Revista Visión Cali Volumen 3 ISSN 1900-7993 Producción ... · Días y horarios de ocurrencia de los homicidios. Santiago de Cali, ... Este Plan integral policial, ... con carta

Alcaldía Municipal de Santiago de CaliApolinar Salcedo Caicedo

Secretaria de Gobierno, Convivencia y SeguridadMiguel Yústy Márquez

Observatorio Social – Jefe de GrupoDoris Stella Tejeda Puentes

Equipo de trabajo Observatorio SocialLuz Erly Pineda Gómez, Stella Cuéllar Mejía, Geovanny Ramírez Abadía,

Rodrigo Cortes Llorente, Gina Lucero Cantera Pérez y Mariela Gaviria Peréa.

AutorasStella Cuéllar Mejía, Doris Stella Tejeda Puentes, Gina Lucero Cantera Pérez

RevisiónYamileth Ortiz, Mª Liliana Marroquín B.

Documento elaborado en el marco del Programa de Apoyo a la Convivencia ySeguridad Ciudadana en contrato con la Universidad Libre

Diagramación e impresión:

IMPRENTA DEPARTAMENTAL DEL VALLE

Revista Visión CaliVolumen 3ISSN 1900-7993Producción del Observatorio SocialCali, Colombia

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3Los Homicidios durante el año 2005.Una caracterización para Santiago de Cali○ ○ ○ ○ ○ ○

Editorial ................................................................................................................................... 5

Introducción ............................................................................................................................... 6

2. Metodología ...................................................................................................................... 8

3. Resultados ....................................................................................................................... 10

3.1 Tasas de homicidios período 1985-2005 ................................................................. 10

3.2 Localización............................................................................................................. 11

3.2.1 Homicidios por comuna ........................................................................................ 12

3.2.2 Barrios sin homicidios en el año 2005. ................................................................ 13

3.2.3 Barrios con mayor concentración de homicidios en Cali. Año 2005.................... 14

3.2.4 Zonificación de la ciudad de acuerdo al reporte de homicidios ........................... 17

3.3 Temporalidad de los homicidios .............................................................................. 18

3.3.1 Los homicidios por mes de ocurrencia .................................................................. 18

3.3.2 Algunas fechas especiales con relación a los homicidios en Santiago de Cali. .... 19

3.3.3 Los homicidios por día y hora de ocurrencia ........................................................ 20

3.3.4 Homicidios por semanas epidemiológicas............................................................. 21

3.4 Víctimas de los homicidios...................................................................................... 22

3.4.1 El Caso de los Jóvenes ........................................................................................... 22

3.4.2 El Caso de los Menores de Edad............................................................................ 23

3.5 Mecanismo causal ................................................................................................... 23

3.6 Presuntas motivaciones del homicidio .................................................................... 23

3.6.1 Homicidios misteriosos ......................................................................................... 23

3.6.2 Homicidios impulsivos .......................................................................................... 24

3.6.3 Homicidios instrumentales .................................................................................... 24

4. Conclusiones ................................................................................................................... 25

5. Bibliografía ..................................................................................................................... 27

Tabla de contenido

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4 Los Homicidios durante el año 2005.Una caracterización para Santiago de Cali ○ ○ ○ ○ ○ ○

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Días sin homicidios en Santiago de Cali. ................................................................... 18

LISTADO DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Tasas de homicidio por cada cien mil habitantes. .................................................. 10

Gráfico 2. Distribución de homicidios por comuna. Santiago de Cali. ................................... 12

Gráfico 3. Zonificación del reporte de homicidios. ................................................................. 17

Gráfico 4. Distribución de homicidios por mes de ocurrencia. ............................................... 18

Gráfico 5. Homicidios durante la Feria de Cali. Diciembre 25 al 30. Santiago de Cali.

Años 1993 a 2005. ................................................................................................................... 19

Gráfico 6. Homicidios en fin de semana con Día de la Madre. Santiago de Cali.

Años 1993 a 2005. .................................................................................................................... 19

Gráfico 7. Homicidios en fin de semana con Día de Amor y Amistad. Santiago de Cali.

Años 1994 a 2005. .................................................................................................................... 19

Gráfico 8. Días y horarios de ocurrencia de los homicidios. Santiago de Cali, 2005. ............ 20

Gráfico 9. Índice endémico para homicidios. Santiago de Cali, 2005. ................................... 21

Gráfico 10. Edad y género de las víctimas de homicidio. ........................................................ 22

Gráfico 11. Homicidios misteriosos. Santiago de Cali. Años 2003 a 2005. ........................... 23

Gráfico 12. Homicidios impulsivos. Santiago de Cali. Años 2003 a 2005. ............................ 24

Gráfico 13. Homicidios instrumentales. Santiago de Cali. Años 2003 a 2005. ...................... 24

LISTADO DE MAPAS

Mapa 1. Georreferenciación de homicidios urbanos reportados en Santiago de Cali.

Año 2005. ................................................................................................................................. 11

Mapa 2. Barrios sin homicidios. Santiago de Cali. Año 2005. ................................................ 13

Mapa 3. Barrios donde se concentra el 20% de los homicidios reportados. ........................... 14

Mapa 4. Localización de las pandillas en el barrio Mojica. ..................................................... 16

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E

Editorial

En los últimos dos años, la Alcaldía deSantiago de Cali, a través de laSecretaría de Gobierno, Convivenciay Seguridad, ha centrado sus

esfuerzos en la necesidad prioritaria de mejorarla convivencia y combatir la violencia comoalternativa para hacer una ciudad más segura.

