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PLQ VIEUSSEUX - VILLARS - FRANCHISESRAPPORT D’IMPACT SUR
L’ENVIRONNEMENT
1ÈRE ÉTAPE – Procédure d’opposition
mai 2015
ECOTEC Environnement SA 3, rue François-Ruchon - 1203 Genève t :
022 344 91 19 - f : 022 344 33 65 [email protected] -
www.ecotec.ch
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 1 Mai 2015
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES
....................................................................................................
1
LISTES DES FIGURES ET TABLEAUX
..............................................................................
5
Abréviations utilisées
......................................................................................................
8
1. Résumé
....................................................................................................................
9
2. Généralités
.............................................................................................................
11
2.1 Contexte
...........................................................................................................
11
2.2 Bases légales
....................................................................................................
12
2.3 Horizons de référence
........................................................................................
13
2.4 Procédures
.......................................................................................................
13
2.5 Etape 1 – Adoption du PLQ (RIE1)
......................................................................
13
2.6 Etape 2 – requetes en autorisation de construire
(RIE2) ........................................ 14
3. Site et environs
.......................................................................................................
15
3.1 Description du site
.............................................................................................
15
3.2 historique du site
...............................................................................................
16
3.3 Périmètres de référence
.....................................................................................
18
3.4 Zones d’affectation
............................................................................................
19
3.5 Infrastructures de mobilité
..................................................................................
20 3.5.1 Transport individuel motorisé
.................................................................................
20
3.5.2 Transports Publics
................................................................................................
21
3.5.3 Mobilité douce
......................................................................................................
22
4. Site et environs
.......................................................................................................
23
4.1 Description du projet
..........................................................................................
23
4.2 Conformité avec l’aménagement du territoire
.......................................................
25 4.2.1 niveau fédéral
......................................................................................................
25
4.2.2 Niveau cantonal
...................................................................................................
25
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 2 Mai 2015
4.2.3 Niveau
communal.................................................................................................
27
4.3 Justification du projet
.........................................................................................
27
4.4 Données de base concernant le trafic
..................................................................
27
4.4.1 État actuel
...........................................................................................................
27
4.4.2 État futur sans projet
.............................................................................................
31
4.4.3 État futur avec projet
.............................................................................................
31
4.5 Utilisation rationnelle de l’énergie
........................................................................
35 4.5.1 Besoins actuels et futurs
.......................................................................................
35
4.5.2 Potentiel des ressources énergétiques renouvelables
locales et régionales ............... 36
4.5.3 Principes
.............................................................................................................
39
4.5.4 Mesures
..............................................................................................................
40
4.6 Description de la phase de réalisation
.................................................................
43
4.6.1 Phasage
..............................................................................................................
43
4.6.2 Terrassements et remise en état
............................................................................
44
5. Impacts du projet sur l'environnement
....................................................................
46
5.1 Protection de l'air et du climat
.............................................................................
46
5.1.1 Bases légales
......................................................................................................
46
5.1.2 hypothèses
..........................................................................................................
46
5.1.3 etat actuel
............................................................................................................
47
5.1.4 Etat futur sans projet
.............................................................................................
50
5.1.5 Etat futur avec projet
.............................................................................................
51
5.2 Protection contre le bruit
....................................................................................
53
5.2.1 Bases légales
......................................................................................................
53
5.2.2 Définitions
...........................................................................................................
53
5.2.3 État actuel
...........................................................................................................
54
5.2.4 Etat futur Sans projet
............................................................................................
54
5.2.5 Etat futur avec projet
.............................................................................................
55
5.3 Protection contre les vibrations et le bruit solidien
propagé ................................... 59
5.4 Protection contre les rayonnements non ionisants
................................................
60 5.4.1 Bases légales
......................................................................................................
60
5.4.2 Méthode et périmètre d’étude
................................................................................
60
5.4.3 Etat actuel
...........................................................................................................
60
5.4.4 Etat futur sans projet
.............................................................................................
61
5.4.5 Etat futur avec projet
.............................................................................................
61
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RIE 1ère étape 3 Mai 2015
5.5 Protection des eaux
...........................................................................................
62 5.5.1 Bases légales
......................................................................................................
62
5.5.2 Eaux souterraines
................................................................................................
63
5.5.3 Eaux superficielles, milieux aquatiques et riverains
.................................................. 64
5.5.4 Eaux a evacuer
....................................................................................................
64
5.6 Protection des sols
............................................................................................
69 5.6.1 Bases légales
......................................................................................................
69
5.6.2 Etat actuel
...........................................................................................................
69
5.6.3 Etat futur sans projet
.............................................................................................
70
5.6.4 Etat futur avec projet
.............................................................................................
70
5.7 Sites pollués
.....................................................................................................
72
5.8 Déchets, substances dangereuses pour l'environnement
...................................... 73 5.8.1 Bases
légales
......................................................................................................
73
5.8.2 Etat futur avec projet
.............................................................................................
74
5.9 Organismes dangereux pour l'environnement
...................................................... 78
5.9.1 Bases légales
......................................................................................................
78
5.9.2 Etat actuel
...........................................................................................................
78
5.9.3 Etat futur sans projet
.............................................................................................
79
5.9.4 Etat futur avec projet
.............................................................................................
79
5.10 Prévention en cas d’accidents majeurs, d’événements
extraordinaires ou de catastrophes
.................................................................................................
80
5.10.1 Bases légales
......................................................................................................
80
5.10.2 État actuel
...........................................................................................................
80
5.10.3 Etat futur sans projet
.............................................................................................
81
5.10.4 Etat futur avec projet
.............................................................................................
82
5.11 Conservation de la forêt
.....................................................................................
83
5.12 Protection de la nature
.......................................................................................
83 5.12.1 Bases légales
......................................................................................................
83
5.12.2 Méthodes et sources des données
.........................................................................
83
5.12.3 Etat actuel
...........................................................................................................
84
5.12.4 Etat futur sans projet
.............................................................................................
89
5.12.5 Etat futur avec projet
.............................................................................................
89
5.13 Paysages et sites
..............................................................................................
91 5.13.1 Bases légales
......................................................................................................
91
5.13.2 Etat actuel
...........................................................................................................
91
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 4 Mai 2015
5.13.3 Etat futur sans projet
.............................................................................................
92
5.13.4 Etat futur avec projet
.............................................................................................
92
5.14 Monuments historiques, sites archeologiques
......................................................
94 5.14.1 Bases légales
......................................................................................................
94
5.14.2 Etat actuel
...........................................................................................................
94
5.14.3 Etat futur sans projet
.............................................................................................
94
5.14.4 Etat futur avec projet
.............................................................................................
94
6. Impacts de la phase de réalisation
..........................................................................
95
7. Etape ultérieure
......................................................................................................
96
7.1 Contenu de l’étape ultérieure
..............................................................................
96
7.2 Proposition du cahier des charges pour les RIE 2
................................................. 96
7.2.0 Description du projet
.............................................................................................
96
7.2.1 Protection de l’air et du climat
................................................................................
97
7.2.2 Protection contre le bruit
.......................................................................................
97
7.2.3 Protection contre les vibrations et le bruit
solidien propagé ......................................
97
7.2.4 Protection contre les rayonnements non ionisants
................................................... 97
7.2.5 Protection des eaux
..............................................................................................
97
7.2.6 Protection des sols
...............................................................................................
97
7.2.7 Sites pollués
........................................................................................................
98
7.2.8 Déchets
...............................................................................................................
98
7.2.9 Organismes dangereux pour l’environnement
.........................................................
99
7.2.10 Prévention en cas d’accidents majeurs, d’événements
extraordinaires et de catastrophes 99
7.2.11 Conservation de la forêt
........................................................................................
99
7.2.12 Protection de la nature
..........................................................................................
99
7.2.13 Paysages et sites
.................................................................................................
99
7.2.14 Monuments historiques, sites archéologiques
.........................................................
99
7.2.15 Suivi environnemental de la réalisation
.................................................................
100
8. Mesures
................................................................................................................
101
8.1 Types de Mesures intégrées au projet
...............................................................
101 8.1.1 Protection de l'air sur le chantier
..........................................................................
101
8.1.2 Protection contre le bruit
.....................................................................................
102
8.1.3 Protection contre les Vibrations et le son solidien
.................................................. 103
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
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RIE 1ère étape 5 Mai 2015
8.1.4 Rayonnement non ionisants
................................................................................
103
8.1.5 Protection des eaux
............................................................................................
103
8.1.6 Protection des sols
.............................................................................................
104
8.1.7 Sites pollués
......................................................................................................
104
8.1.8 déchets
.............................................................................................................
104
8.1.9 Organismes dangereux pour l’environnement
.......................................................
107
8.1.10 Protection en cas d’accidents majeurs, d’événements
extraordinaires et de catastrophes 107
8.1.11 Protection de la nature
........................................................................................
108
8.1.12 Paysages et sites
...............................................................................................
