Regimento Interno Tcsc

5/21/2018 Regimento Interno Tcsc

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TRIBUNALDECONTASDOESTADODESANTACATARINA

REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DE SANTA

CATARINARESOLUO N. TC-06/2001

SUMRIO

TTULO I.......................................................................................................................................................... 4

NATUREZA, COMPETNCIA E JURISDIO.......................................................................................... 4

Captulo I........................................................................................................................................................... 4

Captulo II.......................................................................................................................................................... 7

Jurisdio do Tribunal de Contas.................................................................................................................. 7

Ttulo II............................................................................................................................................................ 8

EXERCCIO DO CONTROLE EXTERNO.................................................................................................... 8

Captulo I........................................................................................................................................................... 8

Fiscalizao contbil, financeira e oramentria........................................................................................ 8

Captulo II.......................................................................................................................................................... 9Seo I.......................................................................................................................................................... 9Prestao e Tomada de Contas............................................................................................................... 9Seo II....................................................................................................................................................... 12

Captulo III....................................................................................................................................................... 17

Apreciao de atos administrativos............................................................................................................ 17Seo II....................................................................................................................................................... 18

Fiscalizao da gesto fiscal................................................................................................................... 18

Seo III...................................................................................................................................................... 20Fiscalizao exercida por iniciativa da Assemblia Legislativa ......................................................... 20Seo IV..................................................................................................................................................... 21Seo V...................................................................................................................................................... 23Apreciao de atos de admisso de pessoal, aposentadoria, transferncia para a reserva,reformas e penses.................................................................................................................................. 23Seo VI..................................................................................................................................................... 25Fiscalizao de convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres......................... 25Seo VII.................................................................................................................................................... 26Fiscalizao da aplicao de subvenes, auxlios e contribuies................................................. 26Seo VIII................................................................................................................................................... 26Deciso em processos relativos a atos administrativos, inclusive contratos ................................... 26Seo IX..................................................................................................................................................... 27Inspees e auditorias.............................................................................................................................. 27

Captulo IV...................................................................................................................................................... 32


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Comunicao e execuo das decises.................................................................................................... 32

Captulo V ....................................................................................................................................................... 35

Contagem de prazos..................................................................................................................................... 35

Captulo VI...................................................................................................................................................... 36

Apreciao de Contas................................................................................................................................... 36Seo I........................................................................................................................................................ 36Contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado............................................................... 36Seo II....................................................................................................................................................... 42Contas prestadas anualmente pelo Prefeito......................................................................................... 42

Captulo VII..................................................................................................................................................... 47

Denncia e Representao.......................................................................................................................... 47Seo I........................................................................................................................................................ 47Denncia .................................................................................................................................................... 47Seo II....................................................................................................................................................... 49

Captulo VIII.................................................................................................................................................... 51

Consulta.......................................................................................................................................................... 51

Captulo IX...................................................................................................................................................... 52

Sanes e medidas cautelares.................................................................................................................... 52Seo I........................................................................................................................................................ 52Seo II....................................................................................................................................................... 56

TTULO III..................................................................................................................................................... 57

DISTRIBUIO, INSTRUO E TRAMITAO DE PROCESSOS...................................................... 57

Captulo I......................................................................................................................................................... 57

Distribuio de processos............................................................................................................................. 57

Captulo II........................................................................................................................................................ 59

Instruo e tramitao deprocessos...................................................................................................... 59

TTULO IV..................................................................................................................................................... 62

Controle Interno.......................................................................................................................................... 62

TTULO V...................................................................................................................................................... 63

EXERCCIO DO CONTRADITRIO E DO DIREITO DE DEFESA......................................................... 63

Captulo I......................................................................................................................................................... 64Seo nica............................................................................................................................................... 67Reexame de Conselheiro........................................................................................................................ 67

Captulo II........................................................................................................................................................ 68

Reviso............................................................................................................................................................ 68

Pedido de vista e juntada de documentos................................................................................................. 68

Captulo IV...................................................................................................................................................... 71

Sustentao oral............................................................................................................................................ 71


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TTULO VI..................................................................................................................................................... 72

INCIDENTES DE INCONSTITUCIONALIDADE, PREJULGADOS E SMULAS DEJURISPRUDNCIA...................................................................................................................................... 72

Captulo I......................................................................................................................................................... 72

Incidentes de inconstitucionalidade............................................................................................................ 72

Captulo II........................................................................................................................................................ 73

Prejulgados..................................................................................................................................................... 73

Captulo III....................................................................................................................................................... 74

TTULO VII.................................................................................................................................................... 75

APRECIAO DE PROJETOS.................................................................................................................. 75

Captulo I......................................................................................................................................................... 75

Captulo II........................................................................................................................................................ 77

Apresentao, apreciao e aprovao de projetos referentes ao Regimento Interno ...................... 77

TTULO VIII................................................................................................................................................... 78

ORGANIZAO DO TRIBUNAL DE CONTAS........................................................................................ 78

Captulo I......................................................................................................................................................... 78

Captulo II........................................................................................................................................................ 80

Competncia do Plenrio............................................................................................................................. 80

Captulo III....................................................................................................................................................... 83

Competncia das Cmaras.......................................................................................................................... 83

Captulo IV...................................................................................................................................................... 84

Funcionamento do Tribunal.......................................................................................................................... 84Seo I........................................................................................................................................................ 84Seo II....................................................................................................................................................... 96Seo III...................................................................................................................................................... 98Seo IV................................................................................................................................................... 100

Captulo V..................................................................................................................................................... 101

Deliberaes do Plenrio e das Cmaras................................................................................................ 101

Captulo VI.................................................................................................................................................... 106

Captulo VII................................................................................................................................................... 108

Captulo VIII.................................................................................................................................................. 111

Atribuies do Vice-Presidente.................................................................................................................. 111

Captulo IX.................................................................................................................................................... 112

Atribuies do Corregedor-Geral............................................................................................................... 112

Atribuies do Presidente de Cmara...................................................................................................... 113

Captulo XI.................................................................................................................................................... 114


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Captulo XII................................................................................................................................................... 118

Auditores....................................................................................................................................................... 118

Captulo XIII.................................................................................................................................................. 119

rgos auxiliares......................................................................................................................................... 119

TTULO IX................................................................................................................................................... 121

DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS........................................................................................... 121


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RESOLUO N. TC-06/2001

Institui o Regimento Interno do Tribunal deContas do Estado de Santa Catarina.

TTULO I

NATUREZA, COMPETNCIA E JURISDIO

Captulo I

Natureza e Competncia

Art. 1 Ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, rgo de

controle externo, compete, nos termos da Constituio do Estado e na forma da

legislao vigente, em especial da sua Lei Orgnica:

I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado,

nos termos do art. 68 e seguintes deste Regimento;

II - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito Municipal, nos

termos do art. 82 e seguintes deste Regimento;

III - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por

dinheiros, bens e valores da administrao direta e indireta, includas as fundaes e

as sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal, e ascontas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que

resulte prejuzo ao errio;

IV - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de

pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta do Estado e Municpios,

includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as

nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a legalidade dos

atos de concesso de aposentadorias, reformas, transferncias para a reserva epenses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal


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do ato concessrio;

V - proceder, por iniciativa prpria ou por solicitao da Assemblia

Legislativa, de suas comisses tcnicas ou de inqurito, inspees e auditorias de

natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades

administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e nas demais

entidades referidas no inciso III;

VI - prestar, dentro de trinta dias, sob pena de responsabilidade, as

informaes solicitadas pela Assemblia Legislativa ou por suas comisses, sobre a

fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, e sobre

resultados de inspees e auditorias realizadas;

VII - emitir, no prazo de trinta dias contados do recebimento da

solicitao, pronunciamento conclusivo sobre matria que seja submetida sua

apreciao pela Comisso Tcnica Permanente de Deputados, nos termos do 1

do art. 60 da Constituio Estadual;

VIII - auditar, por solicitao da Comisso a que se refere o 1 do art.

