Ministerul Educaiei al Republicii MoldovaUniversitatea de Stat
din MoldovaFacultatea DreptCatedra drept constituional i drept
administrativ Drept vamal
Tema:Reglementarea juridic a reimportului, reexportul,
distrugerea i abandonul n favoarea statului a mrfurilor ca
destinaii vamale distincte.
A efectuat:Coordonator tiinific:
Chiinu2015Introducere
Legislatia vamala prevede expres ca trecerea marfurilor si
mijloacelor de transport peste frontiera vamala se efectueaza in
dependenta de destinatia vamala in care sunt plasate conform
procedurii stabilite de legislatia in vigoare persoana are dreptul
sa aleaga oricand destinatia vamal precum si regimul vamal sau sa
renunte la ea n scopul altei destinatii vamale sau regim vamal
indiferent de cantitatea, felul,originea si destinatia marfurilor
si mijloacelor de transport. Prin regim vamal se intelege
totalitatea reglementarilor vamale care determina statutul
marfurilor si mijloacelor de transport in functie de scopul
operatiunii comerciale si dedestinatia marfurilor prin destinatie
vamala se intelege plasarea marfurilor sub un regim vamal plasarea
lor intr-o: zona liber, magazin duty free,reexportul,
reimportul,distrugerea sau abandonul lor in favoarea statului
.Regimul vamal este o destinatie vamala mai importanta din punct de
vedere social-economic reglementata mai detaliat sub aspectul
procedurii juridice si avand o raspundere juridica mai stricta in
comparatie cu o destinatie vamala fara statut de regim vamal.
Lgislatia comunitara deosebeste plasarea marfurilor intr-un regim
vamal de plasarea marfurilor intr-o destinatie vamala fara statut
de regim vamal pentru plasarea marfurilor intr-o destinatie vamal
nu se cere completarea unei declaratii vamale confirmarea juridica
se face de catre organele vamale de sine statator printr-un act
unilateral.
Reimportului, reexportul, distrugerea sau abandonul n favoarea
statului a mrfurilor sunt reglementate de Codul Vamal a RM n
seciunile 15, 16 i 17 care sunt definite ca destinaii
vamale.[footnoteRef:1] [1: http://www.customs.gov.md/]
Reimportul
Reimportul este reglementat de art.99[footnoteRef:2] , care
defineste reimpotul ca o destinaia vamal care const n
reintroducerea, fr perceperea drepturilor de import, cu excepia
taxei pentru proceduri vamale, i fr aplicarea msurilor de politic
economic, a mrfurilor i a mijloacelor de transport scoase anterior
temporar n afara teritoriului vamal n conformitate cu prezentul cod
i cu alte acte normative. [2: COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL
VAMAL al Republicii Moldova*]
Regimul vamal de reimport este regimuln care mrfurile autohtone
scoase din teritoriul vamal al Republicii Moldovan conformitate cu
regimul vamal de export se reintroducnarn termenul stabilit.n
regimul vamal de reimport nu pot fi plasate mrfurile interzise
pentru introduceren Republica Moldova. Plasarea mrfurilor sub
regimul vamal de reimport se admite cu autorizarea birourilor
vamale n acrei raz persona i desfoar activitatea.
Pentru a fi plasate sub regimul vamal de
reimport[footnoteRef:3], mrfurile trebuie sntruneascurmtoarele
condiii: [3: HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul
vamal al Republicii Moldova Publicat : 25.11.2005 n Monitorul
Oficial Nr. 157-160 art Nr : 1285 ]
a) sfi fost anterior scoase din teritoriul Republicii Moldova,n
conformitate cu regimul vamal de export;b) la momentul exportului,
sfi fost mrfuri autohtone;c) sfien starean care au fost la data
scoaterii, cu excepia uzurii lor normalei a pierderilor naturale,
aferente transportriii pstrriin condiii bune;d) sfie introdusen
teritoriul vamal al Republicii Moldovan decurs de trei ani din data
scoaterii lor din acest teritoriu.Data introduceriii data scoaterii
mrfurilor se considerdata traversrii frontierei de stat a
Republicii Moldova. Mrfurile pot fi plasaten regimul vamal de
reimport numai de ctrepersoana care a efectuat exportul sau de
reprezentantul ei.n cazul deteriorrii, avarierii, situaiilor de
formajorsau altor factori cenrutesc starea mrfurilor, ele pot fi
reimportate numai cu condiia confirmrii documentare a producerii
unor asemenea circumstane[footnoteRef:4].n cazul aflrii mrfurilorn
afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, ele pot fi supuse
unor operaiuni de asigurare a integritiii unor reparaii nensemnate
(inclusiv sortarea), cu condiia ca valoarea mrfurilor determinatla
momentul scoaterii snu se majorezenurma unor astfel de operaiuni.
