-
Proiectului "Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n
bazinul Mrii Negre (FTAP)
Numr proiect: 1.1.1.66031.77 MIS-ETC 185
STUDIU SECTORIAL
Cercetarea pieei regionale a fructelor pentru extinderea
oportunitilor de comer transfrontalier: Moldova, Romnia,
Ucraina
2012
Common borders. Common solutions.
-
2
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
SUMAR
EXECUTIV..........................................................................................................................................................................4
INTRODUCERE
...............................................................................................................................................................................5
i.1 Scopul
studiului...............................................................................................................................................................................5
I.2 Metodologia
studiului.....................................................................................................................................................................5
I.3 Structura raportului
........................................................................................................................................................................5
CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI
EXTERIOR AL
FRUCTELOR............................................6
1.1. INFORMAIE GENERAL
...............................................................................................................................................................6
1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE
FRUCTE...............................................................................................................7
1.2.1. Analiza sectorului de fructe in
Moldova.............................................................................................................................7
1.2.2. Analiza sectorului de fructe in
Ucraina...............................................................................................................................9
1.2.3. Analiza sectorului de fructe in Romania
...........................................................................................................................11
1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N
REGIUNE.........................................................................................................................13
CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI
..........................................................................................................
15
2.1. ANALIZA
COMPETITIVITII........................................................................................................................................................15
2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR
PROASPETE.....................................................................................16
2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I
FURNIZORI..............................................................................................17
2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR
...........................................................................................................................18
CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE IN
REGIUNE
...................................................................
19
3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL FRUCTELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I
UCRAINA
..............................................................19
3.1.1. Operaiuni prealabile
vmuirii..........................................................................................................................................19
3.1.2. Proceduri
vamale..............................................................................................................................................................26
3.1.3.a . Proceduri post-vamale n
Romnia...............................................................................................................................27
3.1.3.b Proceduri post-vamale n Ucraina
.................................................................................................................................31
3. 2. TAXAREA IMPORTULUI FRUCTELOR I LEGUMELOR N
REGIUNE..............................................................................................33
3.2.1 Taxele vamale n
regiune...................................................................................................................................................33
3.2.2. Preuri minime de intrare pentru importul fructelor n UE
..............................................................................................33
CAPITOLUL IV: BARIERE DE DEZVOLTARE A COMERULUI N
REGIUNE.........................................................................................
35
CAPITOLUL V: CONCLUZII I RECOMANDRI
................................................................................................................................
38
5.1. CONCLUZII
..................................................................................................................................................................................38
5.2. RECOMANDRI
...........................................................................................................................................................................38
-
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
3
Figuri:
Figura 1. Dinamica suprafeei livezilor n Moldova, Ucraina i
Romnia, mii ha
.....................................................................................6
Figura 2. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru mere n Moldova, tone.
...........................................7 Figura 3. Exportul
merelor din Moldova,
2011........................................................................................................................................7
Figura 4. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru prune n Moldova, tone.
..........................................8 Figura 5. Exportul
prunelor din Moldova,
2011.......................................................................................................................................8
Figura 6. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru piersici n Moldova,
tone..........................................8 Figura 7. Exportul
piersicilor din Moldova, 2011.
....................................................................................................................................9
Figura 8. Importul piersicilor in Moldova n
2011....................................................................................................................................9
Figura 9. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru mere n Ucraina, tone.
.............................................9 Figura 10. Importul
merelor in Ucraina n 2011.
.....................................................................................................................................9
Figura 11. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru prune n Ucraina, tone.
........................................10 Figura 12. Importul
prunelor in Ucraina n 2011.
..................................................................................................................................10
Figura 13. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru piersici n Ucraina, tone.
......................................10 Figura 14. Importul
piersicilor i nectarinelor din Ucraina n
2011........................................................................................................11
Figura 15. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru mere n Romnia, tone.
.......................................11 Figura 16. Exportul
merelor din Romnia,
2011....................................................................................................................................11
Figura 17. Importul merelor in Romnia n
2011...................................................................................................................................11
Figura 18. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru prune n Romnia, tone.
......................................12 Figura 19. Exportul
prunelor din Romnia,
2011...................................................................................................................................12
Figura 20. Importul prunelor in Romnia n
2011..................................................................................................................................12
Figura 21. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de
pia pentru piersici n Romnia,
tone......................................13 Figura 22. Exportul
piersicilor i nectarinelor din Romnia, 2011.
.......................................................................................................13
Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor in Romnia n 2011.
......................................................................................................13
Figura 24. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor si
legumelor proaspete in
regiune..............................................................15
Figura 25. Preuri minime de intrare pentru mere, prune, piersici i
nectarine proaspete n UE,
euro/kg...........................................34
Tabele:
Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de fructe
(mere,prune i piersici) ntre Moldova, Ucraina i
Romnia.................13 Tabel 2. Matricea competitiv pentru
fructe din regiune (1 min , 7 max)
.......................................................................................16
-
4
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
SUMAR EXECUTIV
Fructele din Moldova i Ucraina se vnd, n mare parte, n Rusia i
Belarus, restul exporturilor fiind
nesemnificative. Moldova, practic, nu import mere i prune, iar
piersici import mai mult din Grecia pentru re-
export n Rusia. Ucraina import cantiti semnificative de mere din
Polonia, dar prunele i piersicii sunt livrate
din Grecia, Spania i Italia. Romnia, fiind membr UE, are un alt
profil de export i import, n comparaie cu
Moldova i Ucraina. Exporturile de mere din Romnia cresc
vertiginos i destinaia principal n 2011 a fost
Ungaria. Comerul cu prune nu nregistreaz valori semnificative.
Piersicii, n general, nu se export, dar se
import din Italia, Grecia i Spania. Putem trage concluzia c n
cazul exporturilor, geografia livrrilor coincide
pentru Ucraina i Moldova, pe cnd n cazul importurilor - toate
trei ri se aprovizioneaz de la aceiai
furnizori.
La toate trei piee, cota de pia a retail-ului modern crete. Dac
n Moldova i Ucraina volumul vnzrilor de
fructe i legume prin reelele cu amnuntul este n limitele de
10-15% din volumul pieei, atunci n Romnia
indicatorul dat deja depete 50%. Odat cu schimbarea sistemului
de distribuie, se schimb i cerinele
generale fa de produs i furnizor: produsul trebuie calibrat,
sortat, splat, livrat la timp i s aib o perioad
de stocare mai ndelungat. De asemenea, se cere plata la un
termen de 14-20 de zile.
Analiznd nivelul de competitivitate n sector conform modelului
de 5 fore a lui Porter, putem s concluzionm
c nivelul de concuren de pe pia este moderat, numrul de
furnizori i cumprtori este mare, se observ
fragmentarea att a furnizorilor, ct i a cumprtorilor (n afar de
Romnia, unde cumprtorii sunt mai
consolidai), riscul noilor intrri pe pia este moderat i ieirea
din afacere nu este uoar. Odat cu scderea
veniturilor populaiei, cumprtorul are tendina de a migra de la
fructe exotice la cele tradiionale (mai
ieftine) i de la fructe, n general, la legume.
Ct privete competitivitatea fructelor la nivel regional,
analizat prin matricea competitivitii, lund ca baz
comparaia calitii, preului, creterii exporturilor, concentrarea
ofertei, infrastructurii post-recoltare i
barierelor tarifare, putem trage concluzia c fructele din R.
Moldova sunt cele mai competitive din regiune,
fiind urmate de fructele din Ucraina i Romnia.
Printre problemele majore n dezvoltarea exportului fructelor se
numr: problemele de calitate; eficiena
producerii; un sistem de distribuie riscant, cnd majoritatea
vnzrilor sunt controlate de intermediari care nu
au interes n dezvoltarea canalelor alternative de distribuie;
dificultatea, costuri nalte i timp mult pentru
procedurile de export; bariere tarifare la liberul schimb de
producie ntre Moldova-Romnia i Romnia-
Ucraina; similitudinea majoritii produciei vegetale ntre cele
trei ri, care provoac mai mult rivalitate dect
colaborare n domeniul comerului reciproc de fructe i legume
proaspete.
Recomandrile privind dezvoltarea comerului de producie vegetal n
regiune includ: insistarea Moldovei la
eliminarea Preurilor Minime de Intrare n timpul negocierilor
referitoare la Zona de Liber Schimb Aprofundat
i Cuprinztoare cu UE; organizarea ghieului unic pentru toate
certificatele necesare pentru exportul
produciei vegetale; subvenionarea cooperativelor de marketing/
grupurilor de productori la capitolul
investiii n capacitile de pstrare i post-recoltare precum i a
vnzrilor comune fcute prin cooperative;
informarea productorilor despre procedurile de export; crearea
sistemului regional de monitorizare a
preurilor produciei vegetale pe pieele din regiune; asistarea
participrii productorilor la trguri i expoziii
agricole regionale.
-
Introducere
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
5
INTRODUCERE
i.1 Scopul studiului
Acest raport este alctuit de ctre compania Magenta Consulting la
comanda Federaiei Naionale a
Agricultorilor din Moldova AGROinform care implementeaz
Proiectul "Facilitarea comerului cu produse
agro-alimentare n bazinul Mrii Negre (FTAP) finanat din
fondurile Uniunii Europene n cadrul Programului
Operaional Comun BLACK SEA 2007-2013.
