Readaptación Social y Aceptación FINALIZADO DICIEMBRE 06 de 2009

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

UNIDAD XOCHIMILCO

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

“Eficacia de los Centros de Readaptación Social y el proceso de aceptación de los Expresidiarios en la sociedad mexicana”

Integrantes: Del Carmen Guerrero Irma Natalia

Figueroa Castillo Katia Zaira

Gardeazabal Torres Alejandra

Ramos Alvarado José Raúl Heinz

Rosas García Luis Daniel

Trujillo Papachoris Alejandro

Profesor: Dr. Pablo Torres Lima

Módulo: Conocimiento y Sociedad

Fecha de entrega: Diciembre 2009

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ÍNDICE

Pág.

1. Introducción.......................................................................................................................... .4

2. Marco Conceptual..................................................................................................................7

2.1) Sistema Penitenciario

2.2) Readaptación

2.3) Aceptación

3. Marco Referencial.................................................................................................................11

3.1) Sistemas Penitenciarios del Mundo

3.2) Sistema Penitenciario Mexicano

3.3) Centro de Readaptación Social Para Adultos de Pachuca

4. Metodología..........................................................................................................................20

4.1) Recopilación de datos estadísticos y organizacionales del Sistema Penitenciario

mexicano.

4.2) Recopilación de datos estadísticos y organizacionales del Centro de

Readaptación Social Para Adultos de Pachuca.

4.3) Estudio diagnostico del funcionamiento de los programas de readaptación de

los presos en México.

4.4) Estudio diagnóstico de la aceptación de ex presidiarios, que cursaron y

acreditaron los programas de readaptación social, en el ámbito laboral,

concretamente en empresas y microempresas.

4.5) Estudio diagnóstico de la aceptación de los ex presidiarios, que cursaron y

acreditaron los programas educativos correspondientes en los reclusorios, en

instituciones educativas

5. Resultados..........................................................................................................................23

5.1)Sistema Penitenciario Mexicano…………………………………………………………………………...23a) Datos Organizacionalesb) Datos estadísticosc) Procesos de Readaptación

5.2)Centro de Readaptación Social Para Adultos de Pachuca………………………………………27a) Datos Organizacionalesb) Datos estadísticosc) Procesos de Readaptación

5.3)Readaptación de los presos dentro de la cárcel…………………………………………………….30a) Tiempo de Condena

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b) Los programas de readaptación y la participación de los internosc) Funcionamiento y validez de los programasd) Requisitos para formar parte de los programase) Trato hacia los reos que participan en los programas de readaptación socialf) Educación en los Centros de Readaptación Socialg) Preparación de los profesores

5.4) La aceptación de los ex presidiarios en el ámbito laboral……………………………………..34

a) Contratación de ex presidiarios en Empresasb) Prejuicios hacia los ex presidiariosc) Mentalidad del ex presidiario

5.5) La aceptación de los ex presidiarios en el ámbito educativo…………………………………37a) Aceptación de ex presidiarios en Instituciones Educativasb) Trato equitativo

c) Nivel académico al egresar

6. Conclusiones..........................................................................................................................37

7. Fuentes Consultadas.............................................................................................................39

8. Anexos...................................................................................................................................41

a) Encuesta a instituciones educativas………………………………………………………………………… 41

b) Encuesta a empresas y microempresas………………………………………………………………….. 41

c) Entrevista a ex presidiarios……………………………………………………………………………………… 42

d) Entrevista al Director del Centro de Readaptación Social de Pachuca………………………43

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1. INTRODUCCION

El encierro es el castigo destinado a los individuos que quebrantan las normas y leyes

impuestas por la sociedad. En este contexto y con el fin de mantener recluidos a los que

rompen con los lineamientos socialmente establecidos, surgen los centros de readaptación

social, llamados comúnmente cárceles, como lugares destinados para castigar el delito de una

manera humanizada, sin destruir al infractor, fomentando un cambio en su manera de ser y en

sus intereses, es decir readaptarlo, convirtiéndolo en una persona de bien, y que de ésta

manera cambie y sea aceptado por la sociedad al concluir la condena.

El sistema penitenciario y con ello los centros de readaptación en México adolece de

muchas carencias y dista del ideal para el que fue creado: Readaptar a los presos durante su

estancia en las cárceles, convirtiéndolos en personas éticas, o bien personas que siguen los

principios y normas morales impuestas por la sociedad, con el fin de regular las actividades de

los ciudadanos.

En cada uno de los centros de readaptación social existen distintos talleres, los cuales

ayudan a que los convictos logren comportarse de una forma relativamente normal cuando

terminen su condena y tengan ciertas enseñanzas que les permitan salir adelante de una

forma justa y sin reincidir en el delito para con ello reintegrarse a la sociedad. Hay tanto cursos

como talleres, los cursos normalmente impartidos son: computación, ingles, corte y

confección; los talleres son: carpintería, talabartería, costura, artesanías, serigrafía, entre

otros.

Además de esto, existen programas educativos que tienen como objetivo lograr una

readaptación integral de los internos, a través de la educación –ya sea primaria, secundaria o

bachillerato-, sin embargo y a pesar de las buenas intenciones que tienen los sistemas

penitenciarios, es claro que se omiten algunos objetivos de gran relevancia, por lo que la

obtención de cambios reales en la conducta de los internos se ve disminuida o en otros casos

nulificada.

Es necesario mencionar que los centros penitenciarios de México sufren de varias

carencias y deficiencias en cuanto a su organización y funcionamiento, lo que dificulta que

estos cumplan con el objetivo primordial de buscar la readaptación dentro del penal y

aceptación social al término de la condena. La existencia de redes delictivas y vínculos de

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parentesco entre personal administrativo, de custodia e internos, ha propiciado altos índices

de corrupción en dichos centros.

Bernal Guerrero aseveró que "Al interior de los reclusorios se han quedado grupos de

poder denominados autogobiernos, los cuales enmascaran un poco la actividad de corrupción

de las autoridades, ya que se valen de estos grupos de poder o autogobierno para extorsionar

a los internos, para cobrarles por cualquier servicio que estarían obligadas a proporcionar

gratuitamente" (Guerrero, 2008) Todo esto hace muy complicado readaptarse de una manera

adecuada. Debido a las condiciones que se viven dentro de las instituciones de readaptación

social, es más probable que los reos opten por seguir con estas conductas indebidas, actos

delictivos que a su vez les hacen la vida más fácil, que actos éticos que hacen de su existencia

aceptable, correcta y a la vez más complicada.

La efectividad de los centros de readaptación social en México en su papel de

readaptar a los presos, es un proceso muy controversial y complicado, es por eso que la

presente investigación está hecha de manera cuidadosa, metódica y sistemática, teniendo

como objetivos: a) diagnosticar y exponer el funcionamiento del sistema penitenciario y b)

conocer la aceptación de los convictos en los ámbitos laborales y educativos al momento de

concluir con su condena.

Con los programas de readaptación social dentro del sistema penitenciario, se crea en

los reclusos la ideología de que cuando salgan a las calles, estos les servirán para encontrar un

empleo y se reincorporaran a la sociedad en ámbitos como el laboral y el educativo, situación

que creemos, dista de la realidad.

La hipótesis que nosotros defendemos y queremos comprobar es que “Los programas

de Readaptación Social en México son ineficientes en su labor de readaptar a los presos y de

reincorporar a los individuos, para que sean aceptados en los ámbitos laboral y educativo

dentro de la sociedad.”

Esta investigación comienza con un pequeño marco conceptual, en el cual se define

readaptación y aceptación, y se explica lo que es el Sistema Penitenciario. Sólo se encuentran

estos tres conceptos ya que la investigación consiste en estudiar al sistema penitenciario, para

que de esta manera podamos entender la readaptación y la aceptación como dos grandes

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procesos a los cuales los presos deben enfrentarse en el trascurso de sus vidas, uno adentro de

la cárcel y otro al salir de estas.

Con el fin de ser más objetivos, estudiamos e informamos los datos estadísticos y el

funcionamiento de los Sistemas Penitenciarios en el apartado número 3 (marco referencial),

dividido en tres incisos: a) Sistemas Penitenciarios del Mundo, b) Sistema Penitenciario

Mexicano y c) Centro de Readaptación Social Para Adultos de Pachuca.

En el apartado 4 se encuentra el proceso metodológico a seguir, mismo que se

describe a continuación: a) Recopilación de datos estadísticos y organizacionales del Sistema

Penitenciario Mexicano; b) recopilación de datos estadísticos y organizacionales del Centro de

Readaptación Social Para Adultos de Pachuca; c) estudio diagnostico del funcionamiento de los

programas de readaptación de los presos en México; d) estudio diagnóstico de la aceptación

de ex presidiarios, que cursaron y acreditaron los programas de readaptación social, en el

ámbito laboral, concretamente en empresas y microempresas; y como punto final se realiza

un e) estudio diagnóstico de la aceptación que tienen los expresidiarios, que cursaron y

acreditaron los programas educativos correspondientes en los reclusorios, en instituciones

educativas.

Como resultado a lo anterior se plasman las condiciones que existen dentro de las

cárceles; los datos estadísticos de la cárcel, el trato que les dan los policías, las fallas en el

sistema, la efectividad de los centros de readaptación, etc. Y se da conocer la realidad que los

convictos viven en la sociedad a la hora de cumplir con su condena y salir a las calles; las

oportunidades, la aceptación, el trato de los demás, etc.