En el año 2005 se tienen evidencias deldesarrollo y avances obtenidos en materia deseguridad. Desde el primer semestre del año yase registraba en los medios la caída histórica demuertes en las capitales, Bogota, Medellín, Caliy Barranquilla. En ese momento el papel deSantiago de Cali era preponderante en larecomposición de la seguridad en el país en suconjunto, ya se vislumbraba el aporte que iba atener el Distrito de Aguablanca en la variacióndel índice de homicidios

Resulta importante, resaltar que nuncaninguna administración logró mantener por másde un año los Decretos de Restricción deHorarios y mucho menos la Ley Seca y controlde menores en este año, se logró destinar$10.000.000.000 de pesos para el apoyo a losorganismos de seguridad además de los sietemil millones de pesos en el CAD (CentroAutomático de Despacho).

De este modo, el trabajo realizado por laAdministración Municipal permitió alcanzar enel 2005 una reducción significativa del índicede muertes violentas, que se traduce en 586 vidasganadas, en donde igual número de familias notuvieron que lamentar la pérdida de un ser

querido por homicidio. Esta cifra evidencia unareducción del 27% con relación al año 2004,convirtiéndose en el año más seguro vivido enCali en la última década.

El gran desafió del Plan de Desarrollo y dela Política Pública de Seguridad era bajar elnúmero diario de homicidios, pues ésteinvisibiliza cualquier inversión social y liquidala democracia. La meta de 4 homicidios diariosestablecida para el año 2007 se logró conseguiren el 2005, con un registro además de 13 díassin homicidios, 69 barrios con cero homicidios,53% de aporte a la reducción de este delito porparte del Distrito de Aguablanca y unacontribución del 26% en la disminución totaldel país; cifras que han sido destacadas por elGobierno Nacional demostrando la importanciade este tema para la Alcaldía de Santiago de Cali,que encontró una ciudad con índices de seishomicidios diarios al iniciar el 2004.

Estas cifras resultan alentadoras, en tantodemuestran que la labor integral entre elgobierno local, regional y nacional, han arrojadosus frutos y han permitido que la ciudadaníacaleña aumente el nivel de confianza hacia lasinstituciones encargadas de velar por laseguridad y convivencia pacífica y mejoren lapercepción de seguridad convirtiendo a Santiagode Cali en una ciudad viable y competitiva parala inversión extranjera y para recomponer suproceso de reestructuración del modeloeconómico .

Miguel Yústy Márquez.

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LL a Secretaría de Gobierno,Convivencia y Seguridad(SGCS), a través del Obser-vatorio Social –OS- realiza el

seguimiento a la criminalidad en general y delos homicidios en particular en Santiago de Calipor ser la primera causa de muerte. Elcomportamiento muestra tasas del orden de 90homicidios por cada 100.000 habitantes en losúltimos 6 años, con antecedentes de tasassuperiores a 100 homicidios en los primeros añosde la década de los 90.

Con el monitoreo de los hechos violentos laSGCS y el OS han fortalecido el sistema deinformación geográfica para la toma dedecisiones en forma oportuna. La georreferen-ciación de los casos ha permitido identificarbarrios sin homicidios y vecindarios críticoscomo insumo para el diseño de propuestas deinvestigación para la comprensión de laproblemática e identificación de las posiblesestrategias por implementar en el ámbito local,institucional y comunitario.

La Secretaría de Gobierno, Convivencia ySeguridad del municipio de Cali en elcumplimiento de su misión ha implementadodesde 1998 el programa de apoyo a laconvivencia con recursos del crédito BID encomunas prioritarias de la ciudad las cualesfueron agrupadas en 3 áreas denominadasDistritos de Paz, en ellas se desarrollan proyectosdirigidos al control de factores asociados con la

ocurrencia de hechos violentos con énfasis enla reconstrucción del tejido social, con alianzasentre lo público, lo privado y lo comunitario seejercen intervenciones exitosas como laconstrucción de Redes Juveniles, fondo de apoyoa iniciativas productivas de jóvenes, Desapren-dizaje de la Violencia, Capacitación para mundodel Trabajo, procesos que lograron tenercontinuidad en el 2005 gracias a los recursosdel presupuesto local del período fiscal.

En el aspecto normativo, el ejecutivomunicipal dio continuidad durante el año 2005a las normas restrictivas implementadas quemostraron ser eficaces desde el segundosemestre del año anterior y fortaleció el accesode la población a las casas de justicia, comisaríase inspecciones de policía como espacios cercanosa la comunidad donde es posible acceder a losmecanismos para la resolución de conflictos,en el marco de la convivencia pacífica.

La Alcaldía de Santiago de Cali emitió enjunio del 2004 la Política Pública de Seguridady Convivencia cuyo objetivo general plantea elcontrol y la prevención del delito en la ciudad.Una de las metas más destacadas de esta políticaes la reducción de las muertes violentas.

Por su parte, la Policía Metropolitana de Calibajo el Programa Nacional de Municipiosseguros y el Plan Integral de SeguridadCiudadana que coordina la Policía Nacional,desarrolló las Estrategias de GestiónComunitaria, que involucran los Frentes de

Introducción

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Seguridad, la estrategia educativa Escuelas deSeguridad y la estrategia conocida como PolicíaComunitaria. Este Plan integral policial, incluyeotros programas específicos como la red deinformantes comunitarios (Redes de Apoyo) yla policía cívica juvenil, entre otros.