108
8.1.13 Monuments historiques, sites archeologiques
.......................................................
108
9. Conclusion
...........................................................................................................
109
10. Bibliographie
........................................................................................................
110
Annexes & plans
..........................................................................................................
111
LISTES DES FIGURES ET TABLEAUX
Figures
Figure 1 : Plan de situation
....................................................................................................................................
11
Figure 2 : Maîtrise foncière (extrait du concours de Timothée
Giorgis, 2011)
.......................................................
12
Figure 3 : Secteur de Vieusseux-Villars-Franchises
..............................................................................................
15
Figure 4: Aménagement du quartier au XIXème et XXème siècle
.............................................................................
16
Figure 5 : Périmètre restreint du PLQ Vieusseux
...................................................................................................
18
Figure 6 : Plan d'affectation des sols (SITG, 2013)
..............................................................................................
19
Figure 7 : Infrastructures routières (Transitec, 2014)
.............................................................................................
20
Figure 8 : Infrastructures de transports publics (Transitec,
2014)
..........................................................................
21
Figure 9 : Réseau de mobilité douce en 2013 (Transitec, 2014)
...........................................................................
22
Figure 10 : Plan du PLQ (Timothée Giorgis, 2014)
................................................................................................
23
Figure 11 : Illustration du projet PAPILLON (Timothée Giorgis,
2013)
..................................................................
24
Figure 12 : Concept d'urbanisation du plan directeur cantonal
Genève 2030 (État de Genève, 2013) ................. 26
Figure 13 : Trafic journalier moyen [véh/j] en 2013 (Transitec,
2014)
...................................................................
28
Figure 14 : Charge de trafic en heure de pointe du soir -
moyenne 2011-2013 (Transitec, 2014) ........................
29
Figure 15 : Gestion actuelle du stationnement (Transitec, 2014)
..........................................................................
30
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 6 Mai 2015
Figure 16 : Transport journalier moyen - état futur avec projet
(Transitec, 2014)
.................................................. 34
Figure 17 : Trafic à l'heure de pointe du soir - état futur avec
projet (Transitec, 2014) .........................................
34
Figure 19 : Surfaces de référence énergétique actuelles et
futures (Dominique Hirt, 2014) .................................
35
Figure 20 : Offre locale et demande future (Dominique Hirt,
2014)
.......................................................................
37
Figure 21 : Réservations à prévoir sur le PLQ pour les
infrastructures énergétiques (Dominique Hirt, 2014)
................................................................................................................................................
40
Figure 22 : Emplacements possibles pour une station de forage à
2500 m de profondeur (emplacements indiqués indépendamment des
conditions géologiques) (Dominique Hirt, 2013)
............................ 42
Figure 23 : Phases de réalisation du projet (Timothée Giorgis,
2013)
...................................................................
43
Figure 24 : Projet de construction préalable au PLQ (SITG, 2014)
.......................................................................
44
Figure 25 : Emprise des sous-sols projetés (Timothée Giorgis,
2014)
..................................................................
44
Figure 26 : Renseignements sur la qualité de l'air sur le site
du PLQ Vieusseux-Villars-Franchises sur la période 2005-2012 (SABRA
- DETA - Etat de Genève, 2014)
.........................................................
48
Figure 27 : Renseignements sur la qualité de l'air sur le site
du PLQ Vieusseux-Villars-Franchises sur l’année 2012 (SABRA - DETA
- Etat de Genève, 2014)
..................................................................
48
Figure 28 : Données sur la qualité de l'air sur le site du PLQ
VVF (SABRA - DETA - Etat de Genève, 2014)
................................................................................................................................................
49
Figure 29 : Prévisions des immissions de NO2 (État de Genève,
2013)
...............................................................
50
Figure 30 : Évolution des émissions de PM10 (2016 et 2020 :
prévisions) (État de Genève, 2013) .....................
50
Figure 31 : Plan de degré de sensibilité au bruit actuel (SITG,
2014)
..................................................................
54
Figure 32 : Degré de sensibilité à l’état futur (AAB, 2014)
.....................................................................................
55
Figure 33 : Localisation des trémies (plan issu du projet de
concours, à titre indicatif) (AAB, 2014) ....................
56
Figure 34 : Immissions de la trémie n°1 : à gauche de jour, à
droite de nuit (AAB, 2014) ....................................
57
Figure 35 : Immissions de la trémie n°3 : à gauche de jour, à
droite de nuit (AAB, 2014) ....................................
57
Figure 36 : Niveau de bruit routier simulé aux façades des
futurs bâtiments à gauche de jour, à droite de nuit (AAB, 2014)
...............................................................................................................................
57
Figure 37 : Façades en dépassement et mesures envisagées (AAB,
2014) vert : mesures typologiques | bleu et jaune : mesures
architecturales
............................................................................................
58
Figure 38 : Antennes de téléphonie mobile et leur rayon
d’installation (SITG, 2014)
............................................ 60
Figure 39 : Nappe souterraine dans le
périmètre...................................................................................................
63
Figure 40 : Potentiel d’infiltration (Actions et contraintes
PGEE-PREE, SITG, 2014)............................................
64
Figure 41 : Réseau d’assainissement public (SITG, 2014)
....................................................................................
65
Figure 42 : Raccordements des réseaux d’assainissement privés
sur le réseau public (plan du projet de concours, présenté à titre
indicatif) (EDMS, 2014)
...........................................................................
68
Figure 43 : Sols actuels (Gilbert Henchoz, 2014)
..................................................................................................
69
Figure 44 : Sols futurs (Gilbert Henchoz, 2014)
.....................................................................................................
70
Figure 45 : Surface de sol pouvant être maintenues (ECOTEC,
2014)
.................................................................
71
Figure 46 : Position proposée pour les écopoints (Timothée
Giorgis, 2014)
.........................................................
74
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 7 Mai 2015
Figure 47 : Principes d'accès aux écopoints (Voirie de la Ville
de Genève, 2013) ................................................
75
Figure 48 : Estimation des volumes de démolition (valeurs en m3)
.......................................................................
75
Figure 49 : Estimation des déchets liés à la construction
(valeurs en m3)
.............................................................
76
Figure 50 : Localisation des plantes
envahissantes...............................................................................................
78
Figure 51 : Plan de situation du tronçon de la RC 6 soumis à
l’OPAM (ASIT AG, 2008) ......................................
81
Figure 52 : Plan de situation du tronçon de la RC 33 soumis à
l’OPAM (ASIT AG, 2008) ....................................
81
Figure 53 : Zones proches de la RC 6 et RC 33
....................................................................................................
82
Figure 54 : Localisation de l’espèce Gagea villosa (M.Bieb.)
Sweet.
....................................................................
84
Figure 55 : Nombre et proportion d’arbres par essence
........................................................................................
85
Figure 56 : Analyse de l’état actuel du patrimoine arboré
(Gilbert Henchoz, 2014)
............................................... 86
Figure 57 : Aménagements extérieurs actuels (Gilbert Henchoz,
2013)
...............................................................
92
Figure 58 : Extrait du plan de Maillage Vert (Ville de Genève,
2009)
...................................................................
92
Tableaux
Tableau 1 : TJM futur sans projet (Transitec, 2014)
..............................................................................................
31
Tableau 2 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables
locales (Dominique Hirt, 2014) ..................... 36
Tableau 3 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables
régionales (transportables) (Dominique Hirt, 2014)
.........................................................................................................................................
37
Tableau 4 : Émissions du trafic induit
....................................................................................................................
51
Tableau 5 : Émissions liées au
parking..................................................................................................................
51
Tableau 6 : Vérification de l'art. 9 de l'OPB (AAB, 2014)
.......................................................................................
55
Tableau 7 : Exigences générales des niveaux de mesures de
protection de l'air. ..............................................
101
Tableau 8 : Exigences générales des niveaux de mesures de
protection contre le bruit. ...................................
103
-
ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 8 Mai 2015
A B R E V I A T I O N S U T I L I S E E S
CAD Chauffage À Distance
CADIOM Chauffage À Distance Incinération Ordures Ménagères
CCF Couplage Chaleur-Force
DD Demande Définitive
DP Demande Préalable
DR Demande de Renseignement
EIE Étude d’Impact sur l’Environnement
EP Eaux Pluviales
EU Eaux Usées
EH Équivalent Habitant
FLPAI Fondation des Logements pour Personnes Agées et
Isolées
HPS Heure de Pointe du Soir
LPE Loi sur la Protection de l’Environnement
OPAM Ordonnance sur la Protection contre les Accidents
Majeurs
OPB Ordonnance sur la Protection contre le Bruit
ORNI Ordonnance sur la Protection contre le Rayonnement Non
Ionisant
Osol Ordonnance sur les atteintes portées aux Sols
OTD Ordonnance sur le Traitement des Déchets
PLQ Plan Localisé de Quartier
PSD Projet Stratégique de Développement
RIE Rapport d’Impact sur l’Environnement
SBP Surface Brute de Plancher
SCHG Société Coopérative d’Habitation Genève
SIA Société suisse des Ingénieurs et des Architectes
SITG Système d'Information du Territoire à Genève
SRE Surface de Référence Énergétique
TJM Trafic Journalier Moyen
UIOM Usine d’Incinération des Ordures Ménagères
VVF Vieusseux-Villars-Franchises
-
ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 9 Mai 2015
1 . R E S U M E
Le projet du PLQ de Vieusseux doit permettre le réaménagement de
ce quartier qui accueillera 614 logements, des équipements
collectifs et des aménagements paysagers.
