UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS BIOLGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE
BIOLOGA
ESPECIALIDAD DE ECOLOGIA Y RECURSOS NATURALES
AVANCE
Gestin integral de residuos slidos en municipalidad de la
provincia de Huamanga
ASIGNATURA :CONTAMINACIN Y MANEJO DE RESIDUOS INORGNICOS Y
ORGNICOS(BR-543)DOCENTE :Blga. BUSTAMANTE SOSA, Elya
INTEGRANTES : CARDENAS BADAJOS, Susan Mayra
: HUAYCHA ALLCCA, Mariela
AYACUCHO - PER
2015
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA MUNICIPALIDAD DE LA
PROVINCIA DE HUAMANGA
OBJETIVOS:
Conocer el proceso de tratamiento de los residuos slidos en la
provincia de huamanga.
Conocer el marco de poltica ambiental, los lineamientos de
poltica de gestin ambiental, y el plan integral de gestin ambiental
en el proceso de tratamiento de residuos slidos en el distrito de
huamanga.
MARCO TEORICO
RESIDUOS SOLIDOS
CONCEPTO
Unresiduo slidose define como cualquier objeto o material de
desecho que se produce tras la fabricacin, transformacin o
utilizacin de bienes de consumo y que se abandona despus de ser
utilizado.
El manejo de desechos slidos esla gestin de los residuos, la
recogida, el transporte, tratamiento, reciclado y eliminacin de los
materiales de desecho.
El trmino generalmente se refiere a los materiales producidos
por la actividad humana, y, en general, para reducir sus efectos
sobre la salud y el medio ambiente. La gestin de los desechos es
tambin llevada a cabo para recuperar los propios recursos de dichos
residuos. La gestin de los desechos puede implicar tanto estados
slidos, lquidos, gases o sustancias radiactivas, con diferentes
mtodos y tcnicas especializadas para cada uno.Fuente:
http://www.desechos-solidos.com
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su
Reglamento, los clasifica tomando en cuenta dnde se producen o
generan los residuos. Esta clasificacin se llama Tipos de residuos
slidos segn el origen de su generacin y es muy importante porque
nos permite saber cmo separarlos para su reciclaje. Fuente:
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental.pdf
Cuadro: Tipos de residuos slidos segn el origen de su
generacin
Fuente: http://www.minam.gob.pe/pdf
Colores que se deben utilizar segn los tipos de residuos
Fuente: http://www.minam.gob.pe/pdf
Ciclo de los residuos slidos
Fuente: http://www.minam.gob.pe/pdf
RESIDUOS SOLIDOS PROVINCIA DE HUAMANGA
MARCO DE POLTICA AMBIENTAL
Ley 28611 Ley General del Ambiente
Constitucin poltica del Per Art. 2inciso 22
Cdigo Penal Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa
Decreto Legislativo N613 Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales
Ley N27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos
Decreto Supremo No. 054-2004 PCM
Ley N27446 Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley N26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales.
LINEAMIENTOS DE POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL
La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 en el artculo 4
menciona que dentro de la poltica nacional ambiental y los
principios establecidos en el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto
Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se
rige especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que
podrn ser exigibles programticamente, en funcin de las
posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su
cumplimiento:
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin
de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la
mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las
medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos
slidos peligrosos.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que
generan o manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo
real total de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y
compensacin que se derive del manejo de residuos slidos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin, que favorezcan la minimizacin o
reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la
adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada
disposicin final.
Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su
manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos
slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de
gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado.
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de
instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin
para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los
residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones
transectoriales para la gestin de residuos slidos, conjugando las
variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y
ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos
slidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin
de servicios de residuos slidos se fijan, en funcin de su costo
real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del
medio acutico, eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o
cursos de agua.