Determinarea valorii mrfurilor la momentul scoateriii introducerii
lor se efectueazn valutnaional. Dacn contract saun alte documente
preurile snt indicaten alte valute, acestea se recalculeazn lei
moldoveneti la cursul oficialde schimb al Bncii Naionalen ziua
scoaterii sau introducerii mrfurilor respective. [4: Drept vamal/
Aurel Teodor Moldovan curs universitar, C.H. Beck, Bucureti, 2006
pag.167]
Vmuirea mrfurilor plasate sub regimul vamal de reimportVmuirea
mrfurilor reimportate se efectueazla organul vamal,n raza de
activitate a cruia se afldestinatarul lor (agentul economic). La
plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport, agentul economic
trebuie sprezinte organului vamal urmtoarele
documente[footnoteRef:5] : [5: Anexa nr.2la Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 207 din 26 februarie 2005]
declaraia vamalntocmitconform Normelor privind completarea,
circulaiai folosirea formularelor declaraiei vamalen detaliui
addenda la ea, conform anexei; autorizaiile altororgane de stat,n
cazuln care controlul mrfurilor reimportateine de competenele lor;
exemplarul declaraiei vamale,n conformitate cu care mrfurile au
fost plasaten regimul vamal de export, sau alte documente de
transporti comerciale, care confirmdatai scoaterea lorde facto
dinar;- alte acte (dupcaz) prevzute de legislaian vigoare, necesare
pentru vmuireamrfurilor.Decizia privind plasarea mrfurilor sub
regimul vamal de reimport o iaeful biroului vamal sau persoana
carelnlocuiete.n cazul cnd importatorul nu dispune de informaiile
veridice privind mrfurile reintrodusei de documentele confirmtoare
cuvenite, regimul vamal de reimport nu se acord. Percepereai
restituirea drepturilor de import/export se efectueazn conformitate
cu legislaian vigoare.
Informaii privind mrfurile scoase din teritoriul Republicii
Moldova n regimul vamalde exportInformaii privind mrfurile plasate
n regimul vamal de reimport
1. Numele, prenumele, patronimicul declarantului sau denumirea
organizaiei - declarant.
2.Data scoaterii , nr. DV sau nr. actului ce confirm data
scoaterii.Nr. DV (completeazcolaboratorul vamal la
introducere).
3. Identitatea mrfurilor, codullor tarifar, denumirea i
caracteristicile lor.*
4. Valoarea n vama mrfurilor i valutaestimrii.
5. Semntura itampila declarantului.
6. Solicitai restituirea sumelor ncasate anterior? (Se bareaz cu
o linie).DANU
7. Meniunile birourilor vamale privind autorizarea plasrii
mrfurilor nregimulvamalde reimport.
Data, semntura itampila colaboratorului.
[footnoteRef:6] [6: Anex la Nr.2 (se completeaz n cazurile n
care mrfurile reimportate au suferit modificri) ]
Se va indica temeiul (actul), careconfirmnatura uzurii sau
pierderii (condiiileinormele de pstrarei de transportare)i se vor
prezenta calculele, care sateste cvaloarea mrfurilor, inclusn
declaraia vamalla data scoaterii, nu s-a majorat n comparaie cu
valoarea lor la reintroducerean teritoriul naional.Reglementarea
destinaiei vamale de ,,Reimportului n legislaia comunitarAceast
destinaie vamal nu este expres reglementat n regulamentele i
directivele comunitare din domeniu dar n Directiva nr.1675/367 din
2010 cu privire la destinaia vamal de reimport[footnoteRef:7] este
stipulat c destinaia vamal de reimport este regimul n care mrfurile
comunitare scoase din teritoriul vamal al UE n conformitate cu
regimul vamal de export se reintroduc n arile membre. [7: Directiva
nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport]
Pentru a fi plasate sub regimul vamal de reimport , mrfurile
trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:a) s fi fost anterior scoase
din teritoriul comunitar, n conformitate cu regimul vamal de
export;b) la momentul exportului, s fi fost mrfuri cu marcaj CE;c)
s fie n starea n care au fost la data scoaterii, cu excepia uzurii
lor normale i a pierderilor naturale, cu achitarea drepturilor doar
cantitatea reintrodusd) s fie introduse n spatial comunitar n
decurs de trei ani din data scoaterii lor din acest teritoriu. e) s
fie mrfuri crora li se aplic un regim special de circulaie
ReexportulReexportul destinaia vamal prin care mrfurile
strineintroduse pe teritoriul vamal sunt scoase de pe aces
tteritoriu:1. fraplicareadrepturilordeexport2.
fraplicareamsurilordepolitic economicSub aceast destinaie pot fi
declarate:a. mrfurile anterior introduse sub regim vamal de import
pentru circulaie liberb. mrfurile nevmuite destinate
scoateriiReexportul, conform practicii internaionale, nu prevede
alt ceva dect dou acte clasice de vnzare-cumprare internaional.Deci
apare n calitatea de:1. cumprtor-importatorla introducere2.