Después, se muestran las conclusiones a las que pudimos llegar con este proyecto,

retomando la cuestión de la operatividad o inoperatividad del sistema penitenciario mexicano.

Comprobando con esto, la hipótesis y los conocimientos adquiridos en la realización y al

término de esta investigación. Finalmente se externan las fuentes consultadas en la

elaboración de este trabajo y los anexos.

2. MARCO CONCEPTUAL

a) Sistema Penitenciario

La prisión como institución se ha ido transformando a lo largo de la historia. Ha pasado

de ser un sistema que buscaba castigar, confinar y deshacerse de los delincuentes para llegar a

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ser uno que busca la readaptación del individuo. Esto sólo se logra si el sistema es adecuado,

ya que de este depende en gran medida que un hombre que ha violado la ley se convierta en

un delincuente más o que por el contrario, sea readaptado socialmente. De ahí que sea

importante conocer los fundamentos con los que se rige el régimen penitenciario, ya que

sobre estos descansa su función principal, readaptar al delincuente. En este sentido, se puede

ver que los sistemas penitenciarios actuales surgen por la preocupación de la sociedad de

buscar un ideal más elevado en cuanto a la readaptación.

I. Definición de sistema penitenciario 1

En el Diccionario Jurídico Mexicano se establece que “El sistema penitenciario es el

instrumento básico para planear, organizar y ejecutar la política penitenciaria en la impartición

de justicia”2. Y es, para García Básalo “el conjunto de directrices y elementos esenciales de la

ejecución de las penas privativas de libertad”3. En este sentido, es necesario contextualizar

estas definiciones dentro del sistema penitenciario mexicano, para lo cual es importante

hablar del sistema progresivo, el cual es el que está implementado en México.

II. Sistema Progresivo

Los sistemas progresivos –como su nombre lo indica- pretenden lograr la readaptación

del delincuente por medio de etapas. Estas etapas están basadas en el estudio del individuo y

en los avances que este tenga en su tratamiento. Además, este se basa en la clasificación de

distintos centros penitenciarios de acuerdo al tipo de internos que tengan.

El sistema comenzó a funcionar de la siguiente forma: no existía una pena o condena

determinada y la misma era medida con la suma del trabajo y la buena conducta del interno,

con lo que iba obteniendo “marcas o vales” y cuando alcanzaba cierto número, recuperaba su

libertad; por el contrario, para los casos de mala conducta se establecían multas. De esta

forma puede verse que la readaptación social dependía sólo del individuo.

En este primer momento, la pena se basaba en tres periodos:

1 Altamirano, Mayra. “El Trabajo Penitenciario Como Factor De La Readaptación Social Del Delincuente En El Distrito Federal”. Facultad de Estudios Superiores Aragón UNAM. 2006. PP 31-352 Diccionario Jurídico Mexicano. Volumen 8. UNAM. México. 1984 Pág. 140.3 Ibid.

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a) Periodo de prueba que consistía en aislamiento diurno y nocturno, además

de trabajo obligatorio.

b) Periodo de labor en común sólo durante el día y aislamiento nocturno. Es

en este periodo en el que se introduce el sistema de vales

c) En el tercer periodo es en el que se puede adquirir la libertad condicional al

obtener el número de vales suficientes.

Entre los que perfeccionan este sistema se encuentra el español Manuel Montesinos,

quien consideraba que el trabajo es el mejor medio para moralizar a los delincuentes. El

sistema que implementó constaba de tres periodos.

a) Periodo de hierros. En este, el interno era recibido, se le entregaba un

uniforme y le era asignado un dormitorio, después de estos se le aplicaban las cadenas

y grilletes conforme a su sentencia y como un estigma de su condición.

b) Periodo de trabajo. Es aquí donde el preso podía elegir entre los distintos

talleres que existían, ya que se tenía la concepción de los talleres como un medio para

aumentar la moral de los internos.

c) Periodo de libertad intermedia. Este se otorgaba sólo a aquellos internos

que superaran las anteriores etapas de su sentencia. Eran empleados en el exterior, sin

tener vigilancia.

Entre las ventajas que este sistema ha demostrado tener se puede mencionar que:

busca estimular la buena conducta de los internos a través de la obtención de grados, lo que

favorece la readaptación del delincuente, ya que este condicionamiento de la buena conducta

es algo que será de provecho para el al obtener su libertad; además, el trabajo como medio

para obtener beneficios funciona también como una forma de que los internos solventen los

gastos que su readaptación requiere.

Actualmente, el sistema que se implementa en México ha dado buenos resultados, a

pesar de que son tomadas en cuenta las limitantes y problemáticas que existen al interior de

los centros penitenciarios.

b) Readaptación Social

La readaptación social se puede definir como “el instrumento legal para la reinserción

en condiciones de dignidad de los sentenciados a causa de delitos y la adaptación de los

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menores infractores para evitar la reiteración, dándoles la oportunidad de un mejor futuro en

condiciones de igualdad y de dignidad”.4

Así, la readaptación implica que el individuo pueda reintegrarse a un núcleo social, ya

que en el momento de delinquir quebranta las normas penales y con ello altera la convivencia

de la sociedad en su conjunto por lo que se convierte en un sujeto extraño y dañino para el

grupo, situación que debe ser superada por el delincuente para reintegrarse a la sociedad.

I. Readaptación Social en México

El sistema penitenciario tiene un enfoque positivista, por lo cual no busca solamente

un castigo para los delincuentes, sino una “curación”, es decir, aplicar las acciones que ayuden

a los internos a readaptarse a la sociedad.

Actualmente, el sentido de la readaptación social surge de la relación existente entre

las prisiones y el tratamiento. Es decir, la idea de privar de la libertad a los individuos está

relacionada estrechamente con el ideal de readaptación social, ya que es durante la estancia

en los centros de reclusión donde se pretenden aplicar los programas de readaptación.

Sin embargo, la actualidad del país muestra otra cosa. La readaptación social ha

perdido fuerza como el eje del sistema penitenciario mexicano, ya que en la mayoría de los

centros carcelarios se carece totalmente de resultados que puedan hablar de una

readaptación social. Ya sea por la corrupción existente o por la falta de apoyo por parte del

Estado, que es quien se encarga de los internos, mismos que al parecer, no tienen interés en

readaptarse y reintegrarse a la sociedad. Reduciendo a los centros de readaptación social a

meros centros de reclusión.

Finalmente, la readaptación social debe buscar siempre el propiciar la socialización de

los individuos, así como el desarrollo personal de los mismos. El estado debe asumir

nuevamente su papel como benefactor y buscar mecanismos más idóneos para que el objetivo

principal -la readaptación social- se lleve a cabo, beneficiando con esto tanto a los internos

como a la sociedad en general.

4 Pascual, Laura. “El Trabajo y la Educación Como Eficaces Medios de Readaptación Social”. Instituto

Universitario Netzahualcóyotl UNAM. 2008. Pág. 118

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c) Aceptación

La aceptación puede definirse –en el contexto de este trabajo- como el consenso o la

aprobación que da la sociedad a los internos de los centros de readaptación cuando estos han

concluido con su sentencia. Así, podría decirse que la aceptación social es la parte final del

proceso de readaptación del cual son parte los internos. Ya que es la sociedad y la vida

cotidiana donde los resultados de los programas de readaptación demostrarán su éxito o

fracaso.

Sin embargo en este sentido, la sociedad se ha encargado ya de crear una imagen de

los internos, viéndolos como sujetos “peligrosos”, y debido a esta estigmatización, se

considera que la mejor forma de tratar con estos sujetos es la exclusión social a través del

encierro, lo que finalmente es una forma de relegación social.

En este contexto se puede decir que “La sociedad observa al sujeto peligroso como un

individuo al que hay que corregir o bien un individuo al que hay que despreciar, excluir o

eliminar parcialmente del entorno social, por considerarlo muchas veces un sujeto

incorregible, incapaz del arrepentimiento…”5. Partiendo de estas ideas, se puede suponer que

en realidad no existe una aceptación de los internos en la sociedad, ya que los grupos sociales

se encargan de dotar de una identidad nueva a los ex presidiarios a través del consenso del

grupo y de las instituciones.

En el caso de las instituciones penitenciarias, podría decirse que estas no sólo fallan en

la labor de readaptación social; además crean las condiciones necesarias para que la

aceptación de los internos sea en la mayoría de los casos algo imposible de alcanzar. Esto

debido a que el ambiente de estas instituciones es más propicio para cimentar en los internos

la idea de que su papel en la sociedad es el de delincuentes, que finalmente es el estigma que

la sociedad les ha dado.

3. MARCO REFERENCIAL

A) Sistemas Penitenciarios del Mundo

I. Sistema Penitenciario Americano

5 Reyes, Francisco. “La Experiencia en Prisión del Sujeto Delincuente”. Escuela Nacional De Estudios

Profesionales Acatlán UNAM. 1998. Pág. 35

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Estados Unidos es de los pocos países que da pena de muerte a menores de edad o

enfermos mentales. De 1973 a la fecha, las autoridades de Estados Unidos de América

aceptaron que más de 200 encarcelados eran inocentes y de estos 99 fueron condenados a

muerte, pero a ninguno se les otorgó alguna compensación, ni a ellos ni a la familia.

Según los datos obtenidos en los tribunales es mucho más frecuente condenar a

muerte por acusaciones de homicidio a ciudadanos de raza blanca, que a quienes matan a

personas de otra raza, y las personas de color son las que corren más riesgo de obtener la pena

de muerte.

