Rencana Aksi Kegiatan B2P2TOOT 2010-2014

Rencana Aksi Kegiatan B2P2TO-OT Tahun 2010-2014

i

RENCANA AKSI KEGIATAN TAHUN 2010-2014 KEMENTERIAN KESEHATAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KESEHATAN BALAI BESAR PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TANAMAN OBAT DAN OBAT TRADISIONAL JL. Raya Lawu No. 10-11 Tawangmangu, Karanganyar, Jawa Tengah e-mail: [email protected], [email protected] telp.: (0271)697010, fax (0271)697451


ii

KATA PENGANTAR

Rencana Kegiatan 2010-2014 Balai Besar Litbang Tanaman Obat dan Obat

Tradisional merupakan dokumen perencanaan yang bersifat dinamis dan indikatif,

yang mencakup berbagai kegiatan penelitian dan pengembangan di hulu dan di hilir.

Rencana kegiatan dijabarkan per tahun dan bergulir menjadi rangkaian kegiatan

simultan pada tahun-tahun berikutnya.

Disadari bahwa dunia kini telah kembali back to nature dalam menjaga kualitas

hidupnya, termasuk pemanfaatan herbal/tanaman obat dan obat tradisional. Di

Indonesia, ramuan herbal dikenal sebagai JAMU, yang telah dicanangkan sebagai

brand Indonesia pada 27 Mei 2007 oleh Presiden RI. Brand Indonesia juga dimaknai

bahwa JAMU menjadi tuan rumah di negeri ini yang dampaknya diharapkan mampu

meningkatkan ekonomi masyarakat dan kemandirian bangsa dalam pengadaan bahan

JAMU/obat.

Terobosan spektakuler mengawali tahun pertama 2010, yaitu Menteri

Kesehatan menerbitkan Permenkes No. 003 tahun 2010 tentang Saintifikasi JAMU

dalam Penelitian Berbasis Pelayanan, semakin memperkuat upaya pengembangan

litbang tanaman obat dan obat tradisional dan pemanfaatannya dalam pelayanan

kesehatan. JAMU, ramuan tanaman obat yang selama ini digunakan secara empiris

dan turun temurun, kini harus disaintifikasi melalui penelitian berbasis pelayanan,

sehingga tenaga medis dapat menggunakannya sebagai upaya pelayanan

kesehatani. Untuk itu, faktor keamanan, khasiat dan mutu JAMU serta catatan medis

yang lengkap merupakan hal mutlak keberlangsungan saintifikasi JAMU.

Berdasarkan hal tersebut, maka program penelitian dan pengembangan Balai

Besar Litbang Tanaman Obat dan Obat Tradisional menjadi lebih fokus dan terarah,

yaitu melaksanakan Saintifikasi JAMU, yang areanya mencakup hulu dan hilir, dari

tanaman obat yang terstandar sampai ke ramuan JAMU yang aman, berkhasiat dan

bermutu.

Buku Rencana Kegiatan 2010-2014 telah direvisi, dilengkapi dengan Indikator

Kinerja Kegiatan yang akan diacu sebagai pedoman dalam pencapaian target berupa

produk litbang yang dapat dipertanggungjawabkan secara etika dan ilmiah. Kegiatan

Litbang TOOT menjadi nomenklatur dalam Rencana Strategis Kementerian kesehatan

tahun 2010-2014 pada review terakhir. Maka IKK Litbang TOOT yang disusun sudah

dicantumkan dalam Rencana Aksi kegiatan.

Tawangmangu, Desember 2014

Kepala Balai Besar Litbang TO dan OT

Indah Yuning Prapti, SKM, MKes.

NIP. 19550810 197712 2 001


iii

DAFTAR ISI

Hal Halaman Judul ................................................................................ i Kata Pengantar ............................................................................... ii Daftar Isi .......................................................................................... iii Daftar Gambar ................................................................................. iv Daftar Lampiran .......... vi Bab I Pendahuluan...................................................................... 1 A. Latar Belakang .............................................................. 1 B. Alasan Revisi ............................................................... 4 Bab II Organisasi......................................................................... 5 A. Visi dan Misi................................................................... 5 B. Nilai................................................................................ 5 C. Motto.............................................................................. 5 D. Janji Layanan................................................................. 5 E. Faktor Kunci Keberhasilan............................................. 5 F. Tujuan, Strategi dan Sasaran. 5 G. Karateristik Iptek TOOT... 7 H. Landasan Hukum. 8 I. Tugas dan Fungsi 9 Bab III Analisis Situasi.................................................................. 13 A. Modal Struktur Organisasi............................................. 13 B. Modal Kepemimpinan.................................................... 15 C. Modal Manusia.............................................................. 16 D. Aset Iptek....................................................................... 20 E. Aset Operasional........................................................... 23 F. Aset Dana...................................................................... 23 Bab IV Rencana Aksi Kegiatan 2010-2014................................. 25 A. Aktivitas Iptek TOOT..................................................... 25 B. Indikator Kinerja Kegiatan.............................................. 26 C. Indikator Kinerja Sasaran.............................................. 27 D. Indikator Kinerja Tujuan................................................ 27 A. Bab V Evaluasi............................................................................. 28 A. Monitoring.................................................................... 28 B. Evaluasi........................................................................ 28 C. Pengorganisasian Pelaksana....................................... 30 D. Penyesuaian Terhadap RAK Litbang TOOT................ 31 Bab VI Penutup ........................................................................... 32


iv

DAFTAR GAMBAR

Hal Gambar 1 Menteri Kesehatan dr. Nafsiah mboi,SP.A.,MPH

meresmikan Rumah Riset JAMU B2P2TOOT.................. 1 Gambar 2 Kunjungan Delegasi Negara ASEAN di kebun

Tloglodlingo B2P2TOOT................................................... 2 Gambar 3 Pegawai Kebun B2P2TOOT Melakukan pendaringan

lahan pada budidaya tanaman Ekinase di kebun produksi ........................................................................... 3

Gambar 4 Bagan Jalur Saintifikasi JAMU melalui layanan kesehatan modern, komplementer, dan tradisional.......... 6

Gambar 5 Menteri Kesehatan meminum JAMU di stand B2P2TOOT dalam acara the 2nd health research and development symposium in asia pacifik region dalam rangka Hari Kesehatan Nasional Ke-50...........................

6 Gambar 6 Penyerahan formula JAMU Saintifik (JAMU Hipertensi

dan Hiperuresimik kepada Menteri Kesehatan dari komnas SJ)....................................................................... 8

Gambar 7 Gedung baru B2P2TOOT dan gedung lama Hortus Medicus tahun 1948, cikal bakal B2P2TOOT. 10

Gambar 8 Bagan organisasi B2P2TOOT.. 11 Gambar 9 Bagan Lingkup Tugas dan Fungsi B2P2TOOT... 12 Gambar 10 Kelompok Kepakaran dalam scientific board B2P2TOOT

sejak Januari 2013.. 13 Gambar 11 Kompartemen Laboratorium terpadu B2P2TOOT awal

tahun 2014... 14 Gambar 12 Instalasi sebagai unit penunjang B2P2TOOT, Januari

2013.. 15 Gambar 13 Komposisi pegawai tetap berdasarkan Seks, akhir tahun

2014...... 16 Gambar 14 Komposisi Pegawai tetap berdasarkan seks dan

jenjang pendidikan terakhir, akhir tahun 2014... 17 Gambar 15. Komposisi Pegawai tetap berdasarkan Seks dan Area

pekerjaan pada akhir tahun 2014. 18 Gambar 16. Aktivitas pegawai dan gedung instalasi pasca panen.. 22


v

DAFTAR TABEL

DAFTAR LAMPIRAN

Hal Tabel 1 Riset Formula JAMU... 12 Tabel 2 Komposisi pegawai tetap berdasarkan jenis kelamin

dan jenjang pendidikan pada Januari 2013. 18 Tabel 3 Nama peneliti dan jenjang jabatan tahun 2014... 19 Tabel 4 Komposisi jabatan fungsional peneliti dan litkayasa

B2P2TOOT di awal dan akhir tahun 2013 20 Tabel 5 Matrik Indikator Kinerja Kegiatan 2010-2014... 26

Hal Lampiran 1 Riset Formula JAMU... 33

Rencana Aksi Kegiatan Tahun 2010-2014

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Sehat itu indah dan murah, jika masyarakat secara mandiri berperilaku hidup

bersih dan sehat. Biaya pencegahan penyakit akan jauh lebih irit dibandingkan dengan

biaya pengobatan ketika sakit. Untuk itu, program pembangunan kesehatan ke depan

lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif, karena bersifat sistemik dalam

mendorong kemandirian masyarakat untuk hidup sehat, sehingga akan dapat menekan

biaya kesehatan. Obat tradisional JAMU, yang telah turun temurun berabad silam

digunakan masyarakat, baik untuk pemeliharaan kesehatan maupun pengobatan,

dapat menjadi salah satu pilihan masyarakat untuk menjaga kesehatannya.