exportator-vnztor la scoaterea mrfurilorReexportul se bazeaz pe
diferena de pre din diferiteregiuni geografice.Specificul la
reexport const n faptul c n momentul n care tu apari n calitate de
importator, documentele comerciale desoluiune a mrfurilor vin din
Federaia Rus, la export sunt documentele din numele tu, i
cumprtorul final al aceste mrfinu poate s cunoast condiiile, preul
i de unde ai cumprat aceast marf. Se elibereaz certificatul de
origine numai cu meniunea Certificat de origine: marfa i produs n
Federaia Rus, dar unde, ce-i cu dns nimeni nu poate spune
absolutnimic. Acesta este specificul: s nu fie intermedieresau
tranzit.n legislaia RM reexportul de marf este reglementat ntr-un
singur articol i anume n art.98[footnoteRef:8].Reglementarea const
n felul urmtor: dac marfa este introdus pe teritoriul RM, ea fiind
destinat direct reexportului. A venit, amperfectat documentele de
reexport i marfa a plecat mai departe n afara teritoriului RM.n
legislaia rus este prev c marfa care este destinat direct
reexportului, trebuie s fie scoas de facto de pe teritoriul vamal
al Federaiei Ruse n 6 luni.n legislaia romn este prev 3 luni.n
legislaia RM este prev imediat, ndecurs de 72 ore.Prin ce este
legat acest imediat?De ex. eu am adus hrtia de ziar i o vnd n
Romnia, ns romnul nu s-a achitat cu banii i eu pun la ndoial c
banii vor fipltii. Asfel pn nu vin banii, nu trimit marfa. Din
acestmotiv i am nevoie de acest termen.Organele vamale pun problema
urmtoare: dac marfaeste mai mult de 72 ore peteritoriul RM destinat
direct
reexportului,eanmodobligatoriutrebuiesfiedescrcatitransmislaantrepozitulvamalceaparileorganuluivamalsub
supraveghere vamal[footnoteRef:9].De aceea, n calitate de om de
afaceri, trebuie s procedezi n aa fel nct operaiunile de vmuire s
fie efectuate nu la vama intern, ci trebuie luat autorizaia de la
serviciul vamal ca operaiunile de vmuire s fie efectuate direct la
frontierunde pleac marfa de pe teritoriul RM. Pentru rezolvarea
acestei probleme, statul RM trebuie s permit aceste operaiuni de
reexport fr nici o problem i s stabileasc mcar o lun de zile cu
dreptul de a staiona marfa pe teritoriul RM, ntruct nu se cauzeaz
nici un prejudiciustatului mrfurile vin i pleac, ns se mbogesc
oameniicare urmeaz s achite impozit pe venit peteritoriul RM.De
exemplu: am adus pe teritoriul RM 100 perechi de papuci. Marfa am
declarat-o import pentru circulaie liber.Marfa st la pia operioad
anumit, timpn care nuse vinde. Astfel avemnevoie sexportm aceast
marf, pentru ao realiza n alt parte. Problema de baz este ca statul
s ne restituie plile pltite ca import pentru circulaie liber.Se
restituie drepturile de import achitate (excepie: taxa pentru
proceduri vamale),cu respectarea urmtoarelor condiii: [8: COD Nr.
1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*] [9: Drept
vamal comunitar/ Ianu Erhan, Teodor Crna Chiinu ,2011]
1.Marfasnusufereschimbri n afardeuzura lor natural (n condiii
normaledetransportare ipstrare)ntrebare: eu am adus 100 perechide
papuci, i am utilizat 10 perechi, 90 aurmas marfa a suferit
schimbri?Rspuns: Nu a suferi schimbri.ns organul vamal n aceast
situaie spune c marfa ct a venit, att trebuie s se duc, deoarece ca
baz este declaraia vamal de introducere. Cu aceast problem a fost i
litigiu i pn la urm Curtea Suprem de Justiie[footnoteRef:10] a
decis c urmeazs fie restituit dreptul deimport. [10: Hotrirea
plenului Curii de Justitie din 16.04.2010 cu privire la aplicarea
unor norme din Codul Vamal al RM]
2.MarfasnufiefolositpeteritoriulRMnscopurideobineredevenit.3.Marfa
s fie scoas de pe teritoriu RM n termen de 2 ani din momentul
introducerii lor pe teritoriul RM4.Titularul operaiunii de reexport
pentru a restitui banii poatesfie numai agentul economic care afost
importatorDelimitarea Reexportului de alte categorii
conceptualensensulsueconomic,reexporturilereprezintbunurilescoasedepeteritoriuleconomicalunei
ri n aceiai stare n care au fost importate definiie care poate fi
regsit i n recomandrile Comisiei de Statistic a Naiunilor Unite.
