditahun
2012 dan 2015. Akan tetapi jika dilihat di tahun 2014 sebesar 12 kasus
kematian maka ditahun 2015 naik menjadi 15 kasus kematian Ibu.
Penyebab kematian ibu di Kabupateri Blora sangat kompleks. Meskipun
Iebih dari 90% kematian ibu telah berada di pelayanani rujukan, akan tetapi
mengatasi masalah kematian ibu bukan hanya sekedar memindahkan
kematian, tetapi perfu dikaji lebih mendalam penyebab dari kematian ibu
tersebut.
Secara Iangsung penyebab kematian ibu di Kabupaten Blora pada
tahun 2015 disebabkan preeklamsia atau eklamsia yaitu 5 kasus,
perdarahan 1 kasus, dan penyebab tidak Iangsung atau non obstetrik ada 9
kasus. Yang menarik dari penyebab tidak Iangsung pennyebab kematian ibu
adalah 2 kasus kematian dikarenakan penyakit jantung dan 7 kematian
disebabkan oleh lain-lain. Salah satu faktor meningkatnya kasus kematian
ibu pada tahun 2015 adalah faktor budaya dan mobilitas penduduk dalam
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-50
hal ini adalah sasaran ibu hamil yang semula sudah tinggal di wilayah
suami namun ingin melahirkan dikampung halaman, sehingga riwayat
kesehatan kehamilan tidak terdeteksi oleh petugas. Sedangkan rata-rata
mereka pulang ke kampung halaman biasanya telah hamil tua atau telah
hamil 9 bulan, sehingga penanganan di tingkat pelayanan dasar untuk
dilakukan screening factor resiko telah terlambat dan rujukan tidak bisa
maksimal.
Penyebab permasalahan kematian ibu yang lain adalah kualitas
tenaga kesehatan yang masih perlu ditingkatkan, masih kurangnya tenaga
dokter Umum dan Spesialis baik di pelayanan dasar dan Rumah Sakit,
terbatasnya sarana parasarana kesehatan di PKD dan Puskesmas mampu
persalinan, pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk memeriksakan
kehamilan masih perlu ditingkatkan, serta masih perlu ditingkatkannya
jejaring dan komunikasi yang lebIh intens antara pelayanan dasar dengan
Rumah Sakit termasuk Rumah Sakit di luar wilayah Kabupaten Blora,
termasuk didalamnya Peran Organisasi Profesi Kesehatan, seperti IBI masih
penlu ditingkatkan dalam bermitra dengan Pemerintah Daerah. Peningkatan
kapasitas dan kompetensi anggota dalam memberikan pelayanan
merupakan salah satu fokus yang harus dilaksanakan dalam Program kerja
ke depan.
Kasus kematian ibu di Kabupaten Blora terbanyak di puskesmas
kecamatan kedungtuban dan untuk anak ada di puskesmas Banjarejo, Blora
dan Tunjungan. Di butuhkan upaya yang lebih keras lagi agar target dari
pembangunan kesehatan terutama penurunan angka kematian ibu bisa
berhasil sehingga ibu-ibu hamil di wilayah Kabupaten Blora meningkat
kesehatannya.
Dalam rangka menurunkan kasus kematan ibu, beberapa program
telah dilakukan, yang antara lain adalah cakupan kunjungan Ibu hamil K4
pada tahun 2015 sudah mencapai sebesar 97,77% kondisi ini sudah
melebihi target SPM bidang kesehatan yaitu sebesar 95% pada tahun 2015.
Cakupan pelayanan nifas pada tahun 2015 telah mencapai 98,64%, kondisi
ini juga sudah sesuai capaian SPM bidang Kesehatan yaitu 90% tahun 2015.
Sementara itu untuk Cakupan neonatus dengan komplikasi kebidanan yang
ditangani tahun 2015 sudah tertangani 100%. Berikut capaian kinerja
bidang kesehatan pada Tabel 2.33.
Tabel 2.33
Capaian Kinerja Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak dan Balita
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
% 6,23 5,42 6,39 8,25 8,46
2. Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat
% 15,71 27,64 16,94 54,44 60,42
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-51
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
miskin
3. Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat
% NA NA NA 100 100
4. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
% 95,3 99,47 82,6 96 99,33
5. Cakupan kunjungan bayi % 98,22 100 82,6 95,65 98,48
6. Cakupan kunjungan Ibu hamil K4
% 98,25 96,15 84,3 96 97,77
7. Cakupan pelayanan nifas % 95,46 98,34 80,6 97 98,64
8. Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani
% 84,7 81,08 83,87 85,19 100
9. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 KH 12,6 13,62 9,47 16,8 14,1
10. Angka Kematian Balita per 1000 KH 13,8 15,3 11,6 19,7 16,2
11. Kasus kematian Ibu kasus 22 15 14 12 15
12. Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 KH
164,47
115,5 108,08
99,04 124,2
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016
Presentase balita gizi buruk di Kabupaten Blora mengalami
penurunan dari tahun 2011-2015. Pada tahun 2011 presentase balita gizi
buruk sebesar 0,25% menurun pada tahun 2015 menjadi 0,15% (76 anak).
Penyebab balita gizi buruk di Kabupaten Blora adalah penyakit penyerta
yang menjadi penyebab langsung sebesar 34%, kemudian penyebab tidak
langsung yang antara lain adalah pola asuh orangtua (29%), anak sulit
makan (33%), murni gizi buruk (3%) dan kondisi sosial ekonomi (1%).
Demikian pula prevalensi balita gizi kurang mengalami penurunan. Pada
tahun 2011 prevalensi balita gizi kurang sebesar 6,43% menurun pada
tahun 2015 menjadi 3%. Capaian ini telah melebihi target RPJPD pada
RPJMD tahap kedua sebesar 5,4%. Sedangkan presentasi bayi yang
mendapatkan ASI Eksklusif pada tahun 2011 sebesar 69,5% meningkat
pada tahun 2015 menjadi 100%.
Tabel 2.34
Capaian Kinerja Perbaikan Gizi Masyarakat
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Persentase balita gizi buruk % 0,24 0,20 0,1 0,13 0,15
2. Prevalensi balita gizi kurang satuan persen
% 6,43 4,9 4,5 4 3
3. Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
% 100 100 100 100 100
4. Persentase Bayi ditimbang berat badannya (D/S)
% 79,67 78,76 78,64 80,2 81,65
5. Cakupan pelayanan anak balita
% 76,67 76,44 88,62 81,88 81,6
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-52
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
6. Persentase Bayi 0-6 bulan mendapat ASI Eksklusif
% 69,5 72,73 74,1 100 100
7. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 - 24 bulan keluarga miskin
% 100 100 100 100 100
8. Persentase Bayi mendapat kapsul vitamin A
% 100,1 99,7 99,8 100 99,8
9. Persentase Balita usia 6-59 bulan mendapat kapsul vitamin A
% 99,9 99,6 99,77 99,8 99,9
10. Persentase Ibu hamil mendapat 90 tablet besi
% 98,25 96,29 92,6 95,1 92,65
11. Persentase ibu hamil mengalami KEP
% TAD 2,36 2,43 3,2 6,97
12. Persentase Ibu hamil yang anemia dan kekurangan yodium
% TAD 0,51 1,2 2 4
13. Persentase Balita dengan Kekurangan Energi dan Protein (KEP)
% 5,83 5,08 4,62 4,02 4,02
14. Persentase kecamatan bebas rawan gizi
% 93,75 100 100 100 100
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016
Berkaitan dengan Penanggulangan Penyakit Menular, Kabupaten
Blora mengalami beban ganda penyakit, artinya penyakit menular karena
infeksi lama (DBD, TB, AFP, diare, Campak) masih menjadi beban dalam
penanggulangan penyakit ditambah dengan meningkatnya kasus penyakit
degenaratif dan muncul kasus penyakit infeksi baru seperti HIV AIDS, flu
burung. Kejadian TB di Kabupaten Blora dilihat dari Tingkat prevalensi
tuberkulosis (per 100.000 penduduk), penemuan kasus TB (Case Detection
Rate), presentase kesembuhan TB.
Tingkat prevalensi tuberkulosis (per 100.000 penduduk) cenderung
mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 tingkat prevalensi tuberkulosis
sebesar 56,9 per 100.000 penduduk, pada tahun 2015 sebesar 55,2 per
100.000 penduduk. Proporsi kasus Tuberkulosis yang berhasil diobati dalam
program DOTS (success rate) pada tahun 2015 sebesar 91,4%.
Kasus HIV AIDS dikabupaten Blora dari tahun 2011-2015 mengalami
peningkatan. Prevalensi HIV/ AIDS (persen) dari total populasi usia 15-49
tahun tahun 2011 sebesar 0,002 meningkat pada tahun 2015 menjadi
0,005. Proporsi penduduk yg terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada
obat antiretroviral pada tahun 2011 sebesar 80% meningkat pada tahun
2015 menjadi 85%.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-53
Tabel 2.35
Capaian Kinerja Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Cakupan Desa/ kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
% 92,88 99 100 100 100
2. Tingkat prevalensi tuberkulosis (per 100.000 penduduk)
Skala 56,9 54,1 52,3 49,2 55,2
3. Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dalam program DOTS (CDR)
% 100 100 100 49,2 52,1
4. Proporsi kasus Tuberkulosis yang berhasil diobati dalam program DOTS (success rate)
% 86,6 87,3 85,6 86,2 91,4
5. Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD
% 100 100 100 100 100
6. Prevalensi HIV/ AIDS (persen) dari total populasi usia 15-49 tahun (per 100.000 penduduk)
per 100.000 pendudu
k
0,002 0,003 0,004 0,004 0,005
7. Proporsi penduduk usia 15-24 tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV dan AIDS
% 60 65 68 20 20
8. Proporsi penduduk yg terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pd obat antiretroviral
% 80 80 85 85 85
9. Angka kejadian malaria per 1.000 penduduk
per 1.000 penduduk
0,04 0,03 0,03 0,02 0,01
10. Angka kesakitan malaria 38 25 31 15 10
11. Angka kesakitan Demam Berdarah Dengue (DBD)
kasus 64 752 552 377 380
12. Persentase KLB dapat ditangani < 24 jam
% 100 100 100 100 100
13. Jumlah kasus Filariasis (kaki Gajah) (kasus)
kasus 10 10 9 12 14
14. Acute Flaccid Paralysis (AFP) 0,002 0,003 0,002 1,88 1,41
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2016
Pendataan terhadap penyakit tidak menular di Kabupaten Blora baru
dilaksanakan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir ini, dan berdasarkan
hasil analisis data selama 3 tahun, menunjukkan bahwa penderita Penyakit
Tidak Menular di Kabupaten Blora relatif cukup tinggi. Penyakit hipertensi
menunjukkan angka yang paling tinggi di derita oleh masyarakat Kabupaten
Blora selama 3 tahun berturut dan cenderung mengalami trend kenaikan
setiap tahunnya. Disusul kemudian Diabetes melitus dan Asma Bronciale,
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-54
dekom angina piktoris dan stroke. Berikut data penyakit tidak menular di
Kabupaten Blora pada Tabel 2.36.
Tabel 2.36
Penyakit Tidak Menular Kabupaten Blora Tahun 2013-2015
No Penyakit Tidak Menular Tahun
2013 2014 2015
1 Angina Pectoris 516 1.110 528
2 IMA 120 252 120
3 Decompensatio Cordis 810 2.652 648
4 Hipertensi Essential 15.468 17.202 21.486
5 Hipertensi Lainnya 8.790 12.060 11.256
6 Stroke Haemorragie 324 978 32.742
7 Stroke Non Haemorragie 420 672 2.472
8 DM Tergantung Insulin 1.458 288 1.380
9 DM Tidak Tergantung Insulin
7.410 10.146 3.852
10 Cancer Hati 258 6 108
11 Cancer Bronchus 24 0 30
12 Cance Mammae 246 168 138
13 Cancer Cerviks 264 48 210
14 PPOK 1.356 2.022 1.482
15 Asma Bronkiale 9.516 8.628 1.692
16 Kecelakaan Lalin 6.570 5.232 5.628
17 Psikosis 972 2.220 3.606
18 Osteoporosis 1.248 324 9.234 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2015
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat merupakan faktor yang
mempengaruhi status kesehatan masyarakat. Perilaku hidup bersih dan
sehat memiliki indikator rumah tangga yang ber PHBS. Rumah tangga
dikatakan berPHBS memiliki 14 indikator salah satunya adalah presentasi
bayi yang mendapat ASI Eksklusif. Pada tahun 2011 rumah tangga ber
PHBS sebesar 56,2% meningkat pada tahun 2015 menjadi 78%. Selain itu
dalam perilaku hidup bersih dan sehat juga terdapat indikator tentang
Kelurahan/ Desa siaga. Presentase Kelurahan/Desa Siaga Aktif dari tahun
2011-2015 telah mencapai 100%. Hal ini menunjukkan bahwa seluruh desa
dan kelurahan telah menjadi desa dan kelurahan siaga aktif.
Perkembangan capaian kinerja pembangunan kesehatan Kabupaten
Blora dapat dilihat pada Tabel 2.37 berikut.
Tabel 2.37
Capaian Kinerja Pembangunan Kesehatan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Persentase rumah tangga berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS).
% 56,2 72,68 74,1 72 78
2. Cakupan kelurahan Siaga Aktif
% 100 100 100 100 100
3. Rasio posyandu per satuan Per 21,35 21,25 21,60 36,03 36,48
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-55
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
balita 1000 balita
4. Cakupan Rumah Sehat % 63 59 66,4 66,4 69
5. Angka jentik aedes % 75 79 78 69,06 70,32
6. Cakupan Kualitas Air minum yang memenuhi syarat kesehatan
% 78 80 83,8 84,2 84,5
7. Proporsi terbinanya sarana kesehatan berijin
% NA NA NA 100 100
8. Rasio dokter umum per satuan penduduk
Per 100.000 pendudu
k
13 12 9 11,43 12,44
9. Rasio dokter gigi per satuan penduduk
Per 100.000 pendudu
k
3 2 2 2,12 2,81
10. Rasio perawat per satuan penduduk
Per 100.000 pendudu
k
81 70 66 46,67 51,98
11. Cakupan puskesmas % 162,5 162,5 162,5 162,5 162,5
12. Cakupan pembantu puskesmas
% 19,3 19,3 20 20 20
13. Persentase puskesmas, puskesmas pembantu dan pusling dengan kondisi sarana dan prasarana memadai
% 100 93,9 91,5 91,5 91,5
14. Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk
Per 1000 penduduk
0,12 0,12 0,11 0,11 0,11
15. Tingkat pemanfaatan Puskesmas
% 47,8 50,7 68,6 55,9 55,5
16. Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk (per 10.000 penduduk)
0,07 0,07 0,07 0,07 0,07
17. Persentase RS yang menyelenggarakan 4 pelayanan kesehatan spesialis dasar (Kandungan dan Kebidanan, Bedah, penyakit dalam dan anak)
% 100 100 100 100 100
18. Persentase penduduk yang memanfaatkan Rumah sakit
% 10,8 18,5 12,9
19. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kota
% 100 100 100 100 100
20. Persentase peserta BPJS yang terlayani di RSUD dan Puskesmas
% 100 100 100 100 100
21. Cakupan Penjaringan % NA NA NA 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-56
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
kesehatan siswa SD dan setingkat
22. Proporsi Cakupan Pemeriksaaan Pra Usila dan Usila
% NA NA NA 78,7 81,23
RSUD Cepu
1. BOR (Bed Occupancy Ratio) % 55,49 58,99 60,90 59,15 63,88
2. AvLOS (Average Length of Stay
Hari 4 3 4 3 3,96
3. TOI (Turn Over Interval) Hari 2,63 1,86 2,26 2 2,03
4. BTO (Bed Turn Over) Kali 61,76 80,70 63,01 81,3 65,06
5. NDR (Net Death Rate) Orang 0,02 0,01 0,01 0,012 0,002
RSUD Blora
1. BOR (Bed Occupancy Ratio) % 61,39 70,11 59,37 62,4 70,96
2. AvLOS (Average Length of Stay)
Hari 2,88 3,03 2,95 2,8 3,42
3. TOI (Turn Over Interval) Hari 1,81 1,29 2,02 1,96 1,4
4. BTO (Bed Turn Over) Kali 77,70 84,40 73,46 70,6 75,7
5. NDR (Net Death Rate) Orang 13,08 13,46 15,06 10,8 10,6
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora, 2015
3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Urusan pekerjaan umum dan Penataan Ruang merupakan salah
satu urusan yang menangani pemenuhan infrastruktur dasar pada suatu
wilayah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, bahwa kewenangan daerah kabupaten/ kota tentang
urusan pekerjaan umum dan penataan ruang mencakup: Sumber Daya Air
(SDA); Air Minum; Persampahan; Air Limbah; Drainase; Permukiman;
Bangunan Gedung; Penataan Bangunan dan Lingkungannya; Jalan; Jasa
Konstruksi; dan Penataan Ruang.
Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ketiga yaitu:
Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur daerah secara lestari guna
mendorong pemerataan dan pertumbuhan wilayah. Fokus pada urusan
pekerjaan umum adalah peningkatan pembangunan jalan dan jembatan;
peningkatan pengelolaan sumber daya air; peningkatan fungsi sarana dan
prasarana drainase; peningkatan sarana air minum dan sanitasi;
Peningkatan kualitas bangunan embung dan waduk cadangan sumberdaya
air.
Secara umum kondisi pelayanan urusan pekerjaan umum di
Kabupaten Blora masih dalam kondisi belum optimal. Kondisi ini terlihat
dari beberapa capaian kinerja indikator yang cukup rendah. Capaian
pelayanan urusan pekerjaan umum dapat diuraikan sebagai berikut.
a. Sumberdaya Air
Sarana dan prasarana sumber daya air diantaranya embung di
Kabupaten Blora sebanyak 50% dalam kondisi baik, sedangkan sisanya
dalam kondisi rusak. Embung di Kabupaten Blora berfungsi untuk
menampung kelebihan air hujan di musim hujan dan air limpasan (run
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-57
off) serta sumber air lainnya. Permasalahan yang masih dihadapi adalah
terkait dengan banyaknya saluran irigasi yang berkondisi rusak, sarana
embung dan waduk yang mengalami kerusakan. Kondisi embung dan
waduk juga mengering ketika musim kemarau datang. Kondisi ini
menjadikan pasokan air untuk pengairan sawah berkurang. Embung
yang dalam kondisi rusak perlu segera mendapatkan perhatian sehingga
dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Selain embung, Kabupaten Blora
juga memiliki waduk. Kondisi waduk di Kabupaten Blora sebesar 90%
dalam kondisi yang baik. Waduk di Kabupaten Blora ini memiliki fungsi
utama sebagai irigasi tanah pertanian dan pembesaran ikan air tawar.
b. Air Minum
Air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses
pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat
kesehatan dan dapat langsung diminum. Berdasarkan arahan RPJMN III
(2015-2019) Kementerian Pekerjaan Umum telah menetapkan target 100-
0-100 yaitu 100 % akses air minum yang layak, 0 % kawasan kumuh dan
100 % akses sanitasi. Untuk mendukung hal tersebut pada tahun 2015
cakupan pelayanan air minum di Kabupaten Blora sudah mencapai
54,21 %.
c. Persampahan
Dalam rangka penyehatan lingkungan permukiman yang
berkelanjutan, perlu dilakukan pengembangan sistem pengelolaan
persampahan yang ramah lingkungan. Permukiman yang sehat dengan
lingkungan yang bersih sangat diperlukan dalam rangka peningkatan
derajat kesehatan masyarakat Indonesia sehingga masyarakat dapat
menjadi lebih produktif.
Dalam upaya mewujudkan situasi dan kondisi permukiman sehat
yang diinginkan sebagaimana dimaksud di atas, diperlukan rencana,
program, dan pelaksanaan kegiatan yang terpadu, efisien, dan efektif.
Untuk mewujudkan situasi dan kondisi yang diinginkan maka ditetapkan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006 tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan
Persampahan.
Pada sub urusan persampahan di Kabupaten Blora ditangani oleh
Dinas Pekerjaan Umum, dimana untuk capaian kinerja persentase
sampah terangkut di perkotaan pada tahun 2014 tercatat sebesar 25,85
% meningkat menjadi 67,69 % pada tahun 2015.
d. Drainase
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:
01/Prt/M/2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Drainase adalah prasarana yang berfungsi
mengalirkan kelebihan air dari suatu kawasan ke badan air penerima.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-58
Pemahaman secara umum mengenai drainase perkotaan adalah drainase
di wilayah kota yang berfungsi mengelola/ mengendalikan air permukaan,
sehingga tidak mengganggu dan/atau merugikan masyarakat.
Keberadaan drainase di Kabupaten Blora masih perlu
mendapatkan perhatian karena persentase salurah drainase dalam
kondisi baik pada tahun 2011 relatih masih kecil meskipun setiap
tahunnya menunjukkan trend peningkatan. sebesar 21%. Kerusakan
drainase ini perlu segera ditangani karena drainase berfungsi sebagai
pengendali kebutuhan air permukaan. Drainase yang tersumbat dapat
menyebabkan genangan air dan kerusakan jalan serta bangunan yang
ada. Pentingnya peningkatan kualitas saluran drainase salah satunya
untuk mengendalikan air hujan yang berlebihan sehingga tidak terjadi
bencana banjir.
e. Jalan dan Jembatan
Untuk mendukung progam percepatan pembangunan pada
wilayah pelosok dan perbatasan guna mengurangi kesenjangan wilayah di
Kabupaten Blora harus didukung dengan kondisi infrastruktur yang
memadai seperti jalan dan jembatan yang menghubungkan antar wilayah
di Kabupaten Blora. Infrastuktur jalan merupakan sarana vital untuk
menghubungkan suatu daerah dengan daerah yang lain. Semakin baik
mutu jalan akan semakin cepat, mudah dan murah biaya angkutan
barang/ jasa dari dan ke suatu daerah. Siklus kegiatan ekonomi dapat
berlangsung dengan cepat sehingga perekonomian dapat berkembang
pesat. Berdasarkan Surat Keputusan Bupati Blora Nomor 620/ 293/
2016 tentang Penetapan Status Ruas Jalan Sebagai Jalan Kabupaten di
Wilayah Kabupaten Blora, bahwa panjang jalan di Kabupaten Blora
sebesar 1.210, 84 km, sedangkan untuk panjang jembatan secara
keseluruhan adalah 153, 580 km.
Untuk penetapan ruas jalan kabupaten di wilayah Kabupaten
Blora pada tahun 2010-2015 masih menggunakan panjang jalan yang
secara keseluruhan 797.690 km. Berdasarkan data dari Dinas Pekerjaan
Umum Kabupaten Blora, bahwa setiap tahunnya kondisi jalan di
Kabupaten Blora menunjukan trend peningkatan dari 19, 8% pada tahun
2011 menjadi 65% di tahun 2015. Hal ini berarti masih ada 45% dari
797.690 km jalan rusak di Kabupaten Blora atau masih ada 358.961 km
ruas jalan di Kabupaten Blora dalam keadaan rusak. Angka ini akan
semakin tinggi apabila menggunakan panjang ruas jalan sesuai dengan
Surat Keputusan Bupati Blora Nomor 620/ 293/ 2016 tentang Penetapan
Status Ruas Jalan Sebagai Jalan Kabupaten di Wilayah Kabupaten Blora.
Penyebab utama kerusakan jalan di Kabupaten Blora antara lain adalah
kondisi tanah yang cenderung labil dan berkapur sehingga menyebabkan
jalan cepat rusak. Selain itu kerusakan jalan juga dipengaruhi oleh
tonase kendaraan yang seringkali melebihi kapasitas jalan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-59
Untuk kondisi jembatan baik di Kabupaten Blora setiap tahunnya
juga menunjukkan trend peningkatan dimana pada tahun 2014,
jembatan dengan kondisi baik sebesar 70%, menjadi 75% pada tahun
2015 dari keseluruhan panjang jembatan di Kabupaten Blora sebesar
153, 580 km.
f. Penataan Ruang
Pada sub urusan penataan ruang, kebijakan RPJPD pada RPJMD
tahap ke-3 yaitu: Peningkatan kualitas Perencanaan tata ruang,
optimalisasi pemanfaatan ruang sesuai RTRW, dan Peningkatan kualitas
pengendalian pemanfaatan ruang. Pelaksanaan kebijakan ini dilakukan
dengan penyusunan dokumen rencana tata ruang, dan pengendalian
pemanfaatan ruang. Perencanaan tata ruang wilayah sangat penting
untuk mengarahkan pembangunan, baik fisik maupun sosial dan
ekonomi. Keberadaan ruang yang terbatas dan pemahaman masyarakat
yang berkembang terhadap pentingnya penataan ruang diperlukan
penyelenggaraan penataan ruang yang transparan, efektif, dan partisipatif
agar terwujud ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan.
Pengaturan mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora,
telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 18
Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora
Tahun 2011-2031.
Dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, perlu disusun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten sebagai
penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah kedalam rencana distribusi
pemanfaatan ruang dan bangunan serta bukan bangunan pada kawasan
perkotaan maupun fungsional kabupaten. Berdasarkan amanat tersebut
Kabupaten Blora telah menyusun RDTR pada tahun 2013. RDTR
Kabupaten yang disusun ini merupakan rencana pemanfaatan ruang
bagian wilayah kabupaten secara terperinci yang disusun untuk
penyiapan wujud ruang dalam rangka pengaturan zonasi, perijinan dan
pembangunan kawasan.
Capaian Kinerja Urusan Penataan Ruang selain tersediannya
dokumen perencanaan tata ruang juga terlihat dari indikator lain salah
satunya rasio ruang terbuka hijau persatuan luas wilayah ber HPL/HGB.
Indikator ini merupakan indikasi kemampuan suatu daerah untuk
menyediakan dan menjaga keseimbangan dan kelestarian lingkungan
yang sehat bagi penduduk di daerah tersebut. Semakin tinggi nilai
indikator ini, semakin tinggi kemampuan daerah tersebut dalam
menyediakan lingkungan yang nyaman bagi penduduk. Rasio ruang
terbuka hijau persatuan luas wilayah ber HPL/HGB kabupaten Blora
sebesar 1,10% kondisi ini perlu mendapatkan perhatian. Sementara itu
untuk kasus alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan
didalam RTRW juga masih terjadi di Kabupaten Blora.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-60
Secara rinci capaian urusan Pekerjaan Umum dalam kurun waktu
Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.38 berikut.
Tabel 2.38
Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2011-2015
No Indikator Satua
n 2011 2012 2013 2014 2015
1 Proporsi panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik
% 19,8 25,23 35,53 45,53 65,7
2 Persentase jembatan kabupaten dalam kondisi baik
% 79 NA 62,19 75 75,5
3 Proporsi panjang saluran drainase dalam kondisi baik
km NA NA NA 152 201,5
4 Persentase sarana dan prasarana kebinamargaan kondisi baik
% 100 100 100 100 100
5 Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik
% NA NA NA NA 20,03
6 Persentase embung kondisi baik
% 50 50 50 50 53,6
7 Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan
% 100 100 100 100 100
Sumber: DPU Kabupaten Blora, 2016
4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman
Kebijakan RPJPD urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan
Pemukiman pada RPJMD tahap ketiga yaitu: Peningkatan rehabilitasi
rumah tidak layak huni, dan perbaikan lingkungan perumahan di kawasan
kumuh perkotaan, peningkatan kerjasama dengan swasta dalam penyediaan
perumahan dan permukiman yang berwawasan lingkungan
Pemenuhan kebutuhan perumahan sebagai salah satu kebutuhan
dasar manusia dari segi kuantitas relatif tercukupi, namun perlu adanya
peningkatan kualitas terkait pemenuhan kelayakan untuk di huni dan
pemenuhan persyaratan kesehatan. Penyediaan perumahan di Kabupaten
Blora lebih banyak dilakukan oleh perorangan maupun pihak pengembang,
dengan perincian dalam kurun waktu Tahun 2011-2015 pada Tabel 2.39
berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-61
Tabel 2.39
Kepemilikan Rumah dan Penyediaan Perumahan di
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Status Kepemilikan rumah
a. Rumah milik sendiri
Unit 221.554 221.754 221.754 221. 754 221.884
b. Rumah sewa Unit 1.317 1.717 1.717 1.717 20.263
2. Penyediaan Perumahan
a. Perumnas Unit 2.038 2.737 2.737 2.737 2.737
b. KPR/BTN Unit 250 250 250 250 250
c. Real Estate Unit - - -
Sumber: DPU Kabupaten Blora, 2016
Kawasan kumuh masih menjadi permasalahan di Kabupaten Blora.
Kawasan permukiman kumuh yang perlu menjadi prioritas seluas 66,1 ha,
meliputi empat kecamatan, yaitu: Cepu, Blora, Randublatung, Kunduran,
dan Ngawen. Kawasan kumuh perkotaan Cepu seluas 10,5 ha terletak di 3
Kelurahan, yaitu Cepu, Balun dan Tambakromo. Luas kawasan kumuh di
Kecamatan Blora seluas 37,3 ha terletak di 7 kelurahan, yaitu Bangkle,
Beran, Kedungjenar, Tempelan, Karangjati, Kunden, dan Kauman.
Sementara itu kawasan kumuh di Kecamatan Randublatung terdapat di
Desa Pilang seluas 4,8 ha. Di Kecamatan Kunduran kawasan kumuh seluas
3,2 ha yaitu di Kelurahan Kunduran. Kawasan kumuh di Kecamatan
Ngawen terletak di Kelurahan Ngawen seluas 10.1 ha. Pemerintah
Kabupaten Blora terus melakukan pembenahan dan perbaikan lingkungan
permukiman kumuh melalui perbaikan sistem drainase lingkungan,
pembangunan jalan lingkungan, dan sarana air bersih dan sanitasi berbasis
masyarakat.
Di Kabupaten Blora masih terdapat rumah tidak layak huni yang
memerlukan penanganan. Dalam rangka meningkatkan kelayakan tempat
tinggal penduduk miskin, pemerintah daerah setiap tahun melaksanakan
rehabilitasi rumah tidak layak huni, sehingga memenuhi standar rumah
layak huni dan memenuhi syarat kesehatan. Rehabilitasi rumah tidak layak
huni perlu menjadi prioritas dalam pembangunan perumahan.
Pengembangan kerjasama dengan pengembang dalam penyediaan rumah
layak huni yang terjangkau bagi masyarakat juga perlu ditingkatkan,
sehingga masyarakat berpenghasilan rendah dapat memiliki rumah yang
layak. Selain itu pemerintah daerah juga perlu mendorong agar pengembang
meningkatkan penyediaan prasarana, sarana dan utilitas perumahan yang
memadai.
Perkembangan kinerja indikator RPJMD pada urusan perumahan
Rakyat dapat dilihat pada Tabel 2.40 berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-62
Tabel 2.40
Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Cakupan ketersediaan rumah layak huni
% 70 NA 75 68,56 68,56
2. cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau (%)
% 65 NA NA NA NA
3. Luas kawasan kumuh di kawasan perkotaan
ha NA 66,1 60 60
4. Cakupan pelayanan bencana kebakaran dikabupaten/Kota
% 9,7 9,7 9,7 9,7 NA
5. Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan WMK)
% 66 50 57 57 NA
6. Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran Yang Memenuhi Standar Kualifikasi
% 66 66 66 66 NA
7. Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran Diatas 3000-5000 Liter Pada WMK.
% 0,09 0,09 0,09 0.09 NA
Sumber: DPU dan BPBD Kabupaten Blora, 2016
5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Mayarakat
Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 diantaranya: (1) Kesatuan
Bangsa dan Politik Dalam Negeri: peningkatan pendidikan politik,
pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP; dan penegakan peraturan K3;
(2) Peningkatan pencegahan dan penanganan terhadap Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS); (3) Pemberdayaan masyarakat dan desa:
Peningkatan kemandirian dalam perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian
hasil pembangunan; Peningkatan usaha ekonomi produktif masyarakat
desa/ kelurahan; dan Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa/
kelurahan dalam penyelenggaran pembangunan.
Suprastruktur Politik dan Organisasi Kemasyarakatan tersebut
meliputi anggota DPRD, partai politik, organisasi kemasyarakatan, dan
Lembaga Swadaya Masyarakat. Kondisi Suprastruktur Politik dan Organisasi
Kemasyarakatan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.41 berikut.
Tabel 2.41
Kondisi Suprastruktur Politik dan Organisasi Kemasyarakatan Tahun 2011-2015
No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Anggota DPRD
orang 45 45 45 45 45
a. Pria orang 33 33 34 37 37
b. Perempuan orang 12 12 11 8 8
2. Jumlah Fraksi DPRD Fraksi 7 7 7 7 7
3. Partai Politik
a. Jumlah Parpol Partai 38 38 14 14 12
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-63
No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
Daerah
b. Jumlah Parpol Peserta Pemilu
Partai 44 44 12 12 12
4. Organisasi Kemasyarakatan
a. Jumlah Orkesmas Berdasarkan Profesi
Buah 24 24 17 17 16
b. Jumlah Orkesmas Berdasarkan Agama
Buah 32 36 20 10 10
5. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
a. Jumlah LSM Lokal LSM 64 86 61 61
b. Jumlah LSM Nasional
LSM 0 0 0 0 0
c. Jumlah LSM Asing/ Internasional yang Beroperasi di Daerah
LSM 0 0 0 0 0
Sumber : Kantor Kesbangpol Kabupaten Blora, 2015
Kebijakan lain dalam RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu:
Peningkatan pendidikan politik, pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP;
dan penegakan peraturan K3. Kebijakan ini telah diupayakan, namun perlu
peningkatan dalam upaya penciptaaan keamanan lingkungan. Kondisi
keamanan perlu menjadi perhatian bagi Pemerintah Kabupaten Blora.
Dilihat dari angka kriminalitas, dalam kurun waktu 2011-2015 terjadi
penurunan angka kriminalitas, dimana sebesar 307 kasus pada tahun 2011
menjadi sebesar 184 kasus pada tahun 2015. Dalam menjaga ketertiban dan
keamanan juga keberadaan anggota Linmas sangat diperlukan. Pada tahun
2012 jumlah linmas di Kabupaten Blora sebanyak 7.524 orang. Keberadaan
Pos Siskamling sebagai sarana menjaga keamanan lingkungan sebanyak
2.559 unit.
Dalam memelihara dan menyelenggarakan ketentraman dan
ketertiban umum serta menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan
Bupati, peran Satpol PP sangat penting. Rasio petugas perlindungan
masyarakat di Kabupaten Blora sebesar 1,33%. Cakupan patroli petugas
Satpol PP tahun 2015 sebesar 37,5%. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3
(ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Blora pada tahun 2015
mencapai 80%.
Upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten dalam wawasan
kebangsaan yaitu yaitu pengembangan wawasan kebangsaan, dan
pendidikan politik. Peningkatan wawasan kebangsaan dilakukan dengan
memberikan pengarahan dan sosialisasi terhadap Ormas dan LSM, tahun
2015 sebanyak 2 kali. Pembinan politik daerah Kantor Kesbangpol
melakukan kegiatan pembinaan politik daerah tahun 2015 sebanyak 6 kali.
Perkembangan kinerja urusan kesbangpol Kabupaten Blora dapat
dilihat pada Tabel 2.42 berikut:
Tabel 2.42
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-64
Capaian Kinerja Urusan Kesbangpol Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3
(ketertiban,
ketentraman,
keindahan) di
Kabupaten
jumlah 75 75 75 80 80
2. Jumlah kader Forum
Kewaspadaan Dini
Masyarakat (FKDM)
% 80 90 90 156 NA
3. Angka kriminalitas yang
tertangani
kasus 260 275 275 275 287
4. Cakupan patroli petugas
Satpol PP
% 18,75 18,75 37,5 37,5 37,5
5. Rasio Petugas
Perlindungan
Masyarakat Di
Kabupaten/Kota
% 1,49 1,38 1,35 1,33 1,33
6. Cakupan Penegakan
Peraturan Daerah dan
Peraturan Kepala
Daerah Kabupaten/Kota
% 66,67 78,00 53,62 84,31 83,93
7. Jumlah tokoh agama,
tokoh masyarakat dan
tokoh adat yang
mendapatkan
pemahaman wawasan
kebangsaan
orang 275 275 300 300 320
8. Peningkatan kesadaran
wawasan kebangsaan
pada Ormas dan LSM
kali 1 1 1 2 2
9. Jumlah masyarakat
yang memperoleh
pendidikan bela negara.
orang 500 500 150 135 60
10. Jumlah masyarakat
yang mendapat
penyuluhan Program
Penanggulangan
pencegahan peredaran
gelap narkoba
orang 680 200 400 400 600
11. Kegiatan pembinaan
politik daerah
kali 1 1 1 2 6
12. Tingkat partisipasi
pemilih dalam Pemilu
% 74,5 74,5 74,5 71,9 71,6
Sumber: Kantor Kesbangpol dan Satpol PP Kabupaten Blora, 2015
6. Sosial
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-65
Pasal 34 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 mengamanatkan kewajiban negara untuk memelihara fakir
miskin dan anak terlantar. Bagi fakir miskin dan anak terlantar seperti yang
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, Pemerintah dan pemerintah daerah memberikan rehabilitasi sosial,
jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial sebagai
perwujudan pelaksanaan kewajiban negara dalam menjamin terpenuhinya
hak atas kebutuhan dasar warga negara yang miskin dan tidak mampu.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial
menyebutkan Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan
material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan
mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi
sosialnya. Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial adalah upaya yang terarah,
terpadu, dan berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah,
dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan
dasar, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan
sosial, dan perlindungan sosial. Dalam konsep penyelenggaraan
kesejahteraan sosial warga masyarakat tersebut dikenal dengan sebutan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan masyarakat miskin
yang menjadi kelompok sasaran pelayanan social.
Tabel 2.43
Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Tahun 2011-2015
No Jenis PMKS 2011 2012 2013 2014 2015
1 Anak Balita Terlantar 491 3.103 541 541 147
2 Anak Terlantar 978 893 731 697 668
3 Anak yang Berhadapan dengan Hukum
0 0 6 8 14
4 Anak Jalanan - - 258 278 283
5 Anak dengan Kedisabilitasan (ADK)
- - - - 466
6 Anak Korban Tindak Kekerasan
0 0 0 0 4
7 Anak yang memerlukan Perlindungan Khusus
0 0 0 0 2
8 Lanjut Usia Terlantar 3.938 4.138 4.213 4.363 8.744
9 Penyandang Disabilitas - - - - 1.618
10 Tuna Susila 143 197 197 227 201
11 Gelandangan 110 20 71 67 12
12 Pengemis - - - - 28
13 Pemulung - - - - 92
14 Kelompok Minoritas - - - - 1
15 Bekas Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan (BWBLP)
- - - - 117
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-66
No Jenis PMKS 2011 2012 2013 2014 2015
16 Orang dengan HIV/AIDS (ODHA)
27 31 30 60 81
17 Korban Penyalahgunaan NAPZA
- - - - 28
18 Korban Trafficking - - - - -
19 Korban Tindak Kekerasan - - - - 24
20 Pekerja Migran Bermasalah Sosial
- - - - -
21 Korban Bencana Alam - - - 89 107
22 Korban Bencana Sosial - - - - -
23 Perempuan Rawan Sosial Ekonomi
- - - 3.289 3.397
24 Fakir Miskin 103.459 102.459 231.294 131.355 340.055
25 Keluarga Bermasalah Sosial Sosial Psikologis
- - - - 40
26 Komunitas Adat Terpencil (KAT).
- - - - 14.603
Sumber: Disnakertransos Kabupaten Blora, 2015
Pembangunan pada urusan sosial masih dihadapkan pada masalah
banyaknya PMKS. Jumlah fakir miskin di Kabupaten Blora terus mengalami
trend peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2015 PMKS yang paling
banyak adalah fakir miskin dengan jumlah 340.055 jiwa, kemudian
Komunitas adat terpencil sebanyak 14.603 jiwa, lanjut usia terlantar
sebanyak 8.744 jiwa, perempuan rawan sosial ekonomi sebanyak 3.397 jiwa,
dan anak terlantar sebanyak 668 jiwa.
Penanganan PMKS menjadi tanggung jawab bersama Perangkat
Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Blora, termasuk pemerintah
provinsi dan pemerintah pusat. Selain penanganan PMKS, perlu dilakukan
pula upaya pencegahan agar jumlah PMKS tidak terus bertambah.
Tanggungjawab pemerintah kabupaten/ kota dalam
menyelenggarakan kesejahteraan sosial sebagaimana diatur dalam Pasal 29
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial yaitu
sebagai berikut
a. mengalokasikan anggaran untuk penyelenggaraan kesejahteraan sosial
dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah;
b. melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial di wilayahnya/
bersifat lokal, termasuk tugas pembantuan;
c. memberikan bantuan sosial sebagai stimulan kepada masyarakat yang
menyelenggarakan kesejahteraan sosial;
d. memelihara taman makam pahlawan; dan
e. melestarikan nilai kepahlawanan, keperintisan, dan kesetiakawanan
sosial.
Sementara wewenang pemerintah kabupaten/ kota dalam
penyelenggaraan kesejahteraan sosial sebagaimana diatur dalam Pasal 30
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-67
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan sosial yaitu
sebagai berikut
a. penetapan kebijakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang
bersifat lokal selaras dengan kebijakan pembangunan nasional dan
provinsi di bidang kesejahteraan sosial;
b. koordinasi pelaksanaan program penyelenggaraan kesejahteraan sosial
di wilayahnya;
c. pemberian izin dan pengawasan pengumpulan sumbangan dan
penyaluran bantuan sosial sesuai dengan kewenangannya;
d. pemeliharaan taman makam pahlawan; dan
e. pelestarian nilai kepahlawanan, keperintisan, dan kesetiakawanan
sosial
Undang-Undang nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
menyebutkan kewenangan pemerintah kabupaten/kota dalam urusan
sosial sebagaimana dalam Lampiran terdiri dari :
1. Sub Bidang Pemberdayaan Sosial, meliputi :
a. Pemberdayaan sosial KAT.
b. Penerbitan izin pengumpulan sumbangan dalam Daerah
kabupaten/ kota.
c. Pengembangan potensi sumber kesejahteraan sosial Daerah
kabupaten/ kota.
d. Pembinaan lembaga konsultasi kesejahteraan keluarga (LK3) yang
wilayah kegiatannya di Daerah kabupaten/ kota.
2. Sub Bidang Penanganan Warga Negara Migran Korban Tindak
Kekerasan, meliputi Pemulangan warga negara migran korban tindak
kekerasandari titik debarkasi diDaerah kabupaten/ kota untuk
dipulangkan ke Desa/ kelurahan asal.
3. Sub Bidang Rehabilitasi Sosial, meliputi Rehabilitasi sosial bukan/ tidak
termasuk bekas korban penyalahgunaan NAPZA dan orang dengan
Human Immunodeficiency Virus/ Acquired Immuno Deficiency
Syndrome yang tidak memerlukan rehabilitasi pada panti, dan
rehabilitasi anak yang berhadapan dengan hukum.
4. Sub Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial, meliputi :
a. Pemeliharaan anak-anak terlantar.
b. Pendataan dan Pengelolaan data fakir miskin cakupan Daerah
kabupaten/ kota.
5. Sub Bidang Penanganan Bencana, meliputi :
a. Penyediaan kebutuhan dasar dan pemulihan trauma bagi korban
bencana kabupaten/ kota.
b. Penyelenggaraan pemberdayaan masyarakat terhadap kesiapsiagaan
bencana kabupaten/ kota.
6. Sub Bidang Taman Makam, meliputi Pemeliharaan taman makam
pahlawan nasional kabupaten/ kota Pahlawan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-68
Selain kesejahteraan sosial urusan sosial juga memiliki
kewenangan dalam penangulangan bencana. Bencana adalah peristiwa atau
rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/ atau
faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya
korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan
dampak psikologis. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain
berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin
topan, dan tanah longsor. Bencana non alam adalah bencana yang
diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara
lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah
penyakit. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa
atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi
konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror.
Tanggungjawab Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana sebagaimana diatur dalam Pasal 8 Undang-
Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Kebencanaan yaitu
sebagai berikut.
a. penjaminan pemenuhan hak masyarakat dan pengungsi yang terkena
bencana sesuai dengan standar pelayanan minimum;
b. pelindungan masyarakat dari dampak bencana;
c. pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan risiko bencana
dengan program pembangunan; dan
d. pengalokasian dana penanggulangan bencana dalam anggaran
pendapatan belanja daerah yang memadai.
Sementara wewenang Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana sebagaimana diatur dalam Pasal 9 Undang-
Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Kebencanaan yaitu
sebagai berikut
a. penetapan kebijakan penanggulangan bencana pada wilayahnya selaras
dengan kebijakan pembangunan daerah;
b. pembuatan perencanaan pembangunan yang memasukkan unsur-unsur
kebijakan penanggulangan bencana;
c. pelaksanaan kebijakan kerjasama dalam penanggulangan bencana
dengan provinsi dan/atau kabupaten/kota lain;
d. pengaturan penggunaan teknologi yang berpotensi sebagai sumber
ancaman atau bahaya bencana pada wilayahnya;
e. perumusan kebijakan pencegahan penguasaan dan pengurasan sumber
daya alam yang melebihi kemampuan alam pada wilayahnya; dan
f. penertiban pengumpulan dan penyaluran uang atau barang pada
wilayahnya.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-69
Upaya untuk mengurangi jumlah PMKS di Kabupaten Blora
dilakukan dengan berbagai cara, antara lain dengan pemberian pelatihan
kepada para PMKS dengan tujuan meningkatkan ketrampilan mereka. Fakir
miskin dan PMKS yang menerima kesempatan untuk mengikuti kegiatan
peningkatan kapasitas yang diselenggarakan oleh pemerintah. Selain PMKS,
para petugas pemberdayaan PMKS juga selalu dilatih untuk meningkatkan
kapasitas mereka dalam memberikan pelayanan dan pendampingan kepada
para PMKS. Jumlah petugas yang dilatih jumlahnya selalu meningkat dari
tahun ke tahun. Lebih rinci capaian indikator peningkatan kapasitas PMKS
dan petugas pemberdayaan PMKS tersaji pada Tabel 2.44 berikut.
Tabel 2.44
Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014
2015
1. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan social
% 0,500 0,22 0,51 NA NA
2. Persentase PMKS skala kab/ kota yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar
% 50 100 100 0,54 0,50
3. Persentase PMKS skala kab/ kota yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya
% 100 100 100 0,22 0,07
4. Persentase korban bencana skala kabupaten/kota yang menerima bantuan sosial selama masa tanggal darurat
% 100 100 100 NA 79,65
5. Persentase penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan social
% 100 100 50 NA 7,73
6. Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi
% 24 26 28 27 27
Panti Sosial Asuhan Panti 22 22 26 25 25
Panti Sosial Bina Pasca Lara Kronis
Panti 1 1 1 1 1
Panti Sosial Bina Karya Panti 1 1 1 1 1
Sumber: Disnakertransos Kabupaten Blora, 2016
Fasilitas sosial yang ada di Kabupaten Blora meliputi panti sosial
asuhan pada tahun 2015 sebanyak 25 unit, panti sosial bina pasca lara
kronis sebanyak 1 unit, dan panti sosial bina karya sebanyak 1 unit.
Keberadaaan panti sosial tersebut terus dipertahankan agar dapat
membantu penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-70
di Kabupaten Blora. Penanganan PMKS menjadi tanggung jawab bersama,
tidak hanya Dinas Sosial tetapi juga oleh berbagai PERANGKAT DAERAH di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Blora, termasuk pemerintah provinsi dan
pemerintah pusat. Selain penanganan PMKS, perlu dilakukan pula upaya
pencegahan agar jumlah PMKS tidak terus bertambah.
7. Tenaga Kerja
Pembagian Urusan Pemerintahan bidang Tenaga Kerja
berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah meliputi 1) Pelatihan Kerja dan Produktivitas Tenaga Kerja, 2)
Penempatan Tenaga Kerja, 3) Hubungan Industrial dan Pengawasan
Ketenaga Kerjaan. Berdasarkan pembagian urusan tersebut maka
kewenangan Pemerintah Kabupaten terkait dengan pelatihan kerja dan
produktivitas tenaga kerja meliputi: pelaksanaan pelatihan berdasarkan unit
kompetensi, pembinaaan lembaga pelatihan kerja swasta, perizinan dan
pendaftaran lembaga pelatihan kerja, konsultansi produktivitas pada
perusahaan kecil dan pengukuran produktivitas tingkat Daerah. Selanjutnya
berkaitan dengan penempatan tenaga kerja, maka kewenangan Pemerintah
Kbupaten meliputi: pelayanan antar kerja di daerah kabupaten, penerbitan
izin LPTKS dalam 1 (satu) daerah kabupaten, pengelolaan informasi pasar
kerja dalam Daerah kabupaten, perlindungan TKI di luar negeri (pra dan
purna penempatan) di Daerah kabupaten, dan penerbitan perpanjangan
IMTA yang lokasi kerja dalam 1 (satu) Daerah kabupaten.
Kemudian terkait dengan hubungan industrial kewenangan
pemerintah kabupaten meliputi: pengesahan peraturan perusahaan dan
pendaftaran perjanjian kerja bersama untuk perusahaan yang hanya
beroperasi dalam 1 (satu) Daerah kabupaten, pencegahan dan penyelesaian
perselisihan hubungan industrial, mogok kerja dan penutupan perusahaan
di Daerah. Sedangkan untuk urusan pengawasan ketenagakerjaan bukan
kewenangan pemerintah kabupaten melainkan pemerintah pusat dan
provinsi.
Dalam Undang-Undang Teknis yaitu Undang-Undang No. 13 tahun
2003 pasal 1 ayat 2 tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu
melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan atau jasa baik untuk
memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat. Dalam Peraturan
Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2014 tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan disebutkan bahwa
Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan yang selanjutnya
disebut SPM bidang ketenagakerjaan, adalah ketentuan mengenai jenis dan
mutu pelayanan dasar bidang ketenagakerjaan yang merupakan urusan
wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.
Berdasarkan kewenangan Undnag-Undang Nomor 23 Tahun 2014
dan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tersebut, maka pemerintah
kabupaten dalam urusan tenaga kerja tersebut mempunyai perang yang
sangat penting dan strategis dalam menyiapkan kualitas dan kuantitas
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-71
5,49
6,90
4,75
6,23
4,30
6,21
7,07
5,61 6,01
5,68
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
7,50
2010 2011 2012 2013 2014
Kabupaten Blora Jawa Tengah
tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar kerja. Disamping
meningkatkan kapasitas tenaga kerja, pemerintah kabupaten diharapkan
dapat menyediakan/ membuka lapangan kerja serta dapat menciptakan
iklim yang kondunsif yang tercermin dalam hubungan industrial tenaga
kerja yang harmonis antara perusahaan/ instansi selaku pengguna dengan
tenaga kerja.
Secara umum Kabupaten Blora dalam pembangunan
ketenagakerjan menghadapi permasalahan yang cukup kompleks. Tingkat
pengangguran Terbuka di Blora pada tahun 2015 sebesar 6,40%.
Persentase ini tergolong rendah, akan tetapi kondisinya yang fluktuatif sejak
tahun 2011 perlu mendapatkan perhatian yang serius. Angkatan kerja yang
tidak terserap pada lapangan kerja akan membebani kehidupan masyarakat.
Oleh karena itu diperlukan perluasan kesempatan kerja untuk mengurangi
pengangguran. Terciptanya lapangan kerja baru dengan kuantitas dan
kualitas yang memadai diharapkan akan menyerap tenaga kerja sehingga
masyarakat dapat memperoleh manfaat langsung atas pembangunan
daerah, karena tingging tingkat pengangguran terbuka akan berdampak
kepada peningkatan kemiskinan. Perkembangan capaian kinerja urusan
ketenagakerjaan dapat dilihat pada Tabel 2.45 berikut.
Tabel 2.45 Data Pokok Ketenagakerjaan Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
No Rincian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Penduduk usia 15 tahun ke atas
Orang 635.243 637.990 646.342 652.682 655.035
2 Angkatan kerja Orang 262.594 273.194 277.280 270.154 NA
3 Penduduk yg bekerja
Orang 247.139 261.300 260.411 258.484 NA
4 Pengangguran Orang 15.455 11.894 16.689 11.670 NA
5 Bukan Angkatan kerja
Orang 143.212 143.831 152.183 270.197 269.577
6 TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja)
% 72,42 73,63 75,10 68,50 NA
7 TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka
% 6,90 4,75 6,25 4,30 6,40
Sumber: BPS Kabupaten Blora, 2016
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-72
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, 2015
Gambar 2.25 Grafik Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka
dengan Jawa Tengah Tahun 2010-2014
Berdasarkan capaian sampai dengan tahun 2011-2015, dapat dilihat
bahwa besarnya tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis
kompetensi, pelatihan berbasis masyarakat, dan pelatihan kewirausahaan
secara umum masih rendah apabila dibandingkan dengan jumlah pencari
kerja. Pencari kerja yang ditempatkan juga masih rendah, pada tahun 2015
pencari kerja yang ditempatkan hanya sebanyak 1.837 orang. Penempatan
tenaga kerja di Kabupaten Blora terkendala pada ketersediaan lowongan
pekerjaan yang masih minim, dan ketidaksesuaian tingkat pendidikan dan
keahlian pencari kerja dengan lowongan kerja yang tersedia. Hal ini
menjadikan beberapa lowongan pekerjaan tidak ada yang mengisi. Disisi
lain data mengenai pencari kerja tidak terdata dengan baik. Perkembangan
capaian kinerja urusan ketenagakerjaan dapat dilihat pada Tabel 2.46
berikut.
Tabel 2.46 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pencari kerja yang ditempatkan
Orang 214 1579 1205
1192 1837
2 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi
orang 15 15 NA NA NA
3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat
orang 10 50 80 55
4 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan
orang 10 20 60 20 60
5 Tingkat partisipasi angkatan kerja
% 74,54 73,83 75,50 68,13 73,82
6 Tingkat pengangguran % 5,41 4,88 6,25 4,30 6,40
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-73
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
terbuka
7 Keselamatan dan perlindungan
% 79,9 80 80 80 80
8 Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah
% 0 0 0 0 0,75
9 Besaran Kasus yang diselesaikan dengan perjanjian Bersama (PB)
Kasus 0 1 0 0 0
10 Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek
orang 482 5.997 5.997 6.241 6.621
11 Besaran Pemeriksaan Perusahaan
perusahaan
192 192 192 192 192
12 Besaran Pengujian Peralatan di Perusahaan
% 7 7 8 8 9
Sumber: Dinas Nakertransos Kab. Blora, 2015
8. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak
Kebijakan RPJPD urusan pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak pada RPJMD tahap ke-3 yaitu: Peningkatan kapasitas,
koordinasi dalam penguatan kelembagaan gender dan anak; Peningkatan
perencanaan dan penganggaran responsif gender; Peningkatan pencegahan
dan penanganan perempuan dan anak korban kekerasan secara berkualitas.
Pencapaian kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan dapat
dilihat dari capaian Indeks Pembangunan Gender (IPG), dan Indeks
Pemberdayaan gender. IPG merupakan suatu indikator yang menjelaskan
bagaimana penduduk suatu wilayah mempunyai kesempatan untuk
mengakses hasil dari suatu pembangunan sebagai bagian dari haknya
dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya
dengan membedakan capaian antara laki-laki dan perempuan.
Capaian IPG Kabupaten Blora pada tahun 2010-2014 cenderung
mengalami kenaikan, walaupun peningkatannya tidak terlalu signifikan.
Perkembangan IPG di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Gambar 2.27 di
bawah ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-74
82,6
6
83,8
5
85,4
4
85,6
86,0
4
86,1
6
86,5
4
86,7
6
89,2
8
89,8
7
89,9
9
90,1
2
90,7
9
90,8
2
91,2
1
91,8
8
92,1
92,1
3
92,5
1
92,7
6
92,7
9
92,8
1
93,2
2
93,9
4
94,6
5
94,9
7
94,9
7
95,4
3
95,4
5
95,5
3
95,5
6
95,9
96,0
8
96,3
4
96,4
8
91,89
90,34
73
78
83
88
93
98
Provinsi / Kabupaten Jawa Tengah Nasional
Sumber: Kementerian Negara PP, 2014
Gambar 2.26 Perbandingan Capaian IPG Kabupaten Blora dengan
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2010-2014
Capaian IPG Kabupaten Blora pada tahun 2014 berada di peringkat
ke-35 dari 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah, dan berada di bawah IPG
Jawa Tengah. Posisi relatif capaian IPG Kabupaten Blora dibandingkan
dengan kabupaten lain dapat dilihat pada Gambar 2.28 di bawah ini.
Sumber: Kementerian Negera Pemberdayaan Perempuan, 2015
Gambar 2.27 Posisi Relatif Capaian IPG Kabupaten Blora dengan
Kabupaten/ Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun
2014
80,72 81,34 82,26 82,55 82,66
90,32 90,92 91,12 91,50 91,89
89,42 89,52 90,07 90,19 90,34
74,00
76,00
78,00
80,00
82,00
84,00
86,00
88,00
90,00
92,00
94,00
2010 2011 2012 2013 2014
Kab. Blora Jawa Tengah Nasional
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-75
Indikator komposit IPG tidak berbeda dengan indikator komposit IPM.
Pembeda dari kedua indikator tersebut adalah pembagian antara capaian
laki-laki dan perempuan dalam rangka menghitung tingkat kesenjangan
antara laki-laki dan perempuan. Capaian indikator pembentuk IPG
menunjukkan masih terjadi kesenjangan yang cukup tinggi antara laki-laki
dan perempuan. Capaian indikator komposit cenderung selalu
menunjukkan kondisi yang timpang, dimana posisi laki-laki jauh lebih baik
dibandingkan perempuan, kecuali indikator Angka Harapan Hidup. Dilihat
dari Angka Harapan Hidup, perempuan memiliki usia rata-rata lebih tinggi
daripada laki-laki yaitu sekitar 75,71 tahun, namun terkait dengan
kapasitas personal perempuan masih tertinggal dibandingkan dengan laki-
laki. Angka harapan sekolah perempuan masih 11,02, dibanding laki-laki
yang sudah mencapai 12,44. Begitupula dengan capaian Lama Sekolah dan
Pengeluaran per kapita. Indikator komposit IPG dapat dilihat pada Tabel
2.47 berikut.
Tabel 2.47 Capaian Indikator Pembentuk IPG Kabupaten Blora Tahun 2011-2014
No
Indikator
Pembentuk
IPG
2011 2012 2013 2014
L P L P L P L P
1 Angka
Harapan
Hidup (tahun)
71,62 75,47 71,71 75,57 71,89 75,66 71,85 75,71
2 Harapan
Lama Sekolah
(thn)
11,05 10,67 11,52 10,79 12,00 10,90 12,44 11,02
3 Rata-rata
Lama Sekolah
(Tahun)
6,19 5,13 6,38 5,15 6,53 5,30 6,54 5,52
4 Pengeluaran
Per Kapita
12.215
.118
4.546.
464
12.390
.688
5.054.
020
12.566
.257
5.328.
666
12.744
.315
5.423.
492
Sumber: Kementerian Negera PP-BPS, 2012
Capaian IDG Kabupaten Blora dalam kurun waktu 2010-2014
menunjukkan perkembangan kearah yang positif. Kenaikan capaian IDG
terjadi pada tahun 2013 dimana IDG Kabupaten Blora naik menjadi 74,46,
dari tahun sebelumnya yang hanya 71,22, seperti terlihat pada Gambar
2.28.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-76
45,
36
47
,85
56,
95
59
,93
60,5
6
61
61,7
5
63,2
3
63,3
4
64,6
1
65,5
4
65,7
1
65,9
5
66,
43
66,6
66,6
1
66,
84
66,
84
67,3
4
67,7
8
67,9
8
68,0
2
68,4
1
68,7
6
71,
03
71,9
4
74,5
4
74,
93
75,2
8
75,5
8
76,
73
77
78,8
2
80,3
6
81,6
5
74,46
70,68
30
40
50
60
70
80
Wo
no
sob
o
Jep
ara
Gro
bo
gan
Kla
ten
Ku
du
s
Bre
bes
Srag
en
Cila
cap
Wo
no
giri
Ban
yum
as
Mag
ela
ng
Bo
yola
li
Pat
i
Re
mb
ang
Dem
ak
Bat
ang
Pe
kalo
nga
n
Ko
ta P
ekal
on
gan
Blo
ra
Ban
jarn
egar
a
Ke
bu
men
Tega
l
Pe
mal
ang
Pu
rwo
rejo
Pu
rbal
ingg
a
Suko
har
jo
Ke
nd
al
Ko
ta S
ura
kart
a
Sem
aran
g
Ko
ta S
emar
ang
Ko
ta T
egal
Kar
anga
nya
r
Ko
ta M
agel
ang
Ko
ta S
alat
iga
Tem
angg
un
g
Kabupaten/Kota JAWA TENGAH Nasional
Sumber: Kementerian Negara PP, 2014
Gambar 2.28 Perbandingan Capaian IDG Kabupaten Blora dengan
Jawa Tengah Tahun 2010-2014
Dibandingkan kabupaten/ kota lain di Jawa Tengah, capaian IDG
Kabupaten Blora berada pada peringkat ke-16 setelah Kota Surakarta, Kota
Salatiga, dan Temanggung. Perbandingan IDG dengan kabupaten/kota di
Jawa Tengah dapat dilihat pada Gambar 2.29 berikut ini.
Sumber: Kemeneg PP, 2014
Gambar 2.29 Posisi Relatif Capaian IDG Kabupaten Blora dengan
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan Nasional Tahun
2014
74,72 75,08 74,85 75,11
67,34
67,96 68,99
70,82 71,22
74,46
62
64
66
68
70
72
74
76
2010 2011 2012 2013 2014
Kab. Blora Jawa Tengah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-77
Berkaitan dengan kelembagaan gender dan anak, di Kabupaten Blora
telah terbentuk Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan
(P2TP2). Untuk percepatan pelaksanaan pengarustamaan gender telah
terbentuk kelembagaan focal point dengan jumlah Focal point yang aktif
hanya 8 PERANGKAT DAERAH atau 20% dari total PERANGKAT DAERAH
. Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender
(PPRG) di Kabupaten Blora belum begitu nampak dibandingkan Kabupaten/
kota lain di Jawa Tengah. Persentase PERANGKAT DAERAH yang
menyusun analisis gender dalam dokumen perencanaan dan penganggaran
juga baru mencapai 20%.
Perlindungan terhadap perempuan dan anak korban kekerasan di
Kabupaten Blora tergolong baik. Jumlah kasus kekerasan terhadap
perempuan dan anak relatif sedikit dan cenderung menurun setiap
tahunnya, pada tahun 2015 sebanyak 4 kasus, terbanyak pada tahun 2012
sejumlah 23 kasus. Capaian berbagai indikator pelayanan terhadap korban
kekerasan sebagaimana diamanatkan dalam SPM sudah sesuai target.
Terkait pemenuhan hak anak, penyelenggaraan Kabupaten/Kota
Layak Anak di Kabupaten Blora juga belum terlihat dibandingkan
Kabupaten/Kota lain di Jawa Tengah. Kabupaten Blora belum memiliki
rencana aksi daerah Kabupaten/Kota Layak Anak, sehingga program dan
kegiatan dalam upaya pemenuhan hak anak belum terumuskan dengan
baik. Ketersediaan fasilitas publik yang ramah anak juga masih sangat
minim. Kelembagaan forum anak hanya ada satu di tingkat kabupaten,
sementara di tingkat kecamatan dan desa/kelurahan belum terbentuk.
Secara rinci perkembangan kinerja urusan pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak dapat dilihat pada Tabel 2.48 berikut.
