ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆ ԵՐԵՎԱՆԻ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱՐԱՆ ԵՐԵՎԱՆԻ ԱՐԵՎՄՏՅԱՆ ՕՂԱԿԱՁԵՎ ՃԱՆԱՊԱՐՀԻ ԵՐԿՈՒ ՃԱՆԱՊԱՐՀԱՅԻՆ ՀԱՆԳՈՒՅՑՆԵՐԻ ՇԻՆԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ Վարկ No. 2752-ARM ԲՖԳ , ՔԱՂԱՔԱՅԻՆ ԿԱՅՈՒՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ԾՐԱԳԻՐ, ՏՐԱՆՇ 1 ՀՈՂԻ ՕՏԱՐՄԱՆ ԵՎ ՏԱՐԱԲՆԱԿԵՑՄԱՆ ԾՐԱԳԻՐ 3 Երևանի Շիրակի փողոց / Արտաշատի խճուղի և Արշակունյաց պողոտայի լայնացումը Ենթածրագիր 2. Շիրակի փողոց և Արտաշատի խճուղի. Ն որ Շիրակի փողոցի հատված Ամսաթիվ Տարբերակ Պատրաստվել է Ստուգվել է Հաստատվել է Փաստաթղթի կոդը 24/06/2014 V1 Դ. Վեսելինովիչ Ռ . Թադանի Ռ . Թադանի DTO- 101144/13 Զ. Հայրապետյան Խորհրդատու Ֆինանսավորող գործակալություն Ասիական զարգացման բանկ Իրականացնող գործակալություն
122
Embed
REPUBLIC OF ARMENIA - Yerevan...ԱԵՏՏ Ազդեցության ենթարկված տնային տնտեսություն ... ովքեր աշխատանք են կորցնում Ծրագրի
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆ
ԵՐԵՎԱՆԻ ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱՐԱՆ
ԵՐԵՎԱՆԻ ԱՐԵՎՄՏՅԱՆ ՕՂԱԿԱՁԵՎ ՃԱՆԱՊԱՐՀԻ ԵՐԿՈՒ ՃԱՆԱՊԱՐՀԱՅԻՆ ՀԱՆԳՈՒՅՑՆԵՐԻ ՇԻՆԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ
Վարկ No. 2752-ARM
ԲՖԳ , ՔԱՂԱՔԱՅԻՆ ԿԱՅՈՒՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՆԵՐԴՐՈՒՄԱՅԻՆ ԾՐԱԳԻՐ, ՏՐԱՆՇ 1
ՀՈՂԻ ՕՏԱՐՄԱՆ ԵՎ ՏԱՐԱԲՆԱԿԵՑՄԱՆ ԾՐԱԳԻՐ 3
Երևանի Շիրակի փողոց / Արտաշատի խճուղի և Արշակունյաց պողոտայի լայնացումը
Ենթածրագիր 2 . Շիրակի փողոց և Արտաշատի խճուղի. Նոր Շիրակի փողոցի հատված
Ամսաթիվ Տարբերակ Պատրաստվել է Ստուգվել է Հաստատվել է Փ աստաթղթի կոդը
ԱՆՍՌԱ Աղքատության նվազեցման և սոցիալական ռազմավարության ամփոփագիր
ԱՍՀՆԳ Աղքատության և սոցիալական հարցերի նախնական գնահատում
ԱՔՀ Անվտանգության քաղաքականության հայտարարագիր
ԲՖԳ Բազմափուլային ֆինանսավորման գործիք
ԳՄ Գործադիր մարմին
ԵՔ Երևանի քաղաքապետարան
ԻԳ Իրականացնող մարմին
ԾԻԳ «Երևանի կառուցապատման ներդրումային ծրագրերի իրականացման գրասենյակ» համայնքային ոչ առևտրային կազմակերպություն
ԾԿԻԱԽ Ծրագրի կառավարման և ինստիտուցիոնալ ամրապնդման խորհրդատու
ԾԿԽ Ծրագրի կառավարման խորհուրդ
ԾՆՏԱ Ծրագրի նախապատրաստման տեխնիկական աջակցության
ՀՀ Հայաստանի Հանրապետություն
ՀՀ դրամ Հայաստանի Հանրապետության դրամ
ՀՕՏ Հողի օտարում և տարաբնակեցում
ՀՕՏԾ Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր
ՀՕՏՇ ՀՀ կառավարության 2012 թվականի մարտի 7-ի «Քաղաքային կայուն զարգացման ներդրումային ծրագրի՝ հողի օտարման և տարաբնակեցման շրջանակը և փոխհատուցման առանձին տեսակների հաշվարկման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 273-Ն որոշմամբ հաստատված «Հողի օտարման և տարաբնակեցման շրջանակ»-ը
ՄՆՇՎԽ Մանրամասն նախագծման և շինարարության վերահսկողության խորհրդատու
ՄՉՀ Մանրամասն չափագրման հետազոտություն
ՊՇ Պարտավորությունների շրջանակը
ՍՏՀ Սոցիալ-տնտեսական հետազոտություն
1
ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՍԱՀՄԱՆՈՒՄՆԵՐԸ
Ազդեցության ենթարկված անձ/անձինք (ԱԵԱ)՝ Բոլոր անձինք, ովքեր Ծրագրի իրականացման արդյունքում ազդեցության են ենթարկվում հողամասի օտարման, վերաբնակեցման կամ եկամտի կորստի հետևանքով՝ ներառյալ ցանկացած անձ, տնային տնտեսություն (երբեմն կոչվում են Ծրագրի ազդեցությանը ենթակա ընտանիք), ընկերություն կամ հասարակական կամ մասնավոր հաստատություն:Հետևաբար, ԱԵԱ-ների թվին են պատկանում՝ 1) մարդիկ, ովքեր ուղղակիորեն ենթակա են ճանապարհային միջանցքի, օտարման գոտիների, աշտարակի կամ սյուների հիմքերի կամ շինարարական աշխատանքների ազդեցությանը, 2) մարդիկ, որոնց գյուղատնտեսական հողը կամ այլ արտադրական սեփականությունները, ինչպես օրինակ՝ ծառերն են կամ մշակաբույսերը, ենթարկվում են շինարարական աշխատանքների ազդեցությանը, 3) մարդիկ, որոնց ձեռնարկատիրական գործունեությունն է ենթարկվում ազդեցության, և ովքեր Ծրագրի ազդեցության հետևանքով կարող են ունենալ եկամտի կորուստ, 4) մարդիկ, ովքեր աշխատանք են կորցնում Ծրագրի իրականացման հետևանքով, 5) մարդիկ, ովքեր Ծրագրի հետևանքով զրկվում են համայնքային ռեսուրսներից/գույքից:
Ազդեցության ենթարկված տնային տնտեսություն (ԱԵՏՏ)՝ Մեկ տանիքի տակ բնակվող բոլոր անդամները, որոնք գործում են որպես մեկ տնտեսական միավորֈ Ազդեցության ենթարկված տնային տնտեսությունը կարող է բաղկացած լինել մեկ հիմնական ընտանիքից կամ ընդլայնված ընտանիքային խմբիցֈ Սա փոխհատուցում/վերականգնում ստացող կարևորագույն միավոր է Փոխհատուցում՝ - Օտարված կամ Ծրագրի ազդեցությանը ենթակա ակտիվների փոխարինման արժեքի վճարում կանխիկով` ընթացիկ շուկայական արժեքի հիման վրաֈ
Կասեցման օր՝ Այն օրը, որից հետո մարդիկ փոխհատուցում ստանալու իրավունք չեն ունենա, այսինքն՝ նրանք ներառված չեն լինի ԱԵԱ-ների համապատասխան ցանկում: Կասեցման օրից հետո կատարված բարելավումները ենթակա չեն փոխհատուցման:
Իրավունքներ՝ Փոխհատուցում, եկամտի վերականգնում, վերաբնակեցման աջակցություն, եկամտի փոխարինում և վերաբնակեցում ներառող այն միջոցառումների ամբողջությունը, որոնք պետք է տրամադրվեն ազդեցության ենթարկված անձանց՝ կախված նրանց կորուստների բնույթից՝ նրանց տնտեսական և սոցիալական հիմքերը վերականգնելու համար։ Հյուրընկալող բնակչություն՝ Այն տարածքին մոտ գտնվող համայնքը, ուր ծրագրի շահառուները, որպես ծրագրի մաս, պատրաստվում են կամավոր կերպով վերաբնակվելֈ
Բարելավումներ՝ Անձի, տնտեսության, հաստատության կամ կազմակերպության կողմից կառուցված շինություններ (բնակարան, ցանկապատ, ծածկ, գոմ, հաղորդուղիներ, համայնքային հարմարանքներ, խանութներ, պահեստներ, ասֆալտապատ մակերևույթներ և այլն) և ցանված մշակաբույսեր:
Հողի օտարում՝ Միջոցառումների շրջանակ, որոնք նախատեսված են ՀՀ օրենսդրությամբ՝ բացառիկ՝ գերակա հանրային շահ ճանաչված տարածքներում սեփականության օտարման, օտարվող սեփականության դիմաց համարժեք փոխհատուցման տրման գործընթացներն իրականացնելու նպատակով:
Վարձակալություն՝ Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիական օրենսգրքով նախատեսված քաղաքացիա-իրավական ինստիտուտ, որի շրջանակներում կնքվող վարձակալության պայմանագրով վարձատուն պարտավորվում է վճարի դիմաց վարձակալի ժամանակավոր տիրապետմանը և (կամ) օգտագործմանը հանձնել գույք:
2
Վարձակալ՝ Այն ԱԵԱ-ն, ում ժամանակավոր տիրապետմանը և (կամ) օգտագործմանը Հայաստանի Հանրապետության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով հանձնվել է գույքը:
Օրինական կարգավիճակի ստացում՝ Այն շինությունը, որը ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված կարգով չի հանդիսանում կադաստրային միավոր, բայց կարող է ստանալ օրինական կարգավիճակ: Օրինական կարգավիճակի ստացման համար ԱԵԱ-ները պետք է ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված համապատասխան գործընթաց իրականացնեն՝ Երևանի քաղաքապետարանի և /կամ ՀՀ կառավարությանն առընթեր անշարժ գույքի կադաստրի պետական կոմիտեի հետ համատեղ:
Մարզ -Համայնք՝ Հայաստանի Հանրապետությունը բաժանված է 10 մարզերիֈ Մարզերից յուրաքանչյուրը ղեկավարվում է մարզպետի կողմից, որը նշանակվում է Հայաստանի Հանրապետության կառավարության կողմիցֈ Յուրաքանչյուր մարզ բաղկացած է համայնքներից, որոնք ինքնակառավարվող են և բաղկացած են մեկ կամ ավելի բնակավայրերիցֈ Բնակավայրերը դասակարգվում են որպես քաղաք կամ որպես գյուղֈ 2007 թվականի դրությամբ Հայաստանի Հանրապետությունում կա 915 համայնք, որոնցից 49-ը համարվում են քաղաքային և 866-ը՝ գյուղականֈ Երևանը, որը նախկինում մարզի կարգավիճակ ուներ, ներկայումս ունի համայնքի կարգավիճակ և ղեկավարվում է ընտրովի քաղաքապետի կողմիցֈ
Օրինականացման ոչ ենթակա անշարժ գույք՝ պետության կողմից հատուկ պահպանվող տարածքները (այն տարածքները, որոնք ՀՀ հողային օրենսգրքով սահմանված կարգով պաշտոնապես պահված են որոշակի հասարակական օգտագործման նկատառումներով, ինչպես օրինակ՝ ռազմական տարածքները, հիվանդանոցների, դպրոցների տարածքները կամ բնակավայրերի համար ոչ պիտանի տարածքները՝ գետի հուները, ռադիոակտիվ տարածքները կամ այլ վտանգավոր կամ էկոլոգիապես անպիտան հողերը)
Վերականգնում՝ Ոչ կամավոր տարաբնակեցման քաղաքականության շրջանակներում տրամադրված փոխհատուցում, որը չի ենթադրում օտարված գույքի փոխարինման արժեքի վճարումֈ
Վերաբնակեցում՝ ԱԵԱ-ի/ԱԵՏՏ-ի ֆիզիկական տեղահանումն այն վայրից, որը հանդիսանում էր նրա բնակավայրը նախքան Ծրագրի իրականացումըֈ
Փոխարինման արժեք՝ Այն արժեքը, որը գնահատվում է որպես հողի համար արդարացի փոխհատուցում՝ հիմնվելով դրա բերքատվության պոտենցիալի, շենքերի և շինությունների փոխարինման արժեքի (շինանյութերի և աշխատուժի տվյալ պահի շուկայական իրական գինը առանց ամորտիզացիոն մասհանումների կամ վերաօգտագործված շինանյութի համար մասհանումների), ինչպես նաև բնակելի տարածքների, բերքի, ծառերի և այլ ունեցվածքի շուկայական արժեքի վրաֈ
Տարաբնակեցում՝ Բոլոր այն միջոցառումները, որոնք նախատեսված են ԱԵԱ-ների սեփականության և (կամ) ապրուստի վրա Ծրագրի թողած բացասական որևէ ազդեցությունը մեղմացնելու համար, ներառյալ՝ փոխհատուցումը, վերաբնակեցումը, եթե այն անհրաժեշտ է, և վնասված/քանդված ենթակառուցվածքների ու սարքավորումների վերականգնումը:
Զգալի ազդեցություն՝ Զգալի ազդեցությունն այն է, երբ 200 կամ ավելի մարդիկ ենթարկվում են խոշոր ազդեցությունների, որոնք ներառում են՝ 1) ֆիզիկական տեղահանումը կամ 2) արտադրական (եկամտաբեր) գույքի տասը կամ տասից ավել տոկոսի կորուստը:
Սոցիալապես խոցելի տնային տնտեսություններ՝ Դրանք այն տնտեսություններն են, որոնք՝ 1) հաշվառված են Խոցելի ընտանիքների գնահատման համակարգում (ԽԸԳՀ) և ստանում են ընտանեկան նպաստ, 2) որոնք ղեկավարվում են միայնակ կանանց կողմից, որտեղ կայուն եկամուտ ունեցող (առնվազն նվազագույն ամսական աշխատավարձի չափով) այլ չափահաս, աշխատունակ տարիքի անձ չկա` բացառությամբ զինծառայություն անցնող կամ քսաներեք
3
տարին չլրացած ցերեկային ուսուցմամբ սովորողները, 3) որոնք ղեկավարվում են կենսաթոշակի իրավունք ունեցող անձանց կողմից, որտեղ կայուն եկամուտ ունեցող (առնվազն նվազագույն ամսական աշխատավարձի չափով) չափահաս, աշխատունակ տարիքի անձ չկա` բացառությամբ զինծառայություն անցնող կամ քսաներեք տարին չլրացած ցերեկային ուսուցմամբ սովորողները:
2.3.1 Հողի դասակարգումը՝ ըստ ՀՀ հողային օրենսգրքի .......................................... 29 2.3.2 Հողի կորուստ ...................................................................................................... 30
2.4.1 Բնակելի շենքեր և շինություններ ...................................................................... 32 2.4.2 Ոչ բնակելի շենքեր և շինություններ .................................................................. 34 2.4.3 Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող շենքեր և
շինություններ.................................................................................................................. 35 2.4.4 Ցանկապատեր և այլ բարելավումներ................................................................ 36
6.1.1 Հողի օտարման և տարաբնակեցման վերաբերյալ ՀՀ օրենսդրությունը .......... 63
6.1.2 Անվտանգության քաղաքականության հայտարարագրի շրջանակներում հարկադիր տարաբնակեցման վերաբերյալ ԱԶԲ դրույթները ...................................... 64 6.1.3 Հողի օտարման և տարաբնակեցման վերաբերյալ ՀՀ օրենսդրության և ԱԶԲ
Տարաբնակեցման քաղաքականության համեմատությունը......................................... 64 6.1.4 Սույն Բազմափուլ ֆինանսավորման գործիքի (ԲՖԳ) համար ընդունված Հողի օտարման և տարաբնակեցման շրջանակի սկզբունքները և իրավասությունները .... 66
8.5.4 Դեկորատիվ ծառեր և թփեր................................................................................ 99 8.6 Փոխհատուցում ձեռնարկատիրական գործունեության և եկամտի կորստի դիմաց 103
8.7.1 Զգալի ազդեցության նպաստ............................................................................ 104 8.7.2 Նպաստներ խոցելի խմբերի համար ................................................................ 105 8.7.3 Վերաբնակեցման նպաստ ................................................................................ 105
9.2 Հիմնական գործակալությունները և կազմակերպությունները . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 9.2.1 Ասիական զարգացման բանկ ........................................................................... 110 9.2.2 ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարություն.................................................................. 110
9.2.3 Երևանի քաղաքապետարանը և ծրագրի իրականացման գրասենյակը........ 110 9.2.4 Խորհրդատուներ ............................................................................................... 111
11.3.1 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի իրականացման
կարճաժամկետ մոնիտորինգ և գնահատում............................................................... 119 11.3.2 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի վերականգնողական միջոցառումների արդյունքների երկարաժամկետ գնահատում ................................ 120
7
ԱՂՅՈՒՍԱԿՆԵՐԻ ՑԱՆԿ
Աղյուսակ 1-1 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունները/անձինք` ըստ
ազդեցության տեսակի ......................................................................................................................................11
Աղյուսակ 1-2 Ծրագրի համար մշակված իրավունքների սխեման ...................................................14
Աղյուսակ 1-3 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ի վերջնականացման և
Աղյուսակ 2-2 Ազդեցությունը բնակելի շենքերի և շինությունների վրա ........................................33
Աղյուսակ 2-3 Ազդեցությունը ոչ բնակելի շինությունների վրա ..........................................................34
Աղյուսակ 2-4 Ազդեցությունը ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող կառույցների վրա..............................................................................................................................36
Աղյուսակ 2-5 Ազդեցությունը ցանկապատերի և պատերի վրա ........................................................36
Աղյուսակ 2-6 Ազդեցությունը բարելավումների վրա ................................................................................37
Աղյուսակ 2-7 Ազդեցությունը մշակաբույսերի վրա ...................................................................................37
Աղյուսակ 2-8 Ազդեցությունը մրգատու ծառերի և թփերի վրա ...........................................................38
Աղյուսակ 2-9 Ազդեցությունը փայտանյութ տվող ծառերի վրա..........................................................39
Աղյուսակ 2-10 Ազդեցությունը դեկորատիվ ծառերի և թփերի վրա .................................................39
Աղյուսակ 2-11 Մշտական ազդեցություն ձեռնարկատիրական գործունեության վրա .........41
Աղյուսակ 2-12 Ազդեցությունը զբաղվածության վրա ...............................................................................42
Աղյուսակ 2-13 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունները/անձինք` ըստ
ազդեցության տեսակի ......................................................................................................................................42
Աղյուսակ 2-14 Ազդեցության աստիճանը ........................................................................................................46
Աղյուսակ 2-15 Ազդեցությունը աղքատների և խոցելի ազդեցության ենթակա տնային
տնտեսությունների վրա ..................................................................................................................................46
Աղյուսակ 2-16 Ազդեցության ենթակա անձանց սեռը ...............................................................................46
Աղյուսակ 2-17 Ազդեցության ենթակա անձանց էթնիկ ծագումը........................................................47
Աղյուսակ 3-1 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների ղեկավարների և
անդամների ամուսնական կարգավիճակը...........................................................................................49
Աղյուսակ 3-2 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություների ղեկավարների և
անդամների տարիքային բաշխումը .........................................................................................................49
Աղյուսակ 3-3 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություների ղեկավարների և
անդամների կրթությունը ................................................................................................................................50
Աղյուսակ 3-4 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություների ղեկավարների և
անդամների զբաղվածության կարգավիճակը ....................................................................................51
Աղյուսակ 8-2 Փոխհատուցում մասնավոր սեփականություն հանդիսացող հողերի համար ........................................................................................................................................................................................85
Աղյուսակ 8-3 Փոխհատուցում հողի վարձակալներին .............................................................................85
Աղյուսակ 8-4 Վերականգնման նպաստ՝ ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողի համար ......86
Աղյուսակ 8-5 Փոխհատուցում բնակելի և ոչ բնակելի շինությունների համար .........................86
Հավելված 1 ՀՕՏԾ 3 Ծրագրի տեղեկատվական բրոշյուր Հավելված 2 ՄՉՀ, մարդահամար, ՍՏՀ և գնահատման մեթոդաբանություն Հավելված 3 Հարցաշար աշխատողների համար Հավելված 4 Հարցաշար փոքր և միջին ձեռնարկատիրական գործունեության համար
Հավելված 5 Հարցաշար խոշոր ձեռնարկատիրական գործունեության համար Հավելված 6 Հարցաշար մարդահամարի և սոցիալ-տնտեսական հետազոտության համար Հավելված 7 Հանրային լսումների ընթացքում ԱԵԱ-ներին տրամադրված Ծրագրի
տեղեկատվական բրոշյուր Հավելված 8 Հանրային լսումների ընթացքում ԱԵԱ-ներին տրամադրված գնահատման
մեթոդաբանության բրոշյուր
Հավելված 9 Հանրային լսումների արձանագրությունը Նոր Շիրակի հատվածում Հավելված 10 Անկախ մոնիտորինգի գործակալության Պարտավորությունների շրջանակը Հավելված 11 Հողի նկարագրության արձանագրություն
Հավելված 12 Շինությունների նկարագրության արձանագրություն Հավելված 13 Ձեռնարկատիրական գործունեության նկարագրության արձանագրություն Հավելված 14 ԱԵԱ-ների ցուցակը̀ համապատասխան կորուստներով
10
ԱՄՓՈՓ ՆԿԱՐԱԳԻՐ
1. Ծրագրի պատմությունը
1) Քաղաքային կայուն զարգացման ներդրումային ծրագիրը (Ծրագիր) ֆինանսավորվում է
Ասիական զարգացման բանկի Բազմափուլային ֆինանսական գործիքի (ԲՖԳ) միջոցով`
իրականացվելով Հայաստանի Հանրապետության (ՀՀ) էկոնոմիկային նախարարության (ԷՆ)
կողմից, որը հանդես է գալիս որպես Գործադիր մարմին (ԳՄ), և Երևանի քաղաքապետարանի
(ԵՔ) կողմից, որը հանդես է գալիս որպես Իրականացնող մարմին (ԻՄ) և գործում է
անմիջապես ԾԻԳ-ի միջոցով: Ծրագրի հիմնական նպատակն է լրացնել քաղաքային արևմտյան
օղակի բացակայող ճանապարհային հանգույցները Երևան քաղաքում:
2) Առայժմ Ծրագիրը բաղկացած է երկու տրանշներից.