Termenul de bunuri n aceeai stare include bunurile care nu au fost
supuse unor modificri substaniale care s le schimbe
originea[footnoteRef:11]. Aceast definiie este susinut i n cazul
altor state, de exemplu: AustraiasauSUA. Sensul economic al
categoriei de reexport, nu se limiteaz la bunurile nregistrate n
destinaia vamalde reexport,iestedeseorimaiamplu.Dinpunctde
vedereallegislaiei vamale,reexporturilevizeaz
,maicuseam,cuantificarea fluxurilorcomercialestrinede bunuri asupra
crora nu sunt aplicate drepturi de import/export i msuri de politic
comercial. Conform Codului vamal al Republicii Moldova,
reexporturile reprezint destinaia vamal care const n scoaterea
mrfurilor i mijloacelor de transport strine8,plasateanterior ntrun
regim vamal suspensiv, de pe teritoriul vamal fr perceperea
drepturilor de export i fr aplicarea
msurilordepoliticeconomic[footnoteRef:12].Astfel,acesteasereferlascoatereadepeteritoriulvamalalrii
a produselor care au fost anterior importate i plasate n regim
vamal suspensiv fr a obine
origineaRepubliciiMoldova.Demenionatcaceasttratarecorespundepracticiieuropene,expus
nCodulVamalComunitar[footnoteRef:13]. [11:
InternationalMerchandiseTradeStatistics.CompilersManual.UnitedNations,NewYork,2004,p.28disponibillahttp://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;]
[12:
CODNr.1149din20.07.2000,CODULVAMALalRepubliciiMoldova,publicatnMonitorulOficialnr.160162/1201din23.12.2000.Art.98;]
[13:
CodulVamalComunitarinstituitprinRegulamentulConsiliului(CEE)nr.2913/92.]
n dependen de regimul vamal suspensiv, n care au fost plasate
produsele i de nivelul
deprocesareaplicat,deosebimdoutipuridereexport: reexportul tipic se
refer la produsele, ce rmn n aceeai stare sau suport
modificrineeseniale.Aceastaserefercuprecderelaproduselereexportate,caresauaflatanteriorn
antrepozit vamal sau zon economic liber. Confodatelor Biroului
Naional de
Statistic,nperioadaianuarieseptembrie2011,reexportultipicaconstituit340mil.USDsau
21,9%dintotalexporturidemrfuri; reexportul dupprelucrare
presupune,reexportulacelorprodusecareaufostplasateanterior ntrun
regim vamal suspensiv care permite anumite proceduri de procesare.
Pentru
RepublicaMoldova,naceastcategorieseregsescproduselecompensatoareobinutedup
prelucrareamaterialelorimportaten regim de perfecionareactiv cu
suspendare, care nu
ncorporeazproduseautohtone,deexemplu:confeciiialteprodusetextile,mbrcminte,
nclminte,mobil,nperioadaianuarieseptembrie2011,conformdatelorBNS,reexportul
produselordupprelucrareaconstituit25,8%dintotalexporturidemrfuri,
Totodat, n evaluarea reexporturilor din Republica Moldova, care se
efectueaz, preponderent, n baza procedurilor vamale, constatm o
neconcordan cu tratarea economic a acestei categorii. Sensul
economic al reexporturilor const n exportarea de
ctreoarabunurilor,careaufostanteriorimportateinuaufostsupuseunormodificri
substanialecaresleschimbeorigineariincauz.Conformacestuiconcept,reexportular
trebuisincludbunurile,cenuischimborigineaiprsescstatulieindattdintrun
regim vamal suspensiv, ct i dup ce au fost plasate n regim
definitiv de import i au
obinutstatutuldeprodusautohton,darnuausuferitmodificriesenialepeteritoriulrii.
nacestcontext,discrepanadintreconceptuleconomicitratareavamalexistentsepoate
producedindouconsiderente: Conformlegislaieinaionale,n
reexporturinuseincludproduseleplasaten regim
vamaldeimportdefinitivcareprsesc,ulterior,teritoriulvamalalriifrasuferi
modificrieseniale.Luarea n consideraie a acestei categorii ar putea
contribui la majorarea reexportului tipic, Neglijarea principiului
originii sau atribuirea unui rol secundar acestui factor n
momentulplasriimrfiindestinaiavamaldereexport.Presupunem,cprodusele
compensatorii,dupprelucrarenregimvamaldeperfecionare
activcususpendare,
carencorporeazdoarserviciiledeprelucrare,darnuincludmrfuriautohtone,sunt
atribuite reexporturilor indiferent de faptul dac iau schimbat
originea sau nu. Acest fapt ar servi drept explicaie pentru
supraevalurile neadecvate a valorii reexporturilor, n condiiile n
care evidena statistic se face doar n baza procedurilor vamale. De
notat c, Comisia de Statistic a ONU recomand ca n cazul procesrii
active, dac
produselecompensatoareischimoriginea,acesteaurmeazaficonsideratedreptbunuri
autohtone. n caz contrar, aceste bunuri rmn a fi strine itrebuie s
fie nregistrate ca reexport[footnoteRef:14]. [14:
InternationalMerchandiseTradeStatistics.CompilersManual.UnitedNations,NewYork,2004,p.28,disponibillahttp://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;]
Aceastabordare,nupermiteoevaluarerealistastructuriireexporturilor,privitdinpunct
devedereeconomic.nacestcontext,trebuiedemenionatcevaluareareexporturiloreste
un exerciiu dificil, iar la nivel internaional doar un numr limitat
de state reuesc s furnizezedateprivindreexporturile.