En E.U. 1 de cada 100 ciudadanos está en prisión. Su sistema penitenciario es

inhumano, aunque cuentan con buenos alimentos y áreas de recreación, en prisiones de

máxima seguridad, mantienen al interno 23 horas al día en una celda de 2m x 1.5, donde

tienen que compartirla con otro interno, se les limita demasiado en pertenencias personales,

pues muchas de estas las pueden ocupar como armas para atacar a otros internos.

Estas prisiones se caracterizan por su empeño en preservar la seguridad, pues albergan

a diferentes pandillas dentro, que se dividen por razas, en las cuales encontramos a la

hermandad aria, la guerrilla negra y la mafia mexicana; pelean por el territorio dentro de la

prisión, los negocios relacionados con la venta de drogas y extorción o el respeto, que es la

razón por la que más frecuencia se disputa peleas dentro de estas prisiones y muchas veces

terminan con la vida de alguien.

Estas prisiones están asociadas con empresas comerciales, que ocupan a los internos

como mano de obra barata, estos son obligados a trabajar largas jornadas por un sueldo

miserable, mientras que estas empresas se ven altamente beneficiadas al recibir grandes

ganancias económicas gracias a la explotación de estos.

II. Sistema Penitenciario Asiático

El sistema penitenciario de china refleja la política del país, que después de la

revolución cultural en los 50´s, donde la población alcanzaba ya la cantidad de mil millones de

habitantes por alimentar. Debido a esto, el estado implemento en su industria la súper

producción masiva, que impuso por la fuerza a su sociedad. Esto creo un gran crecimiento

económico al país, aún así había políticos que trataban de ejercer la libertad de expresión

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criticando al gobierno chino por imponer sus ideologías hacia la sociedad, pero estas voces

eran rápidamente calladas por el estado al meterlos en prisión tan solo por diferir con este.

El gobierno sólo cubre una parte de los gastos de las prisiones, el resto se ve financiado

por empresas comerciales que operan en los distintos talleres dentro de estas instituciones, si

las empresas generan grandes ganancias con el trabajos de los presos, entonces las prisiones

son financiadas, de lo contrario las empresas retiran su capital y el sistema penitenciario

colapsa por falta de recursos económicos.

Estas instituciones fueron creadas con el fin de asociarse con las empresas ligadas al

estado, no solo con la idea de autofinanciarse, sino de generar grandes ganancias para el

estado explotando cruelmente a los internos, aun así este sistema resulto poco favorable para

la economía del país. Para evitar estos problemas se aprobó un reforma donde separa los

sistemas penitenciarios de los de las empresas comerciales, siendo que los encargados de los

centros penitenciarios son ahora responsables del trabajo y rehabilitación de los internos,

teniendo un trato justo, paga por su trabajo y beneficios como disminución de su condena,

libertad bajo fianza, privilegios dentro del penal, etc., pues se necesita motivación para que el

interno participe en estos trabajos y en su propia readaptación.

Esta reforma dice que cualquier persona física y mentalmente apta para realizar un

trabajo debe de hacerlo, así evitan el ocio, las peleas y adicciones, ayudando al penal a

autofinanciarse y así mismo readaptando al interno.

III. Sistema Penitenciario Cubano

El sistema penitenciario cubano es un ejemplo de humanidad y sociabilidad, los presos

están dentro de programas totalmente dirigidos hacia su reinserción a la sociedad tanto

laboral como educativa. Cuentan con talleres de trabajo, sistemas de educación, actividades

deportivas y culturales, servicios médicos, psicológicos y las mejores instalaciones en cada uno

de los antes mencionados.

Antes del triunfo de la revolución cubana liderada por Fidel Castro, el sistema

penitenciario de este país fue víctima de la corrupción, la promiscuidad, discriminación, abusos

y torturas. A la toma de Fidel Castro como comandante de Cuba, se iniciaron reformas para

reorganizar el sistema penal que predominaba en el país, tratando de erradicar todas las

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injusticias que se cometían dentro de estas instituciones, que no otorgaban oportunidad

alguna al interno para la readaptación.

Se inicio adoptando un sistema más humano y justo para los internos, donde toda

clase de tortura, discriminación y abusos fueran estrictamente prohibidos por la

administración del penal y castigados severamente. Se separo a los internos según su delito y

peligrosidad, para proteger a internos que estaban dentro del penal por delitos menores y no

eran propensos a la violencia, además de darles una mejor atención según fueran las

necesidades.

Otro paso fue la implementación de talleres de trabajo, donde se remuneraba

económicamente y se alentaba a los internos con privilegios dentro del penal y reducciones de

condena, además de seguro social para ellos y sus familias. Se implementó un subsistema

educacional para la enseñanza general y técnica de los internos subsidiada por los internos

además de actividades artísticas, culturales, sociales y deportivas.

El sistema penitenciario cubano es de los pocos en el mundo que cuenta con hospitales

completos dentro del penal, donde hay desde salas de operaciones con todos los servicios

necesarios, hasta salas de recuperación y de terapia intensiva, esto con personal altamente

capacitado y tecnología de punta. En el año del 2001 se adaptaron salones audiovisuales para

los internos, donde proyectan documentales educativos y culturales llamado “Universidad

para todos” para la recreación sana del interno.

Unos de los más eficaces es el proyecto de reincorporación, que consta de estudios y

talleres con personal altamente calificado, donde se estudia al interno en grupos de 20

personas aproximadamente, se le hacen exámenes médicos, sociales y psicológicos tanto a

ellos como a sus familias, tratando de encontrar una readaptación individual para los internos.

IV. Sistema Penitenciario Venezolano

El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la

rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los

establecimientos penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y

la recreación; funcionarán bajo la Dirección de penitenciaritas profesionales con credenciales

académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los

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gobiernos estatales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En

general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas

penitenciarias. En todo caso, las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la

libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará

las instituciones indispensables para la asistencia post penitenciaria que posibilite la

reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario

con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico".

Pero la realidad es otra: Desde hace bastantes años; más de cuatro décadas, Venezuela

vive una realidad carcelaria profundamente deteriorada, la cual resulta imposible ocultar. En

Venezuela existe el número más grande de muertos al año dentro de las cárceles, pues dentro

de estas prisiones no existe la rehabilitación ni la readaptación del interno al ser inexistente los

talleres de trabajo o lugares de estudio. Solo se amontona a los internos en celdas se les da

una ración de comida al día, la cual ellos tendrán que racionar para todo el día, mientras se

libran verdaderas guerras dentro de estos penales de grupos que luchan por el poder. El %70

de las armas de fuego que son empleadas en estas batallas es vendida a los internos por la

misma seguridad del penal. Las autoridades dejan que se maten unos a otros, y cuando las

cosas salen de control y se crea un motín, simplemente entran armados hasta los dientes,

matando a cientos de internos en estos conflictos. En este país no existe la readaptación del

interno, sino el exterminio de este.

B) Sistema Penitenciario Mexicano6

En México se ha buscado recuperar la función original de los centros de reclusión, la cual es

buscar la reinserción social de los reclusos, así como tratar de eliminar la corrupción de las

autoridades y la delincuencia al interior de los penales.

Es en la Estrategia Penitenciaria 2008-2012, creada por la Secretaría de Seguridad

Pública, donde se mencionan los retos principales para mejorar el sistema penitenciario

nacional. En este sentido el sistema penitenciario debe promover que los centros

penitenciarios sean seguros, humanos, eficientes y sustentables; además de garantizar el

cumplimiento de las sentencias y generar las condiciones adecuadas de reinserción social

sustentadas en el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte.

6 ANÓNIMO.“Estructura Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública” Gobierno Federal. Online. Internet. 9 de

noviembre de 2009.

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Esto con la finalidad de que al recuperar su libertad, los reclusos se conviertan en ciudadanos

útiles a sí mismos y a la sociedad.

Actualmente el sistema penitenciario del país se compone por 432 centros de

reclusión con una capacidad de 170,924 espacios. Los cuales están divididos de la siguiente

manera de acuerdo a la autoridad que se encarga de los mismos.

Centros de Reclusión Número Capacidad

Gobierno Federal 6 6,595

Gobierno del Distrito Federal 10 19,088

Gobiernos Estatales 324 141,732

Gobiernos Municipales 92 3,483

Total 433 170,898

Hay que mencionar que la población penitenciaria de país se compone actualmente

por cerca de 227,735 internos, lo que deja una sobrepoblación de más de 56,000 reos

distribuidos en 226 de los 433 centros penitenciarios del país, lo que afecta directamente a la

capacidad de los mismos de llevar a cabo de forma efectiva los programas de reinserción

social. Esta sobrepoblación se da por la elevada concentración de reos en el sistema

penitenciario, además de una infraestructura inadecuada y dispersa. En este sentido hay que

mencionar que de los 433 centros penitenciarios del país, 28 concentran a casi el 50% de la

población penitenciaria, mientras que el porcentaje restante se ubica en los otros 405 centros.

En cuanto a los estados, la mayor parte de la población penitenciaria se localiza en el Distrito

Federal y cinco estados de la república: Estado de México, Baja California, Jalisco, Sonora y

Veracruz.

I. Operación Penitenciaria

A fin de prevenir incidentes o agresiones, así como evitar riesgos de evasión o motines

por parte de la población penitenciaria, se realizan operativos de revisión y vigilancia al interior

de los centros penitenciarios. Además, se revisa al personal y a las visitas que ingresan a los

centros penitenciarios, con el fin de evitar la introducción de objetos prohibidos que puedan

alterar la seguridad de las instalaciones.

