FORTALECIMIENTO DEL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y
FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS
MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA
GUAJIRA
ENTIDAD PROPONENTE:
CORPOGUAJIRA
PRESENTADO A:
SISTEMA NACIONAL DE REGALIAS
ENERO DE 2015
PROYECTO PRESENTADO
FORTALECIMIENTO DEL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y
FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS
MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA
GUAJIRA
ENERO DE 2015
TABLA DE CONTENIDO
1.ASPECTOS GENERALES32.IDENTIFICACIN2.1.DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL2.2.POBLACIN AFECTADA2.3.AREA DE
INFLUENCIA2.4.POBLACIN OBJETIVO2.5.Definicin del problema y sus
causas2.6.rbol de objetivos2.7.OBJETIVOS Y METAS
ASOCIADAS2.8.ALTERNATIVAS DE SOLUCIN3.FORMULACINError! Marcador no
definido.3.1HORIZONTE DE EVALUACIN3.1.ESTUDIO DE MERCADO3.2.BALANCE
DE OFERTA Y DEMANDA3.3.ESTUDIO TCNICO DE LA ALTERNATIVA3.4.ESTUDIO
INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA4.1.ESTUDIO AMBIENTAL4.2.RESUMEN DE
COSTOS Y COMPONENTES5.VALORACIN DE INGRESOS Y BENEFICIOS6.MATRIZ DE
MARCO LGICO7.ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
1. ASPECTOS GENERALES
El territorio de La Guajira se reconoce y distingue como uno de
los departamentos colombianos con mayor biodiversidad y de
disponibilidad de recursos naturales renovable; soportado en
variados ecosistemas, que van desde la nieve perpeta hasta
ecosistemas marinos costeros; unidades biogeogrficas y bosques de
nieblas, hmedos, secos tropicales, rido y desrtico.
As mismo, este departamento cuenta con importantes recursos
naturales No renovables, como carbn mineral, gas, sal, caliza,
varita, oro y otros, donde su explotacin contribuye de manera
significativa a la economa del Pas y que tambin generan
afectaciones ambientales que requieren ser monitoreadas y
controladas.
Por otro lado, el departamento de La Guajira necesita de la
produccin de bienes y servicios ambientales para atender una
poblacin de 600.000 habitantes. Para ello, se requiere de la debida
proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de estos
recursos; donde tambin se garantice su disponibilidad para las
prximas generaciones.
Por todo lo anterior y despus de realizar un diagnstico y una
sntesis ambiental del territorio, se ha consolidado este documento,
que presentamos como Plan de Accin 2012 2015, el cual incluye
tambin el Direccionamiento Estratgico, los programas, proyectos,
acciones y metas que CORPOGUAJIRA emprender en este periodo; donde
se prioriza las siguientes lneas estratgicas:
Apoyar la gestin integral de los residuos slidos (PGIRS) y los
vertimientos (PSMV).
Planificacin y Gestin Integral del Recurso Hdrico.
Proteccin y conservacin de los Ecosistemas Estratgicos
continentales y marino costeros (Gobernabilidad y sostenibilidad de
las reas declaradas en proteccin y las estratgicas para la
conservacin).
Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificacin Ambiental
(Gestin del Riesgo, Cambio Climtico y SIAR).
Vigilancia y control a la biopiratera y al trfico ilegal de
madera.
Recuperacin de sitios de inters ambiental y Gestin Ambiental
Urbana y Sectorial (hbitat, humedales y parques ecolgicos).
Acciones de recuperacin de suelo y control de desertificacin
Negocios Verdes (Emprendimiento, produccin y consumo verde).
Fortalecer la capacidad de seguimiento y control ambiental a los
proyectos mineros (Observatorio ambiental).
NOMBRE DEL PROYECTOMANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y
FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS
MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA
GUAJIRA
UNIDAD FORMULADORACORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA
GUAJIRA.