Pentruoevaluaremaiexacta volumuluiiastructurii reexporturilor,ar
fiutilaplicarea uneimetodologiifocusatepe2componente: procedurile
vamale care permit delimitarea reexporturilor tipice i a celor dup
prelucrare;
evidenastatisticaexporturilorndependendeorigineamrfurilor.(Unexemplu
n acest sens ar putea servi experiena Olandei care a elaborat o
regul general
privindmodificareaoriginiiievalueazreexporturilenconformitatecuaceasta);
Chiarincondiiiledatelorexistente,trebuiedemenionatcreexporturilenutrebuisfiepriviteca
un fenomen negativ, acestea prezentnd avantaje certe pentru
dezvoltarea unei economii,
contribuindladezvoltareaserviciilordecomer,distribuie,transportetc.Maimultcaatt,
ncazul
reexportuluidupprelucrareseproduceovaloareadugatmaimarenar,iaravantajeleasociate
suntincontestabile:dezvoltareaanumitorsectoareeconomicesaucreareanoilorlocuridemunc.De
altfel,n faza tranziieiprelucrarean regimuldeperfecionareactiva
fost unproces caracteristic maimultor ri din regiune i a constituit
o etapiniialan dezvoltarea unor sectoareeconomice. Totodat,
reexporturile prezint i anumite riscuri. Fiind un tip de flux
economicinternaional ce contribuie la sporirea legturilor economice
dintre diferite economii, reexporturile sporesc
posibilitiledetransmisieaocurilorexterneasupraeconomieinaionale.Reglementarea
destinaiei vamale de ,,Reexport n legislaia comunitarRegimul de
reexport permite mrfurilor necomunitare s ias de pe teritoriul
vamal al Comunitii. Rexportul presupune aplicarea formalitilor de
ieire, inclusiv a msurilor de politic comercial.Unde se depune
declaraia de reexport? la biroul vamal autorizat cu supravegherea
locului n care se afl sediul dvs ca exportator sau la biroul vamal
autorizat cu supravegherea locului n care mrfurile sunt ambalate
sau ncrcate pentru transportul de export. la biroul vamal autorizat
pentru locul n care este stabilit subcontractantul. la orice birou
vamal din Comunitate, n situaii excepionale[footnoteRef:15]. [15:
Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de
aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a
Codului Vamal Comunitar la articolul 841.]
Cine poate depune declaraia de reexport? proprietarul mrfurilor
ce se export, sau subcontractorul, sau persoan investit cu drept de
nstrinare asupra mrfurilor n momentul n care este acceptat
declaraia. Pentru operaiunile de reexport se aplic dispoziiile
stabilite pentru exportul de mrfuri i totodat cele prrevzute pentru
ncheierea regimului vamal economic precedent.Declaraia de reexport
este nsoit deorice document necesar n vederea unei corecte aplicri
a drepturilor de export i a dispoziiilor care reglementeaz exportul
mrfurilor n cauz.La prezentarea declaraiei, autoritatea vamal poate
solicita documentele de transport sau, dup caz, documentele
aferente regimului vamal anterior.n cazul n care n vam se prezint o
singur marf n mai multe ambalaje, autoritatea vamal poate solicita
s se prezinte lista coletelor sau un document echivalent indicnd
coninutul fiecrui ambalaj.
Distrugerea
Distrugerea este reglementat de art.100 CV al
RM[footnoteRef:16]care reprezint destinaia vamal care const n
distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea
drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic.
[16: COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al Republicii
Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr.160162/1201 din
23.12.2000. Art. 100;]
Distrugerea mrfurilor se efectueaz cu condiia respectrii
normelor privind ocrotirea mediului nconjurtor. Responsabilitatea
pentru respectarea normelor privind ocrotirea mediului nconjurtor o
poart agentul economic care plaseaz mrfurile n destinaia vamal
distrugere. n cazul n care distrugerea mrfurilor ar putea cauza
prejudicii mediului nconjurtor, organul vamal abilitat solicit de
la organele competente ncheierea privind locul i metoda de
distrugere a mrfurilor respective. Persoana care a solicitat
destinaia vamal distrugere a mrfurilor poart rspundere pentru: a)
legalitatea cererii depuse pentru acordarea destinaiei date; b)
angajamentele asumate fa de teri la anunarea destinaiei date; c)
organizarea procesului de distrugere a mrfurilor. n destinaia vamal
,,distrugere,, pot fi plasate mrfurile strine introduse pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova i plasate anterior n unul
din urmtoarele destinaii vamale: tranzit, antrepozit vamal, magazin
duty-free, perfecionare activ cu suspendare, transformare sub
control vamal, admitere temporar, zon liber. Plasarea mrfurilor n
destinaia vamal ,,distrugere,, se permite dac la utilizarea metodei
de distrugere aceste mrfuri i pierd complet calitatea i valoarea de
ntrebuinare iniial. Nu pot fi plasate n destinaia vamal
,,distrugere,,: a) mrfurile sechestrate n cazurile intentate pentru
fapte de contraband i de nclcare a regulilor vamale sau pentru
comiterea altor fraude legale; b) substanele radioactive i deeurile
nocive; c) valorile culturale; d) mrfurile care nu snt n dispoziia
declarantului. e) mrfurile aflate n circulaie
liber[footnoteRef:17]. Nu se permite distrugerea mrfurilor dac
aceast aciune nu corespunde cerinelor legislaiei Republicii Moldova
privind protecia mediului nconjurtor. De asemenea postul vamaleste
n drept s refuze plasarea mrfurilor n destinaia vamal
,,distrugere,, n cazul n care: a) distrugerea lor poate cauza
prejudiciu oamenilor i mediului nconjurtor; b) distrugerea comport
cheltuieli din partea statului; c)postul vamalnu are posibilitate s
controleze dac mrfurile au fost realmente distruse. [17: HOTRRE Nr.