Pemanfaatan JAMU kini telah memperoleh dasar hukum yang kuat. Dalam

Undang-Undang No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan pasal 5 ayat 3 dinyatakan

bahwa setiap orang berhak secara mandiri dan bertanggungjawab menentukan

pelayanan kesehatan yang diperlukan bagi dirinya. Pasal 99 menyatakan bahwa

sumber sediaan farmasi yang berasal dari alam semesta dan sudah terbukti berkhasiat

dan aman digunakan dalam pencegahan, pengobatan, dan/atau perawatan, serta

pemeliharaan kesehatan tetap harus dijaga kelestariannya.

Gambar 1. Menteri Kesehatan dr. Nafsiah Mboi, SP. A., MPH, meresmikan

Rumah Riset JAMU B2P2TOOT pada tanggal 31 Januari 2013


2

Kementerian Kesehatan melalui SK Menkes 381 tahun 2007 menetapkan

Kebijakan Obat Tradisional Nasional (Kotranas), dilanjutkan dengan dicanangkannya

Saintifikasi JAMU pada 6 Januari 2010 oleh Menteri Kesehatan berdasarkan

Permenkes 003/2010 tentang Saintifikasi JAMU: penelitian berbasis pelayanan

kesehatan,untuk menjamin obat tradisional JAMU, aman, berkhasiat dan bermutu.

Salah satu masalah dalam pemanfaatan JAMU pada pelayanan kesehatan,

antara lain adalah para klinisi/dokter enggan meresepkan JAMU, masih sedikitnya

evidence based atas khasiat dan keamanan JAMU dan banyak tenaga medis yang

belum terpapar informasi atas bukti kemanfaatan JAMU. JAMU dipandang tidak praktis

karena berasal dari simplisia dan sulit menentukan dosis, padahal melalui teknologi

pengembangan sediaan dan penelitian pra-klinik dan klinik akan mampu menghasilkan

sediaan JAMU yang praktis dengan dosis yang tepat dari bahan baku terstandar.

Untuk itu, Kementerian Kesehatan mengupayakan agar JAMU yang sudah

secara turun temurun digunakan harus segera di-saintifikasi, yang dilakukan oleh

dokter-peneliti, farmasis dan tenaga kesehatan bersumpah lainnya dalam satu

infrastruktur.

Target yang diharapkan adalah tersedianya JAMU yang aman dan berkhasiat

serta dimanfaatkan secara luas, baik untuk pengobatan sendiri maupun dalam

pelayanan kesehatan. Peran Menristek dan Kementerian Teknis lain seperti Pertanian,

Kehutanan, BPPT, LIPI untuk menyediakan tanaman dan sediaan terstandar;

Mendiknas untuk menciptakan SDM, Kementerian Perdagangan, dan Kementerian

Perindustrian untuk menciptakan tata niaga/pasar khusus JAMU, serta peran Industri

JAMU untuk memproduksi dan memasarkan JAMU Saintifik tersebut.

Gambar 2. Kunjungan Delegasi Negara ASEAN di kebun Tloglodlingo B2P2TOOT

tanggal 21 April 2014


3

Berdasarkan Program Saintifikasi JAMU, maka Litbang Tanaman Obat dan

Obat Tradisional menjadi semakin terarah dengan target yang lebih jelas/fokus. Untuk

mewujudkan hal tersebut diperlukan kerjasama riset multiplayers yang kuat antar lintas

sektor sesuai dengan tugas dan fungsinya, dari hulu ke hilir, mulai dari penyediaan

tanaman obat yang terstandar, formula JAMU, SDM, pelayanan dan dukungan legal

aspect berupa peraturan perundangan.

Sisi lain positive effect JAMU adalah bahwa JAMU tidak sekedar isu kesehatan

saja (konstruktif, promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif), namun JAMU juga

merupakan salah satu solusi dalam membantu dan mendorong perkembangan dunia

usaha/masyarakat menuju kemandirian bangsa sekaligus mensejahterakan

masyarakat dan pelestarian kultur/budaya. Untuk itu, promosi, advokasi dan

pemanfaatan JAMU harus terus dilakukan oleh semua pihak, Pemerintah Pusat dan

Daerah serta masyarakat termasuk swasta.

Gambar 3. Pegawai kebun B2P2TOOT melakukan pendaringan lahan untuk

menggemburkan tanah pada budidaya Tanaman Ekinase di

kebun Produksi B2P2TOOT (1200 m dpl)

Pemanfaatan obat tradisional/JAMU dalam pelayanan kesehatan masyarakat

membutuhkan upaya integrasi yang didukung 5 pilar utama meliputi:

1) ketersediaan informasi JAMU yang evidence based

2) jaminan kesinambungan ketersediaan sumber bahan baku terstandarisasi

3) regulasi yang mengatur implementasi dalam pelayanan kesehatan, tata niaga

dan bahan baku JAMU

4) ketersediaan standar penelitian, standar pelayanan dan standar pendidikan

5) upaya promosi dan advokasi kepada masyarakat luas dan stakeholders.


4

Berbasis kepada 5 pilar utama tersebut dan disertai tekad, komitmen serta

kesepahaman semua pihak, program saintifikasi JAMU dan pemanfaatan JAMU dalam

pelayanan kesehatan dapat dilaksanakan dengan efektif dalam mendukung

pembangunan kesehatan dan pembangunan nasional.

B. ALASAN REVISI

Rencana Aksi Kegiatan B2P2TOOT merupakan suatu dokumen yang dinamis

mengikuti perkembangan kegiatan litbang TOOT. Revisi dilakukan dengan

pertimbangan kegiatan Litbang TOOT menjadi nomenklatur dalam Rencana Strategis

Kementerian kesehatan tahun 2010-2014 pada review terakhir. Maka IKK Litbang

TOOT yang disusun sudah dicantumkan dalam Rencana Aksi kegiatan.


5

BAB II

ORGANISASI

A. VISI dan MISI

Visi

Masyarakat Sehat dengan JAMU yang Aman dan Berkhasiat

Misi

1) Meningkatkan mutu litbang tanaman obat dan obat tradisional

2) Mengembangkan hasil litbang tanaman obat dan obat tradisional

3) Meningkatkan pemanfaatan hasil litbang tanaman obat dan obat tradisional

B. NILAI

PIREC Kemenkes (pro rakyat, inklusif, responsif, efektif-efisien, clean/bersih)

DJTB (disiplin, jujur, takwa dan budaya)

C. MOTTO

Ramah, Informatif, Terpercaya

D. JANJI LAYANAN

Memberikan pelayanan yang cepat, tepat, akurat dan profesional

E. FAKTOR-FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN

1) Kualitas SDM peneliti

2) Optimalisasi fungsi sarana dan prasarana yang tersedia

3) Jejaring dengan mitra konsumen

4) Diseminasi pemanfaatan hasil litbang

F. TUJUAN, STRATEGI DAN SASARAN

TUJUAN

1) Basis data khasiat dan toksisitas praklinik (bahan aktif maupun ramuan)

2) Uji Klinik Saintifikasi JAMU: penelitian berbasis pelayanan kesehatan untuk

memperoleh evidence based data pemanfaatan formula JAMU

3) Menyelenggarakan Diklat Saintifikasi JAMU bagi para dokter/dokter

gigi/apoteker dan tenaga kesehatan lainnya

4) Standarisasi formula dan bahan baku JAMU

5) Mewujudkan kemandirian bahan baku JAMU dalam menjamin ketersediaan

obat dan JAMU berkualitas

6) Mapping agroklimat tanaman obat

7) Identifikasi dan karakterisasi genetik tumbuhan obat (dasar kepemilikan data

keanekaragaman hayati)


6

Gambar 4. Bagan Jalur Saintifikasi JAMU Melalui Layanan Kesehatan Modern,

Komplementer, dan Tradisional

Gambar 5. Menteri Kesehatan Prof. DR. dr. Nila Farid Moeloek didampingi Kepala

Badan Litbangkes Prof. Dr. dr Tjandra Yoga A. dan Kepala B2P2TOOT

Indah Yuning Prapti SKM.,M.Kes meminum JAMU di stand B2P2TOOT

pada acara The 2nd Health Research And Development Symposium In

Asia Pacifik Region dalam rangka Hari Kesehatan Nasional Ke-50 di

Grand Sahid Jaya Hotel, Jakarta 18-20 November 2014


7

STRATEGI

1) Meningkatkan kompetensi, profesionalisme dan integritas SDM peneliti

2) Meningkatkan kuantitas dan kualitas alat laboratorium, sarana dan prasarana

litbang

3) Memperkuat dan memperluas jejaring kerjasama dan sinergisme kerja dengan

Rumah Sakit, Puskesmas, lembaga riset kementerian dan non-

kementerian,serta organisasi profesi terkait (IDI, IAI, PDHMI, dll), GP

JAMU/Industri Farmasi dan masyarakat petani binaan serta Badan Dunia yang

berminat

4) Road Map Saintifikasi JAMU yang disepakati

5) Meningkatkan motivasi dan kemampuan peneliti dalam memperoleh paten/HKI

6) Meningkatkan kemampuan peneliti dalam menciptakan produk dan teknologi

tepat guna

7) Meningkatkan jumlah Klinik Saintifikasi JAMU berizin di rumah sakit, fasilitas

kesehatan, dokter praktek, dll

8) Meningkatkan sosialisasi, promosi dan advokasi hasil litbang JAMU kepada

stake holders.