Tabel 2.48 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Persentase Focal point aktif
% 0 20 20 20 20
2. Persentase kelompok anak, termasuk Forum Anak, yang ada di kabupaten/ kota, kecamatan dan desa/ kelurahan
% 3 3 3 3 3
3. Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
% 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
4. Persentase PERANGKAT DAERAH menyusun analisis gender dalam dokumen perencanaan dan penganggaran PERANGKAT DAERAH
% 20 20 20 20 20
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-78
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
5. Kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak
Kasus 3 23 6 NA 4
6. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan PPT/PKT di RS.
% 100 100 100 100 100
7. Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu
% 0 0 100 100 100
8. Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak.
% 100 100 100 100 100
9. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum.
% 100 100 100 100 100
11. Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan
% 100 100 100 100 100
12. Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan
% 100 100 100 100 100
13. Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu
% 0 0 100 100 100
14. Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur
% 0 0 0 0 0
Sumber: BPMPKB Kabupaten Blora, 2015
9. Pangan
Pangan menurut Undang-Undang Nomor 18 tahun 2012 tentang
Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati produk
pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-79
air, baik yang diolah maupun tidak diolah yang diperuntukkan sebagai
makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan
tambahan Pangan, bahan baku Pangan, dan bahan lainnya yang digunakan
dalam proses penyiapan, pengolahan, dan/ atau pembuatan makanan atau
minuman. Pangan menjadi kebutuhan pokok penduduk yang harus
diupayakan pemenuhannya oleh pemerintah. Penyelenggaraan pangan
dilakukan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia sehingga dapat
memberikan manfaat secara adil, merata, dan berkelanjutan.
Komitmen dalam pembangunan ketahanan pangan di Kabupaten
Blora diwujudkan dengan beberapa regulasi, seperti Perda Kabupaten Blora
Nomor 6 Tahun 2011 tentang Pertanian; Peraturan Bupati Blora No 6A
Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Blora Nomor 29
Tahun 2009 tentang Pembantukan Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten
Blora; dan Peraturaan Bupati Blora Nomor 7A Tahun 2011 tentang
Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya
Lokal di Kabupaten Blora. Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap
ke-3 yaitu: Peningkatan akses, distribusi dan konsumsi pangan yang
beragam, berimbang, bergizi dan aman. Pemantapan ketahanan pangan
di Kabupaten Blora mencakup tiga hal, yaitu: ketersediaan pangan,
keterjangkauan pangan, dan konsumsi pangan.
Ketersediaan pangan dapat dilihat dari beberapa indikator, seperti
ketersediaan pangan utama, ketersediaan energi dan protein perkapita,
penanganan daerah rawan pangan. Kabupaten Blora menjadi salah satu
lumbung pangan di Provinsi Jawa Tengah.
Ketersediaan energi per kapita di Kabupaten Blora selama rentang
waktu 2011-2015 cenderung fluktuatif, pencapaian tertinggi terjadi pada
tahun 2015 sebesar 2.829 Kkal/kap/hari, dan pencapaian terendah pada
tahun 2012 yaitu sebesar 1.749,9 Kkal/kap/hari. Pencapaian ketersediaan
energi per kapita Kabupaten Blora tahun 2015 sudah melebihi standar
standar WNPG (Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi) yaitu sebesar 2.000
Kkal/kap/hari.
Untuk ketersediaan protein per kapita capaian tahun 2011-2015
tergolong baik karena telah melebihi standar WNPG (Widya Karya Nasional
Pangan dan Gizi) yaitu sebesar 57 gram/kap/hari. Meskipun sudah
memenuhi standar WNPG, akan tetapi kondisi ini terus menerun dengan
pencapaian terendah di tahun 2015 yang hanya sebesar 69,37
gram/kap/hari.
Akses dan distribusi pangan dapat diketahui dari capaian indikator
Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah, dan
Stabilitas harga dan pasokan pangan. Pemerintah daerah secara rutin
melakukan pemantauan terhadap informasi pasokan, harga dan akses
pangan di beberapa pasar yang ada di Kabupaten Blora, dan melakukan
pengendalian inflasi untuk menjaga stabilitas harga pangan. Capaian kedua
indikator tergolong baik, telah sesuai dengan target SPM Ketahanan Pangan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-80
Tingkat konsumsi pangan dapat dilihat dari pencapaian indikator
Skor Pola Pangan Harapan (PPH). Pencapaian skor PPH pada tahun 2015
pada titik terendah selama kurun waktu 5 tahun terakhir, sebesar 65,6%.
Pencapaian ini belum memenuhi standart PPH yang ditetapkan yaitu
sebesar 90%. Beberapa kelompok pangan yang perlu ditingkatkan
konsumsinya adalah umbi-umbian, buah, sayur serta pangan hewani.
Sementara itu terkait pengawasan dan pembinaan keamanan pangan belum
optimal dilakukan oleh pemerintah daerah, terlihat dari capaian kinerja
pengawasan dan pembinaan keamanan pangan masih nol.
Secara rinci perkembangan pembangunan pangan di Kabupaten Blora
dapat dilihat pada Tabel 2.49 berikut.
Tabel 2.49 Capaian kinerja Urusan Pangan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Standar 2011 2012 2013 2014 2015
1 Banyaknya Regulasi ketahanan pangan
Perda/ Perbup
2 2 2 2 2
2 Ketersediaan energi perkapita
Kkal/kap/hari
2.200 (WNPG)
1.799,2
1.749,9
1.813,7
1.974 2.829
% 90 (2015)
81,78 79,54 82,44 89,73 69,38
3 Ketersediaan protein perkapita
gram/kap/hari
57 (WNPG)
74,5 145,46 290,77 89,73 69,37
% 90 (2015)
130,70 255,19 510,12 157,42
121,70
4 Penguatan cadangan pangan
% 60 (2015)
0 4,5 15 4,85 3,06
5 Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah
% 90 (2015)
0 60 70 80 77,78
6 Stabilitas harga dan pasokan pangan
% 90 (2015)
0 60 70 71,56 87
7 Skor Pola Pangan Harapan (PPH)
% 90 (2015)
87,8 89,8 90,2 92,5 65,6
8 Pengawasan dan pembinaan keamanan pangan
% 80 (2015)
0 0 0 0 0
9 Penanganan desa rentan pangan
desa 60 (2015)
3 5 18 4 5
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Blora, 2016
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-81
10. Pertanahan
Pembangunan pertanahan secara umum berjalan dengan baik.
Dalam kurun waktu lima tahun pembangunan pertanahan dilakukan
dengan melaksanakan pembebasan lahan untuk kepentingan publik secara
baik, pensertifikatan tanah milik Pemda, dan penanganan
perselisihan/sengketa pertanahan.
Selama Tahun 2011-2015 tidak terjadi kasus konflik tanah yang
terjadi di Kabupaten Blora. Adapun untuk penyelesian ijin lokasi di
Kabupaten Blora dalam kurun waktu Tahun 2011-2015 mencapai 100%,
artimya semua pengajuan ijin lokasi dapat ditangani dengan baik.
Tabel 2.50 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kabupaten Blora
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Penyelesaian pembebasan lahan
% 100 100 100 100 100
2 Penyelesaian Kasus Tanah Negara
% - - - - -
3 Penyelesian Ijin Lokasi % 100 100 100 100 100
Sumber: DPU dan BPMPT Kabupaten Blora, 2015
Terkait dengan kepemilikan sertifikat, kesadaran masyarakat untuk
mengurus sertifikat tanah sebagai bukti kepemilikan yag sah semakin
meningkat. Berdasarkan data dari Badan Pertanahan Nasional Kabupaten
Blora, jumlah sertifikat yang yang diterbitkan setiap tahun kondisinya
fluktuatif namun trennya sedikit meningkat. Gambaran mengenai
banyaknya sertifikat yang diterbitkan setiap tahun berdasarkan jenisnya
dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.51 Banykanya Sertifikat yang Diterbitkan Berdasarkan Jenis Sertifikat
Tahun 2011-2015
No Jenis Sertifikat Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Hak Milik Lembar NA NA 7.596 6.161 7.492
2 Hak Guna BAngunan Lembar NA NA 220 44 125
3 Hak Pakai Lembar NA NA 87 64 140
4 Hak Tanggungan Lembar NA NA 2.293 2.958 3.039
5 Tanah Wakaf Lembar NA NA 50 50 42
Total Lembar NA NA 10.246 9.277 10.838 Sumber: Kabupaten Blora Dalam Angka Tahun, 2016
11. Lingkungan Hidup
Pembangunan pada urusan lingkungan hidup di Kabupaten Blora
meliputi pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup,
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-82
perlindungan dan konservasi sumber daya alam, peningkatan kualitas dan
akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup dan peningkatan
pengendalian polusi. Kondisi lingkungan di Kabupaten Blora dapat dilihat
pada Tabel 2.52 berikut.
Tabel 2.52 Kondisi Lingkungan Hidup di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Kawasan
Lindung
a. Cagar Alam kawasan 3 3 3 3 3
b. Hutan Lindung kawasan 4 4 4 4 4
c. Cagar Budaya kawasan 24 24 24 24 24
2. Jumlah kasus
pencemaran
a. Tanah Kasus 2 - 1 2 2
b. Air Kasus 4 - 1 3 3
c. Udara Kasus 2 - 2 5 5
d. Laut Kasus - - - - -
3. Sarana pengendalian
Lingkungan Hidup
a. Laboratorium
penelitian
lingkungan
Unit 1 1 1 1 1
b. Pusat Evakuasi
Bencana
Unit - - - - -
c. Sarana monitoring
polusi udara
Unit - 1 1 1 1
Sumber: BLH Kabupaten Blora, 2015
Dalam rangka pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan
hidup di Kabupaten Blora ada lima indikator yang menjadi target capaian
kinerja yaitu pemantauan status mutu air, rasio cakupan pengawasan
terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan, prosentase jumlah usaha dan/
atau kegiatan yang mentaati persyaratan, administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran air, prosentase jumlah pengaduan masyarakat
akibat adanya dugaan pencemaran dan/ atau perusakan lingkungan hidup
yang ditindak lanjuti, ketersediaan laboratorium penelitian lingkungan.
Indikator kinerja pemantauan status mutu air sampai saat ini di Kabupaten
Blora masih belum tercapai disebabkan dukungan sarana dan prasarana
untuk mencapai indikator tersebut belum memadai. Keterbatasan
alat/reagen kimia dalam pencapaian indikator masih menjadi kendala
sehingga dalam operasional laboratorium lingkungan belum optimal.
Berkaitan dengan kinerja rasio cakupan pengawasan terhadap
pelaksanaan dokumen lingkungan dan persentase jumlah usaha dan/ atau
kegiatan yang mentaati persyaratan, administrasi dan teknis pencegahan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-83
pencemaran air yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Blora
sepenuhnya dapat dilaksanakan dengan baik yang ditunjukkan dengan
kinerja selama lima tahun terakhir sudah 100% setiap tahunnya. Begitu
juga dengan berbagai aduan yang disampaikan oleh masyarakat kepada
pemerintah, menunjukkan bahwa semua jenis pengaduan masyarakat
akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup
yang ditindak lanjuti mencapai 100%.
Dalam rangka peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya
alam dan lingkungan hidup, pemerintah Kabupaten Blora menetapkan
indikator dengan mendorong pada pelaksanaan program sekolah
berwawasan lingkungan/sekolah adiwiyata. Penerapan indikator tersebut
sebagai upaya meningkatkan wawasan lingkungan bagi anak-anak sekolah.
Penerapan wawasan tersebut juga diharapkan menjadi bagian terpenting
pada setiap institusi pendidikan di Kabupaten Blora. Indikator tersebut pada
tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar 1% dari tahun sebelumnya
yang hanya 0,5% tahun 2013. Sedangkan tahun 2015, kinerjanya sama
dengan tahun 2014 yaitu 1%.
Sementara itu dalam upaya peningkatan pengendalian polusidi
Kabupaten Blora ada dua indikator yang menjadi target capaian kinerja
yaitu Prosentase jumlah usaha dan/ atau kegiatan sumber tidak bergerak
yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan
pencemaran udara dan persentase luasan lahan dan/atau tanah untuk
produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status
kerusakannya. Kedua indikator tersebut kinerjanya cukup bagus yang
ditunjukkan dengan kinerja capaian setiap tahunnya sudah mencapai
100%. Kondisi lain yang dihadapi dalam pengendalian polusi di Kabupaten
Blora adalah pengawasan terhadap pemilik industri besar dalam
pemasangan cerobong udara. Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blora
saat ini belum memiliki data yang akurat berkaitan dengan ketersediaan
cerobong udara pada insustri-industri besar, namun berdasarkan
pengamatan, masih banyak industri yang memasang cerobong udara tidak
standar.
Perkembangan kinerja urusan lingkungan hidup secara rinci dapat
dilihat pada Tabel 2.53 berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-84
Tabel 2.53 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Rasio cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan
% 100 100 100 100 100
2. Prosentase jumlah usaha dan/ atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air
% 100 100 100 100 100
3. Prosentase jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/ atau perusakan lingkungan hidup yang ditindak lanjuti
% 100 100 100 100 100
4. Ketersediaan Laboratorium Penelitian Lingkungan
Unit 1 1 1 1 1
5.
Prosentase luasan lahan dan/ atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya
% 100 100 100 100 100
6. Rasio Cakupan penghijauan di wilayah Sumber Mata Air
% 0 0,02 0,03 0,04
7. Jumlah institusi pendidikan yang menerapkan program sekolah berwawasan lingkungan/ sekolah adiwiyata
jumlah 0 0 0,5 1 1
8. Prosentase jumlah usaha dan/ atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara
% 100 100 100 100 100
Sumber: BLH Kabupaten Blora, 2015
12. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Pelayanan dokumen kependudukan dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang
pemerintahan dalam negeri meliputi (1) Cakupan Penerbitan Kartu
Keluarga; (2) Cakupan Penerbitan Kartu Tanda Penduduk; (3) Cakupan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-85
Penerbitan Kutipan Akta Kelahiran; dan (4) Cakupan Penerbitan Kutipan
Akta Kematian. Penyelenggaraan administrasi kependudukan di Kabupaten
Blora dalam jangka waktu 2010-2014 terus mengalami peningkatan, hal ini
dapat dilihat dari Kepemilikan KTP, Rasio bayi berakte kelahiran,
kepemilikan akta kelahiran, rasio pasangan berakte nikah, tersedianya
data base kependudukan dan penerapan KTP Nasional berbasis NIK.
Akta kelahiran merupakan kewajiban yang harus disediakan oleh
pemerintah terhadap bayi yang lahir, pemenuhannya harus dilakukan oleh
orangtua bayi yang bersangkutan. Bayi merupakan anak berusia 0-5
tahun, tahun 2014 bayi yang memiliki akta kelahiran sebesar 96%.
Sementara kepemilikan akta kelahiran seluruh penduduk Kabupaten Blora
baru sebesar 32,49%. Hal ini menunjukkan masih banyak penduduk
Kabupaten Blora yang belum memiliki akta kelahiran. Masyarakat Blora
masih menilai bahwa akta kelahiran bukanlah sesuatu yang penting untuk
dimiliki. Masyarakat baru akan mengurus akta kelahiran jika diperlukan,
seperti saat anak akan sekolah.
Kepemilikan KTP nasional berbasis NIK pada tahun 2014 sudah
mencapai sebesar 85,08%. Capaian kepemilikan KTP yang masih rendah
bisa terjadi karena masih banyak masyarakat yang belum melakukan
perekaman data untuk pembuatan KTP nasional. Hal ini harus menjadi
perhatian Pemerintah Kabupaten Blora. Akta nikah merupakan bukti yang
sah telah terjadinya pernikahan satu pasangan. Besaran pasangan yang
melakukan pernikahan dan memiliki akta nikah tahun 2014 di Kabupaten
Blora sebesar 100%. Hal ini menunjukkan kesadaran dari pasangan yang
melakukan pernikahan sudah sangat baik.
Berikut capaian kinerja urusan kependudukan dan catatan sipil
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 pada Tabel 2.54.
Tabel 2.54 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Kepemilikan KTP % 43,92 56,93 83,58 85,08 92,24
2 Rasio bayi berakte kelahiran
skala 42,15 84,64 95,77 96 96,08
3 Kepemilikan akta kelahiran
% 25,28 27,37 29,21 32,49 94
4 Rasio pasangan berakte nikah
% 100 100 100 100 100
5 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK
% 43,92 56,93 83,58 85,08 92,24
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Blora, 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-86
13. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pemberdayaan masyarakat merupakan sebuah proses kegiatan
pembangunan dalam rangka meningkatkan keberdayaan masyarakat.
Dengan pemberdayaan masyarakat desa diharapkan dapat terwujud
masyarakat yang berdaya dari aspek kualitas SDM, berdaya dari aspek
ekonomi dan berdaya dari aspek lingkungan. Dengan 3 aspek tersebut
terwujud dapat tumbuh kemandirian masyarakat dalam menggali potensi
untuk memecahkan masalah-masalah yang dihadapinya. Pemberdayaan
masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya ikut berpartisipasi. Suatu
usaha pemberdayaan masyarakat dikatakan berhasil apabila kelompok
komunitas atau masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau
sebagai subyek motor penggerak, tidak hanya sebagai penerima manfaat
pembangunan.
Beberapa capaian telah dihasilkan dari pelaksanaan urusan
pemberdayaan masyarakat dan desa, diantaranya penyelenggaraan
Posyandu yang turut mendukung dalam pemantauan tumbuh kembang
anak dan mendukung kesuksesan pelaksanaan imunisasi di Kabupaten
Blora. Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat juga mengarah pada
dukungan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
(PNPM) Mandiri Perkotaan dan PNPM Perdesaan. Kendala masih dihadapi
diantaranya adalah tingkat ketergantungan masyarakat yang tinggi
terhadap bantuan dari pemerintah, sehingga menghambat kemajuan
pembangunan.
Berkaitan dengan pemerintahan desa, permasalahan masih
ditemui berkaitan dengan kemampuan SDM perangkat desa dalam
penyelenggaraan pelayanan publik. Penyelenggaraan pelayanan oleh
pemerintah desa belum mengarah pada pelayanan cepat dan memuaskan
bagi masyarakat. Seringkali pengurusan administrasi di desa mengalami
hambatan karena ketiadaan perangkat desa, sehingga memerlukan waktu
yang lama dalam proses pengurusannya. Selain itu kapasitas perangkat
desa untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya juga masih
kurang memadai. Oleh karena itu perlu adanya peningkatan dalam rangka
peningkatan kualitas pelayanan publik di kantor desa.
Capaian kinerja urusan pemberdayan masyarakat dan desa di
Kabupaten Blora dapat dikaji melalui beberapa indikator. Pada tahun 2015
persentase PKK aktif tercatat 19.588, posyandu aktif sudah mencapai
100%, rata-rata jumlah kelompok binaan LPM 17,95%. Jumlah usaha
ekonomi produktif perempuan yang terlatih tercatat 6 kelompok. Tingkat
Swadaya Masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat relatif
kecil, hanya 1,77%. Berkaitan dengan desa, Persentase desa/kelurahan
telah dilatih manajemen pengelolaan Desa/ kelurahan capaian sebesar
100%. Begitu pula dengan capaian persentase desa/ kelurahan memiliki
profil desa/ kelurahan sebesar 100%.
Walaupun secara kuantitas taget capaian untuk indikator
pembangunan pemberdayaan masyarakat desa ada beberapa yang
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-87
tercapai, namun secara kapasitas/ kualitas perlu ditingkatkan kembali.
Beberapa hal yang perlu ditingkatkan dalam upaya pencapaian target yaitu
dengan meningkatkan pembinaan terhadap kelembagaan
masyarakat/organisasi masyarakat pedesaan dan peningkatan aktivitas
PKK pada semua tingkatan, sehingga secara kelembagaan PKK bisa aktif
dan memberikan kontribusi dalam pembangunan di masyarakat.
Gambaran capaian kinerja urusan pemberdayaan masyarakat dan
desa dapat disajikan pada Tabel 2.54 berikut ini.
Tabel 2.55 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah PKK aktif Jum NA NA 54.809
19.332
19.588
2 Posyandu aktif % 100 100 100 100 100
3 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)
% 17,86 17,86 17,86 17,95 17,95
4 Jumlah usaha ekonomi produktif perempuan yang terlatih
kelompok
4 4 4 6
5 Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat
% 1,98 2,14 2,13 1,77 1,77
6 Persentase desa/ kelurahan telah dilatih manajemen pengelolaan Desa/ kelurahan.
% 4 51 100
7 Persentase desa/ kelurahan memiliki profil desa/ kelurahan
% 100 100 100 100 100
Sumber: BPMPKB Kabupaten Blora, 2015
14. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
Urusan pengendalian penduduk dan keluarga berencana merupakan
salah satu urusan pemerintahan yang baru, karena urusan ini baru ada
dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah.
Terdapat 4 (empat) sub urusan dalam urusan pengendalian
penduduk dan keluarga berencana. Keempat sub urusan tersebut adalah
Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana, Keluarga Sejahtera, serta
Standardisasi dan Sertifikasi. Meskipun ada 4 (empat) sub urusan yang
dilaksanakan oleh pemerintah, namun untuk pemerintah kabupaten/kota
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-88
hanya melaksanakan 3 (tiga) sub urusan kewenangan saja. Untuk sub
urusan standardisasi dan sertifikasi dilaksanakan atau menjadi
kewenangan pemerintah pusat.
Tabel 2.56 Pembagian Sub Urusan dan Kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota
dalam Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
No Sub Urusan Rincian Kewenangan
1. Pengendalian Penduduk a. Pemaduan dan sinkronisasi kebijakan Pemerintah Daerah provinsi dengan Pemerintah Daerah kabupaten/kota dalam rangka pengendalian kuantitas penduduk.
b. Pemetaan perkiraan pengendalian penduduk cakupan Daerah kabupaten/kota.
2. Keluarga Berencana (KB)
a. Pelaksanaan advokasi, komunikasi, informasi dan edukasi (KIE) pengendalian penduduk dan KB sesuai kearifan budaya lokal.
b. Pendayagunaan tenaga penyuluh KB/petugas lapangan KB (PKB/PLKB).
c. Pengendalian dan pendistribusian kebutuhan alat dan obat kontrasepsi serta pelaksanaan pelayanan KB di Daerah kabupaten/kota.
d. Pemberdayaan dan peningkatan peran serta organisasi kemasyarakatan tingkat Daerah kabupaten/kota dalam pelaksanaan pelayanan dan pembinaan kesertaan ber-KB.
3. Keluarga Sejahtera a. Pelaksanaan pembangunan keluarga melalui pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga
b. Pelaksanaan dan peningkatan peran serta organisasi kemasyarakatan tingkat Daerah kabupaten/kota dalam pembangunan keluarga melalui pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga.
Sumber: Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
Perkembangan kinerja terkait pengendalian penduduk dapat
dilihat pada Tabel 2.57 berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-89
Tabel 2.57 Capaian Kinerja Pengendalian Penduduk Kabupaten Blora
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Rata-rata jumlah anak per keluarga
Orang 1,34 1,29 1,34 1,39 1,39
2. Cakupan peserta KB aktif
% 80,20 81,23 81,67 80,43 82,33
Sumber: BPMPKB Kabupaten Blora, 2016
Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu
Penguatan mutu pelayanan KB dan kesehatan reproduksi yang aman, efektif
dan terjangkau, meningkatkan jumlah keluarga sejahtera yang mandiri.
Beberapa pencapaian yang telah dihasilkan sampai dengan tahun 2015
yaitu jumlah Pasangan Usia Subur yang menjadi peserta KB aktif sebesar
156.887 pasang; Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB sebesar 72,99%; dan
Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB sebesar 67,86%.
Salah satu indikator yang capaiannya masih kurang yaitu Cakupan
PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmetneed) mencapai 8,40% pada
tahun 2015. Beberapa penyebab tingginya unmetneed KB yaitu
ketidakmampuan untuk membeli alat kontrasepsi pada keluarga miskin,
ketidakcocokan terhadap salah satu jenis alat kontrasepsi, dan kesadaran
yang rendah untuk menggunakan alat kontrasepsi. Pengetahuan PUS
mengenai alat kontrasepsi dan pentingnya KB tentunya perlu terus
ditingkatkan. Beberapa indikator capaiannya juga perlu ditingkatkan
kinerjanya, diantaranya Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi
untuk memenuhi permintaan masyarakat sebesar 100%; dan Cakupan
Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun sebesar 7,07%.
Perkembangan kinerja terkait Keluarga Berencana dapat dilihat
pada Tabel 2.58 berikut.
Tabel 2.58
Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Rata-rata jumlah anak per keluarga
Orang 1,34 1,29 1,34 1,39 1,39
2. Cakupan peserta KB aktif
% 80,20 81,23 81,67 80,43 82,33
3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need)
% 11,94 11,66 10,97 9,86 8,40
4. Angka pemakaian kontrasepsi/ CPR bagi perempuan menikah usia 15-49
% 75,28 75,98 76,66 80,43 80,69
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-90
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
(semua cara dan cara modern)
5. Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun
% 7,67 7,20 7,20 7,07 8,58
6. Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat
% 100 100 100 100
100
7. Jumlah kelompok Masyarakat Peduli KB
kelompok
6 6 6 6 6
Sumber: BPMPKB Kabupaten Blora, 2016
Perkembangan kinerja terkait keluarga sejahtera dapat dilihat
pada Tabel 2.59 berikut.
Tabel 2.59
Capaian Kinerja Keluarga Berencana Kabupaten Blora
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 1 Cakupan PUS
Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB
% 27,65 30,86 71,51 72,99 72,99
2 Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB
% 22,86 26.68 81,3 67,86 67,86
3 Keluarga Menurut Tingkat Kesejahteraan
a. Keluarga Prasejahtera
KK 120.532 123.196 121.441 121.441 121.764
b. Keluarga Sejahtera Tahap 1
KK 68.194 71.063 72.243 72.243 73.741
c. Keluarga Sejahtera Tahap 2
KK 46.121 46.086 49.411 49.411 53.407
d. Keluarga Sejahtera Tahap 3
KK 26.674 27.944 26.679 26.679 31.572
e. Keluarga Sejahtera Tahap 3 Plus
KK 7.794 7.645 7.499 7.499 7.662
Sumber: BPMPKB Kabupaten Blora, 2015
15. Perhubungan
Perhubungan merupan infrastruktur penting dalam menunjang dan
mendorong pertumbuhan serta pembangunan di segala sektor dan
mempunyai peran strategis dalam mendukung pembangunan Daerah.
Penyelenggaraan perhubungan, perlu dikembangkan sistem transportasi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-91
yang efektif dan efisien untuk mewujudkan keamanan, keselamatan,
ketertiban dan kelancaran mobilitas orang, barang dan jasa yang dinamis,
guna meningkatkan kesejahteraan.
Terminal menjadi prasarana transportasi jalan untuk keperluan
memuat dan menurunkan orang dan/atau barang serta mengatur
kedatangan dan pemberangkatan kendaraan umum, yang merupakan salah
satu wujud simpul jaringan transportasi (Kepmenhub 35/2003). Jumlah
terminal di Kabupaten Blora tahun 2015 sebanyak 6 terminal, terdiri dari 1
terminal Tipe A, 1 terminal tipe B, dan 4 terminal tipe C. Persentase
ketersediaan terminal angkutan penumpang dibandingan jumlah kebutuhan
tahun 2015 mencapai 71,42%. Jumlah orang yang melalui terminal
menunjukkan peningkatan dari sebanyak 5.185.472 orang pada tahun 2014
menjadi sebanyak 5.265.200 orang pada tahun 2015.
Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu Peningkatan
pembangunan prasarana dan sarana perhubungan darat, terutama halte
angkutan umum pada trayek-trayek yang belum memiliki; dan Peningkatan
sarana dan prasarana keselamatan lalu lintas. Pemerintah Kabupaten Blora
telah mengupayakan penataan terminal Blora dan terminal Cepu, namun
hasilnya belum optimal dalam meningkatkan pelayanan angkutan umum.
Hal ini dibuktikan ada sebagian penumpang yang tidak mau menunggu bus
di Terminal, dan sebagian bus yang tidak masuk terminal.
Pelanggaran lalu lintas masih banyak terjadi di Kabupaten Blora.
Sampai dengan tahun 2015 kasus pelanggaran lalu lintas mencapai 15.286
kasus, sebanyak 3.323 kasus dilakukan oleh angkutan umum dan 11.963
kasus dilakukan oleh kendaraan sepeda motor. Kasus ini perlu menjadi
perhatian dimana pelanggaran lalu lintas yang terjadi dapat menyebabkan
kejadian yang lebih mengerikan jika tidak segera dilakukan upaya untuk
memperkecil kasus pelanggaran.
Rasio jumlah sarana dan prasana perhubungan yang berfungsi
dengan baik dibandingkan dengan sarana dan prasarana perhubungan yang
ada tahun 2015 baru mencapai 85%, kondisi ini meningkat dibandingkan
dengan tahun 2014 sebesar 80%. Peningkatan sarana dan prasarana
perhubungan ini penting untuk segera dilakukan untuk meningkatkan
keselamatan dan kenyaman lalu lintas.
Untuk mendukung kemudahan menggunakan moda transportasi
masal pemerintah Kabupaten Blora menyediakan halte. Persentase jumlah
halte pada trayek yang telah dilayani angkutan umum di Kabupaten Blora
pada tahun 2015 baru mencapai 10 unit. Kondisi ini menunjukan masih
banyak trayek yang belum memiliki halte. Sementara itu ketersediaan
fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrill) Kabupaten Blora
mencapai 80%.
Kabupaten Blora telah memiliki 1 unit pengujian kendaraan
bermotor, dengan Jumlah Alat Pengujian Kendaraan Bermotor sebanyak 11
unit pada tahun 2015. Angkutan umum yang akan dioperasikan di jalan
wajib memiliki pengujian agar memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-92
Jumlah uji KIR angkutan umum tahun 2010-2015 mengalami trend
peningkatan dari 89,7% tahun 2011 menjadi 90,84% tahn 2014 namun
pada tahun 2015 turun mnjadi 81,3 % tahun 2015. Proses uji KIR angkutan
umum ini sebenarnya tidak memerlukan waktu panjang, prosesnya hanya
membutuhkan waktu 20 menit pada tahun 2014, lebih cepat dibandingkan
tahun 2013 dengan waktu 30 menit. Biaya pengujian kelayakan angkutan
umum meliputi: 1) JBB : 0 – 5000 sebesar 35.000, 2) JBB : 5001 – 8000
sebesar 40.000, dan JBB : >8000 sebesar 45.000. Kendaraan umum yang
memenuhi ambang batas emisi gas buang (Lulus uji emisi) di Kabupaten
Blora Tahun 2011-2015 sebesar 100%.
Capaian kinerja urusan perhubungan selengkapnya dapat dilihat
pada Tabel 2.60 berikut.
Tabel 2.60 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Terminal
* Tipe A Unit 1 1 1 1 1
* Tipe B Unit 1 1 1 1 1
* tipe C Unit 4 4 4 4 4
2 Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek
unit 5 5 5 5 5
3 Jumlah kasus pelanggaran lalu lintas
Angkutan
sepeda motor
3.281
7.124
2.915
6.702
2.590
6.033
2.265
5.464
3.323
11963
4 Jumlah kasus Kecelakaan lalu lintas
kasus 431 426 394 324 453
5 Persentase Sarana dan Prasarana Perhubungan dalam Kondisi Baik
% 67 71 75 80 85
6 Tersedianya unit pengujian kendaraan bermotor bagi Kabupaten/ Kota yang memiliki populasi kendaraan wajib uji Perhubungan Bermotor minimal 4000 (empat ribu) kendaraan wajib uji.
Jumlah unit pengujian kendaraan bermotor Jumlah Alat Pengujian Kendaraan Bermotor
1
11
1
11
1
11
1
11
1
11
7 Jumlah angkutan kota unit 201 201 201 201 201
8 Tersedianya angkutan umum yang melayani wilayah yang telah
% 8 8 8 8 8
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-93
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
tersedia jaringan jalan untuk jaringan jalan Kabupaten/ Kota
10 Jumlah orang melalui terminal per tahun
orang 2.420.356
2.432.525
3.912.000
5.185.472
5.265.200
11 Rasio ijin trayek % 23 32 29 29 35
12 Persentase uji KIR angkutan umum
% 89,7 89,1 94 90,84 93
13 Kepemilikan KIR angkutan umum
unit 3822 3927 3995 3462 3615
14 Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)
menit 30 30 30 20
20
15 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum
JBB : 0 – 5000
JBB : 5001 – 8000
JBB : >8000
27.000 -
25.000
27.000 -
25.000
39.000 44.000 49.000
39.000 44.000 49.000
35.000 40.000 45.000
16 Persentase kendaraan umum yang memenuhi ambang batas emisi gas buang (Lulus uji emisi)
% 100 100 100 100 100
17 Tersedianya halte pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek.
unit 7 8 9 9 11
18 Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/ Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek
% 70 70 70 70 70
19 Ketersediaan rambu-rambu lalu lintas
% 55,70 58,30 62
75 80
20 Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrill) Kabupaten/Kota.
% 53,80 56,25 60,20 70 75
Sumber : DPPKKI Kabupaten Blora, 2016
16. Komunikasi dan Informatika
Media informasi dan komunikasi memiliki fungsi mengumpulkan,
mengolah dan menyebarkan informasi dan komukasi ke berbagai pihak
dan lokasi. Media informasi dan komunikasi yang berkembang
dimasayarakat salah satunya adalah radio. Banyak manfaat yang dapat
diambil dari adanya dalam pengembangan informasi dan komunikasi,
selain sebagai media hiburan, radio memiliki peran dalam menyampaikan
berbagai bidang berita, menyampaikan pesan pendidikan, sosial, keluarga
dan lain sebagainya. Dalam mendukung kebutuhan komunikasi dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-94
infromasi melalui radio, sampai pada tahun 2015, terdapat 8 penyiaran
radio yang melayani masyarakat dilingkup Kabupaten Blora.
Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi melalui jaringan
internet telah banyak menumbuhkan warung internet (warnet) yang
dikelola oleh masyarakat. Warnet adalah sebuah tempat yang menyediakan
akses infrastruktur internet dengan mode berbagi koneksi dan perangkat
akses komputer sehingga pengguna bisa mengakses internet dengan biaya
yang lebih murah.
Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu: Peningkatan
kualitas pelayanan publik melalui penguatan kelembagaan birokrasi yang
didukung oleh kualitas sarana prasarana berbasis teknologi; dan
peningkatan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan telekomunikasi
yang mendukung peningkatan ekonomi. Dalam rangka mempercepat
komunikasi dan penyebaran informasi pada pemerintahan Kabupaten
Blora, Perangkat Daerah di Kabupaten Blora telah memanfaatkan internet
dengan membangun jaringan pada masing-masing Perangkat Daerah.
Sampai pada tahun 2015 jumlah Perangkat Daerah yang telah memiliki
website sebanyak 23 Perangkat Daerah, meningkat jika dibandingkan
dengan kondisi tahun 2013 hanya sebanyak 21 Perangkat Daerah. Masing-
masing Perangkat Daerah dalam menyimpan data dan informasi
menggunakan media web ataupun blog.
Selengkapnya mengenai kondisi kinerja bidang komunikasi dan
infromasi di Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.61 di bawah ini.
Tabel 2.61 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informasi Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah jaringan komunikasi
unit 116 123 134 146 146
2. Jumlah Perangkat Daerah telah memiliki website
Perangkat
Daerah
12 19 21 23 23
3. Website milik pemerintah daerah
unit 3 4 5 7 7
4. Jumlah surat kabar nasional/lokal
buah 7 7 9 9 9
5. Jumlah penyiaran radio/TV
buah 7 7 7 8 8
6. Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan
% 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5
7. Fasilitasi Pembinaan PPID Perangkat Daerah
% 38 38 38 38 38
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-95
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
8. Pelaksanaan Diseminasi dan Pendistribusian Informasi Nasional Melalui: Media massa
seperti majalah, radio, dan televisi;
Media baru seperti website (media online);
Media tradisional seperti pertunjukan rakyat;
Media interpersonal seperti sarasehan, ceramah/diskusi dan lokakarya; dan/atau
Media luar ruang seperti media buletin, leaflet, booklet, brosur, spanduk, dan baliho.
kali
12
12
12
12
12
Sumber: DPPKKI Kabupaten Blora, 2015
Berdasarkan Tabel di atas, terlihat bahwa perkembangan
komunikasi, informasi dan media massa mengalami penigkatan. Jumlah
jaringan komunikasi telah meningkat 26% dari tahun 2011, hal ini
mendukung efektifitas dan efisiensi proses komunikasi di pemerintahan
Kabupaten Blora. Selain itu, jumlah Perangkat Daerah yang telah memiliki
website pun meningkat hingga hampir 2 kali lipatnya, hal ini sangat
mendukung dalam proses pelaksanaan good government yang transparant,
sehingga akan meningkatkan kepercayaan pemerintah.
17. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Pembangunan Urusan Koperasi dan UMKM bertujuan untuk
mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang seimbang,
berkembang dan terstruktur. Definisi koperasi menurut Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian adalah badan usaha yang
beranggotakan orang-seorang atau badan hukum Koperasi dengan
melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai
gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-96
Persentase koperasi aktif di Kabupaten Blora pada tahun 2015
mencapai 79% dengan kecenderungan menurun. Kondisi tersebut
disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain:
a. Pengembangan koperasi di Kabupaten Blora dilaksanakan bukan
sepenuhnya oleh kesadaran dari masyarakat, akan tetapi berasal dari
dorongan pemerintah.
b. Tingkat partisipasi anggota koperasi masih rendah, kondisi ini terlihat
dari partisipasi yang dilakukan oleh anggota koperasi masih berupa
partisipasi pasif (hanya berperan sabagai anggota) dan menyerahkan
sepenuhnya kebijakan kepada pengurus.
c. Manajemen koperasi yang belum professional, ini banyak terjadi pada
koperasi-koperasi yang anggota dan pengurusnya memiliki tingkat
pendidikan yang rendah.
d. Tidak adanya kontrol dari pemerintah dalam pengelolaan dana hibah/
bantuan pendanaan.
Tingginya jumlah koperasi tidak aktif di Kabupaten Blora
berbanding lurus dengan tingginya koperasi tidak sehat. Persentase
koperasi tidak sehat di Kabupaten Blora mencapai 24% pada tahun 2014
meningkat dibandingkan dengan capaian pada tahun sebelumnya yaitu
sebesar 8% pada tahun 2010. Terdapat 3 kriteria sehat yang masih belum
mampu dicapai oleh sebagian besar koperasi di Kabupaten Blora, antara
lain:
a. Sehat organisasi, meliputi keaktifan anggota koperasi; pelaksanaan
tugas anggota dan pengurus koperasi sesuai dengan tupoksi; serta
adanya komunikasi yang lancer antar anggota koperasi.
b. Sehat usaha meliputi usaha berjalan secara berkelanjutan; pembagian
SHU secara lancer; kegiatan usaha berjalan sesuai dengan asas dan
tujuan koperasi.
c. Sehat mental meliputi, akuntabilitas pembukuan koperasi; dan
pelaksanaan pengembangan kompetensi SDM koperasi.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 mengklasifikasi kriteria
usaha masyarakat menjadi 3 kategori, yaitu mikro, kecil, dan menengah.
Klasifikasi jenis usaha tersebut didasarkan pada jumlah asset dan omset
dari masing-masing kategori usaha. Kebijakan RPJPD Kabupaten Blora
pada RPJMD tahap ke-3 diarahkan pada peningkatan kualitas dan inovasi
produk dalam mendorong daya saing UMKM. Perkembangan UMKM di
Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan. Jumlah Usaha Mikro, Kecil
dan Menengah di Kabupaten Blora pada tahun 2015 mencapai 6.679
UMKM, yang sebagian besar adalah Usaha Mikro dan Kecil dan hanya
sebagian kecil yang berupa usaha skala menengah. Jumlah tersebut jauh
lebih besar dibandingkan dengan capaian tahun 2010 yang hanya
mencapai 5.878 UMKM. Dalam rangka meningkatkan daya saing,
dilakukan peningkatan kualitas produk dan promosi produk UMKM
melalui pengembangan sarana dan prasarana pemasaran serta
penyelenggaraan promosi produk UMKM. Pengembangan sarana dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-97
prasarana dilakukan melalui pembangunan 35 kios produk UMKM dan 1
ruang pameran terbuka produk UMKM, sedangkan penyelenggaraan
promosi dilakukan melalui pelaksanaan pameran, dengan Persentase
UMKM yang telah mengikuti pameran promosi produk sebesar 0,22% pada
tahun 2015.
Perkembangan capaian pembangunan Koperasi dan UMKM
Kabupaten Blora secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.62 berikut.
Tabel 2.62 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah koperasi unit 522 524 542 545 576
2. Persentase koperasi aktif % 80,6 79,9 80,8 73 79
3. Persentase koperasi sehat % 25 35,4 44,1 24 24
4. Jumlah Usaha Mikro Kecil
dan Menengah (UMKM)
unit 5.986 6.360 6.532 6.596 6.679
5. Persentase Usaha Mikro dan
Kecil
% 95,02 90,07 89,08 89,15 90,15
6. Persentase UMKM yang telah
mengikuti pameran promosi
produk
% 0,01 1,57 1,92 0,27 0,22
Sumber: Dinperindagkop Kabupaten Blora, 2015
18. Penanaman Modal
Kebijakan RPJPD urusan penanaman modal pada RPJMD tahap ke-3
yaitu: Peningkatan investasi daerah yang mampu membuka peluang kerja,
dan memberikan konstribusi bagi pendapatan daerah. Sejalan dengan
kebijakan tersebut, peningkatan investasi baik Penanaman Modal Asing
(PMA) maupun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) menjadi tujuan
utama dalam pembangunan penanaman modal di Kabupaten Blora. Jumlah
realisasi investasi PMA pada tahun 2015 mencapai 4.716.585 juta, sedangkan
PMDN sebanyak Rp 161.462 juta. Beberapa upaya telah dilakukan oleh
pemerintah Kabupaten Blora, diantaranya penyediaan informasi peluang
usaha sektor/ bidang usaha unggulan, fasilitasi kerjasama di bidang
penanaman modal, promosi penanaman modal, sosialisasi kebijakan
penanaman modal, bimbingan pelaksanaan penanaman modal, dan
perbaikan pelayanan perijinan investasi.
Peningkatan investasi di Kabupaten Blora masih mengalami beberapa
kendala, antara lain ketersediaan sarana dan prasarana, khususnya dari
sarana transportasi yang masih belum mendukung. Sudah menjadi rahasia
umum bahwa Blora memilki akses transportasi, khususnya kondisi jalan
yang buruk, sehingga banyak investor yang enggan menanamkan modalnya
di Kabupaten Blora. Selain itu Pola pikir masyarakat seringkali menjadi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-98
hambatan terhadap peningkatan investasi di Kabupaten Blora. Masyarakat
masih bersikap apatis terhadap pembangunan perusahaan, seperti
pembangunan swalayan yang didemo, dan adanya penolakan terhadap
rencana pembangunan pabrik semen.
Penyelenggaraan pelayanan perijinan di Kabupaten Blora telah
diselenggarakan melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Badan
Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan (BPMPP) yang dibentuk sesuai
dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006
Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Walaupun di Kabupaten Blora telah ada PTSP, namun pada kenyataannya
belum semua jenis perijinan masuk ke BPMPP. Sampai dengan tahun 2013
hanya ada sebanyak 21 jenis perijinan yang sudah ditangani oleh BPMPP,
sebagian pelayanan lainnya masih dilayani oleh PERANGKAT DAERAH
tertentu. Pelayanan perijinan perlu ditingkatkan dengan implementasi
Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara Elektronik
(SPIPISE).
Perkembangan kinerja urusan penanaman modal dapat dilihat pada
Tabel 2.63 berikut.
Tabel 2.63 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Tersedianya informasi peluang usaha sektor/ bidang usaha unggulan
dokumen 4 4 4 4 4
2. Terselenggaranya fasilitasi pemerintah daerah dalam rangka kerjasama kemitraan
kali 2 1 1 4 4
3. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal provinsi
kali 2 2 2 3 3
4. Terselenggaranya promosi peluang penanaman modal kabupaten
kali 2 2 2 1 1
5. Terselenggaranya sosialisasi kebijakan penanaman modal kepada masyarakat dunia usaha.
kali 3 3 3 1 1
6. Jumlah investor berskala nasional
PMA
9 11 14 9 9
PMDN 4 54 73
35
7. Jumlah nilai persetujuan investasi berskala nasional
PMA 41
54
73
80 84
PMDN 525.40 111.52 133.44 146.78 161.46
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-99
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
5 jt 1 jt 0 jt 4 jt 2 jt
8. Jumlah nilai realisasi investasi berskala nasional
PMA 2.200.000 jt /
$1.053.500)
1.364.892 jt/
$64.000.000)
3.898.000 jt
4.287.800 jt
4.716.585 jt
PMDN 525.405 jt
111.521 jt
133.440 jt
146.784 jt
161.462 jt
9. Terselenggaranya pelayanan perijinan dan nonperijinan bidang penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal: Pendaftaran Penanamanan Modal Dalam Negeri, Ijin prinsip Penanamanan Modal Dalam Negeri, Ijin Usaha Penanamanan Modal Dalam Negeri, Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) yang bekerja lebih di 1 (satu) kabupaten/kota sesuai kepwenangan pemerintah kabupaten/kota
BPMPP 2.200.000 jt /
$1.053.500)
1.364.892 jt/
$64.000.000)
3.898.000 jt
4.287.800 jt
4.716.585 jt
10. Terselenggaranya bimbingan pelaksanaan Kegiatan Penanaman Modal kepada masyarakat dunia usaha
kali 1 1 1 1 1
11. Terimplementasikannya Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)
% 0 0 10 88 90
Sumber: BPMPP Kabupaten Blora, 2015
19. Kepemudaan dan Olahraga
Organisasi pemuda dan olahraga menjadi bagian dari wadah bagi
masyarakat untuk menyalurkan aspirasi dan hobi sekaligus ajang
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-100
peningkatan prestasi. Idealnya ada pembinaan terhadap organisasi pemuda
dan pembinaan prestasi olahraga sehingga dapat eksis pada ajang di tingkat
provinsi dan nasional. Kualitas organisasi pemuda di Kabupaten Blora
menunjukkan kinerja yang meningkat, terlihat dari bertambahnya Jumlah
organisasi pemuda yang memiliki sertifikat standar mutu organisasi pemuda
dari pemerintah kabupaten, dengan capaian pada tahun 2015 sebanyak 53
organisasi dari 214 organisasi yang ada.
Berbagai prestasi pemuda dan olahraga diperoleh Kabupaten Blora.
Pada tahun 2015 prestasi yang diperoleh di tingkat Provinsi Jawa Tengah
meliputi 47 medali PORPROV Banyumas Tingkat Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013; sebanyak 3 Medali Tri Lomba Juang Tingkat Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013; dan 25 Medali POPDA Tingkat Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013.
Prasarana olahraga di Kabupaten Blora menunjukkan adanya
penurunan yang cukup signifikan khususnya lapangan olahraga dengan
capaian pada tahun 2015 sebanyak 750 dari total jumlah pada tahun 2013
sebanyak 563 yang terdiri dari Lapangan sepakbola; Lapangan basket;
Lapangan Volly; Lapangan Bulu Tangkis; dan Kolam Renang. Sementara
Jumlah gelanggang/ balai remaja (selain milik swasta) di Kabupaten Blora
tetap, yaitu sebanyak gelanggang.
Perkembangan kinerja urusan kepemudaan dan olahraga dapat
dilihat pada Tabel 2.64 berikut.
Tabel 2.64 Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga
Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah organisasi pemuda
organisasi 73 73 82 214 214
2. Jumlah organisasi pemuda yang memiliki legalitas organisasi dari pemerintah kabupaten
organisasi 48 48 50 53 53
3. Jumlah Pemuda yang mampu berwirausaha
orang 300.893 307.945 310.482 329.316 160
4. Cakupan Pencegahan penyalahgunaan Bahaya narkoba oleh Kader Pemuda Sadar Anti narkoba (PESAN)
% 85,7 88,3 89,8 89,91 89,92
5.
Jumlah medali tingkat provinsi
Cabang NA NA 75 70 75
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-101
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
yang diperoleh
6. Gelanggang Olahraga
gelanggang 2 2 2 2 2
7. Lapangan olahraga
unit NA 538 563 600 750
Sumber: Dindikpora Kabupaten Blora, 2015
Berdasarkan Tabel di atas, terlihat bahwa upaya pemerintahan
Kabupaten Blora dalam meningkatkan peran serta kepemudaan sudah
menampakan hasil. Peningkatan jumlah organisasi kepemudaan dari tahun
2010 hingga tahun 2015 mencapai 52%. Peningkatan yang cukup signifikan
tersebut tentu saja sangat membantu dalam mengakomodasi kegiatan
kepemudaan di Kabupaten Blora. Namun dari sekian organisasi
kepemudaan, hanya 64% yang telah memiliki sertifikat standar mutu
organisasi pemuda dari pemerintah kabupaten. Organisasi kepemudaan
tanpa sertifikasi, tentu memiliki proses operasional yang apa adanya,
sehingga akan mempengaruhi output yang dihasilkan.
Sejalan dengan program pemerintah dalam peningkatan
wirausahawan di Indonesia. Upaya pemerintah Kabupaten Blora dalam
meningkatkan ekonomi melalui peningkatan jumlah wirausaha muda dalam
kurun waktu 5 tahun ini mengalami peningkatan yang signifikan.
Peningkatan sebesar kurang lebih 13% tersebut diharapkan mampu
memberi kontribusi bagi peningkatan ekonomi setempat.
Pemberdayaan pemuda akan terhambat dikarenakan
penyalahgunaan narkoba. Hal ini juga telah menjadi perhatian Kabupaten
Blora dengan menggalang gerakan Kader Pemuda Sadar Anti narkoba
(PESAN). Cakupan Pencegahan penyalahgunaan Bahaya narkoba oleh Kader
Pemuda Sadar Anti narkoba (PESAN) mengalami peningkatan tidak terlalu
tinggi, hanya 7,91%. Namun hingga saat ini telah mencapai 89,91%, hampir
keseluruhan telah tercakup.
Pada bidang olahraga, perolehan medali pada tingkat provinsi oleh
Kabupaten Blora mencapai 75 medali. Merupakan prestasi yang cukup
membanggakan untuk mampu bersaing di tingkat provinsi, seperti yang
telah diuraikan sebelumnya. Untuk dapat meningkatkan prestasi tersebut,
tentu perlu didukung dengan sarana yang mendukung. Saat ini Kabupaten
Blora telah memiliki 2 gelanggang dan 750 lapangan olahraga (termasuk
lapangang olahraga sekolah).
20. Statistik
Penjabaran statistik telah diatur dalam UU Nomor 16 Tahun 1997
tentang Statistik. Sementara itu, kewenangan pemerintah daerah dalam
penyelenggaraan urusan statistik disebutkan dalam UU No 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah adalah Penyelenggaraan statistik sektoral di
lingkup Daerah kabupaten/kota.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-102
Seperti yang disebutkan pada UU Nomor 16 Tahun 1997 pasar 5
bahwa berdasarkan tujuan pemanfaatannya, jenis statistik terdiri atas: (1)
statistik dasar; (2) statistik sektoral dan; (3) statistik khusus. Baik statistik
dasar, sektoral, maupun khusus, sangat berperan penting dalam proses
perencanaan dan pelaporan kinerja pembangunan. Ketersediaan data yang
akurat, tepat, cepat dan up to date sangat dibutuhan bagi perencana
pembangunan daerah untuk dapat menentukan program, kegiatan, dan
kebijakan yang tepat dalam proses perencanaan pembangunan daerah.
Data yang ada kemudian akan digunakan dalam kegiatan evaluasi
program-program pembangunan untuk periode berikutnya. Oleh karena
itu, ketersediaan data yang akurat, tepat, cepat, dan up to date akan sangat
menunjang kinerja perencana pembangunan daerah. Meskipun, dalam
pelaksanaannya, ketersediaan data yang akurat, tepat, cepat, dan up to
date, masih menjadi permasalahan. Sistem pendataan yang belum optimal
dan kurangnya tenaga/SDM yang dapat mengolah data menjadi faktor
penyebab.
Urusan statistik RPJMD Kabupaten Blora dapat ditunjukkan dengan
mengacu pada 2 indikator yaitu Jumlah Dokumen Statistik Dasar Sesuai
Dengan Kebutuhan Perencanaan Pembangunan dan Persentase
PERANGKAT DAERAH yang memiliki buku profil/ statistik PERANGKAT
DAERAH . Berdasarkan data capaian sampai pada tahun 2015, setiap
tahunnya dokumen statistik dasar berhasil disusun, yaitu diantaranya
adalah dokumen Kabupaten Blora Dalam Angka, Indeks Harga Konsumen,
dan PDRB. Meskipun demikian, permasalahan terkait dengan data yang
valid dan akurat dan proses pengumpulan data dari Peramgkat Daerah
masih terjadi.
Sementara itu capaian indikator kinerja persentase Perangkat
Daerah yang memiliki buku profil/statistik Perangkat Daerah sampai
pada tahun 2014 sudah mencapai 100%. Hal ini menunjukkan bahwa
Perangkat Daerah sudah memenuhi kewajibannya kepada masyarakat
dalam hal penyediaan buku profil/statistik yang dapat dimanfaatkan oleh
masyarakat.
Secara rinci pencapaian kinerja urusan Statistik dalam kurun waktu
Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 2.65 berikut.
Tabel 2.65
Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2010-2015
No Indikator Satuan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah dokumen statistik dasar sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan
Buah 5 5 5 5 5 5
2. Persentase % 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-103
No Indikator Satuan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Perangkat Daerah yang memiliki buku profil/ statistik PD
Sumber: Bappeda Kabupaten Blora, 2015
21. Persandian
Penyelenggaraan urusan persandian adalah untuk pelayanan
komunikasi secara vertikal yaitu dengan pemerintah pusat, pemerintah
provinsi dan pemerintah provinsi dengan kabupaten/ kota. Kewenangan
pembangunan pada urusan persandian meliputi: (1) Penyelenggaraan
persandian untuk pengamanan informasi Pemerintah Daerah provinsi; dan
(2) Penetapan pola hubungan komunikasi sandi antar-Perangkat Daerah
provinsi. Penyelenggaraan persandian di Kabupaten Blora telah berjalan
secara baik. Jumlah informasi pemerintah daerah yang melalui sarana
sandi dan telekomunikasi seluruhnya telah tersampaikan kepada pihak
terkait.
Secara rinci kinerja urusan persandian dapat dilihat pada Tabel 2.66
berikut.
Tabel 2.66 Capaian Kinerja Urusan Persandian Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015 No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Persentase informasi pemerintah daerah melalui sarana sandi dan telekomunikasi yang tersampaikan kepada pihak terkait
% 100 100 100 100 100
Sumber: Sekretariat Daerah Kabupaten Blora, 2015
22. Kebudayaan
Pembangunan kebudayaan pada prinsipnya menyangkut nilai-nilai
budaya, dan pengelolaan kekayaan seni dan budaya daerah. Nilai-nilai
budaya Jawa masih melekat di masyarakat Kabupaten Blora, namun perlu
terus dilestarikan. Beberapa kesenian daerah juga masih lestari hingga
saat ini. Beberapa kesenian yang masih sangat populer dan menjadi salah
satu ikon Kabupaten Blora adalah seni barong dan seni tayub. Seni barong
ini telah melekat di masyarakat pedesaan Kabupaten Blora. Kesenian tayub
juga menjadi identitas dan kebanggaan rakyat, sehingga saat ini masih
tetap bertahan berdampingan dengan seni-seni tradisional yang lain.
Kinerja urusan kebudayaan dapat dilihat dari beberapa indikator,
seperti Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan;
Penyelenggaraan festival seni dan budaya; Misi Kesenian; Sarana
penyelenggaraan seni dan budaya; Jumlah grup kesenian; Cakupan Kajian
Seni; Cakupan Fasilitasi Seni; Cakupan Sumber Daya Manusia Kesenian;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-104
Cakupan Organisasi seni; dan Cakupan Gelar Seni. Beberapa capaian
indikator pada urusan kebudayaan masih kurang dari target SPM,
diantaranya persentase Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang
dilestarikan baru mencapai 22,50% pada tahun 2015, Cakupan Fasilitasi
Seni sebesar 72%, Cakupan Organisasi seni sebesar 50%, dan cakupan
tempat umum sebesar 60%.
Persentase benda cagar budaya yang dilestarikan masih belum
optimal disebabkan oleh banyaknya jumlah benda cagar budaya yang ada
di Kabupaten Blora, disamping biaya yang cukup besar dalam pelaksanaan
revitalisasi serta pemugaran dan pemulihan BCG tersebut. Benda Cagar
Budaya yang ditemukan dan telah mendapatkan penangan antara lain; 1)
Kompleks Makam Kuno Bupati Blora yang terletak di Desa Ngadipoerwo
Kecamatan Blora; 2) Penemuan dan eskavasi candi yang terdapat di Dukuh
Lemah Duwur, Desa Getas, Kec. Kradenan; 3) Rumah Dinas Wakil Bupati;
4) Makam Sunan Pojok; dan 5) Masjid Agung Baitunnur.
Dengan mendasarkan pada kondisi tersebut, maka pelestarian benda,
situs dan kawasan cagar budaya perlu ditingkatkan. Selain itu perlu
ditingkatkan jenis fasilitasi seni; pengembangan organisasi seni dengan
membentuk Lembaga/dewan kesenian; dan pembangunan tempat
memasarkan karya seni untuk mengembangkan industri budaya.
Pembinaan kelompok seni dan budaya daerah juga perlu ditingkatkan agar
kelestarian seni budaya daerah dapat dipertahankan. Potensi kesenian di
Kabupaten Blora yang masih bertahan dan perlu untuk mendapatkan
perhatian antara lain: 1) Kesenian Barongan, 2) Kesenian Tayub Khas
Blora, 3) Ketoprak, 4) Hadrohan, dan 5) Karawitan. Perlu pula ditingkatkan
penyelenggaraaan festival seni dan budaya daerah untuk memberikan
kesempatan bagi pelaku seni untuk menunjukkan eksistensi dari kelompok
seni yang ada.
Secara rinci pencapaian kinerja urusan kebudayaan dapat dilihat
pada Tabel 2.67 di bawah ini.
Tabel 2.67
Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah kegiatan pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah
Kali 2 22 2 2 2
2. Penyelenggaraan festival seni dan budaya
Kali 6 6 7
7 7
3. Misi Kesenian Kali 3 3 4 5 6
4. Jumlah Sarana penyelenggaraan seni dan budaya
Unit 7 7 8 8 8
5. Jumlah grup kesenian Group 1266 1279 1407 1618 1625
6. Cakupan Kajian Seni % 93,99 93,99 133,33 133,33 100
7. Cakupan Fasilitasi Seni % 65 65 70 70 72
8. Cakupan Sumber Daya % 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-105
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
Manusia Kesenian
9. Cakupan Organisasi seni % 50 50 50 50 50
10. Cakupan Tempat umum % 50 50 50 50 60
11. Cakupan Gelar Seni % 100 100 100 100 100
12. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan
% 20,5 20,5
21,59 21,41 22,50
Sumber: DPPKKI Kabupaten Blora, 2015
23. Perpustakaan
Perpustakan sebagai sarana untuk melestarikan hasil budaya yang
dapat dilakukan dengan melakukan aktifitas pemeliharaan dan
pengawetan koleksi. Perpustakaan sebagai tempat untuk memperoleh
informasi sangat penting kedudukannya dalam rangka mengembangkan
dan menambah pengetahuan masyarakat tentang berbagai hal.
Perpustakaan berfungsi untuk menyimpan koleksi (informasi),
menyediakan informasi bagi masyarakat, menjadi tempat dan menyediakan
sarana untuk belajar baik di lingkungan formal mau pun non formal,
mendidik dan mengembangkan apresiasi budaya dan menjadi tempat
untuk rekreasi.
Kebijakan RPJPD pada urusan perpustakaan yaitu: Peningkatan
mutu pelayanan perpustakaan berbasis teknologi untuk meningkatkan
kecerdasan masyarakat. Kinerja urusan perpustakan dapat diukur dengan
indikator jumlah perpustakaan sekolah dan desa yang dibina, jumlah
kunjungan perpustakaan, dan Jumlah Koleksi buku yang tersedia di
perpustakaan daerah. Jumlah perpustakaan yang dibina dalam kurun
waktu 5 tahun 2011-2015 meningkat setiap tahunnya, namun
peningkatannya tidak terlalu signifikan. Hal ini dapat ditunjukkan dari
adanya penambahan jumlah perpustakaan yang dibina yang mencapai 293
perpustakaan pada tahun 2015 dari capaian semula sebesar 268
perpustakaan pada tahun 2011.
Capaian indikator jumlah kunjungan perpustakaan di Kabupaten
Blora menunjukkan tren yang meningkat meskipun jumlahnya fluktuatif.
Peningkatan dari sebesar 101.756 orang pada tahun 2011 menjadi 163.323
orang pada tahun 2015. Meningkatnya jumlah pengunjung perpustakaan
ini menunjukkan bahwa minat baca masyarakat juga meningkat. Meskipun
demikian, peningkatan jumlah kunjungan masyarakat ke perpustakaan
tidak selaras dengan tersedianya bahan bacaaan di perpustakaan. Jumlah
koleksi perpustakaan daerah kodisinya fluktuatif dengan kecenderungan
menurun. Penurunan jumlah koleksi perpustakaan ini akibat dari
pendataan ulang dengan menggunakan program aplikasi layanan otomasi
perpustakaan sehingga. Selain itu penyebab yang lain adalah banyak
bahan bacaan koleksi perpustakaan yang rusak atau hilang. Sedangkan
penambahan bahan bacaan tidak simbang dengan yang rusak atau hilang.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-106
Secara rinci pencapaian kinerja urusan Perpustakaan di Kabupaten
Blora dapat dilihat pada Tabel 2.68 berikut.
Tabel 2.68 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2011 – 2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah perpustakaan
sekolah dan desa yang
terbina
Perpu
stakaa
n
268 270 360 290 293
2. Jumlah kunjungan
perpustakaan
orang 101.756 88.055 203.855 141.113 163.323
3. Jumlah Koleksi buku yang
tersedia di perpustakaan
daerah
buah 21.930 48.368 50.230 17.566 19.476
Sumber: KPAD Kabupaten Blora, 2015
Kondisi dan pengelolaan perpustakaan kurang mendapat perhatian
dari pemerintah daerah. Jumlah aparatur pengelola perpustakaan daerah
maupun perpustakaan keliling dirasakan masih sangat kurang. Tambahan
pegawai di Perpustakaan selama ini sulit dipenuhi, jarang ada ASN dengan
kualifikasi pustakawan di Kabupaten Blora.
24. Kearsipan
Pemerintah melalui Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang
Kearsipan menegaskan bahwa kegiatan pengelolaan kearsipan dimulai
sejak penciptaan arsip, penyusutan arsip sampai dengan tahap pelestarian
arsip. Dalam pengelolaan arsip, ada beberapa hal yang dibutuhakan guna
menunjang dan mewujudkan sistem pengelolaan dan pelayanan arsip yang
prima, yaitu Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkompeten (tenaga
arsiparis dan tenaga pendukung yang melek IT), ruangan/gedung
penyimpanan arsip yang memadai, dan prasarana elektronik.