MARCO DE REFERENCIAPlan de Accin Corpoguajira 2012-2015
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PROSPERIDAD PARA TODOSPilar: Medio
Ambiente Objetivo: Proteccin Recursos Naturales Estrategia:
Acciones e implementacin de actividades ambientalesPrograma :
Proteccin Medio Ambiente
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL LA GUAJIRA PRIMERODIMENSIN
ESTRATEGICA: DERECHO AL BIENESTAR Y A LA PROSPERIDADSector
estratgico: Medio Ambiente Estrategia: Derecho al medio ambiente
Programa: Proteccin Recursos Naturales
ANALISIS DE PARTICIPANTES
ActoresTipo de entidadRoles de los actoresInters de participar
en el proyectoTipo de actitudContribucin o razn del desacuerdo
PUBPRIVONGOTRO+-|
Corpoguajira XCooperanteProteccin de los recursos naturales
XFinanciera
Municipio de La Jagua del Pilar La GuajiraCooperanteGarantizar
bienestar a la poblacin XFinanciera
Municipio de Urumita La GuajiraXCooperanteGarantizar bienestar a
la poblacin XFinanciera
Municipio de El Molino La GuajiraXCooperanteGarantizar bienestar
a la poblacin XFinanciera
Poblacin local, flotante y aledaaXBeneficiariosMejores
condiciones ambientales
XTcnica y de veedura
Empresas localesXBeneficiariosMejores condiciones ambientales
XTcnica y de veedura
2. IDENTIFICACIN
2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUALLa Jagua del Pilar, es un
municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al
norte con el municipio de Urumita, al este con Venezuela y al sur
con el departamento de Cesar. Se convirti en municipio en 1998,
tiene una extensin de 183 km2, cuenta con una poblacin de 2.732
habitantes y se encuentra a 300 m.s.n.m. Urumita es un municipio de
Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte con el
municipio de Villanueva, al sur con el de La Jagua del Pilar, al
oeste con el departamento de Cesar y al este con Venezuela. El
Municipio de Urumita se encuentra incrustado en la serrana del
Perij, es en su zona urbana totalmente plano, muestras que es su
zona rural es totalmente quebrado o de cordillera, Cuenta con un
rea total de 329.09 km2, esta a una altura de 255 m.s.n.m. y cuenta
con una poblacin de 16.098 habitantes.El Municipio de El Molino,
est localizado en la parte Sur del Departamento de La Guajira,
sobre las llanuras centrales, entre la Serrana del Perij y la
Sierra Nevada de Santa Marta. Tiene una extensin de 190 Km2, ms un
rea concedida por la Asamblea Departamental, en al Ordenanza No.
039 del 2001, la cual le perteneca al Municipio de San Juan del
Cesar, en cumplimiento de la voluntad popular expresada por los
moradores de la regin, a travs de la Consulta Popular, con una
Altura de 240 m.s.n.m., cuenta con una poblacin de 8.338
habitantes, de los cuales, 5767 pertenecen al casco Urbano y 2455
habitantes, al rea Rural.
Estos municipios, como ente territorial, de conformidad con lo
previsto en el artculo 311 de la Constitucin Poltica de Colombia,
tienen como fin primordial prestar los servicios pblicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo territorial, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y
cumplir las dems funciones que asigne la Constitucin y la Ley.
Segn informe estadstico del Ministerio TICs para el 2005, el pas
contaba con 41.468.384 millones de habitantes, y una poblacin
indgena de 1.378.884. El Departamento de la Guajira con una
poblacin indgena 278,254 equivalente al 44,94% de la poblacin del
Departamento y el 20,18% de la poblacin indgena del pas.
En el rea urbana se manifiestan problemas de acceso a las
cabeceras municipales debido a la frecuencia del paso vehicular,
afectando el ingreso y salida de los vehculos, y el transito
normal, situacin denunciada por la comunidad y por los usuarios
frecuentes de los medios de transporte.
Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos
encontramos permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia
todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con
respecto a los residuos en relacin con nuestras vidas y actividades
cotidianas. Esta decisin se debe a algo que, por desgracia, no es
ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas basuras, por
el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a
los servicios de recoleccin municipal.Por ello mismo, los
vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema ms
usado a la hora de manejar los residuos de los ncleos urbanos. No
podemos olvidar que, ya va ms de treinta aos que venimos hablando,
con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica, escasez de
recursos y problemas ambientales globales.No obstante, cabe
preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los
residuos slidos urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz
socialmente que integre las ventajas que presentan los residuos
como ejemplo actual de recursos desaprovechados. La Corporacin
Autnoma Regional de Las Guajira Corpoguajira, pretende con este
proyecto contribuir con el Buen Manejo de lo Residuos Slidos a los
municipios del sur del departamento de La Guajira (La Jagua del
Pilar, Urumita y El Molino) comprometidas en la tarea de mejorar el
ambientalmente en nuestro Departamento.Teniendo en cuenta que
Corpoguajira, realizo en los municipios de Villanueva y San Juan
del Cesar La Guajira, un proyecto similar a este donde se capacito
a mas de 1.000 familias en manejo adecuado de residuos slidos y se
obtuvo un excelente resultado, por que la comunidad y las entidades
estuvieron muy comprometidas con el desarrollo del proyecto
logrando el xito total.De esta manera, se lograra un cambio de
actitud frente al manejo inadecuado de los Residuos Slidos, desde
San Juan del Cesar hasta La Jagua del Pilar, donde se implementara
la Ley 1259 de 2008, y sern municipios modelos del Departamento de
La Guajira.3. DESCRIPCIN DEL PROBLEMAEl problema de los residuos
domiciliarios, que en otros pases ha sido afrontado desde varios
aos atrs, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupacin en las
ltimas tres dcadas en Colombia. La falta de planificacin adecuada y
oportuna, ha determinado que el estado actual de la situacin
alcance unos niveles crticos. Un ejemplo de ello lo constituy la
crisis generada aos atrs por el colapso de uno de los rellenos
sanitarios ms grandes del pas: Doa Juana en Santa Fe de Bogot
D.C.Es un claro ejemplo en los municipios de La Jagua del Pilar,
Urumita y El Molino que diariamente genera un promedio aproximado
de 15 a 20 toneladas de residuos slidos, es decir alrededor de 450
a 600 toneladas mensuales. La totalidad de estos residuos son
desechados de manera indiscriminada a pesar de que se estima que el
62% de ellos son reciclables y cerca del 38% son reaprovechables.
Slo el 5% de ellos deberan ser desechados definitivamente pero no
es as debido a que la separacin en la fuente no existe y en los
carros recolectores est prohibida por la ley. El resultado es una
prdida total del potencial reutilizable de los residuos
slidos.Finalmente, se debe considerar el hecho de que todos los
municipios debern tener una estructura de recoleccin y clasificacin
de residuos para el posterior reciclaje y reaprovechamiento, puesto
que a partir de tal fecha no existirn en el pas ms botaderos, y los
existentes dejarn de funcionar de acuerdo a las disposiciones del
gobierno nacional.Todo lo anterior, sumado a los beneficios
sociales que pueden resultar de la generacin de empleo, reclama con
urgencia una solucin de nivel educativo y tecnolgico para el
problema. 3.1 Formulacin del ProblemaManejo Inadecuado de los
Residuos Slidos por parte de la comunidad y de la empresa
prestadora del servicio de aseo en el casco urbano de los
municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino, departamento
de La Guajira.Causas:
DirectasIndirectas
-Aumento progresivo de toda clase de residuos.-Mal manejo de los
R.S. por parte de las administraciones municipales.-Poca
concientizacin de la comunidad frente a la separacin de los R.S, en
la fuente.-Poca gestin de recursos para inversin en manejo de
adecuado de los R.S.
-Poco inters por parte de los mandatarios municipales en este
tema.
Efectos:
DirectosIndirectos
-Contaminacin de suelos, agua, aire, visual entre otras.