Studiul este axat pe analiza sectorului de fructe cu tema:
Cercetarea pieei regionale a fructelor pentru
extinderea oportunitilor de comer transfrontalier: Moldova,
Romnia, Ucraina. Scopul studiului este de a
analiza starea actual i de a elucida oportunitile de dezvoltare
a comerului transfrontalier cu fructe (n
special mere, prune i piersici) ntre Republica Moldova, Ucraina
i Romnia.
I.2 Metodologia studiului
Informaia secundar pentru acest studiu a fost colectat, n mare
parte, prin metoda de cercetare de birou. Au
fost folosite sursele publice de informaie din internet, cum ar
fi bazele de date Comtrade, Faostat i altele,
precum i rapoartele sectoriale disponibile. De asemenea, o parte
din informaie a fost direct obinut de la
organele oficiale de statistic din Moldova, Ucraina i
Romnia.
Informaia primar a fost obinut prin interviuri aprofundate cu
exportatorii de fructe i legume din Moldova,
precum i importatorii, distribuitorii i angrositii din Ucraina i
Romnia. Per total, au fost intervievate 22 de
companii.
De asemenea, metodologia studiului a inclus aa instrumente ca
modelul de 5 fore a lui Porter pentru analiza
nivelului de concuren n sector i matricea de competitivitate
pentru analiza competitivitii comparative
ntre cele trei ri studiate.
I.3 Structura raportului
Raportul dat cuprinde urmtoarele capitole:
Sumarul executiv - conine descrierea succint a rezultatelor
studiului
Informaii generale - descrie starea actual i tendina de
producere i consum pentru produsele studiate n
raport
Comerului exterior cuprinde analiza tendinelor de producere,
export, import i consum pentru fiecare produs
i fiecare ar studiat. De asemenea, capitolul dat cuprinde
analiza comerului ntre Republica Moldova,
Ucraina i Romnia.
Distribuie i concuren conine descrierea tendinelor de distribuie
n trei ri, analiza nivelului de concuren
i competitivitate comparativ. De asemenea, n acest capitol sunt
expuse cerinele cumprtorilor fa de
produse i furnizori.
Cadrul regulator conine descrierea detaliat a procedurilor de
export n Ucraina i Romnia, a documentelor
necesare i a organelor responsabile pentru elaborarea lor,
precum i analiza barierelor tarifare n comerul
extern ntre acele trei ri.
Barierele de dezvoltare a comerului conin descrierea i analiza
detaliat a diferitor impedimente ce frneaz
comerul de producie vegetal ntre cele trei ri.
Concluzii i recomandri elucideaz situaia general a sectorului
studiat n regiune i propun un set de aciuni
concrete necesare pentru mbuntirea situaiei privind exportul
produciei vegetale n regiune.
-
6
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A
COMERULUI
EXTERIOR AL FRUCTELOR
1.1. INFORMAIE GENERAL
Republica Moldova, Ucraina i Romnia sunt trei ri vecine, situate
n partea de est a Europei, care au ieire la
Marea Neagr. Toate trei ri au o agricultur dezvoltat, care este
o parte important a economiei acestora.
Cea mai mare populaie o are Ucraina, cu 45,6 milioane de
locuitori, fiind urmat de Romnia, cu 19 milioane,
i Republica Moldova, cu 3.6 milioane. PIB pe cap de locuitor
este cel mai nalt n Romnia ($15,163), fiind
urmat de Ucraina ($7,251) i Moldova ($3,392), conform datelor
Bncii Mondiale pentru 2011.
Agricultura, n general, i producerea fructelor, n special, sunt
dezvoltate n toate cele trei ri studiate.
Diagrama de mai jos arat dinamica comparativ a suprafeelor
livezilor plantate.
Figura 1. Dinamica suprafeei livezilor n Moldova, Ucraina i
Romnia, mii ha
134 133 133
229 223 223
144 145 140
0
50
100
150
200
250
2009 2010 2011
Moldova
Ucraina
Romania
Sursa: organele oficiale de statistica din R. Moldova, Ucraina i
Romnia
Dup cum se vede din diagrama de mai sus, dinamica suprafeei
livezilor este destul de stabil n toate cele trei
ri. Este interesant faptul c suprafaa livezilor n Republica
Moldova este mai mare dect cea n Romnia, cu
toate c Romania este semnificativ mai mare dect Moldova ca
suprafa total i ca populaie. Ucraina este de
13 ori mai mare dect Moldova la capitolul populaie, dar suprafaa
livezilor este doar cu 60% mai mare.
Aceasta conduce la concluzia ca producerea fructelor este o
ramur mult mai important pentru economia
Republicii Moldova dect pentru economiile rilor vecine.
Vorbind despre cele trei fructe studiate mere, prune i piersici,
inclusiv nectarine, care sunt fructele de baz
crescute n toate trei ri, putem s menionm c n Republica Moldova
exporturile produselor date constituie
69% din tot volumul produs, pe cnd n Ucraina cota exporturilor
din producie total este de 3%, iar n
Romnia, respectiv, de 3.9%. Aceast statistic arat c n Moldova
producerea fructelor este orientat spre
export, pe cnd n Ucraina i Romnia fructele se produc
preponderent pentru consumul intern. n pofida
acestor factori, consumul pe cap de locuitor al fructelor n
Republica Moldova este mai mare (65 kg/an) dect
n Ucraina (53 kg/an).
n general, toate trei ri studiate, n mare parte, i acoper
consumul de fructe, excepiile fiind fructele
exotice, care nu se cultiv n regiune.
n acest capitol sunt analizai n dinamic indicatorii de baz ai
pieei de fructe din regiune, i anume,
producerea, exportul, importul i volumul de pia pentru toate
fructele studiate n R. Moldova, Ucraina i
Romnia. Pentru acele produse i ri, unde este disponibil
statistica oficial, ea este luat n calcul pentru
identificarea volumului de pia. De asemenea, exportul i importul
este analizat pe ri n parte.
-
Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului
Exterior al Fructelor
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
7
1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE FRUCTE
1.2.1. Analiza sectorului de fructe n Moldova
Mere
Figura 2. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului
de pia pentru mere n Moldova, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Moldova
Merele reprezint un produs de baz al exportului de producie
vegetal din Moldova. Circa 70-80% din merele
produse n Moldova se export, ajungnd la 267 mii tone n 2011. Dup
cum se vede din diagrama de mai sus,
producerea de mere oscileaz fr o anumit tendin, pe cnd
exporturile cresc n fiecare an. Volumul pieei
include producia destinat consumului n stare proaspt i
procesrii. Fluctuaiile att de mari, cum sunt
artate n diagram, ca regul, nu-s caracteristice pieei fructelor
proaspete. De aceea, putem trage concluziile
ca n ultimii trei ani mai puine mere au fost procesate i mai
multe au fost vndute n stare proaspt.
Figura 3. Exportul merelor din Moldova, 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
Diagrama din partea stng demonstreaz c destinaia principal a
exporturilor de mere din Republica
Moldova este Federaia Rus, care a avut n 2011 o cot de 94% din
exportul de mere din Moldova. Circa 3%
din exportul total a fost destinat Belarusului, 2% - Romniei i
1% - Kazahstanului.
Importurile de mere sunt mizere, n comparaie cu producerea i
exportul i nicicum nu influeneaz piaa.
-
8
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Prune
Figura 4. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului
de pia pentru prune n Moldova, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Moldova
Recolta prunelor n Moldova difer semnificativ de la an la an fr
o tendin bine pronunat. Din diagrama de
mai sus putem observa c n perioada 2007-2011 ea oscila ntre 14
mii i 54 mii tone. Exportul are o tendin
uoar de cretere. Piaa intern oscileaz cu o amplitudine
semnificativ. n anii cnd volumul de producere
este mare, preul de achiziie a prunelor de la productor este mic
i procesatorii recurg la uscare. Cnd recolta
este mic, preul este mare i usctoriile nu funcioneaz. Piaa
consumului n stare proaspt nu fluctueaz
mult, surplusul produciei fiind procesat.
Figura 5. Exportul prunelor din Moldova, 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
94% din prunele exportate din R. Moldova sunt livrate n Rusia i
6% - n Belarus. Importurile de prune sunt
mizere, n comparaie cu producerea i exportul i nu influeneaz
piaa.
Piersici si nectarine
Figura 6. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului
de pia pentru piersici n Moldova, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Moldova
Cu referire la piersici i nectarine, dup cum vedem din diagrama
de mai sus, toi indicatorii sunt n cretere,
inclusiv producerea, importul, exportul i volumul pieei, care a
depit 12 mii tone n 2011. Piaa, n mare
-
Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului
Exterior al Fructelor
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
9
parte, este acoperit de producia local, pe cnd fructele
importate sunt, de obicei, re-exportate spre
Federaia Rus i Belarus (vezi diagrama de mai jos). Ucrainei i
revine numai 1% din exporturile Moldovei de
piersici.
Figura 7. Exportul piersicilor din Moldova, 2011. Figura 8.
Importul piersicilor in Moldova n 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
Piersicii se import n Moldova preponderent din Grecia (92%) i
mici volume provin din Macedonia i alte ri.
1.2.2. Analiza sectorului de fructe n Ucraina
Mere
Figura 9. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului
de pia pentru mere n Ucraina, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Ucraina
Producerea merelor n Ucraina are o tendin de cretere stabil pe
parcursul perioadei 2007-2011, ajungnd la
954 mii tone n 2011. Exportul i importul merelor este
nesemnificativ i procesarea are o tendin de scdere.
n ultimul timp, n Ucraina s-au plantat multe livezi noi i se
ateapt ca exportul din aceast ar s creasc
semnificativ n viitorul apropiat.