L’idée principale du projet est de développer un quartier de
centre-ville adapté à son contexte environnant par le remaniement,
la déconstruction et reconstruction du bâti existant, tout en
valorisant les qualités paysagères, les espaces publics et la
mobilité douce. La réalisation par étape permettra de construire un
ensemble cohérent répondant aux aspects économiques et fonciers de
la disposition du sol.
Aménagement du territoire
Le projet est en adéquation avec l’aménagement du territoire,
tant cantonal que communal. Il s’inscrit également dans le Projet
Stratégique de Développement (PSD) Châtelaine qui vise à organiser
le tissu bâti et développer des aménagements paysagers à même
d’améliorer les qualités urbaines des secteurs impactés par les
grands axes routiers.
Le périmètre du quartier de Vieusseux est principalement
propriété de la ville de Genève, de la Société Coopérative
d’Habitation Genève (SCHG) et de la Fondation des Logements pour
Personnes Agées et Isolées (FLPAI). Par sa situation au
centre-ville, l’optimisation des logements de ce secteur constitue
un enjeu important pour le développement urbain.
Dans le cadre de ce plan de réaménagement de quartier,
l’agrandissement du parking souterrain à 1’500 places est prévue.
Il sera à même de compenser les places de stationnement supprimées
par le nouveau développement du quartier et de répondre à ses
besoins futurs.
Impact environnemental
Le projet et plus particulièrement son parking induit une
augmentation du trafic dans un périmètre élargi. Celle-ci se
répercute notamment en termes d’impact sur l’air en générant des
augmentations d’émission de polluants, faibles pour les NOx mais
non-négligeable pour les PM10.
De la même manière, l’augmentation du trafic implique des
nuisances sonores légèrement plus importantes pour les riverains
des axes proches. Cependant, l’augmentation demeure non
significative (inférieure à 1 dB(A). La création de l’accès n°1 et
la modification de l’accès n°3 au parking respectent également les
exigences légales. En revanche, plusieurs façades des bâtiments
projetés sont en dépassement. Afin d’y pallier, des mesures
typologiques et architecturales sont préconisées.
Le projet n’est pas de nature à générer des vibrations ou du son
solidien propagé.
Deux antennes de téléphonie mobile sont présentes dans le
périmètre. Leur rayon d’installation recoupe une surface importante
de logements actuels comme projetés. Il appartiendra aux opérateurs
de vérifier leur conformité du point de vue de la protection contre
les rayonnements non-ionisants.
Concernant la protection des eaux, le nord du périmètre recoupe
la nappe souterraine du Petit-Saconnex. Bien que celle-ci soit trop
profonde pour interagir avec les constructions, des venues d’eaux
ont été constatées entre 2 et 5 m de profondeur. Lors de la
réalisation du bâtiment prévu dans cette zone, des précaution
devront donc être prise du point de vue de la protection des eaux
souterraines.
Le périmètre est situé hors de tout secteur de protection des
eaux superficielles et aucun milieu aquatique riverain n’est
répertorié au droit et aux alentours directs. Aucun impact n’est
attendu.
-
ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 10 Mai 2015
Le projet n’augmente pas significativement le taux
d’imperméabilisation du site, aucune mesure particulaire n’est donc
nécessaire du point de vue de l’évacuation des eaux de pluie. En ce
qui concerne les eaux usées, l’augmentation des débits liée à la
densification du périmètre ne nécessite pas d’adaptation du réseau
autre que celles déjà prévues.
Malgré un remaniement relativement important des surfaces du
quartier, la surface nette de sol reste quasiment constante avec le
projet. L’intégralité des sols sera donc réutilisée sur le site
mais les remaniements nécessiteront des mesures de protection
importante des matériaux terreux. Des concepts de gestion seront
réalisés pour chacune des demandes définitives de construire.
Le projet est générateur de déchets en phase de réalisation
comme d’exploitation. Les premiers, d’un volume total estimé à
environ 163'000 m3, seront pris en charge en fonction de leur
nature. Pour les seconds, les infrastructures de collecte seront
adaptées à la demande future (ajout de deux Ecopoints).
Trois espèces de plante envahissantes sont recensées dans le
périmètre. Le suivi environnemental de réalisation permettra de
garantir le confinement et l’éradication des néophytes.
Le rayon d’influence (rayon proche) d’une route soumise à l’OPAM
recoupe des bâtiments actuels et projetés. Il appartient au
détenteur de la route de s’assurer de la conformité de la situation
future avec projet.
Aucune forêt n’est présente dans l’enceinte du projet. L’impact
sur ce domaine est donc nul.
En ce qui concerne la protection de la nature, les données
actuelles concernant les milieux naturels montrent que la majeure
partie du site est occupée par des surfaces monospécifiques
traitées de manière intensive. Au niveau du patrimoine arboré, un
diagnostic complémentaire sera nécessaire pour évaluer le potentiel
écologique des arbres à abattre. Le périmètre du PLQ
Vieusseux-Villars-Franchises ne présente aucun enjeu important pour
la faune et les impacts de la phase de réalisation et
d’exploitation sont jugés comme non-significatifs. Des compléments
de terrain à réaliser durant la période de mai à septembre sont
nécessaires pour définir l’impact. Ces compléments seront apportés
dans les RIE 2ème étape partiels.
Dans l’état actuel, le quartier ne présente pas une valeur
paysagère remarquable. L’établissement d’un concept paysager
donnera vraisemblablement au projet un impact positif sur ce
domaine.
Il n’y a pas de bâtiment inscrit à l’inventaire, d’immeuble et
objet classé monument historique, ni de site archéologique dans le
périmètre du projet selon les données du Service des monuments et
des sites. L’impact sur ce domaine est donc nul.
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 11 Mai 2015
2 . G E N E R A L I T E S
2.1 CONTEXTE
Le quartier est situé à l’ouest du territoire communal de la
Ville de Genève et jouxte l’un des axes majeurs de l’agglomération,
à savoir la Route de Meyrin. De par son emplacement, il jouit d’une
très bonne accessibilité par les transports publics, la mobilité
douce et les transports individuels motorisés (10 minutes de
l’aéroport comme du Pont du Mont-Blanc en transport publics).
Figure 1 : Plan de situation
Compte tenu de sa situation géographique, de sa connectivité en
termes de transport et de sa configuration interne, le secteur
représente un potentiel de densification intéressant.
La Société Coopérative d’Habitation Genève (SCHG), d’entente
avec l’Etat de Genève, la Ville de Genève et la Fondation des
Logements pour Personnes Agées ou Isolées (FLPAI), a donc mis au
concours un plan localisé de quartier Vieusseux – Villars –
Franchises (PLQ VVF) dans le but de promouvoir le développement
urbain du périmètre.
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 12 Mai 2015
Figure 2 : Maîtrise foncière (extrait du concours de Timothée
Giorgis, 2011)
La SCHG est propriétaire de 67’970 m2 sur les 108'104 m2 du
périmètre. De plus, elle est au bénéfice d’un droit de superficie
sur la parcelle 3911, appartenant à la Ville de Genève (10'168 m2).
La Ville de Genève est de plus propriétaire privé des parcelles
4279 et 4505 (18'590 m2) et la FLPAI de 11'371 m2.
2 .2 BASES LEGALES
En tant que projet intégrant un parking de plus de 500 places,
le projet de PLQ de VVF est soumis à la procédure d’étude d’impact
sur l’environnement (EIE), selon l’Ordonnance fédérale relative à
l’étude de l’impact sur l’environnement (OEIE) et son Règlement
cantonal d’application (K 1 70.05).
Au niveau fédéral, la Loi du 7 octobre 1983 sur la protection de
l’environnement (LPE) fixe les principes généraux de limitation des
nuisances, édicte les dispositions d’exécution, les mesures
d’encouragement et les procédures. L’OEIE précise le déroulement et
le contenu d’une EIE, ainsi que l’évaluation du rapport d’impact
par les services spécialisés de la protection de l’environnement.
Ses annexes fixent les installations soumises à l’EIE et les
procédures décisives.
Le manuel EIE de 2009, élaboré dans un souci d’harmonisation des
exigences, de la qualité et de la structure des documents produits,
constitue la directive de nombreux cantons, dont celui de
Genève.
Conformément à l’art.10b de la LPE, on traitera pour chaque
domaine :
SCHG
Ville de Genève
Ville de Genève
FLPAI
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 13 Mai 2015
L’état actuel.