Pengelolaan arsip yang baik sangat dibutuhkan dalam dunia
organisasi, mengingat bahwa kegiatan dan tujuan organisasi selalu
berkembang. Dengan sistem penanganan kearsipan yang sesuai dengan
kebutuhan, sederhana dalam penerapan, dan mudah dilaksanakan
diharapkan arsip yang memiliki nilai guna dapat digunakan secara optimal,
ditemukan dengan cepat dan tepat jika dibutuhkan. Penanganan arsip
yang tepat juga dapat mempermudah dalam proses perencanaan
pembangunan. Pemimpin dapat menentukan kebijakan dengan cepat
dengan ketersediaan arsip yang cepat dan tepat.
Di Kabupaten Blora, capaian kinerja Urusan Kearsipan masih perlu
ditingkatkan. Kondisi ini ditunjukkan dengan capaian indikator kinerja
yang masih belum optimal seperti Persentase Arsip yang Terolah dengan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-107
Baik, Persentase arsip (tekstual dan non tekstual) yang tersimpan dengan
baik, dan Persentase SKPD menerapkan pengelolaan arsip secara baku.
Pada indikator persentase arsip yang terolah dengan baik, selama
periode 2011-2015, capaian kinerjanya telah menunjukkan perbaikan
kinerja yang ditunjukkan dengan meningkatnya capaian dari sebesar 10%
pada tahun 2010 menjadi 60% pada tahun 2015. Meningkatnya perbaikan
capaian indikator kinerja ini dapat disebabkan oleh adanya peningkatan
kapasitas SDM pengelola kearsipan dan penggunaan TI yang semakin baik.
Sementara itu, pada indikator Persentase arsip (tekstual dan non
tekstual) yang tersimpan dengan baik, selama periode 2011-2015 telah
menunjukkan adanya peningkatan dengan capaian yang cenderung
fluktuatif. Terkait dengan sarpras yang ditunjukkan dengan capaian
kinerja indikator Persentase Sarana dan Prasarana Kearsipan dalam
kondisi baik, terjadi penurunan capaian menjadi 70% pada tahun 2015.
Kondisi ini dapat terjadi karena kurang optimalnya pengelolaan sarpras,
beberapa sarpras memiliki sifat korosif, dan berkurangnya SDM pengelola
kearsipan yang berkompeten.
Pengelolaan arsip secara baku belum dilakukan oleh seluruh
Perangkat Daerah yang ada di Kabupaten Blora. Kondisi ini ditunjukkan
oleh rendahnya capaian indikator kinerja Persentase Perangkat Daerah
yang menerapkan pengelolaan secara baku. jika dilihat trennya, capaian
indikator tersebut masih fluktuatif dengan tren yang meningkat. Capaian
tertinggi terjadi pada tahun 2013 yaitu sebesar 60,07%. Menurunnya
kinerja capaian indikator tersebut dapat terjadi karena belum ada petugas
pengelola arsip yang terampil, penggunaan peralatan elektronik penunjang
pengelolaan kearsipan yang kurang optimal, dan penyusunan arsip secara
serampangan.
Secara rinci pencapaian kinerja urusan Kearsipan dapat dilihat pada
Tabel 2.69 berikut.
Tabel 2.69
Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2011 - 2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Persentase arsip yang terolah
dengan baik
% 20 30 30 30 60
2. Persentase arsip (tekstual dan
non tekstual) yang tersimpan
dengan baik.
% 15 50 60,07 40 40
3. Persentase Sarana dan
Prasarana Kearsipan dalam
kondisi baik
% 100 100 100 100 70
4. Persentase Perangkat Daerah
menerapkan pengelolaan arsip
secara baku
% 20 15 60,07 40 40
Sumber: KPAD Kabupaten Blora, 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-108
2.3.2. Fokus Pelayanan Urusan Pilihan
1. Kelautan dan Perikanan
Potensi perikanan di Kabupaten Blora berasal dari budidaya
perikanan air tawar. Terdapat empat jenis komoditas perikanan yang
berkembang di Kabupaten Blora, yaitu ikan lele, ikan tawes, ikan tombro,
dan ikan nila. Jumlah produksi perikanan budidaya di Kabupaten Blora
ini tergolong kecil, yaitu hanya 813,08 ton pada tahun 2015. Jenis
komoditas yang produksinya paling banyak adalah ikan lele dan ikan
tombro, selanjutnya ikan nila dan ikan tawes. Ikan lele dan ikan tombro
produksinya paling besar karena pemeliharaannya mudah dan memiliki
daya tahan yang baik. Dalam kurun waktu lima tahun terdapat
kecenderungan peningkatan produksi perikanan. Hal ini dipengaruhi oleh
upaya Pemerintah Kabupaten Blora yang terus mengembangkan budidaya
perikanan, diantaranya dengan Pengembangan bibit ikan unggul, dan
Pembinaan dan pengembangan perikanan.
Pengolahan ikan di Kabupaten Blora cukup berkembang, hal ini
ditandai dengan jumlah produksi hasil olahan ikan yang cenderung
bertambah dalam kurun waktu lima tahun, pada tahun 2011 jumlah
produksi hasil olahan ikan tercatat sebesar 23,11 ton meningkat menjadi
954 ton pada tahun 2015. Tingkat konsumsi ikan penduduk Blora juga
terus bertambah namun capaiannya masih rendah, yaitu hanya 8,7
Kg/kap/tahun pada tahun 2015. Capaian ini lebih rendah dari rata-rata
konsumsi ikan penduduk Jawa Tengah, yaitu sebesar 17,71
kg/kapita/tahun (tahun 2014). Faktor yang paling dominan
mempengaruhi tingkat konsumsi ikan adalah daya beli penduduk yang
rendah terhadap produk perikanan, dan kesadaran/pengetahuan
masyarakat yang masih rendah terhadap nilai gizi ikan.
Perkembangan kinerja pembangunan urusan kelautan dan
perikanan dapat dilihat pada Tabel 2.70 berikut.
Tabel 2.70 Kinerja Pembangunan Urusan Perikanan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Produksi perikanan
Kg 320.095 326.146 613.580 596.530 813.080
2. Tingkat Cakupan bina kelompok ikan
% 18 22 33 37 41
3. Tingkat konsumsi ikan penduduk
Kg/kap 5,6 5,6 8,7 8,7 8,7
4. Jumlah produksi hasil olahan ikan
Ton 23,11 27,25 25,81 813,88 954
5. Jumlah industri pengolahan ikan
Unit 25 25 25 25 25
Sumber: Dintanbunakikan Kabupaten Blora, 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-109
2. Pariwisata
Perkembangan pariwisata yang menyangkut berbagai bidang
menyebabkan bidang pariwisata menjadi industri, karena kegiatan di bidang
jasa ini berkaitan erat dengan berbagai kegiatan ekonomi, penyediaan
sarana dan prasarana, perhotelan, restoran/usaha pangan, transportasi/
usaha jasa perjalanan, kerajinan, jasa, pendidikan, kesenian dan
sebagainya. Pariwisata di Indonesia merupakan salah satu andalan dalam
pemasukan devisa negara, pemerintah hingga saat ini terus berupaya untuk
meningkatkan devisa dengan berbagai kiat optimalisasi pembangunan di
segala bidang termasuk sektor pariwisata. Pembangunan sektor pariwisata
merupakan salah satu terobosan untuk meningkatkan devisa baik di tingkat
nasional maupun daerah.
Kabupaten Blora merupakan daerah yang memiliki potensi pariwisata,
dimana memiliki beberapa obyek pariwisata yang cukup menarik dan
memiliki potensi untuk dikembangkan agar menjadi obyek wisata andalan
yang dapat menarik tambahan pemasukan pendapatan daerah. Obyek
wisata yang ada di Kabupaten Blora antara lain obyek wisata Makam,
Pemandian Tirtonadi, Goa, Bendungan, Loko Tour dan Geologi. Dari objek
wisata yang ada tersebut, Obyek Wisata Loko Tour dan Geologi merupakan
potensi wisata yang menarik dan bisa dimanfaatkan potensinya sebagai
wisata edukasi, karena potensi tersebut cukup langka dan hanya satu-
satunya di Jawa Tengah. Selain berwisata, pengunjung juga bisa
mendapatkan ilmu pengetahuan tentang alam yang bisa diperoleh dari
masing-masing obyek wisata tersebut. Namun, pemanfaatan obyek wisata
Loko tour tersebut masih belum optimal. Sehingga kegiatan wisata selama
ini hanya sebatas berwisata, bersenang-senang dan hiburan serta belum
mendapat respon yang positif dari wisatawan dalam bentuk kunjungan
wisatanya jika dibanding dengan obyek wisata yang lain. Sedangkan untuk
kawasan wisata makam meliputi Makam Bupati Blora Tempo Dulu (Desa
Ngadipurwo Kecamatan Blora); Makam K. H. Abdul Kohar (desa Ngampel
Kecamatan Blora); Makam Sunan Pojok (Kecamatan Blora); Makam Janjang,
makam Jati Kusumo dan makam Jati Swara (Desa Janjang, Kecamatan
Jiken); Petilasan Kadipaten Jipang (Desa Jipang, Kecamatan Cepu); Makam
Srikandi Aceh Poucut Meurah Intan (pemakaman umum di Desa Temurejo
Kecamatan Blora); Makam Maling Gentiri (Desa Kawengan Kecamatan
Jepon); dan Makam Purwo Suci Ngraho Kedungtuban (Desa Ngraho
Kecamatan Kedungtuban).
Secara rinci pencapaian kinerja urusan pariwisata dapat dilihat pada
Tabel 2.71 dibawah ini.
Tabel 2.71 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1. Kunjungan wisata Orang 72.031 88.037 90.030 90.050 141.250
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-110
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
2. Persentase obyek wisata yang dipromosikan
% 36,75 38,46 38,46 38,46 48,8
3. Jumlah obyek wisata unggulan
Obyek 8 11 11 11 22
4. Jumlah Pokdarwis Aktif
kelompok
2 3 2 3 3
5. Jumlah restoran Buah 30 30 30 45 46
6. Jumlah penginapan/ hotel
Buah 31 31 32 33 32
Sumber: DPPKKI Kabupaten Blora, 2016
3. Pertanian
Kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu Peningkatan
produksi dan mutu hasil pertanian dengan pemanfaatan IPTEK yang
berorientasi bisnis pertanian dalam mewujudkan pemantapan ketahanan
pangan. Pelaksanaan kebijakan tersebut memperoleh hasil yang baik. Potensi
pertanian tanaman pangan di Kabupaten Blora tergolong besar, dengan jenis
komoditas berupa padi, jagung, kacang kedelai, singkong dan umbi-umbian.
Produksi tanaman pangan cukup fluktuatif dari tahun ke tahun, dipengaruhi
oleh kondisi cuaca terutama curah hujan dan lamanya musim penghujan
terjadi. Jumlah produksi padi sawah tahun 2015 mencapai sebesar 403.067
ton, mengalami peningkatan dari tahun 2014 sebanyak 391.842 ton,
sedangkan Ubi kayu yang menurun menjadi 43.211 ton pada tahun 2015
dibandingkan tahun 2014 sebesar 68.517 ton. Produksi jagung meningkat
menjadi 260.669 ton pada tahun 2015, begitu pula dengan padi ladang
meningkat dari 35.710 ton menjadi 35.725 ton, dan kedelai yang meningkat
menjadi 16.000 ton pada tahun 2015.
Komoditas perkebunan yang cukup menonjol di Kabupaten Blora
adalah tembakau, tebu dan kelapa. Produksi tembakau pada tahun 2015
meningkat menjadi 1.332 ton, disebabkan jumlah petani yang menanam
tembakau bertambah. Produksi tembakau ini sangat dipengaruhi oleh iklim,
bila curah hujan tinggi maka kualitas tembakau yang dihasilkan tidak akan
bagus. Produksi tebu meningkat menjadi 18.304 ton pada tahun 2015.
Peningkatan produksi tebu dipengaruhi oleh peningkatan luas tanam.
Potensi peternakan di Kabupaten Blora tergolong baik, ada tiga jenis
komoditas yang jumlah populasinya paling menonjol yaitu sapi potong
sebanyak 211.559 ekor pada tahun 2015, selanjutnya kambing sebanyak
129.812 ekor, dan domba sebanyak 16.619 ekor. Beberapa upaya yang
dilakukan pemerintah kabupaten Blora dalam rangka meningkatkan
produksi ternak yaitu dengan pendistribusian bibit ternak kepada
masyarakat, pelaksanaan inseminasi buatan, dan pencegahan
penanggulangan penyakit menular pada ternak.
Komoditas hasil perkebunan di Kabupaten Blora meliputi tembakau,
tebu dan kelapa. Dari ketiga komoditas tersebut, produksi tebu
menunjukkan peningkatan setiap tahunnya dengan kondisi produksi pada
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-111
tahun 2015 sebesar 18.304 ton. Untuk kedua komoditas lainnya yaitu
tembakau dan kelapa menunjukkan produksi yang fluktuatif setiap
tahunnya. Produksi tembakau pada tahun 2011, 2013 dan 2014
menunjukkan produksi yang menurun tajam. Kondisi tersebut dikarenakan
faktor cuaca sangat berpengaruh terhadap produksi tembakau mengingat
tanaman tembakau rentan terhadap perubahan cuaca.
Data kinerja pembangunan pada urusan pertanian selengkapnya
dapat dilihat pada Tabel 2.72 berikut.
Tabel 2.72 Urusan Kinerja Pada Urusan Pertanian Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1 Cakupan bina kelompok petani
NA NA 8,39 76 76
2 Jumlah promosi produk unggulan pertanian/ perkebunan
Kali - 2 2 2 2
3 Persentase kelompok tani menerapkan teknologi pertanian/ perkebunan
% 98 98,6 99,5 70 70
4 Produksi pertanian:
Padi sawah Ton 338.705 402.874 409.357 392.506 403.067
Padi ladang Ton 15.753 19.221 25.545 35.710 35.725
Jagung ton 225.575 273.912 228.430 245.085 260.669
Kedelai ton 4.010 12.339 5.205 15.268 16.000
Ubi kayu ton 40.837 35.600 84.573 68.517 43.211
Ubi jalar ton 2.391 1.946 2.649 2.415 1.425
Kacang hijau ton 2.463 4.749 2.447 2.154 1.994
Kacang tanah ton 3.152 3.888 3.608 3.748 1.519
5 Produksi perkebunan:
Tembakau ton 5,67 1.319,70 245,11 760 1.332
Tebu ton 5.621,18 9.363,68 15.976,20 16.860 18.304
Kelapa ton 187,54 123,40 141,96 131,61 100
6 Persentase tenaga penyuluh pertanian/perkebunan yang telah mengikuti pelatihan
% -
-
-
100
100
7 Angka prevalensi Helminthiosis pada sapi
% 42,0 40,0 41,0 40,0 39
8 Angka prevalensi BEF pada sapi
% 24,5 24,0 29,0 28,5 27
9 Populasi Ternak
Sapi Potong ekor 269.533 272.910 198.806 199.584 211.559
Kerbau ekor 1.704 1.779 1.518 1.694 l.764
Kambing ekor 98.565 112.032 112.122 112.650 129.812
Domba ekor 16.681 18.389 17.319 17.639 16.619
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-112
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah promosi pemasaran hasil produksi peternakan unggulan
kali - - 1 2 2
10 LP2B
Sumber: Dintanbunakikan Kabupaten Blora, 2015
4. Kehutanan
Luas hutan negara Kabupaten Blora mencapai 90.614 ha dengan
kawasan konservasi dan kawasan lindung mencapai 4,75% dari total
keseluruhan. Pada tahun 2015, total luas kawasan hutan di Kabupaten
Blora mencapai 30.576,045 ha, yang terdiri dari kawasan hutan negara
tidak produktif sebesar 22.500 ha dan luas lahan kritis di luar kawasan
hutan sebesar 8.076,045 ha. Luas kawasan hutan dan lahan kritis yang
direhabilitasi secara vegetatif dan sipil teknis pada tahun 2015 mencapai
10,40%, menurun dibandingkan tahun 2014 sebesar 11,02%.
Hutan merupakan salah satu sumberdaya alam yang menjadi sumber
utama pertumbuhan ekonomi. Hutan memiliki peran penting dalam
meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitarnya. Sektor kehutanan yang
menjadi sumber perekonomian daerah adalah dari produksi hutan dan hasil
olahan hutan. Kabupaten Blora sebagai salah satu pemiliki luasan hutan
yang cukup luas di Jawa Tengah terhitung memiliki kontribusi yang besar
dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya. Pada tahun 2015,
tercatat kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB sektor pertanian
mencapai 17,4%. Sementara itu secara spesifik kontribusi sub sektor
kehutanan terhadap total PDRB Kabupaten Blora pada tahun 2015
mencapai 5%. Total kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) sektor
kehutanan terhadap total PAD pada tahun 2015 mencapai sebesar 1,54%.
Pertumbuhan produksi hasil hutan yang terdiri dari kayu bulat dan
kayu olahan di Kabupaten Blora pernah mengalami penurunan drastis pada
tahun 2011 dengan pertumubuhan -16,44%. Menurunnya produksi hutan
pada tahun 2011 dikarenakan adanya penurunan jumlah tebangan kayu.
Namun pada tahun-tahun berikutnya kembali mengalami peningkatan, pada
tahun 2014 pertumbuhannya 6,2%. Dilihat dari sisi peningkatan luasan
hutan rakyat, menunjukkan setiap tahunnya mengalami peningkatan
dengan pertumbuhan luasan hutan rakyat, paling tinggi pada tahun 2011
sebesar 2,46% dan terendah pada tahun 2013 sebesar 0,39%.
Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat dalam
pengelolaan hutan, pemerintah Kabupaten Blora menggandeng Lembaga
Masyarakat Desa Hutan (LMDH) untuk bekerjasama dalam menjaga
kelestarian hutan. Peningkatan kapasitas LMDH salah satunya adalah
dengan bekerjasama melalui program pemberdayaan/dan atau Bagi Hasil
Sharing PSDH. Jumlah LMDH yang bekerjasama dalam program tersebut
setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pada tahun 2014 terdapat 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-113
LMDH yang bekerjasama dalam pemberdayaan/ dan atau bagi hasil haring
PSDH, meningkat pada tahun 2015 menjadi 1045 LMDH.
Selengkapnya mengenai kondisi kinerja pada urusan kehutanan di
Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.73 berikut.
Tabel 2.73 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1 Persentase kawasan
hutan dan lahan kritis
yang direhabilitasi secara
vegetatif dan sipil teknis
% 11,72 14,62 10,87 11,02 10,40
2 Persentase peningkatan
kualitas kawasan
konservasi dan kawasan
lindung
% 4,75 4,75 4,75 4,75 4,75
3 Jumlah kasus gangguan
keamanan hutan
Kali 200 116 441 818
4 Luas Areal Hutan yang
Terbakar
Ha 427,40 7 16
5 Kontribusi sub sektor
kehutanan terhadap
PDRB sektor pertanian
% 26,03 24,73 25,36 17,34 17,4
6 Kontribusi sub sektor
kehutanan terhadap Total
PDRB
% 13,00 12,28 12,48 5,13 5
7 Kontribusi PAD sektor
kehutanan terhadap Total
PAD
% 9,43 8,54 8,94 3,78 1,54
8 Pertumbuhan Produksi
Hasil Hutan yang terdiri
dari Kayu Bulat dan Kayu
Olahan
% -16,44 2,03 0,18 6,2 5,2
9 Pertumbuhan luas hutan
rakyat
% 3,85 2,46 1,84 0,39 0,5
10 Jumlah LMDH mendapat
program pemberdayaan/
dan atau Bagi Hasil
Sharing PSDH
LMDH 83 95 100 100 105
11 Jumlah hutan rakyat
terinventarisasi
Kecama
tan
16 16 16 16 16
12 Jumlah kecamatan yang
mendapatkan pelayanan
publik penatausahaan
hasil hutan hak
Kecama
tan
16 16 16 16 16
Sumber: Dinas Kehutanan Kabupaten Blora, 2015
5. Energi dan Sumber Daya Mineral
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-114
Pembangunan urusan energi dan sumberdaya mineral mengarah
pada upaya pemenuhan kebutuhan energi listrik, gas, BBM, dan
pengawasan bidang pertambangan. Potensi pertambangan dan energi di
Kabupaten Blora meliputi minyak mentah, gas alam, gamping, pasir, PLTS,
SPBU, dan SPBE dengan perkembangan pada Tabel 2.74 berikut.
Tabel 2.74 Potensi Jenis Tambang dan Energi di Kabupaten Blora
No Uraian Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1 Minyak
Mentah
Ribu
barrel
392,96 213,38 107,69 391.70
7
167.32
5
2 Gas Alam MMBTU 49,94 90,45 279,63 2.397,
74
8.884,1
1
3 Gamping Ton 12.600 12.600 12.600
4 Pasir Ton 697.50
0
767.25
0
837.00
0
837.00
0
837.00
0
5 PLTS Unit 81 136 135 235 235
6 SPBU Unit 11 12 12 12 12
7 SPBE Unit 2 2 2 2 2
Sumber : Dinas ESDM Kabupaten Blora, 2016
Pencapaian persentase rumah tangga yang menggunakan listrik di
Kabupaten Blora telah menunjukan peningkatan dari tahun-tahun
sebelumnya, ditunjukan pada tahun 2015 sebesar 224.338 KK. Capaian ini
belum optimal disebabkan banyak rumah tangga yang belum memasang
meteran listrik sendiri, melainkan bersamaan dengan rumah tangga di
sebelahnya dalam penggunaan listrik. Di bidang pertambangan, persentase
lokasi penambangan yang masih dalam kondisi baik pada tahun 2015
mencapai 100%. Namun demikian kasus pertambangan tanpa ijin masih
banyak terjadi dengan angka mencapai 150 titik pada tahun 2015.
Perkembangan kinerja urusan energi dan sumberdaya mineral
selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 2.75 berikut.
Tabel 2.75 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1 Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik
% 73 72,73 98,25 78,11 83
2 Pertambangan tanpa ijin
PETI 242 230 225 160 150
3 Persentase lokasi penambangan yang masih dalam kondisi
100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-115
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
baik.
6 Persentase kegiatan pertambangan yang telah melaksanakan kesehatan kerja dan lingkungan hidup (K3LH)
% - - - 100 100
Sumber: Dinas ESDM Kabupaten Blora, 2015
6. Perdagangan
Sektor perdagangan merupakan sektor kedua setelah sektor pertanian
yang memberikan kontribusi terbesar dalam perekonomian di Kabupaten
Blora. Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB kabupaten Blora dari
tahun ke tahun selalu menunjukkan peningkatan, baik dari sisi nominalnya
maupun dari sisi persentasenya.
Pasar sebagai salah satu sarana prasarana utama perdagangan di
Kabupaten Blora yang meliputi pasar tradisional dan pasar/ toko modern
sejak tahun 2011 sampai tahun 2015 menunjukkan peningkatan. Pada
tahun 2011 sebanyak 155 unit, dan meningkat menjadi 160 unit pada
tahun 2015. Guna mendukung fungsi dan keberadaan pasar sehingga bisa
optimal dalam mendukung perekonomian masyarakat, pemerintah secara
rutin melakukan kegiatan pembinaan dan pengawasan terhadap pasar-
pasar yang ada. Kegiatan tersebut juga berguna untuk melindungi para
pengunjung pasar sebagai konsumen agar tidak dirugikan. Namun kendala
yang dihadapi sampai saat ini adalah belum semua pasar yang ada bisa
diawasai secara langsung oleh pemerintah.
Bentuk kegiatan pengawasan pasar dan pedagang adalah melalui
pelaksanaan metrologi legal berupa tera, tera ulang dan pengawasan. Hanya
saja dalam pelaksanaannya masih banyak pedagang/ pelaku usaha yang
belum melakukan tera ulang. Kegiatan pengawasan lain yang dilakukan
adalah terkait dengan stabilisasi harga barang kebutuhan pokok dan barang
penting untuk menjamin ketersediaan barang kebutuhan pokok dan barang
penting di masyarakat. Upaya pembinaan dan pengawasan yang dilakukan
terhadap pedagang/ pelaku usaha untuk perlindungan konsumen.
Upaya dalam meningkatkan peran pasar dalam mendukung
perekonomian di Kabupaten Blora adalah dengan melakukan penataan dan
revitalisasi pasar. Kondisi pasar yang kumuh dan kotor akan membuat
peran pasar menjadi tidak optimal.
Sasaran pasar bagi pelaku usaha perdagangan di Kabupaten Blora
selain pasar domestik juga ada beberapa produk yang mampu mencapai
pasar internasional. Data di Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi
menunjukkan bahwa sudah ada 4 jenis produk asal Blora yang mampu
diterima oleh pasar internasional. Yang utama adalah produk kerajianan
berbahan baku kayu yang banyak diproduksi oleh pengrajin asal wilayah
Blora. Hasil perdagangan internasional berupa ekspor produk tersebut
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-116
memberikan sumbangan terhadap roda perekonomian masyarakat. Hanya
saja nilai hasil ekspor produk-produk dari Kabupaten Blora capaiannya
fluktuatif dengan tren menurun.
Dalam rangka mendukung dan mengembangkan iklim perdagangan
bagi masyarakat, banyak hal yang telah dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten Blora. Upaya upaya tersebut antara lain adalah pembinaan
kelompok-kelompok pedagang atau usaha informal, kemudian memfasilitasi
pelaku usaha untuk melakukan promosi/ pameran produk, dan juga
penataan lokasi pedagang kaki lima. Kalau dilihat memang upaya-upaya
tersebut masih belum optimal karena volumenya masih terlalu sedikit jika
dibandingkan dengan jumlah pelaku usaha yang ada di wilayah Kabupaten
Blora. Secara rinci kinerja urusan perdagangan dapat dilihat pada Tabel
2.76 dibawah ini.
Tabel 2.76 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2011-2015
No Uraian Satua
n
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1.
Jumlah Pasar (termasuk pasar desa)
Unit 155 157 160 160 160
2. Jumlah Pasar Yang Diawasi
Unit 90 95 97 97 97
3. Persentase Pasar Yang Diawasi
% 58 60,5 60,6 21 21
4. Persentase pasar tradisional yang memenuhi syarat kenyamanan dan kesehatan
% 0 0 0 12 12
5. Persentase Usaha Dagang Kecil Menengah (UDKM) yang telah mengikuti pameran/ promosi produk.
% 2,56 3,61 5,75 1,34 1,54
6. Nilai Ekspor US$ 0 0 2.127.251
2.494.675
2.771.862
7. Jumlah Produk yang Diterima Pasar Internasional
produk 4 4 4 5 6
8. Persentase PDRB Sektor Perdagangan
% 12,83 12,95 13,34 13,51 13,60
9. Persentase lokasi PKL yang tertata
% 3,31 3,31 4,4 4,9 5,1
Sumber : Disperindagkop Kabupaten Blora, 2016
7. Perindustrian
Jumlah IKM di wilayah Kabupaten Blora berdasarkan data yang
ada berjumlah sebanyak 11.645 unit. Angka tersebut naik jika dibandingkan
dengan jumlah tahun 2011 yang hanya berjumkah 11.006 unit.
Pertumbuhan industri di wilayah Kabupaten Blora berkisar antara 0,31%
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-117
hingga 7,8% sejak tahun 2011 sampai tahun 2015. Sektor industri di
Kabupaten Blora dalam struktur PDRB memberikan kontribusi sebesar
4,72% pada tahun 2015. Sumbangan paling besar pendapatan sektor
industri disumbang oleh sektor IKM. Sumbangan sektor IKM selama tahun
2015 sebesar 41,49%.
Kebijakan RPJPD urusan perindustrian pada RPJMD tahap ke-3
adalah: Pengembangan industri kecil menengah potensial; peningkatan
kapasitas SDM pelaku industri; dan peningkatan nilai tambah sektor
pertanian melalui pengembangan industri pengolahan hasil pertanian
berbasis IPTEK. Peningkatan kualitas produk sektor industri dan
pengembangan industri pengolahan hasil pertanian masih menghadapi
beberapa kendala dan tantangan. Jumlah IKM yang mendominasi sektor
industri di Kabupaten Blora pada umumnya memiliki kemampuan SDM dan
modal yang terbatas sehingga perlu adanya fasilitasi, bimbingan teknis
dilaksanakan untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusianya
sehingga mampu/ mengerti manajerial maupun teknis pengolahan industri,
bantuan alat diberikan untuk meningkatkan kemampuan modal utamanya
perlatan yang digunakan untuk produksi. Pelatihan dan bantuan alat juga
membantu IKM untuk melaksanakan diversifikasi produk, sehingga desain
makin bertambah.
Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan IKM adalah terkait
perijinan. Sampai tahun 2015 hanya 1,90% yang telah memiliki Ijin Usaha
Industri Kecil Melalui P-IRT dan Halal. Tantangan lainnya adalah masih
banyak IKM yang belum bisa difasilitasi oleh pemerintah daerah untuk
berpartisipasi dalam kegiatan promosi maupun pameran. Kedua hal tersebut
turut mempengaruhi kondisi naik turunnya omset yang diterima oleh para
pelaku IKM. Kabupaten Blora saat ini memiliki 5 kluster industri. Dari
jumlah tersebut yang berkembang sudah mencapai 3 klaster. Upaya yang
telah dilakukan oleh pemerintah daerah dalam meningkatkan kemampuan
dan kapasitas para pelaku IKM khususnya pengrajin adalah melakukan
pembinaan rutin terhadap para pengrajin.
Secara rinci kinerja urusan perindustrian di Kabupaten Blora dapat
dilihat pada Tabel 2.77 berikut.
Tabel 2.77 Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Industri unit 11.006 11.499 11.632 11.645 11.650
2. Jumlah IKM unit 11.130 11.469 11.601 11.625 11.645
3. Persentase Pertumbuhan Industri
% 0,31 2,95 1,14 7,8 8,1
4. Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB
juta 2,84 8,66 7,08 4,46 4,72
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-118
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
5. Sumbangan IKM Terhadap PDRB Sektor Industri
% 41,39 41,39 41,36
41,43 41,49
6. Persentase IKM memiliki Izin Usaha Industri Kecil Melalui P-IRT dan Halal
% 0,44 0,56 1,56 1,75 1,90
7. Persentase IKM, yang telah mengikuti pameran promosi produk
% 0,35 0,51 0,81 0,95 1,1
8. Persentase peningkatan omset penjualan produk IKM
% 3,05 16,35 5 -10,57 21,65
9. Persentase klaster industri yang berkembang
% 50 40
60 65 70
10. Cakupan bina kelompok pengrajin
% 23,5 24,2 24,2 24,5 24,75
11. Persentase industri yang memiliki six Sigma (Pengukuran Standarisasi, Pengujian dan Kualitas)
% 8,8 8,8 8,8 8,8 8,8
12. Persentase industri yang telah memenuhi standar kelayakan produksi
% 100 100 100 20 30
Sumber: Disperindagkop Kabupaten Blora, 2015
8. Transmigrasi
Pembangunan urusan transmigrasi bertujuan untuk meningkatkan
pemerataan penduduk, sekaligus diharapkan mampu meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Di sisi lain kebijakan ini seringkali tidak sesuai
dengan harapan, karena banyak kejadian penduduk yang sudah
diberangkatkan ke daerah penempatan transmigrasi ternyata kembali ke
daerahnya karena tidak mampu mengembangkan usahanya. Kerjasama
antar pemerintah daerah dalam penempatan transmigrasi, dan kesiapan
calon transmigran menjadi kunci kesuksesan dalam penyelenggaraan
transmigrasi.
Upaya peningkatan kesejahteraan penduduk yang dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Blora salah satunya dengan transmigrasi penduduk.
Transmigrasi merupakan penempatan penduduk secara merata yang
dilakukan oleh Pemerintah. Pemberangkatan transmigran dari Kabupaten
Blora pada tahun 2012 hanya sebanyak 20 KK, sedangkan pada tahun 2015
menurun menjadi sebanyak 10 KK. Sedikitnya jumlah transmigran yang
diberangkatkan disebabkan keterbatasan alokasi yang diberikan pemerintah
kepada Kabupaten Blora.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-119
Tabel 2.78 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Transmigran diberangkatkan
KK 20 20 15 4 10
Sumber : Disnakertrans Kabupaten Blora, tahun 2015
3.2.1 Penunjang Urusan Pemerintahan
1. Perencanaan Pembangunan
Perencanaan pembangunan menyangkut perencanaan
pembangunan pada skala daerah, dan perencanaan di tingkat Perangkat
Daerah (sektoral). Secara umum perencanaan pembangunan telah
berjalan dengan baik, walaupun masih terdapat beberapa kekurangan
yang perlu diperbaiki. Kabupaten Blora telah memiliki dokumen
perencanaan pembangunan jangka panjang, yaitu RPJPD tahun 2005-
2025. Dokumen perencanaan tahunan yaitu RKPD telah disusun sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Hanya saja
berkaitan dengan kualitas renja Perangkat Daerah sebagai bagian dari
RKPD perlu ditingkatkan. Penerapan anggaran berbasis kinerja dalam
proses perencanaan pembangunan juga perlu ditingkatkan. Masih
ditemui beberapa prioritas pembangunan dalam RPJMD yang belum
diacu dalam penyusunan RKPD.
Begitu pula dokumen perencanaan sektoral, baik pada bidang
ekonomi, bidang sosial budaya, bidang prasarana wilayah dan
sumberdaya alam juga telah disusun sesuai dengan rencana. Kebutuhan
perencanaan pembangunan yang bersifat sektoral sangat besar, terutama
terhadap dokumen perencanaan yang diamanatkan oleh pemerintah
pusat. Tentunya hal ini perlu disikapi agar Kabupaten Blora tidak
tertinggal dari Kabupaten/ kota yang lain.
Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi kinerja pembangunan
daerah juga sudah dilaksanakan, hanya saja pelaksanaannya belum
optimal, terlihat dari adanya beberapa kegiatan APBD yang tidak
direncanakan dalam RKPD. Perlu upaya peningkatan peran Kepala
Bappeda dan kepala Perangkat Daerah lainnya dalam proses penyusunan
dokumen perencanaan dan penganggaran daerah (RPJMD, RKPD dan
KUA-PPAS) maupun perencanaan dan penganggaran pada level Perangkat
Daerah (Renstra, Renja dan RKA), sehingga ada keselarasan antar
dokumen perencanaan.
Capaian kinerja urusan perencanaan pembangunan daerah
dapat dilihat pada Tabel 2.79 berikut.
Tabel 2.79
Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan
Tahun 2011-2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-120
No Indikator Satuan Capaian
2011 2012 2013 2014 2015
1. Ketersediaan data untuk perencanaan pembangunan daerah
dokumen 1 1 1 1 1
2. Ketersediaan hasil evaluasi RKPD
dokumen 0 1 1 1 1
3. Ketersediaan perencanaan wilayah strategis dan cepat tumbuh
dokumen 2 3 2 2 2
4. Persentase perencana Perangkat Daerah yang memahami penyusunan dokumen perencanaan Perangkat Daerah
% 100 100 100 100 100
5. Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA
dokumen 1 1 1 1 1
6. Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA
dokumen 1 1 1 1 1
7. Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA
dokumen 1 1 1 1 1
8. Persentase Perangkat Daerah memiliki Renstra Perangkat Daerah yang selaras dengan RPJMD
% 100 100 100 100 100
9. Ketersediaan dokumen perencanaan ekonomi sesuai amanat pemerintah
dokumen 2 2 2 2 2
10. Ketersediaan dokumen perencanaan sosial budaya sesuai amanat pemerintah
dokumen 3 2 2 2 2
11. Ketersediaan dokumen perencanaan prasarana wilayah dan SDA sesuai amanat pemerintah
dokumen 1 1 1 1 1
Sumber: Bappeda Kabupaten Blora, 2015
2. Sekretariat Daerah
a. Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Kebijakan RPJPD terkait pelayanan publik pada RPJMD tahun ke-3
yaitu: (1) Peningkatan kapasitas aparatur melalui motivasi yang kuat dan
tanggung jawab terhadap tugasnya dalam mendorong terwujudnya
penyelenggaraan pemerintah yang baik; dan (2) Peningkatan system
penyelenggaraan pemerintahan yang tertib, teratur, demokratis dan
berkesadaran hukum melalui peningkatan kesadaran hukum masyarakat,
aparatur dan penegak hukum. Pencapaian kinerja dalam penerapan
Undang-Undang Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik di
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-121
Kabupaten Blora belum optimal. Kualitas pelayanan sesuai dengan harapan
masyarakat berupa pelayanan yang murah, cepat, dan transparan belum
sepenuhnya terwujud.
Penerapan Standar Pelayanan Publik (SPP) yang disertai Maklumat
Pelayanan belum terlaksana di semua unit pelayanan publik di Kabupaten
Blora. SPP ini diamanatkan dalam UU 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik, PP No 96 tahun 2012 tentang Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik, PermenPAN-RB No. 36 tahun 2012 tentang
Petunjuk Teknis Penyusunan, Penetapan, dan Penerapan Standar
Pelayanan, serta PermenPAN-RB No. 38 tahun 2012 tentang Pedoman
Penilaian Kinerja Unit Pelayanan Publik. Belum adanya standar pelayanan
publik pada unit-unit pelayanan publik menjadikan tidak adanya patokan
bagi masyarakat dalam menilai apakah suatu unit pelayanan telah
memberikan pelayanan sesuai dengan standar.
Beberapa unit telah dilakukan pengukuran capaian indeks
kepuasan masyarakat dengan hasil pada Tabel 2.79 berikut.
Tabel 2.80 Hasil Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat pada Perangkat Daerah
Tahun 2011-2015
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
1. Kantor Bappeda - - 76,65 78,45 80,10
2. Kantor Dinas Daerah 77,16 - 80,80 80,80 81,08
3. Teknis Daerah 73,06 - 74,00 79,18 80,30
Sumber: Bagian Organisasi Kepegawaian Setda Blora
Penyelenggaraan administrasi pemerintahan daerah Kabupaten
Blora semakin ditingkatkan melalui pelayanan berbasis teknologi informasi
(TI). Hal ini merupakan komitmen dalam penataan sistem manajemen
melalui website Kabupaten Blora yang mudah diakses dunia usaha dan
masyarakat. Di samping itu, untuk mendukung perwujudan transparansi,
akuntabilitas dan responsibilitas kinerja Perangkat Daerah, telah dibangun
sebanyak 5 Sistim Informasi Manajemen Pemda.
b. Kerjasama Antar Daerah
Kerjasama antar daerah (KAD) sebagai salah satu upaya untuk
lebih memantapkan hubungan dan keterpaduan daerah yang satu dengan
yang lain, menyelaraskan dan mensinergikan manfaat hasil pembangunan
dan potensi antar daerah. Kerjasama daerah dapat pula dilakukan dengan
pihak ketiga terutama meningkatkan pemanfaatan teknologi, promosi
daerah. Bentuk kerjasama daerah yang dilakukan meliputi kerjasama
daerah dengan kabupaten sekitar (Kerjasama dengan Kab. Rembang, Blora
dan Kab. Grobogan); kerjasama kawasan perbatasan dengan Provinsi Jawa
Timur (kerjasama Ratubangnegoro yang meliputi Kab. Rembang, Tuban,
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-122
Blora dan Bojonegoro antara lain tentang penanganan peternkan,
pemeriksanan kendaraan bermotor lintas batas dan pariwisata) serta
kerjasama dengan instansi Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Pusat.
c. Reformasi Birokrasi
Reformasi birokrasi merupakan upaya untuk melakukan perbaikan
kinerja aparatur dengan penyederhanaan regulasi, efisiensi, efektivitas dan
akuntabilitas dalam seluruh aspek tata kelola pemerintahan dan kualitas
pelayanan kepada masyarakat, yang dapat meningkatkan kepercayaan
masyarakat dan dunia usaha, diselengarakan melalui: Pelayanan perijinan
terpadu satu pintu; Keberadaan LPSE telah dimulai tahun 2012; Pelayanan
KTP elektronik tahun 2012; Pelayanan unit pengaduan masyarakat di semua
PERANGKAT DAERAH ; dan Peningkatan keterbukaan informasi kepada
masyarakat melalui website Kabupaten Blora dimulai sejak 2010 dan
sampai dengan tahun 2014 sebagian besar PERANGKAT DAERAH telah
memiliki website yang mudah diakses masyarakat dan dunia usaha.
Tabel 2.81 Capaian Kinerja Sub Bidang Reformasi Birokrasi Tahun 2011-2015
No Indikator Satua
n 2011 2012 2013 2014 2015
1. Penataan PERANGKAT
DAERAH
Unit 27 27 27 27 27
2. Urusan yang sudah
diterapkan SPM nya
berdasarkan pedoman yg
diterbitkan oleh Pemerintah
Urusa
n
15 15 15 15 15
3. Ketepatan waktu
penyampaian LAKIP
Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
4. Ketepatan waktu
penyampaian LPPD
Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
Sumber: Setda Kabupaten Blora, 2015
Berdasarkan Hasil evaluasi penilaian implementasi dan
pengembangan akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Blora untuk
tahun 2012-2015 berpredikat "C" (kurang), sedangkan untuk nilai tahun
2012-2014 mengalami peningkatan, namun pada tahun 2015 mengalami
penurunan dikarenakan pada tahun 2015 pedoman evaluasi menggunakan
pedoman baru yaitu Peraturan Menteri PANRB Nomor 12 Tahun 2015 yang
memuat indikator penilaiannya lebih banyak daripada pedoman yang
digunakan untuk mengevaluasi AKIP sebelum tahun 2015. Berikut Hasil
Evaluasi Akuntabilitas Instansi Pemerintah Kabupaten Blora pada Tabel
2.82.
Tabel 2.82
Hasil Evaluasi Akuntabilitas Instansi Pemerintah Kabupaten Blora
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-123
No Komponen yang
dinilai
Bobot
Tahun
Bobot 2015 2011 2012 2013 2014
1 Perencanaan Kinerja 35 NA 21,63 17,75 17,90 30 15,22
2 Pengukuran Kinerja 20 NA 06,98 09,80 09.95 25 07,41
3 Pelaporan Kinerja 15 NA 07,60 07,60 7,10 15 08,08
4 Evaluasi Kinerja 10 NA 00,00 01,72 04,63 10 05,48
5 Capaian Kinerja 20 NA 10,86 10,99 08,90 20 09,88
Nilai Hasil Evaluasi 47,07 47,86 48,48 46,07
Tingkat Akuntabilitas Kinerja
C C C C C
Sumber: Setda Kabupaten Blora, 2016
Dalam meningkatkan kesadaran hukum dilaksanakan penyuluhan
hukum kepada masyarakat dengan melibatkan pemangku kepentingan dan
pembentukan Kelompok Sadar Hukum (Kadarkum) di desa dan kelurahan.
Upaya peningkatan dan penegakan Hak Asasi Manusia (HAM) sebagai
tindak lanjut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2015
Tentang Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia Tahun 2015-2019 telah
dilakukan sosialisasi dan bimbingan teknis bagi tokoh masyarakat dan di
tingkat desa/kelurahan. Langkah-langkah pencegahan dan pemberantasan
korupsi berdasarkan Perpres Nomor 55 Tahun 2012 tentang Strategi
Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Nasional sejalan dengan
upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).
Adapun banyaknya Raperda yang disetujui oleh DPRD menjadi
Perda setiap tahunnya mencapai angka 100%, masing-masing dapat dirinci
pada Tabel 2.83 sebagai berikut.
Tabel 2.83
Capaian Kinerja Hukum dan HAM Tahun 2011-2015
No Indikator 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Raperda yang masuk Propem Perda
35 44 43 61 18
2. PERDA yang ditetapkan
20 7 14 8 11
3. Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan
6 10 10 16 NA
4. Penyusunan Perda Inisiatif
4x pembahasan (7 Ranperda)
2x pembahasan (14 Ranperda)
2x Pembahasan
(12 Ranperda)
2 x Pembahasan (8 Ranperda)
2 x Pembahasan (6 Ranperda)
Sumber: Bagian Hukum Setda Blora, 2015
3. Kepegawaian
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-124
Aparatur Sipil Negara (ASN) adalah unsur utama penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik semakin dituntut
profesional maka peningkatan kualitas SDM, sarana dan prasarana dan
kelembagaan. Berlakunya UU Nomor 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara diharapkan PNS semakin profesional dan pelayanan semakin baik di
tahun-tahun mendatang. Aparatur pemerintah Kabupaten Blora pada tahun
2014 sebanyak 9.309 orang, dengan perincian pada Tabel 2.84 sebagai
berikut.
Tabel 2.84
Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
No. Kriteria Pegawai 2011 2012 2013 2014 2015
Berdasarkan Golongan
1. Golongan I 402 386 363 329 329
2. Golongan II 2.386 2.018 1.562 1.350 1.438
3. Golongan III 3.634 3.354 3.478 3.534 3.948
4. Golongan IV 4.133 4.216 4.166 4.096 3.910
Jumlah 10.555 9.974 9.569 9.309 9.625
Pejabat Struktural
1. Eselon I 0 0 0 0 0
2. Eselon II 24 24 25 26 26
3. Eselon III 138 142 146 147 149
4. Eselon IV 679 612 670 656 695
5. Eselon V 54 51 52 53 53
Pejabat Fungsional
7.429 6.780 6.523 6.336 6.554
Pensiunan 375 407 420 265 274
Sumber: BKD Kabupaten Blora, 2015
Salah satu kebijakan RPJPD pada RPJMD tahap ke-3 yaitu:
Peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam mendukung terwujudnya
penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik; dan Penguatan sistem
penyelenggaraan pemerintahan yang tertib, teratur, demokratis dan
berkesadaran hukum.
4. Keuangan Daerah
Kebijakan otonomi daerah memberikan kewenangan yang lebih
besar Pemerintah Kabupaten Blora dalam pengelolaan keuangan dan aset
daerah. Dalam rangka meningkatkan kinerja pembangunan daerah,
pemerintah Kabupaten Blora berupaya meningkatkan penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) berupa pajak daerah, retribusi, hasil
pengelolaan kekayaan daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang
sah. PAD Kabupaten Blora meningkat dari sebesar Rp 47.087.584.159 pada
tahun 2011 menjadi sebesar Rp 145.384.777.039 pada tahun 2014.
Kemampuan pendapatan asli daerah Kabupaten Blora masih terbatas,
sehingga pendapatan daerah masih mengandalkan dua sumber utama yaitu:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-125
Dana Perimbangan (termasuk DAU dan DAK) dan Lain-lain Pendapatan
Daerah yang sah menjadi sumber utama pendanaan pembangunan.
Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan mendasarkan pada PP
Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan,
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Permendagri Nomor 21 Tahun 2011. Mulai tahun 2015 standar akuntansi
pemerintah dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor
71 Tahun 2011 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, pasal 4 ayat (1)
Pemerintah menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) berbasis
Akrual, yaitu SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset, utang, dan
ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui
pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan
anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam APBD.
Dalam pengelolaan keuangan daerah, Pemerintah Kabupaten Blora
dalam kurun waktu tahun 2011 - 2013 memperoleh opini Wajar Dengan
Pengecualian (WDP) dari BPK. Tentunya perlu ditingkatkan agar dapat
mencapai opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Pencapaian ini
dipengaruhi oleh komitmen pemerintah daerah untuk meningkatkan tata
kelola keuangan yang belum optimal, kapasitas pengelola keuangan dan
auditor yang belum menunjang tersusunnya kualitas laporan keuangan
yang baik, serta manajemen pengelolaan aset daerah yang belum optimal.
Perkembangan kinerja pengelolaan keuangan daerah Pemerintah
Kabupaten Blora tahun 2011-2014 dijabarkan pada Tabel 2.84 sebagai
berikut.
Tabel 2.85 Capaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2011-2015
No Indikator 2011 2012 2013 2014 2015
1 PAD 67.021.769.902
81.987.007.133
95.192.786.972
144.724.169.929
168.881.353.847
2 Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah
WDP WDP WDP WDP WDP
Sumber: DPPKAD Kabupaten Blora, 2015
Jumlah aset di Kabupaten Blora Optimalisasi pengelolaan aset dan
barang daerah dilaksanakan berdasarkan acuan PP Nomor 6 Tahun 2006
tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah dan berpedoman Permendagri
Nomor 17 Tahun 2007. Upaya optimalisasi penggunaan dan pemanfaatan
aset daerah semaakin ditingkatkan melalui pendataan dan pemutakhiran
data, pengadaan dan mutasi, pengamanan aset, penghapusan dan
pemindahtanganan Barang Milik Daerah (BMD), inventarisasi BMD,
penyelesaian kasus/ sengketa aset, pembinaan pengendalian dan
pengawasan BMD serta penyusunan Daftar Kebutuhan Barang Milik Daerah
(DKBMD) dan Daftar Kebutuhan Perubahan Barang Milik Daerah
(DKPBMD).
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-126
Tabel 2.86
Jumlah dan Nilai Aset Daerah Kabupaten Blora Tahun 2011-2014
No. Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014
1. Jumlah Aset Daerah
* Aset Bergerak buah 670.433 692.014 1.977.490 2.127.120
* Aset TidakBergerak
buah 8.544 8.508 11.148 11.737
2. Nilai Aset / Brg Daerah
* Aset Bergerak M Rp. 410,145 206,171 263.659 297.769
* Aset Tidak bergerak
M Rp. 1.262,19 1.201,09 1.377,74 1.832.297
Sumber: DPPKAD Kabupaten Blora, 2015
5. Pengawasan
Pengawasan internal dilaksanakan secara rutin oleh Inspektorat
agar kinerja pembangunan lebih berdaya guna dan berhasil guna tanpa ada
penyalahgunaan dalam pemanfaatan keuangan daerah. Jumlah pemeriksa
menunjukkan peningkatan dari tahun 2010 sebanyak 17 orang menjadi
sebanyak 21 orang pada tahun 2014, semuanya menguasai teknik/teori
pengawasan dan penilaian akuntabilitas kinerja. Fokus pengawasan pada
pengawasan internal secara berkala pada semua obyek pemeriksaan (obrik)
yaitu sejumlah 27 PERANGKAT DAERAH . Capaian kinerja pengawasan
ditunjukkan dengan hasil pemeriksaan reguler pada obyek pemeriksaan
sebanyak 143 LHP pada tahun 2014. Tindak lanjut temuan pemeriksaan
BPK dan inspektorat provinsi tergolong baik, dalam kurun waktu Tahun
2010-2015 mencapai sebesar 100%. Capaian kinerja sub bidang
pengawasan dapat dikemukakan pada Tabel 2.87 sebagai berikut.
Tabel 2.87 Capaian Sub Bidang Pengawasan Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
a. Jumlah Laporan Hasil Pemeriksaan
LHP 141 142 143
143 143
b. Jumlah laporan hasil tindak lanjut dan ekspose temuan hasil pengawasan yang telah disusun
Laporan 427/427
394/394
457/488
191/296
% 100 100 93,65 100 100
c. Rasio temuan BPK RI yang ditindaklanjuti
Temuan 64/64 49/49 58/58 38/38
% 100 100 100 100 100
d. Rasio temuan Inspektorat Provinsi yang ditindaklanjuti
temuan 61/61 64/64 112/136
83/83
% 100 100 82,35 100 100
e. Jumlah tenaga pemeriksa yang menguasai teknik/teori pengawasan dan penilaian akuntabilitas kinerja (orang)
orang 17 21 21 10 5
% 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-127
Sumber: Inspektorat Kabupaten Blora, 2015
2.4. Aspek Daya Saing Daerah
Pada bagian ini diuraikan kondisi umum aspek daya saing daerah
yang mencakup fokus fasilitas wilayah/ infrastuktur, fokus iklim
berinvestasi, dan fokus sumber daya manusia.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Analisis kinerja atas aspek kemampuan ekonomi daerah
dilakukan terhadap indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per
kapita, pengeluaran konsumsi non pangan per kapita, produktivitas
total daerah, dan nilai tukar petani yang dijabarkan sebagai berikut.
1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga
Komponen tertinggi penyumbang PDRB menurut penggunaan
pada tahun 2014 adalah komponen pengeluaran konsumsi rumah
tangga, yang menyumbang sekitar 78,16% terhadap total PDRB. Hal
ini menunjukkan bahwa ditinjau dari sisi pengeluaran,
perekonomian Kabupaten Blora sebagian besar digunakan untuk
konsumsi rumah tangga. Tahun 2014 pengeluaran konsumsi rumah
tangga (atas dasar harga berlaku) di Kabupaten Blora sebesar
Rp.11.768,22 milyar yang meningkat sekitar 10,42% dari tahun
sebelumnya. Besarnya konsumsi rumah tangga di Kabupaten Blora
dipengaruhi oleh jumlah penduduk yang relatif besar, mencapai 850
ribu jiwa pada tahun 2014.
Tabel 2.88 Komponen PDRB Penggunaan Kabupaten Blora Tahun 2012-2104
No Komponen Pengguna 2012 2013 2014
1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga
9.476,16 10.541,16 11.768,22
2 Pengeluaran konsumsi lembaga swata nirlaba
194,34 221,10 256,83
3 Pengeluaran konsumsi pemerintah
1.330,64 1.474,92 1.638,15
4 Pembentukan modal tetap bruto
1.524,97 1.640,88 1.868,47
5 Perubahan inventori 640,27 663,75 331,27
6 Ekspor 8.944,55 9.836,53 10.999,17
7 Impor 9.825,37 10.833,49 11.055,18
PDRB Pengeluaran 12.285,56 13.544,65 15.055,18 Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Blora Tahun 2015
Secara total pengeluaran konsumsi rumah tangga memiliki
tren yang meningkat setiap tahunnya seiring dengan pertambahan
jumlah penduduk dan tingkat perekonomian di Kabupaten Blora.
2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-128
Semakin tinggi pendapatan masyarakat biasanya akan diikuti
dengan konsumsi non makanan yang semakin tinggi. Pada tahun
2014 sub komponen konsumsi rumah taangga non makanan
tercatat sebesar 58,05% sedangkan sisianya sebesar 41,95%
merupakan konsumsi makanan.
Tabel 2.89 Komponen Konsumsi Rumah Tangga PDRB Penggunaan
Kabupaten Blora Tahun 2012-2014 (milyar Rp)
Komponen Penggunaan Tahun
2012 2013 2014
Pengeluaran Komsumsi
Rumah Tangga
9.l476, 16 10.541,16 11.768,22
a. Makanan, minuman
dan rokok
4.118,30 4.553,47 4.936,19
b. Pakaian dan alas kaki 390,47 397,39 436,23
c. Perumahan, perkakas,
perlengkapan dan
penyel rumah tangga
1.061, 76 1.179,84 1.332,19
d. Kesehatan dan
pendidikan
599,75 641,58 722,51
e. Transportasi,
komunikasi, rekreasi
dan budaya
2.473,26 2.867,67 3.306,77
f. Hotel dan restoran 587,90 646,11 761,26
g. Lainnya 244,73 255,10 273,05
PDRB Pengeluaran 12.285,56 13.544,65 15.055,18
Prosentase 77,13 77,83 78,17
Sumber: Statistik Dearah Kabupaten Blora, 2015
3. Nilai Tukar Petani
Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan salah satu indikator
untuk melihat tingkat kemampuan/ daya beli petani di pedesaan.
Penghitungan indikator ini diperoleh dari perbandingan antara
Indeks Harga Yang Diterima Petani (It) dengan Indeks Harga Yang
Dibayar Petani (Ib) yang dinyatakan dalam persentase. NTP juga
menunjukkan daya tukar (term of trade) antara produk pertanian
yang dijual petani dengan barang dan jasa yang dibutuhkan petani
dalam berproduksi dan konsumsi rumah tangga.
Dengan membandingkan kedua perkembangan angka
tersebut, maka dapat diketahui apakah peningkatan pengeluaran
untuk kebutuhan petani dapat dikompensasi dengan penambahan
pendapatan petani dari hasil pertaniannya. Atau sebaliknya, apakah
kenaikan harga jual produksi pertanian dapat menambah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-129
pendapatan petani yang pada gilirannya meningkatkan
kesejahteraan para petani. Semakin tinggi nilai NTP, relatif semakin
kuat pula tingkat kemampuan atau daya beli petani.
Adapun perkembangan Nilai Tukar Petani di Kabupaten Blora
pada tahun 2011-2015 dijabarkan pada Tabel 2.90 berikut.
Tabel 2.90 Perkembangan Nilai Tukar Petani di Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
No Tahun Nilai Tukar Petani
1 2011 102,35
2 2012 101,93
3 2013 101,64
4 2014 101,60
5 2015 101,15
Sumber: Bappeda Kabupaten Blora, 2016
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur
Daya saing wilayah dapat diketahui dari ketersediaan sarana
prasarana wilayah, diantaranya bank, perusahaan asuransi, hotel dan
penginapan, restoran, ketersediaan air bersih, ketersediaan listrik, dan
sarana telekomunikasi. Keberadaan infrastruktur tersebut akan
mendorong tumbuhnya usaha-usaha baru dalam bentuk investasi yang
diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Perkembangan sarana-prasarana penunjang pengembangan wilayah di
Kabupaten Blora dapat dilihat pada Tabel 2.91 berikut.
Tabel 2.91 Perkembangan Sarana dan Prasarana Wilayah
Tahun 2011-2014
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014
1 Jenis dan jumlah
bank dan cabang
Unit 28 28 28 NA
2 Jumlah restoran
dan rumah makan
Unit 42 47 30 45
3 Jumlah
penginapan/ hotel
Unit 31 32 31 33
4 Ketersediaan daya
listrik
MWatt 125 142 45 NA
5 Jumlah MWatt 115 135 135 NA
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-130
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014
kebutuhan listrik
Sumber: DPPKKI dan Dinas ESDM Kabupaten Blora, 2015
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi
Penanaman modal dipengaruhi oleh iklim investasi yang
kondusif dan kemudahan berusaha. Iklim investasi yang kondusif
sangat dipengaruhi oleh kondisi politik dan kebijakan dalam penanaman
modal. Masyarakat yang memandang positif arti pentingnya sebuah
investasi serta didukung kemudahan dalam perijinan akan menjadi
faktor pendorong dan menjadi daya tarik investor untuk berusaha dan
menanamkan modalnya di suatu wilayah. Kerawanan sosial dan angka
kriminalitas yang rendah juga menjadi faktor pendukung keberhasilan
suatu daerah menarik masuknya investasi. Perkembangan jumlah kasus
kriminal dan kasus demonstrasi yang terjadi di Kabupaten Blora dapat
dilihat pada Tabel 2.92 berikut.
Tabel 2.92 Perkembangan Kasus Kriminalitas dan Demonstrasi
Tahun 2011-2014
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah kasus
kriminalitas
Kasus 307 335 255 324 184
2 Jumlah unjuk rasa/
demonstrasi dalam
1 thn
kasus 0 7 1 4 2
Sumber: Kantor Kesbangpol, 2016
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia
Perkembangan rasio ketergantungan penduduk di Kabupaten
Blora menunjukkan tren fluktuatif tetapi cenderung menurun mulai
tahun 2013 sampai dengan tahun 2015. Di Tahun 2011 dependency
ratio sebesar 47,12 % menunjukkan penurunan pada Tahun 2012
menjadi sebesar 46,05 31,98%. Kemudian pada tahun 2014 dan 2015
juga mengalami trend penurunan dari 47,01 di tahun 2013 menjadi
46,73 di tahun 2014 dan 2015 sebesar 46,52.
Trend yang cenderung menurun ini memberi gambaran bahwa
struktur Kependudukan di Kabupaten Blora mengarah pada proporsi
penduduk usia produktif yang lebih besar. Kondisi ini menuju pada
pencapaian bonus demografi, yaitu percepatan pertumbuhan ekonomi
akibat berubahnya struktur umur penduduk yang ditandai dengan
menurunnya rasio ketergantungan (dependency ratio) penduduk non-
usia kerja kepada penduduk usia kerja. Perubahan struktur ini
memungkinkan bonus demografi tercipta karena meningkatnya suplai
angkatan kerja (labor supply), tabungan (saving), dan kualitas sumber
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 II-131
daya manusia (human capital). Kondisi tersebut menguntungkan dalam
menggerakkan perekonomian di Kabupaten Blora. Untuk mencapai hal
tersebut, penciptaan lapangan kerja dan peningkatan keahlian tenaga
kerja diharapkan perlu diupayakan agar tenaga kerja produktif mampu
menghadapi persaingan kerja yang kian kompetitif.
Perkembangan ratio ketergantungan penduduk di Kabupaten
Blora dapat dilihat pada Tabel 2.93 berikut.
Tabel 2.93 Rasio Ketergantungan Penduduk Tahun 2011-2015
No Indikator Satuan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah penduduk
<15 thn dan >64
thn
Jiwa
(Ribu)
267.702 262.800 270.046 270.19
7
270.577
2 Jumlah penduduk
usia 15-64 thn
Jiwa
(Ribu)
568.128 570.584 574.398 578.17
2
581.511
Dependency ratio % 47,12 46,05 47,01 46,73 46,52
Sumber: Olah Data, 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-1
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
3.1 Kinerja Keuangan Daerah
Kinerja pengelolaan keuangan daerah dapat dilihat dari kinerja
pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), baik
pendapatan daerah, belanja daerah maupun pembiayaan daerah.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD
1. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana
perimbangan dari pemerintah pusat dan lain-lain pendapatan daerah.
Pendapatan daerah mencakup: 1) Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan
Asli Daerah yang Sah; 2) Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus; serta 3)
Kelompok Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah meliputi Hibah,
Pendapatan Bagi Hasil Pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya,
Dana Penyesuaian, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah
Daerah Lainnya. Sebagian besar pendapatan daerah Kabupaten Blora
berasal dari dana perimbangan disusul Lain-lain Pendapatan Daerah yang
sah, dan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Kinerja pendapatan daerah dapat diukur dengan indikator derajat
kemandirian keuangan daerah (desentralisasi fiskal). Indikator ini dihitung
dari rasio Pendapatan Asli Daerah terhadap total Pendapatan Daerah.
Dengan mengetahui kemandirian keuangan daerah ini akan diketahui
seberapa besar local taxing power suatu daerah, serta seberapa besar
kemampuan PAD dalam mendanai belanja daerah yang dianggarkan untuk
memberikan pelayanan publik kepada masyarakat. Proporsi dana
perimbangan terhadap total pendapatan daerah Kabupaten Blora dalam
kurun waktu tahun 2010-2015 berkisar antara 61,84% hingga 81,16%;
Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah antara 13,02% hingga 28,67%, dan
PAD hanya memberikan kontribusi antara 5,82% hingga 9,54%. Dengan
demikian derajat kemandirian fiskal Kabupaten Blora dalam kurun waktu
tahun 2010-2015 tergolong masih rendah, yaitu hanya sekitar 5,82% hingga
9,54%.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-2
Gambar 3.1 Proporsi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan
Daerah terhadap Total Pendapatan Daerah Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
Secara keseluruhan, total pendapatan daerah sejak tahun 2011
hingga tahun 2015 mengalami peningkatan dari sebesar Rp 809,22 milyar
menjadi 1,64 trilyun. Hal ini disebabkan oleh semakin meningkatnya PAD
baik dari unsur pajak dan retribusi daerah, maupun lain-lain pendapatan
daerah yang sah, serta adanya kenaikan penerimaan Dana Alokasi Umum
(DAU). Realisasi pajak dan retribusi daerah di Kabupaten Blora sebagian
besar sudah efektif, terlihat dari realisasi telah sesuai dengan target yang
telah ditetapkan. Namun demikian ada beberapa jenis pajak dan retribusi
daerah yang belum efektif yaitu: pajak hiburan, retribusi terminal, retribusi
pasar grosir dan pertokoan, dan retribusi parkir tepi jalan umum. Jenis
retribusi tersebut belum memenuhi target yang telah ditetapkan. Beberapa
jenis pajak dan retribusi daerah yang dapat ditingkatkan adalah pajak
hiburan, pajak parkir, retribusi Rumah Potong Hewan (RPH) dan retribusi
pelayanan parkir tepi jalan umum.
Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Blora baik realisasi
dan prediksi dapat dilihat pada Tabel 3.1 berikut ini.
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
5,82 6,65 7,08 7,36 9,54 9,49
81,16
70,69 70,65 69,76 64,27 61,84
13,02
22,66 22,27 22,88 26,19 28,67
Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-3
Tabel 3.1
Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 PENDAPATAN 809.229.173.421 1.007.775.882.838 1.157.245.001.473 1.292.799.169.616 1.516.483.308.534 1.648.791.900.900
1.1 Pendapatan Asli Daerah
47.087.584.059 67.021.769.902 81.987.007.133 95.192.786.972 144.724.169.929 168.881.353.847
1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah
9.427.005.382 11.177.375.259 11.486.783.665 15.330.016.722 26.310.742.598 31.560.452.719
1.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah
23.935.158.129 8.746.660.794 8.817.557.815 11.847.744.920 15.366.885.092 9.780.814.477
1.1.3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
3.222.513.820 5.884.626.373 5.758.248.478 6.165.994.267 7.731.229.785 7.005.811.121
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Asli
10.502.906.728 41.213.390.184 55.924.417.175 61.849.031.063 95.315.432.454 108.462.561.690
1.2 Dana Perimbangan 656.795.452.845 712.375.079.294 817.542.087.931 901.824.680.069 974.574.108.181 1.019.665.153.124
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak
86.362.688.845 88.110.970.294 90.371.797.931 94.501.754.069 89.535.086.781 72.722.131.124
1.2.2 Dana Alokasi Umum 487.917.464.000 547.169.709.000 673.180.530.000 753.830.036.000 823.874.089.000 848.823.612.000
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 82.515.300.000 77.094.400.000 53.989.760.000 53.492.890.000 61.140.660.000 98.119.410.000
1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
105.346.136.517 228.379.033.642 257.715.906.409 295.781.702.575 397.185.030.424 397.741.053.739
1.3.1 Hibah 1.562.618.000 257.071.750 1.511.525.750 1.005.398.300 1.420.156.500 987.382.927
1.3.2 Dana Darurat - - - - -
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari Propinsi dan Pemerintah
25.691.009.042 32.764.377.283 42.951.827.489 51.690.178.607 69.692.547.000 91.151.205.776
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
61.039.289.200 166.799.485.080 105.770.570.000 185.992.738.000 246.909.117.000 204.318.505.000
1.3.5 Bantuan Keuangan Propinsi dan Pemerintah Daerah
17.883.829.000 28.384.340.000 77.364.045.200 57.093.387.765 79.187.482.324 101.449.860.036
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-4
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1.3.6 Bagi Hasil Retribusi dan Pendapatan Lainnya dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
168.390.915 173.759.529 117.937.970 54.217.065 - 74.816.870.000
1.3.7 Dana Desa
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-5
Dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009
tentang Pajak dan Retribusi Daerah, dan Peraturan Daerah Kabupaten Blora
Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2) sejak 1 Januari 2014 diharapkan akan mampu
meningkatan pendapatan daerah Kabupaten Blora. Adapun kebijakan dalam
peningkatan pendapatan daerah Kabupaten Blora yang masih terus
dilaksanakan adalah:
a. Intensifikasi dan ekstensifikasi serta optimalisasi sumber pendapatan
daerah;
b. Penyesuaian tarif pajak dan retribusi daerah sesuai Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2009;
c. Peningkatan pendapatan dari Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan
Dana Bagi Hasil Hutan maupun sumber daya alam lainnya;
d. Optimalisasi dan peningkatan pendapatan dari Paticipating Interest (PI)
Block Cepu;
e. Optimalisasi BUMD untuk peningkatan laba dan deviden;
2. Belanja Daerah
Belanja daerah terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja
langsung. Untuk belanja tidak langsung, jenis belanja meliputi belanja
pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan
keuangan, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, dan belanja tidak
terduga. Sementara itu belanja langsung terdiri dari belanja pegawai, belanja
barang dan jasa, serta belanja modal.
Kebijakan belanja daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun
2010-2015 terutama diprioritaskan pada peningkatan pelayanan publik seperti
infrastruktur, pendidikan, kesehatan, penanganan bencana alam, dan
pengurangan kesenjangan/ disparitas antar wilayah di Kabupaten Blora.
Struktur Belanja di Kabupaten Blora masih didominasi Belanja tidak
langsung, dengan kecenderungan menurun. Proporsi Belanja tidak langsung
dari tahun 2010–2015 cenderung menurun dari sebesar 79,67% menjadi
67,68%. Sementara itu proporsi belanja langsung cenderung meningkat dari
sebesar 20,33% menjadi 32,32%. Kondisi ini memberikan gambaran bahwa
alokasi anggaran untuk program pembangunan relatif terbatas, sebab lebih
rendah dari alokasi belanja tidak langsung. Secara rinci proporsi unsur belanja
langsung dan belanja tidak langsung terhadap total belanja terlihat pada
Gambar 3.2.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-6
Gambar 3.2 Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten
Blora Tahun 2010-2015
Realisasi belanja daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun
2010-2015 menunjukkan peningkatan dari sebesar Rp. 827,07 milyar pada
tahun 2010 menjadi sebesar 1,68 trilyun pada tahun 2015. Peningkatan
belanja terutama karena adanya kenaikan yang cukup signifikan pada Belanja
Tidak Langsung khususnya belanja pegawai, dan kenaikan Belanja Langsung.
Secara rinci perkembangan realisasi belanja daerah Kabupaten Blora dapat
dilihat pada Tabel 3.2 berikut ini.
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
79,67
71,23 64,31 65,06 63,37
67,68
20,33 28,77
35,69 34,94 36,63 32,32
Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-7
Tabel 3.2
Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pendapatan daerah 809.229.173.421 1.007.775.882.838 1.127.245.001.473 1.292.799.169.613 1.516.483.308.534 1.648.791.900.900
2 Belanja Daerah 827.077.475.755 925.821.278.064 1.125.135.368.559 1.318.484.054.214 1.468.208.051.148 1.669.967.939.618
2.1 Belanja Tidak Langsung
658.895.843.309 659.431.697.493 723.584.871.810 857.836.310.151 930.391.939.031 1.130.170.965.831
2.1.1 Belanja Pegawai 521.567.917.140 572.717.878.693 632.326.183.392 719.203.560.281 782.350.121.029 823.632.772.453
2.1.2 Belanja Bunga 55.923.068 44.209.800 35.884.428 41.044.113 14.713.538 6.295.918
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - -
2.1.4 Belanja Hibah 30.503.632.309 9.591.262.000 34.686.874.500 52.420.935.000 83.473.909.536 101.656.770.660
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 27.393.271.600 33.137.046.708 3.200.500.000 6.637.900.000
2.1.6 Belanja Bagi Hasil Propinsi/ Kabupaten
dan Pemerintah
- - - - - 3.200.000.000
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/ Kab/ Kota
49.095.924.192 41.989.652.592 47.623.144.900 81.971.270.757 60.590.694.928 195.037.226.800
2.1.8 Belanja Tak Terduga 279.175.000 1.951.647.700 5.712.284.590 - -
2.2 Belanja Langsung 168.181.632.446 266.389.580.571 401.550.496.749 460.647.744.063 537.816.112.117 539.796.973.787
2.2.1 Belanja Pegawai 19.813.617.257 38.814.370.709 44.198.708.645 59.669.298.355 75.982.437.766 61.748.588.595
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa
95.021.213.889 121.745.730.651 138.244.093.535 140.523.045.846 126.696.918.105 151.870.836.830
2.2.3 Belanja Modal 53.346.801.300 105.829.479.211 219.107.694.569 260.455.399.862 335.136.756.246 326.177.548.362
Surplus/ (Defisit) 12.151.697.666 81.954.604.774 2.109.632.914 -25.684.884.601 48.275.257.386 -21.176.038.718
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-8
Kebijakan pengelolaan keuangan daerah masa lalu dapat dilihat dari
proporsi belanja pegawai terhadap total belanja daerah. Tujuan penghitungan
rasio tersebut adalah untuk mengetahui besarnya Belanja Pegawai yang
dikeluarkan setiap tahun terhadap total belanja daerah. Belanja Pegawai
dimaksud adalah belanja pegawai pada kelompok belanja tidak langsung.
Rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah menggambarkan bahwa
semakin tinggi angka rasionya, maka semakin besar proporsi APBD yang
dialokasikan untuk belanja pegawai. Begitu pula sebaliknya, semakin kecil
angka rasio Belanja Pegawai maka semakin kecil proporsi APBD yang
dialokasikan untuk belanja pegawai.
Perkembangan proporsi belanja pegawai pada Belanja Tidak Langsung
terhadap total belanja daerah Kabupaten Blora menunjukkan kecenderungan
menurun dari sebesar 63,06% pada tahun 2010 menjadi sebesar 49,32% pada
tahun 2015. Perkembangan proporsi belanja pegawai pada Belanja Tidak
Langsung terhadap total belanja daerah dapat dilihat pada Gambar 3.3.
Gambar 3.3 Proporsi Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah (%)
Belanja Modal ditambah belanja barang dan jasa merupakan belanja
pemerintah daerah yang mempunyai pengaruh signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi suatu daerah, di samping pengaruh dari sektor swasta,
rumah tangga, dan luar negeri. Realisasi Belanja Modal akan memiliki
multiplier effect dalam menggerakkan roda perekonomian daerah. Rasio
Belanja Modal terhadap total Belanja Daerah mencerminkan besarnya belanja
daerah yang dibelanjakan untuk membiayai Belanja Modal. Oleh karena itu,
semakin tinggi angka rasionya, diharapkan akan semakin baik pengaruhnya
terhadap pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya, semakin rendah angkanya,
semakin berkurang pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi.
Rasio belanja modal terhadap belanja daerah Kabupaten Blora
menunjukkan kecenderungan peningkatan dalam kurun waktu tahun 2010-
2015, dari sebesar 6,45% menjadi sebesar 19,53%. Apabila dibandingkan
63,06 61,86
56,20 54,55 53,29 49,32
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-9
dengan total belanja langsung, proporsi belanja modal sebesar 31,72% pada
tahun 2010 menjadi sebesar 60,43% pada tahun 2015. Perkembangan
proporsi belanja modal terhadap belanja daerah dan terhadap belanja
langsung dapat dilihat pada Gambar 3.4.
Gambar 3.4 Proporsi Belanja Modal terhadap Belanja Langsung dan
Proporsi Belanja Modal Terhadap Total Belanja (%)
Berdasarkan Gambar 3.4, dapat diketahui bahwa alokasi belanja modal
masih rendah karena kapasitas fiskal daerah yang sangat terbatas dan
penggunaannya sebagian besar untuk belanja Pegawai. Idealnya porsi belanja
pegawai lebih kecil dari Belanja Modal. Oleh karena itu kapasitas fiskal daerah
perlu diperbesar agar dapat memperbesar belanja modal karena sangat penting
sebagai stimulus perekonomian daerah.
3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah merupakan seluruh transaksi keuangan pemerintah,
baik penerimaan maupun pengeluaran yang perlu dibayar kembali atau akan
diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah dimaksudkan untuk
menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran. Komponen
penerimaan pembiayaan terdiri dari SILPA tahun sebelumnya dan penerimaan
piutang daerah. Perkiraan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) APBD
tahun lalu dicatat sebagai saldo awal penerimaan pembiayaan pada APBD
tahun berikutnya.
Sumber penerimaan pembiayaan daerah Kabupaten Blora terutama
berasal dari SILPA tahun sebelumnya. Besarnya SILPA pada akhir tahun
menjadi salah satu sumber pembiayaan pada tahun berikutnya untuk
mendanai belanja daerah. Rasio SILPA terhadap Total Belanja Daerah
diharapkan akan semakin turun mengingat tingginya SILPA yang terjadi bisa
31,72
39,73
54,57 56,54
62,31 60,43
6,45 11,43
19,47 19,75 22,83
19,53
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proporsi Belanja Modal terhadap Belanja Langsung
Proporsi Belanja Modal Terhadap Total Belanja
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-10
menunjukkan rendahnya penyerapan belanja daerah, yang pada dasarnya
mengindikasikan kurang efektifnya perencanaan atau pelaksanaan
program/kegiatan di daerah.
Dalam kurun waktu tahun 2010-2015 realisasi penerimaan SiLPA tahun
sebelumnya mengalami fluktuatif dengan kecenderungan meningkat dari
sebesar Rp. 75,72 milyar pada tahun 2010 menjadi Rp. 163,44 milyar pada tahun
2015. realisasi SILPA tahun sebelumnya tersebut menjadi sumber penerimaan
pembiayaan utama pada APBD tahun berikutnya.
Pengeluaran pembiayaan daerah Kabupaten Blora terutama untuk
penyertaan modal (investasi) daerah, dan Pembayaran pokok utang.
Penyertaaan modal di Kabupaten Blora cenderung fluktuatif dari sebesar Rp
1,10 milyar pada tahun 2010 menjadi 3,0 milyar pada tahun 2015.
Secara rinci realisasi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan daerah Kabupaten Blora dapat dilihat dalam Tabel 3.3.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-11
Tabel 3.3
Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2010-2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
3 PEMBIAYAAN
3.1 Penerimaan Daerah 76.141.996.781 87.362.326.902 167.339.631.335 150.886.099.903 120.683.183.063 163.564.185.516
3.1.1 Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)
75.723.571.733 87.077.736.490 165.834.273.716 149.518.096.625 120.496.263.837 163.448.573.077
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - - - -
3.1.3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
- - - - - -
3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - - -
3.1.5 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah
- - - - - -
3.1.6 Penerimaan Piutang Daerah - - 1.315.880.419 1.042.776.258 -
3.1.7 Penerimaan Kembali Dana Bergulir
418.425.048 284.590.412 189.477.200 325.227.020 186.919.226 115.612.439
3.2 Pengeluaran Daerah 1.215.957.957 3.482.657.958 19.931.167.624 4.705.986.937 5.670.657.958 3.070.657.958
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan - - - - - -
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
1.100.000.000 3.362.000.000 3.862.000.000 4.600.000.000 5.600.000.000 3.000.000.000
3.2.3 Pembayaran Pokok Utang 70.657.957 70.657.957 70.657.957 105.986.937 70.657.958 70.657.958
3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - - - -
3.2.5 Pembayaran Utang Kepada Pihak Ketiga
45.300.000 50.000.000 15.998.509.666 - - -
3.2.6 Dana Talangan - - - - -
3.2.7 Pemberian Pinjaman Dana Bergulir
- - - - -
Pembiayaan Netto 74.926.038.824 83.879.668.944 147.408.463.711 146.180.112.966 115.012.525.105 160.493.527.558
3.3 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)
87.077.736.490 165.834.273.718 149.518.096.625 120.495.228.365 163.287.782.491 139.317.488.840
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-12
3.1.2. Neraca Daerah Neraca daerah mencakup aset, kewajiban dan ekuitas dana. Suatu
aset diklasifikasikan sebagai aset lancar jika diharapkan segera untuk
direalisasikan, dipakai, atau dimiliki untuk dijual dalam waktu 12 bulan sejak
tanggal pelaporan, dapat berupa: Kas dan setara Kas, Investasi Jangka
Pendek, Piutang Pajak Daerah, Piutang Retribusi Daerah, Piutang Lainnya dan
Persediaan. Kewajiban mencakup kewajiban jangka pendek yang harus
dipenuhi /diselesaikan dalam jangka waktu 12 bulan, dan kewajiban jangka
panjang yang harus dipenuhi /diselesaikan dalam jangka waktu lebih dari 1
tahun. Sementara itu Ekuitas Dana Investasi mencerminkan Ekuitas
Pemerintah Kabupaten yang tertanam dalam investasi jangka panjang, aset
tetap, dan aset lainnya dikurangi dengan dana yang harus disediakan untuk
pembayaran hutang jangka panjang.
Perkembangan jumlah aset Kabupaten Blora menunjukkan
peningkatan dari sebesar Rp 1,70 trilyun pada tahun 2011 menjadi Rp 2,2
trilyun pada tahun 2015. Jumlah kewajiban mengalami peningkatan dari
16.67 milyar pada tahun 2011 menjadi 10,39 milyar pada tahun 2015. Adapun
jumlah ekuitas dana meningkat dari 1,68 milyar pada tahun 2010 menjadi
2,19 milyar pada tahun 2015 seperti terlihat pada Tabel 3.5.
Secara umum kondisi keuangan daerah Kabupaten Blora tergolong
baik, terlihat dari rasio lancar dan rasio quick yang mencapai lebih dari angka
1, dan rasio total hutang terhadap total aset dan rasio hutang terhadap modal
yang bernilai kurang dari dibawah 1. Kondisi ini tentunya perlu dijaga dan
dipertahankan sehingga kondisi keuangan daerah tetap dalam kondisi sehat.
Tabel 3.4
Analisis Neraca Daerah Kabupaten Blora
NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
1. Rasio lancar (current ratio) 11,36 47,01 30,82 31,23 17,57
2. Rasio quick (quick ratio) 10,62 43,02 27,79 29,24 16,54
3. Rasio total hutang terhadap total aset
0,010 0,002 0,002 0,002 0,005
4. Rasio hutang terhadap modal
0,010 0,002 0,002 0,002 0,005
Sumber : DPPKAD Kabupaten Blora, 2015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-13
Tabel 3.5
Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
A ASET
1 ASET LANCAR
Kas di Kas Daerah 158.561.116.972 143.533.498.277 112.383.741.369 145.203.100.189 116.230.864.635
Kas di Bendahara Pengeluaran
234.402.740 89.289.076 76.854.500 456.547.650 214.539.121
Kas di Bendahara Penerimaan
60.064.271,54 13.553.622 233.937.173 57.860.005 290.104
Kas di BLUD 7.242.574.744 6.081.631.642 8.046.617.022 16.082.205.929 18.998.139.110,62
Kas JKN - 1.577.959.830 3.894.423.535
Kas Lainnya 0 29.470.184
Piutang Pajak 794.505.805 1.100.516.428 1.122.832.809 12.292.197.984 12.803.884.775
Penyisihan Piutang Pajak 0 (6.295.126.5391)
Piutang Retribusi 1.447.093.960 1.601.977.145 9.463.428.046 8.300.459.370 171.478.607
Penyisihan Piutang Retribusi 0 (52.684.440)
Piutang Lainnya 5.483.191.502 5.401.112.597 5.130.652.598 4.812.608.998 30.771.763.482,38
Penyisihan Piutang Lainnya (5.284.222.587) (15.092.117.789) (4.931.984.216)
Belanja dibayar dimuka 0 10.000.000
Persediaan 12.170.914.999 14.626.190.302 14.282.827.691 11.831.833.193 10.775.405.691
Jumlah Aset Lancar 185.993.864.993 172.447.769.089 145.456.668.621 185.522.655.359 182.620.464.049
2 INVESTASI JANGKA PANJANG
Investasi Non Permanen 0 0 0 0 0
Jumlah Investasi Non Permanen
0 0 0 0 0
Investasi Permanen
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937,97 64.371.458.102
Investasi Permanen Lainnya 0 0 0 0 0
Jumlah Investasi Permanen
35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937 64.371.458.102
Jumlah Investasi Jangka Panjang
35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937 64.371.458.102
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-14
NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
3 ASET TETAP
Tanah 292.684.072.527 355.190.758.783 519.723.573.900 552.201.414.599 583.935.132.491
Peralatan dan Mesin 188.069.760.759 196.485.294.881 221.204.887.506 274.324.853.029,55 335.062.086.510
Gedung dan Bangunan 513.358.517.981 454.121.283.429 553.967.358.176 696.092.679.699,20 779.235.136.221
Jalan, Irigasi, dan Jaringan 479.023.813.112 550.906.555.541 757.638.054.256 883.734.175.247,83 1.010.228.000.037
Aset Tetap Lainnya 7.048.480.425 31.665.870.762 43.433.339.805 49.127.756.379,18 52.530.400.192
Konstruksi Dalam Pengerjaan
1.249.418.690 1.659.018.000 740.716.245 226.027.000 7.268.032.703
Akumulasi Penyusutan Aset Tetap
0 (826.540.234.555
Jumlah Aset Tetap 1.481.434.063.494 1.590.028.781.396 2.096.707.929.888 2.455.706.905.954 1.941.718.553.600
4 DANA CADANGAN
Dana Cadangan 0 0 0 0 0
Jumlah Dana Cadangan 0 0 0 0 0
5 ASET LAINNYA
Tuntutan Ganti Rugi 0 0 0 0
Aset Tak Berwujud 1.077.975.000 1.271.490.750 1.575.535.050 2.742.303.300 3.734.022.400
Akumulasi Amortisasi Aset Tak Berwujud
0 (2.041.350.505)
Aset Lain-lain 0 4.018.306.398 4.418.654.574 42.967.327.041 23.960.572.474,15
Akumulasi Penyusutan Aset Lain-Lain
0 (13.818.074.675)
Jumlah Aset Lainnya 1.077.975.000 5.289.797.148 5.994.189.624 45.709.630.341 11.835.169.694
JUMLAH ASET 1.703.864.324.534 1.809.189.385.961 2.301.203.417.899 2.748.176.930.592 2.200.545.645.446
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-15
NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
B KEWAJIBAN
1 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)
29.482.269 110.556.288 10.872.784 32.031.107 0
Utang Bunga 35.884.429 27.374.561 8.348.433,90 4.174.216,95 0
Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank
70.657.958 70.657.957 35.328.978,53 35.328.978,53 0
Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Lainnya
0 0 0 0 0
Pendapatan diterima di muka
0 2.364.298.459,56
Utang pajak 0 12.946.930
Utang Jangka Pendek Lainnya
16.233.047.402,15 3.460.090.798 4.665.748.736 5.868.253.843 8.014.072.390
Jumlah Kewajiban Jangka Pendek
16.369.072.058 3.668.679.604 4.720.298.932 5.939.788.145 10.391.317.780
2 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank
306.295.574 208.262.856 118.647.958,25 37.450.679,94 0
Jumlah Kewajiban Jangka Panjang
306.295.574 208.262.856 118.647.958,25 37.450.679,94 0
JUMLAH KEWAJIBAN 16.675.367.632 3.876.942.460 4.838.946.890 5.977.238.825 10.391.317.780
C EKUITAS DANA
1 EKUITAS DANA LANCAR
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)
165.834.273.718 149.518.096.625 120.495.228.365 163.287.782.491 0
Pendapatan yang Ditangguhkan
234.402.740 89.319.704 235.048.915 57.860.005 0
Cadangan Piutang 7.724.791.267 8.103.606.170 10.432.690.866 10.313.148.563 0
Cadangan Persediaan
12.170.914.999,21 14.626.190.302,74 14.282.827.691,10 11.831.833.193,10 0
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-16
NO Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek
(16.339.589.789,15) (3.558.123.316) (4.709.426.148,43) (5.907.757.038,48) 0
Jumlah Ekuitas Dana Lancar
169.624.792.935 168.779.089.485 140.736.369.688 179.582.867.213 0
2 EKUITAS DANA INVESTASI
Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang
35.358.421.047 41.423.038.328 53.044.629.766 61.237.738.937 0
Diinvestasikan dalam Aset Tetap
1.481.434.063.494 1.590.028.781.396 2.096.707.929.888 2.455.706.905.954 0
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya
1.077.975.000 5.289.797.148 5.994.189.624 45.709.630.341 0
Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang
(306.295.574) (208.262.856) (118.647.958,25) (37.450.679,94) 0
Jumlah Ekuitas Dana Investasi
1.517.564.163.967 1.636.533.354.016 2.155.628.101.319 2.562.616.824.553 0
3 EKUITAS DANA CADANGAN
Diinvestasikan dalam Dana Cadangan
0 0 0 0 0
Jumlah Ekuitas Dana Cadangan
0 0 0 0 0
JUMLAH EKUITAS DANA 1.687.188.956.902 1.805.312.443.501 2.296.364.471.008 2.742.199.691.767 2.190.154.327.666
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA
1.703.864.324.534 1.809.189.385.961 2.301.203.417.899 2.748.176.930.592 2.200.545.645.446
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-17
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Masa Lalu
3.2.1. Analisis Pembiayaan
Defisit/Surplus riil anggaran diperoleh dari pendapatan daerah dikurangi realisasi belanja daerah dan pengeluaran
Pembiayaan Daerah. Defisit/Surplus riil anggaran Kabupaten Blora pada tahun 2010-2015 menunjukkan angka yang
fluktuatif, pada kisaran antara Rp -19,06 milyar hingga Rp 78,47 milyar. Defisit riil anggaran terjadi pada tahun 2010, tahun
2013, dan tahun 2015, sedangkan surplus riil terjadi pada tahun 2011, tahun 2012, dan tahun 2014, seperti terlihat
pada Tabel 3.6.
Tabel 3.6
Perhitungan Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora
Tahun 2011-2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Pendapatan Daerah 809.229.173.421 1.007.775.882.838 1.157.245.001.473 1.292.799.169.616 1.516.483.308.534 1.648.791.900.900
Dikurangi realisasi:
2. Belanja Daerah 827.077.475.755 925.821.278.064 1.125.135.368.559 1.318.484.054.214 1.468.208.051.148 1.669.967.939.618
3. Pengeluaran Pembiayaan Daerah
1.215.957.957 3.482.657.958 19.931.167.624 4.705.986.937 5.670.657.958 3.070.657.958
Defisit Riil (1-(2+3))
-19.064.260.291 78.471.946.816 12.178.465.290 -30.390.871.535 42.604.599.428 -24.246.696.676
Sumber utama penutup defisit anggaran Kabupaten Blora berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya, Penerimaan Kembali Dana Bergulir, dan Penerimaan Piutang Daerah, seperti terlihat pada Tabel 3.7.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-18
Tabel 3.7
Komposisi Penerimaan Pembiayaan sebagai Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Blora Tahun 2012-2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)
75.723.571.733 87.077.736.490 165.834.273.716 149.518.096.625 120.496.263.837 163.448.573.077
2. Pencairan Dana Cadangan
- - - - - -
3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
- - - - - -
4. Penerimaan Pinjaman Daerah
- - - - - -
5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah
- - - - - -
6. Penerimaan Piutang Daerah
- - 1.315.880.419 1.042.776.258 -
7. Penerimaan Kembali Dana Bergulir
418.425.048 284.590.412 189.477.200 325.227.020 186.919.226 115.612.439
TOTAL PENERIMAAN PEMBIAYAAN
76.141.996.781 87.362.326.902 167.339.631.335 150.886.099.903 120.683.183.063 163.564.185.516
Realisasi Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SILPA) dipengaruhi oleh pencapaian realisasi pendapatan yang
melebihi target pendapatan, penghematan belanja daerah, pencapaian realisasi penerimaan Pembiayaan Daerah yang melebihi target, dan penghematan atas pengeluaran Pembiayaan Daerah, dengan perincian sebagaimana tercantum pada Tabel 3.8 berikut ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-19
Tabel 3.8
Lebih/(Kurang) Realisasi APBD Sebagai Komponen Penyumbang Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)
Kabupaten Blora Tahun 2011-2015 (Rp)
No Unsur APBD
Lebih/(Kurang) Realisasi APBD (Rupiah)
2011 2012 2013 2014 2015
A Pendapatan 20.360.873.838 49.427.340.206 17.646.669.915 41.376.003.534 -65.177.116.100
B Belanja 146.188.767.426 99.819.866.426 103.319.519.254 126.854.851.101 204.068.159.873
C Penerimaan Pembiayaan Daerah
-715.409.588 -28.642.383 -471.973.867 -4.943.114.186 126.403.025
D Pengeluaran Pembiayaan Daerah
-42.042 299.532.376 1.013.063 42.042 42.042
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Tahun Berkenaan (A+B+C+D)
165.834.189.634 149.518.096.625 120.495.228.365 163.287.782.491 139.017.488.840
Berdasarkan Tabel 3.8 dapat diketahui bahwa Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan di Kabupaten Blora terutama dikontribusikan oleh realisasi belanja daerah, dalam kurun waktu tahun 2011-2015 pada kisaran antara 99,81 milyar hingga 204,06 milyar rupiah.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-20
3.3. Kerangka Pendanaan
3.3.1. Proyeksi Pendapatan Daerah
Perkembangan pendapatan daerah Kabupaten Blora tahun 2016-
2021 diproyeksikan mengalami peningkatan, namun tidak terlalu signifikan.
PAD diproyeksikan tumbuh, terutama dipengaruhi oleh peningkatan pajak
daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan yang Dipisahkan, dan lain-lain PAD
yang sah. Dana perimbangan diproyeksikan meningkat dipengaruhi oleh
peningkatan DAU, dan DAK dan dana bagi hasil pajak dan bukan pajak.
Dana bagi hasil pajak dan bukan pajak ini sangat dipengaruhi oleh
perolehan pajak dan fluktuasi harga minyak. Tentunya perlu ada upaya dari
perangkat daerah teknis dalam peningkatan perolehan DAK. Sementara itu
peningkatan Lain-lain Pendapatan Daerah diproyeksikan meningkat
terutama berasal dari peningkatan Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari
Propinsi dan Pemerintah; Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus; dan
Bantuan Keuangan Propinsi dan Pemerintah Daerah.
Peningkatan pendapatan ini dihitung menggunakan asumsi sebagai
berikut:
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) dihitung dengan memperhatikan kinerja
realisasi PAD dan perilaku dari potensi masing-masing objek pajak dan
objek retribusi daerah, kinerja, dan rencana bisnis BUMD dan BLUD
serta trend pendapatan PAD lainnya.
2. Dana perimbangan disusun dengan asumsi tidak terjadi perubahan
kebijakan yang mendasar atas pengalokasian dana transfer dari
pemerintah.
3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah disusun dengan menyesuaikan
kebijakan pemerintah, utamanya terkait dengan kebijakan hibah dari
pemerintah, dana penyesuaian/DID serta kebijakan bantuan keuangan
dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
Kebijakan umum yang akan ditempuh dalam rangka
meningkatkan pendapatan daerah meliputi sebagai berikut:
1. Melakukan pemetaan potensi pajak dan retribusi daerah bekerjasama
dengan lembaga perguruan tinggi/swasta, sehingga dapat diketahui
potensi riil dalam penggalian PAD.
2. Intensifikasi pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah sehingga
dapat mencapai target yang telah ditetapkan;
3. Peningkatan kualitas pelayanan pajak/reribusi melalui pemanfaatan
Teknologi Informasi (IT) dan sarana prasarana, pengembangan basis
data dan potensi pajak dan retribusi daerah; Peningkatan kapasitas
SDM aparatur pengelola pajak dan retribusi daerah;
4. Optimalisasi pemanfaatan aset daerah untuk peningkatan pendapatan
asli daerah;
5. Peningkatan tata kelola BUMD sehingga mampu meningkatkan laba
BUMD dan berkontribusi terhadap peningkatan pendapatan asli daerah;
6. Peningkatan koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah
provinsi untuk mendorong peningkatan pendapatan dana perimbangan
dari pemerintah pusat dan bantuan keuangan provinsi.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-21
Tabel 3.9
Prediksi Pendapatan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
1 PENDAPATAN 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000
1.1 Pendapatan Asli Daerah
108.168.641.000 164.537.258.000 220.905.877.000 234.189.932.000 248.389.374.000 263.575.505.000
1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah
44.289.827.000 44.144.913.000 44.000.000.000 48.400.000.000 53.240.000.000 58.564.000.000
1.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah
16.772.391.000 15.682.208.000 14.592.024.000 14.927.641.000 15.270.977.000 15.622.209.000
1.1.3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
8.710.000.000 9.386.926.000 10.063.853.000 10.999.791.000 12.022.772.000 13.140.890.000
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Asli
38.396.423.000 95.323.211.000 152.250.000.000 159.862.500.000 167.855.625.000 176.248.406.000
1.2 Dana Perimbangan 1.180.502.281.000 1.226.441.224.000 1.272.380.168.000 1.311.689.514.000 1.352.358.760.000 1.394.435.023.000
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak
103.089.703.000 104.636.048.000 106.182.394.000 109.367.866.000 112.648.902.000 116.028.368.000
1.2.2 Dana Alokasi Umum 943.325.498.000 987.718.096.000 1.032.110.694.000 1.068.234.568.000 1.105.622.778.000 1.144.319.575.000
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000
1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
524.265.190.000 613.320.338.000 632.070.661.000 653.689.033.000 676.831.769.000 701.625.806.000
1.3.1 Hibah 1.050.000.000 - - - - -
1.3.2 Dana Darurat
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari Propinsi dan Pemerintah
99.943.730.000 104.940.916.000 109.938.103.000 120.931.913.000 133.025.104.000 146.327.615.000
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
255.398.131.000 260.506.093.000 265.614.056.000 276.238.618.000 287.288.163.000 298.779.689.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-22
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
1.3.5 Bantuan Keuangan Propinsi dan Pemerintah Daerah
80.000.000.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000
1.3.6 Bagi Hasil Retribusi dan Pendapatan Lainnya dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
- - - -
1.3.7 Dana Desa 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-23
3.3.2. Proyeksi Belanja dan pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta
prioritas utama
Penghitungan kerangka pendanaan dilakukan terlebih dahulu
penghitungan proyeksi berdasarkan data masa lalu, khususnya pada jenis-
jenis belanja dan pengeluaran yang periodik, wajib, mengikat serta prioritas
utama. Belanja dan pengeluaran periodik yang wajib dan mengikat adalah
belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dibayar serta tidak dapat
ditunda pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah
seperti gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, belanja jasa
kantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka panjang atau belanja
sejenis lainnya.
Belanja Tidak Langsung yang termasuk kategori pengeluaran
periodik wajib dan mengikat serta Prioritas Utama meliputi: Belanja Gaji dan
Tunjangan, Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta
KDH/WKDH, Belanja Bunga, Belanja Subsidi, dan Belanja bagi hasil kepada
Provinsi/Kabupaten-Kota Lainnya/Pemerintah Desa, dan Belanja Tidak
Terduga. Belanja Langsung yang termasuk kategori pengeluaran periodik
wajib dan mengikat serta Prioritas utama meliputi: Belanja pegawai BLUD
rumah sakit. Adapun pengeluaran pembiayaan yang termasuk kategori
pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta Prioritas Utama yaitu:
Pembentukan Dana Cadangan, dan Pembayaran Pokok Utang.
Dalam kurun waktu tahun 2016-2021 jenis belanja dan
pengeluaran yang periodik, wajib, mengikat serta prioritas utama
diprediksikan mengalami peningkatan dari sebesar Rp 895,33 milyar pada
tahun 2016 menjadi Rp 975,91 milyar pada tahun 2021. Secara rinci
proyeksi belanja dan pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta
prioritas utama dapat dilihat pada Tabel 3.10 berikut ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-24
Tabel 3.10
Prediksi Belanja dan Pengeluaran Wajib Mengikat Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
A Belanja Tidak Langsung
895.338.530.800 900.323.858.922 905.236.744.650 928.182.244.538 951.734.314.996 975.911.418.513
1 Belanja Pegawai
a Belanja Gaji dan Tunjangan
884.832.309.000 889.888.230.621 894.902.352.435 917.274.911.592 940.206.783.828 963.711.953.516
b Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta KDH/WKDH
3.900.000.000 3.952.916.301 3.975.189.215 4.074.568.946 4.176.433.168 4.280.843.997
2 Belanja Bunga 0 0 0 0 0 0
3 Belanja Bagi Hasil Propinsi/ Kabupaten dan Pemerintah desa
6.106.221.800 5.982.712.000 5.859.203.000 6.332.764.000 6.851.098.000 7.418.621.000
4 Belanja Tidak Terduga 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000
B Belanja Langsung 30.417.000.000 31.937.850.000 33.534.742.500 35.211.479.625 36.972.053.606 38.820.656.287
1 Belanja pegawai BLUD rumah sakit
30.417.000.000 31.937.850.000 33.534.742.500 35.211.479.625 36.972.053.606 38.820.656.287
C Pengeluaran Pembiayaan
0 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 - -
1 Pembentukan Dana Cadangan
0 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 - -
2 Pembayaran pokok utang
- 0 - - - -
TOTAL (A+B+C) 925.755.530.800 937.261.708.922 943.771.487.150 968.393.724.163 988.706.368.602 1.014.732.074.800
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-25
3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan
Penghitungan kerangka pendanaan diawali dengan penghitungan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah
untuk mendanai pembangunan daerah. Kemampuan keuangan daerah untuk membiayai pembangunan daerah relatif
kecil dengan kecenderungan meningkat dari sebesar Rp 1,02 trilyun pada tahun 2016 menjadi Rp 1,34 trilyun rupiah
pada tahun 2021. Kondisi ini menunjukkan bahwa isu yang menjadi masalah pembangunan daerah terkait dengan
kerangka pendanaan adalah rendahnya kapasitas fiskal daerah. Secara rinci perhitungan kapasitas riil kemampuan
keuangan daerah sebagaimana tercantum pada Tabel 3.11.
Tabel 3.11
Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Tahun 2016 – 2021
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
Total Pendapatan dan Penerimaan Pembiayaan
1.952.353.600.840 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.292.579.903.000 2.359.636.334.000
1. Pendapatan 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000
2. Penerimaan Pembiayaan
139.417.488.840 0 0 0 15.000.000.000 0
Dikurangi:
3 Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
925.755.530.800 937.261.708.922 943.771.487.150 968.393.724.163 988.706.368.602 1.014.732.074.800
Kapasitas riil kemampuan keuangan
1.026.598.070.040 1.067.037.111.078 1.181.585.218.851 1.231.174.754.837 1.303.873.534.398 1.344.904.259.200
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-26
Penggunaan keuangan daerah dikelompokkan kedalam Prioritas I, Prioritas II, dan Prioritas III. Prioritas I
merupakan jenis belanja dan pengeluaran yang bersifat wajib dan mengikat serta prioritas utama. Prioritas II merupakan
belanja langsung yang untuk program unggulan Kepala Daerah dan pioritas pembangunan pada semua urusan
pemerintahan maupun fungsi pemerintahan daerah. Prioritas III dialokasikan untuk belanja tidak langsung yang tidak
termasuk kategori belanja wajib dan mengikat serta prioritas utama, seperti tambahan penghasilan pegawai, insentif
pemungutan pajak, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan kepada propinsi/Kab/Kota.
Rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3.12.
Tabel 3.12.
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Tahun 2016 – 2021
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
A Total Pendapatan dan Penerimaan Pembiayaan
1.952.353.600.840 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.292.579.903.000 2.359.636.334.000
1. Pendapatan 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000
2. Penerimaan Pembiayaan
139.417.488.840 0 0 0 15.000.000.000 0
B
Prioritas I (Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama)
925.755.530.800 937.261.708.922 943.771.487.150 968.393.724.163 988.706.368.602 1.014.732.074.800
1 Belanja Tidak Langsung
895.338.530.800 900.323.858.922 905.236.744.650 928.182.244.538 951.734.314.996 975.911.418.513
2 Belanja Langsung 30.417.000.000 31.937.850.000 33.534.742.500 35.211.479.625 36.972.053.606 38.820.656.287
3 Pengeluaran Pembiayaan
0 5000000000 5000000000 5000000000 0 0
Kapasitas riil kemampuan keuangan (A-B)
1.026.598.070.040 1.067.037.111.078 1.181.585.218.851 1.231.174.754.837 1.303.873.534.398 1.344.904.259.200
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-27
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
C Prioritas II (Belanja Langsung untuk Program Unggulan Kepala daerah dan Program Prioritas diluar Belanja Langsung Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama)
613.617.807.040 658.383.268.000 772.535.352.500 820.357.868.375 881.245.452.394 930.419.701.713
Belanja Langsung 613.617.807.040 658.383.268.000 772.535.352.500 820.357.868.375 881.245.452.394 930.419.701.713
D Prioritas III 412.980.263.000 408.653.843.078 409.049.866.351 410.816.886.462 422.628.082.004 414.484.557.487
1 Belanja Tidak Langsung
a Belanja Pegawai diluar: Belanja Gaji dan Tunjangan dan Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta KDH/WKDH
69.961.200.000 70.284.780.078 70.680.803.351 72.447.823.462 74.259.019.004 76.115.494.487
b Belanja Hibah 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 26.927.163.000 16.927.163.000
c Belanja Bantuan Sosial
9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000
d
Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/ Kab/ Kota dan pemerintah desa
309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000
2 Pengeluaran Pembiayaan
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
6.650.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
Surplus Anggaran Riil/Berimbang
0 0 0 0 0 0
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-28
3.3.4. Kebijakan Belanja dan Pembiayaan Daerah
Secara keseluruhan belanja daerah Kabupaten Blora tahun 2016-2021
diproyeksikan mengalami peningkatan seiring dengan peningkatan
pendapatan daerah. Peningkatan belanja tidak langsung terjadi akibat
pertumbuhan belanja pegawai, dengan catatan tidak ada kebijakan
peningkatan gaji pegawai yang sangat signifikan dari pemerintah pusat. Untuk
belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial
dialokasikan tetap, sedangkan belanja bagi hasil kepada pemdes diproyeksikan
meningkat sesuai dengan perolehan pajak daerah. Belanja langsung untuk
pelaksanaan program dan kegiatan diproyeksikan mengalami peningkatan
setelah memperhitungkan alokasi belanja tidak langsung.
Kebijakan dalam pengalokasian belanja daerah Kabupaten Blora
sebagai berikut.
1. Belanja daerah diprioritaskan untuk pengalokasian belanja yang bersifat
wajib dan mengikat serta prioritas utama, selanjutnya belanja langsung
untuk program prioritas pembangunan termasuk pelaksanaan fungsi
penunjang urusan pemerintahan, dan sisanya dialokasikan untuk belanja
tidak langsung diluar belanja yang bersifat wajib dan mengikat serta
prioritas utama.
2. Belanja tidak langsung diutamakan untuk pemenuhan kebutuhan belanja
pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja bagi hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota/Pemerintah Desa, belanja tidak terduga, dan
sisanya untuk belanja bantuan keuangan kepada propinsi/Kab/Kota dan
pemerintahan desa, belanja hibah, dan belanja bantuan sosial.
3. Belanja Langsung diarahkan untuk pencapaian visi dan misi RPJMD Blora,
kemudian baru dialokasikan untuk pelaksanaan urusan pemerintahan dan
pelaksanaan fungsi penunjang urusan pemerintahan. Pengalokasian
anggaran pada urusan wajib berkaitan dengan pelayanan dasar
memperhatikan pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) sesuai
kewenangan kabupaten yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Pada unsur pembiayaan daerah, penerimaan pembiayaan
direncakanakan terutama berasal dari Pencairan Dana Cadangan untuk
pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah pada tahun 2020. Penerimaan SILPA
tahun lalu diharapkan tidak ada yang menunjukkan penyerapan anggaran
optimal. Kebijakan berkaitan pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten
Blora yaitu untuk Penyertaan modal pemerintah daerah didasarkan pada
peraturan daerah tentang penyertaan modal daerah kepada Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD) untuk memperkuat struktur modal dan memperkuat share
permodalan pada BUMD.
Secara rinci proyeksi keuangan daerah Kabupaten Blora tahun 2016-
2021 tercantum pada Tabel 3.13 berikut ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-29
Tabel 3.13
Proyeksi Keuangan Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
1 PENDAPATAN 1.812.936.112.000 2.004.298.820.000 2.125.356.706.000 2.199.568.479.000 2.277.579.903.000 2.359.636.334.000
1.1 Pendapatan Asli Daerah 108.168.641.000 164.537.258.000 220.905.877.000 234.189.932.000 248.389.374.000 263.575.505.000
1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 44.289.827.000 44.144.913.000 44.000.000.000 48.400.000.000 53.240.000.000 58.564.000.000
1.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah
16.772.391.000 15.682.208.000 14.592.024.000 14.927.641.000 15.270.977.000 15.622.209.000
1.1.3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
8.710.000.000 9.386.926.000 10.063.853.000 10.999.791.000 12.022.772.000 13.140.890.000
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Asli
38.396.423.000 95.323.211.000 152.250.000.000 159.862.500.000 167.855.625.000 176.248.406.000
1.2 Dana Perimbangan 1.180.502.281.000 1.226.441.224.000 1.272.380.168.000 1.311.689.514.000 1.352.358.760.000 1.394.435.023.000
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak
103.089.703.000 104.636.048.000 106.182.394.000 109.367.866.000 112.648.902.000 116.028.368.000
1.2.2 Dana Alokasi Umum 943.325.498.000 987.718.096.000 1.032.110.694.000 1.068.234.568.000 1.105.622.778.000 1.144.319.575.000
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000 134.087.080.000
1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
524.265.190.000 613.320.338.000 632.070.661.000 653.689.033.000 676.831.769.000 701.625.806.000
1.3.1 Hibah 1.050.000.000 0 0 0 0 0
1.3.2 Dana Darurat
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Daerah Dari Propinsi dan
Pemerintah
99.943.730.000 104.940.916.000 109.938.103.000 120.931.913.000 133.025.104.000 146.327.615.000
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
255.398.131.000 260.506.093.000 265.614.056.000 276.238.618.000 287.288.163.000 298.779.689.000
1.3.5 Bantuan Keuangan Propinsi dan Pemerintah Daerah
80.000.000.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000 88.645.173.000
1.3.6 Bagi Hasil Retribusi dan Pendapatan Lainnya dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
0 0 0 0 0 0
1.3.7 Dana Desa 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000 167.873.329.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-30
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
2 BELANJA DAERAH 1.945.703.600.840 1.997.298.820.000 2.118.356.706.000 2.192.568.479.000 2.290.579.903.000 2.357.636.334.000
2.1 Belanja Tidak Langsung 1.301.668.793.800 1.306.977.702.000 1.312.286.611.000 1.336.999.131.000 1.372.362.397.000 1.388.395.976.000
2.1.1 Belanja Pegawai 958.693.509.000 964.125.927.000 969.558.345.000 993.797.304.000 1.018.642.236.000 1.044.108.292.000
2.1.2 Belanja Bunga 0 0 0 0 0 0
2.1.3 Belanja Subsidi 0 0 0 0 0 0
2.1.4 Belanja Hibah 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 16.927.163.000 26.927.163.000 16.927.163.000
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000 9.757.300.000
2.1.6 Belanja Bagi Hasil Propinsi/ Kabupaten dan Pemerintah Desa
6.106.221.800 5.982.712.000 5.859.203.000 6.332.764.000 6.851.098.000 7.418.621.000
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/ Kab/ Kota dan pemerintahan desa
309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000 309.684.600.000
2.1.8 Belanja Tak Terduga 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000
2.2 Belanja Langsung 644.034.807.040 690.321.118.000 806.070.095.000 855.569.348.000 918.217.506.000 969.240.358.000
2.2.1 Belanja Pegawai 76.318.114.000 81.803.052.000 95.519.305.000 102.839.435.000 110.369.744.000 116.502.691.000
Belanja Barang dan Jasa 225.669.768.000 241.888.520.000 282.446.961.000 291.749.148.000 313.112.169.000 330.510.962.000
Belanja Modal 342.046.925.040 366.629.546.000 428.103.829.000 460.980.765.000 494.735.593.000 522.226.705.000
Surplus/ (Defisit) -132.767.488.840 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 -13.000.000.000 2.000.000.000
3 PEMBIAYAAN
3.1 Penerimaan Daerah 139.417.488.840 0 0 0 15.000.000.000 0
3.1.1 Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (Silpa)
139.317.488.840 0 0 0 0 0
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan
0 0 0 0 15.000.000.000 0
3.1.3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
0 0 0 0 0 0
3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah
0 0 0 0 0 0
3.1.5 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah
0 0 0 0 0 0
3.1.6 Penerimaan Piutang Daerah
0 0 0 0 0 0
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 III-31
No Uraian APBD 2016 Proyeksi 2017 Proyeksi 2018 Proyeksi 2019 Proyeksi 2020 Proyeksi 2021
3.1.7 Penerimaan Kembali Dana Bergulir
100.000.000 0 0 0 0 0
3.2 Pengeluaran Daerah 6.650.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan
5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
6.650.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
3.2.3 Pembayaran Pokok Utang 0 0 0 0 0 0
3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah
0 0 0 0 0 0
3.2.5 Pembayaran Utang Kepada Pihak Ketiga
0 0 0 0 0 0
3.2.6 Dana Talangan 0 0 0 0 0 0
3.2.7 Pemberian Pinjaman Dana Bergulir
0 0 0 0 0 0
Pembiayaan Netto 132.767.488.840 -7.000.000.000 -7.000.000.000 -7.000.000.000 13.000.000.000 -2.000.000.000
3.3 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)
0 0 0 0 0 0
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-1
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1. Permasalahan Pembangunan
Permasalahan pembangunan diidentifikasi berdasarkan kondisi capaian
indikator kinerja pada semua urusan pemerintah daerah sebagaimana
tercantum pada bab II RPJMD dan hasil analisis kondisi keuangan daerah pada
bab III. Sesuai dengan ketentuan Permendagri Nomor 54 tahun 2010,
Permasalahan pembangunan daerah merupakan “gap expectation” antara
kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan serta
antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat
perencanaan dibuat. Berikut ini hasil identifikasi seluruh permasalahan
pembangunan yang dihadapi pada masing-masing urusan pemerintahan daerah.
4.1.1 Urusan Wajib Pelayanan Dasar
1. Pendidikan
a. Belum optimalnya partisipasi pendidikan pada jenjang PAUD,
terlihat dari APK PAUD yang belum mencapai 100%.
b. Masih tingginya angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan
SD/MI dan SMP/MTs.
c. Masih adanya anak lulusan SD/MI dan SMP/MTs yang tidak
melanjutkan pendidikan ke jenjang lebih tinggi.
d. Rendahnya persentase bangunan sekolah SD/MI dalam kondisi
baik.
e. Persentase guru TK dan SD/MI dengan kualifikasi S1/D4 masih
rendah, menunjukkan kualifikasi pendidikan guru belum
memadai.
2. Kesehatan
a. Masih tingginya kasus kematian ibu, Angka Kematian Bayi (AKB)
dan Angka kematian balita (AKBa).
b. Masih ditemukannya gizi buruk dan gizi kurang pada balita.
c. Masih ditemukannya kasus penyakit menular dan tidak menular
karena beban ganda penyakit dan penyakit degeneratif.
d. Masih kurangnya perilaku hidup bersih dan sehat dimasyarakat.
e. Terbatasnya dokter spesialis dan sarana dan prasarana rumah
sakit.
f. Belum optimalnya kualitas pelayanan di rumah sakit dan
puskesmas.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-2
3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
a. Masih banyaknya kerusakan jalan dan jembatan, baik jalan dan
jembatan kabupaten maupun jalan lingkungan.
b. Belum memadainya saluran drainase.
c. Belum optimalnya cakupan air minum dan sanitasi.
d. Masih rendahnya cakupan pengelolaan sampah, dan kondisi TPA
yang masih open dumping.
e. Belum terpenuhinya kebutuhan masyarakat akan embung dan
saluran irigasi.
f. Belum ditetapkannya Perda RDTR.
g. Masih rendahnya pemenuhan kebutuhan ruang terbuka hijau di
wilayah perkotaan.
h. Masih adanya alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan
peruntukannya, dan belum optimalnya penegakan hukum bagi
pelanggaran tata ruang.
4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
a. Terbatasnya penyediaan perumahan yang terjangkau untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat.
b. Masih banyaknya rumah tidak layak huni dan kawasan kumuh
yang memerlukan penanganan.
c. Terbatasnya sarana prasarana dan SDM dalam penanganan
kebakaran.
5. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat
a. Belum optimalnya upaya penjagaan ketertiban, ketenteraman dan
pencegahan tindak kejahatan.
b. Belum optimalnya patroli yang dilakukan oleh petugas Satpol PP,
disebabkan keterbatasan jumlah personil, sarana dan prasarana
dan keterbatasan anggaran untuk operasional patroli.
c. Belum maksimalnya pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP.
d. Terbatasnya jumlah pembinaan politik daerah guna meningkatkan
partisipasi politik dalam pemilu.
6. Sosial
a. Masih terbatasnya penanganan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS).
b. Belum seluruh korban bencana skala kabupaten/kota yang
menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat.
c. Masih terbatasnya jaminan sosial yang diberikan kepada
penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak
potensial.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-3
4.1.2 Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar
1. Tenaga Kerja
a. Masih banyaknya pengangguran, dan rendahnya penempatan
kerja.
b. Terbatasnya pelatihan peningkatan keterampilan pencari kerja,
terlihat dari tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis
masyarakat, dan jumlah tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan
kewirausahaan.
c. Masih terjadinya kasus sengketa perusahaan dengan tenaga kerja
dan pelaksanaan K3 di perusahaan.
d. Masih rendahnya pekerja/ buruh yang menjadi peserta program
BPJS ketenagakerjaan.
2. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak
a. Kelembagaan gender dan anak belum berjalan secara optimal,
meliputi pokja PUG, focal point perangkat daerah dan forum anak.
b. Masih rendahnya pelaksanaan perencanaan dan penganggaran
responsif gender di perangkat daerah.
c. Masih adanya kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan
anak.
3. Pangan
a. Kualitas dan kuantitas konsumsi pangan sebagian besar masih
rendah yang ditunjukkan dengan Skor Pola Pangan Harapan (PPH),
dan tingginya ketergantungan masyarakat akan beras.
b. Potensi kerawanan pangan di Blora masih cukup tinggi diakibatkan
potensi sumber daya yang rendah, kemiskinan, terbatasnya
infrastruktur dasar pedesaan, dan seringnya terjadi bencana alam.
c. Masih kurangnya cadangan pangan daerah dari standar cadangan
daerah yang seharusnya sebanyak 100 ton sesuai SPM.
d. Masih sedikitnya jumlah lumbung pangan desa, serta masih
rendahnya pengetahuan tentang kelembagaan lumbung pangan
desa termasuk ketertiban administrasinya.
4. Pertanahan
a. Perlunya peningkatan pelayanan dalam penyelesaian ganti
kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan oleh
Pemerintah Daerah.
5. Lingkungan Hidup
a. Belum optimalnya pemantauan terhadap status mutu air pada
sumber mata air di Kabupaten Blora.
b. Rendahnya efektivitas penghijauan di wilayah sumber mata air/
daerah tangkapan air.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-4
c. Masih rendahnya institusi pendidikan yang menerapkan
pendidikan berbasis wawasan lingkungan.
d. Masih rendahnya kesadaran pemilik industri besar untuk
memasang fasilitas cerobong udara yang memenuhi standar.
e. Keterbatasan SDM bidang lingkungan hidup baik berdasarkan
kualitas dan kuantitas, dan kurangnya fasilitas laboratorium
lingkungan.
6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
a. Masih adanya penduduk yang belum memiliki KTP.
b. Masih adanya penduduk yang belum mengurus akta kelahiran
anaknya.
c. Belum optimalnya kualitas pelayanan administrasi kependudukan
dan catatan sipil.
7. Pemberdayaan Masyarakat Desa
a. Kemandirian dan keberdayaan masyarakat kelurahan belum
terwujud secara optimal, dapat diketahui dari tindak lanjut
kegiatan pasca program pemberdayaan masyarakat belum mampu
meningkatkan hasil-hasil pembangunan.
b. Belum optimalnya pengembangan kelompok usaha ekonomi
produktif masyarakat desa/kelurahan, terlihat dari jumlah
kelompok-kelomok usaha ekonomi produktif masih rendah dan
kapasitas pelaku usaha masih rendah.
c. Belum optimalnya kinerja aparatur dalam penyelenggaraan
pelayanan dan pembangunan desa, termasuk pengelolaan profil
desa/kelurahan.
8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
a. Masih tingginya Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB
tidak terpenuhi (Unmet Need).
b. Masih banyaknya Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah
usia 20 tahun.
c. Belum optimalnya peran serta masyarakat dalam pelayanan KB
secara mandiri.
d. Belum optimalnya PUS Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan
Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB.
e. Belum optimalnya Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) yang ber-
KB.
9. Perhubungan
a. Masih tingginya kasus pelanggaran lalu lintas.
b. Belum terpenuhinya kebutuhan terminal angkutan umum.
c. Masih rendahnya ketersedian halte untuk melayani angkutan
umum.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-5
d. Ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan
guardrill) masih rendah.
e. Masih rendahnya angkutan umum wajib KIR yang mengikuti uji
KIR.
10. Komunikasi dan Informatika
a. Masih rendahnya perangkat daerah yang menerapkan sistem
teknologi komunikasi dan informasi berbasis elektronik (electronic
Government/ e-Gov)
b. Belum optimalnya pengelolaan website aktif pada masing-masing
perangkat daerah.
c. Masih rendahnya SDM yang berkompeten dalam bidang teknologi
komunikasi dan informasi.
d. Belum optimalnya penyebaluasan data dan informasi
pembangunan daerah kepada masyarakat.
11. Koperasi, Usaha, Kecil, dan Menengah
a. Masih tingginya jumlah koperasi tidak aktif di Kabupaten Blora.
b. Masih rendahnya jumlah koperasi sehat di Kabupaten Blora.
c. Pertumbuhan jumlah UMKM yang lambat dan daya saing produk
UMKM masih kurang.
12. Penanaman Modal
a. Belum optimalnya promosi dan kerjasama dalam rangka
peningkatan investasi.
b. Masih kurangnya nilai investasi disebabkan terbatasnya sarana
dan prasarana pendukung investasi.
c. Belum terimplementasikannya Sistem Pelayanan Informasi dan
Perijinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE).
13. Kepemudaan dan Olahraga
a. Masih kurangnya prestasi pemuda karena pembinaan kelembagaan
pemuda yang belum optimal.
b. Masih kurangnya pengetahuan dan keterampilan pemuda tentang
kewirausahaan.
c. Meningkatnya ancaman peredaran dan penyalahgunaan narkoba di
kalangan pemuda.
d. Masih kurangnya prestasi olahraga karena pembinaan terhadap
atlet dan pelatih belum optimal.
14. Statistik
a. Lemahnya ketersediaan data guna menunjang perencanaan
pembangunan pada masing-masing perangkat daerah.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-6
15. Persandian
a. Terbatasnya kapasitas SDM pengelola sandi dan telekomunikasi.
16. Kebudayaan
a. Semakin kuatnya pengaruh budaya luar yang berpengaruh
terhadap menurunnya nilai-nilai budaya daerah.
b. Masih rendahnya cakupan fasilitasi seni, cakupan organisasi seni,
dan ketersediaan tempat memasarkan karya seni.
c. Kurangnya sumber daya manusia untuk mengelola benda, situs
dan kawasan cagar budaya.
17. Perpustakaan
a. Masih kurangnya minat baca masyarakat, sehingga jumlah
kunjungan perpustakaan belum optimal.
b. Kurangnya fasilitas dan bahan bacaaan di perpustakaan.
18. Kearsipan
a. Masih kurangnya tenaga/ SDM pengelola kearsipan yang
mempunyai kompetensi dalam melakukan pengelolaan dan
pengaturan arsip/dokumen.
b. Masih kurangnya jumlah arsip/dokumen yang diduplikat dalam
bentuk informatika.
c. Masih kurangnya tenaga/SDM pengelola kearsipan yang melek IT.
d. Masih rendahnya penggunaan peralatan elektronik dalam
pengelolaan dan penanganan arsip.
4.1.3 Urusan Pilihan
1. Kelautan dan Perikanan
a. Masih terbatasnya kapasitas produksi perikanan budidaya.
b. Keterbatasan sumberdaya air dalam pembudidayaan ikan air
tawar.
c. Masih rendahnya produksi perikanan tangkap di perairan umum.
d. Belum optimalnya produksi hasil olahan ikan.
2. Pariwisata
a. Kurangnya promosi pariwisata menggunakan media promosi dan
iklan yang kreatif.
b. Terbatasnya prasarana obyek wisata unggulan daerah yang
menjadi daya tarik wisata.
c. Kurangnya fasilitas/ sarana penunjang seperti MCK, tempat
istirahat, taman bermain, dan kios cinderamata di obyek wisata.
d. Kurangnya tenaga professional di bidang pariwisata khususnya
pelaku usaha pariwisata termasuk jasa perhotelan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-7
3. Pertanian
a. Produksi pertanian dan perkebunan yang fluktuatif serta
pemasaran hasil produksi yang kurang stabil.
b. Masih kurangnya penerapan teknologi pertanian/ perkebunan oleh
petani.
c. Terbatasnya kapasitas penyuluh mengenai teknologi pertanian/
perkebunan terbaru.
d. Rendahnya cakupan bina kelompok petani.
e. Belum optimalnya populasi ternak dan pemasaran hasil
peternakan dan meningkatnya prevalensi penyakit hewan.
4. Perdagangan
a. Belum tertatanya pasar tradisional sehingga bisa memenuhi syarat
kesehatan dan kenyamanan.
b. Masih kecilnya persentase pelaku UDKM yang terfasilitasi dalam
kegiatan promosi/pameran.
c. Menurunnya nilai ekspor produk-produk asal Kabupaten Blora.
d. Masih kecilnya cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal.
e. Persentase lokasi PKL yang tertata masih sangat kecil.
5. Perindustrian
a. Rendahnya pertumbuhan industri.
b. Masih rendahnya kesadaran pelaku IKM dalam mengurus
perijinan.
c. Belum optimalnya pemasaran produk IKM dilihat dari masih
rendahnya omset penjualan produk IKM, dan terbatasnya fasilitasi
IKM pada kegiatan promosi dan pameran produk.
d. Masih rendahnya tingkat cakupan pembinaan terhadap IKM.
6. Transmigrasi
a. Terbatasnya alokasi pemberangkatan transmigran.
4.1.4 Penunjang Urusan Pemerintahan
1. Perencanaan Pembangunan
a. Kapasitas aparatur pemerintah daerah dalam perencanaan
pembangunan belum optimal.
b. Adanya amanat pemerintah kepada daerah terkait dalam
penyusunan dokumen perencanaan multi sektor yang perlu
ditindaklanjuti.
2. Sekretariat Daerah
a. Penataan peraturan perundangan belum sepenuhnya sepenuhnya
sesuai dengan tata peraturan perundangan yang baru.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-8
b. Belum semua unit-unit pelayanan perangkat daerah memiliki
pedoman standar pelayanan publik (SPP) dan melaksanakan
evaluasi pelayanan publik (perhitungan IKM) secara berkala.
c. Belum optimalnya pelaksanaan koordinasi pembangunan daerah.
3. Sekretariat DPRD
a. Belum optimalnya kinerja pelaksanaan fungsi-fungsi DPRD, dan
kualitas pelayanan sekretariat DPRD yang perlu ditingkatkan.
4. Kepegawaian
a. Masih kurangnya kompetensi dan profesionalisme SDM aparatur
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
b. Masih adanya kasus indisipliner pegawai dan belum optimalnya
penegakan disiplin aparatur.
5. Keuangan Daerah
a. Belum optimalnya pendapatan daerah, sehingga ruang fiskal
daerah terbatas.
b. Belum optimalnya pengelolaan keuangan daerah, aset dan barang
milik daerah secara berdaya guna dan berhasil guna dengan sistem
informasi manajemen (SIM) bersifat terpadu.
6. Pengawasan
a. Meningkatnya regulasi yang baru dalam pelaksanaan pengawasan
sehingga memerlukan pemahaman dari pemeriksa dan obyek
pemeriksaan (perangkat daerah).
b. Masih kurangnya kapasitas SDM pemeriksa sehingga tingkat
kelulusan dalam diklat penjenjangan belum optimal.
c. Kurangnya kepedulian perangkat daerah untuk menindaklanjuti
temuan hasil pengawasan.
7. Penelitian dan Pengembangan
a. Belum optimalnya hasil kajian pembangunan daerah, dan
pengembangan Sistem Inovasi Daerah.