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En el sentido de la readaptación social, se cuenta con el Programa de Tratamiento

Técnico Progresivo. El cual busca crear en el interno las condiciones para su adaptación al

interior del CERESO, así como también busca facilitar e impulsar su desarrollo personal y

generar condiciones para su reinserción en la sociedad. El seguimiento y valoración de este

programa como un factor de reinserción social, es realizada por los Consejos Técnicos

Interdisciplinarios de cada centro penitenciario.

En el ámbito de la reinserción social, las autoridades judiciales juegan un papel de gran

importancia, ya que es a través de ellas que los internos sentenciados pueden acceder a

determinados beneficios, siempre y cuando hayan cumplido los requisitos que para ello

establece la ley. Esto a través de una evaluación de su tratamiento y el desarrollo que los

internos hayan tenido. Entre los beneficios que los sentenciados pueden obtener existen:

De libertad anticipada Sustitutivos de pena:

Tratamiento preliberacional Condena condicional

Libertad preparatoria Tratamientos en semilibertad

Remisión parcial de la pena Tratamiento en libertad

Libertad supervisada Jornada de trabajo a favor de la comunidad.

Hay que mencionar que la libertad anticipada al cumplimiento de la pena en prisión es

un beneficio al que pueden acceder los internos sentenciados cuando cumplen con los

requisitos que para ello establece la ley y que además, en base a las evaluaciones de su

tratamiento, la autoridad considera susceptibles de reinsertarse en la sociedad.

II. Estrategia Penitenciaria

Bajo éstas condiciones se crea la estrategia penitenciaria 2008 – 2012, la cual busca

que las carencias y deficiencias del sistema penitenciario actual puedan superarse y con ello

lograr una atención integral en la readaptación de los reos. Esta estrategia se compone de seis

puntos:

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1. Un nuevo modelo penitenciario, centrado en la reinserción de los individuos a

la sociedad, esto en seguimiento de lo que marca la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. En este sentido el nuevo modelo penitenciario promoverá la capacitación para el

trabajo, educación, salud y deporte.

2. Medidas de corto y mediano plazo para revertir la crisis del sistema

penitenciario. Entre estas medidas se encuentra la modernización, actualización y

recuperación de espacios en CEFERESOS como el No. 4 “Noroeste” y en la Colonia Penal

Federal “Islas Marías”. Además de esto, se busca que los centros estatales de Monclova,

Coahuila y Huimanguillo, Tabasco; sean controlados por la Secretaría de Seguridad Pública,

siendo con esto, centros federales.

3. Construcción de una nueva infraestructura que permita al gobierno federal

hacerse cargo de la totalidad de los internos que hayan cometido delitos del fuero federal.

4. Homologación de normas, reglamentos y procedimientos de operación y

seguridad de los centros de reclusión en el país. En este sentido, se pretende crear el Sistema

Nacional de Información Penitenciaria, que contendrá la información de los internos en todo el

sistema penitenciario.

5. Servicio de Carrera Penitenciaria, el cual permitirá asegurar todos los procesos

del nuevo modelo penitenciario, además de ofrecer al personal un proyecto de vida, que

favorezca la permanencia y la profesionalización de su actividad. Esto se hace a través de la

Academia Nacional de Administración Penitenciaria, la cual imparte cursos tanto para mandos

directivos y de supervisión, así como también para el personal de seguridad y de custodia.

6. Alianzas para la reinserción con instituciones gubernamentales, los tres

órdenes de gobierno y distintos sectores de la sociedad, esto con el fin de articular los

procesos de reinserción social. En este apartado, han participado instituciones como:

El INBA y el CONACULTA apoyando el desarrollo de las actividades de cultura y

recreación.

Empresas como Telmex llevan a cabo programas como la fundación de “La Casa

Telmex” en la Colonia Penal Federal Islas Marías, con el propósito de educar y

capacitar a internos, familiares y personal de la Colonia en el uso de la tecnología.

En coordinación con el Consejo Nacional contra las Adicciones, Centros de

Integración Juvenil, y Central Mexicana de Servicios Generales de Alcohólicos

Anónimos, se difundió en el sistema penitenciario del país la XIV Semana Nacional de

Información Contra el Alcoholismo.

18

Finalmente, hay que considerar que estos puntos son sólo los ideales de la estrategia

planeada y que a la fecha se siguen llevando a cabo. El resultado efectivo o inefectivo de estos

dependerá principalmente de la forma en que se sigan desarrollando, recordando que la

función del sistema penitenciario debe ser siempre la readaptación social, y no solamente un

castigo. Así como también recordar que los centros penitenciarios deben funcionar como

instituciones donde existan y se lleven a cabo los programas de readaptación y no solo como

lugares donde es posible ingresar a los delincuentes, pensando que con esto, el problema de la

delincuencia quedará solucionado.

C) Sistema Penitenciario de Hidalgo7

El sistema penitenciario se conforma por doce centros de Readaptación Social y cinco

Cárceles Distritales, las cuales dependen de los Ayuntamientos. También se cuenta con un

Consejo Central Tutelar para Menores Infractores.

Actualmente se cuenta con una población de cerca de 2417 internos procesados y

sentenciados, de los cuales el 86 % son del fuero común y el 14 % son del fuero federal. De los

cuales cerca del 65 % ya cuentan con una sentencia y el 35 % restante se encuentran en

proceso.

En cuanto a infraestructura, existe una desigualdad entre los centros de Pachuca,

Tenango de Doria, Tula de Allende, Huasteca Hidalguense, Molango y Tulancingo de Bravo y

los centros de Actopan, Apan, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma y Mixquihuala de

Juárez, ya que mientras los primeros son centros construidos ex profeso para cumplir la

función de centros de reclusión, los segundos son centros anexos a Presidencias Municipales,

por lo que carecen de de la infraestructura necesaria para albergar a la población, aunado a

que estos son los centros con mayores niveles de sobrepoblación.

I. Empleo en Internamiento y Externamiento

Es necesario mencionar que la labor del personal de trabajo social, psicología,

vigilancia e incluso de los propios directivos es necesaria para que los internos se incorporen a

las actividades laborales y educativas, ya que de eso depende que puedan tener acceso a

alguno de los beneficios que contempla la ley. Sin embargo no se cuenta con la capacidad para

7 ANÓNIMO. “Mapa del sitio” Secretaria de seguridad Pública (2009). Online. Internet. 9 de noviembre de 2009.

19

ofrecer trabajo al 100% de la población, debido principalmente a la estructura deficiente y la

falta de apoyo por parte de las empresas, ya que se considera que los trabajadores de los

centros de readaptación no tendrán la productividad deseada por la empresa.

Para el interno que estuvo privado de su libertad, es más complicado reincorporarse a

la sociedad, ya que obviamente existe cierto rechazo a la idea de contratar a un ex presidiario

como trabajador. En este sentido, las áreas que conforman el Consejo Técnico

Interdisciplinario (Director del Centro como presidente, y los subdirectores jurídico, técnico, de

Seguridad y Custodia, administrativo, de Seguridad y Guarda, y los jefes de los departamentos

de Observación y Clasificación, Actividades Educativas, Actividades Laborales, Servicios

Médicos, y un representante de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social)

tienen la labor de preparar a las personas que obtendrás su libertad con el fin de reducir las

dificultades que pudieran presentarse en el exterior. Sin embargo la carga de trabajo y el

número reducido de personal hacen que esta tarea no se lleve a cabo.

Igualmente, en el ámbito educativo, es imposible proporcionar educación a todos los

internos, debido a la falta de personal. Sin embargo el interés de los reclusos por participar en

las diferentes actividades es considerable e importante en la labor de readaptación.

II. Programa Estatal de Readaptación 2005 – 2011

Actualmente se busca la creación de un Sistema Penitenciario que procure readaptar y

volver productivos a los individuos, además de fomentar el desarrollo de las habilidades y

capacidades de los menores infractores. Para esto, se tomaron en cuenta ciertas

problemáticas, catalogándolas como prioridades, que son:

Profesionalizar al personal de los Centros de Readaptación Social

Disminuir la sobrepoblación

Mejorar y ampliar el equipamiento y la infraestructura penitenciaria

Consolidación de un sistema integral de readaptación social

Constitución del Patronato para reos liberados.

Para resolver estas problemáticas, se busca la creación de dos centros más de

readaptación social, esto con la finalidad de desaparecer los centros anexos a Presidencias

Municipales, además de buscar la creación de un sistema integral de seguridad.

20

En el ámbito de la infraestructura, es necesario crear un mayor número de plazas

administrativas, así como reestructurar la Dirección General de Prevención y Readaptación

Social, en vista de que un cuenta con subdirecciones que se encarguen de aspectos como la

dignificación del trabajo. Es además necesaria la adquisición de equipos y tecnologías que

permitan un mejor control en la institución.

En lo laboral, se buscará la creación de convenios entre empresas y los CERESOS, a

través de los cuales el gobierno del estado pueda ofrecer facilidades de inversión en los

mismos. Además de esto, se busca crear una sociedad civil de empresarios que permita hacer

de los empleos en los CERESOS, empleos bien remunerados para la población penitenciaria,

situación que contribuiría a la readaptación. Con esto se abriría la posibilidad de que al

terminar su condena, los presidiarios pudieran contar con una carta de recomendación por

parte de la empresa que los empleó.

Finalmente en lo educativo, hay que mencionar que es necesario implementar cursos

de capacitación para proporcionar a los internos las herramientas necesarias para obtener un

trabajo digno al terminar su condena.