La Policía Militar puso en marcha laEstrategia de Acción Inmediata para atacar a losagentes generadores de violencia en Santiago deCali, desarrollando un plan integral de trabajoeducativo y promocional de la seguridad yacciones de lucha contra los capos delnarcotráfico y la delincuencia con intervencionesespecíficas en zonas críticas, como incrementode operaciones policiales, redadas, allana-mientos y capturas.

En Fiscalía se iniciaron ajustes para laimplementación del nuevo Sistema PenalAcusatorio que en Santiago de Cali entraría envigencia a partir de enero del 2006.

La disminución del homicidio comoprioridad de intervención del gobierno municipaly las acciones gubernamentales para su logro haestado enmarcada dentro de la Política deSeguridad Democrática del Nivel Nacional.

Bajo este contexto, el Observatorio Socialcontribuye a la comprensión de la problemáticaa través de la caracterización de los homicidiosreportados en Cali en el año 2005, teniendocomo referencia las variables de tiempo, lugar ypersona.

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LL os datos utilizados por elObservatorio Social de laSecretaría de Gobierno Muni-cipal son recolectados a partir de

fuentes primarias como Policía Metropolitana,Fiscalía y Medicina legal. Cada entidad tiene unacompetencia que permite caracterizar loshomicidios en el municipio de Santiago de Cali.En este sentido la Fiscalía amplía la informaciónsobre variables de persona, tiempo, lugar ycircunstancia del hecho, provenientes de lasactas de inspección a cadáveres; Medicina Legala través de las necropsias y la información defamiliares mejora la calidad de los datos delocciso; por su parte el C.T.I – Fiscalía recopiladatos sobre probables móviles y agresores deacuerdo con las investigaciones preliminaresrealizadas en el lugar de los hechos.

Una vez obtenidos los datos, el OS procesay analiza la información. El plan de análisis delos datos del año 2005 comprendió análisisunivariado y bivariado, utilizando frecuenciasabsolutas y relativas; la georreferenciación sobreel lugar de los hechos se realizó a partir de laaplicación map-report.

El universo de estudio es definido como loshomicidios registrados por Medicina Legal yFiscalía durante el año 2005 en Santiago de Calicon carta de necropsia y acta de inspección acadáveres.

En la localización de los homicidios sedescriben los lugares donde ocurrieron loshechos, se hace referencia a la comuna y los

barrios más críticos de acuerdo con el reportedel número de casos. Las comunas y barrios sedeterminan a partir de los lineamientos de laOficina de Planeación Municipal frente a laDivisión Político Administrativa. Se describenseis de los barrios que reportaron el mayornúmero de homicidios en el 2005.

Para determinar la prioridad de intervenciónse estableció una categorización a partir delnúmero de homicidios reportado en el año 2005.Las comunas con prioridad alta - Intervenciónprioritaria incluye aquellas que ocuparon entreel 1º y 7º lugar de homicidios reportados, enprioridad intermedia se encuentran las comunasque ocuparon entre el 8º y 14º lugar en el reportede homicidios y en prioridad baja el grupo decomunas que ocuparon entre el 15º al 21º lugar.

En temporalidad se realizó un análisis pormes de ocurrencia, algunas fechas especiales, díay hora. La hora de ocurrencia se agrupó encuatro categorías, mañana entre las 06:01 y las12:00 del día; tarde entre las 12:01 – 18:00;noche 18:01 – 24:00 y madrugada 00:01 – 06:00.

Con el índice endémico4 se comparan lasfrecuencias de los homicidios del año 2005 conaños anteriores representando gráficamente loscasos por semanas epidemiológicas y utilizandocomo medida resumen el número de casosregistrados durante los últimos cinco años (2000- 2004). Con el método de promedios móvilesse suaviza la tendencia observada y se establecenlos límites de control (máximo y mínimo); luego,bajo el límite inferior se determina la zona de

2. Metodología

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tranquilidad; entre este límite y la curva detendencia, la zona de seguridad; la zona dealarma se define entre la curva y el límitesuperior; cualquier punto localizado por encimade este límite queda enmarcado en la zonacrítica.

Las víctimas de los homicidios se analizaronpor edad, género y ocupación. La descripciónde los datos por edad enfatiza sobre loshomicidios ocurridos en jóvenes, definidos comolas personas entre 14 y 26 años, acorde con loque determina la Ley de juventud5.

El mecanismo causal define las circunstan-cias en que se presentaron los hechos, se hacereferencia al instrumento utilizado para causarla lesión o la muerte como por ejemplo proyectilde arma de fuego, arma corto-punzante, etc.

De acuerdo con la taxonomía de Spierenburgsobre la violencia según las presuntasmotivaciones del agresor y la aproximación quehace Rubio6 los homicidios fueron clasificadospor las posibles motivaciones de los agresoresen: homicidios impulsivos, instrumentales ymisteriosos. Los homicidios impulsivos sonaquellos motivados por riñas y problemaspasionales, donde prevalecen las variablespsicosociales y culturales; los homicidiosinstrumentales son los que han sido planeadoscon el fin de obtener algo a cambio, en estacategoría se incluyen los motivados por ajustesy/o venganzas, atracos y pandillas y loshomicidios misteriosos o por establecer sonaquellos en los que las autoridades no tienensuficiente información para determinar unposible móvil.

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3.1 Tasas de homicidios período1985-2005

En el año 2005 se registraron 1583homicidios en la ciudad de Santiago de Cali, quese traducen en una tasa de 65 homicidios porcada 100.000 habitantes, calculada conproyecciones estimadas a partir del censo del

año de 1993. El reporte de los casos para esteaño representa una disminución del 27% en loshomicidios con relación al año anterior.Al comparar con las tasas de los últimos veinteaños, se observa que en la ciudad no se lograbaeste valor desde el año 1991 cuando la tasa dehomicidios de Cali era igual a la de Colombia.Ver gráfico 1.