122 da Constituio Estadual, ou de comisso tcnica da Assemblia Legislativa,

projetos e programas autorizados na Lei Oramentria Anual, avaliando os seus

resultados quanto eficcia, eficincia e economicidade;

IX - fiscalizar as contas de empresas de cujo capital social o Estado ou o

Municpio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do documento

constitutivo;

X - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado

ou Municpio a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, mediante convnio,

acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento congnere, bem como a aplicao dassubvenes por eles concedidas a qualquer entidade de direito privado;

XI - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou

irregularidade de contas, as sanes previstas na Lei Orgnica do Tribunal de

Contas e neste Regimento;

XII - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias

necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;

XIII - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,comunicando a deciso ao Poder Legislativo, exceto no caso de contrato, cuja


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sustao ser adotada diretamente pela Assemblia Legislativa ou pela Cmara de

Vereadores, conforme o caso;

XIV - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos

apurados, indicando o ato inquinado e, se for o caso, definindo responsabilidades,

inclusive as de Secretrio de Estado ou autoridade de nvel hierrquico equivalente;

XV - responder consultas de autoridades competentes sobre interpretao

de lei ou questo formulada em tese, relativas matria sujeita sua fiscalizao;

XVI - decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada por qualquer

cidado, partido poltico, associao ou sindicato, e sobre representao, na forma

prevista neste Regimento;

XVII - elaborar, alterar e aprovar seu Regimento Interno na forma

estabelecida nos arts. 173 a 178 deste Regimento;

XVIII - eleger seu Presidente, seu Vice-Presidente e seu Corregedor-

Geral, e dar-lhes posse;

XIX - organizar seu quadro de pessoal e prover-lhe os cargos, observada

a legislao pertinente;

XX - propor ao Poder Legislativo:

a) a instituio e alterao da Lei Orgnica do Tribunal de Contas;

b) a fixao de vencimentos dos Conselheiros e Auditores;

c) a criao, transformao e extino de cargos e funes do quadro de

pessoal do Tribunal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observados os

limites oramentrios fixados e, no que couber, os princpios reguladores do Sistema

de Pessoal Civil do Estado de Santa Catarina;

1 Considera-se sociedade instituda e mantida pelo Poder Pblico aque se refere o inciso III deste artigo, a entidade para cujo custeio o errio concorra

com mais de cinqenta por cento da receita anual.

2 No julgamento de contas e na fiscalizao que lhe compete, o

Tribunal decidir sobre a legalidade, a legitimidade, a eficincia e a economicidade

dos atos de gesto e das despesas deles decorrentes, bem como sobre a aplicao

de subvenes e a renncia de receitas.


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Art. 2 Ao Tribunal de Contas assiste o poder regulamentar, podendo, em

conseqncia, expedir resolues, atos e instrues normativas sobre matrias de

sua competncia e sobre a organizao dos processos que lhe devam ser

submetidos, obrigando ao seu cumprimento aqueles que lhe esto jurisdicionados.

Art. 3 O rgo de Controle Interno competente encaminhar ou colocar

disposio do Tribunal, em cada exerccio, por meio de acesso a banco de dados

informatizado, o rol de responsveis e suas alteraes, com a indicao da natureza

da responsabilidade de cada um, alm de outros documentos ou informaes

necessrios, na forma prescrita em instruo normativa.

Pargrafo nico. O Tribunal poder solicitar ao rgo ou entidade

fiscalizada as informaes que julgar necessrias ao exerccio de suas funes.

Art. 4 No exerccio de sua competncia, o Tribunal ter irrestrito acesso a

todas as fontes de informaes disponveis em rgos e entidade da administrao

estadual e municipal, inclusive a sistemas eletrnicos de processamento de dados.

Captulo II

Jurisdio do Tribunal de Contas

Art. 5 O Tribunal de Contas tem jurisdio prpria e privativa em todo o

Estado de Santa Catarina sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia.

Art. 6 A jurisdio do Tribunal abrange:

I - qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada que utilize,

arrecade, guarde, gerencie, ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou

pelos quais o Estado ou o Municpio responda, ou que, em nome destes, assuma

obrigaes de natureza pecuniria;

II - aqueles que derem causa perda, extravio ou outra irregularidade deque resulte prejuzo ao errio;


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III - os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob

interveno ou que, de qualquer modo, venham a integrar, provisria ou

permanentemente, o patrimnio do Estado ou do Municpio, ou de outra entidade

pblica estadual ou municipal;

IV - todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam

sujeitos sua fiscalizao por expressa disposio de lei;

V - os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados

pelo Estado ou Municpio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outro instrumento

congnere a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, e pela aplicao de

subvenes concedidas pelo Estado ou Municpio a qualquer entidade de direito

privado;

VI - os herdeiros dos administradores e responsveis a que se refere este

artigo, os quais respondero pelos dbitos do falecido perante a fazenda pblica at

a parte que na herana lhes couber;

VII - os representantes do Estado ou do Municpio na Assemblia Geral

das empresas estatais e sociedades annimas de cujo capital as pessoas jurdicas

participem, solidariamente com os membros do Conselho Fiscal e de Administrao,

pela prtica de atos de gesto ruinosa ou liberalidade a custa das respectivas

sociedades.

TTULO II

EXERCCIO DO CONTROLE EXTERNO

Captulo I

Fiscalizao contbil, financeira e oramentria

Art. 7 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial do Estado e dos Municpios e das entidades da administrao direta e

indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das


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subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Tribunal de Contas na forma

estabelecida em sua Lei Orgnica e neste Regimento.

Captulo II

Julgamento de contas

Seo I

Prestao e Tomada de Contas

Art. 8 Esto sujeitas prestao de contas as pessoas indicadas nos

incisos I a V do art. 6 deste Regimento e s por deciso do Tribunal de Contas do

Estado podem ser liberadas dessa responsabilidade.

Pargrafo nico. As contas dos administradores e responsveis a que se

refere este artigo sero submetidas a julgamento do Tribunal sob a forma de

prestao ou tomada de contas, inclusive a tomada de contas especial, organizadas

de acordo com as normas estabelecidas neste Regimento e em instruo normativa.

Art. 9 Para efeito do disposto no artigo anterior, considera-se:

I - prestao ou tomada de contas, o procedimento pelo qual:

a) o responsvel, dentro dos prazos fixados em lei ou regulamento, por

iniciativa prpria, apresenta a documentao destinada a comprovar, perante o

Tribunal, a regularidade do uso, emprego ou movimentao dos bens, numerrio ou

valores que lhe forem entregues ou confiados;

b) o Tribunal ou o rgo competente desempenha aes com vistas a

obter a documentao, nos casos em que a legislao especfica no obrigue o

responsvel a prestar contas regularmente;

II - tomada de contas especial, a ao desempenhada pelo rgo

competente ou pelo Tribunal:


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a) para a apurao de fatos, identificao dos responsveis e

quantificao do dano, quando no forem prestadas as contas ou quando ocorrer

desfalque, desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

b) quando, em processo de fiscalizao a cargo do Tribunal, ficar

caracterizada a prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que

resulte prejuzo ao errio;

c) nos casos de falecimento do responsvel ou de vacncia do cargo, por

qualquer causa, desde que no tenham sido apresentadas as contas ao Tribunal no

prazo legal.

Art. 10. Integraro a prestao ou a tomada de contas:

I - relatrio de gesto, se for o caso;

II - relatrio e certificado de auditoria emitido pelo dirigente do rgo de

controle interno, contendo informaes sobre as irregularidades ou ilegalidades

eventualmente constatadas e as medidas adotadas para corrigi-las;

III - pronunciamento do dirigente mximo do rgo gestor ou autoridade

por ele delegada.

Art. 11. Alm dos elementos previstos no artigo anterior, os processos de

prestao ou tomada de contas devero conter:

I - as demonstraes financeiras exigidas em lei;

II - demonstrativo do recebimento e aplicao de todos os recursos

oramentrios e extra-oramentrios geridos direta ou indiretamente pela unidade ou

entidade;III - outros demonstrativos especificados em instruo normativa que

evidenciem a boa e regular aplicao dos recursos pblicos e a observncia a outros

dispositivos legais e regulamentares aplicveis.