ա. Տրանշ 1-ը, որը ներառում է Շիրակի փողոց և Արտաշատի խճուղի հատվածի
բարելավումը և Արշակունյաց պողոտայի լայնացումը, բաժանված է երկու մրցութային
ենթահատվածների (Մրցույթներ 1 և 2)
բ. Տրանշ 2-ը, որը ներառում է Արգավանդի մայրուղի - Շիրակի փողոցի արևմտյան
հատվածի բարելավումը:
3) Սույն՝ Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ը (ՀՕՏԾ 3) մշակվել է Երևանի
քաղաքապետարանի կողմից, Տրանշ 1-ի շրջանակում մրցույթ 2-ի տարածքում
իրականացվելիք շինարարական աշխատանքների ազդեցությունը գնահատելու և
փոխհատուցումը սահմանելու նպատակով:
4) Մրցույթ 2-ի իրականացումը պահանջում է հողի զգալի օտարում և տարաբնակեցում (ՀՕՏ)`
ավելի քան 200 զգալի ազդեցության ենթարկված անձանցով (ԱԵԱ), որոնք կորցնում են իրենց
եկամուտ ստեղծող գույքի ավելի քան 10%-ը կամ ֆիզիկապես տեղահանվում են իրենց տներից:
Սա դասակարգվել է որպես Ա կատեգորիայի ծրագիր` համաձայն ԱԶԲ-ի Գործառնական
ձեռնարկի
2. Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի նպատակն ու շրջանակը
5) ՀՕՏԾ 3-ի հիմնական նպատակն է բացահայտել Մրցույթ 2-ի արդյունքում ազդեցությունները և
ազդեցության ենթակա անձանց, սահմանել նրանց փոխհատուցումը և աջակցել նրանց`
վերականգնելու իրենց կենսամակարդակը: ՀՕՏԾ 3-ը համապատասխանում է ՀՀ
օրենսդրությանը և կանոնակարգերին , Ծրագրի ՀՕՏ շրջանակին (ՀՕՏՇ), ԱԶԲ-ի
Անվտանգության քաղաքականության հայտարարագրին (ԱՔՀ) 2009թ.:
6) ՀՕՏԾ 3-ի շրջանակը ներառում է` 1) ԱԵԱ-ների պրոֆիլը, 2) ազդեցության ենթակա ամբողջ
գույքի մանրամասն չափագրման հետազոտությունը (ՄՉՀ), 3) տեղեկատվության
հրապարակումը և ԱԵԱ-ների հետ հանրային լսումների կազմակերպումը, 4) վերականգնման
և փոխհատուցումների վճարման քաղաքականությունը և շրջանակը, 5) բողոքների և
դժգոհությունների լուծման մեխանիզմը, 6) վերաբնակեցումը և եկամտի վերականգնումը 7)
ավտոտնակներ, պահեստներ և նկուղներ կենթարկվեն ազդեցության : 33 ոչ բնակելի
շինություններ կենթարկվեն ադեցության : Կտեղադրվի մեկ դարպաս` դեպի բնակելի
սեփականությունը մեքենայի նոր մուտք ապահովելու համար: Ընդհանուր առմամբ, 2980.88 մ2
բարելավում կենթարկվի ծրագրի ազդեցությանը, ինչպես նաև 649.04 գմ և 1440.85 մ2
ցանկապատ/պատ:
10) Ազդեցության կենթարկվեն 349 մ2 մշակաբույսեր, 2,245 մրգատու թփեր և 1,358 մրգատու ծառեր,
ինչպես նաև 274 փայտանյութ տվող ծառեր: Ի լրումն, ազդեցության կենթարկվեն 188
դեկորատիվ ծառեր, 1,337 դեկորատիվ թփեր և 1,633 դեկորատիվ ծաղիկներ:
11) Յոթ ձեռնարկատիրական գործունեություններ կենթարկվեն մշտական ազդեցության , որոնցից
6-ը ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված հարկային հայտարարագրով և 1-ն՝ առանց հարկային
հայտարարագրի է: Ազդեցության կենթարկվեն 5 աշխատողներ:
12) Մարդահամարի արդյունքում բացահայտվեցին 90 ազդեցության ենթակա տնային
տնտեսություններ, ներառյալ`սեփականատերերը, վարձակալները և հողերի/շինությունների
օգտագործողները, ձեռնարկատիրական գործունեության սեփականատերերը և
աշխատողները, որոնցից 86-ը ընտանիքներ են, իսկ 4-ը` կազմակերպություններ: ԱԵՏՏ-ների և
ԱԵԱ-ների տարբեր կատեգորիաների վերաբերյալ տեղեկությունները, ըստ ազդեցության
տեսակի, ինչպես նաև զուտ թվերը` առանց կրկնահաշվարակի, ներկայացված են ստորև տեղ
գտած ԱԵՏՏ-ներ/ԱԵԱ-ների ամփոփ աղյուսակում: Ընդհանուր առմամբ, ՀՕՏԾ 3-ի
ճանապարհահատվածը ազդեցության կենթարկի 70 տնային տնտեսությունների
հողակտորներ, 73 ԱԵՏՏ-ների, որոնք կորցնում են բնակելի և ոչ բնակելի շենքեր ու
շինություններ, 7 ԱԵՏՏ-ների ձեռնարկատիրական գործունեությունը և 5 ԱԵՏՏ-ների
զբաղվածությունը: 90 ԱԵՏՏ-ներից 56 ԱԵՏՏ-ներ ենթարկվում են զգալի ազդեցության`
կորցնելով գյուղատնտեսական եկամտի 10%-ը կամ ավելին, իսկ 53 ԱԵՏՏ-ներ պետք է
վերաբնակեցվեն իրենց բնակավայրից: 18 ԱԵՏՏ-ներ խոցելի են:
Աղյուսակ 1-1 Ազդեցութ յան ենթակա տնային տնտեսությունները/անձինք` ըստ ազդեցութ յան տեսակի
Ազդեցութ յան տեսակը
ԱԵՏ Տ -ներ
ԱԵՏ Տ -ներ ԱԵԱ-
ներ
Նշումներ Ազդեցու
թ յան ենթակա միավորը
No
Առանց կրկնահաշ
վարկի
Բացար
ձակ թիվը
Ա. Ազդեցութ յունը հողի վրա` ըստ զբաղեցման կարգավիճակի
Ա1. Սեփականատերեր 38 38 189 -
Ա2. Համայնք
(1) Վարձակալություն 1 1 1 -
12
Ազդեցութ յան տեսակը
ԱԵՏ Տ -ներ
ԱԵՏ Տ -ներ ԱԵԱ-
ներ
Նշումներ Ազդեցու
թ յան ենթակա միավորը
No
Առանց կրկնահաշ
վարկի
Բացար
ձակ թիվը
(2) ՀՀ օրենսդրության պահանջների
չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ
չգրանցված իրավունքով օգտագործվող
38 22 84 - 15 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա2-ում (1)
(3) Օրինականացման գործընթացում
16 9 42 - 7 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2)
Բ. Ազդեցութ յունը շենքերի և շինութ յունների վրա
Բ1. Բնակելի շենքեր
(1) Բնակարաններ (սեփականատերերի կամ
համասեփականատերերի կողմից զբաղեցված)
8 4 11 - 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2)
(2) Բնակարաններ (համասեփականատերերի կողմից
չզբաղեցված) 2 2 6 -
(3) Բնակելի առանձնատներ (սեփականատերերի կամ
համասեփականատերերի կողմից զբաղեցված)
41 0 0 - 30 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 7 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
(4) Բնակելի առանձնատներ (համասեփականատերերի կողմից
չզբաղեցված) 1 0 0 - 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա1-ում
(5) Բնակելի առանձնատներ (վարձ չվճարող բնակիչների
կողմից զբաղեցված) 4 4 15 -
(6) Բնակելի օժանդակ կառույցներ 6 0 0 - 3 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 3 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
Բ2. Ոչ բնակելի կառույցներ 11 0 0 - 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա2-ում (1);
- 6 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2)
Բ3. Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող շենքեր և շինություններ
7 0 0 - 2 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 5 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2)
Բ4. Ցանկապատեր 39 0 0
- 16 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա2-ում (1);
- 19 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 3 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
Բ5. Դարպասի տեղադրում 1 1 2 -
Գ . Ազդեցությունը ծառերի/մշ ակաբույսերի վրա
Գ1. Մրգատու ծառեր և թփեր 59 0 0
- 30 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա2-ում (1);
- 21 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 7 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
Գ2. Փայտանյութ տվող ծառեր 28 0 0
- 10 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա2-ում (1);
- 12 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 5 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
13
Ազդեցութ յան տեսակը
ԱԵՏ Տ -ներ
ԱԵՏ Տ -ներ ԱԵԱ-
ներ
Նշումներ Ազդեցու
թ յան ենթակա միավորը
No
Առանց կրկնահաշ
վարկի
Բացար
ձակ թիվը
Գ3. Դեկորատիվ ծառեր, թփեր, ծաղիկներ
50 0 0
- 28 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա1-ում (1);
- 15 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 6 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
Գ4. Մշակաբույսեր 20 0 0 - 10 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 5 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 5 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3)
Դ . Ազդեցութ յունը ձեռնարկատիրական գործունեութ յան վրա
Դ1. Մշտական ազդեցություն ձեռնարկատիրական գործունեության վրա` ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված հարկային հայտարարագրի առկայությամբ
6 4 16 - 2 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2)
Դ2. Մշտական ազդեցություն ձեռնարկատիրական գործունեության վրա` ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված հարկային հայտարարագրի բացակայությամբ
1 0 0 - 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա1-ում
Ե. Ազդեցութ յունը զբաղվածության վրա
Ե. Զբաղվածության մշտական կորուստ
5 5 25
Զ . ԱԵՏ Տ -ների խոցելիութ յունը
Զ. Խոցելի ԱԵՏՏ-ներ 18 0 0
- 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 8 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա1-ում (3);
- 3 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Բ1-ում(1);
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Բ1-ում (2);
- 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Բ5-ում
Է. Վերաբնակեցման ազդեցութ յուն Է1. Ձեռնարկատիրական գործունեության վայրի տեղափոխում
7 0 0 - 1 ԱԵՏՏ ընդգրկված է Ա1-ում;
- 2 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 4 ԱԵՏՏ-ներ Դ1
Է2. Բնակավայրից վերաբնակեցում
53 0 0
- 30 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա1-ում;
- 11 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (2);
- 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Ա2-ում (3);
- 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Բ1-ում (1);
- 4 ԱԵՏՏ-ներ ընդգրկված են Բ1-ում (5)
Ընդամենը - 90 391
13) Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների սոցիալ-տնտեսական հետազոտությունը
(ՍՏՀ) իրականացվել է 2013 թվականի մայիսի 14-ից հունիսի 5-ն ընկած
ժամանակահատվածում: Ընդհանուր առմամբ, թվով 86 ազդեցության ենթակա ընտանիքներից
հետազոտության ենթարկվեցին 84-ը:
14
4. Փոխհատուցման քաղաքականությունը և վերականգնման
միջոցառումները
14) Հողի օտարման և տարաբնակեցման շրջանակի (ՀՕՏՇ) համաձայն` փոխհատուցման և/կամ
առնվազն վերականգնման իրավունք ունեցող ԱԵԱ-ներն են` 1) բոլոր ԱԵԱ-ները, ովքեր
կորցնում են ինչպես ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ, անշարժ գույքի
նկատմամբ գրանցված իրավունքով այնպես էլ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ,
անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով տնօրինվող, տիրապետվող և
օգտագործվող հողը` 2) վարձակալները, որոնք տիրապետում և օգտագործում են անշարժ
գույքը՝ ինչպես ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ, անշարժ գույքի նկատմամբ
գրանցված իրավունքով այնպես էլ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ, անշարժ
գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով, 3) շենք/շինությունների, մշակաբույսերի, բույսերի
կամ հողին ամրացված այլ օբյեկտների սեփականատերերը, 4) ձեռնարկատիրական
գործունեությունը, եկամուտը և աշխատավարձը կորցնող ԱԵԱ-ները: Իրավունքների սխեման
բերված է ստորև:
15) Փոխհատուցման իրավունքը սահմանափակված է կասեցման օրով, որը Ծրագրի համար
սահմանվել է 2012 թվականի ապրիլի 13-ը: Սա ԱԵԱ-ների կողմից գույքի նկարագրության
արձանագրությունների ստորագրման օրն է ԾՆՏԱ փուլում:
Աղյուսակ 1-2 Ծրագրի համար մշակված իրավունքների սխեման
Կորստի տեսակը Նկարագրություն Ազդեց ության
ենթարկված անձինք Փ ոխհատուց ում ստանալու իրավունքները
1. Գյուղատնտե-սական հողերի վերջնական
կորուստ
ԱԵՏՏ-ներ, որոնք կորցնում են գյուղատնտեսական հողերը՝ անկախ ազդեցության աստիճանից
Սեփականատեր
Փոխհատուցում` փոխարինման արժեք +15%` շուկայական կամ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է), կամ փոխանակում ԱԵՏՏ համար ընդունելի մեկ այլ հողակտորով: Հողի շուկայի բացակայության դեպքում փոխհատուցումը կիրականացվի հիմք ընդունելով հողի տարեկան արտադրողականությունը` հաշվարկված տարիների այն քանակով, որը կապահովի ԱԵՏՏ-ի կորցրած հողի դիմաց վերականգնումըֈ
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա հողօգտագործող
ԱԵԱ-երը հնարավորության դեպքում պետք է ստանան օրինական կարգավիճակ և փոխհատուցումը կիրականացվի վերը նշված ձևովֈ
Վարձակալ (համայնքային, պետական)
Վարձակալը պետք է ստանա փոխհատուցում որպես լիարժեք սեփականատեր` շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է) կամ նրան պետք է տրվի նոր վարձակալությունֈ Եթե դա հնարավոր չէ, ապա, ելնելով վարձակալության մնացած տարիների հաշվարկից, նա պետք է ստանա ազդեցության ենթակա հողի շուկայական կամ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` գումարած 15%-ին համարժեք փոխհատուցում հետևյալ մասնաբաժիններով` մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) 25 և ավելի տարի` հողի արժեքի 25%
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ոչ ենթակա հողօգտագործող
Այս ԱԵՏՏ-ները կստանան վերականգնման նպաստ ազդեցության ենթարկված հողի շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` հողօգտագործման անցած տարիների հաշվարկով. 1) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) 25 և ավելի տարի` հողի արժեքի 25%:
15
Կորստի տեսակը Նկարագրություն Ազդեց ության
ենթարկված անձինք Փ ոխհատուց ում ստանալու իրավունքները
2. Ոչ գյուղատնտե-սական նշ անակության
հողեր
ԱԵՏՏ-ներ, որոնք կորցնում են իրենց առևտրային նշանակության կամ բնակելի հողերը
Սեփականատեր
Փոխհատուցում` շուկայական կամ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)+15%, կամ փոխանակում ԱԵՏՏ համար ընդունելի մեկ այլ հողակտորով
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա հողօգտագործող
Փոխհատուցումը կիրականացվի վերը նշված ձևով:
Վարձակալ (համայնքային, պետական)
Վարձակալը պետք է ստանա փոխհատուցում որպես լիարժեք սեփականատեր` շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է) կամ նրան պետք է տրվի նոր վարձակալություն: Եթե դա հնարավոր չէ, ապա, ելնելով վարձակալության մնացած տարիների հաշվարկից, նա պետք է ստանա ազդեցության ենթակա հողի շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` գումարած 15%-ին համարժեք փոխհատուցում հետևյալ մասնաբաժիններով` 1) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) >25տարի` հողի արժեքի 25%
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ոչ ենթակա հողօգտագործող
Այս ԱԵՏՏ-ները կստանան վերականգնման նպաստ ազդեցության ենթարկված հողի շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` հողօգտագործման անցած տարիների հաշվարկով. 1) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) 25 և ավելի տարի` հողի արժեքի 25%:
3. Բնակելի կառույցներ
Բոլոր ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ սեփականության իրավական գրանցման կարգավիճակից
Շինության կորստի դեպքում՝ փոխհատուցում փոխարինման արժեքը +15% չափով առանց ամորտիզացիոն մասնահատումների և գործարքային ծախսերիֈ Մասնակի ազդեցության դեպքում և ԱԵՏՏ համաձայնությամբ` փոխհատուցում տրամադրվում է շինության միայն ազդեցության ենթակա հատվածի, ինչպես նաև շինության վերանորոգման համարֈ
Վերաբնակեցվող վարձակալ
Վերաբնակեցման և էական ազդեցություն կրելու նպաստ` նշված սույն աղյուսակի ստորև բերված 9 և 10 կետերում:
4. Ոչ բ նակելի կառույցներ/գույք
Իրավական գրանցման կարգավիճակ ունեցող ԱԵՏՏ
Շինության կորստի դեպքում` փոխհատուցում փոխարինման արժեքը +15%: Փոխհատուցումը տրամադրվելու է առանց ամորտիզացիոն մասնահանումների և գործարքի համար ծախսերիֈ Մասնակի ազդեցության դեպքում և ԱԵՏՏ-ի համաձայնությամբ` փոխհատուցում տրամադրվում է շինության միայն ազդեցության ենթակա հատվածի, ինչպես նաև շինության վերանորոգման համարֈ
Վերաբնակեցման և էական ազդեցություն կրելու նպաստ` սույն աղյուսակի ստորև բերված 9 և 10 կետերում
16
Կորստի տեսակը Նկարագրություն Ազդեց ության
ենթարկված անձինք Փ ոխհատուց ում ստանալու իրավունքները
5. Ը նդհանուր սեփականության միջոցներ
Համայնքային/ պետական գույք
Համայնք/պետություն
Համայնքի/պետության իրավասու մարմնի համաձայնությամբ կորցրած կառույցների վերակառուցում և նրանց գործառույթների վերականգնում:
6. Բերք
Ազդակիր
Ազդեցության ենթակա բերքի զանգված
Բոլոր ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ իրավական գրանցման կարգավիճակից (ներառյալ իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա սեփականատեր և կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները)
Բերքի փոխհատուցում հաշվարկված շուկայական գներով՝ ակնկալվող համախառն բերքի համար:
7. Ծառեր Ազդեցության ենթակա ծառեր
Բոլոր ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ իրավական գրանցման կարգավիճակից (ներառյալ իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա սեփականատեր և կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները)
Շուկայական գներով հաշվարկված` բերքի արժեքի դրամական փոխհատուցում՝ հիմնված ծառերի տեսակի, տարիքի և բերքատվության վրաֈ
8. Ձեռնար-կատիրություն/
Ձեռնարկատե-րեր/գործարարներ
Բոլոր ԱԵԱ/ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ իրավական գրանցման կարգավիճակից (ներառյալ իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա սեփականատեր և կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները)
Ձեռնարկատեր/անհատ ձեռնարկատեր.
Գործարարություն
ա) (մշտական ազդեցության դեպքում) միանվագ փոխհատուցում տարեկան զուտ եկամտի չափով, բ) (ժամանակավոր ազդեցության դեպքում) զուտ եկամտի փոխհատուցում ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհատման մինչև 1 տարի ժամանակահատվածի համարֈ Փոխհատուցումը հիմնված է հարկային հայտարարագրի վրա: Հայտարարագրի բացակայության դեպքում ԱԵՏՏ-ը կստանա վերականգնման նպաստ առավելագույն չհարկվող աշխատավարձի չափով` ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհատվող ամիսների հաշվարկով` մինչև
1 տարի: Առավելագույն չհարկվող աշխատավարձը հավասար է նվազագույն աշխատավարձին: Մշտական աշխատողներ/աշխատակիցներ.
ա) (մշտական ազդեցության դեպքում) վեց ամսվա կորցրած նվազագույն աշխատավարձի չափով գումարի տրամադրում, բ) (ժամանակավոր ազդեցության դեպքում) մինչև վեց ամիս նվազագույն աշխատավարձի չափով գումարի տրամադրում` ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհատված ամիսների հաշվարկով:
9. Օժանդա-կություն էական
ազդեցությունների
Գյուղատնտեսական եկամտի 10 և ավելի տոկոսի կորուստ
Էականորեն ազդեցության ենթարկված բոլոր
1) Ազդեցության ենթակա գյուղատնտեսական հողի մեկ տարվա բերքի չափով միանվագ փոխհատուցում:
17
Կորստի տեսակը Նկարագրություն Ազդեց ության
ենթարկված անձինք Փ ոխհատուց ում ստանալու իրավունքները
դեպքում կամ վերաբնակեցում
ԱԵՏՏ, ներառյալ կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները
Տրանսպորտային և մեկ ամսվա համար կենսապահովման ծախսերը հոգալու համար բավարար գումարների տրամադրումֈ
11. Օժանդա-կություն խոցելի անձանց
Աղքատության սահմանագծից ցածր կենսամակարդակ ունեցող և (կամ) կանանց և (կամ) տարեց անձանց կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ
6 ամսվա նվազագույն աշխատավարձի չափով դրամական օժանդակության տրամադրում: Ծրագրի իրականացման հետ կապված աշխատատեղերի համար ընտրություն կատարելիս այս անձանց պետք է առաջնայնություն տալֈ
12. Ժամանակա-վոր ազդեցություն
Բոլոր ԱԵՏՏ
Պատշաճ վարձակալություն և վերականգնման աջակցություն կտրամադրվի ժամանակավոր ազդեցություն կրող գույքի/սեփականության համար:
13. ՀՕՏ չնախա-տեսված ազդեցու-թյուններ, եթե այդպիսիք լինեն
Ծրագրի իրականացման ընթացքում ՏԿՆ կանդրադառնա չնախատեսված ազդեցություններին և կհոգա դրանց հետ կապված փոխհատուցումը՝ ըստ վերոհիշյալ պայմանների:
5. Ծրագրի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը
16) ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարությունը (ԷՆ) հանդիսանում է Գործադիր մարմին: Երևանի
քաղաքապետարանը (ԵՔ ) Իրականացնող մարմինն է և Ծրագրի իրականացման համար կրում
է ընդհանուր պատասխանատվություն, ներառյալ` ՀՕՏԾ-ի մշակումն ու իրականացումը: ԻՄ-ն
կգործի Ծրագրի իրականացման գրասենյակի (ԾԻԳ) միջոցով, որի կառուցվածքում ընդգրկված
է նաև տարաբնակեցման մասնագետ:
17) Ծրագրի կառավարման խորհուրդը (ԾԿԽ) կազմված է ԵՔ-ի, ՀՀ շահառու
նախարարությունների ներկայացուցիչներից և ղեկավարվում է ՀՀ վարչապետի կողմից:
Խորհրդի գործունեության հիմնական նպատակը Ծրագրերի իրականացման համար Ասիական
զարգացման բանկի և այլ միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների կողմից
համապատասխան համաձայնագրերի շրջանակներում Հայաստանի Հանրապետությանը
տրամադրված միջոցների կառավարումն է, ՀՀ վարչապետի 2009 թվականի հոկտեմբերի 26-ի
թիվ 892-Ա որոշմամբ հաստատված կանոնադրության համապատասխան որոշումների
ընդունումը: ՀՀ կառավարության 2012 թվականի մարտի 7-ի թիվ 273-Ն որոշմամբ Ծրագրի
կառավարման խորհրդին վերապահված է նաև՝ որպես ևս մեկ օղակ, նախքան ՀՀ դատական
մարմիններ դիմելը՝ ԱԵԱ-ների բողոքները քննելու և իր իրավասության սահմաններում դրանց
լուծում տալու լիազորություն:
18) Մանրամասն նախագծման և շինարարության վերահսկողության խորհրդատուն (ՄՆՇՎԽ)
ծրագրի համար մշակել է ՀՕՏԾ և իրականացման ընթացքում կաջակցի ԾԻԳ-ին` հանրային
լսումներին մասնակցության և փոխհատուցման բյուջեի մշակման հարցերում:
19) Ծրագրի կառավարման և ինստիտուցիոնալ ամրապնդման խորհրդատուն (ԾԿԻԱԽ)
կհրապարակի տեղեկատվական բրոշյուրներ և կիրականացնի խորհրդատվություններ՝
18
ազդեցության ենթակա ընտանիքների և անձանց համար: ԾԿԻԱԽ-ը կաջակցի ԾԻԳ-ին ՀՕՏԾ-ն
իրականացնելիս:
20) ԱԶԲ-ն իրականացնում է Ծրագրի պարբերական վերահսկողություն , բոլոր ՀՕՏԾ-ների
դիտարկում և տալիս է թույլտվություն պայմանագրերի շնորհման և շինարարական
աշխատանքների նախաձեռնման առնչությամբ:
6. Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի իրականացումը
21) Իրականացնող մարմինը կսկսի ՀՕՏԾ 3-ի իրականացումը ԱԶԲ-ի և ՀՀ կառավարության
կողմից՝ վերջինիս հաստատումից անմիջապես հետո: Այն սահմանված կարգով կծանուցի
ԱԵԱ-ներին՝ հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի մեկնարկի մասին: ԱԵԱ-ներից չի
պահանջվի տեղափոխվել ամբողջական փոխհատուցման հատկացումից հետո՝ նախքան 45
օրը լրանալը:
22) Ստորև բերված աղյուսակում ներկայացված ժամանակացույցը ցույց է տալիս ՀՕՏԾ 3-ի
մշակման հստակ փուլերը, վերջնականացումը և իրականացումը.
Աղյուսակ 1-3 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ի վերջնականացման և իրականացման
ժամանակացու յց
Առաջադրանքը/գործողությունը Պատասխանատվությունը Սկիզբը Ավարտը
հետազոտությունը, ծրագրի քարտեզը` իրական չափագրումով և ԱԵԱ-ների անուններով,
ինչպես նաև ԱԵԱ-ների հետ առանձին դեպքերի քննարկումներ: Ընդհանուր առմամբ,
հանրային լսումներին մասնակցեցին 112 ԱԵԱ-ներ:
24) Իրականացման համար պատրաստ սույն ՀՕՏԾ-ն հաստատվելուց հետո կտեղադրվի ԱԶԲ և
ԵՔ պաշտոնական կայքէջերում: Ծրագրի տեղեկատվական բրոշյուրը կտրամադրվի ԱԵԱ-
ներին ՀՀ կառավարության և ԱԶԲ-ի կողմից ՀՕՏԾ-ի հաստատումից հետո:
7. Բյուջեի ամփոփում
25) ՀՕՏԾ 3-ի ամբողջական իրականացումը, ներառյալ` փոխհատուցումը, վերականգնման նպաստը, ինչպես նաև ՀՕՏԾ 3-ի իրականացման վարչական ծախսերը և չնախատեսված ծախսերը կազմում են 2,857,109,250.34 ՀՀ դրամ, որը համարժեք է 7,003,831.27 ԱՄՆ դոլարին: Բյուջեի միջոցները կտրամադրվեն 3 աղբյուրներից` 1) հողի փոխհատուցման և հողի օտարման այլ ծախսեր, ներառյալ` հարկերը, տուրքերը, վճարները և գործառնական ծախսերը՝ Երևանում գտնվող հողերի համար, կվճարվեն ԵՔ-ի բյուջեից; 2) բոլոր հարկերը, վճարները, հողից բացի այլ կորուստների հետ առնչվող գործառնական ծախսերը, ներառյալ` նպաստների հետ առնչվող գործառնական ծախսերը, կֆինանսավորվեն ՀՀ պետական բյուջեի համաֆինանսավորման մասից; 3) մնացած ակտիվների դիմաց փոխհատուցումը, ներառյալ` նպաստները, կհատկացվեն վարկից: ՀՀ կառավարության կողմից Հողի օտարման և տարաբնակեցման սույն ծրագրի հաստատումից հետո Երևանի քաղաքապետարանը և ՀՀ ֆինանսների նախարարությունը համապատասխանաբար կապահովեն ՀՕՏԾ 2-ի բյուջեով նախատեսված ֆոնդերի ժամանակին հատկացումները Երևան համայնքի և ՀՀ պետական բյուջեի շրջանակներում տվյալ ծրագրով նախատեսված միջոցներից՝ անհարժեշտության դեպքում սահմանված կարգով կատարելով ներքին հոդվածային վերաբաշխում:
8. Բողոքների լուծման մեխանիզմ
26) Բողոքների լուծման մեխանիզմում ներգրավված կլինեն մի քանի կողմեր` 1) ԾԻԳ, 2) ԵՔ և 3)
ԾԿԽ: ԱԵԱ-ների համար գործընթացը մատչելի դարձնելու նպատակով ԾԻԳ-ը հիմնեց
դաշտային գրասենյակ` ՀՕՏԾ 3-ի մշակման ընթացքում ԱԵԱ-ների հետ շաբաթական
հանդիպումներ կազմակերպելու համար: Վերջինս կգործի ՀՕՏԾ իրականացման փուլում:
Անկախ հիմնված բողոքի լուծման մեխանիզմից և ընթացակարգից՝ ԱԵԱ-ներն իրավունք ունեն
իրենց հայցը ներկայացնել դատարան՝ բողոքարկման գործընթացի ցանկացած պահին:
9. Մոնիտորինգ և գնահատում
27) ՀՕՏԾ 2-ի իրականացումը կենթարկվի թե´ ներքին, թե´ արտաքին մոնիտորինգի: Ներքին
մոնիտորինգը կիրականացվի ԾԻԳ-ի կողմից` ԾԿԻԱԽ-ի աջակցությամբ: Արտաքին
մոնիտորինգը հանձնարարված է «Էյէմ Փարթնրս» («Am Partners») անկախ մոնիտորինգային
գործակալությանը (ԱՄԳ)` վարձված ԵՔ-ի և հաստատված ԱԶԲ-ի կողմից: ԱՄԳ-ն
մոնիտորինգի կենթարկի ՀՕՏԾ-ի իրականացումը և կպատրաստի Համապատասխանության
հաշվետվություններ, որոնք պետք է հաստատվեն ԱԶԲ-ի կողմից` որպես կապալի
շինարարական աշխատանքները սկսելու պայման:
23
1. ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ
1.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
28) Քաղաքային կայուն զարգացման ներդրումային ծրագիրը (Ծրագիր) ֆինանսավորվում է
Ասիական զարգացման բանկի Բազմափուլային ֆինանսական գործիքի (ԲՖԳ) միջոցով`
իրականացվելով Հայաստանի Հանրապետության (ՀՀ) էկոնոմիկային նախարարության (ԷՆ)
կողմից, որը հանդես է գալիս որպես Գործադիր մարմին (ԳՄ), և Երևանի քաղաքապետարանի
(ԵՔ) կողմից, որը հանդես է գալիս որպես Իրականացնող մարմին (ԻՄ) և գործում է
անմիջապես ԾԻԳ-ի միջոցով: Ծրագրի հիմնական նպատակն է լրացնել քաղաքային արևմտյան
օղակի բացակայող ճանապարհային հանգույցները Երևան քաղաքում:
29) Առայժմ Ծրագիրը ենթադրում է երկու տրանշեր.
ա. Տրանշ 1-ը, որը ներառում է Շիրակի փողոց և Արտաշատի խճուղի հատվածի
բարելավումը և Արշակունյաց պողոտայի լայնացումը, բաժանված է երկու մրցութային
ենթահատվածների (մրցույթ 1 և 2)
բ. Տրանշ 2-ը, որը ներառում է Արգավանդի մայրուղի - Շիրակի փողոցի արևմտյան
հատվածի բարելավումը:
30) Սույն Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ը (ՀՕՏԾ 3) մշակվել է Երևանի
քաղաքապետարանի կողմից` Տրանշ 1-ի շրջանակում մրցույթ 2-ի տարածքում
իրականացվելիք շինարարական աշխատանքների ազդեցությունը գնահատելու և
փոխհատուցումը սահմանելու նպատակով:
31) Մրցույթ 2-ի իրականացումը պահանջում է հողի զգալի օտարում և տարաբնակեցում (ՀՕՏ)`
ավելի քան 200 զգալի ազդեցության ենթարկված անձանցով (ԱԵԱ), որոնք կորցնում են իրենց
եկամուտ ստեղծող գույքի ավելի քան 10%-ը կամ ֆիզիկապես տեղահանվում են իրենց տներից:
Սա դասակարգվել է որպես Ա կատեգորիայի ծրագիր` համաձայն ԱԶԲ-ի Գործառնական
ձեռնարկի (ԳՄ, մաս Ֆ1/ԳՄ, պարբերություն 8):
1.2 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի նպատակն ու շրջանակը
32) ՀՕՏԾ 3-ի հիմնական նպատակն է բացահայտել Մրցույթ 2-ի արդյունքում ազդեցությունները և
ազդեցության ենթակա անձանց , սահմանել նրանց փոխհատուցումը և աջակցել նրանց`
վերականգնելու իրենց կենսամակարդակը: ՀՕՏԾ 3-ը համապատասխանում է ՀՀ
օրենսդրությանը և կանոնակարգերին, N273-Ն առ 7.03.2012 թ. «Ծրագրի ՀՕՏ շրջանակը (ՀՕՏՇ)»
ՀՀ կառավարության որոշմանը և ԱԶԲ-ի Անվտանգության քաղաքականության
հայտարարագրին (ԱՔՀ) 2009 թ.:
33) Սույն ՀՕՏԾ 3-ը ներառում է` 1) ԱԵԱ-ների պրոֆիլը, 2) ազդեցության ենթակա ամբողջ գույքի
մանրամասն չափագրման հետազոտությունը (ՄՉՀ), 3) տեղեկատվության հրապարակումը և
ԱԵԱ-ների հետ հանրային լսումների կազմակերպումը, 4) վերականգնման և
փոխհատուցումների վճարման քաղաքականությունը և շրջանակը, 5) բողոքների և
դժգոհությունների լուծման մեխանիզմը, 6) վերաբնակեցումը և եկամտի վերականգնումը, 7)
ժամանակացույցը և 10) ՀՕՏԾ իրականացման մոնիտորինգը:
34) ՀՕՏԾ 3-ը հիմնված է Ծրագրի վերջնական մանրամասն նախագծի վրա և պատրաստ է
իրականացման համար: Սույն ՀՕՏԾ-ն ավարտելու համար նախաձեռնվել են հետևյալ
քայլերը.