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
Mediante un proceso de participacin y concertacin en la
provincia de Huamanga se ha identificado la necesidad y planteado
un plan integral para abordar la problemtica de los residuos
slidos, a travs del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos
PIGARS, cuyos objetivos son los siguientes:
Generar una cultura ambiental en las reas de salud, educacin y
sensibilizar a los diferentes grupos de poblacin de la provincia de
Huamanga, lo cual incluye a los actores de toma de decisiones.
Fortalecer la poltica institucional y la capacidad de
concertacin de la municipalidad para asegurar la adecuada prestacin
de servicios de limpieza pblica.
Consolidar los mecanismos de concertacin interinstitucional y
convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados
al sistema de gestin de residuos slidos.
Incrementar la capacidad logstica y la renovacin del parque
automotor. Entre sus principales metas correspondientes a los
mencionados objetivos se mencionan las siguientes:
Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal
que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con nfasis en
la reduccin de la generacin de residuos que se producen en la
provincia de Huamanga.
Proponer el reuso y reciclaje de los residuos de la
Provincia.
Generar conciencia en la poblacin de Huamanga, favorable a la
reduccin,
reciclaje y reuso de los residuos slidos, formacin consumidores
responsables, etc.
Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos.
Lograr una cobertura al 100% de la prestacin del servicio de
recoleccin domiciliario.
Disposicin del 100% de los residuos slidos en el Relleno
Sanitario y remediacin de las reas degradadas por la disposicin
final inadecuada.
IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los
principales problemas que enfrentan actualmente los gobiernos
locales, problemtica que tiene su origen en diversos factores de
ndole econmico, social, cultural y tecnolgico.
Entre tales factores que ms contribuyen y agravan esa
problemtica estn la cantidad cada vez mayor de residuos que genera
la poblacin, la crisis econmica que ha obligado a mantener tarifas
bajas, la falta de educacin y participacin sanitaria de la
comunidad, la carencia de un manejo adecuado del relleno sanitario,
entre otros. La ciudad de Ayacucho no es ajena a esta problemtica,
tal como se refleja en el Plan Integral de Gestin de Residuos
Slidos realizado por la Municipalidad de la Provincia de
Huamanga.
La produccin de residuos slidos es producto de las actividades
humanas y econmicas que se realizan en distintos espacios. Los
residuos slidos son aquellas sustancias, productos o subproductos
en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est
obligado a disponer a travs de un sistema que incluya procesos
tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente,
transporte, transferencia y disposicin final, entre otros. Para
efectos de la ley y su reglamento, los residuos slidos se
clasifican en: residuos domiciliarios, comerciales, de limpieza y
espacios pblicos, de establecimientos de atencin de salud,
industrial, de las actividades de construccin, agropecuarios y de
instalaciones o actividades especiales. El aumento de los residuos
slidos es producto de las actividades humanas y econmicas que se
realizan en distintos espacios.
La situacin actual del manejo de residuos slidos en la ciudad de
Ayacucho, tiene una estrecha relacin con la pobreza, las
enfermedades y la contaminacin ambiental que en su conjunto
significan prdida de oportunidades de desarrollo, pues los
tenedores o generadores de los RSM no aplican la Reduccin, Reuso y
Reciclaje en la fuente, los cuales inciden en los problemas de
salud pblica por los factores de riesgo ambiental, a consecuencia
de ello se han registrado en la ciudad altas tasas de morbilidad
general durante el ao 2003.
Esta situacin negativa ha motivado en forma conjunta a las
autoridades locales provinciales distritales, personal de educacin,
organizaciones de base y autoridades comunales y poblacin en
general la necesidad de aplicar un adecuado manejo integral de los
RSM.
La morbilidad en las zonas periurbanas representa el 32.90% del
total de casos registrados, siendo la IRA (Infeccin respiratoria
aguda) y la EDA (Enfermedad diarreica aguda) los principales males
ms frecuentes.