3. Resultados

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y Registros del O. Social.

Gráfico 1. Tasas de homicidio por cada cien mil habitantes.Colombia y Santiago de Cali. Período 1985 a 2005.

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3.2 Localización

El 96% (1.512) de los homicidios se localizóen la zona urbana y está distribuído en todas lascomunas de la ciudad, mientras el 2.7% (42) loestá en la zona rural.

La georreferenciación de los homicidiospermite visualizar conglomerados, represen-tados cerca de los barrios Calvario, San Pedro y

San Nicolás de la comuna 3; en Sucre y Obrerode la comuna 9; en el lindero de los barrios SantaElena y El Jardín comunas 10 y 11 respectiva-mente; al interior del barrio Siloé en la comuna20; al oriente de la ciudad, en la comuna 15 sobrelos barrios El Retiro y El Vallado. De la mismaforma se observan lugares sin homicidios,en el extremo sur de la ciudad sobre la comuna17 y 22* y otras áreas dispersas en la ciudad.Ver mapa 1.

Mapa 1. Georreferenciación de homicidios urbanos reportados en Santiago de Cali.Año 2005.

* De acuerdo con el Oficio 002637, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal oficializó el 2 de marzodel 2005 la creación de la comuna 22 localizada al sur de la ciudad. Por efectos técnicos y administrativos, aún no estádelimitada en el mapa.

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3.2.1 Homicidios por comuna

Para el año 2005 se observa un sub-registrodel 1.8% (29) del lugar donde ocurrieron loshechos, situación que aunque afecta la calidadde los datos no invalida el análisis por comunade referencia. El 53% de la reducción dehomicidios se concentra en las comunas deloriente de la ciudad. Ver gráfico 2.

Desde el año 2002 la comuna 13 es la queaporta el mayor número de homicidios a laciudad. A partir del año 2003 la comuna 7registra un ascenso en el número de homicidios,hasta ocupar el segundo lugar en el 2005,superando a las comunas 15 y 14 que seubicaban en estas posiciones.

La comuna 16 presentó un descenso de 81homicidios; continúa en su orden la comuna 15con 69 homicidios y la comuna 13 con unadisminución de 65 hechos, con relación al año2004. Esta última comuna que aporta el mayorporcentaje de homicidios a la ciudad, presentaconcentración principalmente en sus barrios ElPoblado II, El Vergel y Poblado I.

Las comunas 3 y 21 fueron las únicas queincrementaron el reporte de homicidios en el 9%y 2% respectivamente. Los barrios mas afectadosfueron El Calvario, San Nicolás, San Juan Boscoy San Pedro que concentran el 76% de los hechosocurridos en la comuna 3. En la zona rural sepresentó con relación al año 2004, un asensodel 10% en el número de homicidios, siendo elcorregimiento Navarro el más afectado.

Gráfico 2. Distribución de homicidios por comuna. Santiago de Cali.Años 2004 y 2005.

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3.2.2 Barrios sin homicidios en el año 2005.

Sesenta y nueve de los 338 barrios y sectores de Santiago de Cali+, no presentaron homicidiosdurante el año 2005. Las comunas 2 y 19 realizaron el mayor aporte a este logro; en la comuna 19 seregistraron 14 barrios sin homicidios y 10 en la comuna 2 que equivalen a un 56% y un 40% de susbarrios respectivamente. Ver mapa 2.

Mapa 2. Barrios sin homicidios. Santiago de Cali. Año 2005.

+ El citado oficio 002637 del Departamento Administrativo de Planeación municipal, agrupó a los barrios Sultana-Berlín y San Francisco. Así, al 31 de diciembre del 2005 esta entidad registra para Santiago de Cali 338 barrios,urbanizaciones y sectores.

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3.2.3 Barrios con mayor concentración de homicidios en Cali.

El 20% de los homicidios se concentra en 10 de los 269 barrios que reportaron homicidios.En orden descendente estos barrios son: Siloé, Alfonso López I, Sucre, Mariano Ramos, ManuelaBeltrán, Desepaz-Invicali, Mojica, Santa Elena, El Retiro y Terrón Colorado; con un rango entre 53y 23 homicidios. Seis de estos barrios se encuentran localizados al Oriente de la ciudad. Ver mapa 3.

Mapa 3. Barrios donde se concentra el 20% de los homicidios reportados.Santiago de Cali. Año 2005.

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A continuación se realiza una descripciónde los barrios con mayor reporte de homicidios.

Siloé es un barrio de estrato socioeconómicomodal 1 que cuenta aproximadamente con15.000 viviendas y 26.538 habitantes. Seencuentra localizado en la comuna 20 aloccidente de la ciudad, sobre la zona de ladera;sus principales vías de acceso son la avenidacircunvalar, calle 3 oeste y la carrera 52.

De acuerdo al histórico, el barrio hareportado el mayor número de casos entre todoslos barrios de la ciudad durante los años 2000,2001, 2003 y 2005. En este último año aportó el61% de los homicidios de la comuna 20. El 82%de homicidios cometidos contra jóvenes entre15 y 26 años de edad fueron motivados porpresuntas acciones de pandillas y ocurrieron enhoras de la noche (8:01 a 12 p.m.), con armade fuego en todos los casos. El 72% de los hechosocurrieron en la vía pública y el 19% en el lugarde residencia. El área geográfica que concentralos homicidios está comprendida entre lascarreras 40 B y 42 B con calles 3 oeste a 6 oeste.