ա. ԱԵՏՏ-ների, ԱԵԱ-ների մարդահամարի և կորուստների գույքագրման իրականացում,
բ. Ազդեցության ենթակա հողերի, շենքների, կառույցների և այլ գույքի մանրամասն չափագրման, նկարագրության և գնահատման իրականացում,
գ. ՀՕՏԾ 3-ի ԱԵՏՏ-ների 99% ընտրանքով սոցիալ-տնտեսական հետազոտության իրականացում,
դ. ԱԵԱ-ների հետ հանրային լսումների իրականացում,
ե. Բոլոր տեսակի կորուստների համար փոխհատուցման մանրամասն բյուջեի պատրաստում:
1.3 Ծրագրի տեղակայվածությունը
35) Երևանը ՀՀ-ի մայրաքաղաքն է և զբաղեցնում է 260 կմ2 տարածք` տարածվելով 18 կմ դեպի
հյուսիս-հարավ ուղղությամբ և 16 կմ` արևելք-արևմուտք ուղղությամբ: Ծրագրային տարածքը
տեղակայված է Երևանի հարավ-արևմուտքում` Շենգավիթ և Մալաթիա վարչական
շրջաններում, Երևան քաղաքի կենտրոնից մոտավորապես 6 կմ հեռավորության վրա և
Արարատի մարզի Արգավանդ և Գետափնյա համայնքներում:
25
Նկար 1-1 Ծրագրի տեղակայվածությունը
26
1.4 ՀՕՏԾ 3 -ի բովանդակությունը
36) Այս նպատակներն իրագործելու համար ՀՕՏԾ 3-ը ներկայացնում է մանրամասներ, որոնք
անհրաժեշտ են փոխհատուցման, տարաբնակեցման և վերականգնման համար`
սահմանելով`
ա. ԱԵԱ-ների պրոֆիլը,
բ. կորուստների չափը և Տրանշ 1-ի նոր ծրագծի հատվածի ազդեցությունը,
գ. տեղեկատվության հրապարակում, հանրային լսումները և մասնակցությունը,
դ. վերականգնման և փոխհատուցումների վճարման քաղաքականությունը և
շրջանակը,
ե. բողոքների և դժգոհությունների լուծման մեխանիզմը,
զ. տարաբնակեցման բյուջեն և ֆինանսավորման պլանը, ներառյալ` կորցրած
ակտիվների, վերաբնակեցման և վերականգնման գնահատումն ու փոխհատուցման
չափը,
է. տարաբնակեցման ծրագրի իրականացման համար ինստիտուցիոնալ շրջանակը և
ՀՕՏԾ-ի իրականացման մոնիտորինգը:
1.5 Հողի օտարում և տարաբնակեցում. Ծրագրի իրականացմանն
առնչվող պայմանները
37) ԱԶԲ անվտանգության պահանջների և ԲՖԳ Ծրագրի համաձայն` յուրաքանչյուր տրանշի
հաստատումը/իրականացումը հիմնված է հետևյալ պայմանների վրա.
ա. ԲՖԳ/Առաջին տրանշի գնահատում. պայմանավորված է հետևյալ
գործողություններով` ա ) ԱԶԲ-ի և ՀՀ կառավարության համար ընդունելի ձևաչափով և
բովանդակությամբ ամբողջ ԲՖԳ-ի համար ՀՕՏՇ-ի պատրաստում/ներկայացում, բ)
Աղքատության և սոցիալական հարցերի նախնական գնահատում (ԱՍՀՆԳ) և գ) ԱԶԲ-ի
և ՀՀ կառավարության համար ընդունելի ՀՕՏԾ-ների պատրաստում/ներկայացում
Ծրագրի յուրաքանչյուր տրանշի համար, որը պահանջում է ՀՕՏ:
բ. Պարբերական ֆինանսավորման հայտի (ՊՖՀ) հաստատում հետագա տրանշների և
յուրաքանչյուր ենթածրագրի համար. Պայմանավորված է հետևյալ
գործողություններով` ա ) ՀՕՏՇ-ի վերանայում/փոփոխում/ներկայացում, բ)
Աղքատության նվազեցման և սոցիալական ռազմավարության ամփոփագրի
պատրաստում (ԱՆՍՌԱ), գ) յուրաքանչյուր տրանշի համար, որն ունի ՀՕՏ ,
պատրաստել/ներկայացնել առնվազն ՀՕՏԾ նախագծային տարբերակներ՝ փոփոխված
ՀՕՏՇ-ին համահունչ, ինչպես նաև ԱԶԲ-ի և կառավարության համար ընդունելի
ձևաչափով և բովանդակությամբ:
գ. Պայմանագրի ստորագրումը. պայմանավորված է հետևյալ գործողություններով` ա)
ՀՀ կառավարության և ԱԶԲ կողմից ՀՕՏԾ ենթածրագրի հաստատում (այս դեպքում
ՀՕՏԾ 3-ի), իրականացման համար պատրաստ փաստաթղթի և տեղեկատվական
բրոշյուրի ներկայացում հանրությանը, գ) Անկախ մոնիտորինգի գործակալության
վարձում:
27
դ. Շինարարական աշխատանքների մեկնարկը. պայմանավորված է ՀՕՏԾ վերջնական
ենթածրագրի ամբողջական իրականացմամբ (այս դեպքում ՀՕՏԾ 3-ի), որն
արձանագրված կլինի ԱԶԲ-ի համար ընդունելի ԱՄԳ-ի կողմից պատրաստված
Համապատասխանության հաշվետվությունում:
1.6 Փաստաթղթի հրապարակումը
38) Վերջնական թարմացված, իրականացման համար պատրաստ սույն ՀՕՏԾ-ն հայերեն լեզվով
կտեղադրվի ԵՔ-ի պաշտոնական կայքէջում `ՀՀ կառավարության կողմից հաստատվելուց
հետո: Անգլերեն լեզվով ՀՕՏԾ-ն կտեղադրվի ԱԶԲ-ի պաշտոնական կայքէջում` ԱԶԲ-ի կողմից
հաստավելուց անմիջապես հետո: ՀՕՏԾ-ի ամփոփ տեղեկատվական բրոշյուրը հայերեն լեզվով
կտրամադրվի ԱԵԱ-ներին ՀՕՏԾ-ի հասատումից հետո:
1.7 ՀՕՏԾ 3-ի կասեցման օրը
39) ՀՕՏԾ 3-ի համար կասեցման օրը 2012 թվականի ապրիլի 13-ն է, երբ ՀՕՏԾ նախագծի համար սկսվել է հողի, շինությունների և ձեռնարկատիրական գործունեությունների նկարագրության արձանագրությունների ստորագրումը: Արձանագրությունների ձևաչափը ներկայացված է Հավելվածներ 13, 14, 15-ում:
28
2. ԱԶԴԵՑՈՒԹՅԱՆ ԳՆԱՀԱՏՈՒՄ ԵՎ ԱԶԴԵՑՈՒԹՅԱՆ
ԵՆԹԱԿԱ ՏՆԱՅԻՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՄԱՐԴԱՀԱՄԱՐ
2.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
40) Սույն ՀՕՏԾ-ի մշակման համար ընդունված հիմնական սկզբունքներից մեկն այն է, որ Ծրագրի
առնչությամբ փոխհատուցման բոլոր վճարումները և կենսապահովման միջոցների
վերականգնմանն ուղղված աջակցությունը պետք է հիմնված լինեն ԱԵԱ-ների վրա Ծրագրի
ազդեցությունների մանրամասն վերլուծության վրա: Սույն ՀՕՏԾ 3-ի համար տվյալները
թարմացվել են 2013 թվականի մարտից 2013 թվականի օգոստոսն ընկած
ժամանակահատվածում: Ծրագրի ՀՕՏ ազդեցությունների չափը ճշգրտորեն գնահատելու
համար` իրականացվել են հետևյալ հետազոտությունները.
ա. Մանրամասն չափագրման հետազոտություն (ՄՉՀ )՝ ազդեցության ենթակա հողակտորների, շենքերի/շինությունների տարածքի և գույքի այլ տեսակների և քանակի ճշգրիտ նկարագրությունն ու չափագրումը:
բ. Կորուստների գույքագրում՝ օտարման ենթակա հողի, շենքերի/շինությունների և գույքի հատկանիշների բացահայտում և գնահատում:
գ. Ազդեցության ենթակա գույքի փոխարինման արժեքի գնահատում՝ ՀՕՏԾ բյուջեն մշակելու համար կորցրած գույքի արժեքի, եկամտի և կենսապահովման այլ աղբյուրների և օժանդակությունների/նպաստների բացահայտում:
դ. Մարդահամար՝ ԱԵՏՏ-ների և դրանց անդամների ճշգրիտ քանակի բացահայտում, ներառյալ` որոշ տարրական առանձնահատկություններ, ինչպիսիք են` սեռը և էթնիկ պատկանելիությունը:
ե . Սոցիալ-տնտեսական հետազոտություն (ՍՏՀ )՝ ազդեցության ենթակա անձանց, ընտանիքների և ձեռնարկատիրական գործունեությունների սեփականատերերի ներկա սոցիալ-տնտեսական կարգավիճակի, ինչպես նաև հանրային ծառայությունների մատչելիության, փոխհատուցման վերաբերյալ պատկերացումների և նրանց կենսամակարդակի վրա Ծրագրի ազդեցության բացահայտում:
2.2 Հետազոտության մեթոդաբանությունը
41) ՄՆՇՎԽ-ն, ծրագրի շրջանակներում որպես խորհրդատու վարձեց հավատարմագրված
չափագրող և գնահատող կազմակերպություն` նախորդ բոլոր հետազոտությունների
արդյունքներից անկախ` օտարման ենթակա յուրաքանչյուր գույք չափելու և վերագնահատելու
համար: Սա իրականացվեց անկախ այն տվյալներից, որոնք կարելի էր ձեռք բերել
կադաստրային քարտեզներից, ՀՕՏԾ-ների նախագծերի մշակման ընթացքում ձեռք բերված
տվյալներից, ինչպես նաև Ծրագրի արդյունքում ազդեցության ենթակա գույքի իրավական
կարգավիճակից:
42) ՄՉՀ շրջանակը և ակտիվների գույքագրումը ներառում էին ներքոնշյալ գույքի կամ
հատկանիշների բացահայտումը, դասակարգումը, չափագրումը և գնահատումը.
29
ա. Հող (գյուղատնտեսական , բնակելի, արդյունաբերական և առևտրային
նշանակության հողակտորներ), ներառյալ՝ այդ հողակտորների վրա բարելավումները
բ. Շենքեր/շինություններ (բնակելի և ձեռնարկատիրական գործունեությունների
շինություններ, ներառյալ՝ դասակարգումն ըստ շենքի կատեգորիայի և շինության
տեսակի)
գ. ԱԵԱ-ի կողմից հողի զբաղեցման իրավական կարգավիճակը
դ. Մշակաբույսերի տեսակն ու զբաղեցրած տարածքը
ե. Ծառերի տեսակն ու քանակը
զ. Ազդեցության ենթակա ձեռնարկատիրական գործունեությունները (ազդեցության
տեսակը և իրավական կարգավիճակը)
է. Զբաղվածության կորուստ
ը. Ազդեցության ենթակա համայնքների/հանրային գույքի քանակը, տեսակը և
տարածքը:
43) ՄՉՀ-ն ներառում էր գոյություն ունեցող անշարժ գույքի` հողերի և նրանց վրա կառուցված
շենքերի/շինությունների չափագրումը, դրանց նպատակային նշանակության ,
սեփականության, օգտագործման ձևի, դրանց որակի և քանակի, տեսքի և տեսակի որոշումը:
Չափագրումներն իրականացվեցին՝ ԱԶԲ համապատասխան քաղաքականության
փաստաթղթի պահանջների և Հայաստանի Հանրապետության (ՀՀ) կառավարությանն
առընթեր (ԿԱ) անշարժ գույքի կադաստրի պետական կոմիտեի նախագահի 2011 թվականի
հոկտեմբերի 20-ի թիվ 283-N որոշմամբ հաստատված Հավելված 1-ի՝ անշարժ գույքի
չափագրման (գրանցման) վերաբերյալ հրահանգի համաձայն: Չափագրումները կատարվեցին
արբանյակային տեղորոշման կայանների, տախեոմետրի և լազերային որոնիչների միջոցով:
ԱԶԲ քաղաքականության պահանջների համաձայն` ներկայիս փաստացի չափագրումը
հիմնված է չափագրման պահին ԱԵԱ-ի կողմից օգտագործվող գույքի իրական չափի վրա :
ԱԵԱ-ներին դաշտային այցելության նախորդ օրը հեռախոսով տեղեկացվել է չափագրման օրն
ու ժամը: Այս ընթացակարգն ապահովում էր ԱԵԱ-ի կողմից չափագրման գործընթացի
մոնիտորինգը (մանրամասները ներկայացված են Հավելված 2-ում): Եթե իրական չափագրումը
համապատասխանում է ԱԳԿՊԿ-ի կողմից տրված սեփականության վկայագրում նշված
պարամետրերին (հաշվի առնելով ԱԳԿՊԿ-ի կողմից սահմանված շեղումների թույլատրելի
սահմանները), ապա սեփականության հատակագիծը ԱԳԿՊԿ հանձնելու համար
պատրաստվում է ՀՕՏԾ-ի իրականացման ընթացքում: Իսկ եթե այդպես չէ, սեփականատիրոջը
տեղեկացվում է այդ մասին: Եթե սեփականատերը ցանկանում է, պատրաստվում է նոր
հատակագիծ` ԱԳԿՊԿ հանձնելու համար: Սեփականության վկայականում
համապատասխան ուղղումներ կատարելուց հետո պատրաստվում է վերջնական
հատակագիծ ԱԳԿՊԿ հանձնելու համար և նախքան գույքի օտարման պայմանագրի
ստորագրումը անշարժ գույքի վերագրանցման համար:
2.3 Ազդեցությունը հողի վրա
2.3.1 Հողի դասակարգումը՝ ըստ ՀՀ հողային օրենսգրքի
44) ՀՀ հողային օրենսգիրքը Հայաստանի Հանրապետության հողային ֆոնդը, ըստ նպատակային
նշանակության (կատեգորիաների), դասակարգում է՝ 1) գյուղատնտեսական նշանակության ,
2) բնակավայրերի, 3) արդյունաբերության, ընդերքօգտագործման և այլ արտադրական
օբյեկտների, 5) հատուկ պահպանվող տարածքների, 6) հատուկ նշանակության, 7)
30
անտառային, 8) ջրային և 9) պահուստային հողերի: Յուրաքանչյուր նպատակային
նշանակության հող, ըստ օգտագործման բնույթի, դասակարգվում է հողատեսքերի կամ
գործառնական նշանակության հողերի:
45) Ծրագիրը տեղակայված է հիմնականում քաղաքային վայրում: Ազդեցության ենթակա գրեթե
բոլոր հողերը ՀՀ կառավարությանն առընթեր անշարժ գույքի կադաստրի պետական կոմիտեի
կողմից դասակարգված են որպես բնակավայրերի հողեր: Պարզություն ապահովելու համար և
հիմնվելով իրական օգտագործման վրա` ազդեցության ենթակա հողի կատեգորիաները
խմբավորվել են հետևյալ կերպ` այգիներ/գյուղատնտեսական նշանակության, բնակելի, ոչ
բնակելի, առևտրային և արդյունաբերական հողեր:
ա. Այգիներ/գյուղատնտեսական նշանակության հողեր, որոնք օգտագործվում են մշակաբույսեր, բանջարեղեն, մրգեր, փայտանյութ/դեկորատիվ ծառեր և թփեր աճեցնելու նպատակով,
բ. Բնակելի հողեր, որոնք օգտագործվում են բնակելի տների, հարակից օժանդակ կառույցների և այգեգործության նպատակով,
գ. Ոչ բնակելի հողեր, որոնք օգտագործվում են ոչ բնակելի նպատակներով, ինչպես օրինակ` ավտոտնակ կամ պահեստ,
դ. Առևտրային հողեր, որոնք օգտագործվում են ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու նպատակով, ինչպես օրինակ` խանութներ և բենզալցակայններ,
ե . Արդյունաբերական հողեր, որոնք օգտագործվում են գործարանների, գործարանային գրասենյակների և արդյունաբերական պահեստների և ապրանքապահեստների նպատակով:
2.3.2 Հողի կորուստ
46) Ազդեցության ենթակա հողերը կենտրոնացված են Երևանի Շենգավիթ վարչական շրջանում: Ընդհանուր առմամբ, ազդեցության կենթարկվեն 85 հողակտորներ` ընդգրկելով 26,580.38 մ² ընդհանուր մակերեսով տարածք: Ընդհանուր առմամբ, 70 տնային տնտեսություններ հողի վրա կկրեն ազդեցություն: Կան 2 հողակտորներ` յուրաքանչյուրը 2 համասեփականատերերով, և մեկ հողակտոր` 3 համասեփականատերերով: Ազդեցության ենթակա հողակտորները հիմնականում բնակելի, այգիներ կամ առևտրային հողակտորներ են:
47) Ազդեցության ենթակա հողակտորները, ըստ իրենց իրավական կարգավիճակի, խմբավորված են հետևյալ կերպ`
ա. Սեփականության իրավունքով տնօրինվող հող`ընդհանուր առմամբ, ազդեցության ենթակա երեսուն հողակտորների նկատմամբ ԱԵԱ-ներն ունեն օրենքով սահմանված կարգով գրանցված սեփականության իրավունք: Մասնավոր հողակտորների մեծամասնությունը բնակելի են (26): Երկու հողակտորներ առևտրային են, սակայն ներկայումս չեն օգտագործվում ըստ իրենց նպատակային նշանակության: Երկու հողակտորներ ունեն արդյունաբերական նշանակություն. մեկում արդյունաբերական արտադրությունը փակվում է, իսկ մյուս հողակտորի վրա տեղակայված է “Նաիրիտ ”
գործարանը: Ոչ մի ձեռնարկատիրական գործունեություն ազդեցության չի ենթարկվի, քանի որ ազդեցության կենթարկվի հողի և/կամ ցանկապատի մի մասը:
բ. Օրինականացման ենթակա հող - 11 հողակտորներ օրինականացման գործընթացում են և օգտագործողները կփոխհատուցվեն որպես սեփականատեր օրինականացման գործընթացի ավարտից անմիջապես հետո (խնդրի վերաբերյալ մանրամասները ներկայացված են Գլուխ 6-ում): Բոլոր հողակտորները բնակելի են:
31
գ. Համայնքային հող՝ հող, որը պատկանում է Երևանի քաղաքապետարանին: Հետազոտության արդյունքում պարզվել է, որ այդպիսի 44 հողակտորներ անմիջականորեն օգտագործվում են ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝
անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով, վարձակալների կողմից՝ առանց սեփականության իրավունքի, իսկ մեկ հողակտոր վարձակալված է օրենքով սահմանված կարգով: Վարձակալված հողակտորն օգտագործվում է ձեռնարկատիրական գործունեության համար (մետաղական արհեստանոց), որը ենթակա է տեղափոխման: ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող 44 հողակտորներից մեկը գտնվում է հանրային վայրում` բազմահարկ բնակելի շենքի դիմաց, որտեղ ԱԵԱ-ն սկսել էր կառուցել շինություն՝ մասնավոր հիմունքներով օգտագործման նպատակով: Մեկը բետոնապատ փոքր հողակտոր է ոչ բնակելի/չօգտագործվող կառույցի հարևանությամբ: Երրորդը հողակտոր է` ավտոտնակով: Պարզություն ապահովելու նպատակով` այս երեք հողակտորները դասակարգվել են որպես ոչ բնակելի (հանրային տարածքներ):
Մյուս 17 հողակտորներն օգտագործվում են որպես այգիներ (մրգատու և դեկորատիվ ծառերով), որոնցից 5 հողակտորներ ենթակա են մասնակի ազդեցության և ազդեցության ենթակա մասը կազմում է 10-ից 50 քառ. մ: Մյուսներն ընդհանուր առմամբ ազդեցության են ենթարկվում նվազագույնը 173 քառ. մ և առավելագույնը` 898 քառ. մ (միջինը 372 քառ. մ 12 հողակտորների համար) տարածքով: Ութ հողակտորներ օգտագործվում են առևտրային նպատակներով, որոնցից 6-ի վրա ձեռնարկատիրական գործունեությունները կենթարկվեն մշտական ազդեցության (մանրամասները ներկայացված են ձեռնարկատիրական գործունեության վրա ազդեցության մասում), և մյուս երկուսը զգալի ազդեցության չեն ենթարկվի (ազդեցության կենթարկվի միայն ցանկապատը): 43 հողակտորներից 14-ն օգտագործվում են բնակելի նպատակներով. ԱԵՏՏ-ները լրացուցիչ օգտագործում են համայնքային հողերը` ի լրումն իրենց սեփականության իրավունքով պատկանող գույքի հարևանությամբ գտնվող բնակելի հողերի (այս հատվածում չկա որևէ այլ
վերաբնակեցվող ԱԵԱ, որը կկորցնի միայն օրենսդրության պահանջների խախտմամբ
օգտագործվող բնակելի հող: Բոլոր ԱԵԱ-ներն ունեն նաև սեփականության
իրավունքով իրենց պատկանող բնակելի հողեր):
48) Համայնքային հողի սեփականատերը (Երևանի քաղաքապետարանը) չի փոխհատուցվի: Ավելին, ԵՔ-ն կփոխհատուցի Երևան քաղաքում հողերի բոլոր կորուստները ԵՔ բյուջեից, քանի որ կառուցվող ճանապարհը կդառնա ԵՔ-ի սեփականությունը: Հողերի սեփականատերերը և վարձակալը կփոխհատուցվեն հողի կորստի համար ԵՔ բյուջեից: ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով հողօգտագործողներին կվճարվի վերականգնման նպաստ ԵՔ բյուջեից (մանրամասների համար տես՝ Գլուխներ 7 և 8):
49) Ազդեցության ենթակա բոլոր կատեգորիաների հողակտորները կփոխհատուցվեն: Հողի վրա ազդեցության վերաբերյալ տվյալները ամփոփված են հետևյալ աղյուսակում:
32
Աղյուսակ 2-1 Հողի կրած ազդեցութ յունը՝ ըստ հողի տեսակի և սեփականության/հողի զբաղեցման
Աղյուսակ 2-4 Ազդեցութ յունը ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող
կառու յցների վրա
Ազդեցութ յան ենթակա շինութ յունների տեսակը
Նյութը
Շինություն
ները
Ազդեցութ յան ենթակա
մակերևու յթը
No մ²
Տաղավար Մետաղական 3 22.53
Տաղավար Փայտե 1 10.89
Մետաղական տուն Մետաղական 1 21.00
Ավտոտնակ Մետաղական 1 20.63
Ապամոնտաժման ենթակա
տարբեր կոնստրուկցիաներ
ունեցող ծածկ
Մետաղական 1 7.30
Վառելիքի լցման աշտարակ և ցուցավահանակ
Մետաղական 1 -
Բենզինի տարրա Մետաղական 1 -
Ընդամենը - 9 82.34
2.4.4 Ցանկապատեր և այլ բարելավումներ
55) Ընդհանուր առմամբ, 649.04 գծամետր ցանկապատ և 1,440.85 մ² քարե պատ/ցանկապատ, որոնք տեղակայված են 42 հողակտորների վրա կենթարկվեն ազդեցության Տ1 ՀՕՏԾ 3-ի արդյունքում: Ընդհանուր երկարությունից 649.04 գծամետր ցանկապատ այլ տեսակի մետաղից է, մինչդեռ 1,226.79 մ²-ին կառուցված է տուֆից (տեղական ծագում ունեցող հրաբխային ապար): Ընդհանուր առմամբ, 39 տնային տնտեսություններ ազդեցության կենթարկվեն ցանկապատերի կորստի հետևանքով:
Աղյուսակ 2-5 Ազդեցութ յունը ցանկապատերի և պատերի վրա
Նյութը
Ամբողջը
Երկարությունը Տ արածքը
մ մ²
Մետաղական Ա 552.64 -
Մետաղական Բ 96.4 -
Տուֆե/քարե Ա - 448.64
Տուֆե/քարե Բ - 96.6
Տուֆե/քարե Գ - 104.16
Տուֆե/քարե Դ - 197.83
Տուֆե/քարե Ե - 108.14
Տուֆե/քարե Զ - 251.9
Տուֆե /մետաղական - 19.52
Երկաթ- բետոնե սալեր/քարե Ա - 198.4
Երկաթ- բետոնե սալեր/քարե Բ 15.66
Ընդամենը 649.04 1,440.85
56) ԱԵԱ-ները բարելավումներ են իրականացրել 46 հողակտորների վրա , որոնք չափագրվել և
հաշվարկվել են փոխհատուցման համար: Ազդեցության ենթակա հողերի վրա առկա են ԱԵԱ-
37
ների կողմից կառուցված բետոնե , ասֆալտապատ և աղյուսե մակերեսներ: Զգալի
ազդեցության են ենթարկվել բետոնապատ աշխատանքային տարածքները, որը կազմում է
2,425.16 մ²: Ընդհանուր առմամբ, 2,980.88 մ² բարելավում ենթարկվում է ազդեցության, որը
կփոխհատուցվի:
Աղյուսակ 2-6 Ազդեցութ յունը բարելավումների վրա
Տ եսակը Նյութը Հողակտորները Տ արածքը
No No մ²
Տարածք Ասֆալտ 5 315.36 -
Տարածք Բետոնապատ 40 2425.16 -
Տարածք Բետոնե սալեր 3 176.99 -
Տարածք Սալ 1 47.96 -
Աղյուսե վառարան
Աղյուս 1 - 2
Դարպաս Մետաղ 2 13.8 -
Բուխարի Աղյուս 1 - 1
Թոնիր Աղյուս 1 - 1
Մանղալ Աղյուս 2 - 2
Դուռ Մետաղական 1 1.61 -
Ընդամենը 46 2980.88 6
2.5 Մշակաբույսեր
57) Թեև ազդեցության ենթակա տարածքը քաղաքային է, որոշ բնակիչներ աճեցնում են
բանջարեղեն`իրենց տնային տնտեսություններին օժանդակություն ապահովելու նպատակով:
Սովորաբար, բանջարեղեններն աճեցվում են ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝
անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողակտորների վրա
գտնվող այգիներում կամ տնամերձ այգիներում: Այնուամենայնիվ, “գյուղատնտեսական”
կորստի հասկացությունն այս դեպքում այլ հարթության վրա է, քան գյուղական
չափորոշիչների մակարդակում: Այս ԱԵԱ-ների համար գյուղատնտեսությամբ զբաղվելը
կենսակերպ չէ, այլ` օժանդակություն իրենց տնային տնտեսություններին : Տրանշ 1 ՀՕՏԾ 3-ի
հատվածը ազդեցության կենթարկի 20 ԱԵՏՏ-ների կողմից օգտագործվող 15 հողակտորների
վրա գտնվող մշակաբույսերը: Առավել հաճախ աճեցվում են ելակ, կանաչի և կարտոֆիլ :
Արդյունքում, ընդհանուր առմամբ, տարբեր տեսակի բանջարեղենի տարեկան կորուստը
կկազմի 588.648 կգ:
Աղյուսակ 2-7 Ազդեցութ յունը մշակաբու յսերի վրա
Մշակաբույսի տեսակը
Տ արեկան բերքատվությունը
Ազդեցութ յան ենթակա
տարածքը Ընդհանուր կորուստը
կգ/ մ² մ² կգ
Գետնախնձոր 2.86 5 14.3
Ելակ 0.62 160 99.2
Լոբի 2.86 22 62.92
Լոլիկ 4.42 20 88.4
Կանաչի 2.86 45 128.7
Կարտոֆիլ 1.84 38 69.92
Սխտոր 1.07 21 22.47
Սմբուկ 2.86 17 48.62
38
Մշակաբույսի տեսակը
Տ արեկան բերքատվությունը
Ազդեցութ յան ենթակա
տարածքը Ընդհանուր կորուստը
կգ/ մ² մ² կգ
Պղպեղ 2.63 9 23.67
Սոխ 2.36 8 18.848
Սեխ 2.90 4 11.6
Ընդամենը - 349 588.648
2.6 Ծառեր
58) Տրանշ 1 ՀՕՏԾ 3-ի հատվածում 3603 մրգատու ծառեր և թփեր կենթարկվեն ազդեցության :
Դրանցից 2,245-ը մրգատու թփեր են, իսկ 1,358-ը` մրգատու ծառեր:
59) Ազդեցության ենթակա թփերի մեծամասնությունը կազմում են խաղողը, մոշը և հաղարջը:
Ազդեցության ենթակա ծառերի մեծամասնությունը կազմում են բալենին , խնձորենին և
սալորենին: Ընդհանուր առմամբ, 59 տնային տնտեսություններ կենթարկվեն ազդեցության
մրգատու ծառերի և թփերի կորստի արդյունքում: Սեփականատերերը կստանան լիարժեք
փոխհատուցում ազդեցության ենթակա ծառերի դիմաց: Ազդեցության ենթակա մրգատու
ծառերի և թփերի վերաբերյալ տվյալները ներկայացված են ստորև բերված աղյուսակում:
Աղյուսակ 2-8 Ազդեցութ յունը մրգատու ծառերի և թփերի վրա
Ընդհանուր առմամբ, 18 ԱԵՏՏ-ներ կփոխհատուցվեն որպես խոցելի ԱԵՏՏ-ներ:
Աղյուսակ 2-15 Ազդեցությունը աղքատների և խոցելի ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների վրա
Տ եսակը
Ընդամենը
ԱԵՏՏ ԱԵԱ
No No
Աղքատ ԱԵՏՏ-ներ 5 15
Կանանց կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ-ներ 15 38