4. METODOLOGÍA

El proceso metodológico a seguir en la presente investigación, consta de dos

recopilaciones de datos estadísticos y organizacionales, el primero es del Sistema Penitenciario

mexicano y el segundo del centro de readaptación social para adultos de Pachuca.

Estos se llevaron a cabo de diferentes maneras; el estudio del Sistema Penitenciario se

realizó por medio de una investigación de gabinete, en la cual se buscó el organigrama, la

misión del sistema, los objetivos, las estadísticas con las que cuenta la institución, es decir,

número de reos, incidentes, etc.

El segundo estudio se llevó a cabo mediante una investigación de campo(véase anexo

d)), en la cual se acudió al centro de readaptación social para adultos de Pachuca y se

entrevisto al Director, todo esto con el fin de conocer el funcionamiento de los centros de

readaptación social o en otras palabras, si son útiles los programas con los que cuenta la

cárcel, también investigamos los programas de educación, los trabajos y los talleres de la

institución con la intención de conocer si estos realmente ayudan a los reos a ser aceptados en

los ámbitos laborales y educativos al momento de salir del penal.

21

En este mismo contexto se hicieron tres estudios diagnósticos. El primero del

funcionamiento de los programas de readaptación de los presos en México, el cual se realizó

mediante una investigación de campo, entrevistando a los ex presidiarios de distintos

reclusorios (véase anexo c), para saber si los ex presidiarios asistieron a los programas de

readaptación que ofrecen las instituciones penitenciarias, el funcionamiento de estos

programas con relación a sus vidas en las calles etc. El segundo y tercer estudio es sobre: la

aceptación de ex presidiarios, que cursaron y acreditaron los programas de readaptación

social, en los ámbitos laboral (véase anexo b) y educativo (véase anexo a),

correspondientemente.

El estudio de la aceptación en el ámbito laboral es para darnos cuenta de la efectividad

de los programas de readaptación respecto al trabajo, se realizo mediante encuestas a

empresas y a microempresas, con el objeto de informarnos acerca del índice de aceptación o

de discriminación de los ex presidiarios cuando estos solicitan un empleo.

De igual manera, el estudio referente al ámbito educativo se hace con el fin de conocer

las oportunidades que se les dan a los ex presidiarios para continuar con sus estudios al salir de

los centros de readaptación social, todo mediante encuestas a instituciones educativas de nivel

medio superior y superior, tanto públicas como privadas.

Finalmente, se exponen nuestras conclusiones, donde se realiza una discusión y

relación de todos los resultados obtenidos anteriormente; por medio de encuestas, de

entrevistas y de estudios de gabinete, también se externa el resultado aprobatorio o

reprobatorio de nuestra hipótesis. Todo con la finalidad de externar el por qué de haber

realizado los estudios anteriormente descritos, enlazando entre sí todos y cada uno de ellos.

5. RESULTADOS

a) Organización del Sistema Penitenciario Mexicano8

8 ANÓNIMO. “Estructura Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública”. Gobierno Federal. Online. Internet. 9 de noviembre de 2009.

22

El sistema penitenciario en México está a cargo de las dependencias siguientes:

I. Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal

La Secretaría de Seguridad Pública tiene a su cargo a distintas subsecretarías. Una de

estas es la Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal, la cual tiene como misión:

“Proteger a la sociedad contra la delincuencia, mediante el confinamiento de quienes la dañan

en ambientes controlados de reclusión, que sean seguros, humanos, eficientes y

autosustentables; que den tranquilidad a la sociedad; y que generen condiciones de

reinserción social basadas en el trabajo, la capacitación para el trabajo, la educación, la salud y

el deporte, que permitan a los sentenciados recuperar su libertad como ciudadanos útiles a sí

mismos y a la sociedad, respetuosos de la ley y del orden social”.

Entre sus atribuciones, debe:

Buscar el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario a través de

políticas, estrategias y programas.

Supervisar al Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y

Readaptación Social.

Verificar el cumplimiento de los programas de readaptación social de

sentenciados.

Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal

Dirección General de Normatividad y Desarrollo

Penitenciario

Dirección General de Traslado de Reos y

Seguridad Penitenciaria

Prevención y Readaptación Social (Órgano Administrativo

Desconcentrado)

23

Desarrollar y supervisar los programas y políticas para establecer medidas

de seguridad aplicables a las personas que se encuentran privadas de su libertad.

Verificar la aplicación de políticas y programas para la ejecución de penas

que no sean privativas de la libertad, así como los sustitutivos a la prisión, buscando

siempre el ideal de readaptación social de los sentenciados.

Coordinar la política penitenciaria nacional.

Participar en las conferencias de prevención y readaptación social.

Mantener vínculos nacionales e internacionales con instancias que se

relacionen con la materia de readaptación social.

II. Dirección General de Normatividad y Desarrollo Penitenciario

La Dirección General de Normatividad y Desarrollo Penitenciario tiene como misión el

generar las normas, estrategias y beneficios relativos a la libertad anticipada, así como de la

ejecución de sustitutivos penales y condena condicional. Esto con el fin de que sirvan como

modelos a todo el sistema penitenciario, determinado los programas de profesionalización de

carrera para el personal penitenciario.

Entre sus atribuciones, de acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría de

Seguridad Pública, destacan:

Supervisar la aplicación del Programa Anual de Capacitación,

Adiestramiento y Desarrollo del personal del Órgano Administrativo Desconcentrado

Prevención y Readaptación Social.

Proponer lineamientos para la aplicación de beneficios de tipo liberacional

y de remisión de pena a los internos de los centros de readaptación, esto siempre y

cuando cumplan con los requisitos fijados por las leyes aplicables.

Determinar los sistemas y procedimientos en materia de reclutamiento,

selección, contratación, nombramientos, inducción, remuneraciones, prestaciones,

servicios sociales, motivación, capacitación y movimientos del personal, así como los

medios y formas de identificación de los servidores públicos del órgano “Prevención y

Readaptación Social”.

Proponer criterios para el diseño e implementación de programas para la

ejecución de sustitutivos penales y de condena condicional.

24

Sugerir las medidas necesarias para la reincorporación social y la

prevención de conductas antisociales.

III. Dirección General de Traslado de Reos y Seguridad Penitenciaria

Su misión es diseñar procedimientos sistemáticos de operación que permitan efectuar

el traslado, ingreso y egreso de internos a instalaciones penitenciarias en condiciones de

seguridad. Esto coordinándose con las autoridades federales, estatales y municipales.

Sus atribuciones son:

Planear y coordinar acciones para el control de ingresos y egresos de los

internos a los centros federales.

Opinar sobre los casos de los internos que deban ser trasladados a otras

instituciones penitenciarias.

Recomendar criterios para la homologación de los procedimientos en los

cuerpos de seguridad penitenciarios

VI. Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social

Se encarga de coadyuvar a la preservación de un estado de derecho, con el

establecimiento y coordinación de la política penitenciaria de prevención del delito y

readaptación social. Esto en apego a la ley y respetando los derechos humanos.

Entre las atribuciones de éste órgano se encuentran:

Suscribir los oficios de libertad anticipada, prelibertad o revocación de los

beneficios establecidos a los internos sentenciados del fuero federal.

Ordenar la práctica de visitas de control, verificación, inspección,

supervisión y vigilancia a los centros penitenciarios.

Promover la homologación del sistema penitenciario en el país, e impulsar

la adopción de las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados por

parte de las entidades federativas y del Distrito Federal.

V. Estadísticas del Sistema Penitenciario Mexicano (A Julio de 2009) 9

9 ANÓNIMO. “Resumen de Población Penitenciaria” Secretaría de Seguridad Publica. (2009).Online. Internet. 10 de noviembre de 2009.

25

Población Penitenciaria

Población Total 227,735Hombres 216, 208 94.94 %

Mujeres 11, 527 5.06 %

Población del Fuero Común 174,069 76.43 %Procesados 71, 805 31.53 %

Sentenciados 102, 264 44.90 %

Población del Fuero

Federal53,666 23.57 %

Procesados 21, 462 9.42 %

Sentenciados 32, 204 14.14 %

A través de estas estadísticas se puede ver que uno de los mayores problemas que enfrenta el

sistema penitenciario mexicano es la sobrepoblación existente en los centros de readaptación.

Ya que existe un déficit de casi 57,000 internos, lo que impide que se den las condiciones

adecuadas para la ejecución de los programas de readaptación social, así como también se

provocan altercados entre los internos.

b) Centro de Readaptación Social de Pachuca, Hidalgo

I. Datos Estadísticos

Sobrepoblación en los Centros Penitenciarios de México

Sobrepoblación 56, 837

Centros con Sobrepoblación 226

Centros Sobrepoblados que tienen

Población del Fuero Común

64

Centros Sobrepoblados que tienen

Población del Fuero Común y Federal

162

26

En este CERESO, se cuenta con una población

total de 943 internos, de los cuales 844 –el

89.51%- son hombres y 99 son mujeres, es

decir el 10.49 %. Asimismo, el porcentaje de los

internos que están recluidos por delitos del

fuero federal es del 31.18, mientras que el

68.82 % restante son internos recluidos por

delitos del fuero federal.

En el ámbito del fuero común, se cuenta con 189 internos procesados y con 460

internos sentenciados, mientras que por delitos del

fuero federal se encuentran 98 procesados y 196

sentenciados.

Finalmente, hay que mencionar que existe una

sobrepoblación del 53.58 %, ya que la capacidad absoluta

del penal es de 614 internos, lo cual deja un déficit de 329

comparados con la población total.