Alfonso López I Etapa aportó el 36% de loshomicidios ocurridos en la comuna 7. En estoshechos predominó el uso del arma de fuego, enel 52.5% (21) de los casos no se estableció elmóvil de los hechos. El 68% de las víctimas teníaentre 15 y 29 años, con actividades económicasdel comercio y oficios varios (28%). En horasde la noche (de 8 p.m. a 12 p.m.) fueroncometidos el 45% (18) de los hechos.

Sucre es un barrio localizado en el centro dela ciudad y perteneciente a la comuna 9. Allíocurrieron 36 homicidios que corresponden al

42% de los casos ocurridos en la comuna y al2% de los sucedidos en la ciudad; su comporta-miento es muy similar en los últimos 6 años.Durante el 2005, el 47% de las víctimas teníanentre 20 y 29 años (17 casos); el 53% de loshechos obedeció a presuntos atracos, riñas,venganzas y/o ajustes de cuentas; el 66% delos casos sucedió entre las 12:01 p.m. y las 3p.m. El arma de fuego fue utilizada en el 78% desus homicidios, el resto lo cometieron con armablanca.

Mariano Ramos durante los últimos 2 añosingresó al grupo de los 5 barrios con el mayornúmero de homicidios en la ciudad. En el 2005registró 30 homicidios, equivalente al 52% delos ocurridos en la comuna 16. El 40% de losmóviles fue por presuntas venganzas y/o ajustesde cuentas. Las edades de las víctimas en el 77%de los casos oscilaron entre 15 y 39 años; el 30%tenían como ocupación la de motoristas oestudiantes. Para el 93% de los hechos se usóarma de fuego y el 50% ocurrió al amanecer,entre la 0:01 y las 6:00 de la mañana.

Manuela Beltrán es un barrio que desde elaño 2003 forma parte de los cinco barrios conmás homicidios en la ciudad, razón por la cualfué objeto de estudio en el año 20047. En el 2005registraró 29 homicidios aportando el 29% delos casos de la comuna 14 y el 2% del total de laciudad. De estos sucesos, el 86% fué cometidocon proyectiles de armas de fuego. Entre lasvíctimas, el 52% eran jóvenes entre 15 y 24 añosen su mayoría con ocupación de obreros, otrosdedicados a oficios varios o desempleados. Parael 47% de los homicidios se estableció elpresunto móvil y se identificaron venganzas,ajuste de cuentas y riñas. En este barrio la mitadde los casos ocurrieron en la vía pública, losdías sábados y domingos, en horas de la

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madrugada entre la 00:01 a las 3:00 a.m. Lasvías más afectadas corresponden a la carrera26J y el sector comprendido desde esta vía hastala carrera 26R, entre las calles 105 a 116.

Mojica es un barrio de la comuna 15 quedurante los últimos cinco años se había ubicadoentre los 5 barrios con más homicidios; sinembargo durante el 2005 descendió a un séptimolugar con 27 casos, un promedio de 2 casos men-suales, situación que pudo estar influenciada porlas intervenciones interinstitucionales ycomunitarias donde se lograron pactos de pazentre las pandillas.

Al caracterizar los hechos ocurridos en el año2005, se encuentra que el 56% de las víctimas

eran personas con edades entre 15 a 29 años; el59% de los casos ocurrió los fines de semana; el96% de los homicidios fué cometido con armade fuego; predominando como presuntosmóviles las venganzas en el 22% de los casos,los atracos en el 19% y el conflicto entrepandillas con 15%. El principal escenario de loshechos fue la vía pública, particularmente a lolargo de la carrera 28E.

Una observación realizada entre sus comu-nidades ha permitido identificar el referente deacción de las pandillas existentes en el barrio.Como parte de la comprensión de la proble-mática se presenta la georreferenciación de estosgrupos. Ver mapa 4.

Mapa 4. Localización de las pandillas en el barrio Mojica.Santiago de Cali. Año 2005.

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3.2.4 Zonificación de la ciudadde acuerdo al reporte de homicidios

Las comunas 1, 2, 5, 17 y 18 se hanmantenido desde el año 2003 en la categoría deprioridad baja. Se debe mencionar el logroobtenido en las comunas 12 y 16 las cualespasaron de ser comunas de prioridad alta yprioridad intermedia respectivamente, aprioridad baja.

Las comunas 3, 4 y 6 del norte y centro de laciudad, han permanecido dentro de la categoríade prioridad intermedia. Por su parte lascomunas 11 y 21 pasaron de la categoría de

prioridad baja a intermedia, situación quemuestra un cambio en su comportamientohomicida.

Desde el año 2003 el grupo prioritario haconcentrado entre el 47% y el 51% de loshomicidios de la ciudad. Durante estos tres años,las comunas 13, 14 y 15, del oriente de la ciudadse han mantenido en la categoría. Esta situaciónes también evidente en los últimos dos años paralas comunas 7 y 8, a diferencia del comporta-miento intermitente que presentan las comunas9 y 20 del centro y la ladera respectivamente lascuales pasaron de prioridad intermedia a alta.Ver gráfico 3.

Gráfico 3. Zonificación del reporte de homicidios.Santiago de Cali 2003 - 2005.