SASARAN

Meningkatnya Penelitian dan Pengembangan di Bidang Tanaman Obat dan Obat

Tradisional

1) KARAKTERISTIK IPTEK TOOT

Generation

Untuk memproduksi data temuan dan fakta, melalui:

1. Riset budidaya dan pascapanen

2. Riset praklinik dan klinik

Advancement

Untuk mengolah hasil temuan dan fakta, melalui:

1. Pengembangan (teknologi formulasi, sediaan, standar budidaya,

pascapanen, dll)

2. Kajian

3. Pelatihan IPTEK TOOT

Aplikasi Pengetahuan Teknis

Dalam kerangka Iptek Saintifikasi JAMU

1. Pasien di Rumah Riset JAMU

2. Pasien di Jejaring Klinik Saintifikasi JAMU

3. Pembinaan Petani TO

4. Narasumber untuk Saintifikasi JAMU (a.l. budidaya, pascapanen, uji

formula, penyediaan JAMU)

5. Cloning wadah integral SJ di Kab/Kota (Kab. Tegal, Kab. Sragen, Kota

Pekalongan, Ubaya, dll)

6. Community Empowerment


8

Diseminasi

Untuk memasarkan hasil iptek TOOT kepada segmen2 mitra konsumen

1. Akademisi: perguruan tinggi dan lembaga Litbang

2. Bisnis: JAMU,OT dan Farmasi/Obat

3. Pemerintah: Pusat, Kementerian, Lembaga Non Kementerian, Pemda

Provinsi dan Pemda Kabupaten/Kota

4. Komunitas masyarakat: profesi, petani TO, sosial, sekolah, dll

Gambar 6. Penyerahan Formula JAMU Saintifik (JAMU untuk Hipertensi dan

Hiperurisemik) kepada Menteri Kesehatan RI dari Komisi Nasional

Saintifikasi JAMU pada tanggal 31 Januari 2013 di B2P2TOOT.

2) LANDASAN HUKUM

1. Undang-Undang No. 18/2002 tentang Sistem Nasional Penelitian,

Pengembangan, Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 84, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4219);

2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 116, Tambahan


3. Undang-UndangNomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan


4. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5063);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 1995 tentang Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan (Lembaran Negara Tahun 1995 Nomor 67,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3609);


9

6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 1998 tentang Pengamanan

Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 1998 Nomor 138, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3781);

7. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

1109/Menkes/Per/IX/2007 tentang Penyelenggaraan Pengobatan

Komplementer Alternatif di Fasilitas Pelayanan Kesehatan;

8. Peraturan Menteri Kesehatan No. 003/Menkes/Per/2010 tentang

Saintifikasi JAMU Dalam Pelayanan Kesehatan;

9. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1179A/Menkes/SK/X/1999 tentang

Kebijakan Nasional Penelitian dan Pengembangan Kesehatan;

10. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1333/ Menkes/SK/X/2002 tentang

Persetujuan Penelitian Kesehatan Terhadap Manusia;

11. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1076/Menkes/SK/VII/2003 tentang

Penyelenggaraan Pengobatan Tradisional;

12. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1031/Menkes/SK/VII/2005 tentang

Pedoman Nasional Etik Penelitian Kesehatan;

13. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 121/Menkes/Sk/II/2008 Tentang

Standar Pelayanan Medik Herbal

G. TUGAS DAN FUNGSI

Berdasarkan Permenkes RI No. 491/Menkes/VII/2006 tentang Organisasi dan

Tata Kerja Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Tanaman Obat dan Obat

Tradisional (B2P2TOOT), B2P2TOOT adalah salah satu Unit Pelaksana Teknis

Badan Litbang Kesehatan, yang bertugas melaksanakan tugas penelitian dan

pengembangan (litbang) tanaman obat dan obat tradisional dengan fungsi:

1. Perencanaan, pelaksanaan, evaluasi penelitian dan atau pengembangan di

bidang TOOT

2. Pelaksanaan eksplorasi, inventarisasi, identifikasi, adaptasi dan koleksi

plasma nutfah TO

3. Pengembangan Iptek teknologi konservasi dan pelestarian plasma nutfah TO

4. Pengembangan Iptek standarisasi tanaman obat dan bahan baku OT

5. Pelaksanaan pengembangan jejaring kerjasama dan kemitraan di bidang

TOOT

6. Pelaksanaan kajian dan diseminasi informasi TOOT

7. Pelaksanaan pelatihan teknis di bidang pembibitan, budidaya, pasca panen,

analisis koleksi spesimen TO dan uji keamanan dan kemanfaatan OT

8. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga.


10

Gambar 7. (A) Gedung baru B2P2TOOT dan (B) Hortus Medicus sejak tahun 1948,

sebagai cikal bakal B2P2TOOT, Badan Litbangkes, Kementerian

Kesehatan

A

B


11

Struktur organisasi B2P2TOOT sesuai Permenkes RI No. 491/Menkes/VII/2006

sebagai berikut.

Gambar 8. Bagan Organisasi Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Tanaman

Obat dan Obat Tradisional.

KEPALA

KEPALA BIDANG

PELAYANAN

PENELITIAN

KEPALA SEKSI

PELAYANAN

TEKNIS

KEPALA SEKSI

SARANA

PENELITIANKELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

KEPALA BIDANG

PROGRAM,

KERJASAMA &

INFORMASI

KEPALA SEKSI

PROGRAM DAN

EVALUASI

KEPALA SEKSI

KERJASAMA DAN

INFORMASI

KEPALA BAGIAN

TATA USAHA

KEPALA SUB BAGIAN

UMUM

KEPALA SUB BAGIAN

KEUANGAN

INSTALASI


12

Gambar 9. Bagan Lingkup Tugas dan Fungsi Balai Besar Penelitian dan

Pengembangan Tanaman Obat dan Obat Tradisional.

Tabel 1. Riset formula JAMU

Status 2010 2011 2012 2013 2014

Lulus

RCT

Hipertensi Ringan Hemoroid

Hiperurisemia Dispepsia

Osteoartis

Lulus

Before-

After

Kolesterolomia Obesitas Afrodisiaka Anemia Fe Hiperglikemia

Hiperurisemia Osteartritis Hepatoprotektor FAM

Dispepsia Imunomodulator Asma Hiperkolesterolomia

Laktagoga Urolitiasis Insomnia

Cefalgia

Lulus

Pra

Klinik

Kolesterolomia I Hemoroid Hepatoprotektor II Kanker Hiperglikemia II

Hiperurisemia Hepatoprotektor Afrodisiaka II Hiperglikemia Kolesterolemia III

Afrodisiaka I Imunomodulator Kolesterolemia II


13

BAB III

ANALISIS SITUASI

A. MODAL STRUKTUR ORGANISASI

Merupakan modal yang diberikan negara melalui pemerintah dalam bentuk

lembaga, tugas, fungsi dan perangkat-perangkat pengelolaan organisasi.

Berdasarkan amanah tugas dan fungsi sesuai Permenkes No. 491 tahun 2006

tentang Organisasi dan Tata Kerja B2P2TOOT dan Permenkes No. 03 tahun

2010 tentang Saintifikasi JAMU dalam Penelitian berbasis Pelayanan, area

pengelolaan Iptek adalah TO, OT, dan JAMU Saintifik, namun dalam

implementasi baru sebatas TO dan JAMU Saintifik berbahan TO.