Figura 10. Importul merelor n Ucraina n 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
-
10
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
98% din merele exportate din Ucraina revin Rusiei i 2% -
Ungariei (conform datelor din 2011).
Referitor la import, Polonia este furnizorul principal de mere n
Ucraina cu o cota de 86% din importuri.
Cantiti relativ nesemnificative, de la 2 pn la 5%, revin
Italiei, Olandei i Spaniei.
Prune
Figura 11. Evoluia comerului exterior, a producerii i a
volumului de pia pentru prune n Ucraina, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Ucraina
Diagrama de mai sus arat c piaa prunelor n Ucraina, practic
100%, este acoperit de producia proprie.
Piaa este stabil i comerul exterior (att exportul, ct i
importul) este sczut.
Figura 12. Importul prunelor n Ucraina n 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
100% din exporturile de prune din Ucraina se livreaz n
Rusia.
Furnizorul principal de prune n Ucraina este Spania (65% din
importuri) fiind urmat de Grecia (22%) i Italia
(5%).
Piersici si nectarine
Figura 13. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului
de pia pentru piersici n Ucraina, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Ucraina
-
Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului
Exterior al Fructelor
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
11
Dup cum vedem din diagrama de mai sus, piaa piersicilor din
Ucraina este n cretere, atingnd aproape 80
mii tone n 2011. Este important s menionm c piaa, n mare parte,
se majoreaz datorit creterii
producerii. n prezent, aproape 40% din volumul pieei este
acoperit de producia proprie, restul fiind importat.
Figura 14. Importul piersicilor i nectarinelor din Ucraina n
2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
Exporturile piersicilor din Ucraina sunt aproape nule.
Importurile de piersici provin, n mare parte, din Spania (48% n
2011) i Grecia (40%). Furnizorii cu cote mai
mici sunt Italia (7%) i Turcia (4%).
1.2.3. Analiza sectorului de fructe n Romania
Mere
Figura 15. Evoluia comerului exterior, a producerii i a
volumului de pia pentru mere n Romnia, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Romnia
Producerea de mere n Romnia a crescut n perioada 2007-2011 i a
atins nivelul de 620 mii tone. Exportul de
mere, de asemenea, are o tendin de cretere i n 2011 a atins 46
mii tone. Este evident faptul c producerea
merelor n Romnia are, n primul rnd, drept scop satisfacerea
consumului intern.
Importurile n 2007-2011 oscilau fr o tendin bine definit i au
ajuns pn la 43 mii tone n 2011.
Figura 16. Exportul merelor din Romnia, 2011. Figura 17.
Importul merelor n Romnia n 2011.
-
12
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Sursa: baza de date ONU Comtrade
84% din merele exportate din Romnia n 2011 au fost livrate n
Ungaria. Cota altor ri ca Bulgaria, Italia,
Polonia i Slovacia era n limitele 2-7%.
Mai mult de jumtate din importurile de mere au fost acoperite de
ctre Italia, fiind urmat de Polonia cu 10%
din importuri. Printre alte ri furnizoare de mere n Romnia n
2011 se numrau Moldova (cu 7%), Ungaria,
Austria, Slovenia, Germania i Olanda. Este de remarcat faptul c
Moldova n 2011 a fost unicul furnizor de
mere n Romnia din afara UE.
Prune
Figura 18. Evoluia comerului exterior, a producerii i a
volumului de pia pentru prune n Romnia, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Romnia
Romnia se numr printre liderii mondiali la capitolul producerii
prunelor, care, n 2011, a nregistrat volumul
de 574 mii tone. Exportul i importul sunt nesemnificative i
nicicum nu influeneaz tendinele pieei interne.
Figura 19. Exportul prunelor din Romnia, 2011. Figura 20.
Importul prunelor n Romnia n 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
Exporturile de prune din Romnia sunt destinate, n mare parte
Rusiei (42%), Austriei (26%) i Finlandei (12%).
Printre rile care import prune din Romnia se mai numr i R.
Moldova cu cota de export de 4% n 2011. Se
import n Romnia prune din Grecia (33%), Serbia (16%), Italia
(12%), Ungaria (9%) i Olanda (9%).
-
Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului
Exterior al Fructelor
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
13
Piersici i nectarine
Figura 21. Evoluia comerului exterior, a producerii i a
volumului de pia pentru piersici n Romnia, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale
de statistic din Romnia
Volumul pieei de piersici n Romnia scade n perioada 2007-2010 i
parial i recupereaz poziiile n 2011,
ajungnd la 37 mii tone. n unii ani producia local predomin pe
pia, pe cnd n ali ani mai mult se vinde
producia de import. Exporturile de piersici sunt mizere (850
tone n 2011) i destinate, n mare parte, Ungariei.
Figura 22. Exportul piersicilor i nectarinelor din
Romnia, 2011.
Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor n Romnia
n 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade
Principalele ri furnizoare de piersici n Romnia sunt Italia (45%
n 2011) i Grecia (38%).
1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N REGIUNE
n tabelul de mai jos sunt prezentate datele referitoare la
cotele rilor din regiune n exportul i importul
bilateral al fructelor studiate (mere, prune i piersici).
Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de fructe
(mere,prune i piersici) ntre Moldova, Ucraina i
Romnia
Indicatori Moldova -
Ucraina
Moldova
Romnia
Ucraina -
Romnia
% n exporturile rii 1 ctre ara 2 0,07% 1,35% 0%
% n importurile rii 2 din ara 1 0,1% 4,95% 0%
% n exporturile rii 2 ctre ara 1 0% 0,3% 0%
% n importurile rii 1 din ara 2 0% 0,85% 0%
Dup cum vedem din tabelul de mai sus, Moldova, Ucraina i Romnia,
chiar fiind ri vecine, nu sunt active n
comerul bilateral de fructe.
Doar 0,07% din exporturile de fructe din Moldova sunt destinate
Ucrainei i 1,35%, respectiv Romniei.
-
14
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Importurile din Moldova constituie 0,1% din toate importurile de
fructe n Ucraina i 4.95% din toate
importurile de fructe studiate n Romnia.
Doar 0,3% din exporturile de fructe ale Romniei sunt destinate
Moldovei i acestea ocup doar 0,85% din
toate importurile de fructe livrate n Moldova.
Comerul de fructe ntre Ucraina i Romnia este egal cu zero, la
fel ca i exportul fructelor din Ucraina n
Moldova.
Analiza dat a fost prezentat pentru o vizualizare mai simpl a
nivelului de implicare (foarte mic) a rilor din
regiune n comerul bilateral de fructe.
-
Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
15
CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI
2.1. ANALIZA COMPETITIVITII
Model Porter 5 fore
Pentru a analiza nivelul de competitivitate n sectorul
producerii i comercializrii fructelor i legumelor
proaspete n cele trei ri studiate, am aplicat modelul Porter 5
fore (vezi diagrama de mai jos). Instrumentul
dat ne permite de a identifica i de a determina mai muli factori
care influeneaz nivelul de competitivitate de
pe pia.
Figura 24. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor i
legumelor proaspete n regiune
Analiznd informaia prezentat n diagrama de mai sus, putem trage
concluzia: competiia pe pia este una
moderat, fr mari nclinri n direcia consumatorului sau a
furnizorului. Numrul de furnizori este destul de
mare. Acei din ei care au o distribuie bine organizat, au un
anumit avantaj fa de ali furnizori, dar astfel de
furnizori sunt puini i ei nu pot monopoliza toat distribuia
fructelor i a legumelor proaspete.
Pe de alt parte, consumatorii corporativi, de asemenea, sunt
destul de fragmentai i n-au putere foarte mare
de negociere cu furnizorii lor. Drept excepie sunt reelele
moderne de vnzare cu amnuntul, care au o putere
mai mare de negociere, dar nc nu au monopolizat piaa n nicio ar
studiat din regiune. Lipsa produselor
branduite n domeniul fructelor i legumelor ntrete poziiile
cumprtorului, care poate mai uor s schimbe
furnizorul.
Riscul intrrii noilor furnizori pe pia este unul moderat.
Iniierea afacerii de producere a fructelor necesit
investiii pe termen lung n plantaii multianuale, pe cnd
producerea legumelor d mai mult flexibilitate i
este mai uor de iniiat. La producia importat se aplic taxe
vamale (dac ntre ri nu este semnat un acord
de liber schimb), ceea ce, la fel, reprezint o barier pentru
furnizorii noi pe pia.
Fructele i legumele n-au produse substitute. Oricum, merit de
menionat faptul c exist o tendin c, odat
cu scderea veniturilor populaiei, consumatorul va migra de la
produse mai scumpe la produse mai ieftine,
de la fructe exotice la fructe locale sau de la fructe la
legume, care, de obicei, sunt mai ieftine.
Matricea competitiv
Mai jos vom folosi instrumentul Matricea competitiv pentru a
analiza care ar din regiune este mai
competitiv n privina exportului fructelor proaspete i care sunt
factorii principali care influeneaz aceasta.
-
16
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Tabel 2. Matricea competitiv pentru fructe din regiune (1 min. ,
7 max.)