2003 2004 2005

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3.3 Temporalidad de los homicidios

3.3.1 Los homicidios por mes de ocurrencia

Con relación al año anterior, en el 2005 se registró un descenso en los homicidios particularmenteen el primer trimestre. Es importante hacer referencia a los trece días donde no se presentaronhomicidios en la ciudad, cuatro fueron en fin de semana y uno de ellos fue el día en que se celebra elamor y la amistad. Ver tabla 1.

El promedio mensual de homicidios para elaño 2005 fue 132, la frecuencia por mes oscilóentre 101 y 149; la frecuencia más baja seregistró en marzo, mes en el cual hubo cuatrodías sin homicidios. Teniendo en cuenta que

Tabla 1. Días sin homicidios en Santiago de Cali. Año 2005

Gráfico 4. Distribución de homicidios por mes de ocurrencia.Santiago de Cali. Período 2004 - 2005.

diciembre suele ser uno de los meses con mayorriesgo para la ciudad por coincidir con la feriade Cali, es importante destacar la disminucióndel 27% de los homicidios en este mes conrelación al año anterior. Ver gráfico 4.

Fecha Fecha

Jueves, 6 de Enero Miércoles, 2 de Junio

Lunes, 28 de Febrero Jueves, 9 de Junio

Lunes, 7 de Marzo Lunes, 5 de Septiembre

Sábado, 12 de Marzo Viernes, 16 de Septiembre

Jueves, 17 de Marzo Viernes, 30 de Septiembre

Viernes, 25 de Marzo Martes, 1 de Noviembre

Lunes, 2 de Mayo

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3.3.2 Algunas fechas especialescon relación a los homicidios enSantiago de Cali.

Feria de CaliGráfico 5. Homicidios durante la Feria de Cali.

Diciembre 25 al 30. Santiago de Cali.Años 1993 a 2005.

La Feria de Cali es un evento especial ypropio de la ciudad, donde el alto consumo dealcohol y la diversidad de eventos públicos, loconvierten en un período de alto riesgo para laocurrencia de homicidios. Desde el año 2001se presenta una disminución en el numero decasos, sin embargo, para el año 2005 seregistraron 7 homicidios más lo cual representaun aumento del 22% al ser comparado con el2004.

Pese a ello los homicidios del 2005 soninferiores a los registrados entre los años 2001y 2003.

Día de la Madre

Gráfico 6. Homicidios en fin de semana con Díade la Madre. Santiago de Cali.

Años 1993 a 2005.

El segundo domingo del mes de Mayocuando se celebra el día de la madre, es una fechadonde se suele registrar el mayor número dehomicidios por día, con un promedio de diez enlos últimos 13 años.

En el año 2002 se obtuvo el pico más alto dela última década con 16 homicidios. A partir deeste año se ha logrado un descenso sostenido,que en el 2005 corresponde al 56% con relaciónal año de referencia.

Día de Amor y Amistad

Gráfico 7. Homicidios en fin de semana con Díade Amor y Amistad. Santiago de Cali.

Años 1994 a 2005.

Durante los fines de semana en que secelebra el Día del Amor y la Amistad han sidoregistrados en últimos 12 años un promedio de23 homicidios con valores que oscilan entre 16y 35 hechos.

En el año 2005 se registró el menor númerode casos en las madrugadas (0:01 – 6:00 a.m.).

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3.3.3 Los homicidios por día yhora de ocurrencia

Se observa un ascenso en el número dehomicidios desde el viernes hasta alcanzar lamayor frecuencia los domingos con un aportedel 22% de los casos del año 2005. Al revisar elcomportamiento diario se observa como lossábados y domingos registran un promediodiario de 5 y 7 homicidios respectivamente,valores que se encuentran por encima delpromedio de todos los días del año (4 homicidiospor día). Al igual que en años anteriores, losfines de semana (viernes, sábado y domingo)concentran el 52% (822) de los hechoshomicidas de la ciudad.

El análisis por jornada permite precisar comoel 17% de los homicidios ocurrieron en 12 horas,comprendidas entre las 6:01 de la tarde delsábado y las 6:00 de la mañana del domingo.Las madrugadas y las mañanas, es decir loshorarios comprendidos desde las 0:01 hasta las12 del medio día registraron el menor número

de hechos, con excepción de la madrugada deldía domingo.

En el horario de la tarde el comportamientoes similar de lunes a viernes con porcentajes queoscilan entre el 20% y el 30%. El número totalde casos que ocurrieron en la tarde fueron 339,lo que equivale a decir que en cada tarde ocurreun homicidio en la ciudad. El horario de lanoche, entre las 6:00 p.m. y las 12:00 p.m. tieneun comportamiento similar entre el lunes y elsábado aportando entre el 45% y el 52% de loshomicidios ocurridos por cada día de la semana.Contrario a lo esperado, el peso porcentual delos homicidios del domingo no es el más alto eneste horario debido a la concentración de loscasos en el horario de la madrugada.

De acuerdo con esta distribución se puedeestimar que el promedio diario de 4 homicidiospara la ciudad se presentan de la siguiente forma:dos casos en la noche, uno en horas de la tardey un último entre la madrugada y horas de lamañana. Ver gráfico 8.

Gráfico 8. Días y horarios de ocurrencia de los homicidios.Santiago de Cali, 2005.

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3.3.4 Homicidios por semanasepidemiológicas

Al ubicar el registro de homicidios semanalessobre las curvas del índice endémico en elgráfico 9, se observa que en 36 de las 52 semanasepidemiológicas del año 2005, los casosreportados se encontraron en la zona detranquilidad, lo cual significa que los homicidiosobservados ocurrieron con una frecuenciainferior o igual a la esperada. En la zona deseguridad se encontraron 11 semanas del año

mostrando un comportamiento estable conrelación a los datos históricos.