Le projet, y compris les mesures prévues pour la protection de
l’environnement et pour les cas de catastrophes (intégrées au
projet).
Les nuisances dont on peut prévoir qu’elles subsisteront.
Les atteintes seront évaluées isolément, collectivement et dans
leur action conjointe (art. 8 de la LPE).
2.3 HORIZONS DE REFERENCE
Pour étudier les différents domaines, les horizons de référence
suivants seront considérés :
L’état actuel : selon la situation actuelle du trafic (2013).
L’état futur sans projet : correspond à la situation future sans le
projet, en prenant
en compte les différents autres projets influençant le trafic
dans la région (2020).
L’état futur avec projet : correspond à l’état futur sans projet
plus le projet pour lequel les effets seront évalués (2020).
2.4 PROCEDURES
Une Etude d’impact sur l’environnement (EIE) a pour but de
déterminer si une installation répond aux prescriptions fédérales
et cantonales relatives à la protection de l’environnement ainsi
qu’aux dispositions relatives à la protection de la nature. L’étude
d’impact permet également d'intégrer les impératifs de la
protection de l'environnement dès le début de la planification et
de la construction d'une installation. Elle peut ainsi être
considérée comme un outil d’accompagnement et d’optimisation,
visant à limiter les impacts et optimiser le projet.
La procédure décisive au sens de l’article 5 de l’Ordonnance
fédérale relative à l’étude d’impact sur l’environnement (OEIE) est
constituée de deux étapes assorties chacune d’une étude d’impact
sur l’environnement (Art. 8 OEIE).
2.5 ETAPE 1 – ADOPTION DU PLQ (RIE1)
Cette étape correspond à l’adoption du PLQ. Elle comprend deux
phases : le rapport d’enquête préliminaire (REP1) et le rapport
d’impact sur l’environnement RIE1. Par le présent document, on
demande l’application de L’Art. 8 de l’OEIE qui prévoit la
possibilité de fusionner ces deux étapes dans un seul et même
rapport.
Le but du RIE1 est de montrer la faisabilité environnementale du
projet (niveau de détail « approbation du PLQ ») et de vérifier sa
« compatibilité avec les dispositions en matière d’environnement
(LPE art. 10a) » :
- Un tri entre les impacts déterminants et non déterminants (ou
insignifiants) est fait. Ainsi, les domaines dont les impacts ont
été évalués comme non déterminants, quel que soit le degré de
détail du projet, pourront être abandonnés dans l'étape 2
(RIE2).
- Le cahier des charges pour l'élaboration des RIE2 (en 7.2 de
ce rapport)
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Franchises
RIE 1ère étape 14 Mai 2015
2.6 ETAPE 2 – REQUETES EN AUTORISATION DE CONSTRUIRE (RIE2)
La deuxième étape nécessitera l’élaboration d’un REP2 puis d’un
RIE2. Elle correspondra à la phase de la requête définitive en
autorisation de construire (DD). A nouveau, l’application de l’art.
8 OEIE sera sollicitée afin de fusionner ces deux phases. Etant
donné qu’au cours de l’étape 2, une requête définitive devra être
déposée spécifiquement pour chaque projet de construction prévu par
le PLQ et que l’ensemble des requêtes ne seront vraisemblablement
pas déposées simultanément, des REP2 valant RIE2 partiels devront
être établis.
Le but de l’étude d’impact 2ème étape et de ses RIE2 sera de
vérifier la légalité environnementale du projet, et d'optimiser
chaque projet au stade de son élaboration, afin d’en réduire les
impacts identifiés.
Les impacts du projet (phase d'exploitation et phase chantier)
sur les différents milieux récepteurs et leurs effets seront
évalués et complétés par rapport au RIE1, selon le cahier des
charges des RIE2 et les préavis des services spécialisés. Les
différentes mesures intégrées au projet ou supplémentaires seront
présentées et analysées.
Le SEIE ainsi que les services spécialisés cantonaux seront
consultés dans le cadre de cette procédure. Les RIE2 permettront
par la suite à l’autorité d’évaluer le projet de la façon la plus
complète possible, et de se prononcer sur la légalité du projet
dans le cadre des demandes définitives de construire.
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Franchises
RIE 1ère étape 15 Mai 2015
3 . S I T E E T E N V I R O N S
3.1 DESCRIPTION DU SITE
Figure 3 : Secteur de Vieusseux-Villars-Franchises
Le périmètre du PLQ est délimité par la route de Meyrin, axe
principal, ainsi que par l’avenue Edmond Vaucher, la rte des
Franchises et la rue Edouard Rod. Il regroupe notamment les
immeubles de la Cité Vieusseux datant des années 70, dont les
fonctionnalités sont structurées en trois niveaux : les sous-sols
accueillent les parkings, les rez-de-chaussée sont utilisés pour
diverses activités (cafés, commerces) et les niveaux supérieurs
sont dédiés aux logements collectifs. Par ailleurs, le quartier
regroupe des bâtiments à valeur sociale tels qu’un EMS, des écoles
(cycle primaire et secondaire) ainsi que des logements coopératifs
et des locaux associatifs.
L’identité du quartier est caractérisée par son hétérogénéité
tant en termes d'architecture et d'urbanisme, que par la mixité
générationnelle liée aux fonctions qu’il concentre. Cette diversité
a été propice au développement d’une vie de quartier animée et
d'une forme d'attachement identitaire de la part des résidents.
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Franchises
RIE 1ère étape 16 Mai 2015
3.2 HISTORIQUE DU SITE
Figure 4: Aménagement du quartier au XIXème et XXème siècle
Situation : Genève-Petit Saconnex : Cités de Vieusseux, Villars
et Franchise
Principales étapes de construction:
1928-1932 :
C’est durant l’entre-deux guerres que la première Cité-Vieusseux
voit le jour, d’après la conception en éventail de Maurice
Braillard. Celle-ci est alors constituée de logements familiaux
conçus pour les classes populaires dans un objectif de
rationalisation de l’espace tout en tentant de conserver une
qualité de vie optimale. Selon ce principe, deux ensembles de trois
barres d’immeubles disposés symétriquement autour de l’axe central
du périmètre sont construits. Ceux-ci sont connectés entre eux par
des espaces de verdures ouverts. Les immeubles occupent alors le
centre du périmètre de Vieusseux-Villars-Franchise. Suite à ces
aménagements, quatre autres immeubles de la FLPAI viendront
s’implanter au sein de ce quartier, en bordure de la route des
Franchises. Actuellement, il ne subsiste qu’un seul bâtiment de
cette époque, au 28, rte des Franchises.
1946-1949 :
Suite à la deuxième guerre mondiale, le quartier s’agrandit avec
l’implantation de la Cité des Franchises et de Villars sous la
forme de blocs d’immeubles disposés en périphérie,
perpendiculairement à la route des Franchises et la route de
Meyrin. Bien que ces constructions se distinguent de l’architecture
moderne caractéristique de la Cité-Vieusseux, elles répondent à la
même nécessité d’offrir des logements à bas prix tout en
privilégiant des espaces adaptés au contexte urbain et social. Les
immeubles datant de cette époque sont encore présents
aujourd’hui.
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Franchises
RIE 1ère étape 17 Mai 2015
1965-1989 :
Les années 70 marquent la structure du quartier avec la
démolition de la Cité de Vieusseux puis la construction de tours.
Caractéristique de l’urbanisme de cette époque, les espaces publics
sont organisés sur plusieurs niveaux de référence superposés.
L’influence de cette période constructive est à ce jour
prédominante dans le quartier et impacte la dynamique du périmètre
étudié.
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Franchises
RIE 1ère étape 18 Mai 2015
3.3 PERIMETRES DE REFERENCE
Figure 5 : Périmètre restreint du PLQ Vieusseux
Pour évaluer les effets du projet pour chaque domaine, on
considère le périmètre restreint, limité à l’emprise du projet (et
du chantier) et ses abords immédiats, ainsi que le périmètre
d’influence, englobant le secteur sur lequel les effets du projet
sont significatifs.
Les périmètres de référence suivants peuvent être identifiés
pour les domaines considérés :
- air : une maille d’1 km2 contenant les routes sensiblement
affectées par le projet (différence de plus ou moins 20% en TJM
entre les états futurs avec et sans projet) ;
- bruit : tronçons sur lesquels il y a une différence de plus ou
moins 1 dB(A) ou 20% en TJM entre l’état futur avec projet et
l’état futur sans projet ;
- rayonnements non ionisants, OPAM : périmètre contenant les
installations pouvant avoir une influence sur les bâtiments
projetés ;
- eaux souterraines : nappes souterraines et aquifères concernés
par le projet ;
- eaux superficielles, sols, sites contaminés, déchets, forêts,
nature, paysage, patrimoine bâti, monuments et archéologie :
périmètre restreint du projet.