EXISTENCIA DE ESTUDIOS DE RESIDUOS SLIDOS
En el Per no existen estudios especficos de instituciones
pblicas y privadas a los cuales remitirse para hacer una precisin
exacta sobre los efectos a la salud humana a causa de la presencia
descontrolada de los residuos slidos. Sin embargo existen estudios
en Canad y Argentina sobre el incremento de enfermedades a causa de
la presencia de los residuos slidos en comunidades que en su mayora
se sitan muy cerca de las reas de disposicin final. El objeto es
presentar que efectivamente se presentan los efectos de la
contaminacin ambiental en la salud de la poblacin, por ello
presentaremos resultados de algunos estudios relevantes en el tema
que permita mostrar los efectos de la contaminacin ambiental por el
manejo inadecuado de los residuos slidos en la salud de la
poblacin.
Debe enfatizarse que el manejo de los residuos slidos, en
nuestro pas est marcado por la crisis econmica que ha obligado a
mantener tarifas bajas, la falta de educacin y participacin
sanitaria de la comunidad, la ausencia de un relleno sanitario que
cuente con las condiciones adecuadas en materia sanitaria y
ambiental.
Asimismo, en el Per existe un gran incremento en los riesgos de
la salud pblica (principalmente nios y personas de la tercera edad)
como consecuencia de la acumulacin de los deshechos urbanos,
principalmente los casos de morbilidad que corresponden a la IRA
(Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad diarreica aguda)
los principales males que con frecuencia se presentan y la
propensin a contraer enfermedades cancergenas y anomalas congnitas
en los recin nacidos se incrementan.
GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
(RSM)
Los residuos slidos municipales (RSM) estn constituidos por los
residuos provenientes de la poblacin urbana, del sector comercial e
industrial, y de los mercados municipales.
La ciudad de tuvo al ao 2005 una poblacin urbana de 165,350
habitantes. La proyeccin de poblacin y poblacin servida considera
los siguientes supuestos: 2% de crecimiento poblacional y una tasa
de urbanizacin de 95% de la poblacin.
El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos
domiciliarios es un dato tcnico de importancia para cuantificar la
problemtica as como para disear y mejorar la operatividad del
sistema de gestin de residuos slidos. Segn el estudio de
caracterizacin de RS, para el caso de la ciudad de Ayacucho y
metrpoli, se ha registrado una generacin per- capita promedio de
0.57, entonces la generacin de residuos slidos es de 89.54
tn/da.
1. Composicin Fsica de los Residuos Slidos
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es
importante, especialmente para implementar programas formales de
reciclaje y reduccin de los volmenes a gestionar. El reciclaje y la
reduccin contribuyen de manera significativa a prolongar la vida
til de los rellenos sanitarios, cuya construccin y operacin es uno
de los principales componentes del costo de los sistemas de gestin
de los residuos slidos urbanos.
La composicin de los RSM del distrito de la provincia de
huamanga, expresa una preponderancia de la materia orgnica
putrescible con un 58.2%, mientras que los materiales altamente
reciclables (papel, plsticos, metales, etc.) representan el 15% y
el resto de materiales no reciclables constituyen el 26.8%.
2. Densidad de los Residuos Slidos Generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es
su densidad, este valor es utilizado en la fase de recoleccin y
disposicin final. Segn el estudio de caracterizacin, la densidad
promedio de los residuos slidos sin compactar es de 302.39Kg/m3
3. Anlisis de los procesos del servicio actual
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los procesos
que conforman el actual servicio de residuos slidos: Almacenamiento
y barrido
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario, esta se
realiza en todos los casos de manera regular; en la mayora de
casos, el almacenamiento se realiza utilizando cajas y costales;
estos recipientes son reutilizados hasta que quedan inutilizados
para este fin. Tambin, se emplean otros recipientes como cilindros,
bolsas plsticas, latas de aceite, entre otros. El lugar de
almacenamiento de estos recipientes es en la mayora de casos el
patio de la vivienda. En cuanto al barrido de las calles, esta se
realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas
mecanizadas; el equipamiento de los barrenderos es bsico, y
normalmente est compuesto por escobas de retama, carretillas,
lampas y cilindros.