Pargrafo nico. A instruo normativa mencionada no inciso III deste

artigo, tendo em vista a racionalizao e a simplificao do exame e do julgamento

das prestaes e tomadas de contas pelo Tribunal, estabelecer critrios de

formalizao dos respectivos processos, tendo em vista a materialidade dos


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recursos pblicos geridos, a natureza e a importncia scio-econmica dos rgos e

entidades.

Art. 12. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no

comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo Estado ou Municpio, da

ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos ou, ainda,

diante da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte

dano ao errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de

responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas

instaurao de tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao

dos responsveis e quantificao do dano.

1 No providenciado o disposto no caput deste artigo, o Tribunal

determinar a instaurao de tomada de contas especial, fixando prazo para

cumprimento dessa deciso.

2 A tomada de contas especial prevista no caput deste artigo e no

pargrafo anterior, uma vez concluda, ser imediatamente encaminhada ao Tribunal

para julgamento se o dano ao errio for de valor igual ou superior quantia para

esse efeito fixada a cada ano civil pelo Tribunal de Contas.

3 Se o dano for de valor inferior quantia a que alude o 2, a tomada

de contas especial ser anexada ao processo da respectiva prestao de contas

anual do administrador ou ordenador de despesa, para julgamento em conjunto.

Art. 13. O Tribunal poder baixar ato normativo visando disciplinar o

julgamento das tomadas de contas especiais de que trata o artigo anterior, podendoadotar forma simplificada para a sua formalizao.

Art. 14. Os processos de tomada de contas especial instaurados por

determinao da autoridade administrativa ou do Tribunal devero conter os

elementos indicados no art. 11 deste Regimento, quando for o caso, outros

especificados em instruo normativa, e os seguintes:

I - Relatrio do tomador das contas ou da comisso, indicando de formacircunstanciada, o motivo determinante da instaurao da tomada de contas


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especial, os fatos apurados, as normas legais e regulamentares desrespeitadas, os

respectivos responsveis e as providncias que devem ser adotadas pela autoridade

competente para resguardar o errio;

II - Certificado de auditoria emitido pelo rgo de Controle Interno,

acompanhado do respectivo Relatrio contendo manifestao acerca dos seguintes

quesitos:

a) adequada apurao dos fatos, indicando as normas ou regulamentos

eventualmente infringidos;

b) correta identificao do responsvel;

c) precisa quantificao do dano e das parcelas eventualmente

recolhidas.

III - pronunciamento do dirigente mximo do rgo gestor dos recursos ou

de autoridade por ele delegada, declarando as irregularidades ou ilegalidades

constatadas e as medidas adotadas para corrigi-las ou para ressarcir o errio;

IV - outras peas que permitam aferir a responsabilidade ou no pelo

prejuzo verificado.

Pargrafo nico. Acompanhar o processo de tomada de contas especial

relatrio da comisso de sindicncia ou de inqurito, quando for o caso.

Seo II

Decises em processos de prestao ou tomada de contas e tomada de contas

especial

Art. 15. A deciso em processo de prestao ou tomada de contas e de

tomada de contas especial pode ser preliminar, definitiva ou terminativa.

1 Preliminar a deciso pela qual o Tribunal, antes de pronunciar-se

quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao dos

responsveis ou, ainda, determinar outras diligncias necessrias ao saneamento

do processo.


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2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares,

regulares com ressalva, ou irregulares.

3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento

das contas que forem consideradas iliquidveis, nos termos do art. 23 deste

Regimento.

Art. 16. As decises preliminar, definitiva e terminativa de Cmara ou do

Plenrio sero publicadas no Dirio Oficial do Estado.

Art. 17. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:

I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto

inquinado;

II - se houver dbito ou irregularidade passvel de multa, ordenar a

citao do responsvel para, no prazo de trinta dias, apresentar defesa ou recolher a

quantia devida;

III - adotar outras medidas cabveis.

1 Para fins de citao do responsvel, considera-se dbito o valor

apurado em processo de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de

contas especial, decorrente de:

I - dano ao errio proveniente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico

injustificado;

II - desfalque, desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

III - renncia ilegal de receita.

2 Os dbitos sero atualizados monetariamente e acrescidos de jurosde mora cobrados taxa de um por cento ao ms ou frao, a partir da data da

ocorrncia do fato gerador do dbito, devendo a incidncia desses encargos ser

mencionada expressamente no expediente citatrio.

3 Os dbitos relacionados devoluo de salrios, vencimentos,

estipndios, proventos, penses, subsdios, dirias, verba de representao ou

remunerao a qualquer ttulo, cujos ndices de reajuste estejam aqum dos ndices

de atualizao monetria oficial, desde que no tenha havido dolo ou m-f, sero


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corrigidos de acordo com a variao das parcelas recebidas, acrescidos dos juros

legais.

4 A liquidao tempestiva do dbito atualizado monetariamente sanar

o processo, se no houver outra irregularidade nas contas.

4 A liquidao tempestiva do dbito, acrescido de juros de um por

cento ao ms ou frao, sanar o processo se esta for a nica irregularidade

observada nas contas. (Redao dada pela Resoluo n. TC-05/2005 DOE de

06.09.05)

5 Ocorrendo a situao prevista no pargrafo anterior, o Tribunal

julgar as contas regulares com ressalva, dando quitao ao responsvel.

6 O responsvel que no atender citao ser considerado revel pelo

Tribunal, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo.

Art. 18. Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so regulares,

regulares com ressalva ou irregulares, exceto na hiptese prevista no art. 23 deste

Regimento.

Art. 19. As contas sero julgadas regulares quando expressarem, de

forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis e o cumprimento

dos princpios previstos no art. 7, deste Regimento.

Pargrafo nico. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar

quitao plena ao responsvel.

Art. 20. As contas sero julgadas regulares com ressalva quandoevidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no

resulte dano ao errio.

Pargrafo nico. Ocorrendo a hiptese prevista no caputdeste artigo, o

Tribunal dar quitao ao responsvel e lhe recomendar, ou a quem lhe haja

sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das impropriedades ou

faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.


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Art. 21. O Tribunal julgar as contas irregulares quando comprovada

qualquer das seguintes ocorrncias:

I - omisso no dever de prestar contas;

II - prtica de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico, ou grave infrao

norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria,

operacional ou patrimonial;

III - dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou

antieconmico injustificado;

IV - desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.

1 O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de

reincidncia no descumprimento de determinao de que o responsvel tenha tido

cincia, feita em processo de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de

contas especial.

2 Obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas

especial, e verificada a regularidade na aplicao dos recursos ou o recolhimento

integral do dbito, o Tribunal julgar as contas irregulares sem dbito, aplicando-se a

multa prevista no pargrafo nico do art. 108, deste Regimento.

3 No obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas

especial, o Tribunal julgar as contas irregulares e em dbito o responsvel,

condenando-o ao ressarcimento dos valores respectivos, podendo aplicar a multa

prevista no art. 108, caput, deste Regimento.

4 Nas hipteses dos incisos III e IV deste artigo, o Tribunal, ao julgar

irregulares as contas, fixar a responsabilidade solidria:

I - do agente pblico que praticou o ato irregular; eII - do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do

mesmo ato, de qualquer modo haja concorrido para a ocorrncia do dano apurado.

5 Verificado desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos,

o Tribunal remeter imediatamente cpia da documentao pertinente ao Ministrio

Pblico do Estado, na forma do disposto no art. 18, 3 da Lei Complementar n

202, de 15 de dezembro de 2000.


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Art. 22. Julgando as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal

condenar o responsvel ao pagamento do respectivo valor atualizado

monetariamente, acrescido dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a

multa prevista no caput do art. 108 deste Regimento, valendo o instrumento da

deciso como ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo.

1 No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias

previstas nos incisos I e II do caput do artigo anterior, o Tribunal aplicar ao

responsvel a multa prevista no pargrafo nico do art. 108 deste Regimento.

