1 "La integración energética".Relaciones entre los procesos de integración, los recursos naturales y las necesidades energéticas de los Estados Parte Ing. GERARDO RABINOVICH Buenos Aires, 30 de Agosto 2006 Ing. GERARDO RABINOVICH Buenos Aires, 30 de Agosto 2006 Seminario " Actualización de los procesos de Integración Suramericanos. XXX Reunión CMC, Córdoba, julio de 2006" CONSEJO ARGENTINO PAR A LAS RELACIONES INTERNACIONALES Buenos Aires, 29 agosto 2006 Índice 1 Aspectos F í sicos 2 Aspectos Institucionales 3 Acuerdos y Desacuerdos
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Rabinovich - IAE "General Mosconi" | Sitio web del Instituto Argentino de … · 2013-12-11 · Venezuela 77,2 76,8 66,3 60,1 54,5 19,5 Colombia 1,5 2,0 3,0 2,0 1,2 0,6 ... RECURSOS
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"La integración energética".Relaciones entre los procesos de integración, los recursos naturales y las necesidades energéticas de los Estados Parte
Ing. GERARDO RABINOVICHBuenos Aires, 30 de Agosto 2006
Ing. GERARDO RABINOVICHBuenos Aires, 30 de Agosto 2006
Seminario "Actualización de los procesos de Integración Suramericanos. XXX Reunión CMC, Córdoba, julio de 2006"
CONSEJO ARGENTINO PAR A LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Buenos Aires, 29 agosto 2006
Índice
1 Aspectos Físicos
2 Aspectos Institucionales
3 Acuerdos y Desacuerdos
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Algunos Comentarios Previos
Los procesos de integraci ón energética se inscriben en prioridades y estrategias políticas de la Región que solo pueden concretarse en el largo plazo para lograr objetivos como los siguientes:
Seguridad de aprovisionamiento energético;
Diversificación de las fuentes de energía y del origen del abastecimiento;
Mejora continua de la eficiencia y del uso racional de la energía y de los recursos naturales nacionales y compartidos;
Contribución a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y por consecuencia del calentamiento global.
“No existe nada más difícil para los responsables políticos que tomar en cuenta las amenazas del largo plazo cuando las señales de corto plazo son muy favorables” (Pierre Radanne, ex Presidente de la Agencia para el Uso Racional de la Energía y el Medio Ambiente de Francia - ADEME).
Reservas Probadas - Petróleo y Gas NaturalReservas Probadas Reservas Probadas -- PetrPetróóleo y Gas Naturalleo y Gas Natural
América del Sur tiene aún un enorme potencial hidroeléctrico a desarrollar.
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Bolivia - ArgentinaBolivia - Argentina
Argentina - UruguayArgentina - Uruguay
Argentina - ChileArgentina - Chile
Bolivia - BrasilBolivia - Brasil
Argentina - BrasilArgentina - Brasil
Actuales Interconexiones de Gas Natural en América Latina y El Caribe - 2006
Actuales Interconexiones de Gas Natural en Actuales Interconexiones de Gas Natural en AmAméérica Latina y El Caribe rica Latina y El Caribe -- 20062006
Venezuela – Brasil - ArgentinaVenezuela – Brasil - Argentina
Bolivia – Brasil IIBolivia – Brasil II
Bolivia - ArgentinaBolivia - Argentina
Proyectos de Interconexiones de Gas Natural en América Latina y El Caribe - 2015
Proyectos de Interconexiones de Gas Natural en Proyectos de Interconexiones de Gas Natural en AmAméérica Latina y El Caribe rica Latina y El Caribe -- 20152015
Colombia - PanamáColombia - Panamá
Perú - ChilePerú - Chile
Perú - EcuadorPerú - Ecuador
Trinidad y Tobago - CaribeTrinidad y Tobago - Caribe
Proyectos de Interconexiones Eléctricas en América Latina y El Caribe - 2015
Proyectos de Interconexiones ElProyectos de Interconexiones Elééctricas en ctricas en AmAméérica Latina y El Caribe rica Latina y El Caribe -- 20152015
Posibles Intercambios Energéticos en el Cono SurPosibles Intercambios EnergPosibles Intercambios Energééticos en el Cono Surticos en el Cono Sur
En 2001 el Banco Interamericano de Desarrollo publicó el Informe “Integración Energética en el MERCOSUR ampliado”.
El Informe preveía intercambios de electricidad entre Argentina y Brasil de 5.000 MW adicionales a los 2000 MW decididos.