El equipo de proteccin personal con el que cuenta el personal
consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero,
botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos de proteccin
personal no son usados, en muchos casos, debido a la falta de
conocimiento por parte del personal de la importancia de estos y
tambin porque no existe una cultura de renovacin continua de estos
equipos por parte de la municipalidad que es la encargada de
suministrarlos.
4. Recoleccin y Transporte
El servicio de recoleccin en la provincia de Huamanga es
brindado directamente por la Municipalidad Provincial de Huamanga,
bajo la modalidad de administracin directa.
Las Municipalidades cubren un total del 75% del recojo, lo que
equivale a 67 tn/da. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a
la disposicin final solo llega 60.3 tn/da.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta
fase del servicio, se mencionan los siguientes:
Deficiencias en la cobertura y el horario de la recoleccin de
los residuos slidos crea una insatisfaccin de la calidad del
servicio que ofrece el Municipio en la poblacin.
Reducido nmero de vehculos operativos y de equipamiento. En
cuanto al transporte de los residuos slidos generados, la ciudad de
Ayacucho no cuenta con una estacin de transferencia.
Disposicin Final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio
de limpieza pblica.
La provincia de Huamanga, no cuenta con una planta de
transferencia, las unidades vehiculares transportan los residuos
slidos de recoleccin primaria a un botadero controlado en el lugar
denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5Km. Fuera de
la ciudad donde se depositan los residuos slidos. Dicha
infraestructura tiene 02 ha. Y cuenta con 03 ha para una futura
ampliacin; se estima una vida til de cuatro aos. La instalacin de
dicho relleno cuenta con la aprobacin de la direccin regional de
Salud Minsa.
En conclusin se tiene que:
El manejo inadecuado de residuos en la ciudad de Ayacucho,
principalmente en lo que respecta a la recoleccin y disposicin
final, est originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo
para la salud de la poblacin, La existencia de un servicio de
limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la poblacin
y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado,
Lo anterior origina elevados ndices de morosidad de los
usuarios, el cual llega en promedio a 60% para la ciudad de
Ayacucho.
En el mbito distrital, los costos por el servicio de limpieza no
representan los costos reales, debido a que no se tiene una
estructura de costos definida en donde se incluya los costos de
depreciacin y reposicin de equipos y maquinaria, seguros, costos
financieros, costos indirectos (servicios bsicos, instalaciones,
costos administrativos), entre otros,
Finalmente, en la actualidad el punto ms crtico en el mbito
provincial del servicio de limpieza pblica, es la limitada
cobertura de la recoleccin y la precaria instalacin para la
disposicin final de los residuos, debido a la inexistencia de un
relleno sanitario con una mayor vida til.
Los sistemas de supervisin y monitoreo estn poco desarrollados
en los municipios y no se cuenta con los instrumentos bsicos, ni el
personal suficientemente entrenado para un programa de supervisin
efectivo.
BIBLIOGRAFIA
rea Metropolitana Del Valle De Aburra, Manejo Integral De
Residuos Slidos, www.metropol.gov.co, PDF, 2010.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT. IV
Foro Internacional sobre Incineracin de Residuos: Sesin Abierta,
Sesin Gubernamental, Curso Tcnico; 07-11 de febrero del 2005.
Mxico: Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Ambiental,
CENIC; 2005,( http://www.digesa.minsa.gob.pe.pdf)
Universidad Nacional de Educacin a Distancia, UNED. Gestin y
Tratamiento de los Residuos Urbanos. Madrid: Biblioteca de
Ingeniera, UNED; 2006. Disponible
en:www.uned.es/biblioteca/rsu/pagina4.htm.
http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Acuerdos/Acuerdos-2013/a_c_n_073_2013_emitido_050913.pdf.