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Franchises
RIE 1ère étape 19 Mai 2015
3.4 ZONES D’AFFECTATION
Figure 6 : Plan d'affectation des sols (SITG, 2013)
En matière d'affectation du sol, le périmètre considéré se
trouve en zone de développement 3 (Figure 6). Celle-ci est destinée
aux grandes maisons affectées à l'habitation, aux commerces et aux
activités du secteur tertiaire, pour un gabarit maximal de 21 m,
pouvant être augmenté à 27 m pour le logement.
On note la présence d’une zone de verdure au sud-ouest du
périmètre : le parc des Franchises. Selon l’art. 24, alinéa 1
LaLAT, cette zone concerne les terrains ouverts à l'usage public
destinés au délassement ainsi que les cimetières.
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Franchises
RIE 1ère étape 20 Mai 2015
3.5 INFRASTRUCTURES DE MOBILITE
Cette partie reprend l’état des lieux réalisé dans l’étude de
mobilité produite par Transitec Ingénieurs-Conseils SA. Le rapport
dans son intégralité est joint au présent document (annexe
4.4).
3.5.1 TRANSPORT INDIVIDUEL MOTORISE
Le quartier étudié est longé par la route des Franchises qui
dispose d'une voie de circulation par sens et par la route de
Meyrin qui dispose, en plus d'un site propre pour les trams, d'une
voie de circulation par sens. L'accès au quartier se fait
principalement par la route des Franchises.
A l'intérieur du quartier (périmètre d'étude), les rues sont
aménagées avec une voie de circulation et souvent du stationnement
longitudinal. Ceci implique un régime à sens unique pour toutes les
rues à l'intérieur du quartier.
Dans le périmètre d'étude, seule l'intersection sur la route des
Franchises, située à la hauteur de la sortie de la Cité Franchises,
est régulée par des feux. Ces feux permettent une sortie facilitée
du site, mais sont aussi couplés à une traversée piétonne fortement
utilisée par les élèves et personnes âgées se rendant soit dans le
parc, soit dans le collège. Un arrêt de bus est aussi situé à
proximité. Les trois autres accès sont gérés par perte de priorité,
la route des Franchises restant l'axe prioritaire.
Figure 7 : Infrastructures routières (Transitec, 2014)
A l'intérieur du quartier, la priorité de droite est de rigueur.
A noter que l'ensemble des voiries de la Cité appartient au domaine
privé, mais qu'il est entretenu par les services publics.
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Franchises
RIE 1ère étape 21 Mai 2015
L'intérieur du périmètre d'étude est en zone 30, afin de
renforcer le caractère de quartier et de favoriser le respect des
piétons et cyclistes. La zone 30 est réalisée principalement avec
des mesures légères (marquages, panneaux).
A noter que la route des Franchises fait l'objet d'études de
réaménagement, notamment dans le cadre de l'assainissement du bruit
routier. Il est prévu de créer un giratoire au niveau de
l'intersection entre la route des Franchises et l'avenue Vaucher
ainsi que réduire le gabarit routier dans le secteur afin de
limiter les vitesses de circulation.
3.5.2 TRANSPORTS PUBLICS
Le périmètre d'étude dispose d'une bonne desserte en transports
publics. A savoir :
- l'arrêt « Vieusseux » du tram de Meyrin à 400 mètres du centre
de la Cité Franchises, sur la route de Meyrin ;
- l'arrêt « Franchises » des lignes de bus N° 10, 22 et 51 des
TPG à 200 mètres du centre de la Cité Franchises ;
Les lignes des transports en commun relient le quartier avec le
centre-ville, la gare Cornavin, Balexert et l'aéroport à des
fréquences comprises entre 5 minutes et 15 minutes pendant les
heures de pointe, soit un départ au moins toutes les 5 minutes.
Figure 8 : Infrastructures de transports publics (Transitec,
2014)
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Franchises
RIE 1ère étape 22 Mai 2015
3.5.3 MOBILITE DOUCE
Piétons
Les axes routiers du quartier des Franchises sont tous équipés
avec au moins un trottoir d'un des côtés. Le passage piéton de la
route des Franchises est sécurisé par un signal lumineux. C'est
d'ailleurs le seul endroit pour traverser d'une façon sécurisée la
route de Franchises sur une distance de presque 200 mètres de part
et d'autre. Cet axe de mobilité douce doit être maintenu et va se
renforcer avec le développement du secteur et dans les
planifications à plus large échelle.
L'itinéraire principal pour les piétons se fait entre les
différents bâtiments du quartier et le Parc des Franchises, l'Ecole
de culture général Henry Dunant et l'arrêt de bus. Certains
croisements avec les chemins carrossables sont sécurisés par des
passages piétons, mais aucune cohérence ou caractère de réseau des
chemins piétons n'est visible. A l'intérieur de la boucle routière
du quartier, un réseau fortement maillé de chemins réservés aux
piétons existe. Par contre, la connectivité avec l'extérieur du
quartier n'est pas attractive (Rte des Franchises, Rte de
Meyrin).
Figure 9 : Réseau de mobilité douce en 2013 (Transitec,
2014)
Cyclistes
Sur la route des Franchises, aucun aménagement pour cyclistes
n'existe, à l'exception du tourner-à-gauche sécurisé à la hauteur
du signal lumineux pour se diriger en direction du parc des
Franchises.
Dans le quartier, les chemins ne disposent pas de bande
cyclable, ce qui est conforme avec la loi sur les zones 30. Des
places de stationnement pour vélos existent à proximité des entrées
des immeubles. Leur nombre et leur occupation n'a pas été
relevé.
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Franchises
RIE 1ère étape 23 Mai 2015
4 . S I T E E T E N V I R O N S
4.1 DESCRIPTION DU PROJET
Le bureau Timothée Giorgis Architectes SARL a remporté le
concours avec son projet PAPILLON. Il offre une densification du
périmètre avec l’implantation de sept bâtiments (A à G) voués au
logement. Au total ces immeubles dont le nombre d’étages varie
entre R+6 et R+9 représentent plus de 69’000 m2 de surface brute de
plancher (SBP). Ces volumes construits permettent également une
nouvelle définition des espaces extérieurs. Ceux-ci sont valorisés
par des aménagements répondant à des objectifs en termes
d’agrément, de paysage et de nature.
Figure 10 : Plan du PLQ (Timothée Giorgis, 2014)
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Franchises
RIE 1ère étape 24 Mai 2015
Une mixité des fonctions est apportée par la construction de
deux bâtiments dédiés aux équipements publics (EP1 et EP2). Ils
accueilleront une école, une crèche, un restaurant scolaire, une
ludothèque, une salle multisport, un dojo, une maison de quartier
et des locaux de musique.
Le projet prévoit également l’augmentation de la capacité du
parking souterrain à 1’368 places et la réduction pour répondre aux
besoins en stationnement futurs du quartier. Cet agrandissement
donne lieu à la construction d’une troisième trémie débouchant sur
la Route des Franchises.
Figure 11 : Illustration du projet PAPILLON (Timothée Giorgis,
2013)
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RIE 1ère étape 25 Mai 2015
4.2 CONFORMITE AVEC L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
4.2.1 NIVEAU FEDERAL
Le projet de plan localisé de quartier répond aux objectifs
fixés dans le « rapport sur le développement territorial » élaboré
en 2005 par l’Office fédéral du développement territorial (ARE) qui
établit des stratégies et orientations prioritaires en matière
d’aménagement du territoire à l’échelle nationale. Ce dernier
stipule en effet que « Les zones à bâtir déjà largement construites
présentent d’importants potentiels de densification et qu’il est
temps d’utiliser ces «réserves cachées». L’urbanisation vers
l’intérieur, dite aussi «construction de la ville en ville», peut
être encouragée par plusieurs moyens.
4.2.2 NIVEAU CANTONAL
Le plan directeur cantonal constitue la référence de base sur
les objectifs cantonaux d'aménagement à poursuivre, sur la
coordination territoriale des diverses politiques et sur les
actions d'aménagement à mettre en œuvre d'ici à 2015. Il s'appuie
sur deux instruments : le concept de l'aménagement cantonal
(grandes orientations politiques) et le schéma directeur cantonal
(conditions de mise en œuvre).
Le concept de l’aménagement cantonal a été adopté par le Grand
Conseil en 2000, puis approuvé par le Conseil Fédéral en 2003. Le
plan directeur cantonal, approuvé par le Grand Conseil en 2001, a
fait l’objet d’une mise à jour en 2006, adoptée par le Conseil
d'Etat et la Confédération en 2007 et d’une seconde mise à jour en
2010, adoptée par le conseil d’Etat le 06 octobre 2010, puis par la
confédération le 31 mars 2011.
Concept de l’aménagement cantonal
Le concept de l'aménagement cantonal énonce les grandes lignes
de développement et les principes d’aménagement à mettre en œuvre
ces dix prochaines années, tout en les situant dans une vision à
plus long terme. Il concrétise les missions de l'aménagement du
territoire décrites dans les lois, notamment la loi fédérale sur
l'aménagement du territoire et sa loi d’application cantonale.