La semana 42 que comprende desde el 17 al23 de octubre, se ubicó en la zona crítica,mientras las semanas 15 y 44 del 11 al 17 deAbril y del 31 de octubre al 6 de Noviembrerespectivamente, se encontraron en zona dealarma. En estas semanas se presentaronhomicidios colectivos que propiciaron días conocho y hasta nueve muertes por esta causa.

Gráfico 9. Índice endémico para homicidios.Santiago de Cali, 2005.

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3.4 Víctimas de los homicidios

Edad y género de la víctima: El grupo másafectado fue la población entre los 15 y los 29años, donde se concentraron el 54% de los casos,este comportamiento fue similar al presentado

en los últimos 3 años. Los menores de 14 añosaportaron el 1% al total de homicidios del 2005.En el 93% de los hechos homicidas, las víctimaseran del género masculino y un 7% del génerofemenino. Ver gráfico 10.

Gráfico 10. Edad y género de las víctimas de homicidio.Santiago de Cali. 2005.

Ocupación: En el 22% de las víctimas no sepudo establecer su ocupación. De los datos quese lograron recuperar se estima que el 17% erancomerciantes, el 12% no tenían ningunaocupación y el 10% se dedicaban a oficios varios.El resto de actividades desempeñadas aportaronmenos del 8% en la distribución.

3.4.1 El Caso de los Jóvenes

En el 2005 murieron por homicidio 723jóvenes entre 14 y 26 años, este grupopoblacional es muy importante teniendo encuenta que aportó el 46% del total de víctimasde la ciudad durante este año. Las principalescaracterísticas de estos homicidios fueron:

••••• El 9% eran estudiantes, el 6% comer-ciantes y el 15% se desempeñaba comoobrero o en oficios varios.

••••• La comuna 13 fue la más afectada dondeocurrieron el 11.5% de los casos.

••••• Hubo mayor ocurrencia de estos hechosen los barrios Siloé y Alfonso López.

••••• El 76% de los casos se cometieron en lavía pública, el 7% en la residencia y el 5.2%en establecimientos públicos.

••••• El 27% de los casos sucedieron el domingo.

••••• El 48% de los casos ocurrieron entre las6:00 de la tarde y las 12 de la noche.

Hombres: 1.473Mujeres: 110

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3.4.2. El caso de los menoresde edad.

En los últimos once años los menores deedad representan entre el 9% y 10% de lasvíctimas por este delito. En el año 2005 murieron132 menores de edad de los cuales 89 eranjóvenes entre 16 y 17 años. En este año loshomicidios en menores de edad representan el18% de los homicidios en los jóvenes y el 8%del total.

El 56% de estos casos se reportaron en lascomunas 7, 13, 14, 15 y 20, concentrándose ensiete barrios: Alfonso López I, El Retiro, ElVergel, Lleras Camargo, Mariano Ramos, Mojicay Nueva Floresta.

Aunque en el 40% de los casos no seidentificó el presunto móvil, en los 79 casosrestantes se pudo establecer que el 33% fueronocasionados por presuntas venganzas, el 25%por problemas entre pandillas, el 14% poratracos, el 14% por riñas, el 9% por otros móvilesy el 5% por motivos pasionales.

3.5 Mecanismo causal.

Al igual que en años anteriores, el meca-nismo causal más utilizado fue el arma de fuegocon un 85% (1.351), seguido por las armas cortopunzantes usadas para cometer el 11% (181)de los crímenes.

De acuerdo con el informe de balísticarealizado por Medicina Legal9, se logróidentificar el tipo de arma utilizada en el40% de los 2.169 homicidios registrados enCali en el año 2004, dando como resultadoque el revolver fue utilizado en 486 casos,la pistola en 327, el fusil en 13, la subame-tralladora en 3 y las armas artesanales en46. Esto significa que las armas de fuegoartesanales son utilizadas para cometer el5% de los homicidios, el resto de las armasde fuego identificadas son industrialesaunque se desconozca si tienen o no salvo-conducto.

Gráfico 11. Homicidios misteriosos. Santiago de Cali. Años 2003 a 2005.

3.6 Presuntas motivaciones del homicidio

3.6.1 Homicidios misteriosos.

En el 46% (729) de los homicidios del 2005 en la ciudad no se pudo establecer el móvil antesde iniciarse el proceso de reserva sumarial. Este porcentaje es superior al de años anteriores. Porel contrario las muertes por bala perdida disminuyeron de manera significativa con relación alos dos años anteriores. Ver gráfico 11

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3.6.2 Homicidios impulsivos

En el 2005, al igual que los dos años anteriores los homicidios impulsivos ocasionados por riñas,problemas pasionales y violencia intrafamiliar, aportaron el 9% de los ocurridos en la ciudad. Enesta categoría el peso porcentual mas alto fue para las riñas donde los barrios más afectados fueronSiloé y Sucre y las principales victimas los jóvenes quienes aportaron el 38% de los casos. Ver gráfico 12.

Gráfico 12. Homicidios impulsivos. Santiago de Cali. Años 2003 a 2005.

3.6.3 Homicidios instrumentales

Los ajustes y/o venganzas representaron la cuarta parte de todos los homicidios, la población de15 a 39 años fue la más afectada. El 40% de los hechos se cometieron entre las 6:00 pm y las 12:00pm. Estos homicidios se concentran en Mojica, Desepaz, Manuela Beltrán, Mariano Ramos, Sucre,Alfonso López I y Siloé.