1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova
Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160 art Nr :
1285]
n cazul n care exist posibilitatea ca mrfurile destinate
distrugerii s fie plasate n destinaia vamal de abandon n favoarea
statului,postul vamaleste obligat s propun agentului economic
utilizarea acestei destinaii vamale. Postul vamalaccept
plasareamrfurilor sub destinaia vamal ,,distrugere,, la prezentarea
de ctre solicitant a motivelor ntemeiate pentru excluderea
mrfurilor din circulaie.Distrugerea mrfurilor se efectueaz cu
condiia ndeplinirii stricte a prevederilor legislaiei Republicii
Moldova cu privire la ocrotirea mediului nconjurtor.
Responsabilitatea pentru respectarea prevederilor legislaiei
naionale cu privire la ocrotirea mediului nconjurtor o poart
agentul economic care plaseaz mrfurile n destinaia vamal
,,distrugere,,. n cazul n care exist suspiciuni c distrugerea
mrfurilor ar putea cauza prejudicii mediului nconjurtor,postul
vamal solicit de la organele competente ncheierea privind locul i
metoda de distrugere a mrfurilor respective. Distrugerea se poate
efectua prin urmtoarele metode: termice, chimice, mecanice sau prin
alte procedee care pot fi utilizate concomitent sau succesiv. n
dependen de metoda aplicat n urma distrugerii se pot forma deeuri
utilizabile, precum i deeuri inutilizabile. Deeurile utilizabile
pot fi plasate n destinaiile vamale import, reexport, zon liber, cu
achitarea drepturilor de import/export stabilite de legislaia n
vigoare.. Deeurile inutilizabile nu se nscriu n Actul de distrugere
a mrfurilor ca deeuri obinute n urma utilizrii destinaiei vamale
distruge i nu se supun vmuirii.Reglementarea destinaiei vamale de
,,Distrugerea n legislaia comunitar Procedurile ce reglementeaz
distrugerea mrfurilor sub control vamalsunt stabilite n
Regulamentul Consiliului (CEE)[footnoteRef:18] nr. 2913/92 de
instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 182 i n
Regulamentul Comisiei (CEE)[footnoteRef:19] nr. 2454/1993 privind
dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de
instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul 842. [18:
Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului
Vamal Comunitar la articolul 182 ] [19: Regulamentul Comisiei (CEE)
nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului
Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar
la articolul 842]
Distrugerea mrfurilor reprezint o destinaie vamal prevzut de
legislaia vamal comunitar i presupune aprobarea prealabil a
autoritii vamale.Pot fi distruse, ca destinaie vamal, numai
mrfurilor necomunitare pentru care nu au fost achitate drepturile
de import.n vederea distrugerii mrfurilor trebuie s notificai n
scris autoritatea vamal cu privire la intenia de a distruge
mrfurile. Notificarea trebuie facut n timp util pentru a permite
autoritilor vamale s supravegheze distrugerea.n situaia n care
mrfurile n cauz fac deja obiectul unei declaraii vamale acceptate
de ctre autoritile vamale, acestea sunt obligate s fac meniunile
corespunztoare n declaraia vamal i s procedeze la anularea
declaraiei.Operaiunea de distrugere se face numai n prezena
autoritilor vamale.Distrugerea mrfurilor nu trebuie s presupun nici
o cheltuial de la bugetul statului.Autoritile vamale care asist la
distrugerea mrfurilor indic pe declaraie natura i cantitatea
deeurilor sau a resturilor rezultate din distrugere.Aceste deeuri
sau resturi care rezult din operaiunea de distrugere rebuie s
primeasc o destinaie vamal aprobat de vam.