Por otra parte anticipaba exportaciones de Argentina a Chile de 41 millones de m3/día, 5 millones de m3/día a Uruguay y 15 millones de m3/día a Brasil. Se preveían además exportaciones de 32 millones de m3/día de Bolivia a Brasil.
La realidad ha demostrado que estas previsiones han sido excesivamente optimistas, fuera de un marco racional de evaluación de los recursos disponibles.
Sin embargo cabe rescatar de este Informe las condiciones que viabilizan la integración energética regional.
Requisitos para una integración eficazRequisitos para una integraciRequisitos para una integracióón eficazn eficaz
El comercio regional con un fuerte grado de integración no requiere de una completa homogeneidad regulatoria. Si coincidencias mínimas y regulaciones comunes para los intercambios internacionales de las que se rescatan las siguientes:
Métodos de compra y venta de energía basado en reglas transparentes y no discriminatorias;Operaciones de comercio internacional abierto a empresas públicas y privadas;Creación de mercados nacionales de fronteras abiertas:Reconocimiento de costos reales, subsidios, mecanismos de despacho de la generación de electricidad comunes y aceptados por las partes que intervienen.
Afirmar las políticas sectoriales que consideren la demanda del país integrado como demanda propia.Creación de un operador regional responsable de los intercambios y de las reglas de administración y operación de los mismos.
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Requisitos para una integración eficazRequisitos para una integraciRequisitos para una integracióón eficazn eficaz
En el caso del gas natural, se rescatan los siguientes requisitos sugeridos por el BID:
Mitigación de las posiciones monopólicas existentes;
Transparencia de las operaciones comerciales;
Creación de mercados secundarios para la reventa de la capacidad de transporte;
Mercados spot y secundario de venta de gas natural;
Fomentar la aparición de hubs o nodos mayoristas en San Pablo y Buenos Aires;
POR LA COMPLEJIDAD DE LA INTEGRACION, LA CONDUCCION DEL PROCESO DEBE ESTAR EN CABEZA DE LOS ESTADOS NACIONALES.
Beneficios e Impactos de la IntegraciónBeneficios e Impactos de la IntegraciBeneficios e Impactos de la Integracióónn
Menor uso de combustibles no renovables, favorecido por la optimización del despacho de generación de electricidad y el mejor uso del agua almacenada en los embalses, y de la energía hidráulica secundaria.
Optimización del uso de los recursos compartidos;
Mayor seguridad de abastecimiento;
Mejorar la “calidad del mercado” en cuanto a mayor competencia por incremento en el número de participantes, mayor volumen de mercado y estabilidad regulatoria.
Los beneficios esperados por los consumidores son superiores a los costos de expansión por:
Utilización de capacidad firme térmica que no es utilizada en casos excedentarios o en desplazamientos de los períodos de punta entre mercados nacionales;
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Ampliación de acuerdos regionales (BID)AmpliaciAmpliacióón de acuerdos regionales (BID)n de acuerdos regionales (BID)
Creación de un Mercado Regional: Transacciones de corto y largo plazo;
Organización de las funciones de Operador y Administrador Regional: administración de las transacciones de los agentes en cada país, asegurar el uso eficiente y no discriminatorio de las capacidades de transporte internacionales, en forma coordinada con los administradores y operadores nacionales;
Adaptaciones regulatorias nacionales: mecanismos de expansión de las interconexiones internacionales, uso no discriminatorio de las redes, identificación de barreras regulatorias en los mercados mayoristas;
Ámbito de regulación regional: Creación de un Regulador Regional Independiente, capaz de establecer reglas comunes en las transacciones internacionales, elementos de resolución de conflictos..
PROCESO DE INTEGRACION ENERGETICA
CONSTRUCCION DE INSTITUCIONALIDAD -AMERICA DEL SUR
PROCESO DE INTEGRACION ENERGETICA
CONSTRUCCION DE INSTITUCIONALIDAD -AMERICA DEL SUR
1. ACUERDO MARCO DE COMPLEMENTACION ENERGETICA, Firmado en Noviembre 2005 en Montevideo (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile, Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Perú)
2. CONVENIO DE LIMA, Firmado en 1973, creación de OLADE, con 26 países miembros
3. ALADI, Decisiones de carácter vinculante para los países Sudamericanos
Propuestas de la OLADE
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Aspectos Institucionales
§ Promoción e instrumentalizacion de marcos jurídicos en América del Sur.
§ Constitución de una instancia de Conciliación y de Solución de Conflictos Especializado en Energía.
§ Realización de Foros Anual de Integración Energética Regional” (FIER) institucionalizado por los países miembros y coordinado con organismos de la región (Arpel, Cepal, ALADI, CIER) y otros.