Տարեցների կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ-ներ 6 10
Խոցելի ԱԵՏՏ-ների ընդհանուր թիվը` առանց կրկնահաշվարկի 18 47
2.9.3 ԱԵԱ-ների սեռը և էթնիկ ծագումը
69) Մարդահամարը ցույց է տալիս, որ ընդհանուր ԱԵԱ-ներից 210 (54%)-ը իգական, իսկ 177 (46
%)-ը` արական սեռի ներկայացուցիչներ են:
Աղյուսակ 2-16 Ազդեցութ յան ենթակա անձանց սեռ ը
Սեռը No Ամբողջի %
Արական 177 46%
Իգական 210 54%
Ընդամենը 387 100%
70) 387 ԱԵԱ-ներից 385-ը հայեր են (99.5 %) , իսկ 2-ը` ռուսներ (0.5 %):
47
Աղյուսակ 2-17 Ազդեցութ յան ենթակա անձանց էթնիկ ծագումը
Ազգությունը ԱԵՏ Տ անդամներ
No Ամբողջի %
Հայ 385 99.50%
Ռուս 2 0.50%
Ընդամենը 387 100%
48
3. ՍՈՑԻԱԼ-ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՏԵՂԵԿԱՏՎՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ
ՆԿԱՐԱԳԻՐ
3.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
71) Սույն գլխում ներկայացվում են ազդեցության ենթակա բնակչության և համայնքի սոցիալ-
տնտեսական հիմնական առանձնահատկություններին առնչվող եզրակացությունները , որոնք
պատրաստվել են առկա երկրորդական տվյալներից, սոցիալ-տնտեսական հարցումների
միջոցով հավաքագրված տվյալներից, ինչպես նաև ՀՕՏԾ 3-ի տարածքում ընդգրկված Ծրագրի
ազդեցության ենթակա համայնքներում ձեռնարկված մարդահամարի տվյալներից:
Հարցումների հիմնական նպատակն է հասկանալ Ծրագրի տարածքում ազդեցության ենթակա
անձանց և տնային տնտեսությունների առկա սոցիալ-տնտեսական վիճակը և խոցելիությունը,
օգտագործել տվյալները ՀՕՏԾ 3-ի բյուջեի նախապատրաստման համար և բացահայտել
աջակցության լրացուցիչ կարիք ունեցող խմբերին և անձանց:
3.2 Հետազոտության մեթոդաբանությունը
72) Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների սոցիալ-տնտեսական հետազոտությունն (ՍՏՀ) իրականացվել է 2013 թվականի մայիսի 14-ից հունիսի 5-ն ընկած ժամանակահատվածում: Ազդեցության ենթակա բոլոր ԱԵԱ-ները, այդ թվում` ազդեցության ենթակա անշարժ գույքի սեփականատերերը, վարձակալները և օգտագործողները, մշտական ազդեցության ենթակա միջին և փոքր ձեռնարկատիրական գործունեության սեփականատերերը և ԱԵԱ-ները, ովքեր մշտապես կորցնելու են իրենց աշխատանքը, հարցվել են հարցաթերթիկների և հեռախոսի միջոցով (հավելված 3, 4, 5 և 6): Յուրաքանչյուր հարցաթերթիկի լրացման համար 30-40 րոպե է պահանջվել: Հավաքագրված տվյալները մշակվել են` օգտագործելով վիճակագրական փաթեթ՝ ՍԳՎՓ 13-ը: Տարածքում կան 86 ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություններ, որոնցից հարցվել են 84 տնային տնտեսությունները: Սա կազմում է ընտրանքի 98.8%-ը: Ազդեցության ենթակա գույքի (ցանկապատ) մեկ սեփականատեր հասանելի չէր հետազոտության ընթացքում:
3.3 Ազդեցության ենթակա անձանց և տնային տնտեսությունների սոցիալ-
տնտեսական նկարագիրը
3.3.1 Ընտանիքի կազմը և սոցիալ-տնտեսական դասակարգումը
73) Մարդահամարի արդյունքում բացահայտվեցին ազդեցության ենթակա 85 տնային
տնտեսություններ` ընդհանուր 381 անդամներով, որոնց 99.5%-ը հայեր են և 0.5%-ը` ռուսներ:
Միջին հաշվով 4.64 անձ կա յուրաքանչյուր ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունում:
Հետազոտության ենթարկված 84 տնային տնտեսությունների ղեկավարների 73.8%-ն են
ամուսնացած, իսկ այլ անդամների` 41.5%-ը, մինչդեռ տնային տնտեսության ղեկավարների
49
3.6%-ը և տնային տնտեսության այլ անդամների 18%-ը միայնակ է: Տնային տնտեսության
ամուսնալուծված ղեկավարները (6%) և տնային տնտեսության այլ անդամները (3.3%) զգալի
տոկոս չեն կազմում:
Աղյուսակ 3-1 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների ղեկավարների և անդամների ամուսնական
կարգավիճակը
Ամուսնական կարգավիճակը ԱԵՏ Տ ղեկավար ԱԵՏ Տ անդամներ
Քանակը % Քանակը %
Ամուսնացած 62 73.8 127 41.5
Ամուրի 3 3.6 55 18
Այրի 14 16.7 15 4.9
Ամուսնալուծված 5 6 10 3.3
Կիրառելի չէ /անչափահասներ - - 99 32.4
Ընդհանուր 84 100 306 100
3.3.2 Սեռը
74) ՍՏՀ տվյաները ցույց են տալիս, որ կին ԱԵԱ-ները 211-ն են (54.1 %), իսկ տղամարդ ԱԵԱ-ները`
179 (45.9 %): ՀՀ օրենսդրությունը և մասնավորապես Հայաստանի Հանրապետության գլխավոր
օրենքը՝ ՀՀ սահմանադրությունը , կանանց ու տղամարդկանց շնորհում են հավասար
իրավունքներ, այդ թվում՝ սեփականության իրավունքի, կրթության , առողջապահության ,
զբաղվածության, աշխատանքային պայմանների և կատարված աշխատանքի դիմաց վճարման
հավասար իրավունք և′ պետական, և′ մասնավոր հատվածում, ինչպես նաև հավասար
անձնական և ընտանեկան իրավունքներ: Չկա իրավական խտրականություն գույքի,
հողատարածքի զբաղեցման, ժառանգության և ձեռնարկատիրական գործունեության
իրականացման իրավունքների միջև:
3.3.3 Տարիքը
75) ՀՕՏԾ 3-ի նպատակով հարցված բնակչության տարիքային բաշխումը ցույց է տալիս, որ 18-35
տարիքային խումբը ամենաներկայացվածն էր (34%, ստորև աղյուսակը): Երիտասարդական
համայնքի նկարագիրը նույնիսկ ավելի է արտահայտված, եթե երկու տարիքային խմբերը (0-17
և 18-35) համակցվում են: Նման համեմատությունը ցույց է տալիս, որ բնակչության 66%-ը 35-ից
փոքր է: Միայն շուրջ 6.5% - ն է 65 տարեկանից բարձր տարիքում: «Տնային տնտեսության
ղեկավար» տարիքային բաշխումը ցույց է տալիս տարիքային կարգերի երկու վիճակագրական
օրինակ` 56-65 և 46-55:
Աղյուսակ 3-2 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների ղեկավարների և անդամների տարիքային
բաշխումը
Տ արիքը ԱԵՏ Տ ղեկավար ԱԵՏ Տ այլ անդամներ
Քանակը % Քանակը %
0 - 17 0 0% 98 32%
18 - 35 10 12% 104 34%
36 - 45 10 11,9% 34 11%
46 - 55 21 25% 27 9%
56 - 65 33 39,2% 23 8%
66 կամ ավելի 10 11,9% 20 7%
50
Տ արիքը ԱԵՏ Տ ղեկավար ԱԵՏ Տ այլ անդամներ
Քանակը % Քանակը %
Ընդամենը 84 100% 306 100%
3.3.4 Կրթությունը
76) Հետևյալ աղյուսակում երևում է, որ տնային տնտեսությունների ղեկավարների ավելի քան
80%- ն ունի նվազագույնը միջնակարգ կրթություն: Գրագիտության բարձր մակարդակ (78.6%-ն
առնվազն միջնակարգ կրթություն ունի) է նաև արձանագրվում ընտանիքի անդամների մեջ:
Տնային տնտեսությունների ղեկավարների շուրջ 21.4%-ն ունի բարձրագույն կրթություն, և
տնային տնտեսության այլ անդամների 18.6%-ն ունի բարձրագույն կրթություն: Ազդեցության
ենթակա տնային տնտեսությունների անդամների միայն մի փոքր տոկոսն (2 %) ուսյալ չէ:
Աղյուսակ 3-3 Ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների ղեկավարների և անդամների կրթությունը
Կրթական կարգավիճակը ԱԵՏ Տ ղեկավար ԱԵՏ Տ այլ անդամներ
Քանակը % Քանակը %
Անուսում 0 0 6 2.00%
Տարրական 1 1.2 25 8.20%
Միջին դպրոց 13 15.5 34 11.10%
Միջնակարգ (10 տարի) 21 25 73 23.90%
Ավագ դպրոց (12 տարի) 0 0 9 2.90%
Միջնակարգ մասնագիտական 29 34.5 56 18.30%
Համալսարանի ուսանող (լրիվ դրույքով) 1 1.2 9 2.90%
Համալսարանի ուսանող (հեռակա) 0 0 1 0.30%
Համալսարանի դիպլոմ 18 21.4 57 18.60%
Թերի բարձրագույն կրթություն 1 1.2 1 0.30%
Կիրառելի չէ 0 0 35 11.40%
Ընդամենը 84 100 306 100.00%
3.3.5 Զբաղվածությունը և եկամտի աղբյուրները
77) Զբաղվածության և եկամտի վերաբերյալ տվյալները հավաքագրվել են 84 ԱԵՏՏ-ներից, իսկ
տեղեկությունները հաղորդվել են հարցվողների կողմից: ՍՏՀ ընթացքում մեկ ԱԵՏՏ-ից
տվյալներ ձեռք չբերվեցին, քանի որ թիմը տեղում չկարողացավ հանդիպել նրան: Մյուս բոլոր
ԱԵԱ-ները մասնակցեցին հետազոտությանը և պատասխանեցին հարցերին:
78) Տնային տնտեսությունների ղեկավարների ավելի քան երկու երրորդն (67.4%) աշխատանք
ունի, մինչդեռ տնային տնտեսության այլ անդամների միայն 32.8%-ն է աշխատում:
Այնուամենայնիվ, տնային տնտեսության ղեկավարների 9.8%-ը և տնային տնտեսության այլ
անդամների 15.3%-ը գործազուրկ է, սակայն աշխատանք չի փնտրում: Ի լրումն, տնային
տնտեսությունների 15 ղեկավարներից 13-ը, ովքեր թոշակառուներ են, աշխատանքի են
ընդգրկված նաև մասնավոր ոլորտում: Զբաղվածության վերաբերյալ տվյալները ազդեցության
ենթակա տնային տնտեսությունների վերաբերյալ ներկայացված են ստորև բերված
աղյուսակներում:
51
Աղյուսակ 3-4 Ազդեցութ յան ենթակա տնային տնտեսությունների ղեկավարների և անդամների
զբաղվածության կարգավիճակը
Զբաղվածության կարգավիճակը ԱԵՏ Տ ղեկավար ԱԵՏ Տ այլ անդամներ
Քանակը % Քանակը %
Աշխատանք ունեցող 62 67.40% 94 32.80%
Թոշակառու 17 18.50% 22 7.70%
Գործազուրկ և աշխատանք չփնտրող 9 9.80% 44 15.30%
Գործազուրկ և աշխատանք փնտրող 4 4.40% 24 8.40%
Զինծառայողներ - - 3 1.00%
Հաշմանդամ - - 2 0.70%
Ուսանող, աշակերտ - - 64 22.30%
Կիրառելի չէ/6 տարեկանից ցածր - - 34 11.80%
Ընդհանուր 92 100.00% 287 100.00%
Աղյուսակ 3-5 Զբաղվածության տեսակը
Զբաղվածության տեսակը ԱԵՏ Տ ղեկավար ԱԵՏ Տ այլ անդամներ
Քանակը % Քանակը %
Քաղաքացիական ծառայող 8 12.1% 38 40.4%
Մասնավոր հատվածի աշխատող 29 43.9% 45 47.9%
Ինքնազբաղված , ձեռնարկատեր 5 7.6% 4 4.3%
Գործատու 11 16.7% 3 3.2% Գյուղատնտեսության բնագավառում աշխատանք ունեցող (մասնավոր) 12 18.2% 4 4.3%
Գյուղատնտեսության բնագավառում աշխատանք ունեցող (այլ) 1 1.5% 0 0
Ընդամենը 66 100.0% 94 100.0%
79) Վերոնշյալ աղյուսակը ցույց է տալիս, որ մասնավոր ոլորտում զբաղվածությունը գերակշռող է
ազդեցության ենթակա անձանց շրջանակում (տնային տնտեսության ղեկավարների 43.9%-ը և
ընտանիքի այլ անդամների 47.9%-ը): Քաղաքացիական ծառայողների զբաղվածությունը
երկրորդ գերակշռող տեսակն է ազդեցության ենթակա տնային տնտեսությունների
անդամների շրջանակում: Տնային տնտեսությունների ղեկավարների 19.7%-ն (18.2% և 1.5%)
աշխատում է գյուղատնտեսության ոլորտում, սակայն նրանց կեսը քաղաքացիական
ծառայողներ են կամ աշխատում են մասնավոր ոլորտում, իսկ գյուղատնտեսությամբ զբաղվում
են աշխատանքից հետո`որպես լրացուցիչ գործունեություն : Ի լրումն , երկու ԱԵԱ-ներ, ովքեր
գյուղատնտեսության մեջ աշխատանքը նշել են որպես իրենց զբաղվածություն, թոշակառուներ
են: Ընդամենը 4 ԱԵԱ-ներ են նշել գյուղատնտեսությունը որպես իրենց հիմնական
զբաղվածություն : Ընտանիքի այլ անդամները, ովքեր զբաղվում են գյուղատնտեսությամբ,
բավականին փոքր թիվ են կազմում (4.3%): Ինքնազբաղվածությունը լայն տարածում չունի
ԱԵԱ-ների շրջանում:
3.3.6 Եկամուտներ և ծախսեր
80) Հարցված ընտանիքները հայտնեցին իրենց եկամուտների ու ծախսերի մասին : Ընտանիքի
ամսական միջին եկամուտը տարածքում 383,142 ՀՀ դրամ էր կամ շուրջ 943 ԱՄՆ դոլար
հետազոտության իրականացման պահի դրությամբ: Ազդեցության ենթակա տնային
52
տնտեսությունների հիմնական եկամուտն ապահովողները ընտանիքի ղեկավարներն են
(67.4% -ը` աշխատողներ, իսկ մնացած 18.5%-ը` թոշակառուներ են):
Հասարակական վայրերի ավելի լավ տեսք 56 80.0 14 20.0
Նոր բնակիչների ներհոսք 16 24.2 50 75.8
Դեպի քաղաքի այլ թաղամասեր ավելի հեշտ մուտքի հնարավորություն 50 66.7 25 33.3
Օգուտներ չկան 0 0 0 0
Ընդհանուր 210 51 202 49
55
4. ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԼՍՈՒՄՆԵՐ, ՄԱՍՆԱԿՑՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ
ՓԱՍՏԱԹՂԹԵՐԻ ՀՐԱՊԱՐԱԿՈՒՄ
4.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
85) Համաձայն ԱՔՀ-ի (2009) և ՀՕՏՇ-ի՝ ԱԵԱ-ները պետք է ամբողջական խորհրդատվություն
ստանան, և նրանց պետք է ընձեռվեն ՀՕՏ-ի պլանավորմանը և իրականացմանը մասնակցելու
հնարավորություններ: Նույն սկզբունքներով ԱԵԱ-ները պետք է համապատասխան կարգով և
ժամանակին տեղեկացվեն Ծրագրի պլանավորման գործընթացի արդյունքների, ինչպես նաև
ՀՕՏԾ-ի իրականացման ժամանակացույցի և ընթացակարգերի մասին : ԻՄ-ի կողմից ՀՕՏ
գործընթացի բոլոր փուլերում պետք է իրականացվի հանրային տեղեկատվության և
խորհրդատվության քարոզարշավ: ԻՄ-ն պետք է նաև կազմակերպի ՀՕՏԾ-ի հրապարակումը:
Բացի այդ, ԻՄ-ն պետք է ԱԵԱ-ներին տեղեկացնի փոխհատուցման վճարումների
ընթացակարգերի և վերաբնակեցնման մասին:
86) Սույն գլուխը նկարագրում է ԱԵԱ-ների հետ հանրային խորհրդատվության գործընթացի
մեխանիզմները, ՀՕՏԾ-ի հրապարակումը` տեղեկատվական նյութերի բաշխման միջոցով,
որպեսզի ազդեցության ենթակա անձինք իրազեկվեն իրենց իրավունքների, փոխհատուցման
վճարումների ընթացակարգերի և բողոքների լուծման մեխանիզմի մասին:
4.2 Հանրային լսումներ
87) 2010 թվականին ՀՕՏԾ երկու նախագծային տարբերակները պատրաստելիս, ԻՄ-ն ԾՆՏԱ
աջակցությամբ հանդիպումներ և լայնածավալ հանրային լսումներ է իրականացրել ԱԵԱ-ների
հետ՝ ի լրումն ոչ պաշտոնական տեղեկատվության ամենօրյա տարածմանը: ՀՀ
կառավարության 2011 թվականի մայիսի 26-ի «Երևան քաղաքի և Հայաստանի
Հանրապետության Արարատի մարզի Արգավանդի գյուղական համայնքի վարչական
սահմաններում գտնվող որոշ տարածքներում բացառիկ՝ գերակա հանրային շահ ճանաչելու
մասին» թիվ 990-Ն որոշման մեջ կատարված փոփոխությունների հրապարակումից հետո,
որոնց շնորհիվ հողի օտարման գործընթացն սկսելու և նկարագրության
արձանագրությունների կազմման ժամկետները փոփոխվեցին, պաշտոնական տեղեկացման
նամակներ ուղարկվեցին բացառիկ՝ գերակա հանրային շահ ճանաչված տարածքների բոլոր
ազդեցության ենթակա սեփականատերերին և վարձակալներին : 2012թ. դեկտեմբերին, գերակա
հանրային շահ ճանաչելու մասին ՀՀ կառավարության որոշման փոփոխությունների
հրապարակումից հետո, ըստ որի փոխվել էին հողի օտարման ամսաթվերը, պաշտոնական
տեղեկացման նամակներ ուղարկվեցին գերակա հանրային շահ ճանաչված տարածքների
ցուցակում ընդգրկված բոլոր ազդեցության ենթակա անձանց և վարձակալներին:
88) Հաշվի առնելով նախագծի և ճանապարհի ծրագծի` 2012 և 2013 թվականներին կատարված
փոփոխությունները և 2012 թվականի հուլիսին իրականացված ՀՕՏՇ-ի վերանայումը՝ ՀՕՏԾ 3-
ի համար նոր հանրային լսումներ են պահանջվել: Այդ պատճառով օգոստոսի 7-ին
կազմակերպվել են նոր հանրային լսումներ 18 ԱԵԱ-ների համար, ովքեր ԱԳԿՊԿ
վկայականների հետ կապված որոշ խնդիրներ ունեին, իսկ 2013 թվականի օգոստոսի 26-ին`
56
բոլոր ԱԵԱ-ների համար: Հանրային լսումները կազմակերպվեցին Երևանի
քաղաքապետարանում և Շենգավիթ թաղամասի թիվ 75 դպրոցում: Երկու հանրային
լսումների մասին հայտարարվել էր տեղական օրաթերթում: Ի լրումն, բոլոր ԱԵԱ-ները
հեռախոսազանգերի միջոցով տեղեկացվել էին հանրային լսումների ամսաթվի և վայրի մասին:
Հանրային լսումներն իրականացվել են ԾԻԳ-ի կողմից` ՄՆՇՎ խորհրդատուների
աջակցությամբ:
89) Հանրային լսումների հիմնական նպատակն է ազդեցության ենթակա անձանց տեղեկացնել
ծրագրի, հողի օտարման և տարաբնակեցման շրջանակի, չափագրման մանրամասն
հետազոտության և Ծրագրի համար ընդունված գնահատման մեթոդաբանության վերաբերյալ ,
ինչպես նաև իրազեկել իրենց իրավունքների և իրավասությունների մասին:
90) Մասնակիցների թիվը` ըստ յուրաքանչյուր հատվածի, ինչպես նաև ՀՕՏԾ 3-ի հանրային
լսումների ամսաթվերի, ամփոփված է ստորև բերված աղյուսակում և մասնակցության
վերաբերյալ գրառումները ներկայացված են Հավելված 4.1-ում: Մասնակցությունը հանրային
լսումներին բարձր էր, քանի որ 85 ԱԵՏՏ-ները ներկայացնում էին 112 ԱԵԱ-ներ:
91) Հանդիպումների ընթացքում ներկայացվել են տարաբնակեցման գործընթացի հիմնական
փուլերը, այդ թվում` իրավունքների սխեման, փոխհատուցման մեխանիզմները, գնահատման
մեթոդաբանությունը, չափագրման հետազոտությունը, ինչպես նաև ԱԵԱ-ների հետ
քննարկված տարաբնույթ հատուկ դեպքերը: Բացի այդ, բոլոր ներկա ԱԵԱ-ներին
յուրաքանչյուր հողամասի և դրա գույքի համար քարտեզ է ցուցադրվել` նշված
հողակտորներով, շենքերով և կառույցներով, որոնք պարունակում էին ԱԵԱ-ների անունները:
Ընդհանուր առմամբ, մասնակցած ԱԵԱ-ները գոհ էին հանրային լսումների գործընթացից:
Քննարկված հիմնական հարցերը և պատասխանները, ինչպես նաև առանցքային խնդիրները և
մտահոգությունները ներկայացվում են հետևյալ աղյուսակում.
Աղյուսակ 4-1 Հարցեր և պատասխաններ
Հարցեր Պատասխաններ
Պայմանագիրը ստորագրելուց հետո, ո՞րն է հաջորդ քայլը: Կողպել դարպասները, հանել գույքն ու հեռանա՞լ: Մարդիկ նաև ցանկանում են իմանալ, թե կարո՞ղ են արդյոք վերցնել տան շինարարության վրա օգտագործված նյութերից, թե` ոչ:
Վերջնական պայմանագիրը ստորագրելուց և փոխհատուցումը ստանալուց հետո կտրվի 30 օր՝ տեղափոխության համար: Ինչ վերաբերում է շինարարական նյութերին, նրանք կարող են վերցնել ինչ ցանկանում են, ինչպես օրինակ̀ դռները, պատուհանները և այլն, Ծրագրի իրականացման գրասենյակի ներկայացուցչի ներկայությամբ հանձնման ակտը ստորագրելուց հետո: Պահանջվում է` չկտրել ծառերը, քանի որ կապալառուն կարող է պահպանել դրանք կամ վերատնկել մեկ այլ վայրում:
Եթե ազդեցության ենթակա տարածքում առկա է խանութ, ի՞նչ կպատահի վերջինիս հետ:
Մշտական կորստի դեպքում դուք կստանաք դրամական փոխհատուցում մեկ տարվա համար̀ վճարված հարկերի համամասնությամբ: Կառույցը կփոխհատուցվի առանձին: Եթե առկա է գույք, որը պետք է տեղափոխել, ապա տեղափոխության ծախսերը կփոխհատուցվեն: Եթե դուք ունեք գրանցված աշխատողներ, ապա նրանք կստանան աշխատավարձ 6 ամսվա համար:
Պայմանագիրը ստորագրելուց հետո, նրանք ե՞րբ կստանան իրենց փոխհատուցումները: Կարծում եք, որ 30 օրը բավակա՞ն է տեղափոխության համար: Հնարավո՞ր է պայմանագիրը ստորագրել փոխհատուցումը ստանալուց հետո: Կա՞ որևէ երաշխիք, որ փոխհատուցումները կտրվեն պայմանագիրը ստորագրելուց հետո:
Վերջնական պայմանագրից առաջ կտրվի պայմանագրի նախնական տարբերակը: Այնուհետև՝մեկ ամսից կամ 45 օրից պայմանագիրը կստորագրվի: Պայմանագիրը ստորագրելուց հետո 15 օրվա ընթացքում փոխհատուցման գումարը կփոխանցվի բանկային հաշվին: Տեղափոխության համար կտրվի մեկ ամիս գումարը բանկային հաշվին փոխանցելուց հետո:
Ե՞րբ է նախատեսվում տների քանդումը:
Պլանավորված է մեկնարկել շինարարական աշխատանքները Նոր Շիրակի փողոցի հատվածում մարտից մինչև մայիս ընկած ժամանակահատվածում:
57
Ձեռնարկատիրական գործունեության դեպքում կհարկվի՞ արդյոք փոխհատուցման գումարը: Մարդկանց կարծիքով մեկ ամիսն ամենևին էլ բավարար չէ տեղափոխության համար, հատկապես̀ արդյունաբերական ձեռնարկությունների համար:
Ազդեցության ենթակա անիձինք չեն վճարում գործառնական հարկեր կամ վճարներ կամ գրանցման վճարներ, եթե այդպիսիք կան: Այդ գումարները կամ ներառված են փոխհատուցման գումարի մեջ և ազդեցության ենթակա անձը պարտավոր է վճարել փոխհատուցման գումարից, կամ ծրագիրը կկատարի այդ վճարումները ազդեցության ենթակա անձանց համար: Ինչ վերաբերում է ամսաթվերին, հարկ է նշել, որ համաձայն Հայաստանում իրականացված տարաբնակեցման փորձի, տեղափոխության համար առավելագույնը տրվել է 15 օր: Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով ընթացակարգի բարդությունը, ԾԻԳ-ը երկարաձգեց ժամկետները, որոնք սկսվում են գումարը ստանալու օրից, այլ ոչ թե ստորագրման օրից: Այնուամենայնիվ, մասնակիցները տեղեկացվեցին բողոքարկելու իրենց իրավունքի և դրա գրանցման ընթացակարգի վերաբերյալ: Նրանց ասվել է, որ իրենց դժգոհությունները կքննարկվեն ԾԻԳ-ի և ԵՔ-ի հետ: ԱԵԱ-ները կտեղեկացվեն քննարկումներից բխած ցանկացած փոփոխության վերաբերյալ:
Ծրագիրը վերջնակա՞ն է: Ի՞նչ կպատահի կառույցների հետ, որոնք չափազանց մոտ են գտնվում կառուցվող ճանապարհին: Ինչպես պետք է կառավարել թրթռումների, աղմուկի և փոշու առաջացրած հետևանքները:
Այո, Ծրագիրը վերջնական է: Կան տարբեր մոտեցումներ թրթռումների, աղմուկի և փոշու առաջացրած հետևանքները կառավարելու համար, որոնք կիրականացվեն միջազգային կապալառուի կողմից և մոնիտորինգի կենթարկվեն Մոնիտորինգի գործակալության կողմից: Ներկայումս մեր կողմից իրականացվում է թրթռումների և աղմուկի հետազոտություն` բացասական ազդեցությունները մեղմելու նպատակով:
Որո՞նք են հողի գնահատման չափանիշները:
Հողերի գնահատումը հիմնված է մոտեցումների վրա, որոնք համահունչ են ՀՀ օրենսդրությանը և Հողի օտարման և տարաբնակեցման շրջանակին: Հողերի դեպքում կկիրառվի համեմատության մեթոդը: Նշում. համաձայն ՀՀ օրենսդրության` կառույցները չեն ազատվում ամորտիզացիոն մասհանումներից, մինչդեռ, համաձայն սույն Ծրագրի, դրանք ամորտիզացիոն մասհանումների չեն ենթարկվում:
Ե՞րբ է հնարավոր քանդել և հեռացնել շինությունները:
Շինությունները հնարավոր է քանդել և տանել միայն Ծրագրի իրականացման գրասենյակի ներկայացուցչի հետ հանձնման ակտը ստորագրելուց հետո:
Եթե սեփականության վկայականը միայն տան համար է, սակայն նկուղը սեփականացված չէ, ինչպե՞ս է իրականացվում փոխհատուցումը:
Քանի որ նկուղը գտնվում է բնակելի շինության տակ, փոխհատուցումը կկազմի 115%:
4.3 Տեղեկատվության հրապարակումը
92) Մարդահամարի և ՍՏՀ-ի ընթացքում հայերեն լեզվով տպագիր «Իրավունքների սխեման»
բաժանվել է բոլոր ԱԵԱ-ներին: Հանրային լսումների ընթացքում ԾԻԳ-ը հայերեն լեզվով
բրոշյուրներ է բաժանել , որոնց օրինակները ներկայացված են հավելվածներ 7-ում և 8-ում:
ա. Գնահատման մեթոդաբանության բրոշյուր, որը ներառել է հողատարածքի և
կառույցների (ըստ տեսակի) միջին սակագները;
բ. Ծրագրի մասին տեղեկատվության նորացված բրոշյուր՝ իրավունքների սխեմայով,
որտեղ ներկայացվել են Ծրագրի նկարագրությունը, բողոքների լուծման մեխանիզմը,
իրավունքներն ու փոխհատուցումները, ինչպես նաև հաճախակի տրվող հարցերի
պատասխանները:
93) Ծրագրի պլանավորման, իրականացման և մոնիտորինգի ընթացքում նախատեսվել են
հանրային իրազեկման հետևյալ գործողությունները.