2 O valor do dbito imputado pelo Tribunal ser recolhido:

I ao Tesouro do Estado, quando se tratar de recursos repassados pela

administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio

Pblico e do Tribunal de Contas, suas autarquias, fundos e fundaes;

II tesouraria da unidade repassadora dos recursos, quando se referir a

recursos repassados por empresas pblicas e sociedades de economia mista;

III tesouraria do Municpio quando se tratar de recursos repassados

pela administrao direta dos Poderes Executivo e Legislativo Municipal, suas

autarquias, fundos e fundaes.

Art. 23. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou

fora maior, comprovadamente alheios vontade do responsvel, tornar

materialmente impossvel o julgamento de mrito.

1 Ocorrendo a hiptese prevista no caput, o Tribunal ordenar o

trancamento das contas e o conseqente arquivamento do processo.

2 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao, no DirioOficial do Estado, da deciso terminativa a que se refere o 3 do art. 15 deste

Regimento, o Tribunal poder, vista de novos elementos considerados suficientes,

autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva

prestao de contas ou tomada de contas especial.

3 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha

havido nova deciso, o processo ser encerrado, com baixa da responsabilidade do

administrador.


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Art. 24. A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e

com o objetivo de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do

ressarcimento, o Tribunal poder determinar o arquivamento do processo sem

cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o devedor para lhe

ser dada quitao.

1 Para fins do disposto no caput, ser arquivado, por deciso definitiva

do Tribunal Pleno, o processo cujo dbito, somado aos valores das multas aplicadas,

for igual ou inferior quele utilizado pela Fazenda Pblica Estadual para dispensa do

ajuizamento de dvida ativa.

2 O valor do dbito ser inscrito em cadastro especfico de devedores,

mantido pelo Tribunal de Contas, dando-se cincia da inscrio ao devedor.

3 Os processos sero desarquivados nos seguintes casos:

I - para encaminhamento cobrana judicial, quando o somatrio dos

dbitos do devedor, atualizados na forma prevista neste Regimento, ultrapassar a

quantia referida no 1 deste artigo;

II quando o responsvel comprovar o recolhimento do dbito, dando-se-

lhe quitao se o valor recolhido estiver atualizado monetariamente e acrescido dos

juros legais;

III havendo cancelamento do dbito no julgamento de recurso.

Captulo III

Apreciao de atos administrativos

Seo I

Objetivos

Art. 25. A fiscalizao de que trata este Captulo tem por finalidade

assegurar a eficcia do controle e a instruir o julgamento e a apreciao de contas

pelo Tribunal, cabendo-lhe, em especial:


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I - tomar conhecimento, pela publicao no Dirio Oficial do Estado ou por

outro meio estabelecido em instruo normativa do Tribunal:

a) da Lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias, da Lei

Oramentria Anual e dos atos de abertura de crditos adicionais;

b) dos editais de licitao, dos avisos de dispensa ou inexigibilidade de

licitao, dos contratos e dos convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos

congneres, e seus aditivos;

c) do relatrio resumido da execuo oramentria e do relatrio de

gesto fiscal;

II - realizar, por iniciativa prpria ou por solicitao da Assemblia

Legislativa, de suas comisses tcnicas ou de inqurito, inspees e auditorias, na

forma estabelecida neste Regimento e em resoluo;

III fiscalizar, na forma estabelecida no art. 42 deste Regimento, a

aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado ou Municpio a pessoas

jurdicas de direito pblico ou privado, mediante convnio, acordo, ajuste ou outro

instrumento congnere, bem como a aplicao das subvenes por eles concedidas

a entidade de direito privado.

Pargrafo nico. As inspees e auditorias de que trata o inciso II deste

artigo sero regulamentadas em resoluo.

Seo II

Fiscalizao da gesto fiscal

Art. 26. O Tribunal de Contas fiscalizar, na forma prevista em instruo

normativa, o cumprimento das normas relativas gesto fiscal do Estado e dos

Municpios, dando nfase para:

I o cumprimento das metas estabelecidas na Lei de Diretrizes

Oramentrias e na Lei Oramentria Anual;

II a observncia dos limites e condies para realizao de operaesde crdito e inscrio em restos a pagar;


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III a adoo de medidas para o retorno da despesa total com pessoal ao

limite legal;

IV as providncias tomadas pelo ente para reconduo dos montantes

das dvidas consolidada e mobiliria aos respectivos limites;

V a destinao de recursos obtidos com a alienao de ativos;

VI o cumprimento do limite constitucional de gastos totais dos

legislativos municipais.

Art. 27. Na fiscalizao de que trata esta seo, o Tribunal, alm de

verificar o clculo dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e rgo,

alertar os responsveis para que adotem as providncias cabveis quando

constatar que:

I - a realizao da receita, no final de um bimestre, no comportar o

cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de

Metas Fiscais;

II - o montante da despesa com pessoal ultrapassou noventa por cento do

limite para o Poder ou rgo;

III - os montantes das dvidas consolidada e mobiliria, das operaes de

crdito e da concesso de garantia se encontram acima de noventa por cento dos

respectivos limites;

IV - os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite

definido em lei;

V - existem fatos que podem comprometer os custos ou os resultados dos

programas, ou que h indcios de irregularidades na gesto oramentria. 1 As informaes relativas s situaes enumeradas nos incisos I a V

do caput sero examinadas pelo rgo de controle competente para emisso de

relatrio no prazo de at trinta dias a contar do seu recebimento.

2 Se o Poder ou rgo se enquadrar em quaisquer das situaes

mencionadas nos incisos I a V deste artigo, o rgo de controle competente

submeter o relatrio tcnico ao Presidente do Tribunal, caso contrrio, o

encaminhar ao Relator da respectiva prestao de contas anual.


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3 O Presidente do Tribunal alertar o chefe do Poder ou titular do

rgo respectivo sobre os fatos constantes do relatrio tcnico, para que tome

cincia e adote as providncias que julgar necessrias ao cumprimento da lei.

4 O documento de alerta previsto no pargrafo anterior ser publicado

no Dirio Oficial do Estado.

5 Os relatrios tcnicos elaborados pelo rgo de controle competente

sero juntados ao processo das respectivas contas anuais.

Seo III

Fiscalizao exercida por iniciativa da Assemblia Legislativa

Art. 28. O Tribunal apreciar com prioridade as solicitaes e os pedidos

de informao previstos nos incisos V a VIII do art. 1 deste Regimento, que lhe

forem endereados pela Assemblia Legislativa, por qualquer de suas comisses

tcnicas ou de inqurito, observados, quando for o caso, os prazos neles previstos.

Art. 29. requisito essencial para o acolhimento, nos termos dos incisos

IV e VII do art. 59 e 1 do art. 60 da Constituio Estadual, que o pedido de

informao ou a solicitao a que se refere o artigo anterior tenha sido endereado

ao Tribunal pela Assemblia Legislativa, mediante deliberao de seu Plenrio, por

suas comisses tcnicas ou de inqurito, ou pela Comisso Permanente a que se

refere o 1 do art. 122 da Constituio Estadual, e que, nestes ltimos casos, serefira a matria inerente respectiva comisso.

Art. 30. Se a solicitao implicar na realizao de inspeo ou auditoria, o

Relator submeter deliberao do Plenrio sua incluso na programao de

atividades do Tribunal, com a definio do objeto, da amplitude e do prazo do

trabalho a ser realizado, e com a indicao dos rgos de controle que dela

participaro.


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Seo IV

Fiscalizao de atos administrativos

Art. 31. Ao apreciar processo relativo fiscalizao de atos

administrativos, o Relator ou o Tribunal:

I - determinar, quando no apurada infrao norma legal ou

regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial, a juntada do processo s contas anuais respectivas;

II - quando constatada to-somente falta ou impropriedade de carter

formal, determinar ao responsvel ou a quem lhe haja sucedido a adoo de

medidas para prevenir a ocorrncia de outras semelhantes, e a juntada do processo

s contas anuais respectivas;

III - se verificar ilegalidade ou irregularidade quanto legitimidade ou

economicidade, determinar a audincia do responsvel para, no prazo de trinta

dias, apresentar justificativas.