Selain itu, dengan semakin besar dan luasnya jejaring Saintifikasi JAMU (SJ),

maka perlu didukung budidaya dan sarana untuk pemrosesan simplisia

terstandar.

Gambar 10. Kelompok Kepakaran dalam Scientific Board

B2P2TOOT sejak tahun 2013

Sebagai institusi Iptek yang sarat dengan dinamika keilmuan, keahlian dan kepakaran,

sudah ditentukan Kelompok Besar Kepakaran (Gambar 10), yang pada dasarnya

ditujukan untuk mengelola aktivitas2 Iptek di lingkup Tanaman Obat dan Obat

Tradisional. Kelompok kepakaran ini dikelola secara organisasi oleh Panitia Pembina

Ilmiah B2P2TOOT.


14

Sebagai lembaga Iptek tentu tidak lepas dari keberadaan laboratorium yang memiliki

peran vital dalam pengelolaan litbang. Laboratorium yang ada (Gambar 11) dikelola

dan ditempatkan dalam satu gedung terpadu untuk memudahkan interaksi, aktivitas

dan pemeliharaan.

Gambar 11. Kompartemen Laboratorium Terpadu B2P2TOOT awal tahun 2014

Dalam melengkapi kapasitas kelembagaan, juga ada instalasi (Gambar 11) sebagai

unit yang dikelola dalam rangka mendukung Jejaring SJ di sisi hulu dan paskapanen,

juga memberikan kontribusi berupa penerimaan negara bukan pajak (PNBP). Instalasi

tersebut sangat membutuhkan sentuhan profesional agar pengelolaan tidak

melanggar aturan negara. Unit ini diharapkan selalu dinamis mengikuti dinamika dan

kebutuhan organisasi Iptek.


15

Gambar 12. Instalasi sebagai Unit Penunjang B2P2TOOT pada Januari 2013

B. MODAL KEPEMIMPINAN,

Merupakan gaya dan peran pimpinan dalam perwujudan visi misi dan dalam

pola koordinasi dan manajemen organisasi

Kepemimpinan berperan sangat penting bagi jalannya organisasi. Pemimpin

mempengaruhi moral dan kepuasan kerja, keamanan, kualitas kehidupan kerja

dan terutama tingkat prestasi suatu organisasi. Pemimpin juga memainkan

peranan kritis dalam membantu kelompok, organisasi atau masyarakat untuk

mencapai tujuan.

Secara legal formal, hirarkis kepemimpinan B2P2TOOT telah ditetapkan dalam

Permenkes No. 491 tahun 2006 yang diemban oleh pejabat struktural. Selain

itu sebagai institusi litbang TOOT dan kebutuhan pengembangan institusi,

kepemimpinan juga dilakukan oleh Ketua Panitia Pembina Ilmiah (PPI) dan

penanggung jawab instalasi atau devisi.

Kurangnya Sumber Daya Manajerial di B2P2TOOT mengakibatkan diambilnya

kebijakan jabatan rangkap. Lima peneliti harus menduduki tugas sebagai

struktural, yaitu 3 di bidang Pelayanan Penelitian, 1 di seksi Program dan

Evaluasi dan 1 di bagian Tata usaha


16

C. MODAL MANUSIA

Merupakan pegawai tetap dan pegawai tidak tetap dengan segala kapasitas

dan kompetensi yang dimiliki.

Pendekatan sumber daya manusia dalam manajemen dan organisasi sudah

ditinggalkan dan meningkat pada pendekatan modal manusia (human capital).

Modal manusia adalah komponen yang sangat penting dalam suatu organisasi.

Pegawai dengan segala kemampuan dan/atau kompetensi yang dimiliki, bila

dikelola bersama dengan modal struktur organisasi dan modal kepemimpinan

yang kondusif, secara total akan menghasilkan kinerja yang optimal dan luar

biasa.

Tren perubahan dan dinamika dalam tata kelola tugas dan fungsi B2P2TOOT

membutuhkan pegawai-pegawai yang berkapasitas dan berkompetensi, namun

belum semua kebutuhan tersebut dapat dipenuhi dari pegawai tetap (PNS dan

CPNS) yang ada. Pengadaan pegawai melalui pekerja tidak tetap (pegawai

kontrak honor) masih sangat tinggi, mengingat kepemilikan lahan budidaya dan

produksi sangat luas, pelayanan kesehatan JAMU sangat tinggi, dan fungsi-

fungsi esensial sebagai lembaga Iptek menyangkut informasi melalui

perpustakaan dan museum sangat dibutuhkan. Diprediksi bahwa kebutuhan

formasi pegawai tetap belum optimal terpenuhi melalui pengadaan reguler

mengingat ada kebijakan zero growth dan reformasi birokrasi.

Modal manusia di B2P2TOOT terdiri dari pegawai tetap (PNS dan CPNS) maupun

tidak tetap, dinilai sebagai aktor utama dalam implementasi tugas dan fungsi

B2P2TOOT. Pada Januari 2014, dengan amanah tugas litbang TOOT dan Saintifikasi

JAMU, B2P2TOOT memiliki gambaran kepegawaian sbb.

Gambar 13. Komposisi Pegawai Tetap berdasarkan Seks akhir tahun 2014

58%

42% laki-laki

Perempuan


17

Pada akhir tahun 2013 Jumlah PNS di B2P2TOOT sebanyak 82 orang dengan

perbandingan 51 laki laki dan 31 perempuan. Pada bulan April 2014 masuk 8 orang

dari pengadaan CPNS tahun 2013. 1 pegawai meninggal dunia dan tidak ada pegawai

yang pensiun maupun pindah tugas. Sehingga pada akhir tahun 2014 jumlah PNS dan

CPNS B2P2TOOT sebanyak 89 orang dengan perbandingan 37 berjenis kelamin

perempuan dan 52 berjenis kelamin laki-laki

Jumlah total pegawai menurut jenis kepegawaian sebanyak 214, meliputi 89 pegawai

tetap dan 125 pegawai tidak tetap/PTT. Khusus PTT diadakan karena jumlah pegawai

tetap, belum mengakomodasi beban kerja. Hal ini dapat dilihat dari banyak dan

luasnya jumlah barang inventaris milik negara (BMN) yang dikelola oleh B2P2TOOT.

PTT dipekerjakan untuk membantu pengelolaan tugas dan fungsi organisasi dan

terdistribusi dominan di unit kerja di kebun tanaman obat, laboratorium

terpadu,laboratorium farmakologi dan toksikologi, laboratorium pascapanen,

laboratorium sediaan JAMU, Rumah Riset JAMU dan bidang kesekretariatan (Satpam,

Administrasi, kebersihan dan pengemudi)

Gambar 14. Komposisi Pegawai Tetap berdasarkan Seks dan Jenjang

Pendidikan Terakhir pada akhir tahun 2014

0

2

4

6

8

10

12

14

16

SD SLTP SLTA DIII S1 S2

Laki-Laki

Perempuan


18

Gambar 15. Komposisi Pegawai Tetap berdasarkan Seks dan Area

Pekerjaan pada akhir tahun 2014

Gambar 15 menjelaskan bahwa aset-aset iptek berupa kebun (15,85 Ha), instalasi

paskapanen (gedung 4 lantai yang melayani penerimaan hasil panen, pengolahan

bahan JAMU, penyimpanan, dan distribusi) dan Rumah Riset JAMU (rawat jalan, lab,

Griya JAMU, rekam medik dan administrasi), yang membutuhkan jenis tenaga dalam

jumlah besar dan dituntut berproduksi setiap hari, hanya dikelola oleh pegawai tidak

tetap yang tidak sebanding, kebun dengan 11 PNS, paskapanen 3 PNS, Rumah Riset

JAMU dengan 14 PNS.

Tabel 2. Komposisi pegawai tetap berdasarkan jenis Kelamin dan Jenjang

Pendidikan Terakhir pada Akhir tahun 2014

Gol. Kerja

Jenjang Pendidikan Terakhir& Jenis Kelamin

SD SLTP SLTA D3 S1 S2 S3

P L P L P L P L P L P L P L

I 0 4 0 2 0 0

II 0 0 0 0 0 2 10 4

III 3 12 0 1 13 16 9 8 0 0

IV 0 0 2 3 0 0

Pegawai tetap berdasarkan tingkat pendidikan di dominasi oleh lulusan strata 1

yaitu 29 orang. Salah satu peneliti Madya, Golongan III lulus dari strata 2

02468

101214161820

Laki-Laki

Perempuan


19

universitas Gajah Mada (UGM) di bidang Ilmu Farmasi. Hingga akhir tahun 2014,

B2P2TOOT memiliki pegawai dengan tingkat pendidikan strata 3. Namun ada 2

peneliti kandidat Doktor yang menempuh pendidikan S3 di UGM dimulai pada

tahun 2012.