ա. ազդեցության ենթակա տարածքում բողոքների արագ արձագանքման և
արդյունավետ լուծման, ինչպես նաև տեղեկատվության փոխանակման նպատակով
ստեղծել տարածքային գրասենյակ, որտեղ ԾԻԳ-ի տարաբնակեցման մասնագետը
կաշխատի սահմանված օրերին;
58
բ. ստեղծել և հրապարակել հատուկ էլեկտրոնային փոստի հասցե` ուղղված ԱԵԱ-ի
հետ արդյունավետ հաղորդակցության խթանմանը;
գ. հրապարակել ԾԻԳ-ի հասցեն (ԱԵԱ-ների հետ անմիջական հանդիպումների
համար) և ԾԻԳ-ի կոնտակտային հեռախոսահամարները;
դ. ԱԶԲ տարաբնակեցման կայքէջում տեղադրել ՀՕՏԾ-ի անգլերեն տարբերակը;
ե. ՀՕՏԾ-ի հայերեն օրինակները տարածել Շենգավիթի տեղական համայնքային
իշխանությունների գրասենյակներում;
զ. Մշակել ԾԻԳ-ի ինտերնետային կայքէջ` ՀՕՏԾ-ի և վերջինիս հետ առնչվող բոլոր
փաստաթղթերի հրապարակման համար, և
է. ՀՀ կառավարության կողմից ՀՕՏԾ-ի հաստատումից անմիջապես հետո բոլոր ԱԵԱ-
ներին ծրագրի մասին վերջնական տեղեկատվական բրոշյուր ուղարկել, որը
ինչպես նաև ՀՕՏԾ-ի փոխհատուցման քաղաքականությունը, (Հավելված 1):
59
5. ԲՈՂՈՔՆԵՐԻ ԼՈՒԾՄԱՆ ՄԵԽԱՆԻԶՄ
5.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
94) ՀՕՏԾ 3-ն իր շրջանակում ներառում է արձագանքող, դյուրամատչելի և մշակույթին հարիր
բողոքների և դժգոհությունների լուծման մեխանիզմի հիմնում, որը կկարողանա ստանալ
ազդեցության ենթակա անձանց մտահոգություններն ու դժգոհությունները՝ Ծրագրի
ֆիզիկական , սոցիալական և տնտեսական ազդեցությունների վերաբերյալ և դրանց տալ
լուծումներ` առանձնահատուկ ուշադրություն դարձնելով խոցելի խմբերի վրա
ազդեցություններին : ԱԵԱ-ն հնարավորություն կունենա բողոքարկել կամ հարցում կատարել
ՀՕՏ ցանկացած ասպեկտի վերաբերյալ: Սահմանված բողոքարկման մեխանիզմի ներքո ԱԵԱ-
ները կարող են բողոքարկել ցանկացած որոշում, գործելակերպ կամ գործողություն` կապված
չափագրման, հողի կամ այլ ակտիվների գնահատման, դրանց օտարման և փոխհատուցման
հետ: Բոլոր հնարավոր ուղիները հասանելի կլինեն ԱԵԱ-ների համար` ներկայացնելու իրենց
դժգոհությունները: ԾԻԳ-ը կապահովի, որ հողի օտարման, փոխհատուցման և
տարաբնակեցման վերաբերյալ ցանկացած հարց, բողոք և դժգոհություն , ստանա ժամանակին
և արդյունավետ լուծում:
95) Բողոքների լուծման մեխանիզմի առանցքային խնդիրներն են`
ա. Ձեռք բերել փոխհամաձայնեցված լուծումներ, որոնք երկուստեք կբավարարեն թե´
Ծրագրին և թե´ ԱԵԱ-ներին, ինչպես նաև տեղում լուծել տարաբնակեցման հետ
կապված որևէ դժգոհություն` խորհրդակցելով տուժած կողմի հետ;
բ. Նպաստել ՀՕՏԾ-ների սահուն իրականացմանը, մասնավորապես` կրճատել
երկարատև դատական գործընթացները և կանխել Ծրագրի իրականացման
ձգձգումները;
գ. Ժողովրդավարացնել զարգացման գործընթացը տեղական մակարդակում`
միաժամանակ ապահովելով թափանցիկություն և ազդեցության ենթակա անձանց
հանդեպ սահմանելով պատասխանատվություն:
96) Բոլոր ԱԵԱ-ները լիարժեք տեղեկացվել են իրենց իրավունքների և բողոքների հասցեագրման ընթացակարգերի մասին հանրային լսումների ընթացքում, նախքան մանրամասն չափագրումները, ԱԵԱ-ների՝ օտարման ենթակա սեփականության և օգտագործվող գույքի գույքագրումը, հաշվառումը և գնահատումը: Սա նույնպես ապահովվեց ՀՕՏԾ 3-ի իրականացումը մանրակրկիտ մշակելու միջոցով` ապահովելով բոլոր ԱԵԱ-ների լիարժեք մասնակցությունը և խորհրդակցությունները, ինչպես նաև ընդհանուր առմամբ ստեղծելով լայնածավալ հաղորդակցություն և համակարգում ԱԵԱ-ների, ԾԻԳ-ի և տեղական իշխանությունների միջև:
5.2 Բողոքների լուծման ընթացակարգը
97) Բողոքների և դժգոհությունների լուծումը ժամանակին, թափանցիկ և բավարար կերպով
ապահովելու , ինչպես նաև ԱԵԱ-ների համար իրենց դժգոհություններն արտահայտելու բոլոր
հնարավոր ուղիներն ապահովելու նպատակով սահմանվեց բողոքների լուծման մեխանիզմը,
60
որտեղ ընդգրկվեցին մի շարք կողմեր, ինչպես օրինակ` ԵՔ-ն, ԾԻԳ-ը և ԾԿԽ-ն: Ջանքեր
կգործադրվեն տեղական մակարդակով լուծել ներկայացված բողոքները: Այնուամենայնիվ,
տարաբնակեցման փուլում ստացված բողոքներն ու դժգոհությունները կլուծվեն հետևյալ
5.3 Տեղեկատվության և բողոքների լուծման գործընթացի մատչելիությունը
104) Ազդեցության ենթակա համայնքների համար թափանցիկություն և
հաշվետվողականություն ապահովելու նպատակով, ինչպես նաև ապահովելով
տեղեկատվության , աջակցության և բողոքների լուծման ծառայությունների մատչելիությունը
ԱԵԱ-ների համար, ԾԻԳ-ը նախատեսել է նաև հետևյալ լրացուցիչ միջոցները:
ԾԻԳ -ի դաշտային գրասենյակը
105) ԱԵԱ-ների համար առավել մատչելիություն ապահովելու նպատակով ՀՕՏԾ մշակման փուլում ԾԻԳ-ի կողմից հիմնվեց դաշտային գրասենյակ տեղի դպրոցներից մեկում: Հանրային լսումների ժամանակ ԱԵԱ-ները տեղեկացվեցին դաշտային գրասենյակի վերաբերյալ: ՀՕՏԾ-ի մշակման պահից սկսած՝ ԱԵԱ-ների հետ կազմակերպվեցին շաբաթական հանդիպումներ:
ԾԻԳ -ի կայքէջը
106) ԾԻԳ-ը ստեղծել է Ծրագրի ինտերնետային կայքէջը՝ 2013 թվականի սեպտեմբերին :
Ծրագրին առնչվող փաստաթղթերը հասանելի են կայքէջում և կանոնավոր կերպով
կթարմացվեն: Շահառուները և համայնքային լայն հասարակության անդամները
կկարողանան տեղադրել հարցեր, կարծիքներ և առաջարկություններ, ստանալ իրենց հարցերի
պատասխանները և ձեռք բերել Ծրագրի վերաբերյալ տեղեկություններ:
Հատուկ էլեկտրոնային փոստ
107) Լայն հասարակության և ԱԵԱ-ների համար, ովքեր գերադասում են էլեկտրոնային
հաղորդակցությունը , Ծրագրի վերաբերյալ տեղեկատվությունը մատչելի դարձնելու
նպատակով ԾԻԳ-ը ստեղծեց հատուկ նախատեսված էլեկտրոնային փոստի հասցե , որպեսզի
լայն հասարակությունն ուղարկի իր դժգոհությունները,
առաջարկությունները/կարծիքը/հարցերը և այլն ([email protected]): Էլեկտրոնային
փոստի հասցեն Ծրագրի ընթացքում կմնա ակտիվ վիճակում, ներառյալ` Թերությունների
մասին ծանուցման ժամանակահատվածում: Էլեկտրոնային փոստի հասցեի տվյալներն ԱԵԱ-
ներին տրվել են հանրային լսումների ընթացքում տեղական իշխանությունների կողմից
Ծրագրի վերաբերյալ տեղեկատվական թերթիկների և տեղեկատվության տարածման այլ
հասանելի միջոցներով: Հաշիվն արդեն գործում է:
Դեմ առ դեմ հանդիպումներ
108) Եթե ԱԵԱ-ները չկարողանան օգտագործել հասանելի ուղիներից որևէ մեկը, ապա նախատեսված են դեմ առ դեմ հանդիպումներ ԾԻԳ-ի համապատասխան մասնագետի հետ: Դեմ առ դեմ հանդիպում նշանակելու նպատակով ԱԵԱ-ների համար հասանելի են հետևյալ կոնտակտային տվյալները`
ԾԻԳ-ի հեռախոսահամարը` 010-52-09-73 Հասցեն` Փ . Բուզանդի 1/3, 5-րդ հարկ, 0010 Երևան,
Հայաստանի Հանրապետություն:
Փ ոստային բողոքներ
109) ԱԵԱ-ները, շահառուները և լայն հասարակությունը հնարավորություն կունենան
ուղարկել նամակներ` իրենց դժգոհություններով, մտահոգություններով, կարծիքներով և
առաջարկություններով` ԾԻԳ-ի հետևյալ հասցեով`
«Երևանի կառուցապատման ներդրումային ԾԻԳ» ՀՈԱԿ Փ . Բուզանդի 1/3, 5-րդ հարկ, 0010 Երևան, Հայաստանի Հանրապետություն:
110) Հասանելի ուղիների վերաբերյալ տեղեկատվությունը կտրամադրվի ազդեցության
ենթակա անձանց հանրային լսումների ընթացքում: Եթե հանրային լսումների ընթացքում
ԱԵԱ-ներն առաջարկեն իրենց կարծիքն ու մտահոգությունները լսելի դարձնելու առավել
արդյունավետ միջոցներ, ապա նրանց առաջարկությունները կընդգրկվեն բողոքների լուծման
դ. Հարկ է հնարավորինս օժանդակել/աջակցել ԱԵԱ-ների սոցիալ-մշակութային
ինստիտուտներին:
ե. Փոխհատուցումը կիրականացվի կանանց և տղամարդկանց հավասարության
դիտարկմամբ:
զ. Անշարժ գույքի սեփականության (օգտագործման) իրավունքի գրանցման
վկայականի բացակայությունը չպետք է խոչընդոտ հանդիսանա
փոխհատուցման/վերականգնման համար:
ե. Հատուկ ուշադրություն պետք է դարձվի կանանց կողմից ղեկավարվող տնային
տնտեսություններին և այլ խոցելի խմբերին, և համապատասխան օժանդակություն
պետք է ցուցաբերվի վերջիններին` իրենց կենսամակարդակը բարելավելու համար:
ը. ՀՕՏ-ը պետք է հանդիսանա և իրականացվի որպես Ծրագրի մի մաս, իսկ
փոխհատուցման ողջ արժեքը պետք է ներառվի Ծրագրի ծախսերի մեջ:
թ. փոխհատուցումը ու տարաբնակեցման նպաստները պետք է ամբողջությամբ
տրամադրվեն նախքան ճանապարհի շինարարական աշխատանքների մեկնարկը:
6.1.3 Հողի օտարման և տարաբնակեցման վերաբերյալ ՀՀ օրենսդրության և ԱԶԲ
Տարաբնակեցման քաղաքականության համեմատությունը
117) ՀՀ օրենսդրության և ԱԶԲ քաղաքականության նկարագրությունն ու տարբերությունները
ներկայացվում են հետևյալ աղյուսակում.
65
Աղյուսակ 6-1 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ՀՀ օրենսդրության և ԱԶԲ Տ արաբնակեցման
քաղաքականության համեմատություն
ՀՀ օրենսդրություն ԱԶԲ ԱՔՀ
Հողի փոխհատուցում, միայն անշարժ գույքի սեփականության (օգտագործման) իրավունքի գրանցման վկայական ունեցող սեփականատերերին:
Սեփականության վկայականի բացակայությունը խոչընդոտ չէ փոխհատուցման և/կամ վերականգնման համար: Առանց վկայականի անշարժ գույքի օգտագործողները նույնպես ստանում են վերականգնման նպաստ:
Բոլոր տները/շինությունները փոխհատուցվում են Ծրագրի շրջանակներում վնասված/քանդված շինությունների համար՝ բացառությամբ չգրանցված առևտրային շինությունների:
ԱԶԲ քաղաքականությունը ներառում է փոխհատուցում նաև չգրանցված առևտրային շինությունների համար:
Բերքի կորստի դիմաց փոխհատուցում տրամադրվում է միայն ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ հողամասը տնօրինող սեփականատերերին:
Բերքի կորստի դիմաց փոխհատուցում տրամադրվում է բոլոր ԱԵԱ-ներին:
Անշարժ գույքի գնահատում` հիմնված ներկայիս շուկայական արժեք + գնահատված արժեքի 15%:
Անշարժ գույքի գնահատում` հիմնված ներկայիս շուկայական գնի/փոխարինման արժեքի վրա:
Նախքան գնահատումը հարկ է ԱԵՏՏ/ԱԵԱ-ներին ներկայացնել ազդեցությունների քանակի և արժեքի, փոխհատուցման գումարների և ֆինանսական օժանդակության վերաբերյալ տեղեկատվություն:
Նույնն է:
Ոչ մի դրույթ չկա զգալի ազդեցություն կրած ԱԵԱ-ների և խոցելի խմբերի եկամտի/ապրուստի վերականգնման միջոցառումների, նպաստների կամ վերաբնակեցման ծախսերի վերաբերյալ:
ԱԶԲ քաղաքականությունը պահանջում է եկամտի/ապրուստի վերականգնում, լուրջ կորուստների, ինչպես նաև վերաբնակեցման գործընթացի շրջանակներում ԱԵԱ-ների կողմից կրած ծախսերի համար:
118) Ընդհանուր առմամբ, ՀՀ օրենսդրությունն ու ԱԶԲ քաղաքականությունը ՀՕՏ-ի վերաբերյալ
սկզբունքորեն չեն տարբերվում: Այնուամենայնիվ, ՀՀ օրենքները և կանոնակարգերը այնքան էլ
հստակ չեն սահմանում, թե ԱԵԱ-ների վերականգնումն ինչ ճանապարհով պետք է
իրականացվի: Մեկ այլ խնդիր է, որ ԱԶԲ-ն փոխհատուցման կամ նվազագույնը
վերականգնման համար իրավասու է ճանաչում անշարժ գույքի սեփականության
(օգտագործման) իրավունքի վկայական ունեցող կամ առանց վկայականի սեփականատերերին
կամ գրանցված և չգրանցված օգտագործողներին : ՀՀ օրենսդրության և ԱԶԲ
քաղաքականության միջև այս անհամապատասխանությունները համաձայնեցնելու
նպատակով ԵՔ-ն Ծրագրի համար պատրաստեց ՀՕՏՇ նախագիծը, որն ապահովում է
փոխհատուցում՝ փոխարինման ողջ արժեքով, բոլոր տարրերի համար և նվազագույնը
փոխհատուցում՝ ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված պահանջների չպահպանմամբ/առանց
սեփականության վկայականի բնակվողների և ձեռնարկատիրական գործունեության համար:
ՀՕՏՇ-ն նախատեսում է նաև վերականգողական փաթեթներ՝ ն՝ խոցելի և զգալի ազդեցության
ենթակա ԱԵԱ-ների համար, որոնք պետք է վերաբնակեցվեն:
119) Առաջին հերթին պետք է փորձել սեփականության իրավունքով տնօրինվող անշարժ գույքը
օտարել ազդեցության ենթակա անձնանց/միավորների հետ առանձին բանակցությունների
հիման վրա: Բանակցությունների ձախողման դեպքում կգործի հանրային գերակա շահի
օրենքը և կնախաձեռնվի հարկադիր օտարման վարույթ: Բանակցության հիման վրա վաճառքի
դեպքում, ԱԶԲ-ն պահանջում է հավուր պատշաճի ապահովել, որ ԱԵԱ-ներին առաջարկվի
արդար գին, տեղեկատվություն և սակարկելու բավարար սահման , ինչպես նաև, որպեսզի
նրանց դեպքը մոնիտորինգի ենթարկվի արտաքին անկախ գործակալության կողմից: Այս
պայմանները լիովին երաշխավորվում են արտաքին անկախ գործակալության և, ՀՀ
66
կառավարության փորձի համաձայն, գույքի փոխհատուցման դրույքաչափերը սահմանելու
համար՝ հողի անկախ գնահատողի ներգրավմամբ:
6.1.4 Սույն Բազմափուլ ֆինանսավորման գործիքի (ԲՖԳ) համար ընդունված Հողի
օտարման և տարաբնակեցման շրջանակի սկզբունքները և իրավասությունները
120) ՀՀ օրենսդրության և ԱԶԲ Սոցիալական անվտանգության քաղաքականության (ՍԱՔ )
հայտարարագրի (2009 թվ.) հիման վրա սույն ԲՖԳ-ի համար մշակվել են հարկադիր
տարաբնակեցման հիմնական հետևյալ սկզբունքները.
ա. Հողի օտարման և այլ հարկադիր տարաբնակեցման ազդեցություններից պետք է խուսափել կամ հասցնել նվազագույնի` ուսումնասիրելով բոլոր կենսունակ այլընտրանքային ծրագրի նախագծերը:
բ. Անխուսափելի լինելու դեպքում կմշակվի սեղմ ժամկետներով նոր ՀՕՏԾ (ինչպես սույն ՀՕՏԾ-ն), և ԱԵԱ-ները աջակցություն կստանան բարելավելու կամ առնվազն պահպանելու՝ նախքան Ծրագրի իրականացումը վերջիններիս ունեցած կենսամակարդակը:
գ. Պետք է երաշխավորվի ԱԵԱ-ների հետ փոխհատուցման հարցի շուրջ խորհրդատվությունների կազմակերպումը, տարաբնակեցման հետ կապված տեղեկատվության տրամադրումը և ենթածրագրերի մշակման/իրականացման շրջանակներում ԱԵԱ-ների մասնակցությունը` նախագծի այլընտրանքների վերաբերյալ իրենց տեսակետն արտահայտելու, ինչպես նաև անկախ մոնիտորինգային գործակալության կողմից իրականացվող մոնիտորինգին մասնակցելու միջոցով:
դ. Խոցելի և զգալի ազդեցություն կրող ԱԵԱ-ներին կտրամադրվի հատուկ օժանդակություն:
ե. Անշարժ գույքի սեփականության (օգտագործման) իրավունքի գրանցման վկայական չունեցող ԱԵԱ-ները (օր.` ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով գույքը տիրապետող և օգտագործող ԱԵԱ-ներ) կստանան կենսապահովման նպաստ` հողի փոխհատուցման համար և ամբողջությամբ կփոխհատուցվեն հողից բացի այլ կորուստների դիմաց:
զ. ԱԵԱ-ների կողմից ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով տիրապետվող և օգտագործվող գույքի նկատմամբ իրավունքները կգրանցվեն՝ ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված կարգով և կփոխհատուցվեն հողի կորուստների դիմաց:
է. Եկամտի վերականգնման միջոցների ապահովում:
ը. ՀՕՏԾ-ն կտրամադրվի կամ հասանելի կլինի ԱԵԱ-ներին հայերեն լեզվով, Ծրագրի կայքէջի միջոցով:
թ. Փոխհատուցման, վերաբնակեցման նպատակով օժանդակությունը և վերականգնման միջոցառումներն ամբողջությամբ կտրամադրվեն նախքան ցանկացած շինարարական աշխատանքների որոշակի փաթեթի իրականացումը:
ժ. Մշակված է ԱԵԱ-ների բողոքների բավարարման համար համապատասխան մեխանիզմ:
67
6.2 Փոխհատուցում ստանալու իրավունքը
121) Ծրագրի ներքո փոխհատուցման կամ առնվազն վերականգնման իրավունք ունեցող ԱԵԱ-
ներն են`
ա. հողամասը կորցնող բոլոր ԱԵԱ-ները, ովքեր ունեն կամ չունեն անշարժ գույքի
նկատմամբ սեփականության (օգտագործման) իրավունքի գրանցման վկայական,
բ. Անշարժ գույքի նկատմամբ իավունքների գրանցման առկայությամբ կամ
բացակայությամբ` այդ գույքը փաստացի տիրապետող և օգտագործող ԱԵԱ-ները,
գ. շինությունների, բերքի, մշակաբույսերի կամ հողամասին ամրագրված այլ
օբյեկտների սեփականատերերը, և
դ. ձեռնարկատիրական գործունեությունը, եկամուտը և աշխատավարձերը կորցնող
ԱԵԱ-ները:
122) Փոխհատուցման իրավունքը սահմանափակված է կասեցման օրով` 2012 թվականի
ապրիլի 13-ը, որը ԱԵԱ-ների մարդահամարի և ՄՉՀ (նկարագրության արձանագրությունների
պատրաստում) սկիզբ է հանդիսանում: ԱԵԱ-ները, ովքեր կհաստատվեն ազդցեության
ենթակա տարածքներում կասեցման օրից հետո, փոխհատուցման իրավասություն չեն ունենա :
Այնուամենայնիվ, նրանց կանխավ կներկայացվի համապատասխան ծանուցում, որով
վերջիններիս կխնդրվի ազատել տարածքները, ապամոնտաժել կառուցված շինությունները՝
նախքան Ծրագրի իրականացումը սկսելը: Նրանց ապամոնտաժված կառույցներն ու նյութերը
չեն առգրավվի, նրանք տուգանքներ չեն վճարի կամ սանկցիայի չեն ենթարկվի:
6.3 Փոխհատուցում ստանալու իրավունքները
123) Ծրագրի ներքո ՀՕՏ առաջադրանքները կիրականացվեն՝ ըստ փոխհատուցման
իրավունքների և իրավասությունների շրջանակի՝ ՀՀ օրենսդրությանն ու կանոնակարգերին և
ԱԶԲ քաղաքականությանը համապատասխան : Իրավունքների ամփոփ սխեման ներկայացված
է ստորև բերված աղյուսակում:
Աղյուսակ 6-2 Իրավունքների սխեմա
Կորստի տեսակը Նկարագրություն Ազդեց ության
ենթարկված անձինք Փ ոխհատուց ում ստանալու իրավունքները
1. Գյուղատնտե-սական հողերի վերջնական
կորուստ
ԱԵՏՏ-ներ, որոնք կորցնում են գյուղատնտեսական հողերը անկախ ազդեցության աստիճանից
Սեփականատեր
Փոխհատուցում` փոխարինման արժեք +15%` շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է), կամ փոխանակում ԱԵՏՏ համար ընդունելի մեկ այլ հողակտո-րով: Հողի շուկայի բացակայության դեպքում փոխհատուցումը կիրականացվի հիմք ընդունելով հողի տարեկան արտադրողականությունը` հաշվարկված տարիների այն քանակով, որը կապահովի ԱԵՏՏ-ի կորցրած հողի դիմաց վերականգնումըֈ
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա հողօգտագործող
ԱԵԱ հնարավորության դեպքում պետք է ստանան օրինական կարգավիճակ և փոխհատուցումը կիրականացվի վերը նշված ձևովֈ
68
Վարձակալ (համայնքային, պետական)
Վարձակալը պետք է ստանա փոխհատուցում որպես լիարժեք սեփականատեր` շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է) կամ նրան պետք է տրվի նոր վարձակալությունֈ Եթե դա հնարավոր չէ, ապա, ելնելով վարձակալության մնացած տարիների հաշվարկից, նա պետք է ստանա ազդեցության ենթակա հողի «շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` գումարած 15%»-ին համարժեք փոխհատուցում հետևյալ մասնաբաժիններով` մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) 25 և ավելի տարի` հողի արժեքի 25%
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ոչ ենթակա հողօգտագործող
Այս ԱԵՏՏ-ները կստանան վերականգնման նպաստ ազդեցության ենթարկված հողի շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` հողօգտագործման անցած տարիների հաշվարկով. 1) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) 25 և ավելի տարի` հողի արժեքի 25%:
2. Ոչ գյուղատնտե-սական հողեր
ԱԵՏՏ-ներ, որոնք կորցնում են իրենց առևտրային նշանակության կամ բնակելի հողերը
Սեփականատեր
Փոխհատուցում` շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)+15%, կամ փոխանակում ԱԵՏՏ համար ընդունելի մեկ այլ հողակտորով
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա հողօգտագործող
Փոխհատուցումը կիրականացվի վերը նշված ձևով:
Վարձակալ (համայնքային, պետական)
Վարձակալը պետք է ստանա փոխհատուցում որպես լիարժեք սեփականատեր` շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է) կամ նրան պետք է տրվի նոր վարձակալություն: Եթե դա հնարավոր չէ, ապա, ելնելով վարձակալության մնացած տարիների հաշվարկից, նա պետք է ստանա ազդեցության ենթակա հողի «շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` գումարած 15%»-ին համարժեք փոխհատուցում հետևյալ մասնաբաժիններով` 1) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) >25տարի` հողի արժեքի 25%
Իրավական կարգավիճակ ստանալու ոչ ենթակա հողօգտագործող
Այս ԱԵՏՏ-ները կստանան վերականգնման նպաստ ազդեցության ենթարկված հողի շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեք (որն ավելի բարձր է)` հողօգտագործման անցած տարիների հաշվարկով. 1) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%, 2) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%, 3) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%, 4) 25 և ավելի տարի` հողի արժեքի 25%:
3. Բնակելի կառույցներ
Բոլոր ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ սեփականության իրավական գրանցման կարգավիճակից
Շինության կորստի դեպքում՝ փոխհատուցում փոխարինման արժեքը +15% չափով առանց ամորտիզացիոն մասնահատումների և գործարքային ծախսերիֈ Մասնակի ազդեցության դեպքում և ԱԵՏՏ համաձայնությամբ` փոխհատուցում տրամադրվում է շինության միայն ազդեցության ենթակա հատվածի, ինչպես նաև շինության վերանորոգման համարֈ
Վերաբնակեցվող վարձակալ
Վերաբնակեցման և էական ազդեցություն կրելու նպաստ` նշված սույն աղյուսակի ստորև բերված 9 և 10 կետերում:
69
4. Ոչ բ նակելի կառույցներ/գույք
Իրավական գրանցման կարգավիճակ ունեցող ԱԵՏՏ
Շինության կորստի դեպքում` փոխհատուցում փոխարինման արժեքը +15%: Փոխհատուցումը տրամադրվելու է առանց ամորտի-զացիոն մասնահանումների և գործարքի համար ծախսերիֈ Մասնակի ազդեցության դեպքում և ԱԵՏՏ-ի համաձայնությամբ` փոխ-հատուցում տրամադրվում է շինության միայն ազդեցության ենթակա հատվածի, ինչպես նաև շինության վերանորոգման համարֈ
Վերաբնակեցման և էական ազդեցություն կրելու նպաստ` սույն աղյուսակի ստորև բերված 9 և 10 կետերում
5. Ը նդհանուր սեփականության միջոցներ
Համայնքային/ պետական գույք
Համայնք/պետություն
Համայնքի/պետության իրավասու մարմնի համաձայնությամբ կորցրած կառույցների վերակառուցում և նրանց գործառույթների վերականգնում:
6. Բերք
Ազդակիր Ազդեցության ենթակա բերքի զանգված
Բոլոր ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ իրավական գրանցման կարգավիճակից (ներառյալ իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա սեփականատեր և կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները)
Բերքի փոխհատուցում հաշվարկված շուկայական գներով՝ ակնկալվող համախառն բերքի համար:
7. Ծառեր Ազդեցության ենթակա ծառեր
Բոլոր ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ իրավական գրանցման կարգավիճակից (ներառյալ իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա սեփականատեր և կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները)
Շուկայական գներով հաշվարկված` բերքի արժեքի դրամական փոխհատուցում՝ հիմնված ծառերի տեսակի, տարիքի և բերքատվության վրաֈ
8. Ձեռնար-կատիրություն/
Ձեռնարկատե-րեր/գործարարներ
Բոլոր ԱԵԱ/ԱԵՏՏ-ները՝ անկախ իրավական գրանցման կարգավիճակից (ներառյալ իրավական կարգավիճակ ստանալու ենթակա սեփականատեր և կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները)
Ձեռնարկատեր/անհատ ձեռնարկատեր
Գործարարություն
ա) (մշտական ազդեցության դեպքում) միանվագ փոխհատուցում տարեկան զուտ եկամտի չափով, բ) (ժամանակավոր ազդեցության դեպքում) զուտ եկամտի փոխհատուցում ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհատման մինչև 1 տարի ժամանակահատվածի համարֈ Փոխհատուցումը հիմնված է հարկային հայտարարագրի վրա: Հայտարարագրի բացակայության դեպքում ԱԵՏՏ-ը կստանա վերականգնման նպաստ առավելագույն չհարկվող աշխատավարձի չափով` ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհատվող ամիսների հաշվարկով` մինչև
1 տարի: Առավելագույն չհարկվող աշխատավարձը հավասար է նվազագույն աշխատավարձին:Մշտական աշխատողներ/աշխատակիցներ.