II. Resultados de la entrevista al Director del Centro de Readaptación Social para

Adultos de Pachuca

La entrevista fue realizada al Director del Centro de Readaptación Social, José Luis

Nájera Lara, donde se preguntó el significado de readaptación, entre otras cosas, a lo que

contestó:

La readaptación está fundamentada en la Constitución, en el artículo 18, el cual

establece que dentro del penal se tiene que cumplir con trabajo, educación, deporte y salud

entre otras; de todas anteriores está encargado un consejo técnico interdisciplinario que está

844

99

Población Penitenciaria del CERESO de Pachuca por Género

MasculinoFemenino

Fuero Comun Fuero Federal

18998

460

196

Procesados Sentenciados

0200400600800

1000

Capacidad del PenalPoblación Total2Sobrepoblación Absoluta

Ilustración 1 Población Total del CERESO de Pachuca

Ilustración 2 Cantidad de Internos Procesados y Sentenciados

Ilustración 3 Sobrepoblación al interior del CERESO

27

conformado por el director, un psicólogo, una persona en el área médica, en el área jurídica,

en trabajo social, área laboral y en el área de seguridad, todos ellos tienen que estar

analizando que el interno tenga un progreso en su estancia en el penal.

Los reos tienen la oportunidad de continuar con su educación de acuerdo al grado que

ellos tienen en el momento de ingresar al centro; mencionando que los que ya cuenta con una

carrera se capacitan para poder impartir cursos estos siendo analizados por la Secretaria de

Educación Pública.

Mencionó que el nivel de escolaridad va desde primaria hasta bachillerato, donde una

vez que terminen cada grado se les entrega una constancia de la Secretaria de Educación

Pública donde notifica que ya ha concluido con estos estudios, es un certificado oficial donde

no dice de donde son egresados. Aunque hay algunos reos que no concluyen con sus estudios

por distintas circunstancias, ya sea por el hecho de que ya los dejan en libertad o desean unirse

a otro programa de readaptación.

Los internos al momento de ingresar se les lleva a cabo un expediente el cual consta de

observar al interno en cómo se desarrolla tanto en el trabajo, deporte y comportamiento en el

centro, el cual cada año hacen una revisión denominada Remisión de la Pena donde checan el

progreso de las personas y la adaptación positiva que ellos tienen en la institución, aquí

comprueban que el reo se está integrando de manera adecuada a la sociedad, lo que les

otorga un beneficio de dos días por uno, es decir, que los reos trabajan dos días y les reducen

un día de su condena.

El penal tiene una cantidad de novecientas cincuenta personas, aunque originalmente

contaba con una capacidad de aproximadamente setecientos cincuenta reos, sin embargo la

infraestructura ha ido creciendo de acuerdo a las necesidades, logrando tener espacios dignos

para los internos. Dentro del penal hay tanto área varonil como femenil, cada uno contando

con su espacio respectivo, y colocándolos en zonas separadas.

Los reos entran con una edad promedio de entre 20 a 24 años, principalmente por el

delito de robo. La sentencia que a cada uno se le impone está dada en función del delito

cometido y esta puede ser una sentencia larga o una sentencia mínima. Esto nos dice que no

hay edad promedio de salida en los reos. Además, mencionó que existe la posibilidad de que

28

un interno obtenga su libertad anticipada, que se da cuando el interno tiene una enfermedad

en etapa terminal, lo que significa que le queda poco tiempo de vida.

En cuanto a los requisitos que piden para una disminución de su condena, el director

señaló que los reos deben cumplir estrictamente con los programas de readaptación:

educación, deporte, trabajo, capacitación y también deben tener un buen comportamiento.

Para que los reos se integren a programas de readaptación, los administrativos están

encargados de enviarles por escrito una invitación para que se integren a los distintos talleres

que existen, como son: carpintería, costura, artesanías, áreas alimenticias, programas de

educación, entre otros,- agregando que en este reclusorio los reos no están obligados a entrar

a dichos talleres-, del mismo modo los reclusos con puño y letra contestan si tienen o no

interés por trabajar, puede ser esto por distintos motivos como que ya están estudiando o se

quieren dedicar a su caso o simplemente no tienen intención de entrar a alguno de los talleres

porque cabe mencionar que todo esto es voluntario, ya que no se les puede obligar a nada

dentro del penal. Los reos tienen que administrar su tiempo ya sea en el área laboral, la

educativa y también en su aspecto personal, ya que no se les permite estar sucios o con barba.

A pesar de que todo esto es voluntario aproximadamente el ochenta y cinco por ciento

de los reos son los que tienen alguna actividad, ya que para ellos esto es un apoyo y así mismo

tienen un sueldo que les ayuda tanto a ellos como a su familia estando en el exterior, ya que

esto les permite vender también su trabajo al exterior, como en el caso de los carpinteros o

artesanos. Otro motivo por el cual se unen a estas actividades es que les puede ayudar en la

disminución de su condena con el beneficio de dos días por uno como se había mencionado

anteriormente.

Comentó que el resto de los internos no se integra a los talleres por tener en proceso

su condena, ya que a estos sólo se pueden integrar personas que ya están fueron sentenciados

y de alguna forma ya son parte de la población. Los reclusos cuentan con un área de salud

donde se les atiende de forma digna para mantenerlos en una condición sana. Esto también

implica que tienen que estar haciendo ejercicio, por eso hay distintas áreas de deporte:

canchas de básquetbol, tenis, futbol y frontón.

Los gastos que genera un interno a la institución, nos comenta el director, son de

aproximadamente ciento cuarenta pesos diarios, y todo esto es proporcionado por el gobierno

29

del estado. Los internos que han egresado a través de un beneficio y ya se encuentran pre

liberados son los que tienen que estar constantemente vigilados y estar reportándose, ellos

hacen actividades en beneficio de la sociedad como servicio comunitario.

Por último nos da su opinión diciendo que estos centros de readaptación si funcionan,

pero solo cuando el recluso se integra de lleno y de manera correcta, cumpliendo con los

anteriormente mencionados programas de apoyo.

c) Funcionamiento de los programas de readaptación de los presos en el Distrito Federal

Se realizaron entrevistas a ex presidiarios con el fin de conocer las condiciones en que

éstos se desenvuelven en los centros de readaptación, el trato que reciben por parte de los

custodios, que tanta ayuda reciben por parte de dichos centros, el nivel en el que salen

rehabilitados gracias a los programas existentes, tanto laborales como educativos, los

requisitos que tienen que cumplir para poder tener acceso a estos programas y una vez

cumplida su condena como es su nivel de vida fuera de la cárcel.

En este estudio se realizaron seis entrevistas, con veinticinco preguntas cada una, a ex

presidiarios, con la finalidad de conocer sus experiencias dentro de los centros de

readaptación y como son sus vidas fuera de ellos.

I. Resultados del estudio

Los entrevistados ingresaron al penal en un rango de edad de 17 a 23 años, fueron por

causantes como: robo, lesiones calificadas, homicidio (accidente automovilístico) y tentativa

de homicidio.

Solo uno de los encuestados afirmo haber consumido drogas y alcohol durante su

estancia en el reclusorio, los demás afirmaron que no les era permitido, lo cual quiere decir

que en cierto punto hay vigilancia por parte de los custodios.

A continuación se analizan las preguntas que les fueron realizadas a los ex presidiarios

para conocer la efectividad de los programas de readaptación.

30

Al entrevistar a algunos ex

presidiarios se les cuestionó acerca del

trato que reciben por parte del personal

penitenciario, en este sentido se mostró

que el trato en la mayoría de los casos

fue malo, ya que los entrevistados

respondieron que depende del

comportamiento de los presos, otros

comentaron que existen ciertas tarifas que imponen los custodios ya sea para los pases de

lista, para la comida e incluso para el derecho de visita y en caso de no cumplirlas estas

acarrean demasiados problemas, además de mencionar que muchos de los custodios son

violentos y agreden tanto físicamente, verbal y emocionalmente a los internos.

La mayoría opino que no recibían

ningún tipo de ayuda y una minoría explico que

en ocasiones recibieron por parte del personal

únicamente para obtener objetos que eran

ilegales tener dentro del penal pero a cambio de

una gratificación monetaria por parte de los

reos.

La mayoría de los hombres se integraron

a programas de readaptación, en su mayoría

fueron actividades tanto escolares como

deportivas y algunos a talleres recreativos o de

trabajo, muchos ingresaron a estos porque les

beneficiaba en reducir su tiempo de condena,

otros únicamente por gusto, por mantener su

tiempo ocupados o para poder tener algún tipo de beneficio económico, etc.

50%17

%

33%

¿Qué trato recibías por parte del personal penitenciario?

Pésimo Malo

Bueno

Si No0%

20%40%60%80%

100%

17%

83%

¿Recibiste ayuda por parte del personal

para tener acceso a los programas de

readaptación?

Si No0%

50%100%

¿En el tiempo en que estuviste recluido, te integraste en al-

guno de los programas de Readaptació?

Ilustración 4 Gráfico sobre el trato al interior del reclusorio

Ilustración 5 Aquí se muestra el apoyo que los internos reciben por parte del personal

31

Un 84% de nuestros entrevistados no

concluyó sus programas de readaptación. De ellos,

la mayoría mencionó que no les dio tiempo de

terminar estos programas debido a que su

sentencia termino antes de finalizarlos y la minoría

se salió de ellos por voluntad propia, por lo tanto

muy pocos son los reos que logran salir con estos

programas finalizados.