1 Acolhidas as justificativas, o Tribunal determinar a juntada do

processo s contas respectivas, para exame em conjunto e em confronto.

2 No sanada a irregularidade quanto legitimidade ou economicidade

e havendo dano ao errio, o Tribunal determinar a converso do processo em

tomada de contas especial, condenando o responsvel ao pagamento do dbito,

podendo aplicar-lhe a multa prevista no art. 109, I, deste Regimento.

3 Na oportunidade do exame das contas, ser verificada aconvenincia da renovao da determinao das medidas de que trata o inciso II

deste artigo, com vistas a aplicar oportunamente, se for o caso, o disposto nos arts.

21, 1 e 109, VI, deste Regimento.

Art. 32. No eliminadas as ilegalidades do ato, o Tribunal, mediante

deciso preliminar, com indicao expressa dos dispositivos a serem observados,

assinar prazo de trinta dias para que o responsvel, ou quem lhe haja sucedido,adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei.


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Pargrafo nico. Se o responsvel, ou quem lhe haja sucedido, no

adotar as providncias, o Tribunal:

I - sustar a execuo do ato ilegal, exceto contrato;

II - aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso II do art. 109 deste

Regimento;

III - comunicar a deciso ao Poder Legislativo Estadual ou Municipal,

conforme o caso, aps o trnsito em julgado da deciso.

Art. 33. No caso de contrato, se o responsvel, ou quem lhe haja

sucedido, no adotar as providncias de que trata o caput do artigo anterior, o

Tribunal comunicar o fato ao Poder Legislativo a quem compete sustar a sua

execuo e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis.

Pargrafo nico. Se o Poder Legislativo ou o Poder Executivo, no prazo

de noventa dias, no efetivar as medidas com vistas sustao do contrato, o

Tribunal decidir a respeito, adotando as seguintes providncias:

I - determinar ao responsvel, ou a quem lhe haja sucedido que, no

prazo de quinze dias, adote as medidas necessrias sustao da execuo do

contrato, podendo aplicar a multa prevista no inciso II do art. 109 deste Regimento;

II - comunicar a deciso ao Poder Legislativo e autoridade competente;

III responsabilizar o ordenador da despesa pelos pagamentos

irregulares efetivados em decorrncia do contrato.

Art. 34. Se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou

outra irregularidade de que resulte dano ao errio, o Tribunal determinar aconverso do processo em tomada de contas especial se o dano apurado for de

valor superior quele previsto no 2 do art. 12 deste Regimento, ordenando a

citao do responsvel na forma do disposto no inciso II do art. 17 deste Regimento.

1 Se o dano for inferior quantia a que alude o 2 do art. 12 deste

Regimento, estando definida a responsabilidade individual ou solidria pelos

respectivos atos, o Relator, por despacho singular, determinar a converso do

processo em Tomada de Contas Especial, ordenando a citao do responsvel naforma do disposto no inciso II do art. 17 deste Regimento.


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2 Se o dano for igual ou inferior ao valor adotado pela Fazenda Pblica

Estadual para dispensa do ajuizamento da dvida ativa, aplicar-se- o disposto no

art. 24 deste Regimento.

3 A tomada de contas especial a que se refere o caput tramitar em

separado das respectivas contas anuais.

Art. 35. Caso a tomada de contas especial a que se refere o artigo

anterior trate de responsvel principal, o processo, aps deciso definitiva, ser

juntado respectiva conta anual, se ainda no julgada.

Seo V

Apreciao de atos de admisso de pessoal, aposentadoria, transferncia para

a reserva, reformas e penses

Art. 36. O Tribunal apreciar, para fins de registro, no mbito estadual e

municipal, mediante processo especfico ou de fiscalizao, na forma estabelecida

em instruo normativa, a legalidade dos atos de:

I - admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e

indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e

municipal, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso;

II - concesso de aposentadorias, reformas, penses e transferncia paraa reserva, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal

do ato inicial.

1 Constituem alterao na fundamentao legal do ato o acrscimo aos

proventos de novas parcelas, gratificaes ou outras vantagens de qualquer

natureza, ou introduo de novos critrios ou bases de clculo dos componentes do

benefcio, no previstos no ato concessrio originariamente submetido apreciao

do Tribunal, quando se caracterizarem como vantagem pessoal e individual doservidor.


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2 Para efeito deste artigo, considera-se parte integrante do ato de

aposentadoria o clculo dos proventos.

Art. 37. Para o exerccio da competncia atribuda ao Tribunal, nos termos

do inciso III do art. 59 da Constituio Estadual, a autoridade administrativa

responsvel por ato de admisso de pessoal ou de concesso de aposentadoria,

reforma, penso e transferncia para a reserva a que se refere o artigo anterior,

submeter os dados e informaes necessrios ao respectivo rgo de controle

interno, ao qual caber emitir parecer sobre a legalidade dos referidos atos e torn-

los disponveis apreciao do Tribunal, na forma estabelecida em instruo

normativa.

Art. 38. O Tribunal, mediante deciso definitiva, determinar o registro do

ato que considerar legal, devendo manter controle e registro dos atos de pessoal

sujeitos sua deliberao.

Art. 39. Quando o Tribunal considerar ilegal o ato de admisso de

pessoal, comunicar a deciso ao rgo de origem para adoo das medidas

regularizadoras cabveis no prazo que fixar, incumbindo autoridade competente

fazer cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato impugnado, sob pena de

responder pessoalmente pelo ressarcimento das quantias pagas aps essa data.

Art. 40. O Tribunal decidir pela ilegalidade e recusar o registro do ato de

concesso de aposentadoria, reforma, transferncia para a reserva ou penso queapresentar irregularidade quanto ao mrito.

Pargrafo nico. Verificada a omisso total ou parcial de vantagens a que

faz jus o beneficirio, o Tribunal poder registrar o ato, sem prejuzo das

recomendaes que entender oportunas para regularizao de cada caso.

Art. 41. Quando o ato de concesso de aposentadoria, reforma,

transferncia para a reserva ou penso for considerado ilegal por no preencher osrequisitos necessrios concesso do benefcio, estabelecidos na Constituio


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Federal, o rgo de origem adotar as providncias necessrias ao imediato retorno

do servidor ao servio, comunicando-as ao Tribunal de Contas no prazo de trinta

dias contados da publicao da deciso do Tribunal, sob pena de responsabilidade

solidria da autoridade administrativa omissa.

1 Recaindo a ilegalidade sobre parcelas remuneratrias pagas sem

fundamentao legal, a autoridade competente deve fazer cessar o pagamento das

parcelas concedidas ilegalmente no prazo de trinta dias contados da publicao da

deciso, bem como determinar o ressarcimento ao errio dos valores j pagos, sob

pena de responder, pessoalmente, pelo ressarcimento das quantias pagas

indevidamente.

2 Caso a autoridade competente no tenha comprovado ao Tribunal,

no prazo fixado, a suspenso do pagamento das parcelas concedidas ilegalmente,

bem como as providncias adotadas para ressarcimento das quantias pagas

indevidamente, o Tribunal determinar a instaurao de tomada de contas especial

para apurar responsabilidades e promover o ressarcimento aos cofres pblicos das

despesas irregularmente efetuadas.

Seo VI

Fiscalizao de convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos

congneres

Art. 42. A fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassadospelo Estado ou Municpio, autarquias, fundaes institudas e mantidas pelo Poder

Pblico e demais rgos e entidades da administrao pblica estadual e municipal,

mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres a pessoas

jurdicas de direito pblico ou privado ser feita pelo Tribunal por meio de inspees

e auditorias, bem como por ocasio do exame dos processos de prestao ou

tomada de contas da unidade ou entidade transferidora dos recursos.

1 Para o cumprimento do disposto neste artigo devero ser verificados,dentre outros aspectos, o cumprimento dos objetivos acordados, a correta aplicao


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dos recursos, a observncia s normas legais e regulamentares pertinentes e s

clusulas pactuadas.