4.2. Isu Strategis
Beberapa isu strategis pembangunan jangka menengah yang perlu
menjadi prioritas penanganan dan merupakan sektor-sektor kunci
keberhasilan RPJMD tahun 2016-2021 yaitu sebagai berikut.
1. Angka Kemiskinan yang Relatif Tinggi
Trend persentase penduduk miskin di Kabupaten Blora yang terus
menurun sejak tahun 2010, searah dengan pergerakan persentase
penduduk miskin Jawa Tengah. Tingkat kemiskinan di Kabupaten
Blora cenderung menurun dari sebesar 16,27% pada tahun 2010
menjadi 13,66 % pada tahun 2014.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-9
2. Pengangguran Cukup Tinggi
Tingkat pengangguran terbuka cukup tinggi, yaitu sebesar 6,40% pada
tahun 2015. Angka Pengangguran ini mengalami kenaikan sebesar 2,1
dari tahun 2014 yang tercatat 4,30%, apabila tidak memperoleh
perhatian serius angka pengangguran dapat terus meningkat.
3. Kualitas Pembangunan Manusia Belum Optimal
Kualitas pembangunan manusia terlihat dari IPM Kabupaten Blora
tahun 2015 sebesar 66,84, mengalami peningkatan dibandingkan
tahun 2014 sebesar 65,84.
4. Pemerataan dan Mutu Pendidikan Masih Rendah
Pemerataan pendidikan terlihat dari rata-rata lama sekolah Kabupaten
Blora pada tahun 2015 tercatat 6,04, hal ini berarti masyarakat Kota
Blora rata-rata menempuh pendidikan selama 6 tahun saja. APK
SMA/SMK/MA relatif rendah, baru mencapai 82,21% pada tahun
2014, sedangkan untuk APK SMP/MTS pada tahun 2015 sebesar
103,61%. Hal ini menunjukkan bahwa yang melanjutkan pendidikan
ke tingkat SMA/ SMK/ MA sedikit. Namun demikian pendidikan
menengah menjadi kewenangan provinsi.
5. Derajat Kesehatan Masyarakat Belum Optimal
Derajat kesehatan di Kabupaten Blora terlihat dari: Angka Usia
Harapan Hidup tahun 2014 sebesar 73,84 tahun, Kasus kematian ibu
tahun 2015 sebanyak 15 kasus, AKB sebesar 14,1 per 1.000 KH, AKBa
sebesar 16,2 per 1000 KH dan Gizi Buruk sebesar 0,13%. Prevalensi
penyakit menular dan penyakit tidak menular juga tinggi.
6. Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur Belum Memadai
Kuantitas dan kualitas infrastruktur dapat dilihat dari: Proporsi
panjang jalan dalam kondisi baik pada tahun 2015 sebesar 65,70%.
Persentase jembatan kabupaten dalam kondisi baik 75%. Jumlah
jembatan terbangun 33 jembatan. Cakupan ketersediaan rumah layak
huni 68,56%. Jumlah rumah tidak layak huni 69.347 unit. Luas
kawasaan kumuh di kawasan perkotaan 60%. dan Ketersediaan rambu
lalu lintas dalam kondisi baik sebesar 70% pada tahun 2015.
7. Kekurangan Air
Curah hujan di Kabupaten Blora tergolong rendah, rata curah hujan di
Kabupaten Blora 1.311 mm dengan jumlah hari hujan sebanyak 86
hari. Curah hujan dan jumlah hari hujan yang sedikit menjadikan
wilayah Kabupaten Blora berpotensi terjadinya kekeringan (kekurangan
air).
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 IV-10
8. Kesetaraan dan Keadilan Gender Masih Rendah
IPG Kabupaten Blora pada tahun 2014 baru mencapai 82,66, dan IDG
tahun 2014 sebesar 67,34. Dilihat capaian masing-masing indikator
pembentuk IPG dan IDG, secara umum masih terdapat kesenjangan
hasil pembangunan antara laki-laki dan perempuan pada bidang
pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan politik.
9. Realisasi Investasi dan Kinerja Sektor Ekonomi yang Belum
Optimal
Kinerja investasi dan sektor ekonomi perlu terus didorong agar mampu
memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Blora. Nilai investasi PMA pada tahun 2015 sebesar Rp 4.716.585 juta,
sedangkan nilai investasi PMDN sebesar Rp 161.462 juta. Jumlah
UMKM pada tahun 2014 mencapai 5.819 UMKM. Sementara itu jumlah
industri 11.632 unit usaha pada tahun 2015. Nilai Ekspor pada tahun
2013 sebesar 2.127.251. Jumlah kunjungan wisatawan di Kabupaten
Blora 141.250 orang pada tahun 2015. Jumlah produksi perikanan
hanya 351,35 kg pada tahun 2015. Produksi padi sawah perlu
dipertahankan yaitu sebanyak 403.067 ton pada tahun 2015.
10. Pelayanan Publik dan Tata Kelola Pemerintahan Belum optimal
Kinerja pelayanan dokumen kependudukan dan catatan sipil perlu
ditingkatkan. Persentase bayi yang memiliki akta kelahiran pada tahun
2015 sebesar 96,08%. Kepemilikan KTP nasional berbasis NIK pada
tahun 2015 baru mencapai sebesar 92,24%. Pelayanan informasi
publik di perangkat daerah juga belum optimal terlihat dari persentase
perangkat daerah telah memiliki website baru 23%.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-1
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 Visi
Visi adalah rumusan keadaan masa depan yang dicapai dengan
mendasarkan pada situasi dan kondisi yang ada. Visi pembangunan jangka
menengah Kabupaten Blora tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut.
“Terwujudnya Masyarakat Blora yang
Lebih Sejahtera dan Bermartabat”
Visi tersebut merupakan kelanjutan dari visi sebelumnya dengan
melanjutkan misi dan program yang belum tercapai secara optimal.
Berdasarkan visi tersebut, diharapkan seluruh elemen masyarakat
Blora (termasuk didalamnya unsur pemerintah daerah) lebih
mengoptimalkan seluruh kapasitas yang dimilikinya untuk mewujudkan
masyarakat Blora yang sejahtera dan bermartabat. Penjelasan Visi tersebut
adalah sebagai berikut :
1. Masyarakat yang sejahtera, mengandung maksud bahwa seluruh
masyarakat Kabupaten Blora telah mampu memenuhi kebutuhan
dasarnya meliputi sandang, pangan, papan, pendidikan dan kesehatan
secara layak dan berkeadilan. Kondisi ini ditandai tingginya pendapatan
per Kapita penduduk, pemerataan pendidikan bagi masyarakat,
tingginya derajat kesehatan masyarakat, menurunnya jumlah
penduduk miskin, terciptanya iklim investasi, meningkatnya jumlah
lapangan kerja di berbagai sektor usaha, ketersediaan infrastruktur
dasar dan terciptanya kelestarian lingkungan hidup.
2. Bermartabat mengandung maksud bahwa masyarakat Blora memiliki
harga diri yang tercermin melalui akhlak mulia dan berbudaya.
Berakhlak mulia dalam arti memperoleh kemajuan pada dimensi
mental-spiritual, keagamaan dan kebudayaan yang ditandai dengan
terbentuknya masyarakat yang bermoral dan berkarakter, sebagai
wujud kesejahteraan masyarakat secara lahir dan batin. Berbudaya
dalam arti menjujung tinggi nilai-nilai kebudayaan termasuk
didalamnya hukum kearifan lokal sebagai cerminan harkat dan
martabat manusia. Berbudaya merupakan aktifitas terus-menerus
dalam menumbuhkembangkan kualitas yang ditandai dengan
terwujudnya budaya profesionalisme, daya saing, etos kerja dan
menghormati hukum. Kebudayaan sebagai sebuah bidang kehidupan
menjadi elemen penting menuju masyarakat yang sejahtera.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-2
5.2 Misi
Sesuai dengan visi Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih
Sejahtera dan Bermartabat”, maka ditetapkan misi sebagai bentuk upaya
untuk mewujudkan visi, yaitu sebagai berikut:
1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis,
melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan
publik.
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan
memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah
lingkungan dan berkesinambungan.
3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak
berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan pengembangan
inventasi
4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan
bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat
dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan
kearifan lokal.
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik.
6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang
berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro
environment dan pro gender.
7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia
(HAM).
Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD Blora dengan Visi dan Misi
RPJPD Kabupaten Blora tahun 2005-2025 sebagai berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-3
7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM).
Gambar 4.1 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi
dan Misi RPJPD
Visi RPJMD Blora: “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih Sejahtera dan Bermartabat”
Misi RPJMD Blora:
1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik.
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.
3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan pengembangan inventasi
4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal.
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik. 6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro environment dan pro gender.
Visi RPJPD: Terwujudnya masyarakat Blora yang maju, sejahtera, adil, damai dan demokratis
Misi RPJMN:
1. Mewujudkan Sumber daya manusia yang berkualitas.
2. Mewujudkan kualitas kehidupan ekonomi
masyarakat
3. Mewujudkan pemenuhan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
4. Mewujudkan pemerataan pembangunan yang berkeadilan
5. Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan
demokratis
6. Mewujudkan kehidupan sosial politik dan kemasyarakatan yang
tentram, tertib dan aman
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-4
Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD Blora dengan Visi dan Misi RPJMN Tahun
2014-2019:
7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM).
Gambar 4.2 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi
dan Misi RPJMN
Visi RPJMD Blora: “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih Sejahtera dan Bermartabat”
Misi RPJMD Blora:
1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik.
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.
3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan
pengembangan inventasi
4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal.
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik. 6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro environment dan pro gender.
Visi RPJMN: Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong Misi RPJMN:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-5
Keterkaitan misi RPJMD Blora dengan Misi RPJMN Tahun 2014-2019:
7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM).
Gambar 4.2 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi dan Misi RPJMD Provinsi Jawa Tengah
Visi RPJMD Blora: “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih Sejahtera dan Bermartabat”
Misi RPJMD Blora:
1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik. 2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.
3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan
pengembangan inventasi
4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal.
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik. 6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro environment dan pro gender.
Visi RPJMD Jawa Tengah:
Menuju Jawa Tengah Sejahtera Dan Berdikari “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi”. Misi RPJMD Jawa Tengah:
1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat di Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian di Bidang Kebudayaan.
2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran.
3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah yang Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi” 4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan Persatuan dan Kesatuan.
5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan dan Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat Hidup Orang Banyak. 6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi Kebutuhan Dasar Masyarakat. 7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan Jawa Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-6
5.3 Tujuan dan Sasaran
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu
dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu
strategis dan permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil
yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur,
spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka
waktu 5 (lima) tahun ke depan.
Rumusan tujuan dan sasaran pembangunan yang akan dicapai
dalam kurun waktu tahun 2016-2021 dirinci pada Tabel 5.1 berikut ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-7
Tabel 5.1
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Blora Tahun 2016-2021
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1
Mewujudkan
pemerintah yang
efektif bersih KKN,
dan demokratis,
melaksanakan
reformasi birokrasi
dalam rangka
peningkatan
pelayanan publik.
Meningkatkan
Kapasitas,
Kompetensi, etos
kerja dan integritas
Aparatur Sipil
Negara
Indikator Tujuan:
1. Persentase ASN yang
mengikuti Pendidikan dan
Pelatihan Fungsional
% 3,06 5,14 7,79 10,08 12,36 14,65 16,94 16,94
Terpenuhinya jabatan
sesuai dengan
kompetensi yang
dibutuhkan, dan ASN
yang memiliki etos kerja
tinggi
Indikator Sasaran:
2. Persentase pejabat yang
sesuai dengan kompetensi
% 47,02 51,60 51,73 52,16 52,76 55,48 57,60 57,60
3. Persentase penyelesaian
kasus-kasus pelanggaran
disiplin dan proses izin
perkawinan dan perceraian
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Meningkatkan
akuntabilitas
kinerja pemerintah
daerah dan kualitas
pelayanan publik
Indikator Tujuan:
4. Nilai Hasil Evaluasi (LHE)
Sistem Akuntabilitas
Kinerja Pemerintah (SAKIP)
Nilai C CC B B B B B B
Indikator Sasaran:
Meningkatnya penerapan
standar pelayanan dan
kepuasan masyarakat
pada perangkat daerah
yang memberikan
pelayanan publik
5. Persentase perangkat
daerah yang menyusun
SOP dan SPP dan IKM
"baik"
% 37,5 85 100 100 100 100 100 100
Meningkatnya cakupan
pelayanan administrasi
kependudukan dan
catatan sipil
6. Rasio penduduk berKTP % 92,24 95 97 97 98 98 100 100
7. Rasio bayi berakte
kelahiran
% 96,08 98 98,5 99 99 99 99 99
Meningkatnya kualitas
pelayanan statistik,
kearsipan, persandian,
dan transmigrasi
8. Persentase Keterisian data
SIPD
% 30 75 80 85 90 90 90 90
9. Tersedianya tanah untuk
keperluan Pemerintah
daerah
% 100 100 100 100 100 100 100 100
10. Persentase jenis informasi
tingkat kabupaten yang
wajib diamankan dengan
persandian sesuai
peraturan perundang-
undangan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
11. Jumlah dokumen/Arsip
yang terpelihara dengan
baik
Berkas 28.000 53.000 78.000 103.000 128.000 153.000 178.000 178.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-8
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
12. Jumlah Transmigran
diberangkatkan
KK 10 10 10 10 15 20 20 20
Meningkatnya
penyelenggaraan
pemerintahan berbasis
TIK
13. Jumlah Sistem Informasi
Manajemen Pemda
SIMDA 5 6 6 7 7 7 7 7
Meningkatnya kinerja
DPRD dalam fungsi
legislasi, pengawasan
dan penganggaran.
14. Persentase Raperda masuk
Prolegda (Propem-perda)
yang Dibahas dan
Ditetapkan
% 80 80 80 80 80 80 80 80
Meningkatnya
kapasitas fiskal
daerah dan
akuntabilitas
pengelolaan
keuangan daerah
Indikator Tujuan:
15. Opini BPK terhadap
Laporan Keuangan Daerah
Status WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Meningkatnya
pendapatan daerah dan
kualitas pengelolaan
keuangan daerah
Indikator Sasaran:
16. Persentase peningkatan
Pendapatan Asli Daerah per
tahun
% 8,07 6,01 6,01 6,01 6,01 6,06 6,11 6,11
17. Tingkat maturitas SPIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3
18. Tingkat kapabilitas APIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3
2 Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi,
pendapatan
masyarakat dan
memaksimalkan
pemanfaatan
sumber daya daerah
yang ramah
lingkungan dan
berkesinambungan.
Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi dan
pemerataan
pendapatan
masyarakat.
Indikator Tujuan:
19. Pertumbuhan Ekonomi % 4,81
(2014)
4,81-5,5 4,7-5,0 5,0-5,2 5,0-5,3 5,3-5,4 5,4-5,7 5,4-5,7
20. Inflasi % 2,85 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7
21. Indeks Gini Skala 0,41
(2013)
0,40 0,40 0,39 0,39 0,38 0,38 0,37
22. Indeks ketimpangan
williamson (Indeks
Ketimpangaan Regional)
Skala 0,29
(2014)
0,28 0,28 0,27 0,27 0,26 0,26 0,26
23. Persentase penduduk
miskin
% 13,66
(2014)
13,2 11,7-12 11,2-
11,7
10,5-
11,2
10-10,5 9-10 9-10
24. Pengeluaran Riil Perkapita Ribu
Rp
8,699 8.830 8.961 9.092 9.223 9.354 9.485 9.485
Indikator Sasaran:
Meningkatnya jumlah,
produktivitas dan
profitabilitas industri.
25. Jumlah Industri unit 11.741 11.755 11.770 11.785 11.805 11.825 11.850 11.850
Meningkatnya kualitas
koperasi, serta
kemandirian usaha
mikro kecil dan
menengah
26. Persentase koperasi sehat % 24 25 27 29 32 35 37 37
27. Jumlah Usaha Mikro Kecil
dan Menengah (UMKM)
unit 6.679 6.700 6.725 6.750 6.775 6.800 6.825 6.825
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-9
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Meningkatnya nilai
ekspor dan tertatanya
pasar tradisional
28. Nilai ekspor produk-produk
asal Kabupaten Blora
US $ 2.771.
862
2.799.
580
2.827.
576
2.855.
852
2.884.
411
2.913.
544
2.942.
679
2.942.6
79
29. Persentase pasar
tradisional yang memenuhi
syarat kenyamanan dan
kesehatan
% 6,67 40 60 80 100 100 100 100
Meningkatnya
kunjungan wisatawan di
obyek wisata unggulan
daerah
30. Jumlah Kunjungan wisata Orang 141.250 145.000 170.000 200.000 230.000 250.000 300.000 300.000
Meningkatkan
produktivitas hasil
pertanian,
peternakan dan
perikanan sebagai
penunjang
ketahanan pangan
Indikator Tujuan:
31. Produktivitas Pangan
Utama (Padi Sawah)
Ton/ha 49,84 50,19 50,54 50,89 51,25 51,61 51,97 51,97
Indikator Sasaran:
Terpeliharanya produksi
dan produktivitas
pertanian dan populasi
hewan ternak
32. Produksi Padi sawah ton 403.067 405.888 408.730 411.591 414.472 417.373 420.295 420.295
33. Produksi Padi ladang ton 35.725 35.832 35.940 36.047 36.156 36.264 36.373 36.373
34. Produksi Jagung ton 260.669 263.276 265.908 268.568 271.253 273.966 276.705 276.705
35. Populasi Sapi Potong ekor 211.559 220.021 228.822 237.975 247.494 257.394 267.690 278.397
Meningkatnya produksi
dan produktvitas
perikanan budidaya.
36. Produksi perikanan ton 351,35 375 390 415 421 435 450 450
Meningkatnya akses,
distribusi dan konsumsi
pangan masyarakat
37. Skor Pola Pangan Harapan
(PPH)
% 65,6 66,2 66,8 67,0 67,2 67,4 67,6 67,6
Meningkatkan
kelestarian
lingkungan hidup
Indikator Tujuan:
38. Standart IKLH Kabupaten
Blora % 58,9 61,60 64,48 66,40
68,50
69,46
70,42
70,42
Indikator Sasaran:
Meningkatnya kesadaran
pelaku usaha dalam
pencegahan pencemaran
lingkungan hidup.
39. Prosentase usaha dan/
atau kegiatan yang
mentaati persyaratan
administrasi dan teknis
pengelolaan lingkungan
hidup
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Meningkatnya kualitas
dan kinerja pengelolaan
persampahan
40. Persentase sampah yang
terangkut
% 67,69 71,07 74,62 78,35 82,27 86,39 90,71 95,24
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-10
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3 Meningkatkan iklim
kondusif dan
kerjasama dengan
pihak-pihak
berkepentingan
serta menciptakan
lapangan kerja dan
pengembangan
inventasi
Meningkatkan
minat dan realisasi
investasi di
Kabupaten Blora
Indikator Tujuan:
41. Nilai investasi berskala
nasional (PMDN/PMA)
Trilyu
n
3,50 3,80 4,00 4,20 4,50 4,70 5,00 5,00
Indikator Sasaran:
Meningkatnya kualitas
pelayanan perijinan
investasi
42. Terselenggaranya
pelayanan perijinan dan
nonperijinan bidang
penanaman modal melalui
Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (PTSP) di Bidang
Penanaman Modal
% 10 20 40 50 60 80 100 100
Menurunkan
pengangguran
Indikator Tujuan:
43. Tingkat pengangguran
terbuka
% 4,30 4,20 4,04 3,74 3,6 3,5 3,4 3,4
Meningkatnya
penempatan tenaga kerja
Indikator Sasaran:
44. Persentase Pencari kerja
yang ditempatkan % 66,41 66,91 68 70 75 78 80 80
4 Meningkatkan
Kualitas sumber
daya manusia,
kualitas pelayanan
bidang pendidikan,
kesehatan, sosial
dasar,
pemberdayaan
masyarakat dan
lainnya serta
memanfaatkan ilmu
pengetahuan,
teknologi dan
kearifan lokal.
Meningkatkan
kualitas
sumberdaya
manusia
Indikator Tujuan:
45. Indeks Pembangunan
Manusia (IPM)
Indeks 65,84 66,34 66,84 67,34 67,84 68,34 68,84 68,84
Indikator Sasaran:
Meningkatnya
ketersediaan,
Keterjangkauan,
Kualitas, Kesetaraan dan
Kepastian pendidikan
46. Angka Usia Harapan Lama
Sekolah
Tahun 11,75 11,95 12,15 12,25 12,45 12,65 12,85 12,85
47. Rata-rata lama sekolah Tahun 6,02 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5 6,6 6,6
48. Angka Kelulusan (AL)
SD/MI
% 100 100 100 100 100 100 100 100
49. Angka Kelulusan (AL)
SMP/MTs
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Meningkatnya minat
baca di perpustakaan
daerah
50. Persentase Peningkatan
Jumlah pengunjung
perpustakaan
Orang 163.323 164.073 164.823 165.573 166.323 167.073 167.823 167.823
Meningkatnya derajat
kesehatan masyarakat
dan terkendalinya
jumlah penduduk
51. Usia Harapan Hidup Tahun 73,84
(2014)
73,88 73,90 73,93 73,95 73,98 74,00 74,00
52. Angka Kematian Bayi (AKB) per
1000
KH
14,1 12,1 10,2 10 9,5 9 8,5 8,5
53. Angka Kematian Balita per
1000
KH
16,2 14 12 11,5 10,5 10 9,5 9,5
54. Kasus Kematian Ibu kasus 15 14 13 12 11 10 9 9 55. Presentase Gizi Buruk % 0,13 0,13 0,11 0,09 0,07 0,05 0,04 0,04
56. Status Akreditasi RSUD
Blora versi KARS
Akredi
tasi
0 0 Madya Madya Paripur
na
Paripur
na Paripur
na Paripur
na
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-11
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
57. Status Akreditasi RSUD
Cepu versi KARS
Akredi
tasi
0 0 Madya Madya Paripur
na
Paripur
na Paripur
na Paripur
na 58. Cakupan Pasangan Usia
Subur yang ingin ber-KB
tidak terpenuhi (Unmet
Need)
% 8,4 8,2 7,2 7,2 6 6,2 5,2 5,2
Meningkatkan
perlindungan sosial
bagi Penyandang
Masalah
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Indikator Tujuan:
59. Persentase penurunan
Jumlah PMKS
% Naik
163%
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Meningkatnya
penanganan terhadap
Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial
(PMKS)
Indikator Sasaran:
60. Persentase PMKS skala
kabupaten yang
memperoleh bantuan sosial
untuk pemenuhan
kebutuhan dasar
% 0,50 0,59 0,62 0,65 0,67 0,7 0,12 0,12
Meningkatkan
kesetaraan dan
keadilan gender,
serta keberdayaan
masyarakat
Indikator Tujuan:
61. Indeks Pembangunan
Gender (IPG)
Skor 82,66
(2014)
82,88 82,99 83,10 83,21 83,32 83,43 82,77
62. Indeks Pemberdayaan
Gender (IDG)
Skor 67,34
(2014)
67,59 67,84 68,09 68,34 68,59 68,84 68,84
Meningkatnya
ketersediaan dokumen
perencanaan dan
penganggaran desa, dan
kualias pengelolaan
Lembaga Ekonomi
Pedesaan
Indikator Sasaran
63. Persentase desa yang
memiliki RPJMDes dan
APBDes berkualitas baik.
% 50 50 55 60 65 70 75 75
64. Jumlah BUMDes unit 0 0 16 32 40 45 45 45
Meningkatnya
perlindungan perempuan
dan pemenuhan hak
anak
65. Cakupan perempuan dan
anak korban kekerasan
yang mendapatkan
penanganan pengaduan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Meningkatkan
prestasi pemuda
dan olahraga, serta
apresiasi seni dan
budaya daerah
Indikator Tujuan: 66. Jumlah medali tingkat
provinsi yang diperoleh
Medali 75 77 80 83 86 89 92 92
67. Benda, situs dan kawasan
cagar budaya yang
dilestarikan
% 22,50 25 27,5 30 32,5 35 37,5 37,5
Indikator Sasaran
Meningkatnya kegiatan
pemuda dan olahraga
68. Jumlah pemuda yang
mampu berwirausaha
Orang 329.366 329.416 329.466 329.516 329566 329.616 329.666 329.666
Meningkatnya
pelestarian keragaman
dan kekayaan budaya
69. Cakupan kelompok seni
yang dibina
% 50 53 55 57 60 63 65 65
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-12
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
daerah
5 Meningkatkan
kualitas dan
kuantitas sarana
dan prasarana
publik.
Meningkatkan
kualitas dan
kuantitas
infrastruktur
Indikator Tujuan:
70. Persentase Jalan Mantap % 75,86 82,11 82,41 83,41 84,41 85,41 86,41 86,41
Indikator Sasaran:
Meningkatnya kualitas
dan kuantitas jalan dan
jembatan
71. Persentase Jalan kondisi
baik
% 65,70 60,70 61 62
63
64
65
65
72. Persentase Jembatan
dalam kondisi baik
% 75 76 77 78 79 80 81 81
Meningkatnya
ketersediaan dan
kualitas saluran
drainase dan irigasi
73. Panjang salurah drainase
dalam kondisi baik
Km 201,60 206,40 211,2 216 220,8 225,6 230,4 230,4
74. Persentase jaringan irigasi
dalam kondisi baik % 20,03 25,03 30,03 35,03 40,03 45,03 50,03 50,03
Tersedianya dokumen
perencanaan tata ruang
75. Perda RDTR yang
ditetapkan dokum
en
0 1 1 1 1 1 1 1
Meningkatnya pelayanan
perhubungan darat
76. Persentase prasarana
perhubungan dalam
kondisi baik
% 70 75 80 85 90 95 98 98
77. Tersedianya fasilitas
perlengkapan jalan
(rambu,marka,guardrail,
APILL,dll) pada jalan kota
% 75 85 90 92 94 96 98 98
Meningkatkan
sarana dan
prasarana dasar
permukiman dan
perumahan agar
masyarakat hidup
layak
Indikator Tujuan:
78. Luas kawasan kumuh di
kawasan perkotaan
Ha 60 55 53 51 48 45 42 42
Indikator Sasaran:
Berkurangnya Rumah
Tidak Layak Huni dan
kawasan kumuh
perkotaan.
79. Jumlah rumah tidak layak
huni
Unit 69.347 69.347 68.647 67.947 67.247 66.547 65.847 65.847
Meningkatnya kualitas
dan kuantitas air bersih
dan sanitasi
80. Cakupan pelayanan air
minum
% 57,63 57,63 60,51 63,53
66,71
70,05
73,55
73,55
81. Cakupan pelayanan
sanitasi % 0,03 0,03 0,04 0,05
0,06
0,07
0,08
0,08
6 Mewujudkan dan
mendorong
tersusunnya
kebijakan daerah
yang berpihak pada
masyarakat miskin
(Pro Poor), pro job,
prow growth, pro
environment dan pro gender
Meningkatkan
kualitas
perencanaan dan
penganggaran
pembangunan
daerah
Indikator Tujuan:
82. Presentase Capaian
Indikator Kinerja RPJMD
% 87,75 88 89 90 91 92 92 92
Meningkatnya kualitas
dokumen perencanaan
pembangunan
Indikator Sasaran:
83. Kesesuaian Kegiatan di
KUA PPAS dengan Kegiatan
di RKPD
% 59,2 65 70 75
80
85
85 85
84. Tingkat Kesesuaian
Pelaksanaan Kegiatan
Bidang Penelitian dengan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 V-13
No Misi Tujuan Sasaran Indikator Kinerja Satuan
Kondisi
Awal Target Kinerja
Target
Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Roadmap SIDa
7 Mewujudkan
penegakan
supremasi hukum
dan Hak Asasi
Manusia (HAM).
Meningkatkan
Ketenteraman,
ketertiban umum
Indikator Tujuan
85. Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3 (ketertiban,
ketentraman, keindahan) di
kabupaten
% 80 80 80 85 85 85 85 85
Meningkatnya
penegakan Perda
Indikator Sasaran:
86. Cakupan Penegakan Perda % 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-1
BAB VI
STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Penyusunan strategi dan kebijakan memperhatikan RPJPD Kabupaten
Blora, Kebijakan Nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2013-2018.
6.1 Kebijakan RPJPD Pada RPJMD ke-3 dan RPJMD ke-4
6.1.1 Kebijakan RPJPD pada RPJMD ke-3 (Tahun 2015-2020)
RPJMD ketiga ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan
secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya
saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya
manusia berkualitas, pelayanan dasar yang makin luas, infrastruktur yang
makin berkualitas dan kondisivitas wilayah yang makin mantap serta
kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat.
Kondisi damai semakin meningkat bersamaan dengan makin mantapnya
kehidupan demokrasi yang ditunjukkan dengan mantapnya pelembagaan
demokrasi dengan menitik beratkan pada prinsip toleransi, non-diskriminasi
dan kemitraan serta mantapnya peran masyarakat sipil dalam proses
pembangunan partisipatoris. Sejalan dengan itu kesadaran dan penegakan
hukum dan Hak Azazi Manusia (HAM) dalam berbagai aspek kehidupan,
berkembang makin mantap serta profesionalisme aparatur daerah makin
mampu mendukung pembangunan daerah.
Kesejahteraan rakyat makin membaik dan merata di seluruh wilayah
didorong oleh meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. Kualitas
sumber daya manusia terus membaik ditandai oleh meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM), meningkatnya kualitas dan relevansi pendidikan
dan didukung oleh manajemen pelayanan pendidikan yang efisien dan efektif
dengan berbasis iptek. Meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi
masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender, kesejahteraan dan
perlindungan anak, tercapainya pertumbuhan penduduk yang seimbang dan
disertai dengan mantapnya budaya dan karakter daerah yang cerdas, beradab,
tangguh, kompetitif, bermoral, dan berorintasi pada iptek yang memperkuat
budaya dan karakter bangsa.
Pelaksanaan pembangunan berkelanjutan yang semakin mantap
dicerminkan oleh terjaganya daya dukung lingkungan dan kemampuan
pemulihan untuk mendukung kualitas kehidupan sosial ekonomi secara serasi,
seimbang, dan lestari. Membaikknya pengelolaan dan pendayagunaan sumber
daya alam yang diimbangi dengan upaya pelestarian fungsi lingkungan hidup
didukung oleh meningkatnya kesadaran, sikap, mental dan perilaku
masyarakat, serta semakin mantapnya kelembagaan dan kapasitas penataan
ruang di Kabupaten Blora.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-2
Daya saing perekonomian semakin kuat dan kompetitif dengan makin
mantapnya sektor pertanian yang bertumpu pada sistem agribisnis,
terpadunya sektor-sektor industri, pertanian, pertambangan, perdagangan,
jasa dan pariwisata serta pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan,
makin mantapnya daya saing UMKM dengan didukung oleh penerapan iptek
serta meningkatnya investasi daerah. Terpenuhinya ketersediaan infrastruktur
yang berkualitas, makin selarasnya pembangunan pendidikan, ilmu
pengetahuan, teknologi serta terlaksananya penataan kelembagaan ekonomi
untuk mendorong peningkatan efisiensi, produktivitas, penguasaan dan
penerapan teknologi oleh masyarakat dalam kegiatan perekonomian.
Ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata ruang,
terwujudnya konservasi sumber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan
fungsi sumber daya air dan pengembangan sumber daya air. Sejalan dengan
itu, pemenuhan kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan
sarana pendukung bagi seluruh masyarakat terus meningkat.
Makin kuatnya budaya politik untuk mendukung pembangunan yang
aman, lancar dan berkesinambungan dengan dukungan partisipasi
masyarakat; menguatnya peran pemerintah sebagai fasilitator dan katalisator
pembangunan bidang sosial; menguatnya struktur politik yang mampu
memantapkan pelembagaan demokrasi sehingga hubungan pemerintah dengan
berbagai lembaga politik makin baik.
6.1.2 Kebijakan RPJPD pada RPJMD ke-4 (Tahun 2021-2025)
Pada RPJMD Keempat, berlandaskan pada pelaksanaan pencapaian
RPJMD Pertama, RPJMD Kedua dan RPJM Ketiga, pembangunan diarahkan
untuk mewujudkan masyarakat Blora yang maju, sejahtera, adil, damai dan
demokratis melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan
menekankan pada terbangunnya struktur perekonomian dan kehidupan sosial
budaya masyarakat yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di
berbagai wilayah yang didukung oleh SDM berkualitas dan berdaya saing.
Kelembagaan politik dan hukum telah tercipta ditandai dengan
terwujudnya demokrasi yang kokoh dalam berbagai aspek kehidupan politik
serta supremasi hukum dan penegakan hak-hak asasi manusia, terwujudnya
rasa damai bagi seluruh masyarakat Blora. Kondisi tersebut didukung oleh
terwujudnya tata kepemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa yang
berdasarkan hukum, birokrasi yang profesional dan netral, terwujudnya
masyarakat sipil, masyarakat politik, dan masyarakat ekonomi yang mandiri,
serta terwujudnya kemandirian daerah yang akan memperkuat kemandirian
nasional.
Kesejahteraan masyarakat yang terus meningkat ditunjukkan oleh
makin tinggi dan meratanya tingkat pendapatan masyarakat, mantapnya
sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing, antara lain ditandai
oleh meningkat dan meratanya akses, kualitas dan relevansi pendidikan seiring
dengan makin efisien dan efektifnya manajemen pelayanan pendidikan.
Meningkatnya kemampuan Iptek, derajat kesehatan dan status gizi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-3
masyarakat, kesejahteraan dan perlindungan anak, dan terwujudnya
kesetaraan gender, serta bertahannya kondisi dan penduduk tumbuh
seimbang. Sumber daya manusia diharapkan berkarakter cerdas, tangguh,
kompetitif, berakhlak mulia, bermoral berdasarkan falsafah Pancasila yang
dicirikan dengan watak dan perilaku manusia dan masyarakat yang beragama,
beriman, dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi luhur, toleran
terhadap keberagaman, bergotong royong, patriotik, dinamis dan berorientasi
Iptek. Kesadaran sikap mental, perilaku masyarakat makin mantap dalam
pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk
menjaga kenyamanan dan kualitas kehidupan sehingga masyarakat mampu
berperan sebagai penggerak bagi konsep pembangunan berkelanjutan dalam
kehidupan sehari-hari.
Kondisi maju dan sejahtera makin terwujud dengan terselenggaranya
jaringan transportasi dan telematika yang andal bagi seluruh masyarakat yang
menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Blora, tercapainya elektrifikasi
perdesaan dan elektrifikasi rumah tangga, serta terpenuhinya kebutuhan
hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung bagi seluruh
masyarakat yang didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka
panjang dan berkelanjutan, efisien, dan akuntabel sehingga terwujud kota
tanpa permukiman kumuh.
Struktur perekonomian makin maju dan kokoh ditandai dengan semakin
berkembangnya sektor pertanian yang bertumpu pada sistem agribisnis
dengan berbasis iptek, daya saing perekonomian yang kompetitif dan
berkembangnya keterpaduan antara pertanian, industri, pariwisata dan sektor
jasa. Lembaga ekonomi telah tertata serta berfungsi dengan baik. Kondisi itu
didukung oleh keterkaitan antara pelayanan pendidikan dan kemampuan Iptek
yang makin maju sehingga mendorong perekonomian yang efisien dan
produktivitas yang tinggi, berkembangnya usaha dan investasi yang akan
mendukung dan memperkokoh perekonomian daerah. Sejalan dengan itu,
pertumbuhan ekonomi yang semakin berkualitas dan berkesinambungan dapat
dicapai sehingga pendapatan per kapita pada tahun 2025 akan meningkat
dengan jumlah pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin semakin
rendah.
Dalam rangka memantapkan pembangunan yang berkelanjutan,
keanekaragaman hayati dan kekhasan sumber daya alam terus dipelihara dan
dimanfaatkan untuk terus mempertahankan nilai tambah dan daya saing
daerah yang mendukung meningkatkan modal pembangunan regional dan
nasional pada masa yang akan datang.
Terwujudnya kehidupan sosial politik dan kemasyarakatan yang
tenteram, tertib dan aman dengan pemantapan kinerja pemerintah dalam
menjalankan fungsi pelayanan publik serta memperkuat otonomi daerah;
pemantapan konsolidasi demokrasi pada berbagai aspek kehidupan sosial
politik dengan partisipasi aktif masyarakat untuk mewujudkan rasa aman,
tertib dan tenteram.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-4
6.2 Kebijakan Nasional dalam RPJMN Tahun 2015-2019
Perumusan strategi dan arah kebijakan Kabupaten Blora memperhatikan
kebijakan nasional yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.
1. Strategi Pembangunan Nasional
Secara umum strategi pembangunan nasional menggariskan halhal
sebagai berikut:
a. Norma Pembangunan yang diterapkan dalam RPJMN 2015-2019 adalah
sebagai berikut:
1) Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan
masyarakat.
2) Setiap upaya meningkatkan kesejahteraan, kemakmuran,
produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin
melebar yang dapat merusak keseimbangan pembangunan. Perhatian
khusus kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah
bawah, tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan
mengurangi keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi
agen pertumbuhan. Hal ini dimaksudkan untuk menciptakan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
3) Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya
dukung lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.
b. Tiga Dimensi Pembangunan
1) Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat
Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas
manusia dan masyarakat yang menghasilkan manusia-manusia
Indonesia unggul dengan meningkatkan kecerdasan otak dan
kesehatan fisik melalui pendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi.
Manusia Indonesia unggul tersebut diharapkan juga mempunyai
mental dan karakter yang tangguh dengan perilaku yang positif dan
konstruktif. Karena itu pembangunan mental dan karakter menjadi
salah satu prioritas utama pembangunan, tidak hanya di birokrasi
tetapi juga pada seluruh komponen masyarakat, sehingga akan
dihasilkan pengusaha yang kreatif, inovatif, punya etos bisnis dan
mau mengambil risiko; pekerja yang berdedikasi, disiplin, kerja
keras, taat aturan dan paham terhadap karakter usaha tempatnya
bekerja; serta masyarakat yang tertib dan terbuka sebagai modal
sosial yang positif bagi pembangunan, serta memberikan rasa aman
dan nyaman bagi sesama.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-5
2) Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas:
a. Kedaulatan pangan. Indonesia mempunyai modal yang cukup
untuk memenuhi kedaulatan pangan bagi seluruh rakyat,
sehingga tidak boleh tergantung secara berlebihan kepada negara
lain.
b. Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan. Dilakukan dengan
memanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya energi (gas,
batubara, dan tenaga air) dalam negeri.
c. Kemaritiman dan kelautan. Kekayaan laut dan maritim Indonesia
harus dapat dimanfaatkan secara optimal bagi kepentingan
nasional dan kesejahteraan rakyat.
d. Pariwisata dan industri. Potensi keindahan alam dan
keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal untuk
pengembangan pariwisata nasional, sedangkan industri
diprioritaskan agar tercipta ekonomi yang berbasiskan penciptaan
nilai tambah dengan muatan iptek, keterampilan, keahlian, dan
SDM yang unggul.
3) Dimensi pemerataan dan kewilayahan
Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi
untuk seluruh masyarakat di seluruh wilayah. Karena itu
pembangunan harus dapat menghilangkan/memperkecil
kesenjangan yang ada, baik kesenjangan antarkelompok
pendapatan, maupun kesenjangan antarwilayah, dengan prioritas:
a. Wilayah desa, untuk mengurangi jumlah penduduk miskin;
b. Wilayah pinggiran;
c. Luar Jawa;
d. Kawasan Timur.
c. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil diperlukan
sebagai prasyarat pembangunan yang berkualitas.
Kondisi tersebut antara lain:
1) Kepastian dan penegakan hukum;
2) Keamanan dan ketertiban;
3) Politik dan demokrasi;
4) Tata kelola dan reformasi birokrasi.
d. Quickwins (hasil pembangunan yang dapat segera dilihat hasilnya).
Pembangunan merupakan proses yang terus menerus dan
membutuhkan waktu yang lama. Karena itu dibutuhkan output cepat
yang dapat dijadikan contoh dan acuan masyarakat tentang arah
pembangunan yang sedang berjalan, sekaligus untuk meningkatkan
motivasi dan partisipasi masyarakat.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-6
2. Arah Kebijakan Umum
Arah kebijakan umum pembangunan nasional 2015-2019 adalah:
a. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan.
Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan berkelanjutan merupakan
landasan utama untuk mempersiapkan Indonesia lepas dari posisi
sebagai negara berpendapatan menengah menjadi negara maju.
Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan ditandai dengan terjadinya
transformasi ekonomi melalui penguatan pertanian, perikanan dan
pertambangan, berkembangnya industri manufaktur di berbagai
wilayah, modernisasi sektor jasa, penguasaan iptek dan berkembangnya
inovasi, terjaganya kesinambungan fiskal, meningkatnya daya saing
produk ekspor nonmigas terutama produk manufaktur dan jasa,
meningkatnya daya saing dan peranan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah (UMKM) dan koperasi, serta meningkatnya ketersediaan
lapangan kerja dan kesempatan kerja yang berkualitas.
b. Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam (SDA)
yang berkelanjutan. Arah kebijakan peningkatan pengelolaan dan nilai
tambah SDA adalah dengan meningkatkan kapasitas produksi melalui
peningkatan produktivitas dan perluasan areal pertanian, meningkatkan
daya saing dan nilai tambah komoditi pertanian dan perikanan,
meningkatkan produktivitas sumber daya hutan, mengoptimalkan nilai
tambah dalam pemanfaatan sumber daya mineral dan tambang lainnya,
meningkatkan produksi dan ragam bauran sumber daya energi,
meningkatkan efisiensi dan pemerataan dalam pemanfaatan energi,
mengembangkan ekonomi kelautan yang terintegrasi antarsektor dan
antarwilayah, dan meningkatnya efektivitas pengelolaan dan
pemanfaatan keragaman hayati Indonesia yang sangat kaya.
c. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Untuk Pertumbuhan dan
Pemerataan. Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuat
konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan,
mempercepat penyediaan infrastruktur perumahan dan kawasan
permukiman (air minum dan sanitasi) serta infrastruktur kelistrikan,
menjamin ketahanan air, pangan dan energi untuk mendukung
ketahanan nasional, dan mengembangkan sistem transportasi massal
perkotaan. Kesemuanya dilaksanakan secara terintegrasi dengan
meningkatkan peran kerjasama Pemerintah Swasta.
b. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana Alam dan
Penanganan Perubahan Iklim. Arah kebijakan peningkatan kualitas
lingkungan hidup, mitigasi bencana dan perubahan iklim adalah melalui
peningkatan pemantauan kualitas lingkungan, pengendalian
pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, penegakan hukum
lingkungan hidup; mengurangi risiko bencana, meningkatkan
ketangguhan pemerintah dan masyarakat terhadap bencana, serta
memperkuat kapasitas mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-7
c. Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh. Landasan
pembangunan yang kokoh dicirikan oleh meningkatnya kualitas
pelayanan publik yang didukung oleh birokrasi yang bersih, transparan,
efektif dan efisien; meningkatnya kualitas penegakan hukum dan
efektivitas pencegahan dan pemberantasan korupsi, semakin mantapnya
konsolidasi demokrasi, semakin tangguhnya kapasitas penjagaan
pertahanan dan stabilitas keamanan nasional, dan meningkatnya peran
kepemimpinan dan kualitas partisipasi Indonesia dalam forum
internasional.
d. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan
Rakyat yang Berkeadilan. Sumberdaya manusia yang berkualitas
tercermin dari meningkatnya akses pendidikan yang berkualitas pada
semua jenjang pendidikan dengan memberikan perhatian lebih pada
penduduk miskin dan daerah 3T; meningkatnya kompetensi siswa
Indonesia dalam Bidang Matematika, Sains dan Literasi; meningkatnya
akses dan kualitas pelayanan kesehatan, terutama kepada para ibu,
anak, remaja dan lansia; meningkatnya pelayanan gizi masyarakat yang
berkualitas, meningkatnya efektivitas pencegahan dan pengendalian
penyakit dan penyehatan lingkungan, serta berkembangnya jaminan
kesehatan.
e. Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.
Pembangunan daerah diarahkan untuk menjaga momentum
pertumbuhan wilayah Jawa-Bali dan Sumatera bersamaan dengan
meningkatkan kinerja pusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kalimantan,
Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua; menjamin pemenuhan
pelayanan dasar di seluruh wilayah bagi seluruh lapisan masyarakat;
mempercepat pembangunan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan;
membangun kawasan perkotaan dan perdesaan; mempercepat
penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah; dan mengoptimalkan
pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah.
6.3 Kebijakan Provinsi Jawa Tengah dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013-2018
Visi pembangunan daerah jangka menengah Provinsi Jawa Tengah tahun
2013 - 2018 adalah: Menuju Jawa Tengah Sejahtera Dan Berdikari “Mboten
Korupsi, Mboten Ngapusi”. Perwujudan visi pembangunan ditempuh melalui
misi untuk memberikan arah dan batasan proses pencapaian tujuan, maka
ditetapkan 7 (tujuh) misi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2013-2018, sebagai berikut :
1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat di
Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian di Bidang
Kebudayaan.
2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan, Menanggu langi
Kemiskinan dan Pengangguran.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-8
3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah yang
Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi”
4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan
Persatuan dan Kesatuan.
5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan dan
Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat Hidup Orang Banyak.
6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi Kebutuhan
Dasar Masyarakat.
7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan Jawa
Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan.
Strategi dan arah kebijakan P rov insi Ja wa Tengah sebagai
berikut :
1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno,
Berdaulat di Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi dan
Berkepribadian di Bidang Kebudayaan
a. Strategi
Mendorong seluruh pemangku kepentingan untuk
berkontribusi dalam mengatasi permasalahan dan upaya
pencapaian target pembangunan daerah melalui peningkatan
partisipasi politik, konsultasi, koordinasi, komunikasi,
demokratisasi, pemanfaatan potensi lokal, kerjasama dan
kemitraan, serta memelihara nilai-nilai kearifan kebudayaan.
b. Arah Kebijakan
Mewujudkan reformasi birokrasi, meningkatkan
pelayanan publik, mengembangkan etika dan budaya politik
masyarakat, memperkuat ekonomi kerakyatan dan
membangun budaya gotong royong sebagai nilai- nilai dasar
Trisakti Bung Karno.
2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan,
Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran
a. Strategi
1) Pengurangan beban pengeluaran dan meningkatkan
pendapatan masyarakat miskin;
2) Peningkatan kapasitas dan keterampilan pencari kerja;
3) Perluasan dan pengembangan kesempatan kerja;
4) Peningkatan perlindungan dan kesejahteraan tenaga kerja;
5) Peningkatan penerapan hasil penelitian dan pengembangan
iptek serta inovasi;
6) Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian,
perkebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan;
7) Peningkatan akses masyarakat terhadap pangan;
8) Peningkatan diversifikasi dan konsumsi melalui sumber
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-9
daya lokal;
9) Perlindungan petani dan lahan pertanian serta
pengendalian alih fungsi lahan pertanian;
10) Optimalisasi pemanfaatan potensi panas bumi, energi
alternatif, dan peningkatan jaringan listrik perdesaan;
11) Peningkatan budaya hemat energi;
12) Peningkatan fasilitasi pengembangan wirausaha baru;
13) Peningkatan produktivitas dan kapasitas Koperasi dan
UMKM;
14) Pengembangan kelembagaan ekonomi perdesaan;
15) Peningkatan penguasaan akses dan informasi pasar,
kemitraan/kerjasama usaha serta mengembangkan
keunggulan lokal;
16) Peningkatan kualitas dan kuantitas produk local yang
memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif;
17) Peningkatan iklim investasi yang berdaya saing berbasis
keunggulan daerah;
18) Peningkatan pendapatan masyarakat sekitar destinasi
pariwisata;
19) Pengarusutamaan gender dan hak anak;
20) Penguatan perlindungan terhadap perempuan dan anak;
21) Peningkatan ketersediaan, keterjangkauan dan kesetaraan
penyelenggaraan pendidikan;
22) Peningkatan kualitas dan ketrampilan masyarakat;
23) Peningkatan perlindungan, pemberian jaminan dan
pemberdayaan PMKS.
b. Arah Kebijakan
1) Mengurangi penduduk miskin diprioritaskan pada
wilayah kabupaten/kota dengan persentase di atas rata-
rata Jawa Tengah;
2) Memprioritaskan pendidikan kejuruan dan keterampilan
SDM berbasis kompetensi;
3) Optimalisasi penerapan Sapta Usaha Tani didukung
pemanfaatan teknologi dan modernisasi alat mesin
pertanian berwawasan lingkungan;
4) Mengembangkan regulasi ketahanan pangan/kedaulatan
pangan termasuk alih fungsi lahan pertanian yang
didukung dengan reformasi agraria;
5) Meningkatkan ketersediaan, distribusi, keterjangkauan,
kualitas, keamanan pangan berbasis sumber daya lokal
dan penanganan rawan pangan serta penyediaan
cadangan pangan pemerintah dan masyarakat;
6) Meningkatkan pemanfaatan potensi panas bumi dan
energi alternatif dengan penggunaan pilihan teknologi
sederhana, tepat guna dan ramah lingkungan;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-10
7) Meningkatkan pembangunan jaringan listrik perdesaan;
8) Meningkatkan budaya hemat energi;
9) Mengembangkan wirausaha baru diarahkan pada usaha
kreatif bernilai tambah tinggi;
10) Meningkatkan fasilitas akses modal kerja, pembimbingan
teknis dan pendampingan manajerial Koperasi dan UMKM
berbasis sumber daya lokal;
11) Optimalisasi kelembagaan ekonomi perdesaan;
12) Optimalisasi pengembangan akses dan informasi pasar
melalui perkuatan jejaring sentra dan klaster;
13) Peningkatan kualitas, keberagaman, produktivitas, dan
promosi serta mendorong penerapan standar mutu produk
lokal;
14) Membangun kesadaran bersama untuk mengutamakan
penggunaan produk dalam negeri;
15) Mendorong terciptanya iklim investasi yang berdaya saing,
kondusif dan responsif terhadap perubahan kebijakan
nasional dan global;
16) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam
pengembangan destinasi pariwisata;
17) Mendorong percepatan implementasi PUG dan PUHA;
18) Meningkatkan kualitas hidup dan perlindungan terhadap
perempuan dan anak;
19) Meningkatkan kualitas pelayanan penanganan kasus
kekerasan berbasis gender, anak dan trafficking;
20) Meningkatkan upaya pencegahan, penanganan dan
pengurangan risiko terjadinya kekerasan, eksploitasi,
perlakuan salah dan penelantaran terhadap perempuan
dan anak;
21) Meningkatkan jangkauan layanan pendidikan dengan
pendampingan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada
jenjang pendidikan dasar dan pemberian Bantuan Siswa
Miskin pada jenjang pendidikan menengah;
22) Meningkatkan kompetensi dan kesejahteraan pendidik;
23) Meningkatkan ketrampilan dan kewirausahaan
masyarakat;
24) Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan
prasarana panti rehabilitasi sosial serta Potensi Sumber
Kesejahteraan Sosial (PSKS).
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-11
3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa
Tengah yang Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi,
Mboten Ngapusi”
a. Strategi
1) Peningkatan kapasitas dan integritas SDM aparatur;
2) Peningkatan pengelolaan dan keterbukaan
pengembangan sistem karier kepegawaian;
3) Peningkatan kapasitas SDM aparatur dan kelembagaan
penyelenggara pelayanan publik;
4) Peningkatan sistem tata kerja birokrasi yang transparan
dan akuntabel;
5) Pengembangan sistem pelayanan publik yang
transparan berbasis teknologi informasi;
6) Peningkatan sarana dan prasarana penunjang pelayanan
publik;
7) Peningkatan kapasitas SDM penyelenggara PTSP;
8) Peningkatan implementasi Aksi Pencegahan dan
Pemberantasan Korupsi (PPK) di provinsi dan seluruh
kabupaten/kota;
9) Peningkatan manajemen administrasi keuangan dan aset;
10) Pengintegrasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP) di seluruh SKPD Provinsi;
11) Penegakan peraturan perundang-undangan daerah;
12) Peningkatan implementasi Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan (SIAK).
b. Arah Kebijakan
1) Mengembangkan sumber daya aparatur yang
terintegritas, netral, kompeten, kapabel, berkinerja tinggi,
sejahtera dan sistem pembinaan karier yang terbuka;
2) Memprioritaskan perubahan cara pandang dan perilaku
dari birokrat menjadi pelayan publik;
3) Meningkatkan sarana penanganan pengaduan masyarakat
berbasis pada teknologi informasi;
4) Meningkatkan kualitas pelayanan berupa kecepatan,
kemudahan dan kepastian serta transparansi proses
perizinan;
5) Meningkatkan investasi pada seluruh kabupaten/kota;
6) Mengimplementasikan aksi PPK yang difokuskan pada
peningkatan kemudahan berusaha, transparansi
perencanaan dan penganggaran, serta transparansi
pengadaan barang/jasa pemerintah;
7) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan
pemerintahan, pengelolaan keuangan, optimalisasi
pemberdayaan aset daerah, serta kepatuhan terhadap
peraturan perundang-undangan;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-12
8) Menerapkan sistem tata kerja birokrasi berbasis teknologi
informasi;
9) Mengoptimalisasikan proses penyusunan peraturan
perundang- undangan di daerah;
10) Menerapkan kebijakan peraturan perundang-
undangan serta penanganan terhadap pelanggar
peraturan daerah;
11) Meningkatkan pengelolaan administrasi kependudukan
dan catatan sipil.
4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk
Meningkatkan Persatuan dan Kesatuan
a. Strategi
1) Penguatan peran lembaga keswadayaan masyarakat
dalam menjaga kondusivitas daerah;
2) Perluasan pengembangan wawasan kebangsaan bagi
masyarakat;
3) Peningkatan pendidikan politik masyarakat melalui
pendidikan formal dan non formal;
4) Penguatan kapasitas kader partai politik dan relawan
organisasi masyarakat;
5) Perumusan kebijakan dan peningkatan kapasitas
perempuan di bidang politik;
6) Pelestarian dan pengembangan seni dan budaya Jawa
melalui lembaga pendidikan, penyelenggaraan event
tertentu dan penggunaan atribut- atribut Jawa dalam
kegiatan formal.
b. Arah Kebijakan
1) Meningkatkan peran Forum Koordinasi Pimpinan Daerah
(FKPD), Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM),
Komunitas Intelejen Daerah (Kominda), Forum
Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum
Persaudaraan Bangsa Indonesia (FPBI) terutama pada
wilayah yang rawan konflik;
2) Meningkatkan wawasan kebangsaan bagi masyarakat;
3) Meningkatkan pendidikan politik masyarakat terutama
kelompok pemilih pemula dan masyarakat berpendidikan
rendah;
4) Meningkatkan kapasitas kader partai politik dan relawan
Ormas yang terdaftar;
5) Meningkatkan komitmen politik dan kapasitas perempuan
di bidang politik;
6) Meningkatkan pendidikan karakter dan budaya sejak dini;
7) Meningkatkan pelestarian dan pengembangan seni dan
budaya.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-13
5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan
Keputusan dan Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat
Hidup Orang Banyak
a. Strategi
1) Pelibatan seluruh komponen masyarakat dalam
pembangunan;
2) Peningkatan partisipasi dan fungsi kontrol masyarakat,
perguruan tinggi, Ormas dan dunia usaha dalam
pembangunan;
3) Peningkatan sosialisasi kebijakan dan hasil
pembangunan kepada masyarakat;
4) Peningkatan pemerataan pembangunan daerah.
b. Arah Kebijakan
1) Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam
pengambilan keputusan melalui forum rembug;
2) Meningkatkan partisipasi aktif forum anak dalam
pembangunan;
3) Meningkatkan keterlibatan aktif masyarakat, perguruan
tinggi, organisasi masyarakat dan dunia usaha dalam
forum perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan;
4) Mempublikasikan kebijakan dan hasil pembangunan
melalui media massa;
5) Meningkatkan pemerataan pembangunan dengan
pendekatan kewilayahan.
6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi
Kebutuhan Dasar Masyarakat
a. Strategi
1) Peningkatan promosi kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat, pelayanan kesehatan dasar dan rujukan, serta
peningkatan cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan;
2) Optimalisasi pelayanan KB;
3) Peningkatan ketersediaan, keterjangkauan, kualitas,
kesetaraan dan kepastian dalam penyelenggaraan
pendidikan;
4) Peningkatan budaya baca masyarakat;
5) Peningkatan kualitas Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) dan
lingkungan permukiman;
6) Peningkatan cakupan pelayanan air bersih dan sanitasi di
perkotaan dan perdesaan;
7) Peningkatan dan pengembangan kondisi prasarana sarana
dan ketersediaan air baku serta kondisi jaringan irigasi untuk
menunjang peningkatan produktivitas pertanian dan air
minum;
8) Pemantapan kinerja dalam rangka pengawalan pencapaian
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-14
target SPM dalam 9 (sembilan) bidang urusan kewenangan
Pemerintah Provinsi.
b. Arah Kebijakan
1) Meningkatkan pemenuhan prasarana sarana pelayanan
kesehatan dasar dan rujukan serta pemerataan tenaga
medis;
2) Meningkatkan ketersediaan dan kualitas sarana dan
prasarana pendidikan jenjang Pendidikan Anak Usia Dini
(PAUD), Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah;
3) Meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan pada
jenjang PAUD, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah;
4) Meningkatkan tata kelola, akuntabilitas serta partisipasi
masyarakat dan swasta dalam penyelenggaraan pendidikan;
5) Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana perpustakaan;
6) Meningkatkan kualitas RTLH dan lingkungan permukiman
kumuh khususnya pada kelompok masyarakat
berpenghasilan rendah;
7) Meningkatkan kualitas dan kapasitas prasarana sarana serta
sistem penyediaan air bersih dan sanitasi berbasis
masyarakat dan institusi (SPAM dan TPA Regional);
8) Meningkatkan kualitas dan kapasitas prasarana dan sarana
jaringan irigasi serta pengembangan tampungan air baku
secara berkelanjutan;
9) Meningkatkan kerjasama dalam pengembangan dan
pengelolaan sistem irigasi partisipasi, penyediaan air bersih
dan sanitasi serta air baku berbasis pemberdayaan;
10) Meningkatkan capaian kinerja untuk mengawal pencapaian
target SPM dalam setiap pelayanan publik yang diberikan
kepada masyarakat.
7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan
Jawa Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan
a. Strategi
1) Peningkatan kualitas dan kapasitas penanganan jalan dan
jembatan;
2) Peningkatan kinerja kondisi baik jalan dan jembatan;
3) Peningkatan ketersediaan prasarana dan sarana
kebinamargaan serta kapasitas SDM;
4) Peningkatan prasarana sarana dan pengembangan antar
moda transportasi publik;
5) Peningkatan prasarana sarana keselamatan transportasi;
6) Peningkatan prasarana sarana pengendalian banjir, dan
peningkatan penanganan rob serta pantai kritis di muara
sungai;
7) Peningkatan kerjasama dalam pengembangan, penyediaan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-15
dan penanganan infrastruktur dan transportasi strategis
untuk percepatan penanganan kebutuhan dan
masyarakat;
8) Fasilitasi pemenuhan cakupan sarana komunikasi dan
informasi;
9) Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang berbasis
DAS;
10) Peningkatan Ruang Terbuka Hijau (RTH);
11) Peningkatan penanganan lahan kritis dan kerusakan
wilayah pesisir;
12) Peningkatan kualitas daya dukung dan daya tampung
lingkungan;
13) Pengurangan risiko bencana melalui peningkatan
kapasitas kelemba- gaan penanggulangan bencana dan
masyarakat;
14) Meningkatkan koordinasi antar stakeholder dalam
penanggulangan bencana.
b. Arah Kebijakan
1) Meningkatkan struktur, pelebaran, rehabilitasi dan
pemeliharaan berkala serta menjaga kondisi baik jalan
dan jembatan, dengan mengupayakan peningkatan peran
serta masyarakat dalam pemeliharaan jalan;
2) Meningkatkan penanganan pada ruas jalan dan jembatan
utamanya untuk mendukung pembangunan sosial,
ekonomi dan pengembangan wilayah (ruas perbatasan
provinsi, akses wisata, akses penghubung Pantura-
Pansela, pembangunan perkotaan dan perdesaan,
alternatif jalan nasional dan akses langsung jalan arteri,
daerah rawan bencana dan strategis lainnya);
3) Meningkatkan ketersediaan peralatan penanganan jalan
dan SDM teknis kebinamargaan serta pengembangan
sistem informasi manajemen dan publik.
4) Meningkatkan penataan sistem transportasi antar moda,
pengembangan angkutan massal (mass rapid transport) di
wilayah perkotaan, perluasan jangkauan pelayanan
transportasi di perdesaan serta peningkatan keselamatan
lalu lintas secara komprehensif dan terpadu bersama
dengan Pemerintah dan Pemerintah Kabupaten/ Kota;
5) Meningkatkan pembangunan, rehabilitasi dan
pemeliharaan prasarana sarana pengendalian banjir dan
pantai kritis di muara sungai utamanya pada Wilayah
Sungai Bodri Kuto dan Pemali Comal;
6) Meningkatkan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan
fasilitasi dalam pengembangan, penyediaan dan
penanganan infrastruktur strategis utamanya kewenangan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-16
pemerintah dan kabupaten/kota (jalan tol, jalan strategis
pendukung perekonomian, waduk/embung, irigasi,
pengendalian daya rusak air); transportasi (bandar udara,
pelabuhan, terminal, kereta api dan ASDP); pengembangan
infrastruktur lintas kabupaten/kota dan penanganan rob
utamanya di wilayah Pantura, penanganan Rawa Pening
dan Segara Anakan;
7) Meningkatkan upaya dukungan pembiayaan dan
penanganan dari Pemerintah dan Kerjasama Pemerintah
dan Swasta (Public Private Partnership), Corporate Social
Responsibility (CSR) serta mengupayakan dukungan
Pemerintah Provinsi dalam peningkatan kondisi
infrastruktur kabupaten/kota dan desa;
8) Meningkatkan peran swasta dalam pemenuhan jaringan
komunikasi;
9) Meningkatkan pemanfaatan dan pengendalian
pemanfaatan ruang;
10) Meningkatkan pemahaman dan kesadaran para pihak
terhadap fungsi dan manfaat penataan ruang berbasis
DAS sebagai langkah awal sebelum penerapan sanksi atas
penegakan Perda;
11) Meningkatkan pengelolaan dan sebaran RTH;
12) Meningkatkan penanganan lahan kritis dan kerusakan
wilayah pesisir dengan melibatkan peran aktif
masyarakat;
13) Meningkatkan pengendalian kerusakan dan rehabilitasi
lingkungan hidup;
14) Meningkatkan kapasitas manajemen penanggulangan
bencana (mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap darurat dan
rehabilitasi- rekonstruksi).
6.4 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Blora Tahun 2016-
2021
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-
program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan
salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy
focussed-management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas
dengan serangkaian arah kebijakan. Sementara itu Arah kebijakan adalah
pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah
dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu 5 (lima) tahun.
Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus
dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya.
Dengan memperhatikan prioritas dan kebijakan RPJPD Kabupaten
Blora, RPJMN tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-17
2013-2018, maka strategi dan kebijakan pembangunan Kabupaten Blora tahun
2016-2021 sebagai berikut.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-18
Tabel 6.1
Strategi dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
1
Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan publik.
Meningkatkan Kapasitas, Kompetensi, etos kerja dan integritas Aparatur Sipil Negara
Terpenuhinya jabatan sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan, dan ASN yang memiliki etos kerja tinggi
Meningkatkan kapasitas aparatur sipil negara melalui Diklat dan pelatihan, dan meningkatkan disiplin aparatur melalui pemberian sanksi yang tegas.