Si l’on se réfère aux objectifs en matière d’urbanisation du
chapitre 2 consacré à l’espace urbain, le projet de PLQ VVF
poursuit les objectifs 2.2 " Utiliser en priorité et de manière
judicieuse les zones à bâtir existantes, tout en veillant à
conserver les qualités et la diversité des secteurs urbanisés et à
respecter les sites de valeur. ", 2.7 "Poursuivre une politique
active pour la mise à disposition des équipements publics cantonaux
correspondant aux besoins de la population" et 2.8 " Adapter
l'offre des équipements de quartier à l'évolution des besoins"
notamment avec les mesures d’application suivantes :
Poursuite de la politique d’urbanisation prioritaire des zones
de développement de l’agglomération urbaine, qui sont souvent déjà
équipées et faciles à desservir par les transports en commun, de
façon à promouvoir l’écomobilité.
Utilisation optimale des zones à bâtir existantes en veillant à
ce que les terrains à bâtir ne soient pas gaspillés.
Apport d’une offre d’équipements publics riche.
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 26 Mai 2015
Plan directeur cantonal
Le plan directeur cantonal 2030, adopté par Conseil d'Etat le 20
février 2013 et par le Grand Conseil le 20 septembre 2013, décrit
la mise en œuvre du concept de l'aménagement cantonal. La figure 12
illustre sa stratégie d’urbanisation. Le PLQ est situé dans une
zone dédiée à la densification de la couronne urbaine.
Figure 12 : Concept d'urbanisation du plan directeur cantonal
Genève 2030 (État de Genève, 2013)
Ce même concept cantonal prévoit des projets de développement
stratégiques (PSD). Le PLQ VVF est inclus dans le PSD Châtelaine où
il est décrit comme un « quartier à dominance logement ». Le
programme du projet est donc en parfaite adéquation avec la
stratégie cantonale.
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 27 Mai 2015
4.2.3 NIVEAU COMMUNAL
Plan directeur communal de la Ville de Genève
Le plan directeur communal de la Ville de Genève 2020 a été
adopté par le Conseil municipal en date du 16 septembre 2009. Ce
document fixe un ensemble cohérent d'orientations à moyen ou long
terme pour l’aménagement du territoire communal.
Parmi les 8 priorités qu’il fixe, 4 sont directement visées par
le projet :
- Priorité 1 - Une ville équilibrée : des logements près des
emplois
- Priorité 2 - Une ville habitée : construire des logements
- Priorité 3 - Une ville solidaire : des loyers bon marché
- Priorité 6 - Une ville durable : un plan directeur engagé dans
la durabilité
4.3 JUSTIFICATION DU PROJET
En planifiant la création d’environ 55’000 m2 de surface brute
de plancher sur le territoire de la commune de Genève, le projet de
PLQ VVF s’intègre pleinement dans la politique d’aménagement du
canton, qui préconise la densification des zones urbaines.
4.4 DONNEES DE BASE CONCERNANT LE TRAFIC
Cette partie synthétise les résultats de l’étude de mobilité
réalisée par Transitec Ingénieurs-Conseils SA. Le rapport dans son
intégralité est joint au présent document (annexe 4.4).
4.4.1 ÉTAT ACTUEL
Trafic journalier moyen (TJM)
Sur la base des données existantes datant de 2011 à 2013, un
plan de charge journalier a été établi (Figure 13). Il en ressort
que :
- Des charges de trafic de 20'000 ou plus véhicules/jour sur la
route de Meyrin ou sur la rue de Lyon ;
Plus de 13'000 véhicules/jour sur la route des Franchises, axe
reliant les deux axes précédents ;
-
ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 28 Mai 2015
- 5'000 véhicules/jour sur l'avenue Vaucher ;
- environ 2'000 véhicules par jour sur le réseau local de
desserte
Figure 13 : Trafic journalier moyen [véh/j] en 2013 (Transitec,
2014)
Conditions de circulation à l'heure de pointe du soir (HPS)
Les charges de trafic aux heures de pointes ont été mises en
évidence. Les éléments marquants sont :
- Des charges de trafic de l'ordre de 500 uv/h en sortie de
ville et 600 uv/h en direction du centre sur la route des
Franchises ;
- Environ 160 uv/h qui entrent dans le quartier, dont 60 uv/h se
dirigent ensuite dans le stationnement souterrain, pour 125 uv/h
qui sortent du quartier (dont 40 du parking souterrain). Sur la
base du nombre de places de stationnement dans le quartier, il en
ressort que globalement, environ 30% des places génèrent un
mouvement durant l'heure de pointe du soir. Pour le stationnement
souterrain, ce chiffre est plus faible, à savoir de l'ordre de 15%
;
- Les entrées et sorties du quartier se font majoritairement
depuis la route des Franchises (environ 60% des mouvements) ;
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ECOTEC Environnement S.A. PLQ Vieusseux – Villars -
Franchises
RIE 1ère étape 29 Mai 2015
Figure 14 : Charge de trafic en heure de pointe du soir -
moyenne 2011-2013 (Transitec, 2014)
Au niveau des capacités utilisées des carrefours, il apparaît
que le carrefour du Bouchet atteint la saturation, comme
l'intersection à perte de priorité de l'avenue Vaucher. Des files
d'attente peuvent être observées dans ce secteur durant les
périodes de pointe.
L'intersection à feux au niveau de la sortie du quartier des
Franchises offre encore des réserves de capacités. À noter
finalement que la chaussée est actuellement suffisamment large pour
que les voitures qui tournent à gauche depuis la route des
Franchises ne bloquent pas le passage des autres véhicules.
Stationnement
Actuellement, différents types de stationnement sont offerts sur
l'ensemble du périmètre. A savoir :
- un stationnement souterrain sous la Cité Vieusseux : ce
parking souterrain privé est accessible par trois entrées/sorties,
dont une principale sur la route des Franchises et deux sur Edouard
Rod. Il dispose d'environ 760 places. Ce stationnement est le
parking principal du secteur ;
- du stationnement privé de surface : étant donné le sens de
circulation, les 204 places de stationnement ne sont accessibles
que par la route des Franchises ;
- des zones bleues : les 94 places en zone bleue sont aménagées
en longitudinal ou en épis le long des différents chemins. A noter
que ces places sont à accès public, mais se trouvent sur domaine
privé ;
- un parking géré par horodateur qui offre 37 places. Ces places
sont réservées aux visiteurs occasionnels du quartier des
Franchises.
Au total, le site offre 1'095 places de stationnement.
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Franchises
RIE 1ère étape 30 Mai 2015
Figure 15 : Gestion actuelle du stationnement (Transitec,
2014)
Aucun relevé d'occupation n'a été effectué, mais les
observations sur place permettent de conclure que les places en
surface sont bien utilisées et surtout par les résidents (zone
macaron). Lors des différentes observations, peu de places étaient
vacantes.
Selon les informations des gérances, les garages individuels en
sous-sol sont tous loués. Une partie négligeable des places en
souterrain est louée à des personnes n'habitant pas le
quartier.
Compte tenu de ces éléments, et sachant que le stationnement en
zone bleue peut être assimilé à des places résidents, voir
éventuellement visiteurs, le taux de place par 100 m2 de surface
brute de plancher est d‘environ 0.95.
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RIE 1ère étape 31 Mai 2015
4.4.2 ÉTAT FUTUR SANS PROJET
Tableau 1 : TJM futur sans projet (Transitec, 2014)
N° tronçons Noms des tronçons TJM futur sans projet [véh/j] 1
Rte de Meyrin est 18'700
2 Rte de Meyrin ouest 24'700
3 Av E. Vaucher nord 14'700
4 Av E. Vaucher sud 6'000
5 Av du Bouchet 6'400
6 Rte des Franchises nord 14'200
7 Rte des Franchises sud 14'200
8 Rue E. Rod sud 1'800
9 Rue E. Rod nord 1'100
10 Av de Châtelaine 26'850
11 Rue de Lyon 25'150
4.4.3 ÉTAT FUTUR AVEC PROJET
Les grandes modifications par rapport à l'état actuel sont :
- La suppression de la circulation sur le site, favorisant ainsi
la mobilité douce dans le quartier ;
- La mise en souterrain de l'ensemble des stationnements (1'368
places), hors visiteurs ;
- Répartition d’un total de 190 places visiteurs en surface
- Le maintien d'un seul accès sur la route des Franchises, en
plus de l'accès ponctuel (riverain) devant le bâtiment le plus au
sud (pour les besoins de l'EMS). L'accès principal n'est pas encore
positionné avec précision, étant fortement dépendant de la
structure des futurs bâtiments notamment ;
- Le maintien des deux accès aux stationnements sur la rue
Edouard Rod.
Parallèlement, la Ville de Genève étudie actuellement le
réaménagement de la rue des Franchises. Ce projet consiste à
modérer l'axe, en limitant l'emprise de la chaussée et en
améliorant les déplacements en modes doux et la sécurité générale.