Indicator: Moldova Ucraina Romnia
Calitatea 4 4 4
Preul 7 7 4
Creterea exportului fructelor 7 4 6
Concertarea ofertei 3 4 4
Infrastructura post-recoltare 4 3 4
Bariere tarifare 6 4 2
Punctajul mediu total 5.2 4.3 4.0
Rezultatele interviurilor juctorilor de pia arat c indicatorul
calitate medie a fructelor din toate 3 ri din
regiune este similar. Analiznd evoluia preurilor de la productor
n ultimii 5 ani pentru cele trei fructe
studiate, am ajuns la concluzia c preurile n Moldova i Ucraina
au fost relativ similare, pe cnd n Romnia
preul a fost aproape dublu. Rata medie anual (valoric) de
cretere a exporturilor de fructe din Moldova n
perioada 2007-2011 a fost de 21%, pe cnd n Romnia de 21% i n
Ucraina de 12%, respectiv.
n Romnia i Ucraina exist mai muli productori mari de fructe,
ceea ce nseamn c au posibilitate de a
consolida volume necesare pentru export, pe cnd n Moldova
producerea este mai fragmentat. Infrastructura
post-recoltare este aproximativ la acelai nivel n toate trei
ri.
Din punct de vedere al barierelor tarifare, Moldova este cea mai
avantajat, n comparaie cu celelalte ri,
deoarece are acordul de comer liber i poate exporta fr taxe
vamale n UE (inclusiv Romnia) i Ucraina.
Ucraina poate exporta produsele fr taxe n Moldova, dar produsele
ucrainene se taxeaz cnd sunt exportate
n Romnia. Fructele din Romnia se taxeaz la import att n Moldova,
ct i n Ucraina.
Analiznd punctajul mediu la toi factorii dup care s-a fcut
analiza comparativ, putem stabili c Moldova are
punctajul cel mai bun la capitolul competitivitii n exportul
fructelor din toate trei ri studiate.
2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR
PROASPETE
Principalele canale de distribuie n toate cele trei ri studiate
sunt:
Piee agricole cu amnuntul
Piee angro
Retail tradiional
Retail modern (reele de vnzare cu amnuntul)
HoReCa
Achiziii publice
Din canalele enumerate mai sus, n toate 3 ri principale canale
de distribuie sunt pieele agricole cu
amnuntul i retail. Tendina de baz a pieei este creterea brusc a
reelelor de vnzare cu amnuntul de
toate tipuri (supermarketuri, discounteri, hipermarketuri,
Cash&Carry) n detrimentul retail-ului tradiional.
Dup diferite estimri, la momentul actual, cota retail-ului
modern n vnzarea fructelor i legumelor n
Moldova i Ucraina este n limita de 10-15%, dar creterea anual a
vnzrilor totale prin intermediul reelelor
de vnzare cu amnuntul este de cca 10%.
n Romnia, aproape 50% din fructe i legume se vnd prin retail
modern, cu toate c cota ultimului n vnzrile
totale ale mrfurilor de larg consum n Romnia constituie n jur de
92%.
Toate 3 ri studiate sunt ri agrare i de aceea pieele agricole cu
amnuntul (sau cu ridicata) vor rmne un
canal important pentru vnzarea fructelor i legumelor. Pentru
unii productori mici piaa agricol este una
primar sau chiar unica posibilitate de a vinde producia
proprie.
Este interesant de menionat faptul c n Ucraina i Moldova vnzrile
prin pieele angro sunt relativ stabile. n
Ucraina chiar se deschid piee angro noi. Deseori n Moldova si
Ucraina piaa angro este locul unde reelele cu
-
Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
17
amnuntul procur cantiti semnificative de fructe i legume.
Contrar la aceasta, n Romnia pieele angro
dispar ca o afacere aparte i rmn, n mare parte, ca o afacere
adiional a distribuitorilor/ importatorilor mari
care livreaz majoritatea produciei la reele cu amnuntul.
Importatorii/distribuitori lucreaz, de obicei, cu un adaos
comercial brut de 20-30%. n Romnia, spre exemplu,
astfel de adaos mare este necesar ca s compenseze
distribuitorului costurile nalte de marketing ale
reelelor cu amnuntul, care includ tot felul de plai impuse
furnizorului (plata retro-bonusului din rulaj, plata
pentru intrare n magazin, plata pentru raft etc.). n Moldova, n
prezent, reelele cu amnuntul nu au astfel de
putere n negocierea cu furnizorii de fructe i legume proaspete,
deoarece canalul dat de distribuie este nc
ngust.
Adaosul comercial al magazinelor cu amnuntul, de obicei, este n
limita de 20-30%.
2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI
Cerinele cumprtorilor fa de furnizori i produse sunt similare n
Ucraina i Romnia. Cu ct mai mult se
dezvolt canalul de distribuie prin reele cu amnuntul, cu att mai
nalte sunt cerinele cumprtorilor fa de
aspectul exterior al produsului. Una din cerine este calibrarea
produsului. Drept exemplu, mai jos putei vedea
exemple ale cerinelor cumprtorilor fa de calibrare:
Mere: 65- 70 mm. Doi importatori din Ucraina au menionat c
prefer s lucreze cu calibru mare.
Piersici: 40-60 pn la 80 mm
La prune nu este calibrare
Unii cumprtori din Romnia au menionat c ei consider calitatea
produselor din Moldova fiind mai bun
dect a celor romneti, dar ambalajul e mai inferior, ceea ce
duneaz competitivitii produselor
moldoveneti, deoarece consumatorul final cumpr produsul cu
ochii, deci, aspectul exterior este foarte
important.
Ambalajul trebuie s protejeze produsul de frig i deteriorri
mecanice. Se folosete un ambalaj din carton i
lemn, mai puin din plastic. Furnizorul este liber n alegerea
ambalajului dac el corespunde cerinelor stipulate
mai sus. De exemplu, pentru mere un ambalaj ideal ar fi o cutie
deschis din carton cu dimensiunile
600x400x160 mm, dar se accept i ambalajul din lemn. Un
importator din Ucraina a menionat c marfa
trebuie paletat.
Consumatorul, de obicei, nu cunoate soiurile fructelor, de
aceea, distribuitorii nu pun un accent mare pe
anumite soiuri. Unele excepii fac aa soiuri ca Golden Delicious,
Semirenco, Granny Smith i Champion - pentru
mere i Anui - pentru prune (n Romnia).
Importatorii din Ucraina i Romnia, de regul, cer de la
furnizorii si amnarea plii pn la 15-30 de zile.
Numai pentru unele produse strategice, vndute n volume mari, ca
bananele i cartoful, cumprtorul poate
s plteasc n avans, dac preul de la productor este bun. Un
importator din Ucraina a menionat c verific
marfa cnd ea vine la port i nc nu este vmuit. Ulterior, el o
devameaz i o achit numai dac l satisface
calitatea.
Furnizorul trebuie s i asume responsabilitatea de a asigura
transportarea produselor ctre cumprtor.
Livrarea trebuie efectuat n maximum 2-3 zile de la data
comenzii.
Unii importatori din Romnia au menionat printre cerinele sale c
productorul extern trebuie s fie certificat
GlobalGAP. La moment, cerina dat nu este obligatorie pentru toi
importatorii, dar tendina este c
certificatul respectiv devine tot mai popular.
Cumprtorii din Romnia, avnd o pia comun cu Uniunea European,
prefer des s comande livrri mixte
de diferite produse vegetale de la pieele angro din UE, ceea ce
este mai greu de organizat pentru productorii
din Moldova, care, de obicei, sunt specializai destul de
ngust.
-
18
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Este interesant faptul, c importatorii deseori nu cunosc
cerinele legale fa de produsele vegetale impuse de
statele lor. De exemplu, n Romnia importatorii sunt deprini la o
calitate standardizat ale produselor
europene i rar cnd se ntmpl ca importatorul s consulte actele
normative ca s identifice dac marfa
livrat corespunde sau nu standardelor impuse de legislaie.
Produsele din Moldova rar se gsesc pe pieele Ucrainei i Romniei,
cu toate ca pe parcursul intervievrii
operatorilor de pia, un angrosist romn a spus c periodic lucreaz
cu mere i struguri negri din Moldova. Unii
importatori ucraineni au confirmat c lucreaz cu produsele din
Moldova, dar ca s ai calitate bun, trebuie s
vii personal n Moldova i s-i alegi produsul.
2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR
Toate cele trei ri studiate sunt productori importani de fructe
i legume n regiune. Aceasta nseamn c
piaa lor este supus fluctuaiilor majore de pre, precum i a
volumelor vndute. Pentru majoritatea fructelor
i legumelor, perioada de vrf a producerii este vara,
preponderent, lunile iulie-august.
n perioada aceasta, fructele i legumele n regiune practic nu se
import, fiind consumat n exclusivitate
producia de origine local n cantiti mari i la preuri reduse.
Importatorii nu-s activi n perioada aceasta,
deoarece consumatorul prefer produsele locale la un pre mai
redus, chiar dac aspectul vizual al produsului
autohton este mai inferior, n comparaie cu cel importat. n
general, este caracteristic pentru mai multe piee,
inclusiv pentru cele trei piee studiate, c anume consumatorul
ntotdeauna are o toleran foarte mare fa de
calitatea fructelor i legumelor autohtone, pe cnd produsul
importat trebuie s arate impecabil.
Cnd producia local se epuizeaz, ncep s se activizeze i
importatorii. Toate cele trei ri au capaciti
limitate ale depozitelor frigorifice. De aceea, n afara
sezonului, produsele provenite din import sunt prezente
din abunden. Aceasta este mai puin caracteristic pentru mere,
dar actual pentru alte fructe. Dac la mere
preurile n afara sezonului cresc cu 30-70% (n dependen de an),
atunci preul piersicilor crete cu 70-100%.