Peningkatan kapasitas aparatur sipil negara diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan tenaga fungsional sesuai amanat UU ASN,dan penegakan disiplin aparatur
Meningkatkan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah dan kualitas pelayanan publik
Meningkatnya penerapan standar pelayanan dan kepuasan masyarakat pada perangkat daerah yang memberikan pelayanan publik, dan meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah
Meningkatkan evaluasi dan penilaian kualitas pelayanan publik
Peningkatan pengukuran indeks kepuasan masyarakat, dan peningkatan inovasi pelayanan publik
Meningkatnya cakupan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil
Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil melalui penguatan kapasitas petugas, dan mendekatkan layanan kepada masyarakat.
Peningkatan pelayanan dan peningkatan pemahaman tentang pentingnya dokumen kependudukan dan catatan sipil
Meningkatnya kualitas pelayanan statistik, kearsipan, persandian, dan transmigrasi
Meningkatkan kerjasama dengan berbagai pihak dalam perbaikan kualitas pelayanan statistik kearsipan, persandian, dan transmigrasi
Peningkatan penyediaan data statistik daerah; Peningkatan pengelolaan arsip daerah; Peningkatan pengamanan informasi dengan sandi; Peningkatan pelayanan pemberangkatan transmigrasi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-19
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatnya kinerja DPRD dalam fungsi legislasi, pengawasan dan penganggaran.
Meningkatkan fasilitasi peningkatan kapasitas Anggota DPRD dalam pelaksanaan fungsi DPRD.
Peningkatan fasilitasi pelaksanaaan tugas dan fungsi DPRD
Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan berbasis TIK
Meningkatan kapasitas aparatur Perangkat Daerah dalam pengelolaan jaringan dan pemanfaatan aplikasi e-government lingkup Pemerintah daerah.
Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui peningkatan sarana prasarana berbasis teknologi; dan peningkatan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan telekomunikasi.
Meningkatnya kapasitas fiskal daerah dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah
Meningkatnya pendapatan daerah dan kualitas pengelolaan keuangan daerah
Menata sistem pemungutan pajak dan retribusi daerah, dan meningkatkan pembinaan pengelolaan keuangan seluruh Perangkat Daerah, dan meningkatkan kapasitas pemeriksa dalam pembinaan dan pemeriksaan pelaksanaan pembangunan
Peningkatan perbaikan manajemen pengelolaan keuangan dan asset daerah, dan Peningkatan pembinaan dan pemeriksaan pengawasan pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan
2 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan.
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pendapatan masyarakat.
Meningkatnya jumlah, produktivitas dan profitabilitas industri.
Meningkatkan kapasitas dan pembinaan pelaku industri kecil dan menengah dalam hal produksi maupun pemasaran.
Pengembangan industri kecil menengah potensial; peningkatan kapasitas SDM pelaku industri; dan pengembangan industri pengolahan berbasis IPTEK.
Meningkatnya kualitas koperasi, serta kemandirian usaha mikro kecil dan menengah
Meningkatkan pembinaan koperasi agar aktif dan sehat, dan memberdayakan UMKM agar memiliki kemandirian dan daya saing produk.
Peningkatan kualitas koperasi dan inovasi produk UMKM dalam mendorong daya saing.
Meningkatnya nilai ekspor dan tertatanya pasar tradisional dan Pedagang Kaki Lima.
Memanfaatkan rantai nilai dan jaringan regional untuk meningkatkan ekspor dan meningkatkan kelayakan bangunan pasar.
Peningkatan kerjasama perdagangan, pengelolaan pasar tradisional, dan penataan Pedagang Kaki Lima (PKL)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-20
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata unggulan daerah
Mengembangkan dan melengkapi sarana dan prasarana obyek wisata unggulan daerah, dan menjalin kerjasama dalam promosi pariwisata.
Peningkatan promosi pariwisata di dalam maupun di luar daerah; Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana penunjang obyek wisata unggulan.
Meningkatkan produktivitas hasil pertanian, peternakan dan perikanan sebagai penunjang ketahanan pangan
Terpeliharanya produksi dan produktivitas pertanian dan populasi hewan ternak
Meningkatkan ketersediaan air dengan membangun sarana sumberdaya air, dan memberdayakan kelompok tani dalam pemanfaatan teknologi tepat guna dan pengembangan agrobisnis.
Peningkatan produksi dan kualitas produk pertanian (dalam arti luas) dengan orientasi bisnis pertanian dalam rangka menjamin ketahanan pangan.
Meningkatnya produksi dan produktvitas perikanan budidaya.
Memberdayakan kelompok budidaya perikanan dalam upaya peningkatan produksi perikanan.
Pengembangan budidaya perikanan dengan media kolam terpal, dan peningkatan usaha pengolahan ikan.
Meningkatnya akses, distribusi dan konsumsi pangan masyarakat
Meningkatkan kerjasama dengan lembaga yang bergerak dalam bidang distribusi pangan untuk memastikan ketersediaan pasokan pangan dan stabilitas harga pangan pokok.
Peningkatan akses, distribusi dan konsumsi pangan yang beragam, berimbang, bergizi dan aman.
Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup
Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam pencegahan pencemaran lingkungan hidup.
Menguatkan sistem pemantauan kualitas lingkungan hidup, pengawasan dan penegakan hukum terhadap usaha/kegiatan yang mencemari lingkungan.
Peningkatan Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup, Peningkatan sarana dan prasarana laboratorium lingkungan.
Meningkatnya kualitas dan kinerja pengelolaan persampahan
Mengurangi produksi sampah dengan mendorong pengurangan penggunaan plastik, dan mengembangkan pengelolaan sampah 3R dengan membentuk bank sampah.
Peningkatan sarana prasarana dan SDM yang menangani kebersihan, pengangkutan, dan pengelolaan TPA, serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-21
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Berkurangnya lahan kritis
Peningkatan konservasi lahan pada DAS prioritas (kritis) dengan melibatkan masyarakat
Peningkatan rehabilitasi lahan kritis di luar kawasan hutan.
3 Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan pengembangan inventasi
Meningkatkan minat dan realisasi investasi di Kabupaten Blora
Meningkatnya nilai realisasi investasi dan kualitas pelayanan perijinan
Meningkatkan penyediaan infrastruktur, mempermudah pelayanan perijinan dan penciptaan iklim investasi yang kondusif.
Peningkatan investasi daerah yang mampu membuka peluang kerja dan perbaikan kualitas pelayanan perijinan.
Menurunkan pengangguran
Meningkatnya penempatan tenaga kerja
Meningkatkan kualitas pelatihan/magang bagi pencari kerja, dan mengembangkan program kemitraan antara pemerintah dengan dunia usaha/industri dalam penempatan kerja.
Peningkatan Kompetensi dan Produktivitas pencari kerja, penempatan kerja.
4 Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia, kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, sosial dasar, pemberdayaan masyarakat dan lainnya serta memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal.
Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
Meningkatnya ketersediaan, Keterjangkauan, Kualitas, Kesetaraan dan Kepastian pendidikan
Meningkatkan pemberian beasiswa bagi anak dari keluarga kurang mampu, meningkatkan kompetensi guru dan tenaga kependidikan melalui diklat/pelatihan, meningkatkan sarana prasarana pendidikan yang memadai.
Peningkatan pelayanan PAUD, pendidikan dasar dan pendidikan non formal yang bermutu; dan Peningkatan profesionalisme dan kompetensi tenaga pendidik, peningkatan kualitas sarana prasarana pendidikan.
Meningkatnya minat baca di perpustakaan daerah
Melengkapi fasilitas perpustakaan untuk meningkatkan minat masyarakat berkunjung ke perpustakaan daerah
Peningkatan mutu pelayanan perpustakaan berbasis teknologi untuk meningkatkan kecerdasan masyarakat.
Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat dan terkendalinya jumlah penduduk
Meningkatkan pemerataan, akses dan kualitas pelayanan kesehatan melalui peningkatan tenaga medis yang professional; peningkatan perbaikan gizi masyarakat; peningkatan usaha preventif dalam penanggulangan dan pencegahan penyakit; peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat; peningkatan kualitas lingkungan
Peningkatan upaya kesehatan dan pemberdayaan masyarakat didukung dengan pemerataan pelayanan kesehatan yang berkualitas.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-22
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
sehat; Peningkatan deteksi tumbuh kembang anak; Peningkatan pemeriksanaan ibu hamil, peningkatan persalinan oleh tenaga kesehatan, dan peningkatan pelayanan pasca melahirkan.
Meningkatkan promosi mengenai KB dengan melibatkan kader masyarakat.
Penguatan mutu pelayanan KB dan kesehatan reproduksi yang aman, efektif dan terjangkau.
Meningkatkan perlindungan sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Meningkatnya penanganan terhadap Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Meningkatkan pembudayaan kesetiakawanan sosial dalam penyelenggaraan perlindungan sosial.
Peningkatan pembinaan dan penyediaan bantuan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).
Meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran desa, serta keberdayaan masyarakat
Meningkatnya ketersediaan dokumen perencanaan dan penganggaran desa, dan kualias pengelolaan Lembaga Ekonomi Pedesaan
Meningkatkan kemampuan aparatur desa dalam pengelolaan dana desa; dan neningkatkan pelatihan dan pemberdayaan lembaga ekonomi perdesaan
Meningkatkan kapasitas aparatur desa, dan peningkatan usaha ekonomi produktif masyarakat desa/kelurahan
Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan
Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender
Mempercepat implementasi pengarustamaan gender dan hak anak dengan melibatkan kelembagaan gender dan anak.
Peningkatan kapasitas, koordinasi dalam penguatan kelembagaan gender dan anak; dan peningkatan perencanaan dan penganggaran responsif gender.
Meningkatkan prestasi pemuda dan olahraga, serta apresiasi seni dan budaya daerah
Meningkatnya prestasi pemuda dan olahraga
Meningkatkan potensi pemuda dalam kewirausahaan, kepeloporan, dan kepemimpinan dalam pembangunan, peningkatan upaya pembibitan dan pengembangan prestasi olahraga secara sistematik, berjenjang, dan berkelanjutan
Peningkatan pembinaan organisasi pemuda, pelatihan kewirausahaan bagi pemuda; dan pelatihan atlet dan pelatih olahraga; serta pembangunan sarana dan prasarana olahraga.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-23
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatnya pelestarian keragaman dan kekayaan budaya daerah
Memberdayakan tokoh-tokoh dan lembaga-lembaga adat untuk melestarikan nilai-nilai budaya dalam kehidupan masyarakat, serta meningkatkan penyelenggaraan event budaya daerah
Peningkatan penyelenggaraan gelar seni daerah, dan Peningkatan pengelolaan benda, situs dan kawasan cagar budaya, pelestarian dan rehabilitasi nilai budaya daerah.
5 Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik.
Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur jalan, drainase, irigasi, dan perhubungan serta implementasi rencana tata ruang
Meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan
Memperbaiki kondisi jaringan infrastruktur transportasi jalan bagi peningkatkan kelancaran mobilitas barang dan manusia serta aksesibilitas wilayah
Peningkatan pembangunan dan rehabilitasi jalan dan jembatan.
Meningkatnya ketersediaan dan kualitas saluran drainase dan irigasi
Meningkatkan ketersediaan sarana drainase dan irigasi melalui pembangunan, rehabilitasi, dan pengelolaan sarana drainase dan irigasi
Peningkatan fungsi sarana dan prasarana drainase; Peningkatan kualitas bangunan embung dan waduk cadangan sumberdaya air.
Tersedianya dokumen perencanaan tata ruang
Meningkatkan ketersediaan dokumen rencana detail tata ruang wilayah, dan penataan kawasan perkotaan.
Peningkatan kualitas Perencanaan tata ruang dan Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang.
Meningkatnya pelayanan perhubungan darat
Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana perhubungan darat, terutama halte, terminal tipe C; terminal cargo (pelataran parkir truk), aktivasi bandara Ngloram,dan peningkatan sarana dan prasarana keselamatan lalu lintas.
Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan, dan perbaikan sistem manajemen transportasi.
Meningkatkan sarana dan prasarana dasar permukiman dan perumahan agar masyarakat hidup layak
Berkurangnya Rumah Tidak Layak Huni dan kawasan kumuh perkotaan.
Meningkatkan rehabilitasi rumah tidak layak huni, dan perbaikan lingkungan perumahan di kawasan kumuh perkotaan, Peningkatan kerjasama dengan swasta dalam penyediaan perumahan dan permukiman yang berwawasan lingkungan
Penurunan kawasan kumuh perkotaan melalui perbaikan kualitas lingkungan pemukiman
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-24
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Meningkatnya kualitas dan kuantitas air bersih dan sanitasi
Meningkatkan pembangunan sarana air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat
Peningkatan sarana air bersih dan sanitasi;
6 Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), pro job, prow growth, pro environment dan pro gender
Meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran pembangunan daerah
Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan
Meningkatkan kualitas implementasi perencanaan, pengendalian dan evaluasi kinerja pembangunan
Peningkatan perencanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan daerah
7 Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM).
Meningkatkan Ketenteraman, ketertiban umum
Meningkatnya penegakan Perda
Meningkatkan penegakan Perda melalui pelaksanaan patroli dan operasi, serta antisipasi penanganan potensi gangungan keamanan dan ketertiban.
Peningkatan pendidikan politik, pembinaan terhadap Ormas, LSM dan OKP; dan penegakan peraturan K3.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-25
6.5 Arah pengembangan wilayah 1. Kecamatan Jati
Arah pengembangan wilayah kecamatan Jati adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.157 (dua ribu
seratus lima puluh tujuh) hektar dengan hasil pertanian meliputi: kedelai; dan ketela pohon.
b.
2. Kecamatan Randublatung
Arah pengembangan wilayah kecamatan Randublatung adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.824 (dua ribu
delapan ratus dua puluh empat) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang merah; dan cabai merah.
3. Kecamatan Kradenan
Arah pengembangan wilayah kecamatan Kradenan adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.832 (seribu
delapan ratus tiga puluh dua) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kedelai; ketela pohon; dan cabai merah.
4. Kecamatan Kedungtuban
Arah pengembangan wilayah kecamatan Kedungtuban adalah sebagai berikut: a. Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 3.772 (tiga ribu tujuh
ratus tujuh puluh dua) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kacang tanah; kacang hijau; ubi jalar; dan bawang merah.
5. Kecamatan Cepu
Arah pengembangan wilayah kecamatan Cepu adalah sebagai berikut: Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.658 (seribu enam ratus lima puluh delapan) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kacang tanah; dan kacang hijau.
6. Kecamatan Sambong Arah pengembangan wilayah kecamatan Sambong adalah sebagai berikut: Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.032 (seribu tiga puluh dua) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: kacang merah; ubi jalar; ketela pohon; dan cabai merah.
7. Kecamatan Jiken Arah pengembangan wilayah kecamatan Jiken adalah sebagai berikut: Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.301 (seribu tiga ratus satu) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; cabai merah; dan bawang merah.
8. Kecamatan Bogorejo Arah pengembangan wilayah kecamatan Bogorejo adalah sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-26
Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.056 (seribu lima puluh enam) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: cabai merah; dan bawang merah.
9. Kecamatan Jepon Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.056 (dua ribu lima puluh enam) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kacang tanah; cabai merah; dan bawang merah.
10. Kecamatan Blora
Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.309 (dua ribu tiga ratus sembilan) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; kacang merah; ubi jalar; dan ketela pohon.
11. Kecamatan Banjarejo Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.205 (dua ribu dua ratus lima) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; cabai merah; dan ketela pohon.
12. Kecamatan Tunjungan
Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 2.294 (dua ribu dua ratus sembilan puluh empat) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; ubi jalar; dan cabai merah.
13. Kecamatan Japah
Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 1.697 (seribu enam ratus sembilan puluh tujuh) hektar, dengan hasil pertanian meliputi: kedelai; kacang tanah; kacang merah; dan ubi jalar.
14. Kecamatan Ngawen Pengembangan pertanian dengan luas kurang 3.261 (tiga ribu dua ratus enam puluh satu) hektar; dengan hasil pertanian meliputi: padi, jagung; kedelai; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; ubi jalar; dan cabai merah.
15. Kecamatan Kunduran Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 4.484 (empat ribu empat ratus delapan puluh empat) hektar, dengan hasil pertanian meliputi: padi; jagung; kedelai; kacang hijau; dan kacang merah.
16. Kecamatan Todanan
Pengembangan pertanian dengan luas kurang lebih 3.274 (tiga ribu dua ratus tujuh puluh empat) hektar, dengan hasil pertanian meliputi: padi; jagung; kacang tanah; kacang hijau; ketela pohon; dan bawang merah.
(3) Kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan yang tersebar di wilayah Daerah dengan luas kurang lebih 58.414 (lima puluh delapan ribu empat ratus empat belas)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-27
hektar meliputi: a. Kecamatan Jati dengan luas kurang lebih 2.911 (dua ribu sembilan ratus sebelas) hektar; b. Kecamatan Randublatung dengan luas kurang lebih 4.458 (empat ribu empat ratus lima puluh delapan) hektar; c. Kecamatan Kradenan dengan luas kurang lebih 2.657 (dua ribu enam ratus lima puluh tujuh) hektar; d. Kecamatan Kedungtuban dengan luas kurang lebih 4.659 (empat ribu enam ratus lima puluh sembilan) hektar; e. Kecamatan Cepu dengan luas kurang lebih 2.412 (dua ribu empat ratus dua belas) hektar; f. Kecamatan Sambong dengan luas kurang lebih 1.866 (seribu delapan ratus enam puluh enam) hektar; g. Kecamatan Jiken dengan luas kurang lebih 2.079 (dua ribu tujuh puluh sembilan) hektar; h. Kecamatan Bogorejo dengan luas kurang lebih 2.546 (dua ribu lima ratus empat puluh enam) hektar; i. Kecamatan Jepon dengan luas kurang lebih 3.822 (tiga ribu delapan ratus dua puluh dua) hektar; - 37 -
j. Kecamatan Blora dengan luas kurang lebih 3.945 (tiga ribu sembilan ratus empat puluh lima) hektar; k. Kecamatan Banjarejo dengan luas kurang lebih 3.955 (tiga ribu sembilan ratus lima puluh lima) hektar; l. Kecamatan Tunjungan dengan luas kurang lebih 3.782 (tiga ribu tujuh ratus delapan puluh dua) hektar; m. Kecamatan Japah dengan luas kurang lebih 3.287 (tiga ribu dua ratus delapan puluh tujuh) hektar; n. Kecamatan Ngawen dengan luas kurang 4.889 (empat ribu delapan ratus delapan puluh sembilan) hektar; o. Kecamatan Kunduran dengan luas kurang lebih 6.220 (enam ribu dua ratus dua puluh) hektar; dan p. Kecamatan Todanan dengan luas kurang lebih 4.926 (empat ribu sembilan ratus dua puluh enam) hektar. (4) Hortikultura sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dengan luas kurang lebih 26.229 (dua puluh enam ribu dua ratus dua puluh sembilan) hektar tersebar di seluruh kecamatan terdiri atas: a. sayur - sayuran; b. buah - buahan; dan c. tanaman empon-empon. (5) Perkebunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dengan luas kurang lebih 24.958 (dua puluh empat ribu sembilan ratus lima puluh delapan) hektar meliputi: a. Kecamatan Randublatung dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan 2. tanaman tebu. b. Kecamatan Cepu dengan hasil perkebunan berupa tanaman tembakau; c. Kecamatan Jati dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-28
2. tanaman kapas. d. Kecamatan Kedungtuban dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan 2. tanaman tebu. e. Kecamatan Kradenan dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; dan 2. tanaman tebu. f. Kecamatan Sambong dengan hasil perkebunan berupa tanaman tebu; g. Kecamatan Jiken dengan hasil perkebunan berupa tanaman tebu; h. Kecamatan Jepon dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; 2. tanaman mete; dan 3. tanaman jarak pagar. i. Kecamatan Bogorejo dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman mete. j. Kecamatan Blora dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman tebu. k. Kecamatan Banjarejo dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman tembakau; 2. tanaman kapuk; - 38 -
3. tanaman tebu; 4. tamanan kapas; dan 5. tanaman jarak pagar. l. Kecamatan Tunjungan dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman jarak pagar. m. Kecamatan Ngawen dengan hasil perkebunan berupa tanaman kapuk; n. Kecamatan Japah dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman mete; dan 2. tanaman jarak pagar. o. Kecamatan Kunduran dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman tebu. p. Kecamatan Todanan dengan hasil perkebunan meliputi: 1. tanaman kapuk; dan 2. tanaman mete. (5) Peternakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d meliputi: a. Kecamatan Randublatung dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; 5. kerbau; dan 6. domba. b. Kecamatan Cepu dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. ayam ras petelur;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-29
3. ayam ras pedaging; 4. kambing; 5. itik; 6. kerbau; 7. domba; dan 8. kelinci. c. Kecamatan Jati dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. domba; dan 3. angsa. d. Kecamatan Kedungtuban dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kerbau; dan 3. domba. e. Kecamatan Kradenan dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; dan 4. kerbau. f. Kecamatan Sambong dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam ras pedaging; dan 2. kelinci. g. Kecamatan Jiken dengan hasil peternakan berupa ayam kampung; - 39 -
h. Kecamatan Jepon dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. ayam ras pedaging; 3. kambing; 4. sapi potong; 5. angsa; dan 6. kelinci. i. Kecamatan Bogorejo dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. sapi potong; 4. domba; dan 5. angsa. j. Kecamatan Blora dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. ayam ras petelur; 3. ayam ras pedaging; 4. kambing; 5. itik; dan 6. sapi potong. k. Kecamatan Banjarejo dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. sapi potong; 3. angsa; dan 4. kelinci. l. Kecamatan Tunjungan dengan hasil peternakan meliputi:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-30
1. ayam kampung; dan 2. sapi potong. m. Kecamatan Ngawen dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; dan 2. itik. n. Kecamatan Japah dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; dan 5. kerbau. o. Kecamatan Kunduran dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; 5. kerbau; dan 6. kelinci. p. Kecamatan Todanan dengan hasil peternakan meliputi: 1. ayam kampung; 2. kambing; 3. itik; 4. sapi potong; 5. kerbau; dan 6. angsa. - 40 -
Pasal 34
Kawasan peruntukan perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf d berupa budidaya perikanan air tawar terdiri atas: a. sentra lele meliputi: 1. Kecamatan Randublatung; 2. Kecamatan Kedungtuban; 3. Kecamatan Cepu; 4. Kecamatan Blora; dan 5. Kecamatan Todanan. b. sentra nila meliputi: 1. Kecamatan Randublatung; 2. Kecamatan Kedungtuban; 3. Kecamatan Cepu; 4. Kecamatan Blora; dan 5. Kecamatan Todanan. c. sentra tawes meliputi: 1. Kecamatan Randublatung; 2. Kecamatan Kedungtuban; 3. Kecamatan Cepu; 4. Kecamatan Blora; dan 5. Kecamatan Todanan. Pasal 35 (1) Kawasan peruntukan pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-31
e dengan luas kurang lebih 11.259 (sebelas ribu dua ratus lima puluh sembilan) hektar terdiri atas: a. minyak dan gas bumi; dan b. mineral. (2) Minyak dan gas bumi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan wilayah kerja minyak dan gas bumi mencakup seluruh wilayah Daerah. (3) Mineral sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri atas: a. mineral bukan logam meliputi: 1. Batu gamping meliputi: a) Kecamatan Todanan meliputi: 1) Desa Sendang; 2) Desa Bicak; 3) Desa Wukirsari; 4) Desa Ngumbul; 5) Desa Todanan; 6) Desa Sambeng; 7) Desa Sonokulon; 8) Desa Kedungwungu; 9) Desa Cokrowati; 10) Desa Dringo; 11) Desa Candi; 12) Desa Gondoriyo; 13) Desa Bedingin; 14) Desa Ledok; - 41 -
15) Desa Kedungbacin; 16) Desa Gunungan; dan 17) Desa Kajengan. b) Kecamatan Jiken meliputi: 1) Desa Jiworejo; 2) Desa Singonegoro; 3) Desa Jiken; 4) Desa Cabak; 5) Desa Nglobo; 6) Desa Janjang; dan 7) Desa Bleboh. c) Kecamatan Jepon meliputi: 1) Desa Tempellemahbang; 2) Desa Waru; 3) Desa Soko; 4) Desa Blungun; dan 5) Desa Semanggi. d) Kecamatan Japah meliputi: 1) Desa Kalinanas; 2) Desa Gaplokan; dan 3) Desa Ngiyono. e) Kecamatan Tunjungan meliputi: 1) Desa Tunjungan; 2) Desa Kedungrejo; 3) Desa Nglangitan; dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-32
4) Desa Sitirejo. f) Kecamatan Blora meliputi: 1) Desa Ngampel; 2) Desa Plantungan; dan 3) Desa Sendangharjo. g) Kecamatan Bogorejo meliputi: 1) Desa Jurangjero; 2) Desa Gandu; 3) Desa Nglengkir; dan 4) Desa Tumpurejo. h) Desa Ngliron Kecamatan Randublatung; dan i) Kecamatan Kradenan meliputi: 1) Desa Mendenrejo; 2) Desa Getas; 3) Desa Megeri; dan 4) Desa Nginggil. 2. Batu lempung/tanah liat meliputi: a) Kecamatan Banjarejo meliputi: 1) Desa Sambongrejo; dan 2) Desa Sendangmulyo. b) Desa Kedungbacin Kecamatan Todanan; c) Kecamatan Ngawen meliputi: 1) Desa Bogowanti; 2) Desa Pengkolrejo; dan 3) Desa Karangtengah. - 42 -
d) Kecamatan Blora meliputi: 1) Desa Tempurejo; 2) Desa Temurejo; 3) Desa Tambaksari; dan 4) Desa Patalan. e) Desa Tempellemahbang Kecamatan Jepon; f) Kecamatan Bogorejo meliputi: 1) Desa Gandu; dan 2) Desa Nglengkir. g) Desa Nglobo Kecamatan Sambong; h) Desa Ngloram Kecamatan Cepu; i) Desa Mendenrejo Kecamatan Kradenan; dan j) Kecamatan Jati meliputi: 1) Desa Pelem; dan 2) Desa Pengkoljagong. 3. Pasir kuarsa meliputi: a) Kecamatan Todanan meliputi: 1) Desa Kedungbacin; 2) Desa Kembang; dan 3) Desa Bedingin;. b) Kecamatan Japah meliputi: 1) Desa Kalinanas; 2) Desa Gaplokan; dan 3) Desa Ngiyono.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-33
c) Kecamatan Tunjungan meliputi: 1) Desa Tunjungan; 2) Desa Nglangitan; dan 3) Desa Sitirejo. d) Kecamatan Blora meliputi: 1) Desa Ngampel; 2) Desa Plantungan; dan 3) Desa Sendangharjo. e) Kecamatan Jepon meliputi: 1) Desa Waru; 2) Desa Soko; dan 3) Desa Jatirejo. f) Kecamatan Bogorejo meliputi: 1) Desa Jurangjero; 2) Desa Nglengkir; dan 3) Desa Gandu. g) Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban. 4. Phospat berada di Kecamatan Todanan meliputi: a) Desa Wukirsari; b) Desa Ngumbul; c) Desa Kedungwungu; dan d) Desa Tinapan. 5. Ball clay meliputi: a) Desa Nglangitan Kecamatan Tunjungan; b) Desa Nglengkir Kecamatan Bogorejo; c) Desa Nglangitan (Timur) Kecamatan Tunjungan; dan - 43 -
d) Desa Gandu Kecamatan Bogorejo. 6. Gypsum meliputi: a) Desa Pengkoljagong Kecamatan Jati; b) Kecamatan Randublatung meliputi: 1) Desa Tanggel; 2) Desa Kutukan; dan 3) Desa Kalisari. c) Kecamatan Sambong meliputi: 1) Desa Brabowan; dan 2) Desa Biting. b. Batuan meliputi: 1. Sirtu meliputi: a) Kecamatan Cepu meliputi: 1) Desa Ngloram; 2) Desa Jipang; 3) Desa Nglanjuk; 4) Desa Sumberpitu; 5) Desa Gadon; dan 6) Desa Getas. b) Desa Mendenrejo Kecamatan Kradenan; c) Kecamatan Randublatung meliputi: 1) Desa Bekutuk; dan 2) Desa Sambongwangan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-34
d) Desa Tobo Kecamatan Jati. Pasal 36
(1) Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf f terdiri atas: a. kawasan peruntukan industri besar; b. kawasan peruntukan industri menengah; dan c. kawasan peruntukan industri kecil dan mikro. (2) Kawasan peruntukan industri besar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. Kecamatan Cepu; b. Kecamatan Kradenan; c. Kecamatan Todanan; d. Kecamatan Jepon; dan e. Kecamatan Tunjungan. (3) Kawasan peruntukan industri sedang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a. Kecamatan Jepon; b. Kecamatan Ngawen; c. Kecamatan Bogorejo; dan d. Kecamatan Randublatung. (4) Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c tersebar di seluruh kecamatan. - 44 -
Pasal 37
(1) Kawasan peruntukan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf g terdiri atas: a. kawasan wisata alam; b. kawasan wisata buatan; dan c. kawasan wisata budaya. (2) Kawasan wisata alam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. gunung Manggir berada di perbukitan Manggir Desa Ngumbul Kecamatan Todanan; b. waduk Tempuran berada di perbukitan di Dukuh Juwet Desa Tempuran Kecamatan Blora; c. waduk Greneng berada di Desa Tunjungan Kecamatan Tunjungan wilayah daerah; d. goa Terawang dan Waduk Bentolo berada di Kecamatan Todanan; dan e. kawasan wisata Kedungpupur di Desa Ledok berada di Kecamatan Sambong. (3) Kawasan wisata buatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a. taman Budaya dan Seni Tirtonadi berada di Kelurahan Kedungjenar Kecamatan Blora; b. taman Sarbini berada di Kelurahan Tempelan Kecamatan Blora; c. pemandian Sayuran berada di Desa Soko Kecamatan Jepon; d. loko Tour di Kecamatan Cepu; dan e. kawasan wisata Desa meliputi: 1. Kelurahan Jepon; 2. Desa Tempuran;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-35
3. Desa Temengeng; 4. Desa Greneng; 5. Dukuh Temanjang Desa Klopoduwur; dan 6. Desa Wulung. (4) Kawasan wisata budaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi: a. makam Bupati Blora Tempo Dulu berada di Desa Ngadipurwo Kecamatan Blora; b. makam K. H. Abdul Kohar berada di Desa Ngampel Kecamatan Blora; c. makam Sunan Pojok berada di Kelurahan Kauman Kecamatan Blora; d. makam Janjang, makam Jati Kusumo, dan makam Jati Swara berada di Desa Janjang Kecamatan Jiken; e. petilasan Kadipaten Jipang berada di Desa Jipang Kecamatan Cepu; f. makam Srikandi Aceh Poucut Meurah Intan pada pemakaman umum berada di Desa Temurejo Kecamatan Blora; g. makam Maling Gentiri berada di Desa Kawengan Kecamatan Jepon; dan h. makam Purwo Suci Ngraho Kedungtuban berada di Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban. Pasal 38 (1) Kawasan peruntukan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf h dengan luas kurang lebih 16.885 (enam belas ribu delapan ratus delapan puluh lima) hektar meliputi: a. permukiman perkotaan; dan b. permukiman perdesaan. - 45 -
(2) Permukiman perkotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. Kecamatan Jati; b. Kecamatan Randublatung; c. Kecamatan Kradenan; d. Kecamatan Kedungtuban; e. Kecamatan Cepu; f. Kecamatan Sambong; g. Kecamatan Jiken; h. Kecamatan Bogorejo; i. Kecamatan Jepon; j. Kecamatan Blora; k. Kecamatan Banjarejo; l. Kecamatan Tunjungan; m. Kecamatan Japah; n. Kecamatan Ngawen; o. Kecamatan Kunduran; dan p. Kecamatan Todanan. (3) Permukiman perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a. Kecamatan Jati; b. Kecamatan Randublatung; c. Kecamatan Kradenan; d. Kecamatan Kedungtuban; e. Kecamatan Cepu; f. Kecamatan Sambong; g. Kecamatan Jiken; h. Kecamatan Bogorejo;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-36
i. Kecamatan Jepon; j. Kecamatan Blora; k. Kecamatan Banjarejo; l. Kecamatan Tunjungan; m. Kecamatan Japah; n. Kecamatan Ngawen; o. Kecamatan Kunduran; dan p. Kecamatan Todanan. Pasal 39 (1) Kawasan peruntukan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 huruf i meliputi: a. kawasan perdagangan dan jasa; b. kawasan khusus; dan c. kawasan pertahanan dan keamanan negara. (2) Kawasan perdagangan dan jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. kawasan perdagangan dan jasa skala daerah ditetapkan di : 1. Kecamatan Blora; 2. Kecamatan Cepu; dan 3. Kecamatan Jepon. b. kawasan perdagangan dan jasa skala wilayah ditetapkan di : 1. Kecamatan Randublatung; 2. kecamatan Ngawen; dan 3. kecamatan Kunduran. - 46 -
c. kawasan perdagangan dan jasa skala kecamatan ditetapkan di : 1. Kecamatan Japah; 2. Kecamatan Todanan; 3. Kecamatan Banjarejo; 4. Kecamatan Bogorejo; 5. Kecamatan Sambong; 6. Kecamatan Jiken; 7. Kecamatan Kradenan; dan 8. Kecamatan Kedungtuban. d. kawasan perdagangan skala kawasan dan lingkungan, termasuk areal pedagang kaki lima ditetapkan di : 1. kawasan Perkotaan Cepu; 2. kawasan Perkotaan Blora - Jepon dan Ibu Kota Kecamatan; dan 3. PPL. (3) Kawasan khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b berupa desa tertinggal sebanyak 176 (seratus tujuh puluh enam) desa sebagaimana tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini; (4) Kawasan pertahanan dan keamanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi: a. Batalyon Infanteri 410/Alugoro di Kecamatan Blora; b. Komando Distrik Militer (KODIM) di Kecamatan Blora; c. Komando Rayon Militer (KORAMIL) tersebar di seluruh wilayah Daerah; d. Kepolisian Resor (POLRES) berada di Kecamatan Jepon; dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VI-37
e. Kepolisian Sektor (POLSEK) tersebar di seluruh wilayah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021
Dalam rangka menjabarkan Visi dan Misi Kabupaten Blora tahun
2016-2021 ke dalam pilihan program prioritas, maka diperlukan kebijakan
yang memenuhi minimal 4 (empat) perspektif, yaitu perspektif masyarakat
atau layanan, perspektif proses internal, perspektif kelembagaan, dan
perspektif keuangan, sebagai berikut :
a. Kebijakan umum pada perspektif masyarakat atau layanan, antara lain
diarahkan pada:
1. Peningkatan peningkatan produksi, daya saing dan nilai tambah
sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan;
2. Pengembangan pariwisata;
3. Peningkatan daya saing industri pengolahan;
4. Peningkatan kerjasama perdagangan;
5. Peningkatan daya saing dan peranan Koperasi dan UMKM;
6. Peningkatan iklim yang kondusif guna memacu inventasi sehingga
mampu menciptakan lapangan kerja.
7. Pada peningkatan Ketersediaan, Keterjangkauan, Kualitas,
Kesetaraan dan Kepastian (5K) dalam pelayanan pendidikan;
8. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan;
9. Peningkatan kualitas pelayanan KB;
10. Peningkatan akses, distribusi dan konsumsi pangan yang bermutu,
berimbang, dan aman;
11. Peningkatan mutu pelayanan perpustakaan;
12. Peningkatan kualitas dan penempatan pencari kerja;
13. Peningkatan prestasi pemuda dan olahraga;
14. Peningkatan pelestarian keragaman dan kekayaan budaya daerah.
15. Peningkatan kualitas jalan dan jembatan antar kecamatan dan
antar desa secara merata;
16. Pengembangan sistem transportasi yang terintegrasi untuk
memudahkan perpindahan orang/barang;
17. Percepatan penyediaan infrastruktur dasar yaitu perumahan, air
bersih, sanitasi, dan listrik agar terwujud lingkungan permukiman
yang layak;
18. Peningkatan kualitas saluran irigasi guna pengaturan sumberdaya
air.
19. Peningkatan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan
20. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dan desa.
21. Peningkatan partisipasi politik masyarakat dan kualitas kehidupan
demokrasi;
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-2
22. Peningkatan penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS).
b. Kebijakan umum pada perspektif proses internal, antara lain diarahkan
pada:
1. peningkatan kualitas sistem pelayanan publik secara cepat, murah,
transparan;
2. peningkatan kualitas SDM aparatur sipil negara di seluruh
perangkat daerah;
3. peningkatan transparansi dalam pengelolaan keuangan;
4. peningkatan kualitas pengawasan pembangunan untuk pencegahan
dan pemberantasan korupsi;
5. serta pemanfaatan teknologi informasi dalam penyelenggaraan
pemerintahan;
6. optimalisasi pengadaan barang dan jasa secara on-line.
c. Kebijakan umum pada perspektif kelembagaan, antara lain diarahkan
pada:
1. percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi pemerintah;
peningkatan kualitas sumber daya manusia;
2. penguatan sistem koordinasi dan monitoring pelaksanaan
pembangunan daerah.
d. Kebijakan umum pada perspektif keuangan, antara lain diarahkan
pada:
1. peningkatan kapasitas fiskal daerah;
2. penerapan pengelolaan keuangan berbasis akrual sesuai dengan
standar akuntansi pemerintah.
7.2 Kebijakan dan Program Pembangunan Tahun 2016-2021
Program pembangunan merupakan program prioritas sebagai fokus
dan penjabaran kebijakan umum yang langsung berhubungan dengan
pencapaian sasaran Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Blora Tahun
2016-2021, yang dijabarkan pada setiap misi sebagai berikut.
1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN, dan demokratis
melalui reformasi birokrasi dalam rangka peningkatan pelayanan
publik
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui reformasi birokrasi.
b. Penguatan transparansi birokrasi dan peningkatan partisipasi
publik.
Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:
a. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur
b. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-3
c. Program Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan
d. Program Optimalisasi Pemanfaaatan Teknologi Informasi
e. Program Ketatalaksanaan Perangkat Daerah
f. Program Kelembagaan Perangkat Daerah
g. Program Pendayagunaan Aparatur Daerah
h. Program Koordinasi Bidang Kesejahteraan Rakyat
i. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan
j. Program Koordinasi Bidang Administrasi Pembangunan
k. Program Koordinasi Bidang Kehumasan
l. Program Penyelenggaran Keprotokolan Daerah
m. Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan
n. Program Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah
o. Program Penataan Peraturan Per-uu-an
p. Program Koordinasi Bidang Pemerintahan Desa
q. Program koordinasi bidang Tata Pemerintahan
r. Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala Daerah / Kepala
Daerah
s. Program peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah
t. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat
u. Program Penataan Peraturan Per-uu-an
v. Program koordinasi terpadu bidang perekonomian
w. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelola Keuangan
Sekretariat Daerah
x. Program koordinasi dan pelayanan pada kecamataan
y. Program pengembangan sarana dan prasarana umum dan
pembangunan masyarakat di wilayah kecamatan
z. Program pengembangan wilayah kecamatan
aa. Program penataan Admnistrasi Kependudukan
bb. Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah
cc. Program koordinasi bidang Pertanahan dan Permukaan Bumi
dd. Program sandi dan telekomunikasi
ee. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen Arsip Daerah
ff. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana
Kearsipan
gg. Program Transmigrasi Regional
hh. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan
Daerah
ii. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat
jj. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian
pelaksanaan kebijakan KDH
kk. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan apartur
pengawasan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-4
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan
masyarakat dengan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya
daerah yang berbasis pada pemberdayaan masyarakat, ramah
lingkungan dan berkesinambungan
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. Peningkatan teknologi dan penyusunan regulasi untuk menunjang
ketersediaan input pertanian/peternakan yang berkualitas.
b. Penguatan kelembagaan dan kapasitas keahlian (Skill dan
teknologi) petani dan peternak.
c. Peningkatan produktivitas pertanian beserta pemasaran hasilnya
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani.
d. Pengembangan industri berbasis hasil produksi pertanian dan
peternakan.
e. Peningkatan perekonomian lokal melalui penguatan UKM dan pasar
Tradisional.
f. Peningkatan kerjasama strategis multi stakeholder dan perbaikan
regulasi kehutanan/tambang/migas.
g. Peningkatan konservasi lingkungan dan situs budaya sebagai asset
sosial-ekonomi untuk menunjang pengembangan karakter lokal dan
wisata daerah.
Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:
a. Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial
b. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
c. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
d. Program Perlindungan Konsumen Dan pengamanan Perdagangan
e. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
f. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspo
g. Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan
h. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
i. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif
Usaha Kecil dan Menengah
j. Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro Kecil
Dan Menengah
k. Program pengembangan pemasaran pariwisata
l. Program pengembangan destinasi pariwisata
m. Program pengembangan Budidaya Perikanan
n. Program pengembangan perikanan tangkap
o. Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi
Perikanan
p. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan
q. Program Peningkatan Pemasaran hasil produksi
pertanian/perkebunan
r. Program peningkatan penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan
s. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-5
t. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
u. Program peningkatan produksi hasil peternakan
v. Program Pencegahan dan Penanggualangan Penyakit Ternak
w. Program peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan
x. Program peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat veteriner
y. Program Rehabilitasi Hutan Dan Lahan
z. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
aa. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
bb. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
cc. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan
dd. Program Pengembangan Sistem Informasi Geografi Kehutanan
ee. Program Peningkatan Ketahanan Pangan
ff. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
Hidup
gg. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
hh. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya
Alam dan Lingkungan Hidup
ii. Program Peningkatan Pengendalian Polusi
jj. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan Sumber Daya Alam
kk. Program pembinaan Dan Pengawasan Bidang Pertambangan
ll. Program peningkatan pelayanan usaha pertambangan
mm. Program Pembinaan dan Pengawasan Minyak dan Gas Bumi
nn. Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang
berpotensi merusak lingkungan
oo. Program pengelolaan dan pengembangan potensi dan teknologi
geologi
pp. Program peningkatan regulasi energi sumberdaya dan mineral
qq. Program bidang energi dan sumber daya mineral bersumber pada
pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta dana pendamping
rr. Program pembinaan dan pengawasan migas
ss. program fasilitasi pelayanan kegiatan usaha ESDM berbasis
konservasi
tt. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan
uu. Program pembinaan dan pengembangan tenga listrik
3. Meningkatkan iklim yang kondusif dan kerjasama dengan pihak-
pihak berkepentingan untuk penciptaan lapangan kerja dan
pengembangan usaha melalui inventasi yang tepat sasaran.
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. Penciptaan pelayanan ijin investasi yang efektif dan efisien.
Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:
a. Program peningkatan Promosi Dan Kerjasama Investasi
b. Program peningkatan Iklim Investasi Dan Realisasi Investasi
c. Program Pelayanan Perijinan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-6
d. Program peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja
e. Program peningkatan Kesempatan Kerja
f. Program Perlindungan Dan pengembangan Lembaga Ketenaga
Kerjaan
4. Meningkatkan Kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan
kualitas pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, dan sosial
dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi
dan kearifan lokal.
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan yang bermutu.
b. Peningkatan kualitas tenaga pendidik (formal dan non formal) dan
pemerataan distribusi guru.
c. Peningkatan dan pemeraatan Sarana-Prasarana pendidikan.
d. Penguatan kelembagaan pendidikan keagamaan sebagai pilar
tumbuhnya mental-spritual masyarakat.
e. Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat melalui kesehatan
gratis untuk semua jenis pelayanan di Pukesmas dan jenis
pelayanan sampai kelas 3 di badan rumah sakit Blora dan cepu.
f. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan dan
sarana/prasarana kesehatan.
g. Percepatan pengentasan kemiskinan melalui bantuan sosial.
Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:
a. Program Pendidikan Anak Usia Dini
b. Program Pendidikan Dasar 9 Tahun
c. Program Pendidikan Non Formal
d. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
e. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan
Perpustakaan
f. Program Penyelamatan dan Pelesarian Koleksi Pustaka
g. Program peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak
h. Program Upaya Kesehatan Masyarakat
i. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
j. Program Pengawasan Obat dan Makanan
k. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
l. Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin
m. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
n. Program Peningkatan Kesehatan Lansia
o. Program Pengadaan, Peningkatan, Perbaikan Sarana Dan Prasarana
Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya.
p. Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita
q. Program Penanggulangan dan Pencegahan Penyakit Menular
r. Program Perbaikan Gizi Masyarakat
s. Program Pencegahan Dan penanggulangan penyakit Menular
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-7
t. Program Pengembangan Kesehatan Lingkungan
u. Program Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat
v. Program Peningkatan Pelayanan BLUD RSUD Blora
w. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah
Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit
Mata RSUD Blora
x. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan RSUD Blora
y. Program Peningkatan Pelayanan BLUD RSUD Cepu
z. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah
Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit
Mata RSUD Cepu
aa. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan RSUD Cepu
bb. Program pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat terpencil
(KAT) Dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Lainnya
cc. Program Keluarga Berencana
dd. Program Kesehatan Reproduksi Remaja
ee. Program pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan
KB/KR Yang Mandiri
ff. Program pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-PADU
gg. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat Dan Trauma
hh. Program pelayanan Dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
ii. Program Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo
jj. Program pemberdayaan kelembagaan Kesejahteraan Sosial
kk. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana
Alam
ll. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya
Kebakaran
mm. Program penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender Dan
Anak
nn. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak Dan
Perempuan
oo. Program Peningkatan Kualitas Hidup Dan Perlindungan Perempuan
pp. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan
qq. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
rr. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan
ss. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa/kelurahan
tt. Program Pemberdayaan Masyarakat, Adat Dan Sosial Budaya
uu. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
vv. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan
Kecakapan Hidup Pemuda
ww. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga
xx. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga
yy. Program pengembangan nilai budaya
zz. Program pengelolaan keragaman budaya
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-8
aaa. Program pengelolaan kekayaan budaya
bbb. Program fasilitasi peningkatan SDM bidang komunikasi dan
informasi
ccc. Program penguatan kelembagaan dalam pengelolaan komunikasi
dan informasi daerah
ddd. Program kerjasama informasi dan media massa
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana publik.
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. Peningkatan pembangunan infrastruktur yang memadai
(khususnya untuk menunjang akses pendidikan, kesehatan, dan
pengembangan pertanian).
Program prioritas yang mendukung misi ini sebagai berikut:
b. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
c. Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
d. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air
limbah
e. Program pemngembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa
dan jaringan pengairan lainnya
f. Program Pengelolaan persampahan
g. Program Perencanaan Tata Ruang
h. Program Pemanfaatan Ruang
i. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
j. Program lingkungan sehat perumahan/ Permukiman
k. Program pengembangan areal pemakaman
l. Program peningkatan pelayanan angkutan
m. Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan
n. Program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas LLAJ
o. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas
p. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor
6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah yang
berpihak pada masyarakat miskin (Pro Poor), Pro Job, Pro Growth,
Pro Environment dan Pro Gender.
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. Penguatan dan pengentasan regulasi yang melindungi masyarakat
dari kerentanan moral, sosial dan pelemahan ekonomi.
b. Peningkatan kajian di bidang sosial, budaya dan ekonomi.
Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:
a. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat
Tumbuh
b. Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah Dan
Besar
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-9
c. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan
Pembangunan Daerah
d. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
e. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
f. Program Perencanaan Sosial Dan Budaya
g. Program Perencanaan Prasarana Wilayah Dan Sumber Daya Alam
h. Program Bidang Perencanaan Pembangunan Bersumber Dari
Pemerintah Provinsi Serta Pendampingannya
i. Program Penelitian dan Pengembangan IPTEK
7. Mewujudkan penegakan supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia
(HAM).
Program unggulan pada misi ini sebagai berikut:
a. penegakan peraturan daerah dalam menciptakan ketenteraman dan
ketertiban masyarakat.
Program pembangunan yang mendukung misi ini sebagai berikut:
a. Program peningkatan Politik Masyarakat
b. Program pengembangan wawasan kebangsaan
c. Program kemitraan wawasan kebangsaan menjaga ketertiban dan
keamanan
d. Program peningkatan dan kenyamanan lingkungan
e. Program pemeliharaan Kantramtibnas dan Pencegahan tindak
kriminal
f. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat
g. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan
h. Program pemeliharaan Ketramtibmas dan pencegahan tindak
Kriminal
i. Program Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan
keamanan
j. Program peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat
k. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana
Alam
Keterkaitan misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program
unggulan, program pembangunan dan target kinerja tahun 2016-2021
dapat dilihat pada Tabel 7.1 berikut ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-10
Tabel 7.1
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
1
Mewujudkan
pemerintah
yang efektif
bersih KKN,
dan
demokratis,
melaksanakan
reformasi
birokrasi
dalam rangka
peningkatan
pelayanan
publik.
Meningkatkan
Kapasitas,
Kompetensi,
etos kerja dan
integritas
Aparatur Sipil
Negara
Terpenuhinya
jabatan sesuai
dengan
kompetensi yang
dibutuhkan, dan
ASN yang
memiliki etos
kerja tinggi
Meningkatkan
kapasitas aparatur
sipil negara melalui
Diklat dan
pelatihan, dan
meningkatkan
disiplin aparatur
melalui pemberian
sanksi yang tegas
Peningkatan
kapasitas aparatur
sipil negara
diprioritaskan pada
pemenuhan
kebutuhan tenaga
fungsional sesuai
amanat UU ASN,dan
penegakan disiplin
aparatur.
1) Peningkatan
kualitas
pelayanan
publik melalui
reformasi
birokrasi.
Program
peningkatan
kapasitas
aparatur
Persentase pejabat
yang sesuai dengan
kompetensi
% 47,02 51,60 57,60
Program
peningkatan
disiplin aparatur
Persentase
penyelesaian kasus-
kasus pelanggaran
disiplin dan proses
izin perkawinan dan
perceraian
% 100 100 100
Meningkatkan
kualitas
pelayanan
publik pada
unit pelayanan
pemerintah
daerah
Meningkatnya
penerapan
standar
pelayanan pada
perangkat
daerah yang
memberikan
pelayanan publik
dan
meningkatnya
kepuasan
masyarakat
terhadap
pelayanan publik
Meningkatkan
evaluasi dan
penilaian kualitas
pelayanan publik
Peningkatan
pengukuran indeks
kepuasan
masyarakat, dan
peningkatan inovasi
pelayanan publik
Program
Ketatalaksanaan
Perangkat
Daerah
Persentase
perangkat daerah
yang menyusun
SOP, SPP, dan IKM
Baik
% 37,5 85 100
Nilai Evaluasi
Sistem
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
Nilai C CC B
Meningkatnya
cakupan
pelayanan
administrasi
kependudukan
dan catatan sipil.
Meningkatkan
pelayanan
administrasi
kependudukan dan
catatan sipil melalui
penguatan
kapasitas petugas,
dan mendekatkan
layanan kepada
masyarakat.
Peningkatan
pelayanan dan
peningkatan
pemahaman tentang
pentingnya
dokumen
kependudukan dan
catatan sipil
Program
penataan
Administrasi
Kependudukan
Rasio penduduk
berKTP
% 92,24 95 100
Rasio bayi berakte
kelahiran
% 96,08 98 99
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-11
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Meningkatnya
kualitas
pelayanan
statistik,
kearsipan,
persandian, dan
transmigrasi
Meningkatkan
kerjasama dengan
berbagai pihak
dalam perbaikan
kualitas pelayanan
statistik kearsipan,
persandian, dan
transmigrasi
Peningkatan
penyediaan data
statistik daerah;
Peningkatan
pengelolaan arsip
daerah; Peningkatan
pengamanan
informasi dengan
sandi; Peningkatan
pelayanan
pemberangkatan
transmigrasi
Program
Pengembangan
Data/Informasi/
Statistik Daerah
Persentase
Keterisian data
SIPD
% 30 75 90
Program
koordinasi
bidang
Pertanahan dan
Permukaan
Bumi
Tersedianya tanah
untuk keperluan
Pemerintah daerah
% 100 100 100
Program sandi
dan
telekomunikasi
Persentase jenis
informasi tingkat
kabupaten yang
wajib diamankan
dengan persandian
sesuai peraturan
perundang-
undangan
% 100 100 100
Program
Penyelamatan
dan Pelestarian
Dokumen Arsip
Daerah
Jumlah Arsip
Tekstual yang
terolah dengan baik
Berkas
40 90 359
Program
Pemeliharaan
Rutin/Berkala
Sarana dan
Prasarana
Kearsipan
Jumlah
dokumen/Arsip
yang terpelihara
dengan baik
Berkas 28.000 53.000 178.000
Program
Transmigrasi
Regional
Jumlah
Transmigran
diberangkatkan
kk 10 10 20
Meningkatnya
kinerja DPRD
dalam fungsi
legislasi,
pengawasan dan
penganggaran.
Meningkatkan
fasilitasi
peningkatan
kapasitas Anggota
DPRD dalam
pelaksanaan fungsi
DPRD.
Peningkatan
fasilitasi
pelaksanaaan tugas
dan fungsi DPRD
Program
peningkatan
kapasitas
lembaga
perwakilan
rakyat
Persentase Raperda
masuk Prolegda
(Propem-perda) yang
Dibahas dan
Ditetapkan
% 80 80 80
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-12
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Meningkatnya
kapasitas fiskal
daerah dan
akuntabilitas
pengelolaan
keuangan
daerah
Meningkatnya
pendapatan
daerah dan
kualitas
pengelolaan
keuangan
daerah
Menata sistem
pemungutan pajak
dan retribusi
daerah, dan
meningkatkan
pembinaan
pengelolaan
keuangan seluruh
SKPD, dan
meningkatkan
kapasitas
pemeriksa dalam
pembinaan dan
pemeriksaan
pelaksanaan
pembangunan
Peningkatan
perbaikan
manajemen
pengelolaan
keuangan dan asset
daerah, dan
Peningkatan
pembinaan dan
pemeriksaan
pengawasan
pelaksanaan
program dan
kegiatan
pembangunan
2) Penguatan
transparansi
birokrasi dan
peningkatan
partisipasi
publik
Program
Peningkatan dan
Pengembangan
Pengelolaan
Keuangan
Daerah
Persentase
peningkatan
Pendapatan Asli
Daerah per tahun
% 4,06 4,07 4,07
Opini BPK terhadap
Laporan Keuangan
Daerah
Status WTP WTP WTP
Tingkat Maturitas
SPIP
% Level 2 Level 2 Level 3
2 Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi,
pendapatan
masyarakat
dan
memaksimalk
an
pemanfaatan
sumber daya
daerah yang
ramah
lingkungan
dan
berkesinambu
ngan.
Meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi dan
pemerataan
pendapatan
masyarakat.
Meningkatnya
jumlah,
produktivitas
dan profitabilitas
industri.
Meningkatkan
kapasitas dan
pembinaan pelaku
industri kecil dan
menengah dalam
hal produksi
maupun
pemasaran.
Pengembangan
industri kecil
menengah potensial;
peningkatan
kapasitas SDM
pelaku industri; dan
pengembangan
industri pengolahan
hasil pertanian
berbasis IPTEK.
3) Pengembanga
n industri
berbasis hasil
produksi
pertanian dan
peternakan.
Program
Pengembangan
Industri Kecil
dan Menengah
Jumlah Industri unit 11.741 11.755 11.850
Meningkatnya
kualitas dan
kuantitas
koperasi, serta
kemandirian
usaha mikro
kecil dan
menengah
Meningkatkan
pembinaan koperasi
agar aktif dan
sehat, dan
memberdayakan
UMKM agar
memiliki
kemandirian dan
daya saing produk.
Peningkatan
kualitas koperasi
dan inovasi produk
UMKM dalam
mendorong daya
saing.
4) Peningkatan
perekonomian
lokal melalui
penguatan
UKM dan
pasar
Tradisional
Program
Peningkatan
Kualitas
Kelembagaan
Koperasi
Persentase koperasi
sehat
% 24 25 30
Program
Pengembangan
Kewirausahaan
dan Keunggulan
Kompetitif Usaha
Kecil dan
Menengah
Jumlah Usaha
Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM)
Unit 6679 9265 9735
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-13
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Meningkatnya
nilai ekspor dan
tertatanya pasar
tradisional dan
Pedagang Kaki
Lima.
Memanfaatkan
rantai nilai dan
jaringan regional
untuk
meningkatkan
ekspor dan
meningkatkan
kelayakan
bangunan pasar.
Peningkatan
kerjasama
perdagangan,pengel
olaan pasar
tradisional, dan
penataan Pedagang
Kaki Lima (PKL)
Program
Peningkatan dan
Pengembangan
Ekspor
Meningkatnya nilai
ekspor produk-
produk asal
Kabupaten Blora
Rp 2.771.8
62
3.049.0
48
3.204.57
8
Program
Peningkatan
Efisiensi
Perdagangan
Dalam Negeri
Jumlah pasar
tradisional yang
memenuhi syarat
kenyamanan dan
kesehatan
Unit 12 13 13
Program
Pembinaan
pedagang kaki
lima dan asongan
Meningkatnya
lokasi PKL yang
tertata
Lokasi 6 8 12
Meningkatnya
kunjungan
wisatawan di
obyek wisata
unggulan daerah
Mengembangkan
dan melengkapi
sarana dan
prasarana obyek
wisata unggulan
daerah, dan
menjalin kerjasama
dalam promosi
pariwisata.
Peningkatan promosi
pariwisata di dalam
maupun di luar
daerah; Peningkatan
pembangunan
sarana dan
prasarana
penunjang obyek
wisata unggulan..
Program
pengembangan
pemasaran
pariwisata
Jumlah Kunjungan
wisata
Orang 141.250 145.00
0
300.000
Program
pengembangan
destinasi
pariwisata
Jumlah restoran buah 46 50 110
Jumlah penginapan
/ hotel
buah 32 33 45
Meningkatkan
produktivitas
hasil
pertanian,
peternakan
dan perikanan
budidaya
sebagai
penunjang
ketahanan
pangan
Terpeliharanya
produksi dan
produktivitas
pertanian dan
populasi hewan
ternak
Meningkatkan
ketersediaan air
dengan
membangun sarana
sumberdaya air,
dan
memberdayakan
kelompok tani
dalam pemanfaatan
teknologi tepat guna
dan pengembangan
agrobisnis.
Peningkatan
produksi dan
kualitas produk
pertanian (dalam
arti luas) dengan
orientasi bisnis
pertanian dalam
rangka menjamin
ketahanan pangan.
5) Peningkatan
teknologi dan
penyusunan
regulasi untuk
menunjang
ketersediaan
input
pertanian/pete
rnakan yang
berkualitas.
6) Penguatan
kelembagaan
dan kapasitas
keahlian (Skill
dan teknologi)
petani dan
peternak.
7) Peningkatan
produktivitas
pertanian
beserta
pemasaran
Program
peningkatan
produksi
pertanian/
perkebunan
Produksi Padi
sawah
ton 403.067 407.098 427.864
Produksi Padi
ladang
ton 35.725 35.939 37.031
Produksi Jagung ton 260.669 263.276 276.705
Program
Peningkatan
Kesejahteraan
Petani
Cakupan bina
kelompok petani
% 76 78 83
Program
peningkatan
produksi hasil
peternakan
Populasi Sapi
Potong
ekor 211.559 222.137 283.509
Program
Pencegahan dan
Penanggualangan
Penyakit Ternak
Angka prevalensi
Helmintosis pada
sapi
% 39 38 33
Angka prevalensi
BEF pada sapi
% 27 26 23,5
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-14
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
hasilnya
dalam rangka
meningkatkan
kesejahteraan
petani.
Meningkatnya
produksi dan
produktvitas
perikanan.
Memberdayakan
kelompok budidaya
perikanan dalam
upaya peningkatan
produksi perikanan
Pengembangan
budidaya perikanan
dengan media kolam
terpal, dan
peningkatan usaha
pengolahan ikan.
Program
pengembangan
Budidaya
Perikanan
Produksi perikanan
budidaya
ton 351,35 375 450
Meningkatnya
akses, distribusi
dan konsumsi
pangan
masyarakat
Meningkatkan
kerjasama dengan
lembaga yang
bergerak dalam
bidang distribusi
pangan untuk
memastikan
ketersediaan
pasokan pangan
dan stabilitas harga
pangan pokok.
Peningkatan akses,
distribusi dan
konsumsi pangan
yang beragam,
berimbang, bergizi
dan aman.
Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
Skor Pola Pangan
Harapan (PPH)
% 65,6 66,2 67,6
Penguatan
cadangan pangan
ton 3.055 19.000 119.000
Meningkatkan
kelestarian
lingkungan
hidup
Meningkatnya
kesadaran
pelaku usaha
dalam
pencegahan
pencemaran
lingkungan
hidup.
Menguatkan sistem
pemantauan
kualitas lingkungan
hidup, pengawasan
dan penegakan
hukum terhadap
usaha/kegiatan
yang mencemari
lingkungan.
Peningkatan
Pengendalian
Pencemaran dan
Perusakan
Lingkungan Hidup,
Peningkatan sarana
dan prasarana
laboratorium
lingkungan,
Perluasan
konservasi
sumberdaya alam,
dan Penerapan
standar baku dalam
pembangunan
cerobong udara pada
kegiatan industri.
8) Peningkatan
konservasi
lingkungan
dan situs
budaya
sebagai asset
sosial-ekonomi
untuk
menunjang
pengembanga
n karakter
lokal dan
wisata daerah
Program
Pengendalian
Pencemaran dan
Perusakan
Lingkungan
Hidup
Umlah Usaha
dan/atau kegiatan
yang menaati
persyaratan
administrasi dan
teknis pengelolaan
lingkungan hidup.
Rekome
ndasi
100 150 750
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-15
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Meningkatnya
kualitas dan
kinerja
pengelolaan
persampahan
Mengurangi
produksi sampah
dengan mendorong
pengurangan
penggunaan plastik,
dan
mengembangkan
pengelolaan
sampah 3R dengan
membentuk bank
sampah.
Peningkatan sarana
prasarana dan SDM
yang menangani
kebersihan,
pengangkutan, dan
pengelolaan TPA,
serta peningkatan
partisipasi
masyarakat dalam
pengelolaan
sampah.
Program
Pengelolaan
persampahan
Jumlah usaha dan/
atau kegiatan yang
mentaati
persyaratan
administrasi dan
teknis pengelolaan
lingkungan hidup
% 68 71 95
Berkurangnya
lahan kritis
Peningkatan
konservasi lahan
pada DAS prioritas
(kritis) dengan
melibatkan
masyarakat
Peningkatan
rehabilitasi lahan
kritis di luar
kawasan hutan.
9) Peningkatan
Kerjasama
strategis
multistakehold
er dan
perbaikan
regulasi
kehutanan/
tambang/
migas.
Program
Rehabilitasi
Hutan Dan
Lahan
Persentase sampah
yang terangkut
% 68 71 91
3 Meningkatkan
iklim kondusif
dan kerjasama
dengan pihak-
pihak
berkepentinga
n serta
menciptakan
lapangan
kerja dan
pengembanga
n inventasi
Meningkatkan
minat dan
realisasi
investasi di
Kabupaten
Blora
Meningkatnya
nilai realisasi
investasi dan
kualitas
pelayanan
perijinan
Meningkatkan
penyediaan
infrastruktur,
mempermudah
pelayanan perijinan
dan penciptaan
iklim investasi yang
kondusif.
Peningkatan
investasi daerah
yang mampu
membuka peluang
kerja, dan perbaikan
kualitas pelayanan
perijinan.
10) Penciptaan
pelayanan
ijin investasi
yang efektif
dan efisien.