2 Ficar sujeito multa prevista no inciso II do art. 109 deste

Regimento o gestor que transferir recursos estaduais ou municipais a beneficirios

omissos na prestao de contas de recursos anteriormente recebidos ou que

tenham dado causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao

errio, ainda no ressarcido.

3 O gestor dever adotar imediatas providncias com vistas

instaurao de tomada de contas especial no caso de omisso na prestao de

contas ou quando constatar irregularidade na aplicao dos recursos estaduais ou

municipais transferidos, sob pena de responsabilidade solidria, na forma prescrita

em instruo normativa.

Seo VII

Fiscalizao da aplicao de subvenes, auxlios e contribuies

Art. 43. A fiscalizao da aplicao de recursos transferidos sob as

modalidades de subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de

recebimento, utilizao e prestao de contas e ser realizada, no que couber, na

forma estabelecida no artigo anterior.

Art. 44. Constatada omisso na prestao de contas ou outrairregularidade na aplicao dos recursos estaduais ou municipais transferidos, o

ordenador de despesa deve instaurar a tomada de contas especial sob pena de

responsabilidade solidria.

Seo VIII

Deciso em processos relativos a atos administrativos, inclusive contratos


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Art. 45. A deciso do Tribunal de Contas em processos de fiscalizao de

atos administrativos, inclusive contratos e atos sujeitos a registro, pode ser

preliminar ou definitiva.

1 Preliminar a deciso pela qual o Tribunal:

a) antes de se pronunciar quanto ao mrito, resolve sobrestar o feito,

ordenar a audincia dos responsveis ou determinar outras diligncias necessrias

ao saneamento do processo;

b) aps exame do mrito, constatada ilegalidade na apreciao dos atos

administrativos referidos no caput, fixa prazo para que o responsvel adote as

providncias necessrias ao exato cumprimento da lei.

2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal:

a) manifestando-se quanto legalidade, legitimidade, moralidade,

economicidade, eficincia e eficcia dos atos administrativos referidos no caput,

exceto atos sujeitos a registros, decide por sua regularidade, com ou sem ressalva,

ou irregularidade, sustando, se for o caso, a sua execuo ou comunicando o fato ao

Poder competente para que adote o ato de sustao;

b) manifestando-se quanto legalidade de ato sujeito a registro, decide

por registrar ou denegar o registro.

Seo IX

Inspees e auditorias

Art. 46. A fiscalizao a cargo do Tribunal, mediante realizao de

inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial tem por objetivo verificar a legalidade, a legitimidade, a moralidade, a

economicidade, a eficincia e a eficcia dos atos administrativos, com a finalidade

de:

I - subsidiar a instruo e o julgamento de processos de prestao decontas dos responsveis pela aplicao de recursos pblicos estaduais e municipais;


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II - suprir omisses e lacunas de informaes ou esclarecer dvidas

verificadas na instruo dos processos referidos no inciso anterior;

III - apurar denncias de irregularidades;

IV - atender a pedidos da Assemblia Legislativa ou de qualquer de suas

comisses;

V - assegurar a eficcia do controle;

VI - viabilizar a apreciao dos atos de admisso de pessoal e concesso

de aposentadoria, penso, reforma e transferncia para a reserva;

VII subsidiar a anlise dos processos de prestao de contas anuais do

Governador e de Prefeitos Municipais.

Art. 47. Para fins do disposto no artigo anterior considera-se:

I - legalidade, a conformao do ato administrativo com a lei;

II - legitimidade, a conformao do ato administrativo com a lei e com o

interesse pblico;

III - moralidade, a submisso do agente pblico ao conjunto de regras de

conduta inerentes disciplina interna e aos valores da administrao;

IV - economicidade, a otimizao da aplicao dos recursos pblicos

tendo em vista a relao entre custo e benefcio na atividade pblica;

V - eficincia, a utilizao dos recursos financeiros, humanos e materiais

de maneira a atingir a maximizao dos resultados para um determinado nvel de

recursos ou a minimizao dos meios para determinada quantidade e qualidade de

resultados;

VI - eficcia, o grau de alcance dos objetivos visados, segundo a relaoentre custo e benefcio favorvel.

Art. 48. A inspeo, procedimento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal

com a finalidade indicada nos incisos II e III do art. 46, ser realizada

independentemente de programao, por determinao do Tribunal Pleno.

Art. 48. A auditoria ou inspeo para apurao de denncia e

representao ser determinada pelo Relator quando da admissibilidade prevista no


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art. 96, 2, deste Regimento Interno. (Redao dada pela Resoluo n. TC-

05/2005 DOE de 06.09.05)

1 A inspeo pode ser autorizada pelo Presidente do Tribunal nos

casos previstos no inciso I do artigo anterior. (Pargrafo suprimido pela Resoluo n.

TC-05/2005 DOE de 06.09.05)

2 As irregularidades decorrentes de denncia sero apuradas atravs

de inspeo se a natureza e a extenso dos fatos no exigirem a realizao de

auditoria.(Pargrafo suprimido pela Resoluo n. TC-05/2005 DOE de 06.09.05)

Art. 49. Auditoria o procedimento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal

para, com a finalidade indicada nos incisos I, IV, V, VI e VII do art. 46 deste

Regimento:

Art. 49. A Auditoria tem por objetivo: (Redao dada pela Resoluo n.

TC-05/2005 DOE de 06.09.05)

I - obter dados de natureza contbil, financeira, oramentria e patrimonial

quanto gesto dos responsveis pelo rgo, projeto, programa ou atividade

auditados, com vistas a verificar a consistncia da respectiva prestao de contas

apresentada ao Tribunal e esclarecer quaisquer aspectos atinentes a atos, fatos,

documentos e processos em exame;

II - conhecer a organizao e o funcionamento dos rgos e entidades da

administrao direta, indireta e fundacional dos Poderes do Estado e do Municpio,

inclusive fundos e demais instituies que lhe sejam jurisdicionadas, no que respeita

aos aspectos contbeis, financeiros, oramentrios e patrimoniais;

III - avaliar, do ponto de vista de desempenho operacional, as atividades esistemas desses rgos e entidades, e aferir os resultados alcanados pelos

programas e projetos governamentais a seu cargo;

IV - analisar dados relativos admisso de pessoal e concesso de

aposentadoria, penso, reforma e transferncia para a reserva, na forma

estabelecida em instruo normativa.

1 A programao geral de auditoria do Tribunal de Contas ser

elaborada pelo rgo de controle competente antes do encerramento do exercciopara execuo no exerccio subsequente.


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2 A incluso de unidades na referida programao tem por finalidade

agilizar a instruo dos respectivos processos de prestao de contas, considerando

critrios de materialidade dos recursos administrados, a natureza, a importncia

scio-econmica dos rgos e entidades auditados, e outros critrios definidos em

Instruo Normativa.

3 As inspees e auditorias abrangendo despesas de carter sigiloso

ficaro subordinadas s normas e determinaes do Tribunal Pleno.

4 O relatrio de inspeo ou de auditoria ser minucioso e objetivo de

modo a possibilitar ao Tribunal uma deciso baseada nos fatos relatados pela

equipe tcnica e nos documentos reunidos, juntando-se a ele aqueles

indispensveis comprovao dos fatos apurados.

5 As auditorias decorrentes de denncia e de pedidos da Assemblia

Legislativa podem ser includas na programao previamente aprovada na forma

estabelecida no 1 deste artigo.

Art. 50. Ao servidor que exerce funo especfica de controle externo,

quando credenciado pelo Presidente do Tribunal, ou por delegao deste, pelos

dirigentes dos rgos de controle, para desempenhar funes de inspeo e

auditoria, so asseguradas as seguintes prerrogativas:

I - livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal;

II - acesso a todos os documentos e informaes necessrios realizao

de seu trabalho, inclusive a sistemas eletrnicos de processamento de dados;

III - competncia para requisitar, por escrito, aos responsveis pelos

rgos e entidades, os documentos e informaes necessrios instruo deprocessos, fixando prazo para atendimento.

Pargrafo nico. Ao servidor credenciado para os fins previstos no caput

deste artigo vedado divulgar qualquer informao ou fato que tenha conhecimento

em razo do exerccio de suas funes, fazer recomendao ou discutir aspectos

atinentes aos servios internos da entidade ou rgo inspecionado.