En los atracos el 35% de las víctimas fueron comerciantes, desempleados, obreros y motoristas,en hechos sucedidos especialmente en horas de la noche.

De los 69 casos por presuntas acciones de pandillas, el 75% eran jóvenes entre 15 y 24 años,principalmente desempleados y con oficios varios, el 45% ocurrieron los sábados y domingos. Vergráfico 13.

Gráfico 13. Homicidios instrumentales. Santiago de Cali. Años 2003 a 2005.

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LL a reducción de homicidiosplanteada en el plan de desarrolloy en la Política Pública deSeguridad fue un logro impor-

tante de la ciudad durante el año 2005, situaciónque pudo estar influenciada por la articulacióninter-institucional para el cumplimiento de lasmetas establecidas por la AdministraciónMunicipal y ser el reflejo de la eficiencia de losrecursos destinados de orden municipal ynacional para el abordaje de la problemática.

Durante los últimos tres años se observa unaconcentración de homicidios en los barriosubicados en el oriente y occidente de Cali y unaausencia de estos hechos en un grupo de barriosdispersos en toda la ciudad. En el análisis porcomuna es importante destacar la marcadadisminución de los homicidios en las comunas13, 14 y 15 conocidas como el Distrito deAguablanca que ha sido reconocida como la zonamás violenta durante la última década.

La meta de cuatro homicidios/día fuesostenida durante todos los meses del año 2005permitiendo la reducción de 30 puntos en la tasade homicidio. Es importante resaltar la noocurrencia de homicidios durante 13 días, entreellos algunos fines de semana que tradicional-mente han sido considerados como los días conmayor aporte de hechos violentos. De acuerdocon el índice endémico, la frecuencia dehomicidios por semana epidemiológica en lazona de seguridad fue constante para el año 2005incluyendo la época donde se celebran festivi-dades como el día de la madre, día del amor y la

amistad y la época decembrina fechas dondetradicionalmente el reporte de homicidios seincrementan con relación al histórico.

Que en la ciudad se reconozcan sesenta ynueve barrios sin reporte de homicidios viabilizala posibilidad de continuar avanzando en elproceso de reducción de la violencia en elmunicipio de Santiago de Cali. El estudiorealizado por el Observatorio Social10 muestracomo las comunidades que se involucran en eldesarrollo de estrategias de convivencia yseguridad aportan en la construcción de capitalsocial que incide en el mejoramiento de lacalidad de la vida de sus habitantes. Esto sugiereque la Administración Municipal debe tener encuenta como una estrategia importante para lareducción de la violencia el fortalecimiento dela participación social para la construcción denuevas formas de intervención en el abordajede la violencia desde el entorno barrial.

Las estrategias para el control del delitodeben considerar como prioritarios los fines desemana en donde se concentran el 52% de loshomicidios ocurridos en el año 2005, para ellose sugiere explorar las dinámicas de la ciudaden la vía pública y establecimientos donde seconcentran el mayor número de casos. De lamisma forma, es importante revisar las accionesinstitucionales aplicadas para estos díasespecialmente en las horas nocturnas, y en lasmadrugadas, teniendo en cuenta que los diversostipos de homicidios ocurridos en la ciudad,requieren de estrategias específicas deintervención de acuerdo con el lugar,circunstancia y víctima.

4. Conclusiones

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En relación con las victimas de loshomicidios se mantiene el comportamiento deaños anteriores donde la población económi-camente activa resulta ser la más afectada,siendo los jóvenes de género masculino quienesreportan el mayor número de casos. En losrangos de edad donde se clasifica la poblacióneconómicamente activa, los menores de edad ylos jóvenes aportaron más del 50% de los casossituación que refleja la necesidad de focalizarlas intervenciones sobre estos grupos poblacio-nales y establece la necesidad de profundizar enla problemática frente a los factores quedeterminan la ocurrencia de estos hechosviolentos o de aquellos determinantes que sepresentan durante su desarrollo.

Las armas de fuego prevalecen como elmecanismo causal más utilizado en estasmuertes violentas, al relacionar los datos delestudio de Medicina Legal se estima que solo el5% de los homicidios fueron cometidos conarmas hechizas. Estos datos son relevantesteniendo en cuenta que la utilización de lasarmas hechizas es una de las hipótesis que hasido planteada a la hora de analizar las circuns-tancias en que se perpetúan los homicidios. Estosignifica que es necesario evaluar la aplicaciónde medidas como el plan desarme, la restricción

de tenencia y porte de armas como factores quepueden incidir en la disminución de homicidios.Así mismo, es necesario estudiar la posibilidadde unificar el registro de armas como una medidaque puede facilitar el cotejo de las balasencontradas en la escena del crimen con el armautilizada. La unificación de estos registros se haintentado en la ciudad de Cali, sin embargo aúnexisten muchas restricciones que impidenavanzar en el proceso.

Aunque es claro que la cadena de custodia yla reserva sumarial son procesos que impidenacceder a todos los datos con los que se cuentapara esclarecer los casos de homicidio, elincremento durante el año 2005, de loshomicidios cuyo móvil queda por establecer enla etapa previa a la reserva, es un indicadorpreocupante teniendo en cuenta que dichasituación puede obedecer a los ajustes durantela implementación del nuevo sistema penalacusatorio desarrollados por los organismos quetienen a su cargo la investigación judicial, estasituación podría significar un incremento en loscasos de homicidios que quedan en estadoinhibitorio al igual que un aumento en laimpunidad. Esta hipótesis podría ser probadadesarrollando una investigación una vez hansido cerrados los casos.

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