Preul prunelor crete doar la sfritul sezonului de producere pn
la 50-70%.
Ce ine de sezonalitate vnzrilor, interviurile cu operatorii de
pe pia au artat c merele se vnd aproape pe
parcursul unui an ntreg, cu volume maxime comercializate din
august pn n decembrie, dar volumul
vnzrilor dup Anul Nou scade de trei ori. Persicii i prunele se
vnd numai n sezonul lor de producere, adic
n lunile iulie-septembrie. Uneori pot fi ntlnite n vnzare prune
i n lunile de iarn, importate din emisfera
sudic, dar acestea sunt excepii vndute n volume extrem de mici
pentru lrgirea sortimentului i nu este un
indicator de pia.
-
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n
Regiune
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
19
CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE
N
REGIUNE
3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL FRUCTELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I
UCRAINA
3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii
1. nregistrarea exportatorului la organul vamal
a) Temeiul legal:
1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000
2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997
3. Ordinul Serviciului Vamal nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire
la perfectarea actelor vamale la
vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice
externe.
b) Actele ce se prezint organului vamal (se depun n
original).
- cererea de nregistrare - se depune la organul vamal unde
agentul economic i are sediul i va efectua
nemijlocit vmuirea mrfurilor. Se completeaz n form liber.
- actele de constituire ale agentului economic (certificatul de
nregistrare, statutul /decizia de fondare/,
contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului
statistic, certificatul de atribuire al codului fiscal,
certificatul de nregistrare ca pltitor TVA, actele /ordinele,
procesele-verbale etc./ cu privire la numirea n
funcie a conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef);
(aceste acte se vor prezenta organului vamal doar
la perfectarea primei tranzacii, cu excepia cazurilor survenirii
modificrilor n aceste acte).
- certificatele ce confirm conturile bancare;
- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele
tampilelor acestora;
- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele
semnturilor persoanelor ce au dreptul de a
activa din numele ntreprinderii fr mputerniciri
suplimentare;
- procura eliberat persoanei care va efectua declararea
mrfurilor la organele vamale din numele agentului
economic;
- actele de identitate (paaportul sau buletinul de identitate)
ale persoanei care va efectua declararea
mrfurilor la organele vamale din numele agentului economic.
2. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare
la marf
a) Temeiul legal
1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000
2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997
3. Ordinul S.V. nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la
perfectarea actelor vamale la vmuirea mrfurilor
provenite din tranzaciile economice externe.
b) Actele ce se prezint organului vamal
- contractul n baza crora vor fi livrate mrfurile, adic
contratul de export-import va fi prezentat n
original, autentificat cu tampilele i semnturile persoanelor
responsabile ale Exportatorului i
Importatorului, precum i o copie al acestui contract pentru
prezentare la organul vamal.
- documentele comerciale - acte oficiale ce conin informaia
privind costul mrfurilor ce vor fi exportate, cu
specificarea acestor mrfuri. n calitate de acte comerciale pot
fi folosite facturile comerciale, facturile pro-
forma, precum i alte documente folosite n comerul exterior (se
prezint n una din limbile rus sau romn).
n cazul exportului de mrfuri n lipsa unui contract de
export-import, de exemplu - la efectuarea exportului
de ctre productorii individuali, se completeaz, de regul, la
organul vamal de frontier, o factur de
livrare de marf necontractual (Customs Invoice).
-
20
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
- documentele care atest cntrirea mrfurilor, unde este indicat
cantitatea total a acestora.
3. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare
la transportul mrfurilor
a) Temeiul legal
1. Hotrrea Parlamentului nr.1318 din 02.03.1993 privind aderarea
Republicii Moldova la unele Convenii
internaionale - se ader la Convenia vamal relativ la Transportul
internaional de mrfuri sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (14 noiembrie 1975, Geneva) i la Convenia cu
privire la contractul de transport al
ncrcturilor pe calea auto (CMR) (Geneva, 12.05.56).
2. Hotrrea Guvernului nr.501 din 30.05.1997 cu privire la
msurile de realizare a prevederilor Conveniei
vamale privind transportul internaional de mrfuri cu aplicarea
carnetelor TIR (Convenia TIR 1975).
3. Hotrrea Guvernului nr.1086 din 25.11.1997 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de
aplicare a Conveniei vamale relativ la transportul internaional
de mrfuri sub acoperirea carnetului TIR
(Convenia TIR, 1975).
4. Hotrrea Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008 Cu privire la
crearea Instituiei publice Agenia Naional
Transport Auto.
b) Actele ce se prezint organului vamal
- controlul documentelor i a strii tehnice a automobilului i a
remorcii - aceast procedur poate crea
probleme destul de complicate, mai ales cnd exportul se face cu
propriul transport sau cu autocamioane
administrate i nsoite de reprezentantul Exportatorului. De
exemplu, omiterea introducerii numrului de
nmatriculare al remorcii n unul sau cteva documente privind
marfa sau transportul va face imposibil
trecerea legal a frontierei de stat. n acest caz se elibereaz
Certificatul CEMT pentru condiiile controlului
tehnic al autovehiculelor; de corespundere a remorcii/
semiremorcii cerinelor tehnice de siguran. Actul se
elibereaz gratuit timp de o zi n baza rapoartelor de verificare
eliberate de ctre staiile de testare, conform
prevederilor pct.7 subpct.12 a Hotrrii Guvernului nr.539 din 23
aprilie 2008.
- documentele de transport - actele oficiale ce nsoesc ncrctura
i conin informaia despre condiiile i
caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz
ale mrfurilor transportate.
La deplasarea cu transportul auto se prezint:
- scrisoarea de trsur internaional (CMR), prevzut de Convenia cu
privirea la contractul de transport
al ncrcturilor pe calea auto (Geneva, 12.05.56) i prezint dovezi
privind ncheierea contractului de
transport n traficul rutier internaional de mrfuri i de primire
a mrfii de ctre transportator.
CMR-ul este perfectat n trei exemplare originale, autentificate
prin semnturi i / sau tampile de ctre
expeditor i transportator. Cele trei exemplare de CMR au
urmtoarea destinaie:
primul exemplar - pentru uzul expeditorului, al doilea exemplar
- pentru nsoirea mrfii,
al treilea exemplar - pentru uzul transportatorului.
- Carnetul TIR (prevzut de Convenia cu privire la transportul
internaional de ncrcturi sub acoperirea
carnetului TIR (Geneva, 14.11.75), care este document cu valoare
declarativ vamal ce garanteaz plata
taxelor vamale a mrfurilor transportare n regim TIR pn la suma
de 60 mii USD, precum i plata
eventualelor amenzi pentru nclcarea regulilor vamale i a
penalitilor de ntrziere. Utilizarea carnetului
TIR permite facilitarea trecerii frontierelor de stat ale
Exportatorului i Importatorului, iar dup caz i a
trecerii pe teritoriul statelor tranzitate. Pentru transportul
auto ce deine carnet TIR, plata taxelor vamale i
controlul riguros al mrfii se face n cadrul organului vamal
intern, dar nu la cel de frontier, ceea ce reduce din
cheltuielile financiare i de timp necesare pentru intrarea pe
teritoriul rii Importatorului. Aceast prevedere
este cu att mai important pentru fructele i legumele proaspete,
deoarece deschiderea remorcii la hotar
duce la schimbarea regimului termic de pstrare a produselor i
poate micora perioada de stocare a acestora.
Conform Hotrrii Guvernului nr. nr.501 din 30.05.1997 n R.M.
asociaia garant precum i cea care asigur
transportatorii cu blanchete ale Carnetelor TIR este Asociaia de
Transport Auto Internaional din Moldova -
AITA.
La deplasarea cu transportul feroviar se prezint:
-
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n
Regiune
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
21
- scrisoarea de trsur prevzut de Acordul internaional privind
transportul internaional de mrfuri pe calea
ferat (intrat n vigoare la 01.22.1951).
Important: Conform Protocolului ntre Departamentul Vamal al
Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al
Ucrainei cu privire la recunoaterea reciproc a documentelor
vamale de trsur, comerciale i vamale i
asigurrilor, art.2 - Prile contractante vor recunoate reciproc
documentele de trsur, comerciale i vamale,
sigiliile vamale, imprimrile sigiliilor i tampilelor i semnele
oficiale pe mijloace de transport, ncrcturi,
bagaj i expedieri potale.
4. Pregtirea i prezentarea organului vamal al certificatului de
origine - acest act se elibereaz la fel de
organul vamal, anterior procedurii de export, i se va prezenta
organului vamal n cadrul procedurii prealabile
vmuirii.
Pentru Romnia, ca i pentru restul statelor membre ale U.E.-
certificat de circulaie a mrfurilor EUR.1 - act
justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor
exportate n statele Uniunii Europene n cadrul
Preferinelor Comerciale Autonome (ATP).
a.1) Temeiul legal
1. Regulamentul (CE) nr.55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie
2008 de introducere a unor preferine comerciale
autonome pentru Republica Moldova i de modificare a
Regulamentului (CE) nr.980/2005 i a Deciziei
2005/924/CE a Comisiei.
2. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) din 30.10.1947,
intrat n vigoare la 01.01.1948.
3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni
pentru transmiterea competenelor n
materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de
Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din
26.08.2005.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a
mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.
6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea
Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i
eliberarea certificatelor de origine a mrfurilor exportate din
Republica Moldova n cadrul regimurilor de
comer prefereniale cu Uniunea European (ATP) i statele care
acord Republicii Moldova Sistemul
Generalizat de Preferine (GSP) nr. 50-O din 18.02.2008.