Program
peningkatan
Iklim Investasi
Dan Realisasi
Investasi
Nilai investasi
berskala nasional
(PMDN/PMA)
Trilyun 3,50 3,80 5,00
Terselenggaranya
pelayanan perijinan
dan nonperijinan
bidang penanaman
modal melalui
Pelayanan Terpadu
Satu Pintu (PTSP) di
Bidang Penanaman
Modal
% 10 20 100
Comment [l1]: Salah penempatan dari indikator diatasnya. Kehutanan tidak masuk kewenangan provinsi.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-16
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Meningkatkan
penyerapan
tenaga kerja
lokal.
Menurunkan
pengangguran
Meningkatkan
kualitas pelatihan/
magang bagi
pencari kerja, dan
mengembangkan
program kemitraan
antara pemerintah
dengan dunia
usaha/industri
dalam penempatan
kerja.
Peningkatan
Kompetensi dan
Produktivitas
Pencari Kerja,
penempatan kerja
dan menciptakan
Hubungan Industrial
yang harmonis.
Program
peningkatan
Kesempatan
Kerja
Tingkat
pengangguran
terbuka
% 4,30 4,20 3,4
Program
Peningkatan
Kualitas dan
Produktivitas
Tenaga Kerja
Persentase Pencari
kerja yang
ditempatkan
% 66,41 66,91 80
4 Meningkatkan
Kualitas
sumber daya
manusia,
kualitas
pelayanan
bidang
pendidikan,
kesehatan,
sosial dasar,
pemberdayaan
masyarakat
dan lainnya
serta
memanfaatka
n ilmu
pengetahuan,
teknologi dan
kearifan lokal.
Meningkatkan
kualitas
sumberdaya
manusia
Meningkatnya
ketersediaan,
Keterjangkauan,
Kualitas,
Kesetaraan dan
Kepastian
pendidikan
Meningkatkan
pemberian beasiswa
bagi anak dari
keluarga kurang
mampu,
meningkatkan
kompetensi guru
dan tenaga
kependidikan
melalui
diklat/pelatihan,
meningkatkan
Peningkatan
pelayanan
pendidikan yang
bermutu dengan
dukungan tenaga
pendidik yang
profesional berbasis
kompetensi,
kurikulum yang
sesuai dengan
kemajuan ilmu
pengetahuan dan
teknologi; dan
Peningkatan
kualitas sumber
daya manusia
melalui peningkatan
profesionalisme
kemampuan tenaga
pendidik,
peningkatan
kualitas sarana
prasarana
pendidikan,
pengembangan
pendidikan non
formal.
11) Peningkatan
Kualitas
Pelayanan
Pendidikan
yang bermutu
sampai
tingkat SLTA.
12) Peningkatan
kualitas
tenaga
pendidik
(formal dan
non formal)
dan
pemerataan
distribusi
guru.
13) Peningkatan
dan
pemeraatan
Sarana-
Prasarana
pendidikan.
14) Penguatan
kelembagaan
pendidikan
keagamaan
sebagai pilar
tumbuhnya
mental-
spritual
masyarakat.
Program
Pendidikan Anak
Usia Dini
APK Pendidikan
Anak Usia Dini
(PAUD) Usia 3-6
Tahun
% 39,61 47,41 84,51
Program
Pendidikan
Dasar 9 Tahun
APK SD/MI % 105,57 106 109,5
APM SD/MI % 91,87 92 93
APK SMP/MTs % 103,61 104 105
APM SMP/MTs % 71,38 72 74
Angka Putus
Sekolah SD/MI
% 0,07 0,50 0,20
Angka Putus
Sekolah SMP/MTs
% 0,30 0,25 0,1
Angka Kelulusan
SD/MI
% 100 100 100
Angka Kelulusan
SMP/MTs
% 100 100 100
Rata-Rata Nilai UN
SD/MI
% 6,80 6,80 6,85
Rata-rata Nilai UN
SMP/MTs
% 6,45 6,45 6,70
Prosentase Ruang
Kelas SD/MI Dalam
Kondisi Baik
% 84,50 86,50 88,50
Prosentase Ruang
Kelas SMP/MTs
Dalam Kondisi Baik
% 70 80 83,50
Program
Pendidikan Non
Formal
Prosentase lembaga
pendidikan non
formal yang
terakreditasi.
% 26,31 33,31 68,31
Program Guru TK yang % 81,89 81,90 83
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-17
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Peningkatan
mutu pendidik
dan tenaga
kependidikan
memenuhi
kualifikasi S1/D4
Guru SD/MI yang
memenuhi
kualifikasi S1/D4
% 82,76 83,10 94
Guru SMP/MTs
yang memenuhi
kualifikasi S1/D4
% 92,69 92,90 98,75
Meningkatnya
minat baca di
perpustakaan
daerah
Melengkapi fasilitas
perpustakaan untuk
meningkatkan minat
masyarakat
berkunjung ke
perpustakaan
daerah
Peningkatan mutu
pelayanan
perpustakaan
berbasis teknologi
untuk
meningkatkan
kecerdasan
masyarakat.
Program
Pengembangan
Budaya Baca
dan Pembinaan
Perpustakaan
Jumlah pengunjung
perpustakaan
Orang 163.323 90.000 115.000
Meningkatkan
derajat
kesehatan
masyarakat,
serta dan
pelayanan
kesehatan dan
KB yang
berkualitas
Meningkatnya
kesehatan
masyarakat dan
terkendalinya
jumlah
penduduk
Meningkatkan
pemerataan, akses
dan kualitas
pelayanan
kesehatan melalui
peningkatan tenaga
medis yang
professional;
peningkatan
perbaikan gizi
masyarakat;
peningkatan usaha
preventif dalam
penanggulangan
dan pencegahan
penyakit;
peningkatan
perilaku hidup
bersih dan sehat;
peningkatan
kualitas lingkungan
sehat; Peningkatan
pemeriksanaan
pada Balita melalui
deteksi tumbuh
kembang anak;
serta Peningkatan
persalinan oleh
Peningkatan upaya
kesehatan dan
pemberdayaan
masyarakat
didukung dengan
pemerataan
pelayanan kesehatan
yang berkualitas.
15) Peningkatan
pelayanan
kesehatan
masyarakat
melalui
kesehatan
gratis untuk
semua jenis
pelayanan di
pukesmas
dan jenis
pelayanan
sampai kelas
3 di badan
rumah sakit
Blora dan
cepu.
16) Peningkatan
kualitas dan
kuantitas
tenaga
kesehatan
dan
sarana/Prasa
rana
kesehatan.
Program
peningkatan
Keselamatan Ibu
Melahirkan Dan
Anak
Cakupan
pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
% 99,33 98,5 100
Cakupan
kunjungan bayi
% 99,48 98 100
Cakupan
kunjungan Ibu
hamil K4
% 97,77 97 100
Cakupan pelayanan
nifas
% 98,64 98,5 100
Program Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Cakupan pelayanan
kesehatan rujukan
pasien masyarakat
miskin
% 8,46 9 10,5
Cakupan pelayanan
kesehatan dasar
masyarakat miskin
% 60,42 62 67
Program
Standarisasi
Pelayanan
Kesehatan
Jumlah Puskesmas
yang terakreditasi
Puskesm
as
0 12 26
Program
Pengadaan,
Persentase
puskesmas,
% 91,5 92 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-18
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
tenaga kesehatan,
pemeriksanaan ibu
hamil dan
peningkatan
cakupan pelayanan
pasca melahirkan.
Peningkatan,
Perbaikan
Sarana Dan
Prasarana
Puskesmas/
Puskesmas
Pembantu dan
Jaringannya.
puskesmas
pembantu dan
pusling dengan
kondisi sarana dan
prasarana memadai
Program
Penanggulangan
dan Pencegahan
Penyakit
Menular
Cakupan Desa
dengan UCI
100 100 100
Program
Perbaikan Gizi
Masyarakat
Presentase Gizi
Buruk
0,13 0,13 0,04
Prevalensi Gizi
Kurang
3 3 1
Program
Pencegahan Dan
penanggulangan
penyakit
Menular
Penemuan dan
Penanganan
Penyakit Menular
100 100 100
Cakupan penemuan
TB
52,1 55 75
Prevalensi
HIV/AIDS (persen)
dari total populasi
usia 15-49 tahun
(per 100.000
penduduk).
per
100.000
pendudu
k
0,005 0,006 0,009
Proporsi penduduk
usia 15-24 tahun
yang memiliki
pengetahuan
komprehensif
tentang HIV dan
AIDS
% 20 20 25
Proporsi penduduk
yg terinfeksi HIV
lanjut yang memiliki
akses pd obat
antiretroviral
% 85 85 85
Angka kesakitan
Demam Berdarah
Dengue (DBD)
kasus 380 370 320
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-19
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
Program Promosi
dan
Pemberdayaan
Masyarakat
Cakupan rumah
tangga yang
berPHBS
78 80 90
Program
Peningkatan
Pelayanan BLUD
RSUD Blora
Status Akreditasi
RSUD Blora versi
KARS
Akredita
si
0 0 Madya
Program
Peningkatan
Pelayanan BLUD
RSUD Cepu
Status Akreditasi
RSUD Cepu versi
KARS
Akredita
si
0 0 Madya
Program
Keluarga
Berencana
Cakupan Pasangan
Usia Subur yang
ingin ber-KB tidak
terpenuhi (Unmet
Need)
% 8,4 8,2 5,2
Meningkatkan
perlindungan
sosial bagi
Penyandang
Masalah
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Meningkatnya
penanganan
terhadap
Penyandang
Masalah
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Meningkatkan
pembudayaan
kesetiakawanan
sosial dalam
penyelenggaraan
perlindungan sosial.
Peningkatan
pembinaan dan
penyediaan bantuan
bagi Penyandang
Masalah
Kesejahteraan Sosial
(PMKS).
17) Percepatan
pengentasan
kemiskinan
melalui
bantuan
sosial.
Program
Pemberdayaan
Fakir Miskin,
Komunitas Adat
Terpencil (KAT)
dan Penyandang
Masalah
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Lainnya.
Program
Pembinaan Para
Penyandang
Cacat Dan
Trauma
Program
Pembinaan Panti
Asuhan/ Panti
Jompo
PersentasePMKS
skala kab/kota yang
memperoleh
bantuan social
untuk pemenuhan
kebutuhan dasar
% 0,50 0,59 0,12
Meningkatkan
kualitas
perencanaan
dan
Meningkatnya
ketersediaan
dokumen
perencanaan dan
Meningkatkan
kemampuan
aparatur desa
dalam pengelolaan
Meningkatkan
kapasitas aparatur
desa, dan
peningkatan usaha
Peningkatan
kapasitas
aparatur
pemerintahan
Persentase desa
yang memiliki
RPJMDes dan
APBDes.
% 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-20
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
penganggaran
desa, dan
keberdayaan
masyarakat
penganggaran
desa, dan
kualitas
pengelolaan
Lembaga
Ekonomi
Pedesaan
dana desa; dan
neningkatkan
pelatihan dan
pemberdayaan
lembaga ekonomi
perdesaan
ekonomi produktif
masyarakat
desa/kelurahan
desa/ kelurahan
Program
Pengembangan
Lembaga
Ekonomi
Pedesaan
Jumlah BUMDes unit 0 0 45
Meningkatkan
kesejahteraan
dan keadilan
gender dalam
pembangunan
Meningkatnya
kesetaraan dan
keadilan gender
Mempercepat
implementasi
pengarustamaan
gender dan
Kabupaten Layak
Anak dengan
melibatkan
kelembagaan
gender dan anak.
Peningkatan
kapasitas,
koordinasi dalam
penguatan
kelembagaan gender
dan anak;
Peningkatan
perencanaan dan
penganggaran
responsif gender;
ProgramPenguat
an Kelembagaan
Pengarusutamaa
n Gender dan
Anak
Persentase Focal
point aktif
% 20 35 100
Jumlah kelompok
anak, termasuk
Forum Anak, yang
ada di
kabupaten/kota,
kecamatan dan
desa/kelurahan
kelompo
k
3 4 9
Program
Peningkatan
Kualitas Hidup
dan
Perlindungan
Perempuan
Cakupan
perempuan dan
anak korban
kekerasan yang
mendapatkan
penanganan
pengaduan
% 100 100 100
Meningkatkan
prestasi
pemuda dan
serta apresiasi
seni dan
budaya daerah
Meningkatnya
prestasi pemuda
dan olahraga
Meningkatan
potensi pemuda
dalam
kewirausahaan,
kepeloporan, dan
kepemimpinan
dalam
pembangunan,
peningkatan upaya
pembibitan dan
pengembangan
prestasi olahraga
secara sistematik,
berjenjang, dan
berkelanjutan
Peningkatan
pembinaan
organisasi pemuda,
pelatihan
kewirausahaan bagi
pemuda; dan
pelatihan atlet dan
pelatih olahraga;
serta pembangunan
sarana dan
prasarana olahraga.
Program
Pembinaan dan
Pemasyarakatan
Olahraga
Jumlah medali
tingkat provinsi
yang diperoleh
medali 75 77 92
Program
Peningkatan
Upaya
Penumbuhan
Kewirausahaan
dan Kecakapan
Hidup Pemuda
Jumlah pemuda
yang mampu
berwirausaha
orang 329.366 329.41
6
329.666
Meningkatnya
pelestarian
keragaman dan
kekayaan
budaya daerah
Memberdayakan
tokoh-tokoh dan
lembaga-lembaga
adat untuk
melestarikan nilai-
Peningkatan
penyelenggaraan
gelar seni daerah,
dan Peningkatan
pengelolaan benda,
Program
pengelolaan
kekayaan
budaya
Benda, situs dan
kawasan cagar
budaya yang
dilestarikan
% 22,50 25 37,5
Program Cakupan kelompok % 50 53 65
Comment [l2]: Program terkait anak.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-21
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
nilai budaya dalam
kehidupan
masyarakat, serta
meningkatkan
penyelenggaraan
event budaya
daerah
situs dan kawasan
cagar budaya dan
nilai budaya daerah.
pengelolaan
keragaman
budaya
seni yang dibina
Meningkatkan
pemanfaatan e-
goverment
Meningkatnya
penyelenggaraan
pemerintahan
berbasis TIK
Meningkatan
kapasitas aparatur
Perangkat Daerah
dalam pengelolaan
jaringan dan
pemanfaatan
aplikasi e-
government lingkup
Pemerintah daerah.
Peningkatan
kualitas pelayanan
publik melalui
peningkatan sarana
prasarana berbasis
teknologi; dan
peningkatan
kesadaran
masyarakat dalam
pemanfaatan
telekomunikasi.
Program
Pengembangan
Komunikasi
Informasi dan
Media Masa
Jumlah Sistim
Informasi
Manajemen Pemda
SIMDA 5 6 7
5 Meningkatkan
kualitas dan
kuantitas
sarana dan
prasarana
publik.
Meningkatkan
kualitas dan
kuantitas
infrastruktur
jalan, drainase,
irigasi, dan
perhubungan
serta
implementasi
rencana tata
ruang
Meningkatnya
kualitas dan
kuantitas jalan
dan jembatan
Memperbaiki
kondisi jaringan
infrastruktur
transportasi jalan
bagi peningkatkan
kelancaran
mobilitas barang
dan manusia serta
aksesibilitas
wilayah
Peningkatan
pembangunan jalan
dan jembatan;
peningkatan
pengelolaan sumber
daya air;
18) Peningkatan
pembanguna
n
infrastruktur
yang
memadai
(khususnya
untuk
menunjang
akses
pendidikan,
kesehatan,
dan
pengembanga
n pertanian).
Program
Pembangunan
Jalan dan
Jembatan;
Persentase Jalan
kondisi baik
% 66 66 71
Persentase
Jembatan dalam
kondisi baik
% 75 76 81
Meningkatnya
ketersediaan dan
kualitas saluran
drainase dan
irigasi
Meningkatkan
ketersediaan sarana
drainase dan irigasi
melalui
pembangunan,
rehabilitasi, dan
pengelolaan sarana
drainase dan irigasi
Peningkatan fungsi
sarana dan
prasarana drainase;
Peningkatan
kualitas bangunan
embung dan waduk
cadangan
sumberdaya air.
Program
Pembangunan
saluran
drainase/gorong-
gorong
Persentase salurah
drainase dalam
kondisi baik
km 201,60 206,40 230,4
Tersedianya
dokumen
perencanaan
tata ruang
Meningkatkan
ketersediaan
dokumen rencana
detail tata ruang
wilayah, dan
penataan kawasan
Peningkatan
kualitas
Perencanaan tata
ruang, optimalisasi
pemanfaatan ruang
sesuai RTRW, dan
Program
Perencanaan
Tata Ruang
Jumlah Perda RDTR bh 4 4 9
Comment [l3]: Tambah program terkait irigasi.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-22
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
perkotaan. Peningkatan
kualitas
pengendalian
pemanfaatan ruang.
Meningkatnya
pelayanan
perhubungan
darat
Meningkatkan
pembangunan
prasarana dan
sarana
perhubungan darat,
terutama halte
angkutan umum,
terminal tipe C;
terminal cargo
(pelataran parkir
truk), aktivasi
bandara
Ngloram,dan
peningkatan sarana
dan prasarana
keselamatan lalu
lintas.
Peningkatan sarana
dan prasarana
perhubungan, dan
perbaikan sistem
manajemen
transportasi.
Program
Pembangunan
Prasarana dan
Fasilitas
Perhubungan
Tersedianya fasilitas
perlengkapan jalan
(rambu,marka,guar
drail,APILL,dll) pada
jalan korta
% 75 80 100
Meningkatkan
sarana dan
prasarana dasar
permukiman
dan perumahan
agar
masyarakat
hidup layak
Berkurangnya
Rumah Tidak
Layak Huni dan
kawasan kumuh
perkotaan.
Meningkatkan
rehabilitasi rumah
tidak layak huni,
dan perbaikan
lingkungan
perumahan di
kawasan kumuh
perkotaan,
Peningkatan
kerjasama dengan
swasta dalam
penyediaan
perumahan dan
permukiman yang
berwawasan
lingkungan
Penurunan kawasan
kumuh perkotaan
melalui perbaikan
kualitas lingkungan
pemukiman
Program
lingkungan sehat
perumahan/
Permukiman
Jumlah rumah
tidak layak huni
bh 69.347 69.347 65.147
Luas kawasan
kumuh di kawasan
perkotaan
ha 60 55 38
Meningkatnya
kualitas dan
kuantitas air
bersih dan
sanitasi
Meningkatkan
pembangunan
sarana air bersih
dan sanitasi
berbasis
masyarakat
Peningkatan sarana
air bersih dan
sanitasi;
Program
pengembangan
kinerja
pengelolaan air
minum dan air
limbah
Cakupan pelayanan
air minum
% - 58 77
Cakupan pelayanan
sanitasi
% - 0 0
Comment [l4]: Cek dengan data bab 5
Comment [l5]: Kross cek dengan bab lain.
Comment [l6]: Cek dengan bab 8
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VII-23
No Misi Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Program
Unggulan Kepala
Daerah
Program
Pembangunan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Awal Target
Akhir
RPJMD 2015 2016
6 Mewujudkan
dan
mendorong
tersusunnya
kebijakan
daerah yang
berpihak pada
masyarakat
miskin (Pro
Poor), pro job,
prow growth,
pro environment
dan pro
gender
Meningkatkan
kualitas
perencanaan
dan
penganggaran
pembangunan
daerah
Meningkatnya
Pencapaian
target indikator
RPJMD
Meningkatkan
kualitas
implementasi
perencanaan,
pengendalian dan
evaluasi kinerja
pembangunan
Peningkatan
perencanaan,
monitoring dan
evaluasi
pembangunan
daerah
Program
Perencanaan
Pembangunan
Presentase Capaian
Indikator Kinerja
RPJMD
% 87,75 88 90
7 Mewujudkan
penegakan
supremasi
hukum dan
Hak Asasi
Manusia
(HAM).
Meningkatkan
Ketenteraman,
ketertiban
umum
Meningkatnya
penegakan Perda
Meningkatkan
penegakan Perda
melalui
pelaksanaan patroli
dan operasi, serta
antisipasi
penanganan potensi
gangungan
keamanan dan
ketertiban.
Peningkatan
pendidikan politik,
pembinaan terhadap
Ormas, LSM dan
OKP; dan penegakan
peraturan K3.
Program
peningkatan
keamanan dan
kenyamanan
lingkungan
Cakupan Penegakan
Perda
% 100 100 100
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
2 BELANJA
DAERAH
1.945.703.600.840 1.997.298.820.000 2.118.356.706.000 2.192.568.479.000 2.290.579.903.000 2.357.636.334.000
2.1 Belanja Tidak
Langsung
1.301.668.793.800 1.306.977.702.000 1.312.286.611.000 1.336.999.131.000 1.372.362.397.000 1.388.395.976.000
2.2 Belanja Langsung 644.034.807.040 690.321.118.000 806.070.095.000 855.569.348.000 918.217.506.000 969.240.358.000
1 Pendidikan 13.102.593.000 15.414.001.600 17.528.510.340 19.937.993.891 22.606.198.475 25.706.507.246
DINAS
PENDIDIKAN
PEMUDA DAN
13.102.593.000 15.414.001.600 17.528.510.340 19.937.993.891 22.606.198.475 25.706.507.246
Program
Pendidikan Anak
Usia Dini
1.223.600.000 1.238.000.000 1.253.000.000 1.268.000.000 1.283.000.000 1.298.000.000
APK Pendidikan Anak
Usia Dini (PAUD) Usia 0-
6 Tahun
% 24,58 29,58 34,78 40,08 45,68 51,58 57,48 57,48
APK Pendidikan Anak
Usia Dini (PAUD) Usia 3-
6 Tahun
% 39,61 47,41 55,11 62,81 70,41 77,41 84,51 84,51
Prosentase lembaga
Pendidikan Anak Usia
Dini (PAUD) yang
Terakreditasi.
% 17,71 27,03 37,11 44,32 51,69 62,31 74,54 74,54
Program
Pendidikan Dasar
9 Tahun
10.924.993.000 13.109.991.600 15.076.490.340 17.337.963.891 19.938.658.475 22.929.457.246
APK SD/MI % 105,57 106 107 108 108,50 109 109,5 109,5APM SD/MI % 91,87 92 92,25 92,25 92,75 92,80 93 93APK SMP/MTs % 103,61 104 104,50 104,75 104,80 104,85 105 105APM SMP/MTs % 71,38 72 72,50 73 73,50 73,50 74 74Angka Putus Sekolah
SD/MI
% 0,7 0,50 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,20
Angka Putus Sekolah
SMP/MTs
% 0,30 0,25 0,20 0,20 0,20 0,15 0,10 0,1
Angka Kelulusan SD/MI % 100 100 100 100 100 100 100 100
Angka Kelulusan
SMP/MTs
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Rata-Rata Nilai UN
SD/MI
% 6,80 6,80 6,75 6,80 6,80 6,85 6,85 6,85
Rata-rata Nilai UN
SMP/MTs
% 6,45 6,45 6,50 6,55 6,60 6,65 6,70 6,70
Prosentase Ruang Kelas
SD/MI Dalam Kondisi
Baik
% 84,50 86,50 87 87,50 87,50 88,00 88,5 88,50
Prosentase Ruang Kelas
SMP/MTs Dalam Kondisi
Baik
% 70 80 81 82 82,50 83,00 83,5 83,50
Program
Pendidikan Non
Formal
338.000.000 338.010.000 338.020.000 338.030.000 338.040.000 338.050.000
Prosentase jumlah anak
lulus sekolah yang tidak
melanjutkan dan
terlayani Paket A,B,C
% 26,92 29,72 33,71 38,20 46,40 53,70 58,4 58,40
Indikasi Rencana Program Prioritas disertai Kebutuhan Pendanaan Tahun 2016-2021
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Tabel 8.1
Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-1
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Prosentase lembaga
pendidikan non formal
yang terakreditasi.
% 26,31 33,31 40,31 47,31 54,31 61,31 68,31 68,31
Program
Peningkatan
Mutu Pendidik
dan Tenaga
Kependidikan
616.000.000 728.000.000 861.000.000 994.000.000 1.046.500.000 1.141.000.000
Guru TK yang
memenuhi kualifikasi
S1/D4
% 81,89 81,90 81,92 81,96 81,98 82,00 83,0 83
Guru SD/MI yang
memenuhi kualifikasi
S1/D4
% 82,76 83,10 85,10 87,05 89,05 91,75 94,0 94
Guru SMP/MTs yang
memenuhi kualifikasi
S1/D4
% 92,69 92,90 94,90 96,90 98,50 98,75 98,8 98,75
2 Kesehatan 127.992.129.000 149.270.000.000 144.875.000.000 147.430.000.000 149.150.000.000 150.920.000.000
A DINAS
KESEHATAN
31.992.129.000 37.125.000.000 34.875.000.000 35.930.000.000 36.150.000.000 36.420.000.000
Program
peningkatan
Keselamatan Ibu
Melahirkan Dan
Anak
393.955.000 500.000.000 500.000.000 550.000.000 550.000.000 600.000.000
Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
kesehatan yang
memiliki kompetensi
kebidanan
% 99,33 98,5 99 99,5 100 100 100 100
Cakupan kunjungan bayi % 99,48 98 98,5 99 99,5 99,8 100 100
Cakupan kunjungan Ibu
hamil K4
% 97,77 97 97,5 98 98,5 99 100 100
Cakupan pelayanan
nifas
% 98,64 98,5 99 99,5 99,8 100 100 100
Program Upaya
Kesehatan
Masyarakat
8.405.674.000 9.000.000.000 9.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000
Cakupan pelayanan
kesehatan rujukan
pasien masyarakat
miskin
% 8,46 9 9,5 9,5 10 10 10,5 10,5
Cakupan pelayanan
kesehatan dasar
masyarakat miskin
% 60,42 62 63 64 65 65 67 67
Program Obat
dan Perbekalan
Kesehatan
510.000.000 510.000.000 510.000.000 510.000.000 520.000.000 550.000.000
Persentase ketersediaan
obat dan perbekalan
kesehatan sesuai
dengan kebutuhan
% 34,29 40 45 50 55 55 60 60
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-2
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pengawasan
Obat dan
Makanan
165.000.000 165.000.000 165.000.000 170.000.000 170.000.000 170.000.000
Proporsi terbinanya
apotik dan toko obat
% NA 100 100 100 100 100 100 100
Proporsi Terbinanya
warung sekolah dan
penjaja makanan
% NA 50 55 60 65 70 75 75
Program
Standarisasi
Pelayanan
Kesehatan
287.000.000 700.000.000 700.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000
Jumlah Puskesmas yang
terakreditasi
pusk 0 12 19 26 26 26 26 26
Rasio dokter umum per
satuan penduduk
Per
100.000
penduduk
12,44 13 14 15 16 17 18 18
Rasio dokter gigi per
satuan penduduk
Per
100.000
penduduk
2,81 3 3 3 3 3 4 4
Rasio perawat per
satuan penduduk
Per
100.000
penduduk
51,98 55 57 57 57 57 57 57
Program
Pelayanan
Kesehatan
Masyarakat
Miskin
115.000.000 115.000.000 120.000.000 120.000.000 120.000.000 150.000.000
Jumlah Masyarakat
Miskin yang mendapat
pelayanan kesehatan
anak 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Kemitraan
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan
9.633.500.000 12.500.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000 10.000.000.000
Jumlah masyarakat yang
dijamin kesehatannya
melalui BPJS
jiwa 32.000 32.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000
Program
Peningkatan
Kesehatan Lansia
70.000.000 75.000.000 80.000.000 80.000.000 90.000.000 100.000.000
Proporsi Cakupan
Pemeriksaaan Pra Usila
dan Usila
% 81,23 82 83 83,5 84 84,5 85 85
Program
Pengadaan,
Peningkatan,
Perbaikan Sarana
Dan Prasarana
Puskesmas/
Puskesmas
Pembantu dan
Jaringannya.
8.570.000.000 9.000.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000
Jumlah puskesmas unit 26 26 27 27 27 27 27 27
Persentase puskesmas,
puskesmas pembantu
dan pusling dengan
kondisi sarana dan
prasarana memadai
% 91,5 92 94 96 98 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-3
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Cakupan neonatus
dengan komplikasi yang
ditangani
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Angka Kematian Bayi
(AKB)
per 1000
KH
14,1 12,1 10,2 10 9,5 9 8,5 8,5
Angka Kematian Balita per 1000
KH
16,2 14 12 11,5 10,5 10 9,5 9,5
Kasus Kematian Ibu kasus 15 14 13 12 11 10 9 9
Program
peningkatan
pelayanan
kesehatan anak
balita
295.000.000 350.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000
Cakupan pemeriksaan
pada anak usia dini
% 51,38 60 65 70 75 80 85 90
Cakupan Penjaringan
kesehatan siswa SD dan
setingkat
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Penanggulangan
dan Pencegahan
Penyakit Menular
400.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000
Cakupan Desa dengan
UCI
100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Perbaikan Gizi
Masyarakat
706.000.000 750.000.000 750.000.000 800.000.000 850.000.000 900.000.000
Presentase Balita Gizi
Buruk
% 0,15 0,15 0,11 0,09 0,07 0,05 0,04 0,04
Prevalensi Balita Gizi
Kurang
% 3 3 2,15 2 1,3 1,5 1 1
Persentase balita gizi
buruk yang mendapat
perawatan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Persentase Bayi
ditimbang berat
badannya (D/S)
% 81,65 81,6 82 82,5 83 85 90 90
Cakupan pelayanan
anak balita
% 81,6 93 93,5 94 94,5 95 95,5 95,5
Cakupan pemberian
makanan pendamping
ASI pada anak usia 6 -
24 bulan keluarga
miskin
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Persentase Bayi
mendapat kapsul
vitamin A
% 99,8 100 100 100 100 100 100 100
Persentase Ibu hamil
mendapat 90 tablet besi
% 92,65 93 93,5 94,5 95,5 97 99 99
Persentase ibu hamil
mengalami KEP
% 6,97 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3,5
Persentase Ibu hamil
yang anemia dan
kekurangan yodium
% 4,00 3,5 3 2,5 2 1,5 1 1
Persentase Balita
dengan Kekurangan
Energi dan Protein (KEP)
% 4,02 4.02 4 3,5 3 2,5 2 2
Program
Pencegahan Dan
penanggulangan
penyakit Menular
1.570.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000 1.200.000.000 1.200.000.000 1.200.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-4
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Cakupan penemuan TB % 52,1 55 60 65 70 70 72 75
Cakupan penemuan dan
penanganan DBD
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Cakupan penemuan dan
penanganan Diare
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Prevalensi HIV/AIDS
(persen) dari total
populasi usia 15-49
tahun (per 100.000
penduduk).
per
100.000
penduduk
0,005 0,004 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003
Proporsi penduduk yg
terinfeksi HIV lanjut
yang memiliki akses pd
obat antiretroviral
% 85 85 85 85 85 85 85 85
Angka kesakitan Demam
Berdarah Dengue (DBD)
kasus 380 370 360 350 340 330 320 320
Penyakit Filariasis yang
ditangani% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Pengembangan
Kesehatan
Lingkungan
460.000.000 460.000.000 475.000.000 500.000.000 550.000.000 600.000.000
Cakupan Rumah Sehat % 69 71 72 73 74 75 76 70
Cakupan TTU yang
memenuhi syarat
kesehatan
% 89,9 91 91,5 92 92,5 93 93,5 90
Program Promosi
dan
Pemberdayaan
Masyarakat
411.000.000 1.000.000.000 475.000.000 500.000.000 600.000.000 650.000.000
Cakupan rumah tangga
yang berPHBS
78 80 82 84 86 88 90 90
Cakupan kelurahan
Siaga Aktif
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Cakupan Bayi Usia - 6
bulan yang
mendapatkan ASI
Eksklusif
% 100 100 100 100 100 100 100 100
B RSUD BLORA 53.000.000.000 60.145.000.000 58.000.000.000 58.500.000.000 59.000.000.000 59.500.000.000 Program
Peningkatan
Pelayanan BLUD
RSUD Blora
45.000.000.000 45.500.000.000 46.000.000.000 46.500.000.000 47.000.000.000 47.500.000.000
BOR (Bed Occupancy
Ratio
% 70,96 73 - 73,5 74 73,5 73,5 74 74
AVLOS (Average Length
of Stay)
hari 3,42 3 3 3 3 3 3 3
TOI (Turn Over Interval) hari 1,4 2 2 2 2 2 2 2
BTO (Bed Turn Over) kali 75,7 75 75 75 75 75 75 75NDR (Net Death Rate) orang 10,6 10 10 10 10 10 10 10Jumlah Kunjungan
Rawat Inap
orang 13.237 15.000 - 16.500 17.500 18.000 18.250 18.500 18.500
Jumlah Kunjungan
Rawat Jalan
orang 42.771 44.000 - 45.000 46.000 47.500 48.000 48.500 48.500
Tingkat Kepuasan
Pasien
% 75 78 - 80 82 84 85 85 85
Status Akreditasi Rumah
Sakit versi KARS
Status 0 0 madya madya paripurna paripurna paripurna paripurna
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-5
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pengadaan,
Peningkatan
Sarana Dan
Prasarana Rumah
Sakit/Rumah
Sakit
Jiwa/Rumah
Sakit Paru-
Paru/Rumah
Sakit Mata RSUD
Blora
1.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000
Persentase pemenuhan
kebutuhan Sarana Dan
Prasarana Rumah Sakit
per tahun
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Kemitraan
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan RSUD
Blora
7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000
Cakupan pengobatan
bagi pasien Rumah Sakit
kurang mampu
% 100 100 100 100 100 100 100 100
C RSUD CEPU 43.000.000.000 52.000.000.000 52.000.000.000 53.000.000.000 54.000.000.000 55.000.000.000 Program
Peningkatan
Pelayanan BLUD
RSUD Cepu
35.000.000.000 42.000.000.000 42.000.000.000 43.000.000.000 44.000.000.000 45.000.000.000
BOR (Bed Occupancy
Ratio)
% 63,88 63,09 63,19 63,29 63,39 63,49 63,59 63,59
AVLOS (Average Length
of Stay hari 3,96 4,06 4,16 4,26
4,36 4,464,56 4,56
TOI (Turn Over Interval)hari 2,03 2,13 2,23 2,33
2,43 2,532,63 2,63
BTO (Bed Turn Over) kali 65,06 65 65 64,5 64 63,5 63 63NDR (Net Death Rate) Orang 0,002 0,019 0,018 0,017 0,016 0,015 0,014 0,014Jumlah Kunjungan
Rawat Inap
Orang 10.020 10.020 10.221 10.323 10.426 10.531 10.742 10.742
Jumlah Kunjungan
Rawat Jalan
Orang 25.929 22.429 23.546 24.703 25.959 27.257 28.620 28.620
Tingkat Kepuasan
Pasien
% 78,03 78,16 78,26 78,36 78,48 78,58 78,75 78,75
Status Akreditasi Rumah
Sakit versi KARS
0 0 madya madya paripurna paripurna paripurna paripurna
Program
Pengadaan,
Peningkatan
Sarana Dan
Prasarana Rumah
Sakit/ Rumah
Sakit Jiwa/
Rumah Sakit Paru-
Paru/ Rumah
1.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000
Persentase pemenuhan
kebutuhan Sarana Dan
Prasarana Rumah Sakit
per tahun
% 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-6
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Kemitraan
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan RSUD
Cepu
7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000
Cakupan pengobatan
bagi pasien Rumah Sakit
kurang mampu
% 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-7
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
3 Pekerjaan Umum
dan Penataan
Ruang
208.262.690.061 227.320.665.000 240.659.715.000 240.659.715.000 240.159.715.000 240.159.715.000
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
208.262.690.061 - 227.320.665.000 240.659.715.000 240.659.715.000 240.159.715.000 240.159.715.000
Program
Rehabilitasi/
Pemeliharaan
Jalan dan
Jembatan
130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000 130.173.055.000
Persentase Jalan kondisi
baik
% 65,70 60,70 61 62 63 64 65 65
Persentase Jembatan
dalam kondisi baik
% 75,5 76 77 78 79 80 81 82
Program
pengembangan
kinerja
pengelolaan air
minum dan air
limbah
3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000 3.767.610.000
Cakupan pelayanan air
minum
% 57,63 57,63 60,51 60,51 63,53 66,71 70,05 73,55 73,55
Cakupan pelayanan
sanitasi
% 0,03 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,08
Program
pengembangan
dan pengelolaan
jaringan irigasi
dan rawa dan
jaringan
pengairan lainnya
1.800.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000 10.950.000.000
Persentase jaringan
irigasi dalam kondisi
baik
% 20,03 25,03 10.950.000.000 30,03 - 35,03 - 40,03 - 45,03 - 50,03 - 50,03
Program
Pengelolaan
persampahan
3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000
Persentase sampah
yang terangkut
% 67,69 71,07 74,62 78,35 82,27 86,39 90,71 95,24
Program
Perencanaan Tata
Ruang
2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000 2.090.000.000
Perda RDTR yang
ditetapkan
dok 0 1 1 1 1 1 1 1
Tersedianya informasi
mengenai RDTR wilayah
kabupaten/kota beserta
rencana rincinya
melalui peta analog dan
serta digital
% 0 5 9 13 17 21 25 25
Program
Pemanfaatan
Ruang
1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 500.000.000 500.000.000
Rasio ruang terbuka
hijau per satuan luas
wilayah per HPl/ HGB
% 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-8
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pengendalian
Pemanfaatan
Ruang
100.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
Ruang publik yang
berubah peruntukanya
% 0 0 0 0 0 0 0 0
Program
Penerangan Jalan
Umum
6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000
Cakupan pelayanan
penerangan jalan umum
% 40 42,5 45 47,5 50 52,5 55 55
4 Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Permukiman
27.435.000.000 23.180.000.000 27.697.025.000 27.697.025.000 27.697.025.000 27.697.025.000
DINAS
PEKERJAAN
UMUM DAN
BPMPKB
27.435.000.000 23.180.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000
Program
Pengembangan
Perumahan
50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
Cakupan ketersediaan
rumah layak huni
% 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56 68,56
Program
lingkungan sehat
perumahan/
Permukiman
23.130.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000 27.435.000.000
Jumlah rumah tidak
layak huni
bh 69.347 69.347 - 68.647 - 67.947 - 67.247 - 66.547 - 65.847 - 65.147
Luas kawasan kumuh di
kawasan perkotaan
ha 60 55 - 53 - 51 - 48 - 45 - 42 - 38
Program
pengembangan
areal
pemakaman
262.025.000 - 262.025.000 262.025.000 262.025.000 262.025.000
Pemakaman umum
yang terpelihara
kawasan 24 24 24 24 24 24 24 24
6 Ketentraman,
Ketertiban
Umum dan
Perlindungan
Masyarakat
2.756.000.001 5.525.000.000 5.189.000.000 5.235.000.000 5.395.000.000 5.700.000.000
A KANTOR
KESBANGPOL
860.000.000 1.520.000.000 970.000.000 1.100.000.000 1.055.000.000 1.110.000.000
Program
peningkatan
Politik
Masyarakat
150.000.000 345.000.000 200.000.000 300.000.000 225.000.000 250.000.000
Kegiatan Pembinaan
Politik Daerah
kali 6 5 5 5 5 5 5 30
Tingkat partisipasi
politik masyarakat
kabupaten Blora
% 71,6 72,0 72,0 75,0 75 77 80 80
Program
pengembangan
wawasan
kebangsaan
150.000.000 345.000.000 170.000.000 180.000.000 190.000.000 200.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-9
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Jumlah tokoh
masyarakat yang
memahami peningkatan
toleransi kerukunan
antar umat beragama,
nilai sosial dan
solidaritas di kalangan
masyarakat serta
pelestarian nilai-nilai
org 287 300 300 300 300 300 300 1.800
Program
kemitraan
wawasan
kebangsaan
menjaga
ketertiban dan
keamanan
150.000.000 170.000.000 190.000.000 210.000.000 230.000.000 250.000.000
Jumlah pemuda/pelajar
yang mendapatkan
Peningkatan Wawasan
kebangsaan dan Bela
Negara
org 380 200 200 200 200 200 200 1.200
Program
peningkatan dan
kenyamanan
lingkungan
60.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000
Pelatihan pengendalian
keamanan dan
kenyamanan lingkungan
(Pembekalan Kader
FKDM)
org 220 200 200 200 200 200 200 1.200
Program
pemeliharaan
Kantramtibnas
dan Pencegahan
tindak kriminal
150.000.000 335.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Terpeliharanya
kondusifitas wilayah
melalui kerjasama
KOMINDA
kali 12 12 12 12 12 12 12 72
Program
Peningkatan
Pemberantasan
Penyakit
Masyarakat
200.000.000 265.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Jumlah tokoh
masyarakat, tokoh
pemuda dan pelajar
yang mendapatkan
penyuluhan Narkoba
org 600 500 500 500 500 500 500 3.000
B SATPOL PP 1.896.000.001 4.005.000.000 4.219.000.000 4.135.000.000 4.340.000.000 4.590.000.000
Program
peningkatan
keamanan dan
kenyamanan
lingkungan
210.000.000 415.000.000 600.000.000 650.000.000 700.000.000 750.000.000
Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3
(ketertiban,
ketentraman,
keindahan) di
% 80 80 80 85 85 85 85 85
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-10
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
pemeliharaan
Ketramtibmas
dan pencegahan
tindak Kriminal
1.511.000.000 2.300.000.000 2.709.000.000 2.850.000.000 2.950.000.000 3.100.000.000
Cakupan Patroli petugas
Satpol PP
% 37,5 37,5 56,25 56,25 56,25 56,25 56,25 56,25
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-11
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pemberdayaan
masyarakat untuk
menjaga
ketertiban dan
keamanan
25.000.000 50.000.000 200.000.000 215.000.000 250.000.000 270.000.000
Rasio Petugas
Perlindungan
Masyarakat Di
Kabupaten
rasio 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,33 1,3
Program
peningkatan
Pemberantasan
Penyakit
Masyarakat
75.000.000 105.000.000 110.000.000 120.000.000 140.000.000 170.000.000
Penyuluhan tentang
miras, narkoba dan
perjudian kepada
masyarakat di
kecamatan
kecamatan 16 16 16 16 16 16 16 96
Program
Pencegahan Dini
dan
Penanggulangan
Korban Bencana
Alam
75.000.000 1.135.000.000 600.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000
Jumlah anggota linmas
yang ditingkatkan
pemahamannnya dalam
penanganan bencana
Orang 0 0 100 110 120 125 135
590
6 Sosial 5.016.500.000 2.904.000.000 2.799.291.313 2.918.205.125 3.040.922.563 3.167.633.806
A DINAS TENAGA
KERJA
TRANSMIGRASI
DAN SOSIAL
1.380.000.000 1.449.000.000 1.521.450.000 1.597.522.500 1.677.398.625 1.761.268.556
Program
pemberdayaan
Fakir Miskin,
Komunitas Adat
terpencil (KAT)
Dan Penyandang
Masalah
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Lainnya
520.000.000 546.000.000 573.300.000 601.965.000 632.063.250 663.666.413
Persentase PMKS skala
kabupaten yang
memperoleh bantuan
social untuk pemenuhan
kebutuhan dasar
% 0,50 0,59 0,62 0,65 0,67 0,7 0,12 0,12
Program
Pembinaan Para
Penyandang
Cacat Dan
196.000.000 205.800.000 216.090.000 226.894.500 238.239.225 250.151.186
Persentase penyandang
cacat fisik dan mental,
serta lanjut usia tidak
potensial yang telah
menerima jaminan
sosial
% 7,73 10,78 7,87 4,79 4,79 4,79 4,79 4,79
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-12
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
pelayanan Dan
Rehabilitasi
Kesejahteraan
Sosial
439.000.000,00 460.950.000 483.997.500 508.197.375 533.607.244 560.287.606
Persentase korban
bencana skala
kabupaten yang
menerima bantuan
sosial selama masa
tanggap darurat
% 79,65 80 80 80 80 80 80 80
Program
Pembinaan Panti
Asuhan/ Panti
Jompo
55.000.000 57.750.000 60.637.500 63.669.375 66.852.844 70.195.486
Persentase panti sosial
skala kabupaten yang
menyediakan sarana
prasarana pelayanan
kesejahteraan social
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
pemberdayaan
kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
170.000.000 178.500.000 187.425.000 196.796.250 206.636.063 216.967.866
Persentase wahana
kesejahteraan sosial
berbasis masyarakat
(WKBSM) yang
menyediakan sarana
prasarana pelayanan
kesejahteraan social
% 100 100 100 100 100 100 100 100
B BADAN
PENANGGULANG
AN BENCANA
DAERAH
3.636.500.000 1.455.000.000 1.277.841.313 1.320.682.625 1.363.523.938 1.406.365.250
01.1
9.22
Program
Pencegahan Dini
dan
Penanggulangan
Korban Bencana
Alam
938.450.000 735.000.000 777.841.313 820.682.625 863.523.938 906.365.250
Cakupan Pelayanan
Penanganan Bencana di
Kabupaten Blora
% 75 95 96 97 97 98 99 99
Tingkat Waktu Tanggap
(Respon time rata)
daerah Layanan
Menit 60 60 60 60 60 60 60 60
Persentase Aparatur
Petugas
Penanggulangan
Bencana yang memenui
Standar Kualifikasi
% 43 55 60 75 80 85 90 95
Jumlah Relawan 0rang 300 20 35 40 45 50 54 58
01.1
9.23
Program
Peningkatan
Kesiagaan dan
Pencegahan
Bahaya
Kebakaran
2.698.050.000 720.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000
Cakupan Pelayanan
Bencana Kebakaran di
Kabupaten Blora
% 80 80 85 87 89 90 93 95
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-13
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Tingkat Waktu Tanggap
(Respon time rata)
daerah Layanan WMK
Menit 15 15 15 15 15 15 15 15
Persentase Aparatur
Damkar yang menemui
Standar Kualifikasi
% 80 80 85 87 88 92 95 98
Jumlah Damkar Unit 2 1 2 1 1 1 1 1
7 Tenaga Kerja 610.000.000 651.000.000 - 696.100.000 - 745.710.000 - 800.281.000 - 860.309.100 -
DINAS TENAGA
KERJA
TRANSMIGRASI
DAN SOSIAL
610.000.000 651.000.000 696.100.000 745.710.000 800.281.000 860.309.100
Program
peningkatan
Kualitas Dan
Produktivitas
Tenaga Kerja
170.000.000 187.000.000 205.700.000 226.270.000 248.897.000 273.786.700
Persentase Pencari kerja
yang ditempatkan
% 66,41 66,91 68 70 75 78 80 80
Persentase tenagakerja
yang mendapatkan
pelatihan berbasis
masyarakat
% 2,75 3 5 7 8 9 10 10
Persentase tenaga kerja
yang mendapatkan
pelatihan
kewirausahaan
% 2,5 2,5 3,75 5 7,5 10 15 15
Program
peningkatan
Kesempatan
Kerja
240.000.000 264.000.000 290.400.000 319.440.000 351.384.000 386.522.400
Tingkat pengangguran
terbuka
% 4,3 4,2 4,04 3,74 3,6 3,5 3,4 3,4
Program
Perlindungan Dan
pengembangan
Lembaga
Ketenaga Kerjaan
200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Angka keselamatan dan
perlindungan tenaga
kerja
% 80 80 82 85 88 91 95 95
Persentase kasus yang
diselesaikan dengan
perjanjian bersama (PB)
% 100 50 50 50 50 50 50 50
Buruh/ pekerja yang
menjadi peserta
program Jamsostek/
BPJS ketenagakerjan
orang 6621 7100 7400 7750 8250 9000 9800 9800
8 Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan
672.000.000 947.000.000 878.500.000 987.425.000 1.096.796.250 1.206.636.063
BADAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT,
PEREMPUAN
DAN
PERLINDUNGAN
ANAK
672.000.000 947.000.000 878.500.000 987.425.000 1.096.796.250 1.206.636.063
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-14
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
penguatan
Kelembagaan
Pengarustamaan
Gender Dan Anak
502.000.000 777.000.000 700.000.000 800.000.000 900.000.000 1.000.000.000
Persentase Focal point
aktif
% 20 35 45 60 75 87.5 100 100
Jumlah kelompok anak,
termasuk Forum Anak,
yang ada di kabupaten,
kecamatan dan
desa/kelurahan
kelompok 3 4 5 6 7 8 9 9
Program
Keserasian
Kebijakan
Peningkatan
Kualitas Anak
Dan Perempuan
35.000.000 35.000.000 36.750.000 38.587.500 40.516.875 42.542.719
Persentase partisipasi
perempuan di lembaga
pemerintah
% 2,4 6 6 7 8 9 10 10
Persentase SKPD
menyusun analisis
gender dalam dokumen
perencanaan dan
penganggaran SKPD
% 20 25 30 35 40 45 50 50
Program
Peningkatan
Kualitas Hidup
Dan Perlindungan
Perempuan
135.000.000 135.000.000 141.750.000 148.837.500 156.279.375 164.093.344
Kasus kekerasan
terhadap perempuan
dan anak
kasus 4 0 0 0 0 0 0 0
Cakupan perempuan
dan anak korban
kekerasan yang
mendapatkan
penanganan pengaduan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
9 Pangan 3.535.000.000 2.240.710.000 5.695.000.000 5.695.000.000 5.724.000.000 5.752.000.000
KANTOR
KETAHANAN
PANGAN
3.535.000.000 2.240.710.000 5.695.000.000 5.695.000.000 5.724.000.000 5.752.000.000
Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
3.535.000.000 2.240.710.000 5.695.000.000 5.695.000.000 5.724.000.000 5.752.000.000
Ketersediaan pangan
utama
Ton 240.473,80 278.239,22 281.021,80 283.831,84 286.669,91 289.536,62 292.431,97 292.431,97
Ketersediaan energi
perkapita
kkal/ kap/
hari
2,829 3,156 3,165 3,174495 3,184018485 3,19357054 3,203151252 3,203
Ketersediaan protein
perkapita
gram/
kap/ hari
69,38 77,37 77,59 77,82 78,05 78,29 78,52 78,52
Penguatan cadangan
pangan
ton 3,06 19.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 119.000
Ketersediaan informasi
pasokan, harga dan
akses pangan di daerah
% 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78 77,78
Stabilitas harga dan
pasokan pangan
% 87 88 88 89 90 92 93 93
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-15
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Skor Pola Pangan
Harapan (PPH)
% 65,6 66,2 66,8 67 67,2 67,4 67,6 67,6
Pengawasan dan
Pembinaan Keamanan
Pangan
% 0 0 70 70 72 74 75 75
Penanganan desa
rentan pangan
desa 5 4 4 4 4 4 4 24
10 Pertanahan 7.268.400.000 4.100.000.000 5.027.000.000 5.030.000.000 5.030.000.000 5.032.000.000
BAGIAN TATA
PEMERINTAHAN
SETDA
7.268.400.000 4.100.000.000 5.027.000.000 5.030.000.000 5.030.000.000 5.032.000.000
Program
koordinasi bidang
Pertanahan dan
Permukaan Bumi
7.268.400.000 4.100.000.000 5.027.000.000 5.030.000.000 5.030.000.000 5.032.000.000
Ketersediaan tanah
untuk keperluan
Pemerintah daerah
% 100 100 100 100 100 100 100
11 Lingkungan Hidup 1.263.533.000 2.210.000.000 1.920.000.000 2.118.000.000 2.105.000.000 2.030.000.000
BADAN
LINGKUNGAN
HIDUP
1.263.533.000 2.210.000.000 1.920.000.000 2.118.000.000 2.105.000.000 2.030.000.000
Program
Pengendalian
Pencemaran dan
Perusakan
Lingkungan Hidup
688.533.000 1.010.000.000 1.230.000.000 1.393.000.000 1.345.000.000 1.205.000.000
Prosentase usaha dan/
atau kegiatan yang
mentaati persyaratan
administrasi dan teknis
pengelolaan lingkungan
hidup
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Rasio cakupan
pengawasan terhadap
pelaksanaan dokumen
lingkungan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Prosentase pengaduan
masyarakat akibat
adanya dugaan
pencemaran dan / atau
perusakan lingkungan
hidup yang ditindak
lanjuti
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Standart IKLH
Kabupaten Blora
% 58,9 61,60 64,48 66,40 68,50 69,46 70,42 70,42
Program
Perlindungan dan
Konservasi
Sumber Daya
Alam
200.000.000 600.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Rasio Cakupan
penghijauan di wilayah
Sumber Mata Air
% 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-16
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Prosentase jumlah
sumur resapan dan
lubang resapan biopori
yang berhasil
dimanfaatkan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Prosentase desa yang
menerapkan program
desa berwawasan
lingkungan
% 0 0 0 100 100 100 100 100
Program
Peningkatan
Kualitas dan
Akses Informasi
Sumber Daya
Alam dan
Lingkungan Hidup
50.000.000 250.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
Persentase institusi
pendidikan yang
menerapkan program
sekolah berwawasan
lingkungan / sekolah
adiwiyata
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Peningkatan
Pengendalian
Polusi
325.000.000 350.000.000 440.000.000 475.000.000 510.000.000 575.000.000
Prosentase jumlah
instalasi pengolah
limbah cair yang
berhasil dimanfaatkan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Prosentase jumlah
usaha dan / atau
kegiatan sumber tidak
bergerak yang
memenuhi persyaratan
administrasi dan teknis
pencegahan
pencemaran udara
% 100 100 100 100 100 100 100 100
12 Administrasi
Kependudukan
dan Pencatatan
Sipil
560.857.500 1.109.641.500 1.220.601.650 1.342.666.215 1.476.932.869 1.375.287.397
DINAS
KEPENDUDUKAN
DAN CATATAN
SIPIL
560.857.500 1.109.641.500 1.220.601.650 1.342.666.215 1.476.932.869 1.375.287.397
Program
penataan
Admnistrasi
Kependudukan
560.857.500 1.109.641.500 1.220.601.650 1.342.666.215 1.476.932.869 1.375.287.397
Kepemilikan KTP % 92,24 95 97 97 98 98 100 100Rasio bayi berakte
kelahiran
% 96,08 98 98,5 99 99 99 99 99
Kepemilikan akta
kelahiran anak usia 0-18
tahun
% 94 95 95,5 96 96,5 97 98 98
Rasio pasangan berakte
nikah
% 100 100 100 100 100 100 100 100
12 Pemberdayaan
Masyarakat Desa
2.023.000.000 3.365.000.000 3.872.500.000 4.329.750.000 4.772.725.000 5.202.497.500
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-17
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
BADAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT,
PEREMPUAN
DAN
PERLINDUNGAN
ANAK
2.023.000.000 3.365.000.000 3.872.500.000 4.329.750.000 4.772.725.000 5.202.497.500
Program
Peningkatan
Peran
Perempuan di
Pedesaan
768.000.000 975.000.000 1.072.500.000 1.179.750.000 1.297.725.000 1.427.497.500
Posyandu Aktif % 100 100 100 100 100 100 100 100Jumlah usaha ekonomi
produktif perempuan
yang terlatih
kelompok 6 6 70 75 80 85 90 90
Program
Pengembangan
Lembaga
Ekonomi
Pedesaan
- 200.000.000 300.000.000 350.000.000 375.000.000 375.000.000
Jumlah BUMDes unit 0 0 16 32 40 45 45 45Program
Peningkatan
Keberdayaan
Masyarakat
Perdesaan
710.000.000 865.000.000 950.000.000 1.100.000.000 1.200.000.000 1.300.000.000
Jumlah Posyantek Aktif unit 0 2 1 1 1 1 1 7
Peningkatan
kapasitas
aparatur
pemerintahan
desa/kelurahan
340.000.000 950.000.000 1.100.000.000 1.200.000.000 1.350.000.000 1.500.000.000
Persentase aparatur
desa/ kelurahan telah
dilatih
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Pemberdayaan
Masyarakat, Adat
Dan Sosial
Budaya
205.000.000 375.000.000 450.000.000 500.000.000 550.000.000 600.000.000
Persentase
desa/kelurahan
memiliki profil
desa/kelurahan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
13 Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
3.904.880.000 3.950.000.000 4.559.880.000 4.859.880.000 5.069.880.000 5.279.880.000
BADAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT,
PEREMPUAN
DAN
PERLINDUNGAN
ANAK
3.904.880.000 3.950.000.000 4.559.880.000 4.859.880.000 5.069.880.000 5.279.880.000
Program
Keluarga
Berencana
2.759.880.000 2.660.000.000 2.759.880.000 2.759.880.000 2.759.880.000 2.759.880.000
Cakupan peserta KB
aktif
% 82,33 78 73 71 69 65 62,5 62,5
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-18
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Cakupan Pasangan Usia
Subur yang ingin ber-KB
tidak terpenuhi (Unmet
Need)
% 8,4 8,2 7,2 7,2 6 6,2 5,2 5,2
Angka pemakaian
kontrasepsi/CPR bagi
perempuan menikah
usia 15-49 (semua cara
dan cara modern)
% 80,69 80,71 80,82 80,9 81,12 82,5 84 84
Program
Kesehatan
Reproduksi
Remaja
700.000.000 1.000.000.000 1.150.000.000 1.250.000.000 1.350.000.000 1.500.000.000
Cakupan Pasangan Usia
Subur yang isterinya
dibawah usia 20 tahun
% 8,58 8 7,5 7 7 6,8 6,5 6,5
Program
pembinaan Peran
Serta Masyarakat
Dalam Pelayanan
KB/KR Yang
Mandiri
420.000.000 250.000.000 600.000.000 800.000.000 900.000.000 950.000.000
Jumlah kelompok
Masyarakat Peduli KB
kelompok 6 6 6 6 6 6 6 6
Cakupan PUS Peserta KB
Anggota Usaha
Peningkatan
Pendapatan Keluarga
Sejahtera (UPPKS) yang
ber-KB
% 72,99 73 74 75 76 80 82 82
Program
pengembangan
Model
Operasional BKB-
Posyandu-PADU
25.000.000 40.000.000 50.000.000 50.000.000 60.000.000 70.000.000
Cakupan Anggota Bina
Keluarga Balita (BKB)
ber-KB
% 67,86 69 70 71 72 75 75 75
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-19
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
15 Perhubungan 1.290.739.000 2.253.000.000 1.980.000.000 2.244.000.000 3.405.000.000 3.424.500.000
DINAS
PERHUBUNGAN
KOMUNIKASI,
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
1.290.739.000 2.253.000.000 1.980.000.000 2.244.000.000 3.405.000.000 3.424.500.000
Program
peningkatan
pelayanan
angkutan
215.954.000 235.000.000 257.500.000 259.500.000 263.000.000 265.000.000
Peningkatan
keselamatan lalu lintas
% 81,3 83 85 87 89 91 93 93
Program
pembangunan
sarana dan
prasarana
perhubungan
391.000.000 1.388.000.000 660.000.000 820.000.000 1.875.000.000 1.790.000.000
Pembangunan halte Unit 11 1 3 2 2 2 3 21tersedianya terminal
angkutan penumpang
pada setiap kabupaten
yang telah dilayani
angkutan umum dalam
kabupaten/trayek
Unit 5 1 1 1 1 1 1 5
Pembangunan terminal
barang (pelataran
tempat parkir truk)
dokumen /
unit
- - - - - 1 1 1
Reaktivasi bandara
Ngloram
Unit - - - - - 1 1 1
Program
rehabilitasi dan
pemeliharaan
prasarana dan
fasilitas LLAJ
400.000.000 120.000.000 450.000.000 500.000.000 550.000.000 600.000.000
Tersedianya fasilitas
perlengkapan jalan
(rambu,marka,guardrail,
APILL,dll) pada jalan
korta
% 75 85 90 92 94 96 98 98
Program
pengendalian dan
pengamanan lalu
lintas
256.585.000 500.000.000 600.000.000 650.000.000 700.000.000 750.000.000
Persentase prasarana
perhubungan dalam
kondisi baik
% 85 85 90 85 83 85 90 98
Program
peningkatan
kelaikan
pengoperasian
kendaraan
bermotor
27.200.000 10.000.000 12.500.000 14.500.000 17.000.000 19.500.000
Persentase kendaraan
yang lulus uji
% 81,3 83 85 87 89 91 93 93
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-20
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
16 Komunikasi dan
Informatika
384.990.000 320.000.000 452.000.000 481.500.000 489.500.000 496.000.000
DINAS
PERHUBUNGAN
KOMUNIKASI,
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
384.990.000 320.000.000 452.000.000 481.500.000 489.500.000 496.000.000
Program fasilitasi
peningkatan SDM
bidang
komunikasi dan
informasi
25.590.000 15.000.000 17.000.000 19.500.000 20.500.000 21.000.000
Jumlah PD telah
memiliki website
PD 23 23 23 23 23 23 28 28
Persentase PD yang
memiliki SDM
berkeahlian terknologi
informasi
% 30 30 31 32 33 34 36 36
Program
penguatan
kelembagaan
dalam
pengelolaan
komunikasi dan
informasi daerah
93.100.000 105.000.000 105.000.000 125.000.000 127.000.000 130.000.000
Fasilitasi pembinaan
PPID SKPD
% 38 42 42 42 46 50 50 50
Program
kerjasama
informasi dan
media massa
266.300.000 200.000.000 330.000.000 337.000.000 342.000.000 345.000.000
Pelaksanaan desiminasi
dan pendistribusian
informasi nasional
kali 12 13 13 14 14 15 15 15
17 Koperasi, Usaha
Kecil, dan
Menengah
687.100.000 1.620.000.000 1.675.000.000 1.700.000.000 1.800.000.000 1.875.000.000
DINAS KOPERASI
DAN UKM
687.100.000 1.620.000.000 1.675.000.000 1.700.000.000 1.800.000.000 1.875.000.000
Program
Peningkatan
Kualitas
Kelembagaan
Koperasi
20.350.000 195.000.000 200.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000
Persentase koperasi
aktif
% 79 80 80,2 80,4 80,5 80,7 81 81
Persentase koperasi
sehat
% 24 25 27 29 32 35 37 37
Program
Pengembangan
Kewirausahaan
dan Keunggulan
Kompetitif Usaha
Kecil dan
Menengah
586.050.000 600.000.000 625.000.000 650.000.000 675.000.000 675.000.000
Jumlah Usaha Mikro
Kecil dan Menengah
(UMKM)
unit 6.679 6.700 6.725 6.750 6.775 6.800 6.825 6.825
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-21
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pengembangan
Sistem
Pendukung Bagi
Usaha Mikro
Kecil Dan
Menengah
80.700.000 825.000.000 850.000.000 850.000.000 875.000.000 900.000.000
Persentase UMKM yang
telah mengikuti
pameran promosi
produk
% 0,22 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,8
18 Penanaman
Modal
4.000.120.500 1.570.500.500 4.632.448.000 4.937.970.000 5.642.492.000 5.448.015.000
BADAN
PENANAMAN
MODAL
4.000.120.500 1.570.500.500 4.632.448.000 4.937.970.000 5.642.492.000 5.448.015.000
Program
peningkatan
Promosi Dan
Kerjasama
Investasi
- 256.500.000 172.000.000 175.000.000 677.000.000 180.000.000
Tersedianya informasi
peluang usaha sektor/
bidang usaha unggulan
Dokumen 4 9 3 5 6 7 8 8
Terselenggaranya
fasilitasi pemerintah
daerah dalam rangka
kerjasama kemitraan
Kali 4 4 4 4 4 4 4 20
Terselenggaranya
promosi peluang
penanaman modal
provinsi
Kali 3 3 3 3 3 3 3 15
Terselenggaranya
promosi peluang
penanaman modal
kabupaten
Kali 1 1 1 1 1 1 1 5
Program
peningkatan
Iklim Investasi
Dan Realisasi
Investasi
3.800.120.500 256.500.000 4.200.448.000 4.500.470.000 4.700.492.000 5.000.515.000
Jumlah investor
berskala nasional
(PMDN/PMA)
PMA 9 9 9 9 9 9 9 9
Nilai investasi berskala
nasional (PMDN/PMA)
PMDN 35 T 3,8 Trilyun 4 Trilyun 4,2 Trilyun 4,5 Trilyun 4,7 Trilyun 5 Trilyun 5 Trilyun
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-22
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Terselenggaranya
pelayanan perijinan dan
non perijinan bidang
penanaman modal
melalui Pelayanan
Terpadu Satu Pintu
(PTSP) di Bidang
Penanaman Modal:
Pendaftaran
Penanamanan Modal
Dalam Negeri, Ijin
prinsip Penanamanan
Modal Dalam Negeri,
Ijin Usaha
Penanamanan Modal
Dalam Negeri, Tanda
Daftar Perusahaan
(TDP), Surat Ijin Usaha
Perdagangan (SIUP),
Perpanjangan Izin
Mempekerjakan Tenaga
Kerja Asing (IMTA) yang
% 10 20 40 50 60 80 100 100
Program
Pelayanan
Perijinan
200.000.000 1.057.500.500 260.000.000 262.500.000 265.000.000 267.500.000
Jenis Pelayanan Yang
terlayani melalui Sistem
informasi Pelayanan
Perijinan
Ijin Belum 4 17 17 17 17 17 17
Terimplementasikannya
Sistem Pelayanan
Informasi dan Perijinan
Investasi Secara
Elektronik (SPIPISE)
SPIPISE 8 8 8 8 8 8 8
19 Kepemudaan dan
Olahraga
2.383.000.000 2.438.000.000 2.553.000.000 2.718.000.000 2.833.000.000 2.948.000.000
DINAS
PENDIDIKAN
PEMUDA DAN
OLAHRAGA
2.383.000.000 2.438.000.000 2.553.000.000 2.718.000.000 2.833.000.000 2.948.000.000
Program
Peningkatan
Peran Serta
Kepemudaan
659.000.000 664.000.000 669.000.000 674.000.000 679.000.000 684.000.000
Jumlah organisasi
pemuda yang memiliki
legalitas organisasi dari
Pemerintah Kabupaten
organisasi 53 53 54 54 55 56 57 57
Jumlah pemuda
berprestasi
orang 94 95 97 99 100 101 105 105
Program
Peningkatan
Upaya
Penumbuhan
Kewirausahaan
dan Kecakapan
Hidup Pemuda
165.000.000 165.000.000 175.000.000 185.000.000 195.000.000 205.000.000
Jumlah pemuda yang
mampu berwirausaha
orang 160 160 160 170 170 180 180 180
Program
Pembinaan dan
Pemasyarakatan
Olahraga
1.100.000.000 1.150.000.000 1.200.000.000 1.250.000.000 1.300.000.000 1.350.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-23
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Jumlah medali tingkat
provinsi yang diperoleh
medali 75 80 85 88 91 94 97 97
Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Olahraga
459.000.000 459.000.000 509.000.000 609.000.000 659.000.000 709.000.000
Gelanggang olahraga gedung 2 2 2 2 2 2 2 2
Lapangan Olahraga lapangan 600 750 900 900 900 900 900 900
20 Statistik 350.429.000 367.950.450 386.347.973 405.665.371 425.948.640 447.246.072
BADAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH
350.429.000 367.950.450 386.347.973 405.665.371 425.948.640 447.246.072
Program
Pengembangan
Data/Informasi/
Statistik Daerah
350.429.000 367.950.450 386.347.973 405.665.371 425.948.640 447.246.072
Persentase Keterisian
data SIPD
% 30 75 80 150.000.000 85 85 90 90 90
Persentase Ketersediaan
dkumen blora dalam
Angka dan PDRB
dok 2 2 2 90.000.000 2 2 2 2 2
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-24
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
21 Persandian 11.945.000 17.000.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000
DINAS
PERHUBUNGAN
KOMUNIKASI,
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
11.945.000 17.000.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000
Program sandi
dan
telekomunikasi
17.000.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000 11.945.000
Persentase informasi
pemerintah daerah
melalui sarana sandi
dan telekomunikasi
yang tersampaikan
kepada pihak terkait
% 100 100 11.945.000 100 100 100 100 100 100
22 Kebudayaan 821.414.000 1.225.000.000 948.000.000 965.000.000 990.500.000 1.002.000.000
DINAS
PERHUBUNGAN
KOMUNIKASI,
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
821.414.000 1.225.000.000 948.000.000 965.000.000 990.500.000 1.002.000.000
Program
pengembangan
nilai budaya
48.980.000 70.000.000 73.000.000 75.000.000 78.500.000 80.000.000
Jumlah kegiatan
pelestarian dan
aktualisasi adat budaya
daerah
kali 2 2 3 3 3 3 3 3
Program
pengelolaan
keragaman
budaya
629.889.000 610.000.000 325.000.000 330.000.000 345.000.000 350.000.000
Cakupan kajian seni % 100 90 90 90 91 91 91 100Cakupan fasilitasi seni % 72 75 78 78 78 78 80 100
Cakupan gelar seni % 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
pengelolaan
kekayaan budaya
142.545.000 545.000.000 550.000.000 560.000.000 567.000.000 572.000.000
Persentase Benda, situs
dan kawasan cagar