Art. 51. Nenhum processo, documento ou informao poder sersonegado ao Tribunal em suas inspees e auditorias, sob qualquer pretexto.


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1 No caso de sonegao, o Plenrio, a Cmara ou o Relator assinaro

prazo improrrogvel de at quinze dias para apresentao de documentos,

informaes e esclarecimentos necessrios, fazendo-se a comunicao do fato ao

Secretrio de Estado ou de Municpio, supervisor da rea ou autoridade de nvel

hierrquico equivalente, para as medidas cabveis.

2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Plenrio ou a Cmara

aplicar a sano prescrita no inciso V do art. 109 deste Regimento.

Art. 52. Os procedimentos a serem observados na realizao de

inspees e auditorias sero definidos em Resoluo.

Art. 53. O Tribunal comunicar aos respectivos gestores o resultado das

inspees e auditorias que realizar, para conhecimento e, quando for o caso, adoo

de medidas saneadoras das impropriedades e faltas identificadas.

Seo X

Edital de concorrncia

Art. 54. O Tribunal de Contas poder solicitar, para exame, at o dia til

imediatamente anterior data do recebimento das propostas, cpia de edital de

licitao, na modalidade de concorrncia, j publicado.

Art. 55. O exame de edital de concorrncia ser feito na forma

estabelecida em Instruo Normativa, observando-se em especial o seguinte:

I - ao apreciar o Edital de Concorrncia, o Tribunal Pleno:

a) argir as ilegalidades que o ato contiver;

b) dar cincia da deciso ao gestor da unidade interessada para adoo

de medidas corretivas ou anulao da licitao;


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c) determinar o encaminhamento do processo ao rgo de controle

competente para considerar as ilegalidades no exame do processo licitatrio, do

contrato e aditivos respectivos;

d) poder solicitar unidade gestora o encaminhamento ao Tribunal de

cpia documental do processo licitatrio e do contrato respectivo at o terceiro dia

til subseqente sua publicao;

II - as medidas corretivas adotadas pelo titular da unidade gestora,

quando comunicadas ao Tribunal, sero encaminhadas ao rgo de controle

respectivo para considerao no momento do exame do processo licitatrio e do

contrato, oportunidade em que ser instalada a fase do contraditrio e da defesa.

Art. 56. O exame dos contratos e seus aditivos remetidos ao Tribunal na

forma prevista na alnea d do inciso I do artigo anterior ser disciplinado em

Instruo Normativa.

Captulo IV

Comunicao e execuo das decises

Art. 57. A diligncia, a citao, a audincia e a notificao das

deliberaes, far-se-o:

I - mediante cincia do responsvel ou do interessado, efetivada por

intermdio de servidor designado, quando assim determinar o Plenrio, qualquer dasCmaras ou o Relator;

II - via postal, mediante carta registrada, com aviso de recebimento;

III por outro meio que assegure a certeza da cincia do responsvel ou

interessado;

IV - por edital publicado no Dirio Oficial do Estado, quando o destinatrio

no for localizado;

Vide Resoluo n. TC-18/2007, que institui o Dirio Oficial Eletrnico doTribunal de Contas.


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V - pela publicao da deciso ou acrdo no Dirio Oficial do Estado.

Vide Resoluo n. TC-18/2007, que institui o Dirio Oficial Eletrnico do

Tribunal de Contas.

1 A diligncia, a citao, a audincia e a notificao feitas por

intermdio de servidor designado pelo Tribunal s autoridades da administrao

pblica direta ou indireta podero ser entregues a pessoas credenciadas, mediante

recibo, devendo o servidor do Tribunal anotar na respectiva cpia o nome da pessoa

credenciada, o nmero da carteira de identidade, o rgo emissor e cargo ou funo

que ocupa na unidade gestora.

2 O credenciamento de que trata o pargrafo anterior ser feito

mediante indicao formal subscrita pelo titular da unidade gestora.

3 A comunicao de diligncia, de citao, de audincia, e a notificao

determinadas, conforme o caso, pelo Relator, pelas Cmaras ou pelo Plenrio sero

elaboradas e expedidas pelo rgo competente, na forma prevista em resoluo.

Art. 58. A deciso definitiva no processo de prestao ou tomada decontas, inclusive tomada de contas especial, ser formalizada por acrdo, cuja

publicao no Dirio Oficial do Estado constituir:


Tribunal de Contas.

I - no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do

responsvel para com o errio;

II - no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com

recomendao, nos termos do pargrafo nico do art. 20 deste Regimento;

III - no caso de contas irregulares:

a) obrigao de o responsvel, no prazo de trinta dias contados da

publicao do acrdo, comprovar, perante o Tribunal, que recolheu aos cofres

pblicos a quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou multa

cominada;

b) ttulo executivo para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito

ou da multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel;


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c) fundamento para que a autoridade competente proceda execuo

das medidas cautelares previstas respectivamente nos arts. 114 e 115 deste

Regimento.

Art. 59. A deciso do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou

cominao de multa torna a dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo,

nos termos da alnea bdo inciso III do artigo anterior.

Art. 60. O responsvel ser notificado, na forma prevista no art. 57, para

efetuar e comprovar o recolhimento da dvida a que se refere o art. 22, deste

Regimento.

Art. 61. facultado ao Tribunal Pleno, em qualquer etapa do processo,

autorizar o recolhimento do dbito ou da multa em at 48 parcelas mensais e

sucessivas.

1 Aps a publicao da deciso, o Presidente do Tribunal pode

autorizar o pagamento parcelado do dbito imputado ou das multas cominadas, na

forma prevista no caputmediante requerimento do interessado.

2 Autorizado o pagamento parcelado, incidiro sobre cada parcela,

corrigida monetariamente, os correspondentes acrscimos legais.

3 A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento

antecipado do saldo devedor.

Art. 62. Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal expedir quitaodo dbito ou da multa.

Pargrafo nico. O recolhimento integral do dbito ou da multa, aps a

deciso do Tribunal Pleno, no modificar o julgamento proferido anteriormente.

Art. 63. Expirado o prazo a que se refere a alnea ado inciso III do art. 58

deste Regimento, sem manifestao do responsvel, o Tribunal autorizar a

cobrana judicial da dvida, por intermdio da Procuradoria-Geral junto ao Tribunal,encaminhando para tanto, os seguintes documentos:


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I - cpia autenticada da deciso condenatria;

II - demonstrativo de dbito, com a atualizao monetria e os juros

legais;

III - informaes pessoais do responsvel em que conste, entre outras, as

referentes identificao, qualificao, endereo e repartio ou rgo em que

praticou o ato causador do dbito ou da multa;

IV - outros documentos considerados necessrios para a interposio da

ao de execuo.

Art. 64. A Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de

Contas encaminhar os documentos cobrana judicial no prazo de sessenta dias

contados da data do seu recebimento.

Art. 65. Tratando-se de Municpio, bem como de empresa pblica,

sociedade de economia mista da administrao pblica estadual ou municipal que

possuam servio jurdico prprio, os documentos referidos nos incisos I a IV do art.

63 podero ser remetidos diretamente entidade interessada, que promover a

execuo da dvida.

Captulo V

Contagem de prazos

Art. 66. Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos nesteRegimento computar-se-o excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento.

1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til se o

vencimento cair em feriado ou em dia em que:

I no houver expediente no Tribunal;

II o expediente for encerrado antes da hora normal.

2 Os prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps:

I - o recebimento pelo responsvel ou interessado:a) da diligncia;


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b) da citao ou da audincia;

c) da notificao;

II - a publicao de edital no Dirio Oficial do Estado, quando, na forma

indicada no inciso anterior, o responsvel ou interessado no for localizado;

3 Nos demais casos, salvo disposio expressa em contrrio, os

prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps a publicao do acrdo

ou da deciso no Dirio Oficial do Estado.


Tribunal de Contas.

Vide Resoluo n. TC-56/2011, que dispe sobre a suspenso de prazos

processuais e do expediente no Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina.