Pentru Ucraina - certificat de origine preferenial la export,
forma CT-1.
a.2) Temeiul legal
1. Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii
Statelor Independente (CSI) semnat la
Moscova, la 15 aprilie 1994, ratificat prin Hotrrea
Parlamentului Republicii Moldova nr.220-XIII din 22
septembrie 1994 (Prin Legea nr.201 din 27.09.2012 a fost
ratificat Acordul privind zona de comer liber, prin
intermediul cruia Acordul din 15 aprilie 1994 urmeaz s-i nceteze
aciunea, ns de ctre statul nostru
urmeaz a fi realizate procedurile interne necesare pentru
intrarea acestuia n vigoare).
2. Regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor aprobate
prin Decizia Consiliului efilor de Guvern din
Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 30 noiembrie
2000.
3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni
pentru transmiterea competenelor n
materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de
Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din
26.08.2005.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a
mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.
6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea
Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i
eliberarea certificatelor de origine Forma CT-1 pentru mrfurile
exportate din Republica Moldova n cadrul
regimului de comer liber cu statele membre la Acordul de Creare
a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii
Statelor Independente (CSI) nr. 331-O din 07.09.2007.
-
22
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
b) Cerine i proceduri:
Certificatul de origine a mrfurilor Forma EUR. 1 se elibereaz
exclusiv pentru mrfurile originare din Republica
Moldova cu condiia transportrii lor directe n statele Uniunii
Europene (n cazul n spe - n Romnia).
Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 este un act
justificativ care se va elibera numai n cazul n care
mrfurile ce urmeaz a fi exportate pot fi considerate produse
originare din Republica Moldova, i doar cu
condiia transportrii lor directe n unul din statele membre al
Acordului de Creare a Zonei de Comer Liber n
cadrul Comunitii Statelor Independente (n cazul n spe - n
Ucraina).
Eliberarea n alb a formularului certificatului, pentru ntocmire,
cost 6 Euro.
Organele vamale autentific certificatul de origine a mrfurilor i
l elibereaz exportatorului sau
reprezentantului acestuia cnd mrfurile la care se refer, se
export real.
Pentru autentificarea certificatului EUR.1/ CT-1 se depune la
organul vamal emitent (Biroul vamal din raza de
activitate a cruia i are sediu exportatorul), cererea-declaraie,
n forma prevzut de Anexa nr.4 la Ordinul
S.V. nr.50-O din 18.02.2008 (pentru CT-1) sau n forma prevzut de
Anexa nr.3 la Ordinul S.V. nr.331-O din
07.09.2007 pentru EUR.1.
La cerere se anexeaz:
a) Actele de constituire ale exportatorului (certificatul de
nregistrare a ntreprinderii, statutul, decizia de
fondare, contractul de constituire, certificatul de atribuire al
codului statistic, ordinele/procesele-verbale cu
privire la numirea n funcie a conductorului
ntreprinderii-exportator i a contabilului-ef). Aceste acte se
prezint n copii, legalizate conform procedurii stabilite,
inclusiv prin sigilarea cu tampila umed i semntura
exportatorului. De asemenea se va prezenta mostra tampilei
exportatorului i a semnturilor conductorului,
contabilului-ef i a reprezentantului mputernicit al
exportatorului (n original). Actele date se vor prezenta la
biroul vamal respectiv numai la solicitarea primului certificat
de origine (cu excepia modificrilor n aceste
acte, situaie n care exportatorul va fi responsabil de
prezentarea organului vamal a modificrilor n cauz
confirmate prin acte i totodat va fi responsabil de efectele
survenite n legtur cu neprezentarea
modificrilor nominalizate);
b) Actele de identitate ale persoanei fizice exportator sau
reprezentantului exportatorului (copia
autentificat prin semntura persoanei);
c) Contractul de export al mrfurilor (copia autentificat prin
tampila i semntura exportatorului);
d) Documentele comerciale: facturi comerciale, pro-formele
acestora, invoice, inclusiv alte documente utilizate
n comerul exterior (copia autentificat prin tampila i semntura
exportatorului);
e) Procura eliberat reprezentantului exportatorului, ce confirm
mputernicirea de a prezenta organului vamal
declaraii, documente, date i informaii necesare n vederea
confirmrii originii mrfii, precum i de a semna i
primi originalul certificatului de origine n numele i pe
responsabilitatea deplin a exportatorului (n original),
sau contractul de mandat sau comision ce confirm mputernicirile
reprezentantului exportatorului (copia
autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
f) Actul de expertiz a originii mrfurilor (n original), la
solicitarea organului vamal de la exportator, n cazul n
care nu sunt date ce justific originea mrfii sau exist temei de
a considera c datele prezentate de ctre
exportator nu sunt veridice i/sau suficiente pentru dovada
originii. Actul de expertiz poate fi prezentat i din
iniiativa exportatorului;
g) Alte documente ce conin date/informaii ce justific
respectarea criteriilor de determinare a originii (facturi
de expediie, facturi fiscale, dispoziii de plat, acte de
achiziii, declaraii vamale, certificat de circulaie EUR.1,
certificat de origine Forma CT-1, etc.).
Lista documentelor suplimentare necesare pentru certificarea
originii mrfurilor:
a) documentele, ce confirm originea materiei prime,
materialelor, componentelor: contractele de livrare,
conturile, dispoziiile de plat, facturile de expediie,
declaraiile vamale etc. (copiile autentificate prin tampila
i semntura exportatorului);
-
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n
Regiune
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
23
b) documentele care confirm dreptul de achiziie i prelucrare a
materiei prime - pentru organizaiile de
achiziie i colectare (copiile autentificate prin tampila i
semntura exportatorului);
c) documentele, potrivit crora se efectueaz procesul de
producere a mrfii: hrile tehnologice (copia
autentificat prin tampila i semntura exportatorului i a
productorului);
d) raportul de expertiz, privind determinarea productorului (n
original);
e) alte documente i informaii, relevante n vederea certificrii
originii mrfurilor.
Autentificarea se face n termen de pn la 3 zile lucrtoare de la
data ntrunirii cumulative a urmtoarelor
condiii: nregistrarea cererii-declaraie, depunerea formularului
certificatului de origine completat de
exportator, prezentarea mrfii i a documentelor (inclusiv celor
solicitate suplimentar) la organele vamale
abilitate pentru regiunea de export al mrfurilor.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea
produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de
documente, certificatele de origine a mrfii sau
documentul de origine ale ei, eliberate i autentificate de
organele vamale ale Republicii Moldova.
Prin urmare, Certificatul de origine CT-1 va fi recunoscut
pentru mrfurile n spe, fr o procedur
suplimentar.
5. Pregtirea i prezentarea organului vamal a altor
certificate
1. Certificatul fitosanitar pentru fructe i legume proaspete
a) Temeiul legal
1.Legea cu privire la protecia plantelor i la carantina
fitosanitar nr. 228 din 23.09.2010.
2. Legea nr. 119 din 22.04.2004 cu privire la produsele de uz
fitosanitar i la fertilizani.
3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la importul,
stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz
fitosanitar i a fertilizanilor.
4. Hotrrea Guvernului nr.158 din 14.02.2007 cu privire la
aprobarea Nomenclatorului lucrrilor executate i
serviciilor prestate, contra plat, de ctre instituiile
subordonate MAIA i a modului i direciilor de utilizare
a mijloacelor speciale.
5. Normativele igienice din 21.08.2003 privind reziduurile
preparatelor de uz fitosanitar n obiectele mediului
nconjurtor aprobate de Ministerul Sntii.
6. Ordinul Ministerului Agriculturii privind aprobarea
Regulamentului privind gestionarea produselor de uz
fitosanitar n economia naional nr. 231 din 28.11.2003.
7. Ordinul Inspectoratului Principal de Stat pentru Carantina
Fitosanitar prin care se aprob Lista
documentelor necesare obinerii certificatelor fitosanitare de
export i permiselor fitosanitare de carantin
pentru import (tranzit) din 30.12.2005.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificatul fitosanitar este un document oficial, care certific
faptul c produsele vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar destinate exportului, reexportului
corespund cerinelor fitosanitare.
Certificatul fitosanitar se elibereaz exportatorului de ctre
subdiviziunea organului de control fitosanitar (a
Inspectoratului General de Supraveghere Fitosanitar i Control
Semincer) n a crei raz de aciune sunt
produse mrfurile supuse carantinei pentru a fi prezentat
organului fitosanitar competent din statul
importator.
Pentru obinerea certificatului fitosanitar, este necesar
respectarea urmtoarelor proceduri:
a) Efectuarea controlului fitosanitar nainte de operaiunea de
export/obinerea actului de control fitosanitar
pentru confirmarea lipsei organismelor duntoare i a riscului
rspndirii i/sau migrrii, inclusiv n alte ri, a
organismelor de carantin.
b) Obinerea certificatului de expertiz de carantin a plantelor i
a produselor vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar care urmeaz s fie exportate (pentru fructe
i legume proaspete).
c) Dezinfectarea produciei cu bromur de metil/fostoxin (pentru
fructe i legume proaspete).
d) Dezinfectarea ambalajului cu bromur de metil/ fostoxin.