Les trottoirs seront redimensionnés et une bande cyclable sera
aménagée et l'intersection à feux actuellement en place supprimée.
Le projet de la Ville de Genève ne tient actuellement pas compte de
la reconstruction de la Cité Franchises et nécessitera quelques
adaptations, l'accès principal du stationnement souterrain étant
dans un secteur contraint et central pour l'aménagement (proche
d'un arrêt de bus et d'une traversée piétonne).
L'accès depuis et vers la route des Franchises devra être défini
plus finement dans les études ultérieures pour permettre la
compatibilité entre les accès au PLQ et le projet de
requalification mené par la Ville de Genève. La variante 5,
proposée par Transitec (annexe 4.4), devra être réalisée, et ce
pour les raisons suivantes :
A. elle est satisfaisante pour l'accès au PLQ, en entrée et en
sortie ;
B. elle offre une capacité suffisante au carrefour et assure la
sécurité des piétons ;
C. elle n'augmente pas la surface dévolue aux emprises routières
;
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RIE 1ère étape 32 Mai 2015
D. elle est plus satisfaisante que la variante 4 pour les
collectivités (ville et canton) ;
E. elle pourra être adaptée en fonction des besoins en agissant
sur la régulation du carrefour. Ainsi, la fluidité du trafic pourra
être assurée, tant pour les véhicules individuels que pour les
transports en commun ;
F. elle garantit la sécurité pour les piétons et les cyclistes,
à la montée et à la descente.
Cette variante est adoptée avec la possibilité d’insérer une
boucle permettant de mieux gérer les feux. Cette dernière permettra
un temps de passage au vert dans le cas où un certain nombre de
voitures seraient en attente à la sortie du quartier en plus des
possibilités offertes par les demandes piétonnes.
Stationnement
Comme mentionné dans le concours, c'est le règlement relatif aux
places de stationnement sur fonds privés (RPSFP) qui doit être
appliqué pour ce secteur.
Le quartier des Franchises se trouve donc en zone IV où un
minimum, avec les places visiteurs, de 1.1 place par 100 m2 de
surface brut de plancher d'habitat (dont 10% pour les visiteurs) et
un maximum de 1.2 place par 100m2 de surface brute de plancher
d'activité est proposé.
Ces ratios sont donc retenus pour les bâtiments de la SCHG et
correspondent à la situation actuellement observée sur le site. Les
habitants qui disposent actuellement d'une place (louée et en
partie via un macaron) doivent en effet pouvoir la retrouver une
fois qu'ils seront relogés dans le quartier.
Sur cette base des surfaces brutes de plancher (140'000 m2 pour
les logements et ~12'000 m2 pour les diverses activités), le besoin
est de 1'368 places pour les résidents et employés en souterrain et
190 places pour les visiteurs en surface.
Pour la FLPAI, les besoins sont plus faibles étant donné que le
bâtiment sera un immeuble avec encadrement pour personnes âgées
(IEPA), dont la moyenne d'âge des locataires est supérieure à 82
ans selon les cas similaires. Selon différentes études (fédérales
ou cantonales), le taux de motorisation est de l'ordre de 16% pour
les locataires. Le besoin estimé pour les 64 logements est donc
d'une vingtaine de places en souterrain, sous le bâtiment de la
FLPAI.
Pour les quelques 550 m2 de surface d'activités, le besoin est
de 9 places.
Au total, le site doit pouvoir offrir quelques 1’368 places au
maximum en souterrain pour la SCHG et la FLPAI, 20 places en
souterrain pour la FLPAI, ainsi qu'environ 190 places en surface
pour les visiteurs, répartis sur le site.
Les stationnements prévus pour les cycles devront être couverts
et sécurisés. Ils devront être en outre localisés à proximité des
entrées d'immeubles et/ou situés en sous-sol, à condition d'être
placés de façon visible. Les stationnements prévus pour les
deux-roues motorisés devront bénéficier de la place nécessaire et
d'une accessibilité correcte, tant au réseau routier qu'aux
immeubles.
Les aménagements de surface du PLQ devront assurer la
perméabilité du quartier aux liaisons douces ainsi que leur
continuité avec les liaisons existantes dans le périmètre élargi.
Néanmoins, les stationnements prévus en bordure des différentes
voiries devront être rendus accessibles seulement depuis
l'intérieur du PLQ, grâce à l'installation de bordures le long de
ces places (côté extérieur), en particulier le long de la route des
Franchises, afin d'empêcher que la piste cyclable montante ne soit
coupée par des véhicules cherchant à se stationner.
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RIE 1ère étape 33 Mai 2015
Trafic Induit
Sur la base des observations et des charges de trafic mesurées,
la génération de trafic est basée sur les ratios suivants :
- Taux de rotation par place :
o 1.0 pour places habitants (2 mouvements/place) o 3.0 pour
places visiteurs (6 mouvements/places)
- A l'heure de point du soir, 30% des places de stationnement
génèrent un mouvement, dont 40% en sortie de site et 60% en
entrée.
Le trafic généré pour l'ensemble du quartier est donc de :
- En TJM : 4’000 uv/j (Figure 16);
- A l'heure de pointe du soir : 500 uv/h, dont 300 uv/h en
entrée et 200 uv/h en sortie (Figure 17).
Néanmoins, une partie du trafic est déjà présente actuellement
sur le réseau (environ 2'600 uv/j). Le trafic journalier
supplémentaire généré est donc de 1'400 uv/j.
Les horaires de livraison, devront, si nécessaire, être adaptés
de façon à ce qu'ils ne se trouvent pas en concurrence avec le
trafic en heure de pointe.
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RIE 1ère étape 34 Mai 2015
Figure 16 : Transport journalier moyen - état futur avec projet
(Transitec, 2014)
Figure 17 : Trafic à l'heure de pointe du soir - état futur avec
projet (Transitec, 2014)
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RIE 1ère étape 35 Mai 2015
4.5 UTILISATION RATIONNELLE DE L’ENERGIE
Cette partie reprend les résultats et les recommandations du
concept énergétique territorial élaboré par le bureau Dominique
Hirt ingénieur-conseil ETS-SICC, annexé au présent document (annexe
4.5).
4.5.1 BESOINS ACTUELS ET FUTURS
À partir de données des SITG, des dimensions des bâtiments et de
la période de construction, les besoins en énergie des bâtiments
actuels et futurs sont estimés. On constate que malgré une surface
de référence énergétique (SRE) de bâtiments projetés trois fois
plus importante que celle des bâtiments à détruire (Figure 19), Les
besoins en chaleur des bâtiments projetés demeurent inférieurs aux
besoins actuels (Figure 18) des bâtiments très gourmands en
énergie. Ce rapport donne la mesure de l’économie engendrée par
l’application de standards d’efficacité énergétique actuels.
Figure 18 : Besoins énergétiques actuels et futurs (Dominique
Hirt, 2014)
Figure 19 : Surfaces de référence énergétique actuelles et
futures (Dominique Hirt, 2014)
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RIE 1ère étape 36 Mai 2015
4.5.2 POTENTIEL DES RESSOURCES ENERGETIQUES RENOUVELABLES
LOCALES ET REGIONALES
Les tableaux 2 et 3 synthétisent les enjeux de chacune des
ressources renouvelables disponibles pour le PLQ VVF.
Tableau 2 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables
locales (Dominique Hirt, 2014)
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RIE 1ère étape 37 Mai 2015
Tableau 3 : Synthèse des ressources énergétiques renouvelables
régionales (transportables) (Dominique Hirt, 2014)
*Sans compter l’énergie électrique consommée par la pompe à
chaleur
Figure 20 : Offre locale et demande future (Dominique Hirt,
2014)
Le graphe ci-dessus n’indique pas le potentiel des ressources
renouvelables transportables telles que CADIOM ou les eaux usées,
ni la géothermie de moyenne et grande profondeur. Leur potentiel
doit être évalué au périmètre pertinent de chaque ressource et leur
valorisation doit être coordonnée et planifiée à une échelle
spatiale plus large que le PLQ.
La comparaison entre l’offre et la demande énergétique locale
montre qu’il est extrêmement difficile de couvrir l’ensemble des
besoins thermiques par les énergies renouvelables, ce qui confirme
l’intérêt de
*
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RIE 1ère étape 38 Mai 2015
maintenir le principe d’approvisionnement par un réseau de
chauffage à distance. Cela permet d’augmenter les possibilités
d’utilisation des ressources énergétiques renouvelables, en
particulier la part renouvelable de CADIOM. La géothermie de
moyenne ou grande profondeur pourrait également représenter un
potentiel (à ce stade évalué uniquement sur la base d’estimatifs)
intéressant pour ce réseau.
Le potentiel géothermique de faible profondeur (sondes
géothermiques) permettrait cependant de couvrir largement les
besoins thermiques des nouveaux bâtiments (environ 2.4 GWh pour la
chaleur).