Vide Resoluo n. TC-60/2011, que regulamenta o processo eletrnico nombito do Tribunal de Contas de Santa Catarina.

Art. 67. Os acrscimos e retificaes de atos processuais publicados ou

comunicados na forma do art. 57 importam em devolver o prazo ao responsvel ou

interessado.

Captulo VI

Apreciao de Contas

Seo I

Contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado

Art. 68. O Tribunal apreciar as contas prestadas anualmente pelo

Governador do Estado, s quais sero anexadas as dos Poderes Legislativo e

Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas, mediante parecer prvio,

separadamente, a ser elaborado em sessenta dias a contar da data de seu

recebimento.


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Art. 69. As contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado

consistiro no Balano Geral do Estado e no relatrio do rgo central do sistema de

controle interno do Poder Executivo, sobre a execuo dos oramentos de que trata

o art. 120, 4, da Constituio Estadual.

Art. 70. O relatrio do rgo central do sistema de controle interno do

Poder Executivo que acompanha as Contas do Governo Estadual dever conter, no

mnimo, os seguintes elementos:

I - consideraes sobre matrias econmica, financeira, administrativa e

social relativas ao Estado;

II - descrio analtica das atividades dos rgos e entidades do Poder

Executivo e execuo de cada um dos programas includos no oramento anual,

com indicao das metas fsicas e financeiras previstas e das executadas;

III - observaes concernentes situao da administrao financeira

estadual;

IV - anlise da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de

investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a

maioria do capital social com direito a Voto;

V - balanos e demonstraes da posio financeira e patrimonial do

Governo Estadual nas entidades da administrao indireta e nos fundos da

administrao direta;

VI - execuo da programao financeira de desembolso;

VII - demonstrao da dvida ativa do Estado e dos crditos adicionais

abertos no exerccio;VIII - notas explicativas que indiquem os principais critrios adotados no

exerccio, em complementao s demonstraes contbeis;

IX - dados e informaes solicitados, com antecedncia, pelo Relator.

Art. 71. O Parecer Prvio do Tribunal consistir em apreciao geral e

fundamentada da gesto oramentria, patrimonial, financeira e fiscal do exerccio,

devendo demonstrar se o Balano Geral representa adequadamente a posiofinanceira, oramentria e patrimonial do Estado em 31 de dezembro, bem como se


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as operaes esto de acordo com os princpios fundamentais de contabilidade

aplicados administrao pblica estadual, concluindo pela aprovao ou rejeio

das contas.

1 A programao de Auditoria prevista no 1 do art. 49 deste

Regimento ser compatibilizada, no que couber, com o roteiro proposto pelo Relator

e aprovado pelo Plenrio at 31 de maro do exerccio a que se referirem as contas.

2 Na elaborao do parecer prvio no sero considerados os atos de

responsabilidade dos administradores e demais responsveis de unidades gestoras

por dinheiro, bens e valores, os quais constituem objeto de julgamento do Tribunal

de Contas.

Art. 72. O Parecer Prvio ser elaborado com base nos elementos

constantes de Relatrio feito por tcnicos do Tribunal de Contas.

Art. 73. O Relatrio Tcnico conter informaes sobre:

I - a observncia as normas constitucionais, legais e regulamentares na

execuo dos oramentos pblicos estaduais;

II - o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual

quanto legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia, eficcia e alcance de

metas, assim como a consonncia dos mesmos com o plano plurianual e a lei de

diretrizes oramentrias;

III - o reflexo da administrao financeira e oramentria estadual no

desenvolvimento econmico e social do Estado;

IV - as atividades inerentes aos Poderes Legislativo e Judicirio, aoMinistrio Pblico e ao Tribunal de Contas, relativas execuo dos respectivos

programas includos no oramento anual.

V outras informaes previamente solicitadas pelo Relator.

1 Os rgos de controle competentes procedero ao acompanhamento

sistemtico das contas das unidades gestoras da administrao estadual,

periodicamente, no decorrer do exerccio financeiro a que se referem, para fins de

obteno de subsdios para a elaborao do Relatrio Tcnico sobre as contas


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anuais do Governo do Estado, sem prejuzo da observncia das diretrizes que forem

estabelecidas pelo Relator.

2 O Tribunal obter dos dirigentes dos rgos dos Poderes Legislativo,

Judicirio e do Ministrio Pblico, at o dia 31 de dezembro do ano a que se

referirem as contas, as informaes que se fizerem necessrias para os fins

previstos no inciso IV.

3 O Relatrio Tcnico ser concludo no prazo de trinta dias contados

da data do recebimento do processo de Prestao de Contas, devendo ser entregue

ao Relator no prazo de vinte e quatro horas aps o vencimento do prazo para

concluso.

4 Recebido o Relatrio Tcnico, o Relator encaminhar um exemplar:

I ao Presidente, aos Conselheiros, aos Auditores e ao Procurador-Geral

do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas;

II ao Secretrio de Estado da Fazenda, para conhecimento.

Art. 74. O processo de Prestao de Contas, acompanhado do Relatrio

Tcnico, ser encaminhado Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico junto ao

Tribunal de Contas para emisso de parecer no prazo de cinco dias contados do seu

recebimento, seguindo os autos conclusos ao Relator.

Art. 75. Recebidos os autos, o Relator elaborar o Projeto de Parecer

Prvio e o Relatrio respectivo sobre as contas prestadas pelo Governador, no prazo

de cinco dias contados do seu recebimento.

Art. 76. O Projeto de Parecer Prvio deve conter os elementos previstos

no art. 71, as ressalvas e recomendaes do Relator, se necessrias, e a concluso

fundamentada recomendando a aprovao ou a rejeio das contas.

1 Constituem ressalvas as observaes de natureza restritiva em

relao a certos fatos verificados no exame das contas, quer porque se discorda do

que foi registrado, quer porque tais fatos no esto em conformidade com as normas

e leis aplicveis.


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2 Recomendaes so medidas sugeridas para a correo das falhas e

deficincias verificadas no exame de contas.

Art. 77. O Relatrio do Relator conter:

I a identificao do processo;

II consideraes sobre os aspectos formais do processo de prestao

de contas anuais;

III breve comentrio sobre as questes suscitadas no projeto de Parecer

Prvio e sobre as ressalvas e recomendaes que o Relator entender cabveis e

oportunas.

Art. 78. Concludo o Projeto de Parecer Prvio no prazo previsto no art.

75, o Relator encaminhar um exemplar, com as concluses, as ressalvas e

recomendaes, se existentes, acompanhado de seu Relatrio:

I ao Presidente, aos Conselheiros, aos Auditores e ao Procurador-Geral

do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas;

II ao Governador do Estado, com cincia ao Secretrio de Estado da

Fazenda para, querendo, apresentar contra-razes ou os esclarecimentos que julgar

necessrios, no prazo de cinco dias do seu recebimento.

1 O Governador do Estado pode ser representado, perante o Tribunal

de Contas, pelo Secretrio de Estado da Fazenda.

2 Se a manifestao do Governador do Estado implicar na alterao do

projeto de parecer prvio, o Relator distribuir um exemplar com as respectivas

modificaes s pessoas indicadas no inciso I deste artigo, vinte e quatro horasantes da sesso de apreciao das contas.

Art. 79. O Presidente do Tribunal, recebendo o Relatrio Tcnico, o

Projeto de Parecer Prvio e o Relatrio do Relator na forma prevista no inciso I, do

artigo anterior, adotar as seguintes providncias:

I - designar o dia e a hora da sesso do Tribunal Pleno para apreciao

das contas prestadas pelo Governador;


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II - convocar os Conselheiros e o Procurador-Geral do Ministrio Pblico

junto ao Tribunal de Contas para a sesso de que trata o artigo anterior; e

III comunicar ao Governador do Estado, com cincia ao Secretrio de

Estado da Fazenda.

Art. 80. A apreciao d

Regimento Interno Tcsc

Documents

tribunal de contas

fiscalizao contbil

tomada de contas

regimento interno tcsc

assemblia legislativa

controle externo

atos administrativos

gesto fiscal