-Focos de infeccin y proliferacin de enfermedades.- Disminucin
del Ingreso.
-Baja Calidad de Vida.
3.2 Antecedentes: Los proyectos denominado DESARROLLO E
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES (MANEJO ADECUADO DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS, PRODUCCION DE ABONO ORGNICO Y CAPACITACION LEY
COMPARENDO AMBIENTAL) PARA PROMOVER LA CONSERVACIN, DEFENSA Y
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES AGUA, SUELO,
AIRE, FAUNA Y FLORA DE LA SERRANIA DE PRIJA, ZONA RURAL Y URBANA DE
EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA LA GUAJIRA y MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE
LOS RESIDUOS SLIDOS Y ORGNICOS EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL
CESAR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, realizados en los municipios
de Villanueva y San Juan del Cesar, respectivamente, demostr que
con un proceso serio de capacitacin y concientizacin a la comunidad
en el tema de manejo adecuado de los residuos slidos, podremos
lograr disminuir la cantidad de residuos llevados al relleno
sanitario hoy da, logrando con esto mltiples propsitos, Mejorar y
Alargar la vida til del Relleno Sanitario del Sur, la Generacin de
Empleo en nuestra Regin, mejorar el Ambiente del Departamento y
disminuir la contaminacin visual.4. JUSTIFICACINEl desarrollo, si
bien implica grandes beneficios a la poblacin, tambin trae consigo
la generacin de una gran cantidad de residuos slidos, a los cules
generalmente, no se les da un manejo adecuado. Estos residuos
slidos acarrean un gran impacto sobre suelo, agua, fauna, flora y
el componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difcil
de disminuir y cuando se emprendan las acciones para lograrlo
generalmente ya su costo es demasiado alto y no se cuenta con los
recursos necesarios para esto. Los pases desarrollados llevan ya
invertidos muchos aos y dinero en el montaje de plantas que le
permitan manejar los residuos slidos urbanos de forma que generen
el menor impacto ambiental posible. Colombia no es ajena a esta
situacin, son contados los municipios que cuentan con rellenos
sanitarios adecuados. Generalmente, los residuos slidos urbanos
simplemente se depositan en un lugar determinado sin ninguna clase
de manejo. El proyecto que se presenta, pretende primero disminuir
el impacto ambiental que generan los residuos slidos urbanos;
segundo, aprovechar todos los subproductos reciclables y tercero,
generar empleo directo e indirecto. La situacin actual en relacin
con la disposicin final de residuos slidos urbanos requiere la
bsqueda de nuevas soluciones tecnolgicas y polticas de manejo para
el aprovechamiento y reciclaje de basura. La implementacin de
sistemas independientes de recoleccin, transporte y disposicin
final de los residuos slidos urbanos en plantas de reciclaje para
fines de reaprovechamiento y comercializacin de los materiales
recolectados justifican suficientemente la presente propuesta. 4.1.
Manejo de residuos slidos municipales: Existen muchos modelos para
el manejo de residuos slidos, por lo tanto es importante realizar
un censo detallado de la poblacin, para elegir el modelo ms
adecuado y que presente los mejores resultados. Las mayores
prioridades de la administracin municipal en lo que respecta al
manejo de residuos slidos urbanos deben ser: Dar un destino final
adecuado a los residuos slidos urbanos evitando desequilibrios
ambientales
Instalar una planta de reciclaje de residuos slidos urbanos y
dar un tratamiento adecuado alas basuras, teniendo en cuenta
aspectos ambientales y econmicos.
Adelantar campaas y programas educativos, encaminados a
concientizar a la poblacin sobre el aseo en zonas pblicas,
disminucin de la generacin de basuras y promocin de la colecta
selectiva.
4.2. Colecta selectiva La colecta selectiva consiste en que la
misma poblacin separe los residuos secos (materiales reciclables)
de residuos hmedos (materia orgnica) y la administracin municipal
realice la colecta en das alternados para residuos secos y hmedos.