Tabel 3 . Nama Peneliti B2P2TOOT dan Jenjang Jabatan tahun 2014

No Nama Jenjang Jabatan

1 Katno Peneliti Madya

2 Slamet Wahyono Peneliti Madya

3 Yuli Widiyastuti Peneliti Madya

4 Awal Prichatin Kusuma Dewi Peneliti Muda

5 Fauzi Peneliti Muda

6 Heru Sudrajat Peneliti Muda

7 Nita Supriyati Peneliti Muda

8 Sari Haryanti Peneliti Muda

9 Harto Widodo Peneliti Muda

10 Nuning Rahmawati Peneliti Muda

11 Dyah Subositi Peneliti Muda

12 Agus Triyono Peneliti Muda

13 Rahma Widyastuti Peneliti Pertama

14 Wahyu Joko Priyambodo Peneliti Pertama

15 Akhmad Saikhu Peneliti Pertama

16 Nurul Husniyati Listyana Peneliti Pertama

17 Ika Yanti Marfuatush Sholikhah Peneliti Pertama

18 Rohmat Mujahid Peneliti Pertama

19 Saryanto Peneliti Pertama

20 M. Bakti Samsu Adi Peneliti Pertama

21 Tri Widayat Peneliti Pertama

22 Amalia Damayanti Peneliti Pertama

23 Galuh Ratnawati Peneliti Pertama

24 Danang Ardiyanto Peneliti Pertama

25 Zuraida Zulkarnain Peneliti Pertama

26 Peristiawan Ridha Widhi Astana Peneliti Pertama

27 Sunu Pamadyo Tanjung Ismoyo Peneliti Pertama


20

Tabel 4. Komposisi Jabatan fungsional peneliti dan Litkayasa B2P2TOOT di awal

dan akhir tahun 2013

No Jabatan Fungsional Peneliti 2014

Awal Akhir

1 Peneliti Utama - -

2 Peneliti Madya 3 3

3 Peneliti Muda 7 9

4 Peneliti Pertama 16 15

5 Litkayasa Penyelia 8 7

6 Litkayasa Pemula 1 1

7 Litkayasa Pelaksana Lanjutan 5 5

8 Litkayasa Pelaksana 6 6

Jumlah 46 48

Pada tahun 2014, ada calon peneliti yang naik sebagai peneliti pertama, serta 2

peneliti pertama yang naik sebagai peneliti muda. Hingga akhir tahun 2014 masih

ada 6 calon peneliti di B2P2TOOT, pada bulan April 2014 B2P2TOOT kehilangan

1 Litkayasa penyelia sebelum memasuki usia pensiun dikarenakan meninggal

dunia

D. ASET IPTEK

Merupakan sumber daya yang mendorong pengembangan ilmu pengetahuan

dan teknologi. Dalam hal jejaring domestik meliputi Kelompok Kerja Nasional

Tumbuhan Obat Indonesia (Pokjanas TOI), masih perlu didorong kesepahaman dalam

mengelola Iptek Tanaman Obat dan JAMU, karena masih tersebarnya dan belum

lengkapnya data hasil- hasil Iptek TOJA berbasis wilayah, komunitas adat, penyakit

dan ramuan. Bahkan, masih belum terealisasi inisiasi akan database komposisi

fitokimia dan molekuler sebagai upaya untuk mengembangkan obat berbasis zat aktif

TO. Selain itu, Komite Nasional Saintifikasi JAMU; dimana B2P2TOOT menjadi

anggota, masih menghadapi tantangan terkait ketersediaan bahan JAMU, penerimaan

hasil riset klinik formula JAMU, dan upaya dalam mengintegrasikan JAMU dalam

sistem pelayanan kesehatan. Juga, Jejaring Saintifikasi JAMU sebagai kloning dan

sentra-sentra JAMU Saintifik masih perlu banyak diinisiasi di setiap wilayah provinsi,

kabupaten dan kota di Indonesia. Ini sangat penting untuk menjamin ketersediaan

bahan JAMU, menyederhanakan proses kendali mutu JAMU Saintifik, dan lebih

mendekatkan pelayanan Saintifikasi JAMU kepada rakyat.

Dalam hal jejaring internasional meliputi ASEAN Traditional Medicine (ASEAN

TM), B2P2TOOT sudah memberikan pemahaman dan pengalaman pada kolega-

kolega ASEAN bahwa Indonesia sangat serius mengembangkan dan melestarikan

traditional medicine ala budaya Indonesia sesuai standar untuk kesehatan manusia.

Masih dibutuhkan komitmen dan dukungan segenap pemangku kepentingan agar


21

JAMU yang ada di Tawangmangu dan Jejaring SJ adalah milik bersama dan perlu

diopeni. Ke depan, forum-forum ASEAN TM sangat intens, diperlukan persiapan,

koordinasi dan komunikasi yang sepaham dari segenap pemangku kepentingan.

Selain itu, HerbalNet sebagai wadah sharing informasi Iptek TM; B2P2TOOT berperan

sebagai koordinator, perlu komitmen dan keseriusan untuk mengelola, baik diseminasi

informasi maupun utilisasi informasi.

Fasilitas Iptek yang dimiliki pada Akhir tahun 2014 meliputi:

a. Gedung Laboratorium Terpadu (Labdu), terdiri atas 13 Lab:

- Laboratorium Pasapanen

- Laboratorium Galenika

- Laboratorium Fitokimia

- Laboratorium Hama dan Penyakit Tanaman (HPT)

- Laboratorium Formulasi

- Laboratorium Sistematika Tumbuhan Obat dan Herbarium

- Laboratorium Mikrobiologi

- Laboratorium Kultur Jaringan

- Laboratorium Biologi Molekuler

- Laboratorium Hewan Coba

- Laboratorium Instrumen

- Laboratorium Benih dan Pembibitan

- Laboratorium Rumah Riset JAMU

b. Peralatan laboratorium utama meliputi:

- 1 unit Gas Chromatography

- 1 unit TLC densitometer

- 1 unit High Performance Liquid Chromatography (HPLC)

- 2 unit Vacuum Rotavapor

- 3 unit Spektrofotometer

- 2 unit Blotting apparatus

- 1 unit Termocycler PCR

- 1 unit mesin pembuat tablet dan kapsul JAMU

- 1 unit mesin penyerbuk

- 1 unit pencuci bahan JAMU

- 1 unit pengering bahan JAMU

- 1 unit gedung instalasi paskapanen untuk penyiapan penyimpanan dan distribusi

bahan JAMU


22

Gambar 16. Aktivitas Pegawai dan Gedung Instalasi Pasca Panen

c. Rumah kaca; berjumlah 3 unit, yaitu:

1. 1 unit berlokasi di Aromatic Graden Tlogodlingo (1.800 m dpl) difungsikan

untuk pembibitan, adaptasi dan pelestarian tanaman

2. 2 unit berlokasi di kebun TO Kalisoro (1.200 m dpl) difungsikan untuk

pembibitan, adaptasi dan pelestarian tanaman

d. Kebun TO untuk penelitian, etalase dan produksi terdapat di 3 lokasi, yaitu:

1. Kebun Karangpandan terletak di ketinggian 400-600 dpl seluas 1,85 Ha

2. Kebun Kalisoro terletak di ketinggian 1.200 m dpl seluas 2 Ha

3. Kebun Tlogodlingo terletak di ketinggian 1.800 m dpl seluas 12 Ha

e. Rumah Riset Jamu Hortus Medicus, Tahun 2010 sebagai Klinik Saintifikasi

Jamu Hortus Medicus yang ditetapkan sebagai klinik tipe A untuk mengelola

riset klinik dan pelayanan kesehatan formula JAMU. Layanan yang diberikan

berupa: riset observasi klinik dan RCT, rawat jalan, griya jamu, laboratorium

klinik, dan rekam medik.

f. Museum JAMU Hortus Medicus dengan beragam koleksi artefak, produk OT,

dokumentasi ramuan, materi terkait TO dan OT

g. Berada satu komplek dengan laboratorium terpadu, perpustakaan menyediakan

buku pustaka ilmiah untuk menunjang penelitian dan non ilmiah untuk


23

menunjang kegiatan kesekretariatan. Hingga saat ini total koleksi yang dimiliki

sebanyak 3147 pustaka terdiri dari: 1556 text book, 112 prosiding, 490 skripsi

dan laporan PKL, 603 jurnal, media penelitian dan buletin serta 386 majalah.

h. Sinema Fitomedika, sebagai wahana penyebaran informasi, berupa pemutaran

film dokumenter Iptek TO dan OT

i. Publikasi meliputi publikasi ilmiah dan populer.

