Reforma veřejné správy

Reforma veřejné správy

Vysvětlení základních pojmů

Hlavní principy reformy

Organizační struktury

Koncepce

Veřejné informační služby

Nové kraje

Nevyžádané inovace bývají

často smeteny i se svými nositeli. *****

neidentifikovaný autor (20. století)

Co je to veřejná správa ???

Veřejná správa jako činnost (vydávání správních aktů, správa, dozor, …) školy, nemocnice, divadla, vodovody,

telekomunikace, dopravní služby, … výkony úřadů (důchody, stavební

povolení, rodné listy, matriky, …) prevence: hasiči, CO, živ.prostředí

Veřejná správa jako souhrn institucí ministerstva, okresní úřady,školské

úřady, celnice, finanční ředitelství, policie, obce, ...

Organizační struktury RVS

Úsek pro reformu veřejné správy MV ČR (1998)– odbor reformy veřejné správy– odbor vzdělávání pracovníků veřejné správy– odbor informatizace veřejné správy

Rada vlády pro státní informační politiku Úřad pro státní informační systém jednotlivé resorty - manažeři reformy

Pracovní výbor náměstků ministrů pro RVS

Co není a co je reforma veřejné správy ???

Reforma není jen nové územně správní členění Reforma není další komplikací pro občana Reforma není uspěchaná akce

Reforma je dlouhodobě připravovaný proces s výraznými dopady do všech úrovní státní správy pro její lepší a efektivnější fungování

Hlavní součástí reformy jsou zejména přesuny kompetencí se základním cílem:

občan jako klient/zákazník veřejné správy

Přesuny kompetencí v rámci RVS

současný stav

CENTRUM

XXXXXXXXXX

OKRESY

OOOOOOOO

OBCE

oooooooo

Od 1.1.2001

KRAJEXXXXOOO

OOOOO

ooooooooO

XXXXXX

Od 1.1.2003

XXXX

XXXXXXOOOOOOO

OKRESY

OBCE (185)

ooooooooOOOOO

Koncepce - základ reformy

Koncepce reformy veřejné správyprocesní přístup - reinženýring

Koncepce budování informačních systémů VS Koncepce přípravy pracovníků ve VS Koncepce zvýšení účinnosti veřejného sektoru Koncepce zvýšení účinnosti řízení ve VS Koncepce zvýšení účinnosti veřejné kontroly

Reforma - legislativní základ

zákon o hl. městě Praze zákon o obcích zákon o okresních úřadech zákon o krajích zákon o volbách do krajských zastupitelstev zákon o změně zákonů (tzv. “malý kompetenční zákon”) zákon o rozpočtových pravidlech zákon o rozpočtovém určení daní zákon o pravidlech hospodaření ÚSC (krajů) zákon o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích zákon o přechodu některých věcí z majetku ČR na kraje

Koncepce budování IS VS

Problémy informatizace v ČR– zatím probíhala nekoordinovaně a nekoncepčně– malý efekt pro občana– informatizace chápaná pouze jako zpracování dat

Jednotná a koordinovaná datová základna o rozhodujících subjektech veřejné správy

– rozhodovací a kontrolní procesy

– informovanost občanů o činnosti VS – potřeby podnikatelských subjektů privátního sektoru

Vzdělávání pracovníků VS

Cíl: připravit úředníky na profesionální výkon veřejné správy (služba pro veřejnost)

Profesionalita: kvalitavýkonnostspolehlivostpřívětivostapolitičnost

Předpoklady: HRD, ochota k sebevzdělávání

Veřejné informační služby

komunikace mezi VS a veřejností– kvalifikovaná, účinná a korektní

občan v první řadě - občan předevšímJednotné komunikační rozhraní (sdílené a bezpečné)

Informace o VS orientované na potřeby občanů

jak? co? kdo? kde? (do)kdy?

proč? jaký? ? ? ? ? ? ?

zákon 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím

Nové územně správní členění ČR

14 nových krajů

.

.

.

.

..

..

.

.

.

.

.

Praha

Kraj je vymezený územím hlavního města Prahy Sídlo kraje: PrahaPočet obyvatel: 1 209 855 Počet obcí: 1Rozloha v km2: 496

zpět na kraje

V Praze je nejnižší nezaměstnanost v České republice. Hlavní město se snaží být srovnatelné s ostatními metropolemi západní Evropy hlavně v turistice a infrastruktuře. Prioritou je zapojení Prahy do struktury evropských měst zřízení jejího zastoupení v belgickém Bruselu.

Středočeský kraj Okresy: Benešov, Beroun, Kladno, Kolín, Kutná Hora, Mělník, Mladá Boleslav, Nymburk, Praha-východ, Praha-západ, Příbram a RakovníkSídlo kraje: Praha Počet okresů: 12Počet obyvatel: 1 106 738 Počet obcí: 1 147

Rozloha v km2: 11 014

zpět na kraje

Kraj je závislý v mnoha odvětvích na Praze, která je i

jeho správním střediskem.

Budějovický kraj

Okresy: České Budějovice, Český Krumlov, Jindřichův Hradec, Písek, Prachatice, Strakonice a TáborSídlo kraje: České Budějovice Počet okresů: 7Počet obyvatel: 626 867 Počet obcí: 623Rozloha v km2: 10 056

zpět na kraje

Zemědělský kraj.

V poslední době se rozvíjí i strojírenství.

Důležitým odvětvím je energetika.

Plzeňský krajKraj je vymezen územím okresů: Domažlice, Klatovy, Plzeň-město, Plzeň-jih, Plzeň-sever, Rokycany a TachovSídlo kraje: Plzeň Počet okresů: 7Počet obyvatel: 555 410 Počet obcí: 555Rozloha v km2: 7 560

zpět na kraje

Plzeňsko je především průmyslové. Výhodou je sousedství s Německem.