La mitad de estos ex presidiarios nos

dijo que el personal que imparte los programas

está debidamente calificado para hacerlo; de la

otra mitad pocos dijeron que los conocimientos

de estas personas son carentes y la mayor de

esta parte explica que no están capacitados.

A esta pregunta la respuesta más común fue que no les sirvió haber estado en algún

programa de readaptación ante la sociedad, y los

pocos que contestaron que si lo afirmaban

debido a que sus trabajos actuales tenían que ver

con el tipo de talleres que tomaron dentro de los

penales.

Otra de las preguntas

realizadas fue: “Desde tu punto

de vista, ¿Crees que estas

instituciones sirven al individuo

para readaptarse a la sociedad?”

La respuesta más común a esta

pregunta fue que depende de

cada quien, ya que en gran

medida, depende de la voluntad de los internos por rehabilitarse y no reincidir en crímenes,

poco menos de la mitad dijo que no sirven para nada y una muy pequeña parte opino que si

sirven.

16%84%

¿Concluiste el programa al cual te integraste?

Si No

50%34

%

16%

¿Crees qué el personal que te instruía en estos programas

estaba calificado?

SiNoCarentes

Si No0%

40%

¿Al estar en liber-tad, te sirvieron los

programas?

64%

36%

Desde tu punto de vista, ¿Crees qué las insti-tuciones penitenciarias ayudan al individuo

para readaptarse a la sociedad?

No No

32

Afortunadamente y como es notable muchos nos

negaron haber reincidido en cualquier delito lo cual nos indica

que después de haber estado en este tipo de reclusorios salen

rehabilitados a pesar de que algunos opinaron que no sirven de

mucho estos programas y pocos son los que no han logrado

hacerlo.

II. Recopilación de resultados del funcionamiento de los programas de readaptación

A través de la entrevista nos dimos cuenta que en la mayoría de los casos los

programas de readaptación sí son útiles para los ex presidiarios, ya que gran parte salen

rehabilitados, no vuelven a reincidir y tienen un trabajo, a pesar de las pésimas condiciones y

la manera en que son tratados en estos centros de readaptación.

Así en México, a pesar las carencias que tengan los centros de rehabilitación, algunos

ex presidiarios se pueden readaptar correctamente a la sociedad, por lo cual consideramos

que debe de haber una modificación en estos centros, tanto en los programas de readaptación

como en el personal que labora al interior de estas instituciones, para que de esta forma, el

paso por un centro de readaptación cumpla con la función para la que fueron creados.

d) Aceptación de ex presidiarios en el ámbito laboral

Mediante los resultados de las 50 encuestas sobre la aceptación de los ex presidiarios

en las micro y macro empresas, constatamos que hay un equilibrio en respuestas positivas y en

respuestas negativas, según las empresas encuestadas hay una cierta cantidad que afirma que

aceptaría que trabajaran personas con antecedentes penales, pero otras dicen que no

contrataría, ya que son personas a las que ya se les ha perdido la confianza tanto por parte de

los demás empleados como de los jefes.

Muchas de las empresas al seleccionar su personal piden ciertos requisitos los cuales

tienen que ser cubiertos por el futuro empleado, entre ellos está la carta de recomendación y

¿Has reincidido?

34%

66%Sí No

33

la carta de no antecedentes penales, siendo esta otra de las razones por la cual no son

aceptados en los negocios.

Con respecto a las pequeñas empresas entrevistadas, notamos que tienen un

pensamiento más abierto en su mayoría, ya que son los que no tendrían problema en aceptar

a un ex convicto, estas son las que creen que todas las personas merecemos una segunda

oportunidad y que asimismo todos tenemos los mismos derechos. Al preguntarles que si al

aceptarlos les darían otro trato distinto a los demás empleados que no han tenido

antecedentes, algunos contestaron que si se les debería de tratar igual pero se necesita algo

de vigilancia, porque es gente que ya ha perdido confiabilidad y los dueños de las empresas

temen a que vuelvan a caer en lo mismo habiendo la posibilidad de que cometan algún delito.

Muchas de las veces los ex reclusos llegaran a la depresión por el hecho que dentro del

penal ya contaban con un cierto prestigio con los demás reos y no había tratos distintos entre

ellos, también tenían posibilidad de conseguir su empleo fácilmente dentro del penal, y con

ello podían obtener algo de dinero, ya que el penal cuenta con talleres que les sirven para los

reos y les sirva para su adaptación, aprender a hacer cosas nuevas o conseguir puntos para

tener una buena conducta. En la cárcel ellos no tenían que preocuparse por gastos como una

renta, comida o una hospitalización por si tienen que ser internados por alguna enfermedad o

cualquier razón, o pagar un tratamiento con medicamentos que son costosos, ya que todo eso

se los facilita el penal. Todas estas facilidades serán perdidas una vez fuera del penal y serán

cosas que tendrán que conseguir por ellos mismos, obligándolos a conseguir un empleo.

Todo lo anterior nos puede dar a pensar que los reos al estar cerca la fecha de su

liberación llegan a tener cierto temor a salir por el hecho de no saber qué es lo que les espera

fuera del penal, ya que saben que cabe la posibilidad de no ser aceptados nuevamente y poder

conseguir un empleo para volver a una vida relativamente normal. Aunque hay algunos reos

que no importándoles el tiempo que estuvieron presos, son personas que ya tienen un

resentimiento hacia la gente y al salir siguen con la mentalidad con la que llegaron, volviendo a

caer en lo mismo una vez fuera, diciendo que así llevan una buena vida con sus comodidades

ya que no se están preocupando por los gastos que hacen.

Volviendo a lo primero, hay empresas que si han contratado a los ex presidiarios, pero

son muy pocas, a estas les preguntamos qué tan eficaces eran en su empleo y contestaron –

son los mejores empleados que tenemos, ya que le echan muchas ganas al trabajo, son

34

puntuales y cumplidos-. Así podemos decir que estas personas saben que ya es muy difícil de

conseguir un empleo para todas las personas y siendo ellos ex presidiarios, les cuesta más

trabajo y tienen que aprovechar la oportunidad que se les dio, y para no quedar mal tienen

que sobresalir de los demás empleados y conservar su empleo, porque saben que si lo pierden

les costará trabajo encontrar otro donde lo acepten.

Al hacer una comparación de las respuestas de las micro y macro empresas podemos

ver que como ya habíamos mencionado antes, no difieren mucho en sus opiniones acerca del

tema, aunque existe una menor aceptación de los ex presidiarios en las macro empresas

vemos que aún así hay otras que si los contratarían en sus negocios, en cuanto a las

microempresas vemos que hay un mayor rango de aceptación, esto es porque en las grandes

empresas se les piden más requisitos de contratación, por lo mismo de que son empresas con

prestigio, grandes y reconocidas, y por esta razón tienen que cuidar su posición contratando a

personas respetuosas, dedicadas y recomendadas. Esto no quiere decir que en las pequeñas

empresas no pidan también ciertos requisitos importantes, pero podemos decir que son

menos estrictos en esos puntos y al poner ellos sus propias reglas nos dice que pueden aceptar

a la gente que vean que si puede trabajar y quiere trabajar.

Hay empresas que piensan que no debe de haber problema alguno en aceptar a los ex

presidiarios ya que piensan que tienen derechos como nosotros deben de tener una segunda

oportunidad y no deben de ser discriminados, piensan que si estas personas son discriminadas

pueden volver a cometer crímenes ya que se sienten excluidas nuevamente por no ser

aceptados en los negocios ni en una sociedad, obligándolos a volver a delinquir porque se

sienten mal de no ser aceptados en un trabajo y saben que necesitaran el dinero para

mantenerse.

Algunos o la mayoría de los reos aprenden a hacer algún tipo de manualidad o

cualquier otro trabajo, como por ejemplo la carpintería, panadero, obrero, todo esto fuera les

puede ayudar en cualquier momento, como en el caso de los carpinteros que pueden llegar a

poner una carpintería la cual los puede mantener. Esto claro de los reos que salen con ánimos

de cambiar al salir y mejorar su vida. Siempre tienen la oportunidad de tener un empleo

aunque sea menor si ellos quieren, aplicando todo lo que les enseñaron a hacer en el penal,

como las personas que ahora suben en los microbuses te explican su situación y pasan

vendiendo ya sean dulces, pulseras, collares entre otras cosas, aunque sean objetos pequeños

y no muy costosos les deja algo para poder comer y es un empleo honesto.

35

En suma podemos decir que los ex presidiarios pueden ser aceptados si se esfuerzan

para mejorar y de esta manera que las personas olviden su pasado, sólo que para esto

necesitan hacer muchos méritos, logrando que la gente los vuelva a ver como personas

normales. Tienen el derecho de un empleo sin ser discriminados, merecen una segunda

oportunidad y poder readaptarse a la sociedad con una vida normal. Los reos que han salido y

conseguido un empleo a veces ponen mucho de su parte porque para ellos es fácil perder su

empleo si cometen algún error, hacen algo mal o si se pierde algo los jefes se irán

directamente contra ellos, ya que al ser personas que acaban de ser liberadas sus jefes son

más estrictos con ellos teniéndolos en observación, puede que esto ya se acabe cuando ya

llevan mucho tiempo trabajando para la empresa y ya son mejor vistos y aceptados.

e) Aceptación de los ex presidiarios en el ámbito educativo

Gracias a encuestas podemos constatar que las instituciones educativas publicas si

aceptan a los ex presidiarios para que terminen sus estudios, siempre y cuando aprueben el

examen de admisión y cumplan los requisitos correspondientes como cualquier otra persona,

sin la necesidad de revelar que estuvieron en la cárcel, ya que en los comprobantes de estudio

expedidos dentro de los penales no se especifica la procedencia del egresado. A diferencia de

las instituciones de educación privada, que no solo es necesario que pasen el examen, sino que

les ponen más pruebas, en estas es más fácil darse cuenta de donde provienen y para ciertas

escuelas si es importante no tener antecedentes penales. Y en ese caso se rechaza la solicitud

de ingresar a la escuela del ex convicto.