E. ASET OPERASIONAL

Merupakan sumberdaya fisik sarana dan prasarana yang dimiliki sebagai

lembaga Iptek dan sebagai sebuah organisasi pemerintah.

Aset yang dimiliki oleh B2P2TOOT banyak dan beraneka ragam, mulai dari

lahan budidaya TO, Museum JAMU, Klinik SJ Hortus Medicus (SJHM), Wisata

Kesehatan JAMU (JAMU Health Tourism), dan jejaring. Dalam hal ini, masih belum

dapat diakomodasi kebutuhan tenaga dan panduan-panduan untuk pengolahan lahan,

pelayanan klinik, pelayanan museum.

Fasilitas perkantoran dan operasional yang dimiliki s.d akhir tahun 2014

meliputi:

a. Gedung: 1 unit kantor sekretariat 3 lantai, 1 unit gedung serbaguna berdaya

tampung 400 orang, 1 gudang BMN, 1 unit rumah dinas pimpinan, 1 gedung

diklat Iptek TOJA, kapasitas 28 kamar, 3 ruang rapat

b. Kendaraan: 1 unit bus operasional, 1 unit mobil bak terbuka operasional, 2 unit

mobil boks operasional, 3 unit mobil operasional, 6 unit sepeda motor

operasional roda dua, 3 unit sepeda motor operasional roda tiga.

c. Komputer dan alat komunikasi: 32 unit komputer desktop, 23 komputer laptop,

1 unit jaringan internet, 1 unit CCTV dengan 8 kamera.

Selain itu, juga ada aset-aset operasional sebagai suatu organisasi pemerintah.

Kondisi persebaran lahan dan lokasi bekerja yang luas, sangat memberi efek dan

dampak terhadap tata kelola anggaran, waktu dan perhatian dari pimpinan dan

pegawai. Masih dibutuhkan penataan ruang kerja pegawai, peralatan dan

perlengkapan kerja, penataan ruang untuk aset-aset Iptek dan operasional. Kebutuhan

pemeliharaan aset-aset tersebut sangat tinggi mengingat juga kondisi iklim basah dan

masih banyak lahan-lahan yang belum berpagar dan memiliki akses keluar masuk.

F. ASET DANA

Merupakan sumberdaya keuangan yang diberikan oleh negara melalui

pemerintah sesuai kebutuhan dan hasil evaluasi kinerja.

Adanya kecenderungan kenaikan anggaran memberikan keleluasaan

akomodasi target kinerja fungsidan tugas. Pengelolaan anggaran belum optimal terkait

ketersediaan jumlah dan kompetensi pegawai sehingga masih terjadi alokasi dalam

bentuk kegiatan yang tidak terlaksana. Jejaring kerja yang sudah dibangun memberi


24

kontribusi, namun tidak serta merta pengelolaan di internal B2P2TOOT bisa maksimal.

Perlu komposisi yang optimal antara modal manusia dan aset dana.

Dinamika B2P2TOOT tahun 2010-2014

2010 Dengan Permenkes No. 003 tahun 2010 pada tanggal 4 Januari 2010

Tentang Saintifikasi JAMU, Penelitian Berbasis Pelayanan. Sejak tahun

2010, B2P2TOOT memprioritaskan pada Saintifikasi JAMU, dari hulu ke

hilir, mulai dari riset etnografi kesehatan tumbuhan obat dan JAMU,

pelestarian, budidaya, pascapanen, riset praklinik, riset klinik, teknologi,

manajemen bahan JAMU, pelatihan iptek, pelayanan iptek, dan diseminasi.

2011 The 3rd Conference on Traditional medicine in ASEAN Countries tanggal

30 Oktober-3 November 2011 diselenggarakan di Hotel Sunan Solo. Tema

kegiatan tersebut adalah the Utilization of Evidence Based Traditional

Medicine in the Health Care Facilities. Kegiatan pertemuan

diselenggarakan di Solo, dibuka oleh menteri Kesehatan Ibu Dr. Endang R.

Sedyaningsih, MPH, Dr. PH (Alm). Konferensi menghasilkan

Tawangmangu Declaration sebagai kesepakatan ASEAN member State.

2012 Koordinator Riset Khusus Tanaman Obat dan Jamu (RISTOJA) berskala

nasional, meliputi 26 provinsi di luar Jawa dan Bali, bekerjasama dengan

25 PTN untuk membangun database TO dan Jamu (TOJA) Indonesia, dan

berkesinambungan s.d. tahun 2017 (60% di 2015, 100% di 2017).

2013 Peresmian Rumah Riset JAMU Hortus Medicus oleh Menteri Kesehatan

Ibu Nafsiah Mboi pada tanggal 31 januari 2014. B2P2TOOT ditunjuk

sebagai Koordinator Wilayah 4 yang meliputi Jambi, Kepulauan Riau,

Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Sulawesi Tengah dan Sulawesi

Barat untuk Riset Kesehatan Nasional.

2014 Pada tahun 2014 B2P2TOOT melaksanakan Riset Kesehatan Nasional

yang bertajuk Studi Diet Total (SDT). SDT merupakan riset yang diampu

oleh Pusat 2, yang bertujuan untuk menghimpun data status kesehatan

masyarakat dalam angka kecukupan gizi.


25

BAB IV

RENCANA AKSI KEGIATAN 2010-2014

Rencana Kegiatan 2010-2014 Balai Besar Litbang TOOT merupakan

penjabaran substansi Rencana Strategis (Renstra) Badan Litbang Kesehatan, yaitu

uraian program dan kegiatan selama 5 tahun ke depan.Substansi Rencana Kegiatan

2010-2014 disusun mengacu kepada Rencana Jangka Menengah Pembangunan

Kesehatan 2010-2014, Renstra Badan Litbangkes 2010-2014 dan kecenderungan

(trend) perkembangan bidang kesehatan regional, nasional dan global di bidang

tanaman obat dan obat tradisional. Sasaran kinerja utama Badan Litbangkes adalah

Meningkatnya kualitas penelitian, pengembangan dan pemanfaatan di bidang

kesehatan dengan indikator kinerja utama berupa Jumlah Penelitian yang diproses

dalam HKI yang targetnya adalah 2 output setiap tahunnya.

Target Rencana Aksi Kegiatan Litbang TOOT 2010-2014 sesuai dengan

Rencana Strategis Kementerian Kesehatan tahun 2010-2014 adalah:

1) 26 jumlah produk/model/prototipe/standar/formula di bidang TOOT;

2) 70 jumlah publikasi ilmiah di bidang TOOT yang dimuat pada media cetak dan

elektronik nasional; dan

3) 12 jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat Hasil RISKESNAS Wilayah 4

Rencana Kegiatan pada tataran eselon II, memerlukan visi dan misi, mengingat

cita-cita, tujuan dan target yang telah ditetapkan bersama harus dicapai dalam waktu 5

tahun. Selain itu perlu strategi dan kebijakan operasional yang tepat sebagai dasar

pelaksanaan kegiatan agar efektif dan efisien.

A. AKTIVITAS IPTEK TOOT

Aktivitas Utama

1. Aktivitas2 terkait langsung dengan litbang, pelayanan dan diseminasi iptek

TOOT

2. Penelitian (riset TO, pascapanen, praklinik & klinik)

3. Pengembangan (a.l. kesetaraan JAMU dan obat, teknologi/sediaan,

pelatihan iptek, kajian RISTOJA, manajemen lab, kebun dan operasional

esensial lab dan kebun)

4. Pembinaan dan bimbingan ilmiah (proposal s.d. forum diskusi/dialog ilmiah)

5. Diseminasi (jejaring, kerjasama, publikasi dan forum ilmiah)

6. PNBP fungsi utama/inti

Aktivitas Generik

1. Aktivitas2 terkait administrasi perkantoran dan manajerial

2. Gaji dan operasional perkantoran (minus lab dan kebun)

3. P2ME (Perencanaan Penganggaran Monitoring dan Evaluasi)


26

4. Administrasi keuangan dan BMN

5. Pengadaan

B. INDIKATOR KINERJA KEGIATAN

Indikator Kinerja Kegiatan adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran

kuantitatif dan kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau

tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan.

Matrik IKK B2P2TOOT (Tabel 4) muncul menjadi nomenklatur tersendiri sejak

adanya revisi Renstra Kemenkes pada tahun 2012. Untuk tahun 2010 posisi target

masuk ke dalam target Pusat 2 sebagai Instansi pengampu B2P2TOOT dan tahun

2011 sudah ada target yang tegas yang menjadi tanggung jawab langsung

B2P2TOOT.