Abandon n favoarea statului.Regimul vamal de ambandon n favoarea
statului este regimul n care o persoan renun la mrfuri n folosul
statului fr perceperea drepturilor de import sau de export, cu
excepia taxei pentru procedurile vamale, i fr aplicarea msurilor de
politic economic. Aceast destinaie vamal este definite n art.103 CV
al RM[footnoteRef:20] doctrina unanim considernd c nu este oportun
denumirea destinaiei ca ,,Ambandon n favoarea statului,, ci ar fi
mai corect ,, renunarea n folosul statului,, deoarece dicionarul
explicative al limbii romne defineste astfel abandonul ca fiind
prsirea unor bunuri materiale proprietate particular, obteasc sau
de stat (ex.: prsirea navelor naufragiate care dup o anumit perioad
intr n proprietatea statului n ale crui ape terit. au fost
abandonate). [20: COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al
Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr.160162/1201 din
23.12.2000. Art. 103]
Abandonul n favoarea statului se efectueaz de persoana interesat
(proprietarul) din cont propriu i nu comport careva cheltuieli din
partea statului.n regimul vamal de abandon n favoarea statului pot
fi plasate: mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii
Moldova, mrfurile rezultate la perfecionarea activ, transformarea
sub supraveghere vamal, precum i deeurile constituite n urma
nimicirii mrfurilor mrfurile introduse n teritoriul vamal al
Republicii Moldova i plasate n orice alt regim vamal, inclusiv cele
puse n circulaie liber condiionat. n regimul vamal de abandon n
favoarea statului nu pot fi plasate: mrfurile prohibite importului
n teritoriul vamal al Republicii Moldova; mrfurile aflate n
circulaie liber.La vmuirea mrfurilor conform regimului vamal de
abandon n favoarea statului, drepturile de import achitate nu se
restituie. Iar responsabilitatea pentru corectitudinea alegerii
regimului vamal de abandon n favoarea statului fa de tere persoane
o poart solicitantul.n cazul plasrii mrfurilor n regimul vamal de
abandon n favoarea statului organul vamal nu poart nici un fel de
rspundere material fa de tere persoane[footnoteRef:21]. [21: NOTE
DE CURS DREPT VAMAL AUTORI: Inna Pascalu mg. n drept, lector.
univ.; Veronica Bujormg. n drept, lector. univ.]
Plasarea mrfurilor n regimul de abandon n favoarea statului se
efectueaz numai cu acordul biroului vamal.Autorizaia pentru
plasarea mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul statului
se acord de ctre biroul vamal n baza cererii depuse de solicitant.
Cererea se depune n dou exemplare, se nregistreaz la biroul vamal i
se examineaz n decursul a cinci zile lucrtoare din data naintrii. n
timpul examinrii cererii, autoritile vamale snt n drept s solicite
informaii i documente suplimentare, necesare pentru scopuri vamale.
n acest caz, termenele de examinare a cererii ncep s curg din data
depunerii ultimului document solicitat.Decizia de acordare a
autorizaiei pentru plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n
favoarea statului o ia eful biroului vamal sau persoana care l
nlocuiete.Autorizaia de abandon n favoarea statului nu se acord:
dac plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea
statului comport cheltuieli din partea statului; dac
comercializarea mrfurilor plasate n regimul vamal de abandon n
favoarea statului este limitat din cauz c ele reprezint echipamente
unice sau termenul lor de pstrare a expirat (termenul de
comercializare este de pn la trei luni); n alte cazuri, cnd organul
vamal are motive ntemeiate pentru a respinge cererea.La plasarea
mrfurilor n regimul de abandon n favoarea statului, mrfurile de
provenien vegetal sau animal snt supuse controlului fitosanitar sau
veterinar de ctre organele abilitate, dac un astfel de control nu a
fost efectuat la introducerea lor n teritoriul vamal al Republicii
Moldova sau dac acest control este obligatoriu n conformitate cu
legislaia.n cazurile prevzute de legislaia Republicii Moldova,
vmuirea mrfurilor poate fi ncheiat numai dup efectuarea
controalelor respective de ctre serviciile de stat abilitate cu
funcii de control.. La plasarea mrfurilor n regimul vamal de
abandon n favoarea statului se ntocmete o declaraie vamal conform
Normelor privind completarea, circulaia i folosirea formularelor
declaraiilor vamale n detaliu.mpreun cu declaraia la organul vamal
se depun urmtoarele documente: cererea de plasare a mrfurilor n
regimul vamal de renunare n folosul statului, cu autorizaia
biroului vamal; documentele de transport i comerciale (contracte,
invoice, specificaii, certificate, conosamente etc.); autorizaiile
altor organe, dac mrfurile introduse n teritoriul vamal al
Republicii Moldova snt supuse controlului acestor organe; alte
documente necesare n scopuri vamale.La finalizarea vmuirii
mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului,
colaboratorul serviciului vamal nscrie n rubrica "C" a declaraiei
vamale, conform creia a fost efectuat vmuirea mrfurilor n regimul
vamal de renunare n folosul statului, numrul i data actului de
predare-preluare a mrfurilor, aplic tampila "Liber de vam" i
tampila personal.Data finalizrii vmuirii mrfurilor conform
regimului vamal de renunare n folosul statului se consider data
trecerii mrfurilor n proprietatea statului.Mrfurile trecute n
proprietatea statului snt luate la eviden de biroul vamal i
transmise n folosul statului n conformitate cu actele normative n
vigoare.Biroul vamal care a vmuit mrfurile conform regimului vamal
de abandon n favoarea statului ine evidena i prezint la
Departamentul Vamal darea de seam privind mrfurile plasate n acest
regim.Autoritile vamale nu restituie transportatorului, deintorului
depozitului provizoriu, depozitului vamal sau altor persoane
cheltuielile legate de transportare, depozitare, transbordare sau
pentru alte operaiuni ce in de vmuirea i controlul mrfurilor n
regimul vamal de abandon n favoarea statului.Reglementarea
destinaiei vamale de ,,Abandon n favoarea statului n legislaia
comunitar
Procedurile ce reglementeaz abandonul mrfurilorsunt stabilite la
articolul 182 din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 i n articolul 842
din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.Abandonul mrfurilor reprezint o
destinaie vamal prevzut de legislaia vamal comunitar.Abandonul se
aplic doar mrfurilor necomunitare pentru care nu au fost achitate
drepturile de import[footnoteRef:22]. [22: Regulamentul Consiliului
(CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar la
articolul 182 ]
n vederea abandonrii mrfurilor avei obligaia de a depune la
autoritatea vamal o Declaratie de abandon.n situaia n care mrfurile
n cauz fac deja obiectul unei declaraii acceptate de ctre
autoritile vamale, acestea sunt obligate s fac meniunile
corespunztoare n declaraia vamal i s procedeze la anularea
declaraiei[footnoteRef:23]. [23: Regulamentul Comisiei (CEE) nr.