Karlovarský kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Cheb, Karlovy Vary a SokolovSídlo kraje: Karlovy Vary Počet okresů: 3Počet obyvatel: 305 086 Počet obcí: 131Rozloha v km2: 3 315

zpět na kraje

Kraj je především díky lázeňským zařízením turistickým centrem a dopravní tepnou do sousedního Německa.

Ústecký kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Děčín, Chomutov, Litoměřice, Louny, Most, Teplice a Ústí nad LabemSídlo kraje: Ústí nad Labem Počet okresů: 7Počet obyvatel: 825 074 Počet obcí: 354Rozloha v km2: 5 335

zpět na kraje

Převažuje zde důlní a chemický průmysl. Kraj má největší nezaměstnanost v republice a zdevastované životní prostředí.

Liberecký kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Liberec a SemilySídlo kraje: Liberec Počet okresů: 4Počet obyvatel: 428 974 Počet obcí: 216Rozloha v km2: 3 163

zpět na kraje

Liberecko je důležitá tranzitní trasa na Polsko. Nezanedbatelným průmyslovým odvětvím kraje je strojírenství.

Královéhradecký kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Hradec Králové, Jičín, Náchod, Rychnov nad Kněžnou a TrutnovSídlo kraje: Hradec Králové Počet okresů: 5Počet obyvatel: 553 827 Počet obcí: 448Rozloha v km2: 4 757

zpět na kraje

Kraj je především zemědělský. Krkonoše a Orlické hory zajišťují turistický ruch. Prioritou pro kraj je dobudování dálnice.

Pardubický kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Chrudim, Pardubice, Svitavy a Ústí nad OrlicíSídlo kraje: Pardubice Počet okresů: 4Počet obyvatel: 510 072 Počet obcí: 451Rozloha v km2: 4 519

zpět na kraje

Kraj až na samy Pardubice je většinou zemědělský, s nízkými průměrnými platy. Krajské město má rozvinutý chemický průmysl.

Jihlavský kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Havlíčkův Brod, Jihlava, Pelhřimov, Třebíč a Žďár nad SázavouSídlo kraje: Jihlava Počet okresů: 5Počet obyvatel: 522 846 Počet obcí: 730Rozloha v km2: 6 925

zpět na kraje

Jihlavsko je víceméně zemědělské, s rozvíjejícím se průmyslem.

Brněnský kraj

Kraj je vymezen územím okresů: Blansko, Brno-město, Brno-venkov, Břeclav, Hodonín, Vyškov a ZnojmoSídlo kraje: Brno Počet okresů: 7Počet obyvatel: 1 141 172 Počet obcí: 645Rozloha v km2: 7 076

zpět na kraje

Tento moravský kraj má nejen silný průmysl, ale i další podnikatelské sféry. Výhodou v obchodování jsou hranice s Rakouskem

Olomoucký kraj Kraj je vymezen územím okresů: Jeseník, Olomouc, Prostějov, Přerov a ŠumperkSídlo kraje: Olomouc Počet okresů: 5Počet obyvatel: 645 804 Počet obcí: 392Rozloha v km2: 5 139

zpět na kraje

Jih kraje je průmyslový. Na severu převažuje zejména díky Jeseníkům cestovní ruch.

Ostravský kraj Kraj je vymezen územím okresů: Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-městoSídlo kraje: Ostrava Počet okresů: 6Počet obyvatel: 1 289 002 Počet obcí: 300Rozloha v km2: 5 555

zpět na kraje

Druhá nejvyšší nezaměstnanost v ČR. Převažuje hutní a strojírenský průmysl. Zdevastované životní prostředí.

Zlínský kraj Území kraje: kraj je vymezen územím okresů: Kroměříž, Uherské Hradiště, Vsetín a ZlínSídlo kraje: Zlín Počet okresů: 4Počet obyvatel: 600 617 Počet obcí: 299Rozloha v km2: 3 965

zpět na kraje

Průmyslový a turistický kraj. Výhodná poloha pro obchodování se Slovenskem.

REENGINEERING VEŘEJNÉ SPRÁVY

PROCESY VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ

REENGINEERING

Moderní metoda pocházející z oblasti podnikatelského sektoru a v jeho rámci také převážně uplatňovaná

Spočívá v zásadním přehodnocení podnikových struktur a procesů s cílem vytvoření nové hodnoty pro zákazníka

Vede ke zdokonalení měřítek výkonnosti jako jsou náklady, výkonnost, rychlost a služby

REENGINEERING se vyznačuje:

Procesuálním zaměřením Výrazným využitím informačních systémů

a technologií Orientací na zákazníka

REENGINEERING VEŘEJNÉ SPRÁVY

Projekt, který usiluje o aplikaci principů reengineeringu na veřejnou správu

Jeho součástmi jsou popis, analýza a na jejich základě provedená změna procesů a struktur veřejné správy

V kontextu reformy veřejné správy přímo souvisí s reformou ústřední státní správy, ustavováním územní veřejné správy a mírou decentralizace a dekoncentrace

Odlišnosti oproti první etapě reformy

První etapa zaměřená především na vypracování základní koncepce reformy a legislativní řešení územní veřejné správy

REENGINEERING se týká již existujících subjektů, zatímco první etapa dokončovala ustavování nové územní veřejné správy

Dopad REENGINERINGU:

Organizační struktury Pracovní náplně Počty pracovníků Míru vzdělávání a dovedností pracovníků Interní normy Využití informačních systémů a

technologií a míru síťového propojení pracovišť