§ Promoción e instrumentalizacion de marcos jurídicos en América del Sur.
§ Constitución de una instancia de Conciliación y de Solución de Conflictos Especializado en Energía.
§ Realización de Foros Anual de Integración Energética Regional” (FIER) institucionalizado por los países miembros y coordinado con organismos de la región (Arpel, Cepal, ALADI, CIER) y otros.
§ Confección de acuerdos que expresen la voluntad política de los países para consolidar la integración energética. Institucionalidad y Reglas para la inversión privada y pública.
§ Creación y consolidación de marcos jurídicos-institucionales (reglas) que sienten las bases del proceso de integración energética – Institucionalidad Regional.
§ Apoyarse en las experiencias regionales e internacionales (CAN, SIEPAC, Tratado Energético Europeo, PIEM).
§ Confección de acuerdos que expresen la voluntad política de los países para consolidar la integración energética. Institucionalidad y Reglas para la inversión privada y pública.
§ Creación y consolidación de marcos jurídicos-institucionales (reglas) que sienten las bases del proceso de integración energética – Institucionalidad Regional.
§ Apoyarse en las experiencias regionales e internacionales (CAN, SIEPAC, Tratado Energético Europeo, PIEM).
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§ Institucionalizado por los Países Miembros.§ Foro político de nivel Ministerial para debatir la integración
y la problemática regional en coordinación con otros organismos regionales.
§ Participación activa de organismos internacionales, empresas privadas, públicas y especialistas en la temática energética.
§ Aprobación de avances hacia marcos jurídicos y del establecimiento de una instancia de Conciliación y Arreglo de Diferencias.
§ Realización conjunta con la reunión de Ministros de OLADE
§ Primer FIER: 6-8 Septiembre de 2006, Ciudad de México, México.
§ Institucionalizado por los Países Miembros.§ Foro político de nivel Ministerial para debatir la integración
y la problemática regional en coordinación con otros organismos regionales.
§ Participación activa de organismos internacionales, empresas privadas, públicas y especialistas en la temática energética.
§ Aprobación de avances hacia marcos jurídicos y del establecimiento de una instancia de Conciliación y Arreglo de Diferencias.
§ Realización conjunta con la reunión de Ministros de OLADE
§ Primer FIER: 6-8 Septiembre de 2006, Ciudad de México, México.
OLADE - Foro Anual de Integración Energética (FIER)
OLADE OLADE -- Foro Anual de IntegraciForo Anual de Integracióón n EnergEnergéética (FIER)tica (FIER)
OLADE Organización por SubregionesOLADE OrganizaciOLADE Organizacióón por n por SubregionesSubregiones
(5)
Brasil
Bolivia
Perú
Chile
ArgentinaUruguay
VenezuelaColombia
Ecuador
Trinidad y Tobago
México
Centro América
(5)Paraguay
(2)
(4)
(3)
(1)
Sur América (1)Centro América (2) - PIEMCaribe (3)Andina (4)Gas de la Región Sudamericana para México (5)
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Comunicado Conjunto de Presidentes de Argentina y Venezuela: Destaca la importancia de la integración gas ífera sudamericana (4 de julio).
Declaración Conjunta de los Ministros de Argentina y Venezuela: Manifiestan la voluntad de promover la integración energética entre ambos países, con eje principal en la industria del gas natural (4 de julio).
Se hace mención al Convenio marco firmado entre la Argentina y Bolivia para la venta de gas natural y la realización de proyectos de integración energética por 7,7 millones de m3/día mas 20 millones de m3/día a ser canalizados a través del Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA), siendo este Convenio un eslabón complementario del Gasoducto del Sur Venezuela manifiesta su voluntad de cooperar e invertir a fin de promover esta integración entre Argentina y Bolivia.
Comunicado Conjunto de Presidentes de Argentina y Venezuela: Destaca la importancia de la integración gas ífera sudamericana (4 de julio).
Declaración Conjunta de los Ministros de Argentina y Venezuela: Manifiestan la voluntad de promover la integración energética entre ambos países, con eje principal en la industria del gas natural (4 de julio).
Se hace mención al Convenio marco firmado entre la Argentina y Bolivia para la venta de gas natural y la realización de proyectos de integración energética por 7,7 millones de m3/día mas 20 millones de m3/día a ser canalizados a través del Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA), siendo este Convenio un eslabón complementario del Gasoducto del Sur Venezuela manifiesta su voluntad de cooperar e invertir a fin de promover esta integración entre Argentina y Bolivia.