2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului
Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar
la articolul 842]
Operaiunea s presupun nicio cheltuial de la bugetul de abandon
nu trebuie statului.
Concluzii:
Experiena internaional indic asupra faptului c, n prezent,
reexporturile, reimportul au devenit o caracteristic a comerului
internaional, iar ncepnd cu anul 2005 acest fenomen a cunsocut o
dezvoltare solid i n Republica Moldova. Estimrile la fel confirm c,
reexporturile i reimporturile din Republica Moldova, privite n
conceptul su economic larg au cunoscut o dezvoltare rapid n primul
deceniu al sec. XXI. Se disting dou abordri ale conceptului de
reexport i reimport: din perspectiva legislaiei vamale i tratarea
sa economic. Prima vizeaz evaluarea cuantificarea fluxurilor
comerciale strine cu bunuri asupra crora nu sunt aplicate drepturi
de import/export i msuri de politic comercial. A doua abordare, pur
economic, este mai larg i se refer la scoaterea de pe teritoriul
vamal al unei ri a produselor care au fost importate, iar ulterior
exportate fr a fi supuse unor modificri substaniale care s le
schimbe originea. Pentru Republica Moldova, n evaluarea volumului
reexporturilor i reimporturilor, se constat o neconcordan dintre
tratarea economic i cea vamal a categoriei de export. Conform
sensului economic, reexportul ar trebui s includ bunurile ce nu i
schimb originea i fie prsesc statul ieind dintrun regim vamal
suspensiv, fie care prsesc teritoriul vamal al rii dup plasarea n
regim definitiv de import i obin statutul de produs autohton. n
legislaia naional, reexporturile reprezint scoaterea de pe
teritoriul vamal al rii doar a produselor care au fost anterior
importate i plasate n regim vamal suspensiv i lau prsit lund
destinaia vamal de reexport fr a obine originea Republicii Moldova.
De menionat, c aceast tratare corespunde practicii europene, expus
n Codul Vamal Comunitar. Ceia ce tine de destinaiile vamale de
distrugere i abandon n favoarea statului se atest o scdere a ratei
de aplicare a acesora ceia ce desemnez o crestere a calitii i o mai
bun respectare alegislaiei vamale.
Bibliografie1. http://www.customs.gov.md/2. COD Nr. 1149 din
20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*3. HOTRRE Nr. 1140 din
02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova
Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160 art Nr : 1285
4. Drept vamal/ Aurel Teodor Moldovan curs universitar, C.H. Beck,
Bucureti, 2006 pag.1675. Anexa nr.2la Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 207 din 26 februarie 20056. Directiva nr.1675/367 din
2010 cu privire la destinaia vamal de reimport7. Drept vamal
comunitar/ Ianu Erhan, Teodor Crna Chiinu ,20118. Hotrirea plenului
Curii de Justitie din 16.04.2010 cu privire la aplicarea unor norme
din Codul Vamal al RM9. International Merchandise Trade Statistics.
Compilers Manual. United Nations, New York, 2004, p. 28 10.
http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf; 11.
Codul Vamal Comunitar instituit prin Regulamentul Consiliului (CEE)
nr. 2913 /92. 12. International Merchandise Trade Statistics.
Compilers Manual. United Nations, New York, 2004, p. 28, 13.
Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de
aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a
Codului Vamal Comunitar la articolul 841.14. Regulamentul
Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal
Comunitar la articolul 182 15. Regulamentul Comisiei (CEE) nr.
2454/1993 privind dispoziii de aplicare a Regulamentului
Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar
la articolul 84216. NOTE DE CURS DREPT VAMAL AUTORI: Inna Pascalu
mg. n drept, lector. univ.; Veronica Bujor mg. n drept, lector.
univ.
20