-
24
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Pentru a obine certificatul fitosanitar, exportatorul prezint,
cu cel puin 24 de ore nainte de expediere,
subdiviziunii organului de control fitosanitar urmtoarele
acte:
a) cerere de eliberare a certificatului fitosanitar;
b) certificat privind utilizarea produselor de uz fitosanitar,
la cererea rii importatoare;
c) certificat de origine a produselor vegetale;
d) certificat de expertiz de carantin a produselor vegetale
supuse regimului de carantin fitosanitar care
urmeaz s fie exportate, eliberat de persoana juridic abilitat de
autoritatea administrativ central n
domeniul agriculturii;
e) copie de pe contractul de vnzare-cumprare sau de pe un alt
act juridic civil n a crui baz se efectueaz
exportul produselor vegetale supuse regimului de carantin
fitosanitar;
f) copie de pe factura fiscal sau de pe factura de expediie a
ncrcturii;
g) act privind efectuarea controlului fitosanitar al unitilor de
transport i al altor bunuri conexe supuse
regimului de carantin fitosanitar.
Termenul de valabilitate a certificatului fitosanitar este de 14
zile din data eliberrii.
Plata pentru eliberarea certificatului fitosanitar este
specificat la anexa nr.2 la Legea cu privire la protecia
plantelor i la carantina fitosanitar, n dependen de cantitatea
mrfii ce se export.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea
produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de
documente certificatul de carantin al produciei
agricole.
Prin urmare, certificatul fitosanitar va fi recunoscut pentru
mrfurile n spe, fr o procedur suplimentar.
2. Certificat de conformitate
a) Temeiul legal
1. Legea nr.186 din 24.04.2003 cu privire la evaluarea
conformitii produselor (n vigoare pn la intrarea n
vigoare a Legii nr.235 din 01.12.20011 privind activitile de
acreditare i de evaluare a conformitii).
2. Legea nr.420 din 22 decembrie 2006 privind activitatea de
reglementare tehnic.
3. Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009 cu privire la
aprobarea Reglementrii tehnice Cerine de
calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete.
4. Hotrrea Guvernului nr.1523 din 29.12.2007 cu privire la
aprobarea Reglementrii tehnice Fructe i
legume uscate (deshidratate).
5. Hotrrea Guvernului nr.1402 din 13.12.2007 cu privire la
aprobarea Reglementrii tehnice Fructe, bace i
legume congelate rapid.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificatul de conformitate atest c un produs identificat
corespunztor a fost supus procedurilor de
certificare a conformitii i c, la momentul efecturii certificrii
conformitii, produsul este conform
cerinelor prescrise.
Acesta se elibereaz de ctre Organismul de evaluarea a
conformitii (entitate privat acreditat de
autoritile publice) dup desfurarea procedurii de evaluare a
conformitii (investigaii i testri de
laborator/obinerea raportului de ncercri).
Procedura de evaluare a conformitii se desfoar n privina
produsele ce pot prezenta pericol pentru viaa,
sntatea, securitatea, bunurile consumatorilor, mediu, care sunt
definite n reglementrile tehnice aprobate
conform legislaiei n vigoare.
Exist reglementarea tehnic - Cerine de calitate i comercializare
pentru fructe i legume proaspete aprob
prin Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009, care stabilete
cerine pentru mere, piersici, tomate i ardei
dulce.
Celelalte mrfuri care ne intereseaz, trebuie s se conformeze
cerinelor de comercializare stabilite n
Seciunea a doua a Reglementrii tehnice Cerine de calitate i
comercializare pentru fructe i legume
proaspete.
-
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n
Regiune
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
25
Pentru derularea procedurii de evaluare a conformitii (valabil
doar pentru mere, piersici, tomate i ardei
dulce) se prezint:
Documentaia tehnic (descrierea general a produsului,
instruciunile tehnologice, certificatul de conformitate
eliberat conform schemelor care prevd evaluarea procesului de
producere sau certificatul de conformitate
pentru sistemele de management al calitii sau inofensivitii
alimentare).
Ambalarea, transportarea i depozitarea produselor se face n
conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1279
din 17 noiembrie 2008 Cu privire la aprobarea Reglementrii
tehnice Ambalarea, transportarea i depozitarea
fructelor, legumelor i ciupercilor proaspete.
Etichetarea produselor trebuie s respecte prevederile Legii
nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele
alimentare, Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia
consumatorilor i Hotrrii Guvernului nr.996
din 20 august 2003 Despre aprobarea Normelor privind etichetarea
produselor alimentare i Normelor privind
etichetarea produselor chimice de menaj.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea
produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de
documente certificatul de calitate al produciei
agricole.
Prin urmare, certificatul de conformitate va fi recunoscut
pentru mrfurile n spe, fr o procedur
suplimentar.
3. Certificatul sanitar pentru loturile de produse
a) Temeiul legal
1. Legea nr.10 din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a
sntii publice.
2. Hotrrea Guvernului nr.384 din 12.05.2010 cu privire la
Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii
Publice.
3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 privind aprobarea
Regulamentului cu privire la importul,
stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz
fitosanitar i a fertilizanilor.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificarea sanitar reprezint o procedur de evaluare a
conformitii lotului de produse cu legislaia sanitar
aplicabil.
Certificarea sanitar include investigaii de laborator ale
lotului de produse.
Certificatul se elibereaz n urma expertizelor sanitare ale
produselor privind corespunderea acestora
regulamentelor sanitare n vigoare.
Pentru efectuarea expertizei sanitare a produselor, solicitantul
prezint, pentru produsele autohtone:
a) copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii
productoare n Republica Moldova;
b) copia autorizrii sanitare de funcionare;
c) modelele de etichete n original pentru produsele la care
acestea sunt obligatorii;
d) specificaiile pentru produs;
e) fiele tehnice i de securitate pentru produsele chimice;
f) mostrele de produse pentru expertiza sanitar;
Organizarea i asigurarea efecturii expertizei sanitare a
produselor se va efectua n termen de pn la 10 zile
lucrtoare din data nregistrrii cererii i prezentrii de ctre
agentul economic a actelor enumerate.
Certificatul se elibereaz de Serviciul Supravegherii de Stat a
Sntii Publice, n mod gratuit i este valabil pe
un termen de 3 ani la producia autohton.
Important: Pentru exportul n Ucraina se recomand s fie perfectat
n limba rus, deoarece anume n baza
acestuia, importatorii din Ucraina mai simplu vor obine
Certificatul sanitar ucrainean.
6. Perfectarea declaraiei vamale
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
-
26
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
2. Legea cu privire la tariful vamal.
3. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
4. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 cu privire la
optimizarea modului de trecere a frontierei de stat
de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri,
modificarea i abrogarea unor acte normative.
5. Ordinul Serviciului Vamal nr.185 din 25.05.2006 referitor la
aprobarea Normelor de utilizare a declaraiei
sumare.
6. Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din 21.12.2009 Referitor
la aprobarea Normelor tehnice privind
imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei vamale n
detaliu.
b) Procedura legal
Declaraia vamal se va depune, pentru vmuire, la organul vamal
unde i are sediul exportatorul, sau la
organul vamal n raza de activitate a cruia are loc ncrcarea
mrfii.
Dac declaraia vamal de export se depune la un organ vamal
intern, dup validarea acesteia, se va depune,
pn la frontier, o declaraie vamal de tranzit pn la organul vamal
de frontier.
Declaraia vamal se va depune de ctre declarant personal
(persoana care are dreptul de a dispune de mrfuri
i/sau de mijloace de transport, care ntocmete declaraia vamal n
numele su sau n al crui nume este
ntocmit declaraia vamal), sau de ctre aceasta prin intermediul
brokerului vamal. Raporturile dintre
brokerul vamal i persoana pe care o reprezint se stabilesc n
baza unui contract, care se prezint organelor
vamale la cererea acestora i care justific mputernicirile
brokerului vamal de a reprezenta declarantul.
Dac procesul de vmuire dureaz mai mult de o zi, exportatorul, n
vederea asigurrii integritii acestora,
poate plasa mrfurile n depozitele provizorii ale brokerului
vamal, unde se pot pstra pe un termen nu mai
mare de 20 de zile. n acest caz se va depune o declarative vamal
sumar.
Declaraia vamal se va complete conform instruciunilor stabilite
n Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din
21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind
imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei
vamale n detaliu.
7. Obligaia vamal (calcularea i achitarea drepturilor de export
i a altor taxe pentru proceduri vamale).
Conform Legii cu privire la tariful vamal la export se
achit:
Taxa pentru proceduri vamale constituie 0,1% din valoarea n vam
a mrfii, dar nu mai mul de 500 Euro.
Taxa pentru aplicarea sigiliului vamal (inclusiv costul
sigiliului) 4 Euro de sigiliu.
Taxa pentru prelucrarea informaional a declaraiei vamale primare
4 Euro.
Taxa pentru prelucrarea informaional a fiecrei declaraii vamale
complementare 1 Euro.
Obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale.
TVA- la cota zero, cu procedura de restituire ulterioar a
acesteia.
3.1.2. Proceduri vamale
1. Plasarea mrfurilor i a mijloacelor de transport sub
supraveghere vamal
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea
Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
b) Procedura
Aceast procedur demareaz odat cu depunerea declaraiei vamale de
export.
2. Controlul vamal
a) Temeiul legal
Codul vamal.
b) Procedura
-
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n
Regiune
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
27
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n
verificarea documentelor i informaiilor
prezentate n scopuri vamale, controlul mrfurilor i mijloacelor
de transport, evidena mrfurilor i mijloacelor
de transport, interogarea verbal a persoanelor fizice i a
persoanelor cu funcii de rspundere, verificarea
sistemului de eviden i a drilor de seam.