budaya yang
dilestarikan
% 22,50 25 27,5 30 32,5 35 37,5 40
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-25
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
23 Perpustakaan 910.400.000 970.000.000 1.050.000.000 1.125.000.000 1.200.000.000 1.265.000.000
KANTOR
PERPUSTAKAAN
DAN ARSIP
DAERAH
910.400.000 970.000.000 1.050.000.000 1.125.000.000 1.200.000.000 1.265.000.000
Program
Pengembangan
Budaya Baca dan
Pembinaan
Perpustakaan
885.400.000 945.000.000 1.025.000.000 1.100.000.000 1.175.000.000 1.240.000.000
Jumlah pengunjung
perpustakaan
Orang 163.323 164.070 164.820 165.570 166.320 167.070 167.820 167.820
Jumlah Perpustakaan
sekolah & Desa yang
terbina
Unit 293 165 185 200 215 235 250 250
Jumlah Koleksi Buku
Yang Tersedia di
Perpustakaan
Eks. 19.676 22.201 24.751 27.551 30.451 33.451 36.651 36.651
Program
Penyelamatan
dan Pelesarian
Koleksi Pustaka
25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000
Jumlah bahan pustaka
yang sudah
diselamatkan/dilestarik
an
Eks 402 946 950 950 950 950 950 950
24 Kearsipan 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000
KANTOR
PERPUSTAKAAN
DAN ARSIP
DAERAH
300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000
Program
Penyelamatan
dan Pelestarian
Dokumen Arsip
Daerah
150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Jumlah Arsip Tekstual
yang terolah dengan
baik
Berkas 0 3.000 6250 9750 13.750 18.750 18.750
Jumlah Arsip Non
Tekstual yang Terolah
dengan baik
Foto 0 150 300 450 600 750 750
Jumlah Arsip/Dokumen
yang telah di duplikat
dalam bentuk
informatika
Berkas 0 6.000 12000 18000 24.000 30.000 30.000
Program
Pemeliharaan
Rutin/Berkala
Sarana dan
Prasarana
Kearsipan
150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Jumlah dokumen/Arsip
yang terpelihara dengan
baik
Berkas 28.000 53.000 78.000 103.000 128.000 153.000 178.000 178.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-26
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
25 Kelautan dan
Perikanan
3.832.010.000 2.739.605.000 3.140.585.500 3.479.644.050 3.847.608.455 4.247.369.301
DINAS
PERTANIAN,
PERKEBUNAN,
PETERNAKAN
DAN PERIKANAN
3.832.010.000 2.739.605.000 3.140.585.500 3.479.644.050 3.847.608.455 4.247.369.301
Program
pengembangan
Budidaya
Perikanan
3.552.010.000 2.507.805.000 2.758.585.500 3.034.444.050 3.337.888.455 3.671.677.301
Produksi perikanan
budidaya
kg 351,35 375 391 415 421 435 450 450
Tingkat cakupan bina
kelompok pembudidaya
ikan
% 41 45 49 53 57 61 65 65
Program
pengembangan
perikanan
tangkap
200.000.000 111.800.000 250.000.000 300.000.000 350.000.000 400.000.000
Produksi perikanan
tangkap
ton 461,73 288 290 292 296 298 300 300
Program
Optimalisasi
Pengolahan dan
Pemasaran
Produksi
Perikanan
80.000.000 120.000.000 132.000.000 145.200.000 159.720.000 175.692.000
Tingkat Konsumsi Ikan
Penduduk
kg/kap. 8,7 8,9 9,1 9,5 10 10,5 11 11
Jumlah produksi hasil
olahan ikan
ton 954 955 956 957 958 960 962 962
26 Pariwisata 1.059.919.000 935.000.000 1.395.000.000 1.412.000.000 1.423.000.000 1.535.000.000
DINAS
PERHUBUNGAN
KOMUNIKASI,
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
1.059.919.000 935.000.000 1.395.000.000 1.412.000.000 1.423.000.000 1.535.000.000
Program
pengembangan
pemasaran
pariwisata
227.404.000 115.000.000 165.000.000 177.000.000 180.000.000 185.000.000
Kunjungan wisata orang 141.250 145.000 170.000 200.000 230.000 250.000 300.000 300.000 Presentase obyek wisata
yang dipromosikan
% 48,8 55 65 75 85 90 100 100
Program
pengembangan
destinasi
pariwisata
832.515.000 820.000.000 1.230.000.000 1.235.000.000 1.243.000.000 1.350.000.000
Jumlah obyek wisata
unggulan
obyek 11 11 11 11 11 11 11 11
Jumlah pokdarwis aktif kelompok 3 4 4 5 5 6 6 6
Jumlah restoran buah 46 50 65 75 85 95 110 110Jumlah penginapan /
hotel
buah 32 33 34 35 38 40 45 45
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-27
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
27 Pertanian 23.160.140.100 19.504.764.000 22.129.520.400 24.419.972.440 27.156.969.684 29.960.166.652
DINAS
PERTANIAN,
PERKEBUNAN,
PETERNAKAN
DAN PERIKANAN
23.160.140.100 19.504.764.000 22.129.520.400 24.419.972.440 27.156.969.684 29.960.166.652
Program
peningkatan
produksi
pertanian/perkeb
unan
11.912.500.000 8.568.864.000 9.425.750.400 10.368.325.440 11.405.157.984 12.545.673.782
Produksi Pertanian :
Padi sawah ton 403.067 405.888 408.730 411.591 414.472 417.373 420.295 420.295 Padi ladang ton 35.725 35.832 35.940 36.047 36.156 36.264 36.373 36.373 Jagung ton 260.669 263.276 265.908 268.568 271.253 273.966 276.705 276.705 Kedelai ton 16.000 10.752 10.860 10.968 11.078 11.189 11.300 11.300 Ubi Kayu ton 43.211 45.372 47.640 50.022 52.523 55.149 57.907 57.907 Cabe merah ton 5.274 5.379 5.433 5.488 5.542 5.598 5.654 5.654 Cabe rawit ton 1.284 1.310 1.336 1.363 1.390 1.418 1.418 1.376 Jeruk siam ton 1.184 1.208 1.220 1.232 1.244 1.257 1.269 1.269 Produksi Perkebunan :Tembakau ton 1.332 1.350 1.375 1400 1425 1450 1475 1475Tebu ton 18.304 18.350 18.400 18.450 18.500 18550 18600 18600Kelapa ton 100 90 90 90 90 90 90 90Mete ton 214 215 216 217 218 219 220 220
Program
Peningkatan
Pemasaran hasil
produksi
pertanian/perkeb
unan
379.520.000 725.000.000 950.000.000 1.045.000.000 1.149.500.000 1.264.450.000
Jumlah Promosi produk
unggulan pertanian/
perkebunan
kali 2 3 3 3 4 4 4 4
Program
peningkatan
penerapan
Teknologi
Pertanian/Perkeb
unan
5.595.755.100 5.980.700.000 6.578.770.000 7.236.647.000 7.960.311.700 8.756.342.870
Persentase kelompok
tani menerapkan
teknologi
pertanian/perkebunan
(intensifikasi dan
mekanisasi pertanian)
% 70 73 76 78 81 83 85 85
Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Pertanian/
Perkebunan
Lapangan
404.500.000 605.200.000 700.000.000 770.000.000 847.000.000 931.700.000
Persentase tenaga
penyuluh
pertanian/perkebunan
yang telah mengikuti
pelatihan
% 100 100 100 100 100 100 100 140
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-28
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Peningkatan
Kesejahteraan
Petani
599.845.000 700.000.000 800.000.000 850.000.000 900.000.000 1.000.000.000
Cakupan bina kelompok
petani
% 76 78 80 82 84 86 88 88
Program
peningkatan
produksi hasil
peternakan
Populasi Ternak : 3.874.920.000 1.770.000.000 2.000.000.000 2.200.000.000 2.420.000.000 2.662.000.000
Populasi Sapi Potong ekor 211.559 220.021 228.822 237.975 247.494 257.394 267.690 278.397 Populasi Kambing ekor 129.812 132.408 135.056 137.758 140.513 143.323 146.189 149.113
Program
Pencegahan dan
Penanggualangan
Penyakit Ternak
229.310.000 405.000.000 600.000.000 700.000.000 800.000.000 900.000.000
Angka prevalensi
Helmintosis pada sapi
% 39 38 37 36 35 34 33 33
Angka prevalensi BEF
pada sapi
% 27 26 25,5 25 24,5 24 23,5 23,5
Program
peningkatan
Pemasaran Hasil
Produksi
Peternakan
163.790.000 175.000.000 225.000.000 275.000.000 500.000.000 600.000.000
Jumlah promosi
pemasaran hasil
produksi peternakan
unggulan
kali 2 2 2 2 2 3 3 3
Program
peningkatan
pelayanan
kesehatan
masyarakat
veteriner
75.000.000 125.000.000 150.000.000 175.000.000 200.000.000
Jumlah lokasi yang
dilakukan pemeriksaan
daging
lokasi 0 0 5 7 8 8 10 10
Program
peningkatan
teknologi
peternakan
500.000.000 725.000.000 825.000.000 1.000.000.000 1.100.000.000
Jumlah sarana dan
prasarana teknologi
peternakan
unit 55 60 64 71 79 89 99 99
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-29
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
28 Kehutanan 2.955.000.000
DINAS
KEHUTANAN
2.955.000.000
Program
Rehabilitasi
Hutan Dan Lahan
1.700.000.000
Prosentase kawasan
hutan dan lahan kritis
yang direhabilitasi
secara vegetatif dan
sipil teknis
% 10,40 10,00 9,30
Program
Perlindungan dan
Konservasi
Sumber Daya
Hutan
650.000.000
Persentase kerusakan
kawasan hutan
% 10,00 9,50 9,25
Program
Pemanfaatan
Potensi Sumber
Daya Hutan
285.000.000
Luas Hutan Rakyat Ha 18.362,307 18.400,00 18.500,00
Program
Perencanaan dan
Pengembangan
Hutan
250.000.000
Jumlah kelompok tani
hutan rakyat yang
mendapat sertifikasi
hutan rakyat lestari
standart internasional
(SVLK)
kelompok 2 2 3
Program
Pemberdayaan
Masyarakat
Sekitar Hutan
40.000.000
Jumlah LMDH
mendapat program
pemberdayaan/ dan
atau Bagi Hasil Sharing
PSDH
kelompok 105 110 115
Program
Pengembangan
Sistem Informasi
Geografi
Kehutanan
30.000.000
Sistem Informasi
Geografi Kehutanan
berbasis website
Jumlah
Website
0 1 1
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-30
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
29 Energi dan
Sumber Daya
Mineral
303.350.000 - - - - -
DINAS ENERGI
DAN
SUMBERDAYA
MINERAL
303.350.000 - - - - -
Program
pembinaan Dan
Pengawasan
Bidang
Pertambangan
57.000.000 - - - - -
Pertambangan tanpa
ijin(PETI)
Lokasi 150 145
Program
peningkatan
pelayanan usaha
pertambangan
160.000.000
Persentase pemakaian
gas rumah tangga
% 0 100
Program
Pembinaan dan
Pengawasan
Minyak dan Gas
Bumi
50.000.000
Persentase agen
pangkalan minyak dan
gas yang terbina
% 85 100
Program
pengawasan dan
penertiban
kegiatan rakyat
yang berpotensi
merusak
lingkungan
36.350.000
Persentase kegiatan
pertambangan yang
telah melaksanakan
kesehatan kerja dan
lingkungan hidup
(K3LH)
% 100 100
Program
pembinaan dan
pengembangan
tenga listrikMeningkatnya cakupan
pelayanan listrik (reasio
elektrifikasi rumah
tangga)
% 98,49 98,89
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-31
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
30 Perdagangan 577.070.040 23.340.000.000 26.310.000.000 31.343.000.000 36.370.000.000 36.475.000.000
DINAS
PERINDUSTRIAN
DAN
PERDAGANGAN
577.070.040 23.340.000.000 26.310.000.000 31.343.000.000 36.370.000.000 36.475.000.000
Program
Perlindungan
Konsumen Dan
pengamanan
Perdagangan
79.350.000 60.000.000 95.000.000 98.000.000 100.000.000 150.000.000
Persentase cakupan
pasar yang diawasi
% 60,63 60,65 40 60,65 60,68 60,68 60,7 60,75 60,75
Program
Peningkatan
Efisiensi
Perdagangan
Dalam Negeri
22.220.000.000 25.000.000.000 30.000.000.000 35.000.000.000 35.000.000.000
Persentase pasar
tradisional yang
memenuhi syarat
kenyamanan dan
kesehatan
% 6,67 40 60 80 100 100 100 100
Program
Peningkatan dan
Pengembangan
Ekspo
382.020.000 245.000.000 400.000.000 425.000.000 450.000.000 500.000.000
Nilai ekspor produk-
produk asal Kabupaten
Blora
US$ 2.771.862 2.799.580 2.827.576 2.855.852 2.884.411 2.913.544 2.942.679 2.942.679
Program
Pembinaan
pedagang kaki
lima dan asongan
115.700.000 815.000.000 815.000.000 820.000.000 820.000.000 825.000.000
Jumlah cakupan bina
kelompok
pedagang/usaha
informal
Org 182 185 205 225 245 265 285 285
Jumlah lokasi PKL yang
tertata
Lokasi 6 8 9 9 10 11 12 13
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-32
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
31 Perindustrian 2.121.944.937 610.000.000 1.088.550.000 1.204.905.000 1.305.395.500 1.465.935.050
DINAS
PERINDUSTRIAN
DAN
PERDAGANGAN
2.121.944.937 610.000.000 1.088.550.000 1.204.905.000 1.305.395.500 1.465.935.050
Program
Pengembangan
sentra-sentra
industri potensial
145.000.000 25.000.000 175.000.000 200.000.000 200.000.000 250.000.000
Jumlah industri unit 11.741 11.755 11.755 11.770 11.785 11.805 11.825 11.850 11.850
Program
Pengembangan
Industri Kecil dan
Menengah
375.000.000 185.000.000 453.750.000 499.125.000 549.037.500 603.941.250
Cakupan pelaku IKM
yang mengikuti promo
produk
Perajin 3 3 6 9 12 15 18 18
Nilai produksi industri Ribu
Rupiah
############# ############ 1.221.932.804 ############ ############ ############ ############ 1.349.112.551 1.349.112.551
Cakupan kelompok
pengrajin yang dibina
IKM 120 378 378 528 678 828 978 1128 1128
Program
Peningkatan
Kemampuan
Teknologi
Industri
380.000.000 400.000.000 459.800.000 505.780.000 556.358.000 611.993.800
Persentase industri yang
telah menerapkan
teknologi
% 30 30 35 35 40 40 50 50
32 Transmigrasi 160.000.000 160.000.000 160.000.000 160.000.000 DINAS TENAGA
KERJA,
TRANSMIGRASI,
DAN SOSIAL
160.000.000 160.000.000 160.000.000 160.000.000 176.000.000 177.600.000
Program
Transmigrasi
Regional
160.000.000 160.000.000 160.000.000 160.000.000 176.000.000 177.600.000
Jumlah Transmigran
diberangkatkan
kk 10 10 10 10 15 20 20 20
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-33
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
33 Perencanaan
Pembangunan
5.639.571.595 5.765.000.000 6.341.500.000 6.975.650.000 7.673.215.000 8.440.536.500
BADAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
5.639.571.595 5.765.000.000 6.341.500.000 6.975.650.000 7.673.215.000 8.440.536.500
Program
Perencanaan
Pengembangan
Wilayah Strategis
dan Cepat
Tumbuh
287.500.000 320.000.000 352.000.000 387.200.000 425.920.000 468.512.000
Tingkat ketersediaan
dokumen perencanaan
pengembangan wilayah
strategis dan cepat
tumbuh
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Perencanaan
Pengembangan
Kota-Kota
Menengah Dan
Besar
83.500.000 350.000.000 385.000.000 423.500.000 465.850.000 512.435.000
Tingkat ketersediaan
dokumen perencanaan
pengembangan kota-
kota menengah dan
besar
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Peningkatan
Kapasitas
Kelembagaan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
919.000.000 790.000.000 869.000.000 955.900.000 1.051.490.000 1.156.639.000
Persentase SKPD
mampu menyusun
dokumen perencanaan
dan evaluasi kinerja
Perangkat daerah
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
1.628.618.000 885.000.000 973.500.000 1.070.850.000 1.177.935.000 1.295.728.500
Kesesuaian Progran
RKPD dengan Program
RPJMD
% 80,6 82 84 84 86 88 90 90 90
Kesesuaian Program di
KUA PPAS dengn
Program di RKPD
% 92,0 92,5 94 94 95,5 97 98,5 98,5 98,5
Kesesuaian Kegiatan di
KUA PPAS dengan
Kegiatan di RKPD
% 59,2 65 70 70 75 80 85 85 85
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-34
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Kesesuaian Program di
APBD dengn Program di
RKPD
% 91,0 91 92,5 92,5 94 95,5 97 97 97
Kesesuaian Program di
APBD dengn Program di
RKPD
% 58,9 60 65 65 70 75 80 80 80
Realisasi Kinerja RKPD % 99,2 100 100 100 100 100 100 100 100
Realisasi Indikator
Kinerja RPJMD
% 87,8 88 89 89 90 91 92 92 92
Program
Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
268.000.000 510.000.000 561.000.000 617.100.000 678.810.000 746.691.000
Tingkat Kesesuaian
Perencanaan Bidang
Ekonomi dengan
Pelaksanaan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Perencanaan
Sosial Dan
Budaya
501.000.000 470.000.000 517.000.000 568.700.000 625.570.000 688.127.000
Tingkat Kesesuaian
Perencanaan Bidang
sosial budaya dengan
Pelaksanaan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Perencanaan
Prasarana
Wilayah Dan
Sumber Daya
Alam
240.000.000 535.000.000 588.500.000 647.350.000 712.085.000 783.293.500
Tingkat Kesesuaian
Perencanaan prasarana
wilayah dan
sumberdaya alam
dengan Pelaksanaan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program Bidang
Perencanaan
Pembangunan
Bersumber Dari
Pemerintah
Provinsi Serta
Pendampinganny
a
739.198.000 765.000.000 841.500.000 925.650.000 1.018.215.000 1.120.036.500
Persentase Ketersediaan
dokumen perencanaan
pembangunan daerah
bersumber dari
pemerintah provinsi
% 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-35
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program Bidang
Perencanaan
Pembangunan
Bersumber Dari
Pemerintah Pusat
Beserta
Pendampinganny
a
150.000.000 280.000.000 308.000.000 338.800.000 372.680.000 409.948.000
Ketersediaan dokumen
perencanaan
pembangunan daerah
bersumber dari
pemerintah pusat
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Program
Penelitian dan
Pengembangan
IPTEK
822.755.000 860.000.000 946.000.000 1.040.600.000 1.144.660.000 1.259.126.000
Tingkat Kesesuaian
Pelaksanaan Kegiatan
Bidang Penelitian
dengan Roadmap SIDa
% 100 100 100 100 100 100 100 100
34 Keuangan Daerah 1.890.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000
DINAS
PENDAPATAN
DAN
PENGELOLAAN
KEUANGAN
DAERAH
1.890.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000
Program
Peningkatan dan
Pengembangan
Pengelolaan
Keuangan Daerah
1.890.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000 1.850.000.000
Persentase peningkatan
PAD per tahun
% 1,62 2,34 6,02 6,02 6,12 6,01 6,06 6,06
Opini LKPD WDP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTPPersentase tanah milik
Pemkab yang
bersertifikat
% 39,17 45,42 51,67 57,92 64,17 70,42 76,67 76,67
35 Kepegawaian 3.087.072.000 5.226.500.000 5.230.000.000 5.403.000.000 5.364.000.000 5.499.000.000
BADAN
KEPEGAWAIAN
DAERAH
3.087.072.000 5.226.500.000 5.230.000.000 5.403.000.000 5.364.000.000 5.499.000.000
Program
Peningkatan
Kapasitas Sumber
daya Aparatur
1.099.800.000 2.713.500.000 2.965.000.000 3.125.000.000 3.035.000.000 3.105.000.000
Jumlah ASN yang
mengikuti Pendidikan
dan Pelatihan
Fungsional
orang 295 200 255 220 220 220 220 1.135
Persentase pejabat yang
sesuai dengan
kompetensi
% 47,02 51,60 51,73 52,16 52,76 55,48 57,6 57,6
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-36
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pembinaan dan
Pengembangan
Aparatur
1.987.272.000 2.513.000.000 2.265.000.000 2.278.000.000 2.329.000.000 2.394.000.000
Persentase penyelesaian
kasus-kasus
pelanggaran disiplin dan
proses izin perkawinan
dan perceraian
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Jumlah ASN yang Pindah
Tugas dan Pensiun
orang 461 500 600 600 600 550 500 2.850
36 Sekretariat
Daerah
90.615.100.300 10.843.489.000 21.678.988.500 14.204.432.950 13.053.358.895 13.925.348.847
A Bagian Organisasi
dan Kepegawaian
348.000.000 1.230.000.000 800.000.000 760.000.000 720.000.000 720.000.000
Program
Peningkatan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
Keuangan
120.000.000 200.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Nilai Hasil Evaluasi
(LHE) Sistem
Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah (SAKIP)
nilai C CC B B B B B B
Program
Optimalisasi
Pemanfaaatan
Teknologi
Informasi
60.000.000 110.000.000 95.000.000 105.000.000 95.000.000 75.000.000
Persentase organisasi
perangkat daerah
dengan skor nilai
pelayanan publik "baik"
% 25 40 60 80 100 100 100 100
Program
Ketatalaksanaan
Perangkat
Daerah
168.000.000 355.000.000 265.000.000 225.000.000 170.000.000 190.000.000
Persentase organisasi
perangkat daerah yang
menyusun SOP, SPP dan
IKM "baik"
% 37,5 85 100 100 100 100 100 100
Program
Kelembagaan
Perangkat
Daerah
370.000.000 70.000.000 60.000.000 30.000.000 30.000.000
Jumlah organisasi
perangkat daerah yang
dievaluasi struktur dan
uraian tugasnya
PD 0 30 30 30 30 30 30 30
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-37
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
Pendayagunaan
Aparatur Daerah
195.000.000 220.000.000 220.000.000 275.000.000 275.000.000
Persentase aparat sipil
negara yang
mendapatkan pelatihan
peningkatan kinerja
% 25 40 60 80 100 100 100 100
B Bagian
Kesejahteraan
Rakyat
518.402.000 1.220.000.000 11.281.000.000 3.345.050.000 1.412.302.500 1.482.917.625
Program
Koordinasi
Bidang
Kesejahteraan
Rakyat
518.402.000 1.220.000.000 1.281.000.000 1.345.050.000 1.412.302.500 1.482.917.625
Koordinasi bidang
kesehatan , tenaga kerja
, transmigrasi serta
kesejahteraan sosial
lainnya
kali 90 (%) 35 50 50 50 50 50 250
Koordinasi &
pemantauan di bidang
pemuda , olahraga ,
pemberdayaan
perempuan dan
kali 90 (%) 50 50 50 50 50 50 250
Koordinasi dan
pemantaauan di bidang
pendidikan
perpustakaan,
kebudayaan urusan
agama serta
kali 95 (%) 30 50 50 50 50 50 250
Jumlah survey
monitoring dan evaluasi
pelaporan bidang
kesejahteraan rakyat.
lokasi 100 (%) 125 50 125 125 125 125 550
Jumlah fasilitasi
kegiatan keagamaan
Kegiatan - - 246 246 246 246 246 1.230
Pembangunan tempat
ibadah
unit - - 1,00 10.000.000.000 1,00 2.000.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-38
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
C Bagian
Administrasi
Pembangunan
1.198.523.000 1.558.262.000 1.815.014.000 1.921.016.000 1.973.018.000 2.008.020.000
Program
Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
4.663.000 12.000.000 15.000.000 18.000.000 18.000.000 18.000.000
Tersusunya dokumen
rencana kerja Setda
Kab.Blora
Dokumen 1 2 1 1 1 1 1 5
Program
Koordinasi
Bidang
Administrasi
Pembangunan
898.515.000 1.185.012.000 1.455.014.000 1.553.016.000 1.600.018.000 1.630.020.000
Prosentase kegiatan
fisik yang dilakukan
monev terlaksanaya
monev
% 50 50 55 60 60 65 65 65
Jml tenaga kerja
konstruksi yang
mengikuti fasilitasi
sertifikasi/ lulus
sertifikasi ketrampilan.
orang 90 - - 60 60 60 60 60 300
Persentase jumlah SKPD
yang mengumumkan
seluruh paket
Pengadaan Barang/ jasa
pemerintah yang
diumumkan pada SiRUP
% 70 - - 75 80 85 90 95 95
Persentase Jumlah SKPD
yang melaporkan TEPRA
melalui Sismontepra
tepat waktu
% - - 70 75 80 90 95 95
Program
Koordinasi
Bidang
Kehumasan
274.375.000 326.250.000 330.000.000 335.000.000 340.000.000 345.000.000
Jumlah kegiatan kepala
daerah yang
dipublikasikan melalui
media massa/elektronik
kali 420 420 420 420 420 420 420 2.100
Program
Penyelenggaran
Keprotokolan
Daerah
20.970.000 35.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000
Jumlah upacara rutin
berkala dan hari besar
nasional yang
diselenggarakan Bagian
Humas dan Protokol
selama 1 tahun
kali 10 7 3 1 1 1 1 7
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-39
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
D Bagian Rumah
Tangga dan
Perlengkapan
2.773.450.000 2.823.000.000 3.355.874.500 3.691.461.950 4.060.608.145 4.466.668.960
Program
Pelayanan
Kedinasan Kepala
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
2.773.450.000 2.823.000.000 3.355.874.500 3.691.461.950 4.060.608.145 4.466.668.960
Presentase Kegiatan
Bupati / wakil yang
terlayani dengan baik
100 100 100 100 100 100 100 500
E BAGIAN TATA
PEMERINTAHAN
83.303.952.000 1.800.000.000 2.215.000.000 2.267.000.000 2.565.000.000 2.826.000.000
Program
Penataan
Peraturan Per-uu-
an
500.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 330.000.000
Tersusunnya Ranperda ranperda 3 3 3 3 3 3 15
Tersusunnya Peraturan
Bupati
Perbub 14 6 6 6 6 6 30
Program
Koordinasi
Bidang
Pemerintahan
Desa
458.800.000 500.000.000 705.000.000 705.000.000 715.000.000 730.000.000
Terlaksananya
Sosialisasi Kepada
Aparatur Pemerintah
kali 1 2 2 2 2 2 10
Terlaksananya
Sosialisasi Peraturan
mengenai pemerintahan
kali 1 2 2 2 2 2 10
Tersusunnya Dokumen
Inventarisasi Kekayaan
dan Asset Desa
dok 20 20 20 20 20 20 100
Terlaksananya Monev
APBDesa
kali 16 16 16 16 16 16 80
Terselenggaranya
Pelatihan Aparatur
Pemerintah Desa dalam
Bidang Manajemen
Pemerintahan Desa
Paket 1 1 1 1 1 1 5
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-40
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Program
koordinasi bidang
Tata
Pemerintahan
81.965.552.000 500.000.000 780.000.000 792.000.000 1.055.000.000 1.271.000.000
Tersusunnya dokumen
LKP- AMJ
dokumen 1 1 1
Terlaksananya PATEN di
Kab. Blora dan studi
orientasi
kecamatan 3 3 3 3 3 3 15
Terlaksananya
penegasan batas daerah
dan inventarisasi pilar
batas
dokumen 2 2 2 2 2 2 10
Tersusunnya dokumen
LPPD
dokumen 30 30 30 30 30 30 150
Tersusunnya dokumen
LKPJ
dokumen 140 140 140 140 140 140 700
Program
peningkatan
pelayanan
kedinasan Kepala
Daerah / Kepala
Daerah
200.000.000 150.000.000 200.000.000 220.000.000 230.000.000 230.000.000
Terlaksananya Rakor
Forkopimda
kali 1 1 1 1 1 1 5
Terlaksananya Rakor
Pejabat SKPD
kali 70 70 70 70 70 80 360
Program
peningkatan
kerjasama antar
Pemerintah
Daerah
179.600.000 350.000.000 230.000.000 250.000.000 265.000.000 265.000.000
Terlaksananya
kerjasama antar
pemerintah daerah
dengan pihak ketiga,
serta SKPD dengan
Kerjasama 10 12 12 12 12 12 70
Terlaksananya
kerjasama antar
pemerintah daerah di
bidang ekonomi
Kerjasama 1 2 2 2 2 2 11
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-41
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
F BAGIAN HUKUM 584.694.000 725.187.000 681.000.000 621.500.000 652.000.000 672.000.000
Program
Mengintensifkan
Penanganan
Pengaduan
Masyarakat
140.146.000 250.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000
Terselesainya kasus
hukum di lembaga
peradilan dan
memperoleh kekuatan
hukum
kasus 6 6 6 6 6 6 36
Program
Penataan
Peraturan Per-uu-
an
444.548.000 475.187.000 531.000.000 471.500.000 502.000.000 522.000.000
Tersusunnya Ranperda ranperda 4 6 7 5 6 7 35
Jumlah Perda yang
ditetapkan
perda 5 7 7 6 5 6 36
Tersusununnya dan
Beredarnya Himpunan
Perda, Perbup,
Keputusan Bupati &
buku 120 90 80 90 100 90 570
Terselenggarnya
kadarkum tk
Kab/Bakorwil/Provinsi
kali 3 3 3 3 3 3 18
G BAGIAN
HUBUNGAN
MASYARAKAT
DAN PROTOKOL
921.385.000 935.040.000 926.000.000 935.000.000 943.000.000 952.000.000
Program
koordinasi bidang
kehumasan
876.815.000 810.040.000 821.000.000 830.000.000 838.000.000 847.000.000
Jumlah kegiatan kepala
daerah yang
dipublikasikan melalui
media massa/elektronik
kali 420 420 420 420 420 420 420 420
Program
penyelenggaraan
keprotokolan
daerah
44.570.000 125.000.000 105.000.000 105.000.000 105.000.000 105.000.000
Jumlah Plakat lambang
daerah dan pelatihan
keprotokolan SKPD
buah 8 44 45 45 45 45 45 45
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-42
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
H BAGIAN
PEREKONOMIAN
789.544.300 531.000.000 583.050.000 640.252.500 703.120.125 772.216.631
Program
koordinasi
terpadu bidang
perekonomian
612.394.300 510.000.000 561.000.000 617.100.000 678.810.000 746.691.000
Jumlah koordinasi
bidang perekonomian
tahun 1 1 1 1 1 1 1 1
I BAGIAN TATA
USAHA DAN
KEUANGAN
177.150.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500 24.310.125 25.525.631
Program
Peningkatan dan
Pengembangan
Pengelola
Keuangan
Sekretariat
Daerah
177.150.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500 24.310.125 25.525.631
37 Sekretariat DPRD 900.000.000 1.100.000.000 1.250.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000
Program
peningkatan
kapasitas
lembaga
perwakilan rakyat
900.000.000 1.100.000.000 1.250.000.000 1.500.000.000 1.500.000.000
Jumlah ranperda
inisiatif yang disahkan
menjadi perda inisiatif
Perda 5 3 3 3 3 3 3 18
38 Pengawasan 2.628.075.000 2.649.000.000 2.651.000.000 2.655.000.000 2.655.000.000 2.750.000.000
Program
peningkatan
sistem
pengawasan
internal dan
pengendalian
pelaksanaan
kebijakan KDH
2.538.075.000 2.599.000.000 2.601.000.000 2.605.000.000 2.605.000.000 2.700.000.000
Persentase rekomendasi
hasil pemeriksaan
internal yang telah
ditindaklanjuti
% 100 100 100 100 100 100 100 864
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-43
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
Persentase laporan hasil
tindak lanjut dan
ekspose temuan hasil
pengawasan yang telah
disusun
% 100 100 100 100 100 100 100 100
Tingkat Maturitas SPIP % level 2 level 2 level 2 level 2 level 3 level 3 level 3 level 3
Program
peningkatan
profesionalisme
tenaga
pemeriksa dan
aparatur
90.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000
Tingkat kapabilitas APIP % level 2 level 2 level 2 level 2 level 3 level 3 level 3 level 3
Kecamatan 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000
Program
koordinasi dan
pelayanan pada
Terselenggaranya
koordinasi dan
pelayanan pada
kecamatan 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Program
pengembangan
sarana dan
prasarana umum
dan
pembangunan
masyarakat di
Terselenggaranya
Penyediaan sarana dan
prasarana umum dan
pembangunan
masyarakat di wilayah
kecamatan
kecamatan 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Program
pengembangan
wilayah
Terselenggaranya
kegiatan pengembangan
wilayah kecamatan
kecamatan 14 14 14 14 14 14 14 14 14
JUMLAH
BELANJA
PROGRAM
PEMBANGUNAN
(NON RUTIN)
553.571.973.033 527.391.827.050 569.082.008.675 577.483.055.042 592.421.409.330 603.955.553.533
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-44
Capaian
Kinerja
Tahun
2015 Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target
Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
No
Tahun 2021
Target Kinerja Program dan Kerangka PendanaanBidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan
Indikator Kinerja
Program Outcome
Satuan
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
Tahun 2016 Tahun 2017
1 Program
Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
195.074.787.565 244.394.848.128 194.660.405.071 228.057.267.669 255.699.363.127
Pemenuhan kebutuhan
administrasi
perkantoran
% 100 100 100 100 100 100 100 100
2 Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
33.441.392.154 41.896.259.679 33.370.355.155 39.095.531.600 43.834.176.536
Pemenuhan kebutuhan
sarana dan prasarana
aparatur
% 100 100 100 100 100 100 100 100
3 Program
Peningkatan
Disiplin Aparatur
13933913398 17.456.774.866 13.904.314.648 16.289.804.834 18.264.240.223
Pemenuhan kebutuhan
pakaian seragam dinas
% 100 100 100 100 100 100 100 100
4 Program
Peningkatan
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
27867826795 34.913.549.733 27.808.629.296 32.579.609.667 36.528.480.447
Peningkatan kapasitas
SDM aparatur
% 100 100 100 100 100 100 100 100
5 Program
Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
8.360.348.039 10.474.064.920 8.342.588.789 9.773.882.900 10.958.544.134
Pemenuhan kebutuhan
pelaporan kinerja dan
keuangan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
JUMLAH
BELANJA
PROGRAM
(RUTIN)
278.678.267.950 - 349.135.497.325 - 278.086.292.958 - 325.796.096.670 - 365.284.804.467 -
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-45
Rp.
12.902.143.842.840
8.018.690.610.800
4.883.453.232.040
114.295.804.551
114.295.804.551
7.563.600.000
-
-
99.317.554.551
2.028.150.000
PD Penanggung
Jawab
Indikasi Rencana Program Prioritas disertai Kebutuhan Pendanaan Tahun 2016-2021
Tabel 8.1
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-46
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
5.386.500.000
-
99
866.992.129.000
212.492.129.000
3.093.955.000
56.405.674.000
3.110.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-47
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.005.000.000
3.187.000.000
740.000.000
62.133.500.000
495.000.000
55.570.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-48
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
2.245.000.000
5.800.000.000
4.756.000.000
7.270.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-49
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
3.045.000.000
3.636.000.000
345.500.000.000 277.500.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-50
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
26.000.000.000
42.000.000.000
309.000.000.000 251.000.000.000
16.000.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-51
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
42.000.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-52
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.397.222.215.061
1.397.222.215.061
781.038.330.000
karena ada perubahan SK
penambahan panjang
jalan kabupaten (kawasan
22.605.660.000
56.550.000.000
10.950.000.000
19.500.000.000
12.540.000.000
5.000.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-53
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
100.000.000
0
32.500.000.000
Untuk pembayaran rek: 4
M, untuk keg: 2,5 M
161.665.125.000
160.355.000.000
250.000.000
132.870.000.000
-
-
1.310.125.000
29.800.000.000
6.615.000.000
1.470.000.000
1.235.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-54
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
-
1.200.000.000
-
360.000.000
-
1.085.000.000
-
1.265.000.000
-
23.185.000.000
3.325.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-55
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
15.420.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-56
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.010.000.000
720.000.000
2.710.000.000
21.757.935.306
9.386.639.681
3.536.994.663
1.333.174.911
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-57
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
2.986.039.725
374.105.205
1.156.325.178
12.371.295.625
5.041.863.125
5.418.050.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-58
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.911.382.500
4.363.400.100
4.363.400.100
1.311.653.700
1.851.746.400
1.200.000.000
5.788.357.313
5.788.357.313
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-59
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
4.679.000.000
228.397.094
880.960.219
28.641.710.000
28.641.710.000
28.641.710.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-60
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
32.412.400.000
32.412.400.000
32.412.400.000
11.671.533.000
11.671.533.000
6.871.533.000
1.600.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-61
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
500.000.000
2.700.000.000
7.085.987.131
7.085.987.131
7.085.987.131
23.565.472.500
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-62
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
23.565.472.500
6.720.472.500
1.600.000.000
6.125.000.000
6.440.000.000
2.680.000.000
27.329.400.000
27.329.400.000
16.459.400.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-63
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
6.950.000.000
3.920.000.000
295.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-64
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
14.597.239.000
14.597.239.000
1.495.954.000
6.924.000.000
2.620.000.000
3.456.585.000
100.700.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-65
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
2.623.990.000
2.623.990.000
118.590.000
685.100.000
1.820.300.000
9.357.100.000
9.357.100.000
1.165.350.000
3.811.050.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-66
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
4.380.700.000
26.231.546.000
26.231.546.000
1.460.500.000
22.458.545.500
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-67
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
2.312.500.500
15.873.000.000
15.873.000.000
4.029.000.000
1.090.000.000
7.350.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-68
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
3.404.000.000
2.383.587.505
2.383.587.505
2.383.587.505
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-69
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
64.780.000
64.780.000
64.780.000
5.951.914.000
5.951.914.000
425.480.000
2.589.889.000
2.936.545.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-70
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
6.520.400.000
6.520.400.000
6.370.400.000
150.000.000
1.800.000.000
1.800.000.000
900.000.000
900.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-71
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
21.286.822.306
21.286.822.306
18.862.410.306
1.611.800.000
812.612.000
7.759.919.000
7.759.919.000
1.049.404.000
6.710.515.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-72
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
142.181.533.276
142.181.533.276
64.226.271.606
5.513.470.000
42.108.526.670
4.258.400.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-73
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
4.849.845.000
14.926.920.000
3.634.310.000
1.938.790.000
725.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-74
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-75
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
57.000.000
57.000.000
57.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-76
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
154.415.070.000
154.415.070.000
582.350.000
147.220.000.000
2.402.020.000
4.210.700.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-77
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
6.574.785.550
6.574.785.550
995.000.000
2.665.853.750
2.913.931.800
993.600.000
993.600.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-78
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
40.835.472.500
40.835.472.500
2.241.132.000
2.220.285.000
5.742.029.000
7.031.631.500
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-79
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
3.381.601.000
3.370.397.000
3.506.228.500
5.409.599.500
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-80
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.859.428.000
6.073.141.000
11.140.000.000
11.140.000.000
11.140.000.000
29.809.572.000
29.809.572.000
16.043.300.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-81
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
13.766.272.000
177.127.737.186
4.578.000.000
920.000.000
540.000.000
1.373.000.000
560.000.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-82
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.185.000.000
1.557.063.506
1.557.063.506
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-83
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
10.473.853.000
85.663.000
8.321.595.000
1.950.625.000
115.970.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-84
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
21.171.063.555
21.171.063.555
126.019.352.000
2.030.000.000
3.813.800.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-85
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
86.363.552.000
32.412.400.000
1.399.600.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-86
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
3.936.381.000
990.146.000
2.946.235.000
5.612.425.000
5.022.855.000
589.570.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-87
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
3.752.797.213
3.725.995.300
26.801.913
26.801.913
6.250.000.000
6.250.000.000
15.988.075.000
15.648.075.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-88
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
340.000.000
500.000.000
2.870.333.853.630
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-89
Rp.
PD Penanggung
Jawab
Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD
1.117.886.671.559
191.637.715.124
79.849.047.968
159.698.095.937
47.909.428.781
1.596.980.959.370
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-90
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 VIII-1
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
Pada bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan Perangkat
Daerah terkait beserta program yang menjadi tanggungjawab Perangkat Daerah.
Selain itu, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode
perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada
awal periode perencanaan.
Indikasi rencana program prioritas Pemerintah Kabupaten Blora berisi
program-program, baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka
menengah maupun untuk pemenuhan layanan Perangkat Daerah dalam
menyelenggarakan urusan pemerintah daerah. Pagu indikatif sebagai wujud
kebutuhan pendanaan adalah jumlah dana yang tersedia untuk penyusunan
program dan kegiatan tahunan. Program-program prioritas yang telah disertai
kebutuhan pendanaan (pagu indikatif) selanjutnya dijadikan sebagai acuan bagi
Perangkat Daerah dalam penyusunan Renstra Perangkat Daerah, termasuk
dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan
pendanaannya.
Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebeutuhan
pendanaan dilakukan berdasarkan kompilasi hasil verifikasi terhadap rencana
program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaaan
indikatif dari setiap rancangan Renstra SKPD. Penjelasa selengkapnya dapat
dilihat pada tabel berikut ini.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-1
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Tujuan dari penetapan indikator kinerja daerah adalah untuk
memberikan gambaran mengenai ukuran keberhasilan pencapaian Visi dan Misi
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dari sisi keberhasilan penyelenggaraan
pemerintahan daerah, khususnya dalam memenuhi kinerja pada aspek
kesejahteraan, layanan dan daya saing pada akhir periode masa jabatan. Hal ini
ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program
pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri
setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode
RPJMD dapat dicapai.
Sebagai sebuah daerah otonom, Kabupaten Blora diwajibkan
menetapkan target-target capaian dari indikator-indikator yang disepakati
bersama antara pemerintah daerah dengan para pemangku kepentingan di
Kabupaten Blora. Target pencapaian ini adalah sebuah kunci kinerja yang pada
akhirnya menjadi ukuran efektivitas dan efisiensi sebuah tata kelola
pemerintahan secara umum yang sasaran utamanya adalah pemenuhan
kebutuhan masyarakat melalui ketersediaan pelayanan publik. Target capaian
indikator kinerja daerah yang menggambarkan kinerja pemerintah daerah
secara umum dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah disajikan
sebagaimana Tabel 9.1.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-2
Tabel 9.1
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada Awal Periode RPJMD
Target Capaian Tahunan Kondisi Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
A Aspek Kesejahteraan
1. Pertumbuhan Ekonomi % 4,81 (2014)
4,81-5,5 4,7-5,0 5,0-5,2 5,0-5,3 5,3-5,4 5,4-5,7 5,4-5,7
2. Inflasi % 2,85 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7 3-7
3. Indeks Gini Skala 0,41 (2013)
0,40 0,40 0,39 0,39 0,38 0,38 0,37
4. Indeks ketimpangan williamson (Indeks Ketimpangaan Regional)
Skala 0,29 (2014)
0,28 0,28 0,27 0,27 0,26 0,26 0,26
5. Persentase penduduk miskin % 13,66 (2014)
13,2 11,7-12 11,2-11,7 10,5-11,2 10-10,5 9-10 9-10
6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Indeks 65,84 66,34 66,84 67,34 67,84 68,34 68,84 68,84
7. Angka Usia Harapan Lama Sekolah
Tahun 11,75 11,95 12,15 12,25 12,45 12,65 12,85 12,85
8. Rata-rata lama sekolah Tahun 6,02 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5 6,6 6,6
9. Usia Harapan Hidup Tahun 73,84 (2014)
73,88 73,90 73,93 73,95 73,98 74,00 74,00
10. Pengeluaran Riil Perkapita Ribu Rp 8,699 8.830 8.961 9.092 9.223 9.354 9.485 9.485
11. Tingkat pengangguran terbuka % 4,30 4,20 4,04 3,74 3,6 3,5 3,4 3,4
12. Indeks Pembangunan Gender (IPG)
Skor 82,66 (2014)
82,88 82,99 83,10 83,21 83,32 83,43 82,77
13. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)
Skor 67,34 (2014)
67,59 67,84 68,09 68,34 68,59 68,84 68,84
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-3
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
B Aspek Pelayanan Umum
Urusan Wajib Pelayanan Dasar
1 Pendidikan
14. Angka Kelulusan (AL) SD/MI % 100 100 100 100 100 100 100 100
15. Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs
% 100 100 100 100 100 100 100 100
2 Kesehatan
16. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 KH
14,1 12,1 10,2 10 9,5 9 8,5 8,5
17. Angka Kematian Balita per 1000 KH
16,2 14 12 11,5 10,5 10 9,5 9,5
18. Kasus Kematian Ibu kasus 15 14 13 12 11 10 9 9
19. Presentase Gizi Buruk % 0,13 0,13 0,11 0,09 0,07 0,05 0,04 0,04
20. Status Akreditasi RSUD Blora versi KARS
Akreditasi 0 0 Madya Madya Paripurna
Paripurna
Paripurna
Paripurna
21. Status Akreditasi RSUD Cepu versi KARS
Akreditasi 0 0 Madya Madya Paripurna
Paripurna
Paripurna
Paripurna
3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
22. Persentase Jalan Mantap % 75,86 82,11 82,41 83,41 84,41 85,41 86,41 86,41
23. Persentase Jalan kondisi baik % 65,70 60,70 61 62 63 64 65 65
24. Persentase Jembatan dalam kondisi baik
% 75 76 77 78 79 80 81 81
25. Panjang salurah drainase dalam kondisi baik
Km 201,60 206,40 211,2 216 220,8 225,6 230,4 230,4
26. Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik
% 20,03 25,03 30,03 35,03 40,03 45,03 50,03 50,03
27. Cakupan pelayanan air minum % 57,63 57,63 60,51 63,53 66,71 70,05 73,55 73,55
28. Cakupan pelayanan sanitasi % 0,03 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,08
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-4
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
29. Perda RDTR yang ditetapkan dokumen 0 1 1 1 1 1 1 1
4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
30. Luas kawasan kumuh di kawasan perkotaan
Ha 60 55 53 51 48 45 42 42
31. Jumlah rumah tidak layak huni
Unit 69.347 69.347 68.647 67.947 67.247 66.547 65.847 65.847
5 Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan
Masyarakat
32. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di kabupaten
% 80 80 80 85 85 85 85 85
33. Cakupan Penegakan Perda % 100 100 100 100 100 100 100 100
6 Sosial
34. Persentase penurunan Jumlah PMKS
% Naik 163%
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
35. Persentase PMKS skala kabupaten yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar
% 0,50 0,59 0,62 0,65 0,67 0,7 0,12 0,12
Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar
7 Tenaga Kerja
36. Persentase Pencari kerja yang ditempatkan
% 66,41 66,91 68 70 75 78 80 80
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-5
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
8 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
37. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
9 Pangan
38. Skor Pola Pangan Harapan (PPH)
% 65,6 66,2 66,8 67,0 67,2 67,4 67,6 67,6
10 Pertanahan
39. Tersedianya tanah untuk keperluan Pemerintah daerah
% 100 100 100 100 100 100 100 100
11 Lingkungan Hidup
40. Standart IKLH Kabupaten Blora
% 58,9 61,60 64,48 66,40
68,50
69,46
70,42
70,42
41. Prosentase usaha dan/ atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pengelolaan lingkungan hidup
% 100 100 100 100 100 100 100 100
42. Persentase sampah yang terangkut
% 67,69 71,07 74,62 78,35 82,27 86,39 90,71 95,24
12 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
43. Rasio penduduk berKTP % 92,24 95 97 97 98 98 100 100
44. Rasio bayi berakte kelahiran
% 96,08 98 98,5 99 99 99 99 99
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-6
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
13 Pemberdayaan Masyarakat Desa
45. Persentase desa yang memiliki RPJMDes dan APBDes berkualitas baik.
% 50 50 55 60 65 70 75 75
46. Jumlah BUMDes unit 0 0 16 32 40 45 45 45
14 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
47. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak
terpenuhi (Unmet Need)
% 8,4 8,2 7,2 7,2 6 6,2 5,2 5,2
15 Perhubungan
48. Persentase prasarana perhubungan dalam kondisi baik
% 70 75 80 85 90 95 98 98
49. Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu,marka,guardrail, APILL,dll) pada jalan kota
% 75 85 90 92 94 96 98 98
16 Komunikasi dan Informatika
50. Jumlah Sistem Informasi
Manajemen Pemda SIMDA 5 6 6 7 7 7 7 7
17 Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
51. Persentase koperasi sehat % 24 25 27 29 32 35 37 37
52. Jumlah Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)
unit 6.679 6.700 6.725 6.750 6.775 6.800 6.825 6.825
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-7
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
18 Penanaman Modal
53. Nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)
Trilyun 3,50 3,80 4,00 4,20 4,50 4,70 5,00 5,00
54. Terselenggaranya pelayanan perijinan dan nonperijinan bidang penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal
% 10 20 40 50 60 80 100 100
19 Kepemudaan dan Olahraga
55. Jumlah medali tingkat provinsi yang diperoleh
Medali 75 77 80 83 86 89 92 92
56. Jumlah pemuda yang mampu berwirausaha
Orang 329.366 329.416 329.466 329.516 329566 329.616 329.666 329.666
20 Statistik
57. Persentase Keterisian data SIPD
% 30 75 80 85 90 90 90 90
21 Persandian
58. Persentase jenis informasi tingkat kabupaten yang wajib diamankan dengan persandian sesuai peraturan perundang-undangan
% 100 100 100 100 100 100 100 100
22 Kebudayaan
59. Benda, situs dan kawasan
cagar budaya yang dilestarikan % 22,50 25 27,5 30 32,5 35 37,5 37,5
60. Cakupan kelompok seni yang
dibina % 50 53 55 57 60 63 65 65
23 Perpustakaan
61. Persentase Peningkatan
Jumlah pengunjung perpustakaan
Orang 163.323 164.073 164.823 165.573 166.323 167.073 167.823 167.823
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-8
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
24 Kearsipan
62. Jumlah dokumen/Arsip yang terpelihara dengan baik
Berkas 28.000 53.000 78.000 103.000 128.000 153.000 178.000 178.000
C Urusan Pilihan
25 Kelautan dan Perikanan
63. Produksi perikanan
ton 351,35 375 390 415 421 435 450 450
26 Pariwisata
64. Jumlah Kunjungan wisata Orang 141.250 145.000 170.000 200.000 230.000 250.000 300.000 300.000
27 Pertanian
65. Produktivitas Pangan Utama (Padi Sawah)
Ton/ha 49,84 50,19 50,54 50,89 51,25 51,61 51,97 51,97
66. Produksi Padi sawah ton 403.067 405.888 408.730 411.591 414.472 417.373 420.295 420.295
67. Produksi Padi ladang ton 35.725 35.832 35.940 36.047 36.156 36.264 36.373 36.373
68. Produksi Jagung ton 260.669 263.276 265.908 268.568 271.253 273.966 276.705 276.705
69. Populasi Sapi Potong ekor 211.559 220.021 228.822 237.975 247.494 257.394 267.690 278.397
30 Perdagangan
70. Nilai ekspor produk-produk asal Kabupaten Blora
US $ 2.771. 862 2.799.580 2.827.576 2.855.852 2.884.411 2.913.544 2.942.679 2.942.679
71. Persentase pasar tradisional yang memenuhi syarat kenyamanan dan kesehatan
% 6,67 40 60 80 100 100 100 100
31 Perindustrian
72. Jumlah Industri unit 11.741 11.755 11.770 11.785 11.805 11.825 11.850 11.850
32 Transmigrasi
73. Jumlah Transmigran diberangkatkan
KK 10 10 10 10 15 20 20 20
33 Perencanaan Pembangunan
74. Presentase Capaian Indikator Kinerja RPJMD
% 87,75 88 89 90 91 92 92 92
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-9
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
75. Kesesuaian Kegiatan di KUA PPAS dengan Kegiatan di RKPD
% 59,2 65 70 75
80
85
85 85
34 Keuangan Daerah
76. Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah
Status WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
35 Kepegawaian
77. Persentase ASN yang mengikuti Pendidikan dan Pelatihan Fungsional
% 3,06 5,14 7,79 10,08 12,36 14,65 16,94 16,94
78. Persentase pejabat yang sesuai dengan kompetensi
% 47,02 51,60 51,73 52,16 52,76 55,48 57,60 57,60
79. Persentase penyelesaian kasus-kasus pelanggaran disiplin dan proses izin perkawinan dan perceraian
% 100 100 100 100 100 100 100 100
36 Sekretariat Daerah
80. Nilai Hasil Evaluasi (LHE) Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP)
Nilai C CC B B B B B B
81. Persentase perangkat daerah yang menyusun SOP dan SPP dan IKM "baik"
% 37,5 85 100 100 100 100 100 100
37 Sekretariat DPRD
82. Persentase Raperda masuk Prolegda (Propem-perda) yang Dibahas dan Ditetapkan
% 80 80 80 80 80 80 80 80
38 Pengawasan
83. Persentase peningkatan Pendapatan Asli Daerah per tahun
% 8,07 6,01 6,01 6,01 6,01 6,06 6,11 6,11
84. Tingkat maturitas SPIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3
85. Tingkat kapabilitas APIP Level Level 2 Level 2 Level 2 Level 2 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 9-10
No Urusan Indikator Kinerja Satuan
Kondisi Kinerja Pada
Awal Periode RPJMD Target Capaian Tahunan
Kondisi
Kinerja Akhir
RPJMD 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
40 Penelitian dan Pengembangan
86. Tingkat Kesesuaian Pelaksanaan
Kegiatan Bidang Penelitian dengan
Roadmap SIDa
% 100 100 100 100 100 100 100 100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 X-1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Blora
tahun 2016-2021 merupakan penjabaran dari visi-misi Bupati dan Wakil Bupati
Blora yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kabupaten Blora Tahun
2005-2025 dan RTRW Kabupaten Blora Tahun 2011-2031, serta memperhatikan
RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013-2018, dan RPJMN tahun 2015-2019.
RPJMD Kabupaten Blora memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi
pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat Daerah, lintas
Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana kerja
dalam kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat indikatif. Agar
pelaksanaan RPJMD berjalan dengan baik, perlu diatur pedoman transisi dan
kaidah pelaksanaan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021.
10.1. Pedoman Transisi
Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi
kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir ditetapkan pedoman transisi
sebagai berikut:
1. RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan
Umum serta prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun
pertama di bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih
hasil pemilihan umum kepala daerah pada periode berikutnya;
2. RPJMD sebagai pedoman dimaksud pada butir 1) antara lain
bertujuan menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang
belum seluruhnya tertangani sampai dengan akhir periode RPJMD
dan masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam
tahun pertama masa kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih;
3. Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama RPJMD
dan menjadi bagian tidak terpisahkan dari RPJMD periode
berikutnya.
10.2. Kaidah Pelaksanaan
Kaidah pelaksanaan merupakan aturan dalam pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 agar dapat berjalan secara optimal.
Tujuan dibuatnya kaidah pelaksanaan adalah menciptakan koordinasi
dan keberlanjutan program, sehingga terjadi efisiensi dan efektivitas baik
dalam pembiayaan maupun waktu pelaksanaan, serta menciptakan tata
kelola pemerintahan yang baik (good governance). Kaidah pelaksanaan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 X-2
1. Seluruh Perangkat Daerah/unit kerja yang ada di lingkungan
Pemerintah Kabupaten Blora, serta masyarakat termasuk dunia
usaha agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Tahun
2016-2021 dengan sebaik-baiknya;
2. Setiap Perangkat Daerah berkewajiban untuk menyusun Renstra-
Perangkat Daerah yang memuat Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan,
Program, dan Kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi Perangkat Daerah dengan berpedoman pada RPJMD,
selanjutnya Renstra Perangkat Daerah menjadi pedoman dalam
menyusun Renja SKPD setiap tahun;
3. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap
tahunnya disusun melalui RKPD Kabupaten Blora yang dalam
penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda);
4. Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian
sasaran tahunan disebabkan karena perkembangan keadaan dalam
tahun berjalan tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran
akhir pembangunan jangka panjang dan menengah, penetapan
perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan peraturan kepala
daerah; Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dimaksud,
seperti perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka
ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran
pembangunan, rencana program dan kegiatan prioritas daerah;
keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran
sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan; dan/atau
keadaan darurat dan keadaan luar biasa sebagaimana ditetapkan
dalam peraturan perundang-undangan;
5. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Blora Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Blora berkewajiban
untuk melakukan pemantauan, fasilitasi, dan mediasi terhadap
penjabaran RPJMD Tahun 2016-2021 ke dalam Rencana Strategis
Perangkat Daerah (Perangkat Daerah) di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Blora;
6. Evaluasi pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 dilakukan pada
tahun ketiga dan pada akhir masa jabatan Bupati terhadap indikator
kinerja misi, sedangkan evaluasi tahunan dilakukan terhadap
indikator kinerja program yang pelaksanaannya dilakukan oleh
Bappeda Kabupaten Blora serta melaporkan hasilnya kepada Bupati.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 XI-1
BAB XI
PENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Blora Tahun 2016 – 2021 merupakan penjabaran tahapan
ketiga dan keempat RPJPD Kabupaten Blora Tahun 2005 – 2025. RPJMD
juga merupakan penjabaran dari Visi jangka menengah Kabupaten Blora
Tahun 2016-2021 yaitu “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih
Sejahtera dan Bermartabat”. RPJMD menjadi pedoman bagi perangkat
daerah dalam mengimplementasikan serangkaian program dan kegiatan
jangka menengah melalui penyusunan Renstra Perangkat Daerah, dan
menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD. Selain itu, RPJMD juga
menjadi alat pengendalian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah.
Penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2016-2021 telah
dilakukan melalui tahapan yang panjang, mulai dari perumusan
rancangan awal, konsultasi publik, pembahasan kebijakan umum dan
program pembangunan daerah dengan DPRD, penyelarasan Rancangan
RPJMD dengan rancangan Renstra Perangkat Daerah, penyelenggaraan
Musrenbang RPJMD, konsultasi RPJMD dengan Pemerintah Provinsi
Jawa Tengah, Pembahasan Ranperda RPJMD dengan DPRD Kabupaten
Blora, Evaluasi Ranperda RPJMD, dan Penetapan Perda RPJMD.
Sehubungan dengan hal tersebut seluruh perangkat daerah di
Kabupaten Blora diharapkan dapat melaksanakan rencana program yang
telah ditetapkan dalam RPJMD dengan dukungan seluruh pemangku
kepentingan, sehingga visi “Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih
Sejahtera dan Bermartabat” dapat terwujud.