La comparaison montre également un fort déséquilibre pour
l’électricité.
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RIE 1ère étape 39 Mai 2015
4.5.3 PRINCIPES
Conformément à la stratégie énergétique cantonale, proposée par
le Conseil d’Etat, il convient de
- minimiser la demande d’énergie,
- valoriser au maximum le potentiel énergétique du territoire,
et de
- mobiliser les acteurs-clé.
Dans une optique d’une valorisation optimale à l’échelle
cantonale des différentes ressources énergétiques renouvelables et
locales ainsi que des rejets thermiques, on peut retenir les
constats et principes suivants pour le périmètre « VVF » :
- Les infrastructures énergétiques actuelles, en particulier la
centrale thermique située au n° 1, Cité Vieusseux, la liaison avec
le CAD Lignon/CADIOM et les réseaux de distribution secondaire du
quartier doivent être maintenus et continuer à apporter une
plus-value pour la politique énergétique.
- La centrale thermique et le réseau de quartier assurent une
grande flexibilité quant à la source d’approvisionnement et pour la
valorisation des énergies renouvelables, ainsi que pour la sécurité
d’alimentation du réseau CAD Lignon. Le périmètre « VVF » est ainsi
un élément important dans le réseau CAD du Lignon qu’il convient de
mettre au bénéfice d’une évolution favorable de l’ensemble du
réseau CAD.
- Au niveau du périmètre élargi, les acteurs concernés (en
particulier SIG et CADIOM) doivent prendre toutes les mesures pour
améliorer l’efficacité générale du réseau de chauffage à distance
et augmenter la part d’énergie renouvelable dans le réseau.
- Malgré les avantages que présentent les réseaux énergétiques
et un approvisionnement centralisé, il faut faire le constat
aujourd’hui que le réseau est actuellement alimenté principalement
par des énergies fossiles et que cette situation n’est clairement
pas compatible avec la société à 2000 Watts.
- Vu les incertitudes sur l’évolution des réseaux, en
particulier sur les possibilités d’augmenter la part d’énergie
renouvelable dans le réseau (p.ex. géothermie de moyenne/grande
profondeur, PAC haute température sur GeniLac) et d’améliorer
l’efficacité générale (p.ex. par des installations de couplage
chaleur-force), des mesures conservatoires et des mesures de
planification doivent être prises aujourd’hui afin de garantir une
contribution adéquate de ce périmètre à l’atteinte de la société à
2000 Watts à long terme.
- Ainsi, l’accès aux ressources renouvelables, locales et
limitées doit être raisonnablement « sécurisé » afin de permettre
une éventuelle valorisation future.
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RIE 1ère étape 40 Mai 2015
4.5.4 MESURES
4.5.4.1 Actions à court terme
Pour l’organisation générale du quartier :
- Maintenir la centrale thermique et les réseaux secondaires du
quartier (à l’exception des réseaux alimentant les bâtiments à
démolir) ; certaines liaisons sont à réorganiser en raison des
différentes constructions prévues (Figure 21).
Figure 21 : Réservations à prévoir sur le PLQ pour les
infrastructures énergétiques (Dominique Hirt, 2014)
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RIE 1ère étape 41 Mai 2015
Pour les nouveaux bâtiments :
- Minimiser les besoins énergétiques au maximum en choisissant
un standard énergétique élevé (Minergie P ou très haute performance
énergétique selon la loi sur l’énergie) ;
- Alimenter les nouveaux bâtiments par la centrale thermique de
Vieusseux, alimentée en hiver par le gaz naturel (secours au
mazout) et du printemps à l’automne par le CAD Lignon/CADIOM pour
bénéficier de la chaleur fatale issue de l’UIOM des Cheneviers (50%
renouvelable) ;
- Prévoir la température la plus basse possible pour la
distribution de la chaleur depuis la centrale thermique de
Vieusseux (p.ex. 70°C), afin de maximiser les possibilités de
valorisation d’éventuelles sources d’énergies renouvelables, en
particulier la géothermie de moyenne profondeur et le futur réseau
« GeniLac® » ;
- Equiper les toitures et les façades au maximum par des
panneaux photovoltaïques pour la production d’électricité (dans le
cas d’un raccordement au réseau CAD via la centrale thermique de
Vieusseux, les capteurs solaires thermiques sont déconseillés en
raison de la disponibilité de la chaleur fatale des Cheneviers, via
CADIOM) ;
- Alternativement, alimenter les nouveaux bâtiments par des
sondes géothermiques, en particulier ceux présentant des besoins de
rafraîchissement (EMS). Dans ce cas, équiper les toitures par des
capteurs solaires thermiques pour couvrir au moins 50% des besoins
d’ECS.
Pour les bâtiments existants :
- Le bâtiment sis Avenue Edmond-Vaucher 50, actuellement chauffé
par une chaudière à mazout, pourra être raccordé au CAD dans le
cadre de la construction d’une nouvelle liaison CAD raccordant le
bâtiment « Swisscom » et le nouveau bâtiment d’équipement public à
la centrale thermique de Vieusseux ;
- Equiper les toitures et les façades au maximum par des
panneaux photovoltaïques pour la production d’électricité (les
capteurs solaires thermiques sont déconseillés en raison de la
disponibilité de la chaleur fatale des Cheneviers, via CADIOM).
4.5.4.2 Mesures de planification pour le moyen terme
Pour la centrale thermique et l’approvisionnement des réseaux
CAD SIG :
- Abaisser au maximum la température de distribution dans les
conduites depuis la centrale thermique de Vieusseux afin
d’augmenter les possibilités de valoriser les ressources
renouvelables, en particulier la géothermie de moyenne profondeur
et la chaleur de « GeniLac® ».
- Planifier des sites possibles pour des projets géothermiques
de moyenne profondeur (Figure 22). Si les conditions géologiques
s’avèrent favorables à l’endroit du PLQ 29950, planifier une
prospection géophysique et, le cas échéant, un forage exploratoire
pour alimenter la centrale thermique de Vieusseux et/ou le réseau
CAD. Les emplacements possibles pour une plateforme de forage sont
indiqués sur la carte du chapitre 4.1.3). Ces travaux sont à
coordonner avec le programme GEothermie 2020, mené conjointement
par SIG et l’Etat de Genève.
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RIE 1ère étape 42 Mai 2015
- Etudier les possibilités d’utiliser les galeries techniques
existantes pour acheminer l’eau du lac à proximité du réseau CAD
SIG et de l’alimenter par des PAC à haute température.
Figure 22 : Emplacements possibles pour une station de forage à
2500 m de profondeur (emplacements indiqués indépendamment des
conditions géologiques) (Dominique Hirt, 2013)
4.5.4.3 Mesures conservatoires pour le moyen et long terme
Pour l’organisation générale du quartier :
- Prévoir les réservations nécessaires sur le PLQ pour les
futurs raccordements à la centrale thermique.
- Prévoir la possibilité (place, raccordements, etc.) de
remplacer une ou plusieurs des chaudières bicombustibles de
Vieusseux par des installations de couplage chaleur-force (CCF).
L’objectif est de pouvoir rapidement installer un CCF dès que les
conditions cadres technico-économiques deviennent favorables.
Pour les nouveaux bâtiments :
- Prévoir la possibilité future (en particulier les gaines
techniques) d’installer des capteurs thermiques en toiture. Les
capteurs thermiques deviendront intéressants dès que le surplus de
chaleur estivale de CADIOM peut être valorisé autrement.
- Prévoir un chauffage à très basse température, compatible avec
une éventuelle future alimentation par des sources d’énergie
renouvelables (notamment des sondes géothermiques ou le réseau
GeniLac®)
- Prévoir une surcharge admissible d’au moins 50kg/m2 sur les
toitures pour l’installation de tout type de panneaux solaires
photovoltaïques ou de capteurs solaires thermiques.
- Dans la mesure du possible, prévoir toutes les sorties de
toitures côté nord afin de libérer la plus grande surface libre
possible pour l’installation de panneaux photovoltaïques ou de
capteurs solaires thermiques.
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RIE 1ère étape 43 Mai 2015
4.6 DESCRIPTION DE LA PHASE DE REALISATION
À ce stade, seuls certains aspects de la phase de réalisation
peuvent être traités. Le contexte général (éléments sensibles,
installations de chantier) et le déroulement du chantier
(préparation, planning, trafic, remise en état…) devront être
présentés et étudiés dans le cadre des RIE2 correspondant à chaque
phase de réalisation du quartier.
4.6.1 PHASAGE
Comme mentionné plus avant, le projet sera réalisé en plusieurs
étapes qui feront chacune l’objet d’une demande définitive de
construire (DD) distincte. Les démolitions (au total 14 bâtiments)
auront lieu au fur et à mesure des nouvelles constructions,
permettant notamment de reloger directement les habitants actuels
du quartier. La figure 23 illustre les étapes de
démolition/construction qu’il est prévu d’effectuer indépendamment
les unes des autres. Leur chronologie n’est pas