La seleccin de los residuos slidos presenta las siguientes
ventajas: Aprovechamiento al mximo del potencial de residuos
seleccionados.
Facilita la separacin de materiales reciclables que se puedan
comercializar fcilmente.
Brinda la posibilidad de generacin de empleo y mejoramiento de
ingresos, con la conformacin de asociaciones de recolectores y
recicladores.
Mejora el aseo en zonas pblicas.
Reduce los gastos pblicos al hacer una colecta programada. 5.
OBJETIVOS5.1. Objetivo GeneralContribuir con el manejo adecuado a
los residuos slidos urbanos que se generan en un rea determinada,
procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse
en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, a
travs del reciclaje de los residuos aprovechables, buscando con
esto adems, alargar la vida til del Relleno Sanitario Regional del
Sur.5.2. Objetivo EspecficoCapacitar y Concientizar a la comunidad
en el manejo adecuado a los residuos slidos y orgnicos urbanos (Ley
1259 de 2008, y el Decreto 3695 de 2009) e implementar un eje
ambiental para la recuperacin y armonizacin estructural/visual del
sector del Comercio de cada Municipio: La Jagua del Pilar, Urumita
y El Molino.5.3. Especficos: a). Aprovechar y separar en la fuente
todos los materiales reciclables (plstico, vidrio, cartn, bolsas,
hierro, aluminio, lata, brics etc.) que hacen parte de los Residuos
Slidos Urbanos y que hasta el momento no han tenido un manejo
adecuado, disminuyendo as el impacto ambiental que generan los
Residuos Slidos mal manejados en los municipios antes mencionados,
alargando de esta manera la vida til del relleno sanitario del
sur.b). Producir abono orgnico (Composta), para ser entregado a los
campesinos y agricultores de cada municipio con el fin que lo
apliquen a sus cultivos y puedan mejorar sus cosechas, de esta
manera se disminuira la utilizacin de qumicos utilizados
actualmente por los agricultores.c). Realizar unas Jornadas Ldicas
de sensibilizacin en los sectores mas representativos de cada
municipio para el buen de los residuos slidos.d). Instalar Puntos
de Ecolgicos para la buena disposicin de los residuos slidos en las
Instituciones Educativas, Parques y zonas pblicas de cada
Municipio.e). Eliminar todos los Botaderos Satlites existentes en
los tres municipios, contribuyendo as con la recuperacin del
Paisaje Natural de estos municipios, igualmente con la disminucin
de focos de infecciones, disminucin de la proliferacin insectos,
roedores cucarachas etc.f). Realizar las acciones pertinentes para
la puesta en marcha de la aplicacin de la Ley 1259 de 2008, Ley del
Comparendo Ambiental, en cada municipio, para sancionar a todos los
infractores q atenten con el Ambiente la Salud Ambiental de la
Regin. 6. MARCO TERICO6.1. Resea HistricaLos residuos slidos
existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la
actividad de los hombres. Desde luego, su Composicin fsica y qumica
ha ido variando de acuerdo con la evolucin cultural y tecnolgica de
la civilizacin. La forma ms fcil que encontr el hombre primitivo de
disponer de desechos no comibles por los animales fue arrojarlos en
un sitio cercano a su vivienda; as naci el botadero a cielo
abierto, prctica que se ha mantenido hasta nuestros das. Los
residuos slidos se convirtieron en un problema a medida que el
hombre se hizo gregario y se concentr en ciudades. El alejar de su
vista los residuos no fue tan fcil, las guerras y la acumulacin de
desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a
vivir con su propia basura con todas las consecuencias que esto
acarrea.La revolucin industrial, la ciencia y la tecnologa nos han
trado, adems de fabulosos cambios, el desarrollo cientfico
tecnolgico. Cambios en nuestros hbitos de consumo: el novedoso
sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, paales,
vestidos de usar y botar, doble, triple y cudruple empaque, platos
para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque cmodos exigen que
para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces
su peso en basura.Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo
de la historia, el primer problema de los residuos slidos ha sido
su eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro tipo d
residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este
problema quitndolo de la vista, arrojndolo a las afueras de las
ciudades, cauces de los ros o en el mar u ocultndolo mediante
enterramiento.El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos
aos, as como el proceso de industrializacin han aumentado la
generacin de residuos. Hace 30 aos, la generacin de residuos por
persona era de unos 200 a 500) gr/hab/da, mientras que hoy se
estima entre 1.000 y 1.500 gr/hab/da. En los pases desarrollados,
esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no radica
solamente en la cantidad sino tambin en la calidad o composicin que
pas de ser densa y casi completamente orgnica a ser voluminosa,
parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de
materiales txicos.Al contrario de lo que sucede con otros servicios
de saneamiento bsico, como el del agua potable, el manejo de los
residuos slidos siempre ha permanecido en manos de los municipios.