Tabel 5. Matrik Indikator Kinerja Kegiatan 2010-2014

PROGRAM/

KEGIATAN OUTPUT INDIKATOR

TARGET

2010 2011 2012 2013 2014

Penelitian dan

Pengembangan

Tanaman Obat

dan Obat

Tradisional

Meningkatnya

penelitian dan

pengembangan

di bidang

tanaman obat

dan obat

tardisional.

1. Jumlah

produk/model/

prototipe/

standar/formula

di bidang

TOOT

3 7 7 9

2. Jumlah

Publikasi Ilmiah

di bidang

TOOT pada

media cetak

dan elektronik

nasional

15 15 20 20

3. Laporan Status

Kesehatan

masyarakat

Hasil Riset

Kesehatan

Nasional

Wilayah 4.

6 6


27

IKK 1 Jumlah produk/model/prototipe/standar/formula di bidang TOOT

Adalah untuk mengakomodir aktivitas-aktivitas litbang TOOT yang meliputi

penelitian, manajemen laboratorium dan manajemen kebun.

IKK 2 Jumlah Publikasi Ilmiah di bidang TOOT pada media cetak dan

elektronik nasional

Adalah untuk mengakomodir kegiatan dokumen ilmiah etik; informasi,

dokumentasi dan diseminasi; dokumen perencanaan dan anggaran; laporan

kinerja; manajemen keuangan dan kekayaan negara; peralatan fasilitas

laboratorium; jejaring Saintifikasi JAMU; layanan perkantoran; alat pengolah

data; peralatan fasilitas kantor; gedung bangunan/laboratorium; kendaraan

dinas; kendaraan bermotor.

IKK 3 Laporan Status Kesehatan masyarakat Hasil Riset Kesehatan

Nasional Wilayah 4.

Mengakomodir Riset Kesehatan Nasional (RISKESDAS dan SKMI)

C. INDIKATOR KINERJA SASARAN

Tersedianya hasil penelitian di bidang tanaman obat dan obat tradisional.

D. INDIKATOR KINERJA TUJUAN

1. Tersedianya produk /model/prototipe/standar/formula di bidang TOOT

2. Tersedianya publikasi ilmiah bidang tanaman obat dan obat tradisional pada

media cetak dan elektronik nasional.

3. Tersedianya Laporan Status Kesehatan Masyarakat Hasil Riset Kesehatan

Nasional Wilayah 4.


28

BAB V

EVALUASI

Sesuai Permenkes No.2346/Menkes/Per/XI/2011 tentang perubahan atas Permenkes

No.491/Menkes/Per/VII/2006,B2P2TOOT mempunyai tugas melaksanakan penelitian

dan pengembangan tanaman obat dan obat tradisional yang dijabarkan dalam

kegiatan-kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi. Agar pelaksanaan kegiatan sesuai

dengan perencanaan perlu dilakukan monitoring dan evaluasi. Monitoring merupakan

fungsi berkelanjutan secara sistematis menggunakan data kemajuan atau hasil yang

diraih. Evaluasi merupakan penilaian yang sistematis dan objektif yang berkaitan

dengan pelaksanaan atau hasil dari program, kebijakan berdasarkan implementasi

perecanaan dan hasilnya. Monitoring dan evaluasi dilaksanakan pada berbagai

tahapan yaitu sejak tahap perencanaan, pelaksanaan, maupun tahap pasca-

pelaksanaan, dengan tujuan antara lain:

1) Menjamin pencapaian sasaran dan tujuan yang ditetapkan;

2) Memberikan informasi yang akurat dalam deteksi dini pencapaian kinerja;

3) Mempertajam pengambilan keputusan;

4) Tindak lanjut penyelesaian kendala yang dihadapi;

5) Meningkatkan efisiensi & efektivitas pelaksanaan RAK; dan

6) Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan RAK.

Dengan mengacu kepada pedoman tersebut, kegiatan monev dapat dilaksanakan

tepat waktu.Dengan mengacu kepada pedoman tersebut, kegiatan monev dapat

dilaksanakan tepat waktu dan dapat dipertanggungjawabkan, sehingga diharapkan

terjadi suatu siklus manajemen yang menghasilkan rekomendasi bagi penyesuaian

RAK pada periode selanjutnya. Dengan demikian, maka dokumen RAK tahun 2010-

2014 menjadi suatu dokumen yang hidup (living document), yang dapat selalu

diperbaharui, sesuai dengan kebutuhan yang telah teridentifikasi dalam rangka

pengelolaan Litbang TOOT.

Sebagai suatu pedoman, uraian dan penjelasan di dalamnya diharapkan dapat

menuntun dan menggambarkan langkah-langkah yang sistematis bagi pelaksanaan

monev RAK. Pedoman monev tersebut dapat juga digunakan oleh seluruh jajaran

instansi/lembaga pemerintahan yang mempunyai kaitan dalam kegiatan sebagaimana

tertuang dalam dokumen RAK ini. Sebagaimana tertuang dalam matriks-matriks,

monev diarahkan pada penilaian capaian indikator kinerja output dan outcome.


29

A. MONITORING

Monitoring adalah kegiatan pemantauan atau pengamatan yang berlangsung selama

kegiatan berjalan untuk memastikan dan mengendalikan keserasian pelaksanaan

program dengan perencanaan yang telah ditetapkan.

Monitoring B2P2TOOT adalah kegiatan pemantauan dan atau pengawasan terhadap

program penelitian dan pemgembangan TOOT agar pelaksanaannya sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan. Monitoring dapat dilakukan baik terhadap kualitas

penelitian maupun pemanfaatan dana yang tersedia atau dianggarkan. Untuk

mempermudah pelaksanaan monitoring sebaiknya tiap kegiatan diharuskan membuat

laporan kemajuan (progress report) secara berkala, yaitu 3-4 bulan. Tiap litbangTOOT

hendaknya membuat log book sebagai salah satu alat kendali pelaksanaan sekaligus

sebagai pedoman atau kompas untuk peneliti. Pelaksanaan monitoring harus mengacu

pada protokol yang sudah disusun peneliti sebelum penelitian dimulai. Monitoring

dapat mengendalikan proses litbang TOOT agar berlangsung secara efektif dan

mencapai hasil sesuai yang direncanakan.

B. EVALUASI

Evaluasi adalah upaya menilai kualitas program dan hasil-hasilnya secara berkala

dengan menggunakan pendekatan yang tepat. Evaluasi B2P2TOOT berarti upaya

menggali informasi terhadap proses dan hasil litbang TOOT untuk menilai kualitasnya

dengan menggunakan pendekatan yang tepat. Dengan kata lain evaluasi menggali

informasi yang berkait dengan pelaksanaan dan hasilnya sebagai bahan untuk

pengambilan keputusan dalam rangka pengambilan kebijakan lebih lanjut.

Indikator yang menggambarkan keberhasilan litbang TOOT adalah sesuai Matrik

Indikator Kinerja Kegiatan B2P2TOOT(Tabel 4), untuk evaluasi capaian tahunan

menggunakan indikator kinerja kegiatan.

Evaluasi terhadap pelaksanaan RAK dilakukan minimal satu kali dalam satu tahun.

Langkah-langkah yang harus ditempuh di dalam persiapan evaluasi terdiri atas 2

komponen: (1) persiapan awal; dan (2) pelaksanaan.

1) Persiapan Awal Evaluasi

Langkah ini dimulai dengan menyusun hal-hal penting yang harus dilakukan

sebelum evaluasi dilaksanakan, yang meliputi serangkaian langkah-langkah logis

mulai dari masalah-masalah pokok dan maksud-maksud yang mendorong

dilakukannya evaluasi sampai dengan pertanyaan-pertanyaan yang dapat digali

dengan cara yang secara analitik dapat diterima. Persiapan awal evaluasi

ditempuh melalui langkah-langkah:

(i) Identifikasi tujuan evaluasi, antara lain:

memperbaiki sistem pengelolaan program/kegiatan;


30

menjamin adanya kebertanggunggugatan; dan

membantu dalam meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengalokasian

sumber-sumber penganggaran

(ii) Menentukan lingkup evaluasi: menentukan apa (termasuk identifikasi

prioritas) yang akan dievaluasi dan sejauh mana

(iii) Menyusun agenda analisis: menyusun kerangka logis (logical structure) yang

dapat digunakan untuk menjawab berbagai pertanyaan yang diajukan dalam

evaluasi. Kerangka ini juga merupakan suatu cara untuk menjabarkan

pertanyaan-pertanyaan umum ke dalam pertanyaan-pertanyaan yang lebih

rinci, cermat dan tepat

(iv) Menentukan tingkat pencapaian baku/normal (benchmarking): membuat

penilaian tentang derajat kinerja program/kegiatan (baik/buruk) dan

seharusnya secara ideal memungkinkan kita melakukan perbandingan

dengan perangkat kebijakan lain yang terkait atau yang bidangnya sama

(v) Mengumpulkan informasi yang tersedia: untuk hampir semua

program/kegiatan, sistem pemantauanseharusnya menjadi sumber pertama

bagi informasi yang ada dan dibutuhkan

(vi) Menyusun rencana kerja dan memilih evaluator: pemilihan evaluator antara

lain didasarkan pada beberapa kriteria tertentu.