70
ա) (մշտական ազդեցության դեպքում) վեց ամսվա կորցրած նվազագույն աշխատավարձի չափով գումարի տրամադրում, բ) (ժամանակավոր ազդեցության դեպքում) մինչև վեց ամիս նվազագույն աշխատավարձի չափով գումարի տրամադրում` ձեռնարկատիրական գործունեության ընդհատված ամսիների հաշվարկով:
9. Օժանդա-կություն էական
ազդեցությունների դեպքում
Գյուղատնտեսական եկամտի 10 և ավելի տոկոսի կորուստ կամ վերաբնակեցում
Էականորեն ազդեցության ենթարկված բոլոր ԱԵՏՏ, ներառյալ կացության որևէ կարգավիճակ չունեցող բնակիչները
1) Ազդեցության ենթակա գյուղատնտեսական հողի մեկ տարվա բերքի չափով միանվագ փոխհատուցում:
Տրանսպորտային և մեկ ամսվա համար կենսապահովման ծախսերը հոգալու համար բավարար գումարների տրամադրումֈ
11. Օժանդա-կություն խոցելի անձանց
Աղքատության սահմանագծից ցածր կենսամակարդակ ունեցող և (կամ) կանանց և (կամ) տարեց անձանց կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ
6 ամսվա նվազագույն աշխատավարձի չափով դրամական օժանդակության տրամադրում: Ծրագրի իրականացման հետ կապված աշխատատեղերի համար ընտրություն կատարելիս այս անձանց պետք է առաջնայնություն տալֈ
12. Ժամանակա-վոր ազդեցություն
Բոլոր ԱԵՏՏ
Պատշաճ վարձակալություն և վերա-կանգնման աջակցություն կտրամադրվի ժամանակավոր ազդեցություն կրող գույքի/սեփականության համար:
13. ՀՕՏ չնախա-տեսված ազդեցու-թյուններ, եթե այդպիսիք լինեն
Ծրագրի իրականացման ընթացքում ՏԿՆ կանդրադառնա չնախատեսված ազդեցություններին և կհոգա դրանց հետ կապված փոխհատուցումը, ըստ վերոհիշյալ պայմանների:
124) ԱԵԱ-ների իրավունքների վերաբերյալ դրույթները ներառում են հողամասի, շինության ,
մշակաբույսերի և ծառերի կորստի և հարկային հայտարարագրի հիման վրա և/կամ միանվագ
վճարման տեսքով ձեռնարկատիրական գործունեության կորստի դիմաց, ինչպես նաև զգալի
ազդեցության, վերաբնակեցման և խոցելիության նպաստների մասին դրույթներ: Այս
իրավունքները մանրամասն ներկայացված են ստորև:
ա. Գյուղատնտեսական և ոչ գյուղատնտեսական նշանակության հողերի վրա ազդեցության դեպքում կտրվի դրամական փոխհատուցում շուկայական կամ կադաստրային արժեքով (որն ավելի բարձր է)՝ գումարած 15% օժանդակություն: Եթե ազդեցության է ենթարկվել ԱԵԱ-ի գյուղատնտեսական եկամտի ավելի քան 10%-ը, ապա ԱԵԱ-ն (սեփականատերերը, վարձակալները և բնավարձակալները) պետք է զգալի ազդեցության համար լրացուցիչ նպաստ ստանան, որը համարժեք է կորցրած հողամասից ստացված տարեկան համախառն եկամտի շուկայական արժեքին:
բ. Այն ԱԵԱ-ները, որոնց կողմից փաստացի տիրապետվող և օգտագործվող գույքի նկատմամբ իրավունքները ենթակա չեն գրանցման, պետք է միանվագ վերաբնակեցման նպաստի տեսքով դրամական փոխհատուցում ստանան, որը կհաշվարկվի՝ հիմք ընդունելով ազդեցության ենթակա հողի շուկայական կամ կադաստրային արժեքի (որն ավելի բարձր է) 25%-ը:
71
գ. ԱԵԱ-ները, որոնց կողմից փաստացի տիրապետվող և օգտագործվող գույքի նկատմամբ իրավունքները ենթակա են գրանցման (եթե այդպիսիք կան), օրինական կարգավիճակ կստանան և կփոխհատուցվեն որպես իրավական կարգավիճակ ունեցող սեփականատերեր:
դ. Վարձակալները կստանան դրամական փոխհատուցում, որը համարժեք է ազդեցության ենթակա հողի շուկայական կամ էլ կադաստրային արժեքին (որն ավելի բարձր է)՝ գումարած 15% օժանդակություն` կախված վարձակալության մնացած տարիների թվից հետևյալ կերպով` ա) մինչև 1 տարի` հողի արժեքի 5%-ը, բ) մինչև 15 տարի` հողի արժեքի 14%-ը, գ) մինչև 25 տարի` հողի արժեքի 20%-ը, դ) 25 տարի և ավելի` հողի արժեքի 25%-ը:
ե . Բնակելի շենքերի/շինությունների համար փոխհատուցում պետք է տրամադրվի բոլոր ԱԵԱ-ներին փոխարինման արժեքով (շուկայական արժեքից ոչ ցածր) + 15% օժանդակություն` անկախ տան գրանցման կարգավիճակից: Փոխհատուցումը տրամադրվելու է առանց ամորտիզացիոն մասհանումների, գործառնական ծախսերի, փրկված նյութերի և այլն: Մասնակիորեն ազդեցություն կրելու դեպքում և այն դեպքում, երբ սեփականատերը չի ցանկանում տեղափոխել շինությունը, ազդեցությունները կընդգրկեն միայն շինության ազդեցության ենթարկված մասը և այդ մասի լիարժեք վերականգնումը շահագործման համար պիտանիության նախկին վիճակին: Վերաբնակեցված սեփականատերերին կտրվի վերաբնակեցման և զգալի ազդեցություն կրելու նպաստ (տե՛ս ստորև):
զ. Ոչ բնակելի շենքերի/շինությունների համար փոխհատուցումը կտրամադրվի հետևյալ կերպ.
1. Անշարժ գույքի նկատմամբ գրանցված իրավունքով գույքը տիրապետող և օգտագործող ԱԵՏՏ-ներ՝ շենքերի/շինությունների կորստի դիմաց դրամական փոխհատուցում փոխարինման արժեքով + 15% օժանդակություն (շուկայական արժեքից ոչ ցածր) առանց ամորտիզացիոն մասհանումների, գործարքի համար ծախսերի, փրկված նյութերի և այլն:
2. Անշարժ գույքի նկատմամբ գրանցված իրավունքով տիրապետվող և օգտագործվող հողամասի վրա ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով տիրապետվող և օգտագործվող շենքեր/շինություններ ունեցող ԱԵՏՏ-ներ՝ ինչպես վերոնշյալ դեպքում, սակայն առանց 15% օժանդակության:
3. ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողամասի վրա ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող շենքեր/շինություններ ունեցող ԱԵՏՏ-ներ՝ փոխարինման արժեքին համարժեք վերականգնման օժանդակություն (առանց ամորտիզացիոն մասհանումների, գործառնական ծախսերի, փրկված նյութերի)՝ հանած օրինականացման ծախսերի արժեքը` առավելագույնը մինչև շուկայական արժեքի 20%: Անհրաժեշտություն չկա օրինականացնել այս շենքերը/շինությունները: Վերաբնակեցվող վարձակալներին կտրվեն վերաբնակեցման և զգալի ազդեցության բոլոր նպաստները (տե՛ս ստորև):
է. Մշակաբույսեր. Մեկ տարվա բերքի համախառն արժեքի շուկայական գնի դրամական փոխհատուցումֈ Մշակաբույսերի դիմաց փոխհատուցումը պետք է կատարվի և' սեփականատերերին, և' վարձակալներին` իրենց առանձնահատուկ վարձակալության պայմանագրերի հիման վրա:
ը. Ծառեր. Շուկայական դրույքաչափերին համապատասխան դրամական փոխհատուցում՝ հիմնվելով ծառերի տեսակի, տարիքի և բերքատվության վրա:
72
թ. Ձեռնարկատիրական գործունեություն. Մշտական կորուստների (1 տարի կամ ավել) դիմաց կտրվի դրամական փոխհատուցում 1 տարվա զուտ եկամտի չափով` հարկային հայտարարագրի հիման վրա, ժամանակավոր կորուստների դիմաց կտրվի դրամական փոխհատուցում ամսական եկամտին համարժեք` հարկային հայտարարագրի հիման վրա, ըստ ձեռնարկատիրական գործունեության դադարեցման ամիսների քանակի: Հարկային հայտարարագրի բացակայության դեպքում այս ԱԵԱ-ները կփոխհատուցվեն վերոնշյալ կարգով, սակայն հիմք ընդունելով առավելագույն չհարկվող աշխատավարձը` 45,000 ՀՀ դրամ (նվազագույն աշխատավարձը):
ժ. Մշտապես գործող ձեռնարկատիրական գործունեության աշխատողները և աշխատակիցները կստանան փոխհատուցում իրենց վեց ամսվա կորցրած աշխատավարձի դիմաց, յուրաքանչյուր ամսվա համար միջին ամսական աշխատավարձի չափով: Աշխատանքի ժամանակավոր կորուստ. փոխհատուցում ձեռնարկատիրական գործունեության դադարեցված ժամանակահատվածում կորցրած աշխատավարձի դիմաց` առավելագույնը մինչև 6 ամիս:
ի. Վերաբնակեցման նպաստ. ԱԵԱ-ները, որոնք պետք է տարաբնակեցվեն (ներառյալ վարձակալները), 1 ամսվա կենսապահովման ծախսերի համար կստանան վերաբնակեցման նպաստ նվազագույն աշխատավարձի չափով (45,500 ՀՀ դրամ):
լ. Համայնքային կառուցվածքները պետք է ամբողջությամբ փոխարինվեն կամ վերականգնվեն` ապահովելով վերջիններիս՝ նախքան Ծրագիրն ունեցած գործառույթները:
խ. Օժանդակություն զգալի ազդեցությունների դեպքում. այս օժանդակությունը տրամադրվում է այն ԱԵՏՏ-ներին, որոնք կորցնում են գյուղատնտեսական հողի ավելի քան 10%-ը (տե՛ս վերոնշյալ) կամ բնակելի շինություններից վերաբնակեցված ԱԵՏՏ-ներին (ներառյալ վարձակալները):
ծ. Օժանդակություն խոցելի անձանց . Խոցելի անձանց (ԱԵՏՏ-ները, որոնց կենսամակարդակը ցածր է աղքատության սահմանագծից, ինչպես նաև կանանց և տարեցների կողմից ղեկավարվող տնային տնտեսությունների) կտրամադրվի վերականգնման նպաստ ` 6 ամսվա նվազագույն աշխատավարձի չափով և առաջնահերթություն՝ կապված Ծրագրի հետ առնչվող աշխատատեղերի հետ:
6.4 Փոխհատուցման միավորի արժեքի գնահատում
125) Անշարժ գույքի կամ անշարժ գույքի նկատմամբ իրավունքների գնահատումն
իրականացվել է «Անշարժ գույքի գնահատման գործունեության մասին» Հայաստանի
Հանրապետության օրենքով սահմանված կարգով: Գույքի տարբեր տեսակների միավորի
դիմաց փոխհատուցման դրույքաչափերը ԱԶԲ-ն գնահատում է հետևյալ մեթոդաբանությամբ.
ա. Գյուղատնտեսական նշանակության հողը գնահատվում է շուկայական դրույքաչափերով` ազդեցությունների ուսումնասիրությանը նախորդող տարում անցկացված հողամասի վաճառքի ուսումնասիրության հիման վրա:
բ. Առանձնատները/շինությունները գնահատվել են` համաձայն շինարարության տեսակի, նյութերի, արժեքի, աշխատուժի, տրանսպորտի և շինարարական այլ ծախսերի փոխարինման դրույքաչափով: Փոխհատուցման գումարից ամորտիզացիայի/գործառնական ծախսերի նվազեցում չի կատարվել: Եթե ԱԵԱ-ն չի ցանկանա վերաբնակեցվել, ապա մասնակի ազդեցությունների դիմաց հնարավոր է վճարել բացառապես շինության վնասված մասնաբաժնի կամ վերջինիս վերանորոգման համար:
73
գ. Տարեկան մշակաբույսերը գնահատվել են՝ շուկայական գների համաձայն նախորդ տարվա բերքի մեծածախ առևտրի արժեքի դիմաց: Այն դեպքերում, երբ բերքի դիմաց ավելի քան 1 տարվա փոխհատուցում պետք է վճարվի ԱԵԱ-ներին, ապա դա պետք է փոխհատուցվի շուկայի համախառն արժեքով:
դ. Ծառերը գնահատվել են տարբեր մեթոդաբանությունների համաձայն` պայմանավորված նրանով, թե արդյոք այն պտղատու է, թե ծառայում է որպես փայտանյութ.
1. Փայտանյութ տվող ծառերը գնահատվել են ըստ տարիքային կատեգորիայի (ա. նորատունկ, բ. միջին տարիք և գ. մեծ ծառեր) և փայտի ծավալի արժեքի,
2. Մրգատու/բերքատու ծառերը գնահատվել են ըստ տարիքային կատեգորիայի (ա. նորատունկ, բ. մեծ, սակայն ոչ մրգատու, և գ. մրգատու). ա/ և բ/ կատեգորիայի ծառերը կփոխհատուցվեն կատարված ներդրումների արժեքի հիման վրա, գ/ կատեգորիայի ծառերը կփոխհատուցվեն 1 տարվա եկամտի զուտ շուկայական արժեք x առավելագույն տարիների քանակը, որն անհրաժեշտ է ծառը լիարժեք բերքատվության տարիքին աճեցնելու համար:
126) Միավորի դիմաց փոխհատուցման դրույքաչափերը գնահատվել են հավատարմագրված
անկախ գնահատողի կողմից` հիմնվելով ԱԶԲ-ի համար ընդունելի հստակ և թափանցիկ
մեթոդաբանության վրա: Գնահատված փոխհատուցման դրույքաչափերն այնուհետև ստուգվել
և հաստատվել են ԾԻԳ-ի կողմից:
6.5 Հարկադիր օտարման պայմանները
127) Հողի օտարումը հարկադիր օտարման վարույթով ենթադրում է երկարատև գործընթաց և
հաճախ կարող է դիմադրության հանդիպել: Նման մոտեցումը, հետևաբար, Ծրագրի համար
կնախաձեռնվի միայն ծայրահեղ դեպքերում, երբ բանակցություններն ԱԵԱ-ների և ԵՔ-ի միջև
ձախողվում են, և չկա այլընտրանքային հողամաս՝ Տրանշի իրականացման համար: Նման
դեպքերում, այնուամենայնիվ, ԵՔ-ն չի զբաղեցնի անհրաժեշտ հողամասերը, մինչև՝ 1) օրենքով
սահմանված կարգով համապատասխան դատական վարույթ չսկսվի, 2) ձեռք չբերվի
դատարանի որոշումը և հավուր պատշաճի չհաղորդվի ԱԵԱ-ներին և 3)
փոխհատուցման/վերականգնման գումարները չփոխանցվեն համապատասխան էսքրոու
հաշվին:
6.6 Օրինականացման պայմանները և մեխանիզմը
128) Սկզբունքորեն անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով բոլոր
հողօգտագործողները կարող են օրինականացվել ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված կարգով,
քանի դեռ նրանք չեն զբաղեցնում այնպիսի տարածքներ, որոնք պաշտոնապես պահվում են
հատուկ հանրային նպատակներով օգտագործման համար, ինչպես օրինակ` ռազմական ,
հիվանդանոցի, դպրոցի տարածքներ կամ տարածքներ, որոնք էկոլոգիապես
համապատասխան չեն բնակության համար (գետի հուն, ռադիոակտիվ տարածք կամ այլ
վտանգավոր կամ ոչ պիտանի հողեր): ՀՀ օրենսդրությունը սահմանում է օրինականացման
ենթակա գույքի օրինականացման մանրամասն ընթացակարգը:
129) Այնուամենայնիվ, սույն Ծրագրի համար ընդունված մոտեցումը նախատեսում է
օրինականացման ենթակա գույքի օրինականացման ավելի հեշտ ընթացակարգ, որին հետևում
է արդարացի և համարժեք փոխհատուցումը` որպես օրինական գույքի դիմաց: ՀՀ
74
օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված
իրավունքով բնակելի շինությունների դեպքում ԱԵԱ-ները ստիպված են նախաձեռնել
օրինականացման գործընթացը` համաձայն համապատասխան վարչական կանոնակարգերի :
Երևանի քաղաքապետարանի մոտեցումն օրինականացման խնդրին հետևյալն է.
ա. Ազդեցության ենթակա ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ
գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով բնակելի շինությունների դեպքում ԱԵԱ-
ները կանցնեն օրինականացման գործընթաց, սակայն կփոխհատուցվեն որպես
օրինական սեփականատերեր (փոխարինման արժեքի 115% ):
բ. Ազդեցության ենթակա ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ
գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով ոչ բնակելի շինությունների դեպքում ԱԵԱ-
ները ստիպված չեն լինի անցնել օրինականացման գործընթաց: Փոխհատուցման
գումարը կվճարվի փոխարինման արժեքով առանց օրինականացման ծախսերի:
գ. Ազդեցության ենթակա և ՀՀ օրենսդրության ահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ
գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողամասի դեպքում, որը
ենթակա է գրանցման, ԱԵԱ-ները կօրինականացվեն և կվճարվեն որպես օրինական
սեփականատերեր:
դ. Ազդեցության ենթակա հողամասի դեպքում, որը ենթակա չէ օրինականացման,
136) Ստորև բերված աղյուսակն ամփոփում է սույն ճանապարհահատվածի ազդեցությունը,
իրավասությունները և ԱԵԱ-ներին հասանելիք լրացուցիչ աջակցությունը:
Աղյուսակ 7-1 Զգալի ազդեցութ յան ենթակա ԱԵՏ Տ /ԱԵԱ-ներ
Ազդեցութ յան աստիճանը
Ընդամենը
ԱԵՏ Տ -ներ ԱԵԱ-ներ
No No
(ա) ԱԵՏՏ-ներ, որոնք կորցնում են գյուղատնտեսական եկամտի ավելի քան 10% -ը
56 263
Ընդամենը 56 263
Աղյուսակ 7-2 Փոխհատուցում և օժանդակություն եկամուտը կորցնող ազդեցության ենթակա անձանց համար
ԱԵՏ Տ -ների թիվը
Կորստի նկարագությունը Փոխհատուցման մանրամասները
Տրամադրվող օժանդակությունը
56 Գյուղատնտեսական եկամտի կորուստ (ներառյալ իրենց սպառման համար)
Փոխհատուցում ազդեցության ենթակա բոլոր ծառերի դիմաց իրենց փոխարինման արժեքով` ազդեցության ենթակա ակտիվների հիման վրա
Վերականգնման նպաստ ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողի դիմաց` վերջինիս շուկայական արժեքի 25% -ի չափով
Փոխհատուցում հողի վրա իրականացված բոլոր բարելավումների և ակտիվների համար
Օժանդակություն զգալի ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություններին մրգատու ծառերի կորստի դիմաց` 1 տարվա բերքի արժեքի չափով
77
7.3 Վերաբնակեցման ռազմավարությունը
137) Համաձայն ՀՕՏՇ-ի` մասնակի կամ ամբողջական ազդեցության ենթարկվող բոլոր
շինությունները կփոխհատուցվեն ամբողջությամբ: Այնուամենայնիվ, եթե շինությունը
ենթարկվում է մասնակի ազդեցության և ԱԵՏՏ-ն ցանկանում է մնալ մնացած հողակտորի վրա
և վերանորոգել շինությունը` վերաբնակեցումից խուսափելու համար, ապա դա ԱԵԱ-ի
ընտրությունն է: Ծրագրի համար ընդունված վերաբնակեցման ռազմավարությունը հիմնված է
գույքի նկատմամբ գրանցված և չգրանցված իրավունքով), քանի որ ԱԵԱ-ները սովորաբար
օգտագործում են ավել հող, քան նրանց հատկացված է պետության կողմից: Բոլոր այս
դեպքերը հաշվի են առնվել սույն ՀՕՏԾ-ի համար` առավելագույն հնարավոր ազդեցությամբ և
փոխհատուցմամբ: Այնուամենայնիվ, օրինականացման գործընթացի ավարտից հետո
կորոշվեն հողի՝ ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ
գրանցված և չգրանցված իրավունքով օգտագործվող տարածքները և կթարմացվեն
ազդեցությանն ու փոխհատուցմանն առնչվող տվյալները՝ անկախ մոնիտորինգի
գործակալության (ԱՄԳ) կողմից պատրաստված համապատասխանության
հաշվետվությունում:
7.3.1 Բնակավայրից վերաբնակեցում
141) Կան 53 ԱԵՏՏ-ներ (266 ԱԵԱ-ներ), որոնց բնակելի շինությունները/բնակարանները
կքանդվեն:
142) Բնակավայրից վերաբնակեցվողների հետ հանրային լսումների արդյունքում
բացահայտվեց, որ ընդամենը 4 ԱԵՏՏ-ներ ունեն մեկ այլ բնակավայր: 2 տնային
տնտեսություններ ցանկության դեպքում ի վիճակի կլինեն կառուցել նոր շինություններ իրենց
հողակտորների մնացած մասում: Մյուսները հայտնեցին, որ կցանկանային գնել
բնակարաններ, եթե իրենց հատկացվող փոխհատուցման գումարը բավարարի: Սա
հատկապես վերաբերում է ընդլայնված ընտանիքներին, որտեղ մի քանի սերունդներ բնակվում
են մեկ տանիքի տակ: Անշարժ գույքի տեղական շուկայի վերլուծությունները ցույց են տալիս,
որ փոխհատուցման գումարը բավարար կլինի մեկ այլ սեփական գույք գնելու համար:
Մասնավորապես`
ա. բնակարանների դեպքում փոխարինման արժեքը հաշվարկվում է համեմատական գնահատման մեթոդաբանության հիման վրա. գինը գոյացել է նմանատիպ բնակարանների վերջին վաճառքների համեմատության հիման վրա (մանրամասները բերված են կից ներկայացված գնահատման մեթոդաբանության մեջ): Ազդեցության ենթակա բազմահարկ շինությունը Խորհրդային ժամանակներում կառուցված տիպային շենք է, և տարածքում առկա են նմանատիպ այլ շենքեր: Անշարժ գույքի շուկայի վերլուծությունները ցույց են տալիս, որ Շենգավիթ վարչական շրջանում (Երևան) բնակարանի մեկ քառակուսու միջին արժեքը 255.100 ՀՀ դրամ է (ՀՀ անշարժ
գույքի շուկան 2013թ. սեպտեմբերին ,
http://www.cadastre.am/storage/files/pages/pg_8270862441_Hodvac_09.2013.pdf, էջ 2) Մանրամասն ներկայացված է Աղյուսակ 7.4-ում: Միևնույն ժամանակ ազդեցության ենթակա բնակարանների մեկ մետր քառակուսին գնահատվել է 267,500.00 ՀՀ դրամ: ԱԵԱ-ները կստանան փոխհատուցում փոխարինման արժեքի չափով գումարած 15%, որը կերաշխավորի, որ նրանք կկարողանան գնել նույնատիպ նոր, որոշ դեպքերում նույնիսկ ավելի լավ բնակարան միևնույն տարածքում:
Աղյուսակ 7-4 Գնահատված բնակարանների մեկ քառ. մետրի միջին արժեքի համեմատությունը և ԱԳԿՊԿ -ի
ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ + 15 %
255,100 267,500 40,125 307,625
ա. Բնակելի տների դեպքում փոխարինման արժեքը հաշվարկվել է փոխարինման արժեքի գնահատման մեթոդաբանության հիման վրա, որտեղ արժեքը հաշվարկվել է` հաշվի առնելով բոլոր նյութերի և աշխատուժի արժեքը, ինչպես նաև շինարարական ընկերության կողմից վճարված բոլոր հարկերը: Ի լրումն, ԱԵԱ-ները կստանան փոխհատուցում հողի դիմաց` շուկայական արժեքին գումարած 15% չափով: Շենգավիթի անշարժ գույքի շուկայի վաճառքի ենթակա տների գների համեմատությունը ցույց է տալիս, որ հողով բնակելի տան մեկ քառ. մ-ի շուկայական միջին արժեքը 255,000 ՀՀ դրամ է ( տես՝ ՀՀ անշարժ գույքի շուկան 2013թ.
2013.pdf, էջ 4): Մանրամասները ներկայացված են Աղյուսակ 7.5-ում: Ազդեցության ենթակա հողով բնակելի շինությունների 1 քառ. մետրը միջինում կփոխհատուցվի 278.300 ՀՀ դրամով: Այսպիսի մեծ տարբերությունը պայմանավորված է կիրառվող մեթոդաբանությամբ, որը կառույցների համար ամորտիզացիոն մասհանումներ չի կիրառում: Արդյունքում, ԱԵԱ-ներն իրենց կորցրած հողի դիմաց ստանալով փոխհատուցում շուկայական արժեքին գումարած 15% գումարի չափով, և շինությունների համար` փոխարինման արժեքին գումարած 15% գումարի չափով, ի վիճակի կլինեն գնել նոր հող՝ նույնիսկ ավելի մեծ, կամ ի վիճակի կլինեն կառուցել նոր տուն՝ գնած հողի վրա: Այս հատվածում չկա որևէ ԱԵՏՏ, որն օգտագործում է միայն ՀՀ
օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված
իրավունքով հող՝ տան համար, սակայն 10 հողակտորներ` 15 ԱԵՏՏ-ներով, այժմ
գտնվում են օրինականացման գործընթացում: Ազդեցության վերաբերյալ գլխում
նշված թվով 11 ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի
նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողակտորներ գտնվում են
սեփականության իրավունքով օգտագործվող հիմնական հողակտորներին կից:
Աղյուսակ 7-5 Գնահատված բնակելի տների/հողի մեկ քառ . մետրի միջին արժեքի համեմատությունը և
ԱԳԿՊԿ -ի հետազոտությունը 2013թ . սեպտեմբերի համար
ԱԳԿՊԿ -ի հետազոտությունը
(միջին)
Գնահատված փոխարինման
արժեքը/շինություն (միջին)
Գնահատված շուկայական արժեք /հող
(միջին)
Գնահատված արժեքի 15% -ը
Փոխհատուցում (միջին)
ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ ՀՀ դրամ/քառ.մ + 15 %
255,000* 220,000** 22,000.00 36,300.00 278,300***
* ներառյալ հողի արժեքը. 250 քառ. մ շինության համար նախատեսվել է 400 քառ. մ հող
** միայն շինության արժեքը
***ներառում է միայն շինության տակ գտնվող հողի արժեքը
143) Ի լրումն լիարժեք փոխարինման արժեք գումարած 15% գումարի` ԵՔ-ն կապ կհաստատի
ԱԵԱ-ների և անշարժ գույքի գործակալների/գործակալությունների միջև` բնակարանների կամ
հողերի/տների հնարավոր գնման նպատակով: ԱԵԱ-ները կստանան համապատասխան
տնտեսությունների իրերի տեղափոխման նպատակով: Մանրամասները ցույց են տրված
ստորև բերված աղյուսակում.