Acuerdos recientes firmados por la Argentina
Acuerdos recientes firmados por la Acuerdos recientes firmados por la ArgentinaArgentina
Acuerdo para Alianza Estratégica entre Argentina y Venezuela: En el campo energético propone la creación de
una empresa mixta entre PDVSA y ENARSA (4 de julio).
Protocolo ejecución de actividades PDVSA-ENARSA:PDVSA participará en el proceso de exploración y/o explotación de reservas de hidrocarburos en jurisdicción nacional argentina (off-shore) que lleva a cabo ENARSA, en los bloques CAA-18 y CAA-20 de la Cuenca del Golfo San Jorge ; yENARSA ha sido habilitada por PDVSA para participar en el Proyecto de cuantificación y certificación de reservas en el Bloque Ayacucho 6 del área Ayacucho de la Faja Petrolífera del Orinoco
Acuerdo para Alianza Estratégica entre Argentina y Venezuela: En el campo energético propone la creación de
una empresa mixta entre PDVSA y ENARSA (4 de julio).
Protocolo ejecución de actividades PDVSA-ENARSA:PDVSA participará en el proceso de exploración y/o explotación de reservas de hidrocarburos en jurisdicción nacional argentina (off-shore) que lleva a cabo ENARSA, en los bloques CAA-18 y CAA-20 de la Cuenca del Golfo San Jorge ; yENARSA ha sido habilitada por PDVSA para participar en el Proyecto de cuantificación y certificación de reservas en el Bloque Ayacucho 6 del área Ayacucho de la Faja Petrolífera del Orinoco
Acuerdos recientes firmados por la Argentina
Acuerdos recientes firmados por la Acuerdos recientes firmados por la ArgentinaArgentina
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Convenio Marco entre Argentina y Bolivia para la venta de gas natural y la realización de proyectos de integración energética (28-06-06):
Precio gas en frontera 5 u$s /MBtu hasta 31/12/06;Voluntad de firmar un acuerdo adicional para la compra de
20 millones de m3/día, gasoducto GNEA;El gas que importa Argentina no podrá servir para
incrementar las exportaciones a terceros países sin acuerdo previo entre las partes;
Antes del 31/12/06 las partes deberán acordar la fórmula de ajuste para el precio del gas;
Deja abierta la discusión futura sobre precios y ajustes;Argentina se compromete a estudiar la factibilidad y
financiar inversiones para plantas de separación de líquidos, Central Eléctrica.
YPFB y ENARSA estudiarán la realización de actividades conjuntas en materia de exploración y explotación de hidrocarburos.
Comisiones deben presentar Informes antes del 29 de Setiembre.
Convenio Marco entre Argentina y Bolivia para la venta de gas natural y la realización de proyectos de integración energética (28-06-06):
Precio gas en frontera 5 u$s /MBtu hasta 31/12/06;Voluntad de firmar un acuerdo adicional para la compra de
20 millones de m3/día, gasoducto GNEA;El gas que importa Argentina no podrá servir para
incrementar las exportaciones a terceros países sin acuerdo previo entre las partes;
Antes del 31/12/06 las partes deberán acordar la fórmula de ajuste para el precio del gas;
Deja abierta la discusión futura sobre precios y ajustes;Argentina se compromete a estudiar la factibilidad y
financiar inversiones para plantas de separación de líquidos, Central Eléctrica.
YPFB y ENARSA estudiarán la realización de actividades conjuntas en materia de exploración y explotación de hidrocarburos.
Comisiones deben presentar Informes antes del 29 de Setiembre.
Acuerdos recientes firmados por la Argentina
Acuerdos recientes firmados por la Acuerdos recientes firmados por la ArgentinaArgentina
Memorandum de Entendimiento Argentina y Paraguay (18-07-06):
Establece el firme propósito de los Presidentes de lograr que la EBY sea un emprendimiento viable desde el punto de vista técnico económico y financiero:
Viabilidad Técnica: Conclusión del PTY (Plan Terminación Yacyretá);
Viabilidad Financiera: Instruye a los Ministros a satisfacer los requerimientos a partir de estudios y consensos a presentar antes del 18-10-06.
Una vez alcanzada la cota de diseño de Yacyretá se comprometen a avanzar con el emprendimiento de Corpus.
Acta de Ministros Argentina y Paraguay (18-07-06)Argentina asume el compromiso de pagar 30 millones de u$s como
pago a cuenta por concepto de “Compensación por Cesión de Energía.Se instruye a la EBY a adoptar las medidas necesarias para
acelerar el avance de las obras hasta alcanzar cota 83 metros.