2) Pelaksanaan Evaluasi

Pelaksanaan evaluasi terhadap RAK dilakukan melalui 2 (dua) cara yaitu:

a. Membandingkan antara target dan capaian indikator kinerja yang telah

disepakati dan ditetapkan dalam RAK

b. Studi evaluasi kinerja RAK berdasarkan output dan/atau outcome yang

ditimbulkan.

Kedua cara tersebut dibutuhkan dalam pelaksanaan evaluasi dan saling

mendukung untuk memberikan informasi yang bermanfaat untuk kepentingan

pengelolaan RAK.

Cara pertama dapat dilaksanakan tanpa melakukan analisis yang mendalam,

sedangkan untuk melaksanakan cara kedua diperlukan penyusunan indikator

kinerja sebagaimana dilakukan pada cara pertama. Ketersediaan indikator

kinerja dari hasil pelaksanaan cara pertama akan memudahkan pelaksanaan

studi evaluasi kinerja; sedangkan cara kedua dapat membantu dalam

mengidentifikasi indikator-indikator kinerja baru yang lebih relevan.

C. PENGORGANISASIAN PELAKSANA

Kegiatan monitoring dan evaluasi berada di bawah tanggung jawab Kepala

B2P2TOOT. Koordinasi pelaksanaan oleh Kabid PKSI. Monev bukan hal yang berdiri


31

sendiri di Bidang PKSI, namun merupakan satuan pelaporan dari bidang-bidang

pengampu kegiatan.

D. PENYESUAIAN TERHADAP RAK LITBANG TOOT

Mengingat litbang TOOT mempunyai pola yang berubah-ubah sesuai dinamika

pembangunan kesehatan dan iptek kesehatan global, maka isu prioritas dan kegiatan

yang tercantum dalam RAK ini akan terus menerus disesuaikan dengan kebutuhan

dan prioritas masing-masing pengelola dalam RAK.

Dengan dilakukannya monev RAK litbang TOOT, maka diharapkan akan terjadi suatu

siklus manajemen yang menghasilkan rekomendasi bagi penyesuaian RAK ini pada

periode tertentu. Dengan demikian, dokumen RAK Litbang TOOT Tahun 2010-2014

menjadi suatu dokumen yang hidup (living document), yang dapat selalu diperbaharui,

sesuai dengan kebutuhan yang telah teridentifikasi dalam rangka pembangunan

kesehatan dan pengembangan iptekkes di Indonesia.


32

BAB V

PENUTUP

Rencana Aksi Kegiatan litbang TOOT tahun 2010-2014 disusun sebagai acuan

kegiatan selama 5 tahun. Penyusunan dokumen Rencana Aksi Kegiatan ini disusun

dan didukung bersama oleh seluruh staf dan pimpinan B2P2TOOT dengan cita-cita

dan tekad maju bersama untuk mencapai target serta mensukseskan program

pembangunan kesehatan, khususnya program Saintifikasi JAMU.

Peneliti sebagai aset utama lembaga riset akan terus dimotivasi dan

ditingkatkan kompetensi dan jumlahnya sesuai bidang ilmu atau kepakaran sehingga

dapat menghasilkan produk atau temuan baru kesehatan yang langsung dapat

dimanfaatkan oleh masyarakat luas.

Di samping itu, diharapkan seluruh pegawai B2P2TOOT selalu bekerja dengan

hati, tulus dan ikhlas tetap semangat dalam team work. Tugas bukan dianggap sebagai

beban, namun sebagai tantangan untuk terus maju.


33

Lampiran 1. KEBUTUHAN ANGGARAN PER TAHUN

No. KEGIATAN

TAHUN ANGGARAN

2010 2011 2012 2013 2014

1. Pengembangan SDM litbang TO-OT

130,800,000

155,750,000

160,000,000

200,000,000

250,000,000

2. Pengembangan sarana dan prasarana

2,327,110,000

13,375,683,000

20,000,000,000

25,000,000,000

27,000,000,000

3. Pengembangan kelembagaan/akreditasi -

160,860,000

500,000,000

510,000,000

550,000,000

4. Pengembangan teknologi/metode tepat guna - -

300,000,000

350,000,000

375,000,000

5.

Saintifikasi Jamu: penelitian berbasis pelayanan

kesehatan - -

4,500,000,000

5,000,000,000

5,300,000,000

a. Penyusunan standar/pedoman teknis -

550,000,000

600,000,000

650,000,000

b. Pelaksanaan diklat SJ - -

750,000,000

850,000,000

900,000,000

c. Pelaksanaan penelitian SJ -

900,000,000

1,700,000,000

1,800,000,000

1,950,000,000

d. Pengembangan formulasi -

133,678,000

350,000,000

400,000,000

400,000,000

6. Pelaksanaan Penelitian TO dan OT dalam

mendukung Saintifikasi Jamu


34

e. Penelitian etnobotani dan

etnofarmakologi berbasis penyakit -

140,993,000

300,000,000

350,000,000

400,000,000

a. Penelitian standarisasi tanaman obat 233,968,000 478,330,000 1,200,000,000 1,250,000,000 1,300,000,000

b. Pelaksanaan uji pra klinik (keamanan dan

khasiat) formula jamu

267,287,000

478,330,000

600,000,000

650,000,000

700,000,000

c. Observasi klinik formula jamu

300,395,000

734,930,000

900,000,000

950,000,000

950,000,000

d. penelitian penemuan obat baru (drug

discoveryNCE -

309,229,000

350,000,000

400,000,000

400,000,000

e. pengembangan riset biofarming - -

500,000,000

600,000,000

700,000,000

f. Pengembangan TO sebagai

insektisida/biocontrol - -

150,000,000

175,000,000

200,000,000

g. Pengembangan TO sebagai bahan

additive - -

150,000,000

175,000,000

200,000,000

h. Plant profiling - -

300,000,000

350,000,000

400,000,000

8. Pembinaan ilmiah

50,000,000

159,260,000

9. Peningkatan jejaring kerjasama

158,000,000

196,975,000

400,000,000

425,000,000

450,000,000

10. Diseminasi hasil litbang

84,500,000

167,685,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

11. Promosi hasil litbang

95,050,000

319,725,000

550,000,000

600,000,000

650,000,000


35

12. Wisata Ilmiah TO-OT

68,000,000

82,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

13. Kegiatan rutin

a. Pembayaran gaji, honorarium dan vakasi

2,915,101,000

3,225,006,000

3,500,000,000

3,800,000,000

4,500,000,000

b. penyelenggaraan operasional dan

pemeliharaan perkantoran

541,672,000

1,365,994,000

1,500,000,000

1,700,000,000

1,800,000,000

c. operasional dan pemeliharaan

laboratorium dan lahan

68,312,000

430,000,000

450,000,000

550,000,000

650,000,000

d. Operasional dan pemeliharaan jaringan

irigasi

25,500,000

29,250,000

55,000,000

60,000,000

70,000,000

e. Operasional dan pemeliharaan kebun

koleksi, etalase TO dan lahan produksi

301,250,000

550,000,000

1,200,000,000

1,300,000,000

1,700,000,000

i. Penyusunan program dan perhitungan

anggaran, raker seluruh pegawai

242,000,000

279,525,000

280,000,000

290,000,000

300,000,000

j. Monitoring dan evaluasi

31,600,000

83,715,000

45,000,000

45,000,000

50,000,000

k. Perencanaan/implementasi/pengelolaan

sistem akuntansi pemerintah

44,900,000

61,000,000

50,000,000

50,000,000

50,000,000

l. Optimalisasi Penerimaan Negara Bukan

Pajak

15,000,000

23,242,000

65,000,000

85,000,000

100,000,000

JUMLAH PER TAHUN

7,900,445,000

23,841,160,000

41,655,000,000

48,915,000,000

53,445,000,000

Rencana Aksi Kegiatan B2P2TOOT 2010-2014

Documents