En la mayoría de las instituciones, tanto públicas como privadas, una vez aceptados los

ex presidiarios, son tratados de la misma manera y tienen también las mismas oportunidades,

derechos y obligaciones que los demás estudiantes.

Unas de las cosas que hemos notado en las encuestas realizadas es que los ex

presidiarios que son aceptados no sufren ningún tipo de discriminación, aunque no en todas

las instituciones han surgido casos de personas con antecedentes penales en las que si ha

habido caso nos comentan que el nivel académico ha sido regular.

Por medio de este análisis nos hemos dado cuenta de que dentro de los reclusorios

hacen falta programas de readaptación en los que se incluya de manera psicológica la

36

motivación para que los ex presidiarios al salir de este tipo de centros continúen superándose

en cuanto a estudios, ya que las oportunidades fuera de las cárceles, en su mayoría, son las

mismas para ellos que para el resto de la sociedad, y más tarde sus oportunidades de trabajo

se amplíen un poco más. Esto para hacerlos personas de bien y que no vuelvan a reincidir en

este tipo de actos.

7. CONCLUSIONES

Con este trabajo no pretendimos crear las reformas que el sistema penitenciario

mexicano necesita, ni mucho menos buscamos la creación de uno nuevo. Simplemente se

intentó mostrar una parte de la realidad en la cual nos encontramos y que afecta directamente

a la sociedad en general.

Esta realidad no dista mucho de la hipótesis de la cual partió el presente trabajo. Ya

que a través de la investigación realizada pudimos darnos cuenta que en realidad el sistema

penitenciario mexicano está repleto de carencias y de fallos en su forma de ejecución; ya sea

por falta de presupuesto, corrupción del personal que labora en estos o el desinterés de los

internos por reintegrarse a la sociedad.

Sin embargo sería incorrecto calificar a todo el sistema como ineficiente, al personal en

su totalidad como corrupto y a la totalidad de la población penitenciaria como delincuentes sin

intención de reintegrarse. Ya que por lo que pudimos observar en el Centro de Readaptación

Social de Pachuca, existen las condiciones adecuadas en cuanto al trato humanitario hacía los

internos para que la readaptación se lleve a cabo, y las carencias en este se dan principalmente

por la falta de espacios laborales. Además de esto, la mayoría de los internos con los que

pudimos conversar parecían tener una verdadera disposición por reintegrarse a la sociedad. Y

bien podría suceder que estas situaciones sean parecidas a las de otros centros penitenciarios.

Mientras que en contraste, al hablar con los exinternos de los centros de readaptación social

de la zona metropolitana, pudimos notar que las condiciones existentes sólo funcionan para

fortalecer las conductas inapropiadas en los individuos, de forma que al estar fuera de los

centros penitenciarios, son pocas las ocasiones en que estos buscan reintegrarse a la sociedad.

En cuanto al trato que los ex presidiarios reciben por parte de la sociedad, pudimos ver

que la empatía juega un papel determinante, aún cuando los individuos lleven el estigma de

haber estado recluidos. Ya sea por cuestiones morales o de ética, pudimos ver que muchas

37

personas aceptarían como trabajadores a los ex internos. Sin embargo también existieron –no

sin justificación- personas o empresas que no darían una oportunidad de empleo a las

personas con antecedentes penales. Situación que finalmente es entendible, debido a que es

realmente complicado librarse del estigma que deja en los individuos el paso por un centro

penitenciario y todo lo que ello significa.

Podríamos decir que lo que en realidad falta en los centros penitenciarios es que estos

retomen el fin ideal para el que fueron creados, que no es otro que la readaptación social. Es

un hecho que no se puede rehabilitar a toda la población penitenciaria, sin embargo también

es cierto que existen casos en los que la readaptación es posible y no sólo eso, sino que

también es deseada por los internos.

Finalmente, retomando la idea del sistema progresivo, concluiremos con una frase que

resume el ideario de Manuel Montesinos (considerado el fundador del sistema progresivo) a

manera de reflexión: “La prisión sólo recibe al hombre. El delito se queda en la puerta. La

misión de la prisión: corregir al hombre”.

8. FUENTES CONSULTADAS

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Readaptación Social Santa Martha Acatitla” Secretaría de Gobierno. Online. Internet. 8 de

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Diccionario Jurídico Mexicano. Volumen 8. UNAM. México. 1984 Pág. 140.

9. ANEXOSa) Encuesta a instituciones educativas

1.- ¿Han venido ex presidiarios para querer ingresar a esta institución?

Sí_ No_

2.- ¿Aceptaría que ingresaran a estudiar ex presidiarios a su institución?

Sí_ No_ Porque___________

3.- ¿Tendrían el mismo trato que el resto de los estudiantes?

Sí_ No_ Porque__________

4.- ¿Estos estudiantes tendrían la obligación de decir de donde provienen?

Sí_ No_

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5.- ¿se han graduado este tipo de estudiantes de su institución?

Sí_ No_

6.- ¿Con que nivel académico promedio han concluido sus estudios?

Bueno_ Regular_ Malo_

b) Encuesta a empresas y microempresas

1.- ¿Cuál es el giro del comercio que usted representa?

2.- ¿Cuáles son los criterios de contratación de personal?

3.- ¿Aceptaría a ex presidiarios que cumplan con estos requisitos?

Si_ No_ Porque_______

4.- ¿A estas personas se les trataría de la misma manera que a los demás empleados?

Si_ No_ Porque_______

5.- ¿Ha tenido algún inconveniente al contratar ex presidiarios?

Si_ No_ ¿Cuál?

c) Entrevista a ex presidiarios

1. ¿Qué edad tienes?

2. ¿A qué edad entraste al penal?

3. ¿Por qué motivo perdiste tu libertad?

4. ¿En qué institución estuviste recluido?

5. ¿Cuánto tiempo estuviste recluido?

6. ¿Consumiste drogas en tu estancia en el penal?

7. ¿Qué trato recibías por parte del personal penitenciario?

8. ¿Recibiste ayuda por parte del personal penitenciario para tener acceso a los

programas de readaptación?

9. ¿Recibiste ayuda por parte de los custodios para tener acceso a drogas u otros

objetos prohibidos dentro del penal?

10.¿En el tiempo en que estuviste recluido, te integraste en alguno de los programas

de readaptación? Si/no ¿Por qué?

11.¿A cuál te integraste? (Educativo o talleres de trabajo)

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12.¿Qué requisitos te pidieron para entrar?

13.¿Qué inconvenientes tuviste para entrar o mantenerte dentro de estos programas?

14.¿Concluiste el programa al cual te integraste?

15.¿Crees qué el personal que te instruía en estos programas estaba calificado?

16.¿Qué beneficios tuviste al unirte a estos programas durante tu estancia en la

institución?

17.¿Te sentiste excluido por los demás convictos al unirte a estos programas dentro de

la prisión?

18.¿Hace cuánto tiempo obtuviste tu libertad?

19.¿Al estar en libertad, de que te sirvieron los programas?

20.¿Al estar en libertad, seguiste consumiendo drogas?

21.Desde tu punto de vista, ¿Crees qué estas instituciones sirven al individuo para

readaptarse a la sociedad?

22.¿Has reincidido?

23.¿A qué te dedicas actualmente?

24.¿Cuál crees que fue el fallo en el sistema de readaptación en tu caso?

25.Después de estar recluido, ¿Qué problemas has enfrentado para reincorporarte a la

vida laboral y cotidiana?

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d) Entrevista al Director del Centro de Readaptación Social para Adultos de Pachuca

1. ¿Cuál es su nombre y qué cargo ocupa en esta institución?

2. ¿Qué capacidad tiene el penal y que numero de internos tienen por el momento?

3. ¿Cuál es el promedio de la edad de ingreso?

4. ¿Cuál es el promedio de edad de egreso?

5. ¿Cuáles son los delitos más comunes por los que se ingresa en esta Institución?

6. ¿Cuáles son los requisitos para que a un convicto le disminuyan su condena?

7. ¿Qué programas existen dentro de la institución para la readaptación del interno?

8. ¿Qué porcentaje de internos se integran de readaptación?

9. ¿Cuál es el promedio de edad de los reclusos dentro de los talleres?

10.¿Con que programas de estudio cuentan los internos para seguir con su educación?

11.¿Al terminar sus estudios el certificado entregado demuestra que fue expedido

dentro de esta institución?

12.¿Qué requisitos necesita el interno para poder ser parte de los talleres y programas

de estudio dentro de la institución?

13.¿De los internos que están dentro de estos programas que porcentaje desertan?

14. ¿Con que preparación cuestan los instructores de estos programas?

15. ¿Qué porcentaje de individuos que estuvieron dentro de los programas de

readaptación reincidieron?

16. ¿En su punto de vista realmente esta institución funciona para reintegrar al ex

presidiario como persona productiva en la sociedad?