Աղյուսակ 7-6 Փոխհատուցում և օժանդակություն բնակավայրերից վերաբնակեցվողների համար ԱԵՏՏ-ների թիվը
Կորստի Նկարա-
գութ յունը
Վերաբնա
կեցումը Փոխհատուցման մանրամասները
Տ րամադրվող օժանդակությունը Վերաբնա-
կեցման ժամանակը
58 Բնակելի /տուն
Ինքնա- վերաբնակ
եցում
Փոխհատուցում ազդեցության ենթակա ողջ գույքի դիմաց իրենց փոխարինման արժեքով: Կառույցների համար` փոխարինման արժեք +15%
1. Վերաբնակեցման նպաստ տրանսպորտային ծախսերի և կենսապահովման ծախսերը հոգալու համար̀ մեկ ամսվա նվազագույն աշխատավարձի չափով
Փոխհա-
տուցման գումարը ստանալուց հետո՝ 45 օրվա ընթացքում
2. Վերականգնման նպաստ ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործվող հողի դիմաց` վերջինիս շուկայական արժեքի 25% -ի չափով 3. Օժանդակություն զգալի ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություններին վեց ամսվա նվազագույն աշխատավարձի չափով 4. Տեղական անշարժ գույքի գործակալությունների հետ կապի հաստատում` տեղեկատվություն ստանալու և բնակարանների գնման նպատակով 5. Տեղափոխության ծառայություններ տրամադրող գործակալությունների հետ կապի հաստատում ` գույքի տեղափոխության համար
6. Օժանդակություն զգալի ազդեցության ենթակա տնային տնտեսություններին մրգատու ծառերի կորստի դիմաց` 1 տարվա բերքի արժեքի չափով
7.3.2 Ազդեցության ենթակա ձեռնարկատիրական գործունեությունները
144) Ընդհանուր առմամբ, թվով 7 ձեռնարկատիրական գործունեություններ Ծրագրի
արդյունքում կենթարկվեն ազդեցության: Ավտոտեխսպասարկման երեք կայաններ, մեկ
բենզալցակայան, մեկ մթերային խանութ, մեկ սրճարան և մեկ մետաղական արհեստանոց
կենթարկվեն մշտական ազդեցության: Ազդեցության ենթակա բոլոր ձեռնարկատիրական
գործունեությունների վայրը կտեղափոխվի ձեռնարկատիրական գործունեության հիմնական
շենքերի կորստի հետևանքով: Չորս ձեռնարկատիրական գործունեություններ տեղակայված
են ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված
իրավունքով օգտագործվող առևտրային հողերի վրա և երեքը` սեփականության իրավունքով
տնօրինվող կամ վարձակալված հողերի վրա:
145) Ձեռնարկատիրական գործունեությունների բոլոր սեփականատերերը` անկախ իրենց
իրավական կարգավիճակից, կստանան աջակցություն` ազդեցության ենթարկված իրենց
ձեռնարկատիրական գործունեությունները վերականգնելու համար: Մոտեցումը ենթադրում է
ԱԵՏՏ-ների լիարժեք փոխհատուցում և ինքնավերաբնակեցում: Ձեռնարկատիրական
գործունեությունների սեփականատերերը, որոնք կկրեն մշտական ազդեցություն , կստանան
81
դրամական փոխհատուցում մեկ տարվա զուտ եկամտի չափով` ի լրումն մնացած բոլոր
ազդեցության ենթակա գույքի փոխհատուցման: Ի լրումն ազդեցության ենթակա գույքի
փոխհատուցման և բոլոր նպաստների, որոնք կօգնեն վերականգնել կորուստները` այս ԱԵԱ-
ները կստանան աջակցություն իրենց նոր ձեռնարկատիրական գործունեություններն արագ
գրանցելու, ինչպես նաև տարածքում գույքի տեղափոխության ծառայություններ տրամադրող և
անշարժ գույքի գործակալությունների, անհրաժեշտության դեպքում նաև ձեռնարկատիրական
գործունեության կառավարման ուսուցման կենտրոնների հետ կապ հաստատելու համար:
7.3.3 Զբաղվածության կորուստ
146) Ձեռնարկատիրական գործունեության մշտական դադարեցմամբ պայմանավորված 5
աշխատողներ մշտապես կկորցնեն իրենց աշխատանքը: Նրանցից չորսն աշխատում են
բենզալցկայանում և մեկը` մետաղական արհեստանոցում: Նրանք կփոխհատուցվեն 6 ամսվա
իրենց միջին ամսական աշխատավարձի չափով` գործունեության դադարեցված ամիսների
համար:
82
Աղյուսակ 7-7 Փոխհատուցում և օժանդակություն ազդեցութ յան ենթակա ձեռնարկատիրական գործունեութ յան համար
147) Սույն գլուխը նկարագրում է ՀՕՏ-ի միավոր դրույքաչափի, արժեքի սահմանման համար
ընդունված մեթոդաբանությունը և ԱԵԱ-ներին վճարվելիք փոխհատուցումը` Տ1 ՀՕՏԾ 3-ի
տարաբնակեցման արդյունքում ազդեցության դիմաց: Սույն գլխում նկարագրված տարբեր
կատեգորիաների ԱԵԱ-ների փոխհատուցման իրավունքը սահմանված է ՀՕՏՇ-ով:
Փոխհատուցման դրույքաչափերը սահմանվել են արտոնագրված անկախ գնահատողի
կողմից` թափանցիկ մեթոդաբանության կիրառմամբ, որն ընդունելի է ԱԶԲ-ի, ԾԻԳ/ԵՔ-ի և ՀՀ
կառավարության կողմից (մանրամասների համար տես Հավելված 2): ՀՕՏԾ 3-ի բյուջեն
ամփոփված է սույն գլխի վերջում:
8.2 Ֆինանսավորման աղբյուրները և բաշխումը
148) ՀՕՏԾ 3-ի մշակման և իրականացման ծախսերը, ներառյալ` փոխհատուցումն ու
վարչական ծախսերը, կֆինանսավորվեն հետևյալ աղբյուրներից.
ա. Հողերի փոխհատուցման և հողի օտարման այլ ծախսեր, ներառյալ` հարկերը, տուրքերը, վճարները, գործառնական ծախսերը, ինչպես նաև ԵՔ-ին պատկանող հողերի ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործման դիմաց վերականգնման նպաստը կֆինանսավորվեն Երևանի համայնքային բյուջեով՝ տվյալ ծրագրի շրջանակներում նախատեսված միջոցներից:
բ. Հարկերը, վճարները և գործառնական ծախսերը կապված հողից բացի այլ կորուստների հետ, ներառյալ` նպաստների հետ առնչվող գործառնական ծախսերը, կֆինանսավորվեն ՀՀ պետական բյուջեով տվյալ ծրագրի շրջանակներում նախատեսված ՀՀ կառավարության համաֆինանսավորման միջոցներից:
գ. Մնացած այլ գույքի փոխհատուցումը, ինչպես նաև նպաստները, կֆինանսավորվեն ՀՀ պետական բյուջեով` տվյալ ծրագրի շրջանակներում նախատեսված վարկային միջոցներից:
149) ԾԻԳ-ը պետք է ձեռնարկի միջոցներ ՀՕՏԾ 3-ի իրականացման համար անհրաժեշտ
ֆինանսական միջոցները համապատասխան ֆինանսավորման աղբյուրներից պահանջելու և
ժամանակին ԱԵԱ-ներին հատկացնելու համար՝ Հայաստանի Հանրապետությունում գործող
առևտրային բանկերում յուրաքանչյուր ԱԵԱ-ի անունով բացված անհատական բանկային
հաշվին:
84
8.3 Օտարվող հողի դիմաց փոխհատուցումը
8.3.1 Գնահատման մեթոդաբանությունը
150) Համաձայն ՀՕՏՇ-ի` հողը փաստացի տիրապետող, վարձակալող և օգտագործող ԱԵԱ-ները, որոնց օգտագործման իրավունքը տվյալ անշարժ գույքի նկատմամբ ենթակա է ՀՀ օրենսդրությամբ սահմանված կարգով գրանցման՝ կստանան փոխհատուցում ազդեցության ենթակա հողի դիմաց: ԵՔ-ն որոշում է կայացրել ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով հողերի օգտագործողներին տրամադրել կենսապահովման միջոցների վերականգնման նպաստ՝ ազդեցության ենթակա հողի դիմաց: Փոխհատուցման մանրամասները ներկայացված են հետևյալ աղյուսակում:
Աղյուսակ 8-1 Գյուղատնտեսական և ոչ գյուղատնտեսական հողի դիմաց փոխհատուցումը/վերականգնման
նպաստը
Սեփականատերը Անշարժ գույքի նկատմամբ իրավունքները գրանցման ենթակա հողօգտագործողը
ՀՀ օրենսդրության պահանջների
չպահպանմամբ՝ անշարժ գու յքի նկատմամբ
չգրանցված իրավունքով հողօգտագործող
Փոխարինման արժեք+15%
Փոխարինման արժեք +15% (օրինականացումից հետո)
Փոխարինման արժեքի 25%-ը
Վարձակալութ յան մնացած տարիների վարձակալները
Մինչև 1 տարի - (փոխարինման արժեք+15%) * 0.05
Մինչև 15 տարի - ( փոխարինման արժեք +15%) * 0.14
Մինչև 25 տարի - ( փոխարինման արժեք +15%) * 0.20
25 տարի - ( փոխարինման արժեք +15%) * 0.25
151) Փոխհատուցման և վերականգնման նպաստի հաշվարկման համար հիմք է հանդիսանում
հողի շուկայական արժեքը: Հողի շուկայական արժեքը գնահատվում է գնահատման
համեմատական մեթոդի կիրառմամբ («Անշարժ գույքի գնահատման գործունեության մասին»
ՀՀ օրենք , Հոդված 11): Համեմատական մեթոդը հիմնված է նույնանման հողամասերի վաճառքի
շուկայական արժեքի տվյալների հուսալի համեմատության վրա (նվազագույնը վաճառքի երեք
օրինակ): Այս մեթոդի հիման վրա սահմանվում է վերջերս վաճառված հողերի ճշգրտված
միջին գինը (նույն տարածքում և միևնույն/նմանատիպ կիրառության
նպատակով/հատկանիշներով): Յուրաքանչյուր հողակտորի գինը սահմանվում է առանձին,
քանի որ հողի գնի տարբերությունները պայմանավորված են շատ գործոններով՝ նույնիսկ
ճշգրտված հողակտորների համար: (Գնահատման մեթոդաբանության մանրամասները
ներկայացված են Հավելված 2-ում):
8.3.2 Հողի սեփականատերերի փոխհատուցումը
152) Անշարժ գույքի սեփականատերերին վճարվելիք փոխհատուցումը հաշվարկվել էր փոխարինման արժեքին գումարած 15% օժանդակություն` համաձայն «Հասարակության և պետության կարիքների համար սեփականության օտարման մասին» ՀՀ օրենքի: Հողի դիմաց սեփականատերերի փոխհատուցման ընդհանուր արժեքը կազմում է 435,671,652.25 ՀՀ դրամ:
85
Աղյուսակ 8-2 Փոխհատուցում մասնավոր սեփականություն հանդիսացող հողերի համար
Ոչ բնակելի 3 73.25 28,621.91 2,096,555.00 524,138.75
Արդյունաբերական 1 329.05 18,300.00 6,021,615.00 1,505,403.75
Ընդամենը 43 8,301.54 - 173,192,060.00 43,298,015.00
8.4 Փոխհատուցում շենքերի, շինությունների և բարելավումների համար
8.4.1 Գնահատման մեթոդաբանությունը
155) Օտարվող շինությունների դիմաց փոխհատուցումը հաշվարկվում է և′ անշարժ գույքի
սեփականատերերի, և′ ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի
նկատմամբ չգրանցված իրավունքով շինությունների օգտագործողների համար:
Յուրաքանչյուր խմբի համար ՀՕՏՇ-ն սահմանում է հատուկ մոտեցում փոխհատուցումը
հաշվարկելու համար: Ընդհանուր մոտեցումը ներկայացված է ստորև բերված աղյուսակում:
Աղյուսակ 8-5 Փոխհատուցում բնակելի և ոչ բնակելի շինութ յունների համար ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ և չպահպանմամբ տիրապետվող և օգտագործվող բնակելի շինություններ
ՀՀ օրենսդրության պահանջների պահպանմամբ տնօրինվող ոչ բնակելի շինություններ
ՀՀ օրենսդրության պահանջների չպահպանմամբ տիրապետվող և օգտագործվող ոչ բնակելի շինություններ գրանցված իրավունքով օգտագործվող հողամասի վրա
ՀՀ օրենսդրության Պահանջների չպահպանմամբ տիրապետվող և օգտագործվող
ոչ բնակելի շինություններ ՀՀ
օրենսդրության պահանջների
չպահպանմամբ տիրապետվող և օգտագործվող հողամասի վրա
Փոխարինման արժեք +15%
Փոխարինման արժեք +15%
Փոխարինման արժեք Փոխարինման արժեք՝ հանած
20%` օրինականացման ծախսերի համար
156) Շենքերի և շինությունների փոխարինման արժեքները սահմանվում են՝ նույն նպատակին
ծառայելու և նույն նյութերի օգտագործմամբ նմանատիպ նոր շենքի/շինության կառուցման
ծախսերի կամ գնահատման օրվա դրությամբ ժամանակակից պահաջներին բավարարող
փոխարինողների՝ շուկայում տիրող գների հաշվարկի հիման վրա : (Գնահատման
մեթոդաբանության մանրամասները ներկայացված են Հավելված 2-ում):
8.4.2 Բնակելի շինություններ
157) Ընդհանուր առմամբ, 6903.03 մ² տարածքով ազդեցության ենթակա շենքերի և
շինությունների համար սեփականատերերին և ՀՀ օրենսդրության պահանջների
չպահպանմամբ՝ անշարժ գույքի նկատմամբ չգրանցված իրավունքով օգտագործողներին
կվճարվի 1 ,352,944,880.32 ՀՀ դրամ` հողի օտարման դիմաց: Մեկ ԱԵԱ կկորցնի մեքենայի
87
մուտքը դեպի իր բնակության վայր: Նրան կվճարվի 450.000 ՀՀ դրամ` հողակտորի մյուս
կողմում նոր դարպաս տեղադրելու համար:
88
Աղյուսակ 8-6 Փոխհատուցում բնակելի շինութ յունների համար
Անվանումը Նյութի տեսակը
No Ընդամենը
Միավորի միջին արժեքը
Ընդհանուր արժեքը
Ընդհանուր փոխհատուցումը
մ² ՀՀ դրամ / մ² ՀՀ դրամ ՀՀ դրամ
Ա. Բնակարաններ
Բնակարան Քարե 8 423.88 267,686.23 113,466,838.09 130,486,863.80
Նկուղ Քարե 2 9.31 175,592.48 1,634,766.00 1,823,626.00
* Միևնույն հողակտորի վրա կան տարբեր տեսակի մի քանի բարելավումներ
8.5 Մշակաբույսերի և ծառերի փոխհատուցումը
8.5.1 Մշակաբույսեր
160) Մշակաբույսերի դիմաց կվճարվի դրամական փոխհատուցում` շուկայական
դրույքաչափով` տարեկան ակնկալվող համախառն բերքի համար: Միավորի դրույքաչափերը
սահմանվել են հիմնական մշակաբույսերի 5 տարվա ժամանակահատվածի բերքի և գների
հիման վրա: Մշակաբույսերի ընդհանուր փոխհատուցումը կազմում է 306,134 ՀՀ դրամ:
Աղյուսակ 8-11 Փոխհատուցում մշակաբու յսերի համար
Մշակաբույսի տեսակը
Տ արեկան բերքատվությունը
Ազդեցության ենթակա
տարածքը
Ընդհանուր կորուստը
Արժեքը Գումարը
կգ/ մ² մ² կգ ՀՀ դրամ / մ² ՀՀ դրամ
Գետնախնձոր 2.86 5 14.3 429 2145
Ելակ 0.62 160 99.2 371 59360
Լոբի 2.86 22 62.92 957 21054
Լոլիկ 4.42 20 88.4 919 18380
Կանաչի 2.86 45 128.7 3080 138600
Կարտոֆիլ 1.84 38 69.92 288 10944
Սխտոր 1.07 21 22.47 708 14868
Սմբուկ 2.86 17 48.62 578 9826
Պղպեղ 2.63 9 23.67 561 5049
Սոխ 2.36 8 18.848 3080 24640
Սեխ 2.90 4 11.6 317 1268
Ընդհանուր - 349 588.648 - 306,134
8.5.2 Մրգատու ծառեր
161) Մրգատու ծառերի դիմաց փոխհատուցումը տարբերվում է բերքատու , դեռևս ոչ բերքատու
և նորատունկ ծառերի համար.
ա . Բերքատու ծառեր. փոխհատուցումը հիմնված է փոխարինման արժեքի վրա, որը հաշվարկվել է 1 տարվա եկամտի կորստի զուտ շուկայական արժեքը
96
բազմապատկելով այն տարիների թվով, որն անհրաժեշտ է նոր ծառը լիարժեք պտղատվության տարիքին աճեցնելու համար,
բ. Ոչ բերքատու ծառեր. անկախ ծառերի տարիքից ` փոխհատուցումը հիմնված է արտադրական ներդրման փոխարինման արժեքի վրա այն տարիների թվով, որն անհրաժեշտ է նոր ծառը լիարժեք պտղատվության տարիքին աճեցնելու համար,
գ . Նորատունկ ծառեր. տնկիների շուկայական արժեքի փոխհատուցում:
162) Ընդհանուր առմամբ, կփոխհատուցվեն 145 նորատունկ մրգատու թփեր և 318 մրգատու
ծառեր`587,500 ՀՀ դրամի համարժեք: 363 դեռևս ոչ բերքատու ծառեր կփոխհատուցվեն
1,474,511.00 ՀՀ դրամի չափով: Մրգատու ծառերն ու թփերը կփոխհատուցվեն 101,856,962.00 ՀՀ
դրամի չափով: Ազդեցության ենթակա նորատունկերի և մրգատու ծառերի փոխհատուցման
առանձնահատկություններն ամփոփված են ստորև բերված աղյուսակում:
Աղյուսակ 8-12 Նորատունկերի փոխհատուցումը
Տ եսակը
Միավորի արժեքը
Ծառերը Ընդհանուր
փոխհատուցումը
ՀՀ դրամ /ծառ No ՀՀ դրամ
Ա. Մրգատու թփեր
Թզենի 2,500.00 8 20,000.00
Խաղող 750.00 128 96,000.00
Հաղարջենի 500.00 4 2,000.00
Տխլենի 2,000.00 5 10,000.00
Միջանկյալ ընդհանուր (Ա) - 145 128,000.00
Բ. Մրգատու ծառեր
Բալենի 1,000.00 122 122,000.00
Դեղձենի 1,500.00 7 10,500.00
Ընկուզենի 2,000.00 20 40,000.00
Թթենի 2,000.00 32 64,000.00
Խնձորենի 1,000.00 25 25,000.00
Ծիրանենի 2,000.00 26 52,000.00
Կեռասենի 1,500.00 11 16,500.00
Հոն 2,000.00 1 2,000.00
Նշենի 2,000.00 6 12,000.00
Նռենի 3,000.00 4 12,000.00
Շլորենի 2,000.00 11 22,000.00
Սալորենի 1,500.00 41 61,500.00
Սերկևիլենի 1,500.00 8 12,000.00
Տանձենի 1,500.00 2 3,000.00
Սզնի 1,500.00 1 1,500.00
Մանդարին 3,500.00 1 3,500.00
Միջանկյալ ընդհանուր (Բ) - 318 459,500.00
Ընդամենը (Ա+Բ) - 463 587,500.00
Աղյուսակ 8-13 Դեռևս ոչ բերքատու ծառերի և թփերի փոխհատուցումը
Ծառի տեսակը
Միավորի արժեքը
Ծառերը Ընդհանուր
փոխհատուցումը
ՀՀ դրամ /ծառ
No ՀՀ դրամ
Ա. Մրգատու թփեր
Ազնվամորի 1,424.00 100 142,400.00
97
Ծառի տեսակը
Միավորի արժեքը
Ծառերը Ընդհանուր
փոխհատուցումը
ՀՀ դրամ /ծառ
No ՀՀ դրամ
Թզենի 7,770.00 1 7,770.00
Խաղող 6,020.00 22 132,440.00
Հաղարջենի 1,675.00 38 63,650.00
Տխլենի 14,896.00 7 104,272.00
Մոշենի 1,424.00 76 108,224.00
Միջանկյալ ընդհանուր (Ա) - 243 558,756.00
Բ. Մրգատու ծառեր
Բալենի 5,610.00 29 162,690.00
Ընկուզենի 14,896.00 10 148,960.00
Թթենի 7,270.00 6 43,620.00
Խնձորենի 8,510.00 18 153,180.00
Ծիրանենի 10,610.00 1 10,610.00
Կեռասենի 3,211.00 5 16,055.00
Հոն 6,610.00 2 13,220.00
Մարգախնձոր 8,510.00 2 17,020.00
Շլորենի 8,060.00 9 72,540.00
Սալորենի 6,110.00 23 140,530.00
Սերկևիլենի 10,110.00 9 90,990.00
Տանձենի 9,010.00 2 18,020.00
Փշատենի 9,440.00 3 28,320.00
Միջանկյալ ընդհանուր (Բ) - 119 915,755.00
Ընդամենը (Ա+Բ) - 363 1,474,511.00
Աղյուսակ 8-14 Մրգատու ծառերի և թփերի փոխհատուցումը
163) Փայտանյութ տվող ծառերի փոխհատուցումը տարբերվում է նորատունկ, միջին տարիքի և
հասունացած ծառերի համար.
ա. Նորատունկեր. բերքատվության ներդրման փոխարինման արժեքի փոխհատուցում: Նորատունկ են համարվում մինչև 12 սմ տրամագծով ծառերը:
բ. Միջին հասակի և հասունացած ծառեր. ծառի փայտանյութի արժեքի փոխհատուցումը փոխարինման արժեքով կհաշվարկվի` հիմք ընդունելով ծառի փայտանյութի ծավալը: Միջին տարիքի ծառեր համարվում են այն ծառերը, որոնք ունեն 13-22 սմ տրամագիծ, և հասունացած ծառեր համարվում են այն ծառերը, որոնք ունեն 22 սմ-ից ավել տրամագիծ:
164) Փայտանյութ տվող ծառերի փոխհատուցումը տնկիների համար կազմում է 63 ,420 ՀՀ դրամ,
276,150 ՀՀ դրամ`միջին հասակի ծառերի համար, ինչպես նաև 3 ,484,950 ՀՀ դրամ լիարժեք
հասունացած ծառերի համար` 3 ,824,520 ՀՀ դրամ ընդհանուր փոխհատուցման գումարով,
ինչպես ցույց է տրված Աղյուսակ 8-14-ում:
99
8.5.4 Դեկորատիվ ծառեր և թփեր
165) Դեկորատիվ ծառերի, թփերի, ինչպես նաև ծաղիկների փոխհատուցումը հաշվարկվել է
փոխարինման արժեքի հիման վրա: Ընդհանուր առմամբ, փոխհատուցման գումարը կկազմի
3 ,220,400 ՀՀ դրամ (Աղյուսակ 8-15).