La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe
teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n
momentul trecerii frontierei vamale.
3. Vmuirea mrfurilor i scoaterea acestora de pe teritoriul
vamal
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea
Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
3. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 Cu privire la
optimizarea modului de trecere a frontierei de
stat de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri,
modificarea i abrogarea unor acte normative.
b) Procedura
Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul
mrfurilor i mijloacelor de transport le efectueaz
organul vamal n cel mult 5 zile din momentul primirii
declaraiei, a documentelor i informaiilor necesare
controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile uor
alterabile n cel mult 3 zile.
Mrfurile n spe, care sunt transportate cu transport auto sub
acoperirea Carnetului TIR vor fi sigilate n mod
obligatoriu.
Ulterior, marfa i mijlocul de transport sun puse n liber
circulaie, iar exportatorul are obligaia scoaterii
acestora de pe teritoriul vamal.
Deoarece mrfurile n spe sunt supuse controlului fitosanitar,
scoaterea acestora se va permite doar prin
urmtoarele punctele vamale de trecere auto a frontierei:
Pentru exporturile n Romnia:
Sculeni Sculeni;
Leueni Albia;
GiurgiuletiGalai;
Pentru exporturile n Ucraina:
Giurgiuleti Reni;
Tudora Starokazacie;
Otaci Moghiliov-Podolsk;
Briceni Rosoeni;
Criva Mamaliga.
3.1.3.a . Proceduri post-vamale n Romnia
1. Informarea importatorului (agentul economic nregistrat n
Romnia, sau poate fi situaia n care n calitate
de importator poate aciona i un agent economic fondat n Romnia
de ctre ceteni ai R.M.) despre
expedierea mrfii.
2. Transmiterea mrfii ctre importator (intervin regulile
Incoterms).
3. Vmuirea mrfii de ctre importatorul romn
a) temeiul legal
1. Regulamentul (CEE) nr.2913/92 din 12.10.1992 privind Codului
Vamal Comunitar.
a) prezentarea actelor pentru vmuirea mrfurilor
Pentru importul acestor mrfuri n Romnia se vor prezenta toate
actele care nsoesc marfa.
-
28
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii
Negre
Conform prevederilor art. 60 din Regulamentul (CEE) nr.2913/92
al Consiliului din 12 octombrie 1992 de
instituire a Codului vamal Comunitar, att timp ct legislaia
vamal comunitar nu prevede reglementri n
materie, statele membre stabilesc competena diverselor birouri
vamale situate pe teritoriul lor i trebuie s
in seama, cnd este posibil, de natura mrfurilor i de regimul
vamal sub care urmeaz s fie plasate.
Prin urmare, punctele de introducere a mrfurilor, vor fi cele
stipulate anterior, care vizeaz scoaterea
mrfurilor din R.M. (conform H.G. nr. 1073 din 19.09.2008).
Este necesar prezentarea urmtoarelor acte.
Documentele comerciale
Documentele de transport
Certificatul de origine EUR.1
Certificatul de conformitate
Certificatul fitosanitar
b) declararea mrfurilor
Procedurile ce reglementeaz declararea mrfurilor sunt stabilite
n articolele 59 77 din Regulamentul (CEE)
nr. 2913/92 i n articolele 198 - 238 din Regulamentul (CEE) nr.
2454.
Persoana care introduce mrfuri pe teritoriul vamal al Comunitii
trebuie s le transporte fr ntrziere, pe
traseul specificat de autoritile vamale i n conformitate cu
instruciunile acestora, n cazul n care acestea
exist, adic spre biroul vamal desemnat de autoritile vamale sau
ctre orice alt loc desemnat sau aprobat de
autoritatea vamal.
Persoana care i asum rspunderea pentru transportul mrfurilor dup
ce acestea au fost introduse pe
teritoriul vamal al Comunitii, devine rspunztoare pentru
prezentarea mrfurilor autoritilor vamale.
Mrfurile trebuie plasate ntr-un regim vamal, n cazul nostru n
regimul vamal de import.
Termenul n care trebuie depus o declaraie vamal este de 20 de
zile pentru mrfurile transportate pe cale
rutier.
Declaraia vamal se depune n scris (procedura normal).
Prin derogare de la declararea mrfurilor n procedur normal, se
pot utiliza urmtoarele proceduri
simplificate:
1) Procedura declaraiei incomplete - permite autoritii vamale s
accepte, n cazuri temeinic justificate, o
declaraie care nu este nsoit de toate documentele cerute pentru
plasarea sub regimul vamal respectiv;
documentele care pot lipsi sunt cele necesare pentru calculul
drepturilor de import sau export aferente
mrfurilor plasate sub regimul vamal respectiv; declarantul este
obligat s prezinte ulterior biroului vamal
documentele lips.
2) Procedura declaraiei simplificate permite n cazul
operaiunilor cu caracter repetitiv, ca mrfurile s fie
plasate sub regimul vamal de punere n liber circulaie sau
export, pe baza depunerii unei declaraii
simplificate cu condiia depunerii ulterioare a unei declaraii
suplimentare cu caracter global sub forma
documentului administrativ unic.
Declaraia simplificat are forma unui document comercial convenit
cu autoritatea vamal i trebuie nsoit de
o cerere de plasare a mrfurilor sub regim;
3) Procedura de vmuire la domiciliu permite ca plasarea
mrfurilor sub regimul vamal n cauz s se
efectueze la sediul persoanei interesate sau n alte locuri
desemnate sau aprobate de autoritile vamale.
Pentru utilizarea procedurii declaraiei simplificate i
procedurii de vmuire la domiciliu este necesar s se
obin n prealabil autorizaie. Condiiile privind autorizarea i
derularea operaiunilor n procedur
simplificat sunt cuprinse n Normele privind utilizarea
procedurilor simplificate, aprobate prin ordin al
vicepreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
c) controlul vamal
Verificarea mrfurilor se face n locurile desemnate n acest scop
i la orele prevzute n acest sens.
La solicitarea agentului economic, autoritatea vamal poate
aproba verificarea mrfurilor n alte locuri i n
afara orelor de program. n acest caz, cheltuielile aferente
operaiunii intr n sarcina acestuia.
-
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n
Regiune
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii
Negre
29
d) punerea n liber circulaie
Prin aplicarea regimului de punere n liber circulaie, mrfurile
introduse n Romnia capt statut comunitar,
iar agentul economic poate dispune de acestea pentru utilizare,
consum, vnzare sau orice alt activitate.
nainte de a fi puse n liber circulaie este necesar achitarea
drepturile de import.
La punerea n liber circulaie se aplic msurile de politic
comercial prevzute pentru importul mrfurilor.
Documentele care nsoesc declaraia vamal pentru punerea n liber
circulaie sunt urmtoarele:
factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;
declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam
a mrfurilor declarate;
toate celelalte documente cerute pentru aplicarea dispoziiilor
ce reglementeaz punerea n liber circulaie a
mrfurilor declarate.
documentele de transport.
e) regimuri vamale
Pe lng regimul vamal de import, mrfurile pot fi plasate n
urmtoarele regimuri:
Perfecionare activ - care permite importul de mrfuri
necomunitare pe teritoriul vamal Comunitar pentru a le
transforma, prelucra sau repara nainte de a realiza
exportul.
Acest regim se clasific n sistem cu suspendare ceea ce presupune
garantarea drepturilor de import, fie n
sistem cu rambursare, ceea ce presupune achitarea drepturilor de
import, dar care vor fi restituite la exportul
produselor compensatoare.
Pentru utilizarea regimului de perfecionare activ este necesar
obinerea autorizaiei eliberat de ctre
autoritile vamale.
Autorizaia se elibereaz la cererea persoanei care ndeplinete
operaiunile de perfecionare sau care se ocup
de ndeplinirea lor. O alt condiie la eliberare este ca persoana
solicitant s ofere toate garaniile necesare
pentru efectuarea adecvat a operaiunilor.
Cererea se depune la direcia regional vamal n a crei raz de
competen se desfoar operaiunile de
perfecionare.
n cadrul regimului dat pot fi autorizate urmtoarele
operaiuni:
transformarea mrfurilor;
utilizarea anumitor mrfuri care nu se regsesc printre produsele
compensatoare, dar care permit sau
faciliteaz fabricarea acelor produse, chiar dac ele se consum
complet sau parial n cursul acestui proces.
Pentru a obine o autorizaie de perfecionare activ solicitantul
trebuie s prezinte autoritii vamale un
contract ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau
corespondena purtat cu acesta, sau orice alt
document din care s rezulte intenia economic de a utiliza acest
regim.
Documentele ce nsoesc declaraia vamal pentru regimul de
perfecionare activ sunt urmtoarele:
n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu
rambursare: factura n baza creia se declar valoarea
n vam a mrfurilor;
n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu
suspendare: factura n baza creia se declar valoarea
n vam a mrfurilor, declaraia cu elementele necesare pentru
stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate
i, cnd este necesar, autorizaia scris pentru regimul vamal
respectiv sau o copie a cererii de autorizare
pentru cazul n care se elibereaz o autorizaie retroactiv.
Transformarea sub control vamal permite transformarea mrfurilor
necomunitare pe teritoriul Comunitii,
fr ca acestea s fie supuse drepturilor de import sau msurilor
comerciale, si importul produselor astfel
obinute (produsele transformate) cu plata drepturilor datorate
corespunztoare acestora.
Regimul de transformare sub control vamal se aplic pentru
mrfurile necomunitare a cror transform