Memorandum de Entendimiento Argentina y Paraguay (18-07-06):
Establece el firme propósito de los Presidentes de lograr que la EBY sea un emprendimiento viable desde el punto de vista técnico económico y financiero:
Viabilidad Técnica: Conclusión del PTY (Plan Terminación Yacyretá);
Viabilidad Financiera: Instruye a los Ministros a satisfacer los requerimientos a partir de estudios y consensos a presentar antes del 18-10-06.
Una vez alcanzada la cota de diseño de Yacyretá se comprometen a avanzar con el emprendimiento de Corpus.
Acta de Ministros Argentina y Paraguay (18-07-06)Argentina asume el compromiso de pagar 30 millones de u$s como
pago a cuenta por concepto de “Compensación por Cesión de Energía.Se instruye a la EBY a adoptar las medidas necesarias para
acelerar el avance de las obras hasta alcanzar cota 83 metros.
Acuerdos recientes firmados por la Argentina
Acuerdos recientes firmados por la Acuerdos recientes firmados por la ArgentinaArgentina
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Exportaciones de gas natural Argentina – Chile; y Argentina – Brasil;
Exportaciones de energía eléctrica Argentina – Brasil;
Negociaciones precio del gas natural Bolivia – Brasil;
Discusiones por la viabilidad financiera Itaipú;
Derivado del proceso de nacionalización de hidrocarburos en Bolivia, negociaciones con Brasil (Petrobrás) a fin de adecuar los contratos y concesiones petroleras y gasíferas a las nuevas reglas;
Exportaciones de gas natural Argentina – Chile; y Argentina – Brasil;
Exportaciones de energía eléctrica Argentina – Brasil;
Negociaciones precio del gas natural Bolivia – Brasil;
Discusiones por la viabilidad financiera Itaipú;
Derivado del proceso de nacionalización de hidrocarburos en Bolivia, negociaciones con Brasil (Petrobrás) a fin de adecuar los contratos y concesiones petroleras y gasíferas a las nuevas reglas;
Desacuerdos en los procesos de integración en el Cono Sur
Desacuerdos en los procesos de integraciDesacuerdos en los procesos de integracióón n en el Cono Suren el Cono Sur
“Integración Energética en el MERCOSUR ampliado”, Banco Interamericano de Desarrollo,BID, Washington, 2001.
“América Latina, Reflejo de las Contradicciones de la Globalización. Energía: Factor de Unión o División en la Región”: Alvaro Ríos Roca, Organización Latinoamericana de Energía, Junio 2006;
“Los Mercados de Gas Natural en la Región Andina: Desarrollo y Perspectivas de Integración”,Proyecto E&D, OLADE, CEPAL, GTZ, Quito, Ecuador, Julio 2001;
“La Energía Hidroeléctrica en la Región”, Jorge LAPEÑA, Buenos Aires, Diciembre 2001;
“La Situation du Marché Petrolier en Amérique du Sud”, Gerardo RABINOVICH, en Liaison Energie-Francophonie, Institut de l’Energie et de l’Environnement de la Francophonie, IEPF, Nº 70, 1er. Trimestre 2006.
“Crise du pétrole et changement climatique”, Pierre RADANNE, LEF Nº 70, IEPF.
“Energie et Pétrole: Tensions et turbulences”, Jean Marie CHEVALIER, LEF Nº 70, IEPF.
“Integración Energética en el MERCOSUR ampliado”, Banco Interamericano de Desarrollo,BID, Washington, 2001.
“América Latina, Reflejo de las Contradicciones de la Globalización. Energía: Factor de Unión o División en la Región”: Alvaro Ríos Roca, Organización Latinoamericana de Energía, Junio 2006;
“Los Mercados de Gas Natural en la Región Andina: Desarrollo y Perspectivas de Integración”,Proyecto E&D, OLADE, CEPAL, GTZ, Quito, Ecuador, Julio 2001;
“La Energía Hidroeléctrica en la Región”, Jorge LAPEÑA, Buenos Aires, Diciembre 2001;
“La Situation du Marché Petrolier en Amérique du Sud”, Gerardo RABINOVICH, en Liaison Energie-Francophonie, Institut de l’Energie et de l’Environnement de la Francophonie, IEPF, Nº 70, 1er. Trimestre 2006.
“Crise du pétrole et changement climatique”, Pierre RADANNE, LEF Nº 70, IEPF.
“Energie et Pétrole: Tensions et turbulences”, Jean Marie CHEVALIER, LEF Nº 70, IEPF.