100
Աղյուսակ 8-15 Փոխհատուցում փայտանյութ տվող ծառերի համար
Տ եսակը
Նորատունկ (մինչև 12 սմ տրամագծով)
Միջին հասակի (13-22սմ)
Հասուն (22սմ+) Ընդամենը
No
Միավորի արժեքը
Տ րամա
գիծը Միջանկյալ ընդհանուր No
Միավորի արժեքը
Տ րամա
գիծը Միջանկյալ ընդհանուր No
Միավորի արժեքը
Տ րամա
գիծը Միջ անկյալ ընդհանուր No ՀՀ դրամ
ՀՀ դրամ սմ ՀՀ դրամ ՀՀ դրամ սմ ՀՀ դրամ ՀՀ դրամ սմ ՀՀ դրամ
Մշտական ազդեցութ յան ենթակա` հարկային հայտարարագրով
Ձեռնարկա-
տիրական գործունեություն 1
1 12 կիրառելի
չէ 267,600 267,600 3,000 270,600.0
Ձեռնարկա-
տիրական գործունեություն 2
1 12 կիրառելի
չէ 321,288 321,288 3,000 324,288.0
Ձեռնարկա-
տիրական գործունեություն 3
1 12
կիրառելի
չէ 904,000 904,000 3,000 907,000.0
Ձեռնարկա-տիրական
գործունեություն 4 1 12
կիրառելի չէ 1,525,016 1,525,016 - 1,525,016.0
Ձեռնարկա-
տիրական գործունեություն 5
1 12
կիրառելի
չէ 600,000 600,000 3,000 603,000.0
Ձեռնարկա-տիրական
գործունեություն 6 1 12
կիրառելի չէ 211,899.6 211,899.6 3,000 214,899.6
Մշտական ազդեցութ յան ենթակա` առանց հարկային հայտարարագրի
Ձեռնարկա-
տիրական գործունեություն 7
1 12 45.000* կիրառելի
չէ 540000
կիրառ
ելի չէ 540,000.0
104
Ձեռնարկատիրա-
կան գործունեութ յան
տեսակը
Ձեռնար-կատիրա
կան գործունե
ութ յուն
Եկա-
մտի ամիս-
ներ
Ամսա-կան զուտ եկա-
մուտը
Տ արեկան զուտ եկա-
մուտը
Ընդամենը
Գրանց
ման ծախ-
սերը
Ընդհանուր ծախսերը՝ ներառյալ գրանցման ծախսերը
No No ՀՀ դրամ ՀՀ դրամ ՀՀ դրամ ՀՀ
դրամ ՀՀ դրամ
Ընդամենը 7 - - - 4,369,803.60 - 4,384,803.60
* Առանց հարկային հայտարարագրի մշտական ազդեցության ենթակա ձեռնարկատիրական գործունեության համար փոխհատուցումը տրամադրվում է նվազագույն աշխատավարձի հիման վրա
8.6.2 Զբաղվածության կորուստ
168) Ազդեցության ենթակա տարածում կան մշտական ազդեցության ենթակա
ձեռնարկատիրական գործունեության 5 աշխատողներ: Նրանք կստանան վերկանգնման
նպաստ` 6 ամսվա միջին աշխատավարձին համարժեք: Զբաղվածության կորստի դիմաց
ընդհանուր փոխհատուցումը կկազմի 2 ,761,734.33 ՀՀ դրամ:
Աղյուսակ 8-18 Փոխհատուցում զբաղվածության կորստի համար
Կորուստ Ազդեցութ յան
ենթակա աշխատողները
Ամիս ները
Միավորի միջին
արժեքը *
Ընդամենը ՀՀ դրամ
Զբաղվածության մշտական կորուստ 5 6 92,057.81 2,761,734.33
Ընդամենը 5 - - 2,761,734.33
*Նշում. միջին ամսական աշխատավարձերը հաշվարկվել են յուրաքանչյուր անձի համար: Այստեղ ներկայացված է միջինը:
8.7 Վերականգնման նպաստներ
8.7.1 Զգալի ազդեցության նպաստ
169) ՀՕՏԾ 3-ի շրջանակում մշակաբույսերի դիմաց լրացուցիչ փոխհատուցումը` 1 տարվա
բերքին համարժեք, կվճարվի զգալի ազդեցության ենթարկվող տնային տնտեսություններին :
Ընդհանուր առմամբ, 56 ԱԵՏՏ-ներ կենթարկվեն զգալի ազդեցության` կորցնելով
գյուղատնտեսական եկամատի ավելի քան 10%-ը, և 53 զգալի ազդեցության ենթարկվածներ
կկորցնեն իրենց բնակարանները: Բոլոր ԱԵՏՏ-ները կփոխհատուցվեն
համապատասխանաբար : Բոլոր զգալի ազդեցության ենթակա ԱԵՏՏ-ների փոխհատուցման
ընդհանուր գումարը կազմում է 36,121,877.0 ՀՀ դրամ: Մանրամասները ներկայացված են
ստորև բերված աղյուսակում:
Աղյուսակ 8-19 Նպաստներ զգալի ազդեցութ յան ենթակա տնային տնտեսությունների համար
Կատեգորիան ԱԵՏ Տ -ների
թիվը Միավորի արժեքը
Ընդամենը
ՀՀ դրամ
Զգալի ազդեցության ենթակա ԱԵՏՏ-ներ, որոնք կորցնում են գյուղատնտեսական եկամտի ավելի քան 10% -ը
56 411,544,849* 21,811,877.00
Զգալի ազդեցության ենթակա ԱԵՏՏ-ներ, որոնք պետք է վերաբնակեցվեն
53 270,000 14,310,000
105
Կատեգորիան ԱԵՏ Տ -ների
թիվը Միավորի արժեքը
Ընդամենը
ՀՀ դրամ
Ընդամենը - - 36,121,877.00
* Յուրաքանչյուր ԱԵՏՏ-ի համար նպաստը հաշվարկվել է անհատականորեն: Սույն աղյուսակի միավոր արժեքները ներկայացնում են միջին գումարները:
8.7.2 Նպաստներ խոցելի խմբերի համար
170) Խոցելի խմբերին կհատկացվեն լրացուցիչ նպաստներ, մասնավորապես` կանանց և
տարեցների կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ-ներին, ինչպես նաև աղքատ ԱԵՏՏ-ներին: Այդպիսի
օժանդակության գումարը համարժեք է 6 ամսվա նվազագույն աշխատավարձի չափին` 45,000
ՀՀ դրամ: 18 խոցելի ԱԵՏՏ-ներին վճարվելիք ընդհանուր նպաստը/օժանդակությունը կկազմի
4 ,860,000 ՀՀ դրամ:
Աղյուսակ 8-20 Նպաստներ սոցիալապես խոցելի խմբերի համար
Տ եսակը Թիվը Նպաստի գումարը
Ընդամենը
ա. Աղքատ ԱԵՏՏ-ներ (նաև կնոջ կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ է, որն ընդգրկված է (բ)-ում )
5 - -
բ. Կանանց կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ-ներ 15 - -
գ. Տարեցների կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ-ներ (նաև կնոջ կողմից ղեկավարվող ԱԵՏՏ է, որն ընդգրկված է (բ)-ում
6 - -
Ընդամենը 18 270,000 4,860,000
8.7.3 Վերաբնակեցման նպաստ
171) Վերաբնակեցման նպաստները հաշվարկվել են` հաշվի առնելով ապամոնտաժման
ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող գույքի տեղափոխության ծախսերը:
Տրանսպորտային ծախսերը սահմանվել են նմանատիպ բեռնափոխադրումների ծառայություն
իրականացնող ընկերությունների կողմից շուկայում առաջարկվող գների հիման վրա: Այն
հաշվարկված է այնպես, որ ԱԵԱ-ն կարողանա տեղափոխել իր գույքը մինչև 20 կմ շառավիղով
հեռավորության վրա : Նպաստները հաշվարկվել են բոլոր ԱԵԱ-ների համար, ովքեր կարիք
ունեն տեղափոխել իրենց գույքը: Ընդհանուր առմամբ, 4 ,300,500 ՀՀ դրամ կվճարվի ԱԵՏՏ-ների
գույքի տեղափոխման համար: 845,250 ՀՀ դրամ կվճարվի Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր
կոնստրուկցիաներ ունեցող շենքերի և շինությունների տեղափոխման համար:
Աղյուսակ 8-21 Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող շենքերի և շինութ յունների
տեղափոխման/տրանսպորտային ծախսերը
Նպաստի/օժանդակության տեսակը
Պահանջվող ուղերթները
Միավորի արժեքը Ընդամենը
No ՀՀ դրամ ՀՀ դրամ
Տեղափոխության ծախսեր, մեծ գաբարիտներ 122 35,250.00 4,300,500.00
Աղյուսակ 8-23 Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող շենքերի և շինութ յունների
տեղափոխման/տրանսպորտային ծախսերը
Ազդեցութ յան ենթկա կառույցների
տեսակը
Փոխհատուցման տեսակը
Շինու -թյունները
Ազդեցու -
թյան ենթակա
տարածքը
Միավորի արժեքը
Ուղերթները
Ընդհանուր փոխհատու -
ցումը
No մ² ՀՀ դրամ No ՀՀ դրա
Կրպակ Մետաղական 3 22.53 90000 1 270,000.00
Կրպակ Փայտե 1 10.89 90000 1 90,000.00
Մետաղական տուն Մետաղական 1 21.00 90000 1 90,000.00
Ավտոտնակ Մետաղական 1 20.63 90000 1 90,000.00
Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր
կոնստրուկցիաներ
ունեցող ծածկ
Մետաղական 1 7.30 90000 1 90,000.00
Վառելիքի լցման աշտարակ և ցուցավահանակ
Մետաղական 1 - 35250 1 35,250.00
Վառելիքի տարրա Մետաղական 1 - 90000 2 180,000.00
Ընդամենը - 9 82.34 - - 845,250.00
8.8 Գրանցման ծախսերը
172) ՀՕՏՇ շրջանակներում ԱԵԱ-ներին վճարվելիք փոխհատուցման գումարից մասհանումներ
չեն կատարվի: Օտարման պայմանագրերի ստորագրման և սեփականության վերագրանցման
ընթացքում ենթակա կլինեն վճարման պարտադիր վճարներ և հարկեր` համաձայն ՀՀ
օրենսդրության: Բոլոր վճարները միանվագ վճարվող գումարներ են` ըստ հողի կատեգորիայի
(բնակավայրերի կամ գյուղատնտեսական նշանակության) և շինությունների (բնակելի կամ ոչ
բնակելի): Վճարման ենթակա գրանցման ծախսերի և տուրքերի մանրամասները նկարագրված
են գնահատման մեթոդաբանության մեջ: Հետևյալ վճարները և հարկերը ենթակա են
վճարման` համաձայն ՀՀ օրենսդրության.
ա. Անշարժ գույքի միավորի նկատմամբ մեկ գույքային իրավունքի ծագման, փոփոխման կամ փոխանցման պետական գրանցման ծառայության վճար (Գույքի
նկատմամբ իրավունքի պետական գրանցման ակտ);
բ. Անշարժ գույքի միավորի վերաբերյալ միասնական տեղեկանքի տրամադրման ծառայության վճար (Գույքի նկատմամբ իրավունքի պետական գրանցման ակտ);
գ. «Հասարակության և պետության կարիքների համար սեփականության օտարման և օտարման դիմաց տրվող փոխհատուցման մասին պայմանագրերի» պետական գրանցման համար պետական տուրք (Պետական տուրքերի ակտ);
դ. «Հասարակության և պետության կարիքների համար սեփականության օտարման և օտարման դիմաց տրվող փոխհատուցման մասին պայմանագրերի» վավերացման նոտարական ծառայության վճար (Նոտարական գրասենյակների ծառայությունների
ուսումնասիրություն);
ե. ԱԱՀ արդյունաբերական և առևտրային սեփականության օտարման համար՝
ներառյալ հողերը և շինությունները: 58,350,000 ՀՀ դրամից պակաս գործարքները չեն
107
հարկվում: 58,350,000 ՀՀ դրամը գերազանցող գործարքների հարկը կկազմի 58,350,000 ՀՀ դրամը գերազանցող գումարի 20%-ը:
Ապամոնտաժման ենթակա տարբեր կոնստրուկցիաներ ունեցող շենքերի և շինությունների տրանսպորտային ծախսեր
ԱԶԲ վարկ 845,250.00 2,071.13
Պետական գրանցման ծառայությունների վճար
ՀՀ կառավարություն 4,295,000.00 10,524.12
ԱԱՀ ՀՀ կառավարություն 23,630,852.00 57,903.14
Միջանկյալ ընդհանուր 1 2,267,547,024.08
5,556,215.30
2. Վարչական ծախսեր
Ուղղակի վարչական ծախսեր (Ենթաընդհանուրի 5%-ը )
ԱԶԲ վարկ (83.33%) 94,477,346.76 231,499.71
ՀՀ կառավարություն (16.67%)
18,900,004.45 46,311.05
Միջանկյալ ընդհանուր 2 2,380,924,375.28 5,834,026.06
Չնախատեսված ծախսեր 20%
ԱԶԲ վարկ 370,718,616.24 908,379.15
ԵՔ 96,101,087.53 235,478.39
ՀՀ կառավարություն 9,365,171.29 22,947.66
Ընդհանուր ՀՕՏ բյուջեն 2,857,109,250.34 7,003,831.27
Արտարժույթի փոխարժեքը 2014 թ.-ի փետրվարի 1-ի դրությամբ, Հայաստանի Հանրապետության կենտրոնական բանկ (ԱՄՆ դոլար) 1 ԱՄՆ դոլար =408.11 ՀՀ դրամ
176) Ստորև բերված աղյուսակը ներկայացնում է ամփոփ բյուջեն` ըստ ֆինանսավորման
յուրաքանչյուր աղբյուրի:
Աղյուսակ 8-27 Ամփոփ բյուջեն` ըստ ֆինանսավորման յուրաքանչյուր աղբյուրի Ֆինանսավորման
աղբյուրը ՀՀ դրամ ԱՄՆ դոլար
Երևանի քաղաքապետարան
576,606,525.16 1,412,870.37
ԱԶԲ վարկ 2,224,311,697.45 5,450,274.92
Պետական բյուջե 56,191,027.73 137,685.99
Ընդամենը 2,857,109,250.34 7,000,831.27
110
9. ԻՆՍՏԻՏՈՒՑԻՈՆԱԼ ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐ
9.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
177) ՀՕՏ գործողությունների պլանավորումը և իրականացումը ներառում է առանձին
գործընթացներ և տարբեր մասնակիցների փոխգործունեթյունը: Սույն գլուխը մանրամասներ է
ներկայացնում բոլոր կողմերի, ինչպես նաև ՀՕՏ գործողությունների ընթացքում նրանց դերի
մասին:
9.2 Հիմնական գործակալությունները և կազմակերպությունները
9.2.1 Ասիական զարգացման բանկ
178) Ասիական զարգացման բանկը (ԱԶԲ) կհանդիսանա Ծրագրի ֆինանսավորող մարմինը:
Բացի ֆինանսավորումից՝ ԱԶԲ-ն պարբերաբար կդիտարկի Ծրագիրը և ՀՕՏԾ իրականացումը,
ինչպես նաև հստակություն կապահովի պայմանագրերի ստորագրման և շինարարական
աշխատանքների նախաձեռնման առնչությամբ:
9.2.2 ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարություն
179) ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարությունը ծրագրի Գործադիր մարմինն (ԳՄ) է: Այն
իրականացնում է Ծրագրի ընդհանուր գործառույթները, այդ թվում՝ գործակալությունների
միջև համակարգումը:
9.2.3 Երևանի քաղաքապետարանը և ծրագրի իրականացման գրասենյակը
180) Երևանի քաղաքապետարանը (ԵՔ ) ընդհանուր պատասխանատվություն է կրում ծրագրի
համար: Դա ներառում է նախապատրաստումը , բոլոր ՀՕՏ առաջադրանքների իրականացումն
ու ֆինանսավորումը, ինչպես նաև գործակալությունների միջև համակարգումը: ԵՔ-ն
Ծրագրին առնչվող իր գործառույթներն իրականացնում է Ծրագրի իրականացման
գրասենյակի միջոցով (ԾԻԳ): ԾԻԳ-ի տարաբնակեցման մասնագետն (ՏՄ) անմիջականորեն
հաշվետու է ԾԻԳ-ի տնօրենին` բոլոր ՀՕՏ առաջադրանքների պլանավորման և իրականացման
ընդհանուր կառավարման առումով:
181) ՏՄ-ն պատասխանատու կլինի հետևյալի համար` 1) համագործակցություն ՀՀ ԿԱ անշարժ
գույքի կադաստի պետական կոմիտեի տարածքային ստորաբաժանումների հետ, 2)
աջակցություն խորհրդատուներին` քարտեզագրման , հետազոտման և սեփականության
իրավունքի ստուգման աշխատանքներում, 3) ՀՕՏԾ-ի փոխանցում ԱԶԲ-ին` դիտարկման
նպատակով, 4) ՀՕՏԾ-ի հրապարակում, 5) ՀՕՏԾ-ի իրականացման պլանավորում ու
կառավարում և փոխհատուցման բաշխում, 6) աջակցություն` բողոքների դեպքում, 7) պատշաճ
ներքին մոնիտորինգի ապահովում: ՍՏՄ-ն նաև կտրամադրի բոլոր անհրաժեշտ
111
փաստաթղթերը` ապահովելու ՀՕՏ բյուջեների շտապ տրամադրումն ԱԵԱ-ներին, և
կշարունակի ՀՕՏ-ին առնչվող բոլոր միջոցառումների համակարգումը: Բացի այդ, ԾԻԳ-ի ՏՄ-ն
կապ կհանդիսանա ԾԿԻԱԽ-ի տարաբնակեցման մասնագետների և ՄՆՇՎԽ-ի, ԵՔ-ի, ԾԿԽ-ի,
ԿԳ-ի, ՀՀ ԿԱ անշարժ գույքի կադաստրի պետական կոմիտեի, ԱԶԲ-ի միջև, ինչպես նաև ՀՕՏ
առաջադրանքների առնչությամբ անմիջական հարաբերություններ կզարգացնի ու կպահպանի
կառավարության մարմինների հետ: Կախված աշխատանքների շրջանակներից ու
բարդությունից՝ ԾԻԳ-ն ավելի շատ մասնագետներ կներգրավի ՀՕՏԾ 3-ի իրականացման
ընթացքում, եթե նման անհրաժեշտություն առաջանա:
182) Ծրագրի կառավարման խորհուրդը (ԾԿԽ) կազմված է ԵՔ-ի, շահառու կողմ համարվող
նախարարությունների ներկայացուցիչներից և ղեկավարվում է ՀՀ վարչապետի կողմից: Այն
ստեղծվել է` Ծրագիրը վերահսկելու և ՀՀ վարչապետի 2009 թվականի հոկտեմբերի 26-ի թիվ
892-Ա որոշմամբ հաստատված կանոնադրությամբ իրեն վերապահված որոշումներ
ընդունելու , այդ թվում՝ ԱԵԱ-ների դժգոհությունները լուծելու կամ ԱԵԱ-ների
դժգոհությունների առումով որոշում ընդունող մարմին հանդիսանալու նպատակով, բացի
դրանք դատարաններ փոխանցման դեպքերից:
Նկար 9-1 Հողի օտարման և տարաբնակեցման կազմակերպչական կառուցվածքը և
գործողությունները
9.2.4 Խորհրդատուներ
183) ՀՕՏԾ 2-ի նախապատրաստման և իրականացման նպատակով ներգրավվել են տարբեր մի
շարք խորհրդատուներ`
ա . Ծրագրի նախապատրաստման տեխնիկական աջակցության խորհրդատուներ
(ԾՆՏԱԽ)` սա ներառել է միջազգային և տեղական ՀՕՏ կարողությունը և պահանջել է հետազոտության թիմեր, որոնք իրականացրել են բոլոր տեղանքային հետազոտությունները և աջակցել են ԳՄ-ին կազմելու ՀՕՏԾ նախնական տարբերակները` որպես 2010 թվականի ընթացքում ենթածրագրային տեխնիկատնտեսական ուսումնասիրության մաս:
Երևանի քաղաքապետարան/ԾԻԳ
Իրականացնող գրասենյակ
Տարաբնակեցման մասնագետ
ՀՀ ֆինանսների նախարարություն
ԱԵ Ա-
ներ
Գործառնական դերը
Հաստատում
Ֆինանսներ
ՄՆՇՎԽ (Խորհրդատուներ)
Բողոքներ և դժգոհություններ
Անշարժ գույքի կադաստրի պետական կոմիտե
Ծ Կ Խ
Գ նահատող ՄՉՀ և գույքի գնահատում
Դ ա տարա
ն
ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարություն Կատարման գրասենյակ
ԾԿԻԱԽ Աջակցող մարմին
ԱԶԲ
ԱՄ Գ
112
բ. Մանրամասն նախագծման և շինարարության վերահսկողության խորհրդատուներ (ՄՆՇՎԽ)` ներառում է միջազգային և տեղական ՀՕՏ կարողությունը և հետազոտություն կատարած թիմերը, որոնք սույն ՀՕՏԾ-ի թարմացման/ամփոփման համար անհրաժեշտ աշխատանքներ են իրականացրել: ՄՆՇՎԽ-ն կաջակցի ենթածրագրերի ընդհանուր հսկողության հարցում` կապված ՀՕՏ միջոցառումների հետ:
գ . Ծրագրի կառավարման և ինստիտուցիոնալ հզորացման խորհրդատու (ԾԿԻԱԽ)՝ ԾԿԻԱԽ -ի առաջադրանքները ներառել են իրականացման համար պատրաստ ՀՕՏԾ-ն, դրա՝ ԱՔՀ-ին և ՀՀ կառավարության/ԱԶԲ-ի կողմից հաստատված ՀՕՏՇ-ին համապատասխանության վերանայումը և ստուգումը: ԾԿԻԱԽ-ը կվերանայի և կհաստատի ծրագրերի վերջնական փոխհատուցման բյուջեները: ԾԿԻԱԽ-ը տեղեկատվական բրոշյուրներ կհրապարակի և ազդեցության ենթակա ընտանիքների և անձանց համար խորհրդատվություններ կիրականացնի: ԾԿԻԱԽ-ը համապատասխան դասընթացներ կապահովի ԵՔ-ի համար, կստեղծի վեբ կայք ԾԻԳ-ի համար և ներքին մոնիտորինգի համակարգ՝ ՀՕՏԾ-ի համար: ԾԿԻԱԽ-ը նաև կաջակցի ԾԻԳ-ին ՀՕՏԾ 3-ի առաջադրանքների իրականացման գործում:
դ. Անկախ մոնիտորինգի գործակալություն (ԱՄԳ )` այս խորհրդատուն արդեն ընտրվել է և իրականացնելու է սույն ՀՕՏԾ-ի իրականացման արտաքին մոնիտորինգը և գնահատումը: Վերահսկողության խորհրդատուի բացակայության դեպքում ԱՄԳ -ից պահանջվում է շարունակել արտաքին մոնիտորինգը և բոլոր տրանշների գնահատումը:
ե. Մանրամասն չափագրման և ակտիվների անկախ գնահատողներ` սա ՄՆՇՎԽ-ի կողմից վարձված հավատարմագրված ընկերություն է՝ չափման և ակտիվների գույքագրման, ինչպես նաև սույն ՀՕՏԾ 3-ի նախապատրաստման ընթացքում ազդեցության ենթակա ակտիվների գնահատման համար:
9.3 Այլ գործակալություններ և հաստատություններ
184) Մի քանի այլ պետական մարմիններ հատուկ դեր ունեն ՀՕՏ գործընթացներում: Դրանք են`
ա. ՀՀ ֆինանսների նախարարությունը` ՀՕՏԾ-ների իրականացման համար բյուջետային միջոցները (բացի հողի փոխհատուցման համար նախատեսված բյուջեից և հողի օտարման հետ կապված հարկերից, տուրքերից, վճարներից և գործառնական ծախսերից) կտրամադրվի ԵՔ -ին ՀՀ ֆինանսների նախարարության կողմից, վերջնական ՀՕՏԾ-ի ՀՀ կառավարության կողմից հաստատումից հետո:
բ. ՀՀ կառավարությանն առընթեր անշարժ գույքի կադաստրի պետական կոմիտեն ̀պատասխանատու է անշարժ գույքի սեփականատիրության կարգավիճակի մասին տեղեկատվության տրամադրման համար և զբաղվում է սեփականության պետական գրանցումով;
գ. Դատարաններ` սեփականության օտարումը դատական կարգով իրականացնելու դեպքում ԵՔ -ն՝ ի դեմս ԾԻԳ-ի, կողմ կհանդիսանա դատարանում, որը կքննի օտարվող սեփականության գնի վերաբերյալ հայցը:
113
10. ՀՈՂԻ ՕՏԱՐՄԱՆ ԵՎ ՏԱՐԱԲՆԱԿԵՑՄԱՆ ԾՐԱԳԻՐ 3-Ի
ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾԸՆԹԱՑԸ
10.1 Ընդհանուր տեղեկություններ
185) Սույն գլուխը նկարագրում է ՀՕՏԾ 3-ի պատրաստման համար նախաձեռնված քայլերը և դրա հաջող իրականացման համար անհրաժեշտ հետագա գործողությունները: Իրականացման ժամանակացույցը ներկայացված է սույն գլխի վերջում.
10.2 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ի պատրաստման
գործողությունները
186) ԻՄ-ը կսկսի ՀՕՏԾ 3-ի իրականացումն ԱԶԲ-ի կողմից՝ վերջինիս հաստատումից անմիջապես հետո: ՀՕՏԾ իրականացման ընթացքում կարող են վարձվել ՀՕՏԾ իրականացման լրացուցիչ մասնագետներ` կախված աշխատանքի ծավալից: Այն արդեն իսկ նախաձեռնել է որոշ նախնական գործողություններ և որոշակի նախապատրաստական առաջադրանքներ ՀՕՏԾ իրականացումը հաջողությամբ ավարտելու առնչությամբ: Ստորև բերված են մինչ օրս ավարտված հիմնական նախապատրաստական առաջադրանքները:
ա. Ծրագրի իրականացման գրասենյակի (ԾԻԳ) հիմնում;
բ. ՀՀ կառավարության համապատասխան որոշման հիման վրա՝ բացառիկ՝ գերակա հանրային շահի մասին համապատասխան ծանուցումների ուղարկում;
գ. 2012 թվականի ապրիլի 13-ի սահմանումը որպես պաշտոնական կասեցման օր;
դ. ՀՕՏՇ-ի դրույթների հիման վրա ազդեցությունների, ԱԵԱ-ների և ԱԵՏՏ-ների անդամների և ծախսերի վերաբերյալ տվյալների հավաքագրում և թարմացում;
ե. Վերջնական հանրային լսումներ;
զ. Բոլոր ԱԵԱ-ների գույքի նկարագրության արձանագրությունների ուղարկում;
է. Հարկադիր օտարման դեպքերի որոշում;
ը. Օրինականացման ենթակա ԱԵԱ-ների օրինականացում;
թ. Անկախ մոնիտորինգի գործակալության (ԱՄԳ) նշանակում;
ժ. Սույն ՀՕՏԾ 3-ի հաստատումը ԾԻԳ-ի կողմից և ներկայացումը ԱԶԲ-ի հաստատմանը` այս փաստաթղթի տեսքով:
114
10.3 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ի իրականացման
փուլերը
187) ԻՄ-ն ԱԵԱ-ներին համապատասխան կարգով կծանուցի և կվճարի տարաբնակեցման համար նախատեսված փոխհատուցումը՝ սույն ՀՕՏԾ 3-ում սահմանված իրավասության չափանիշների համաձայն, ներառյալ` տեղափոխության և եկամտի վերականգնման աջակցությունը, նախքան շինարարական աշխատանքները սկսելը:
188) ԱԵԱ-ների փոխհատուցումների հատկացման գործընթացը, որը համապատասխանում է ՀՀ օրենսդրությանը, նկարագրված է ստորև.
ա . Պայմանագրերի նախագծերի ուղարկումը. ԱԶԲ-ի և ՀՀ կառավարության կողմից ՀՕՏԾ-ի հաստատումից անմիջապես հետո ԻՄ-ն կուղարկի պայմանագրերի նախագծերը իրավական գրանցման կարգավիճակ ունեցող ԱԵԱ-ներին, ներառյալ` վարձակալներին: ԻՄ-ն ԱԵԱ-ի հետ կկնքի վերջնական պայմանագիրը՝ վերջինիս նախագիծն ԱԵԱ-ին պատշաճ կարգով ներկայացնելուց հետո՝ 3 ամսվա ընթացքում:
բ. Պայմանագրերի և համաձայնագրերի ստորագրումը. ԾԻԳ-ը կկնքի պայմանագրեր իրավական գրանցման կարգավիճակ ունեցող գույքի դիմաց փոխհատուցման համար և համաձայնագրեր` նպաստների տրամադրման համար:
գ . Հարկադիր օտարման ընթացակարգը. Այն դեպքում, եթե փոխհատուցման շուրջ տարաձայնության արդյունքում ԱԵԱ-ի հետ վերջնական պայմանագիրը չի կնքվում պայմանագրի նախագիծը տրամադրելուց հետո 3 ամսվա ընթացքում, ապա վճարվելիք փոխհատուցման գումարը ԱԵԱ-ների անունով ի պահ կդրվի դատարանի դեպոզիտային հաշվին: ԱԵԱ-ն իրավունք ունի վերցնել գումարը դեպոզիտային հաշվից 7 օրվա ընթացքում: Այս դեպքում պայմանագիրը կհամարվի կնքված: Այլապես, ԻՄ-ը կնախաձեռնի հարկադիր օտարման գործընթաց՝ գործը փոխանցելով դատարանի քննությանը: Նման դեպքերում տվյալ հողամասի վրա շինարարական աշխատանքները չեն սկսվի, մինչև դատարանի որոշում կայացնելը և վերջինիս օրինական ուժի մեջ մտնելը:
դ. Փոխհատուցման /նպաստների վճարումը. Փոխհատուցման գումարը կվճարվի ԱԳԿՊԿ-ում օտարված գույքը գրանցելուց հետո 15 օրվա ընթացքում և 15%-ը կվճարվի ԱԵԱ-ի կողմից սեփականությունը ըստ հանձնման ակտի հանձնելուց հետո: Փոխհատուցումը կփոխանցվի ԱԵԱ-ի բանկային հաշվեհամարին:
ե. Շինհրապարակի ազատումը. Փոխհատուցման/նպաստների ամբողջ գումարի փոխանցման օրից ԱԵԱ-ները կունենան 45 օր` վերաբնակեցման համար: Այս ժամանակաընթացքում նրանք պետք է հասցնեն ապամոնտաժել և տեղափոխել ապամոնտաժված/փրկված նյութերը` տների վերակառուցման և իրենց կողմից իրականացվող ձեռնարկատիրական գործունեությունը վերսկսելու նպատակով: ԻՄ-ն իրավունք ունի քանդել այդ կառույցները, եթե ԱԵԱ-ն չի արել դա պայմանագրում նշված ժամկետում:
զ . Բացակա ԱԵԱ-ներ. Եթե սեփականատերը գտնվում է Հայաստանի Հանրապետության սահմաններից դուրս, ապա գործարքը կարող է իրականացվել նոտարի մոտ ԱԵԱ-ի ներկայացուցչի կողմից` լիազորագրի հիման վրա: Եթե նշանակված ներկայացուցիչ չկա, ապա սեփականությունը կօտարվի դատական կարգով և փոխհատուցումը կփոխանցվի դատարանի դեպոզիտային հաշվին: Դատարանը կվճարի այս փոխհատուցումը այն անձին, ով կհաստատի գումարը ստանալու՝ իր իրավասությունը:
115
189) Դժգոհությունները կամ առարկությունները (եթե այդպիսիք կան) կբավարարվեն, երբ սույն ՀՕՏԾ համար ընդունվի բողոքի լուծման մեխանիզմը (մանրամասները ներկայացված են Գլուխ 5-ում): ՀՕՏ-ին առնչվող բոլոր գործողությունները կավարտվեն նախքան շինարարական աշխատանքների մեկնարկը:
10.4 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագիր 3-ի իրականացման
ժամանակացույցը
190) Ստորև բերված աղյուսակում ներկայացված ժամանակացույցը ցույց է տալիս ՀՕՏԾ 3-ի պատրաստման, վերջնականացման և իրականացման հստակ փուլերը:
Աղյուսակ 10-1 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի պատրաստման, վերջնականացման և
իրականացման ժամանակացու յց
Առաջադրանքը/գործողությունը Պատասխանատվությունը Սկիզբը Ավարտը
գնահատումը ՀՕՏԾ դրույթների և արդյունավետության ցուցանիշների առնչությամբ,
զ. դժգոհությունների դեպքերի դիտարկում` ներառյալ գնահատումն առ այն, թե
արդյոք դժգոհության լուծումն իրականացվել է ՀՕՏԾ-ի դրույթներին
համապատասխան և գոհացնելով ԱԵԱ-ին,
է. ԱԵԱ-ի գոհունակության գնահատում` հիմնված ԱԵՏՏ-ների 25% ընտրանքային
խումբ ներառող հարցման վրա,
ը. դատական կարգով օտարման դեպքերի իրականացման և ամփոփման գնահատում,
հանրային լսումների իրականացման և ԻՄ-ԱԵԱ հաղորդակցության գնահատում,
թ. զգալի ազդեցության ենթարկված, խոցելի և վերաբնակեցված ԱԵԱ-ներին նպաստների հատկացման գնահատում և
ժ. ՀՕՏԾ-ի համապատասխանության կամ անհամապատասխանության վերջնական գնահատում: Եթե ՀՕՏԾ իրականացումը բավարար չէ, վերջնական գնահատումը պետք է մանրամասն ներկայացնի անհրաժեշտ ուղղիչ միջոցառումները:
120
11.3.2 Հողի օտարման և տարաբնակեցման ծրագրի վերականգնողական