Por esto, los procesos de descentralizacin y municipalizacin no han
afectado tanto. Por otro lado, la mano de obra calificada en el
aseo urbano es 10% comparada con los servidos de agua y
alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en el
campo tcnico y gerencial. Especialmente en los ltimos cinco aos, el
impacto ms espectacular que ha tenido el servicio de residuos
slidos, ha sido el proceso de privatizacin o concesin de la
operacin de los mismos, como parte de un proceso ms amplio que est
ocurriendo en todos las ciudades del pas.6.2. Qu es la
Basura?Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que
tienen diferentes orgenes, como desperdicios del hogar, oficinas,
calles, e industrias. Tambin podemos considerar como basura a los
objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser tiles para
nosotros, dentro de los cuales podemos mencionar una gran variedad
de los mismos como grabadoras, cmaras fotogrficas, etc. Existen
varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la
mayora de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos
mezclados que se producen como consecuencia de las actividades
humanas, ya sean domsticas, industriales, comerciales o de
servicios. Tambin consideramos como basura los objetos de los que
nos deshacemos porque dejaron de prestarnos utilidad, tales como
grabadoras, cmaras fotogrficas, licuadoras, y mucho ms que, de
hecho no son basura, porque podran ser usados nuevamente , en forma
total o parcial.
Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es
ahora, en la sociedad de consumo, cuando el volumen de las basuras
ha crecido de forma desorbitada. Adems se ha incrementado su
toxicidad hasta convertirse en un gravsimo problema. Al tiempo, las
reservas naturales de materias primas y las fuentes energticas
disminuyen mientras los costes de su extraccin aumentan y son
motivos de graves impactos ambientales y desequilibrios sociales.
Estamos inmersos en la cultura del usar y tirar, y en la basura de
cada da estn los recursos que dentro de poco echaremos en falta.
Cada ciudadano genera por trmino medio 1kg. De basura al da (365
kg. Por persona y ao). Estas basuras domsticas (llamadas residuos
slidos urbanos, RSU) van a parar a vertederos e incineradoras.
Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de la
bolsa de basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayora
de un solo uso, normalmente fabricados a partir de materias primas
no renovables, o que an siendo renovables se estn explotando a un
ritmo superior al de su regeneracin ( Ej. La madera para la
fabricacin de celulosa), y difcilmente reciclables una vez se han
utilizado. A lo anterior tenemos que aadir que en el hogar tambin
se producen residuos derivados de pinturas, disolventes,
insecticidas, productos de limpieza, etc., considerados residuos
peligrosos porque suponen un riesgo importante para la salud o el
medio ambiente, pese a que slo representan un pequeo porcentaje de
los RSU. Toda esta basura puede ser llevada a vertederos, pero
ocupa mucho terreno y contamina suelos y aguas. Incinerarla tampoco
es la solucin, pues se emiten contaminantes atmosfricos y se
producen cenizas y escorias muy txicas. Se trata, en definitiva, de
que pongamos en prctica la consigna de las tres erres, reducir,
reutilizar y reciclar, en este orden de importancia. Este es a
grandes rasgos el panorama de los RSU, pero no hay por qu
desesperanzarse. Actualmente disponemos de mecanismos para no
generar tantos residuos y recuperar los producidos, as como para
introducir procesos industriales ms limpios y ecolgicos. Pero, para
que las cosas cambien, las ciudadanas y los ciudadanos tenemos que
responsabilizarnos y actuar, adquiriendo nuevos hbitos de compra,
recuperando buenas costumbres, exigiendo a empresas y autoridades
medidas correctas y colaborando con ellas cuando las ponen en
prctica. 6.3. Composicin de la Basura
6.3.1. Los Plsticos
El 14% del peso de la bolsa de basura son plsticos, y en su
mayora provienen de envases de un solo uso y de todo tipo de
envoltorios y embalajes (botellas de PVC o PET, bolsas de
polietileno, bandejas y cajas protectoras de corcho blanco...).
Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan
desde dcadas hasta milenios en degradarse. Si se opta por
incinerarlos, originarn emisiones de CO2, contribuyendo al cambio
climtico, y otros contaminantes atmosfricos muy peligrosos para la
salud y el medio ambiente. Uno de los plsticos de uso ms
generalizado, el PVC, produce una elevada contaminacin en su
fabricacin. Si finalmente se incinera produce unas de las
sustancias ms txicas que se conocen, las dioxinas y los furanos.Hay
que tener en cuenta que todos los plsticos se fabrican a partir del
petrleo. Por ello, al consumir plsticos, adems de colaborar al
agotamiento de un recurso no renovable, potenciamos la enorme
contaminacin que origina la obtencin y transporte del petrleo y su
transformacin en plstico.
6.3.2 Los Brics
Son envases, normalmente rectangulares, fabricados con finas
capas de celulosa, aluminio y plstico (polietileno). Se utilizan
para el envasado de refrescos, zumos, agua, vinos, salsas,
productos lcteos y otros lquidos, por conservar bien los alimentos
y tener escaso peso y una forma que facilita su almacenaje y
transporte. Para su elaboracin se requieren materias primas no
renovables de por s muy impactantes y consumidores de energa: el
aluminio y el petrleo. A sto tenemos que aadir que para elaborar
los brics, la pasta de celulosa viaja desde Escandinavia y la
bauxita desde Brasil. Miles y miles de kilmetros de derroche
energtico y contaminacin. Por la dificultad de separar el plstico y
el aluminio no se pueden reciclar para producir nuevos brics. En
Madrid tan slo se recuperan el 028%, con los que se fabrican
objetos de poco valor.
6.3.3 Las Latas
Los metales en su conjunto representan el 117% del peso de los
RSU y el 42% de su volumen y, en la actualidad, la mayora son
latas. Fabricadas a partir del hierro, el zinc, la hojalata y,
sobre todo, el aluminio, se han convertido en un autntico problema
al generalizarse su empleo como envase de un solo uso.
El aluminio se fabrica a partir de la bauxita, un recurso no
renovable, para cuya extraccin se estn destrozando miles de
kilmetros cuadrados de selva amaznica y otros espacios importantes
del planeta. La produccin de aluminio es uno de los procesos
industriales ms contaminantes: para obtener una sola tonelada se
necesitan 15.000 KW/h, con los consiguientes impactos ambientales,
se producen 5 toneladas de residuos minerales y se emiten gran
cantidad de dixido de azufre, fluoramina y vapores de alquitrn que
contaminan la atmsfera y provocan lluvia cida.
Si son enterrados contaminan las aguas superficiales y
residuales a causa de los aditivos y metales pesados que se
incorporan al aluminio, y si son incinerados originan contaminacin
de la atmsfera.
6.3.4. El Vidrio
Su dureza y estabilidad han favorecido que el vidrio se emple
para la conservacin de lquidos o slidos, el menaje del hogar, el
aislamiento, etc. No necesita incorporar aditivos, por lo que no se
alteran las sustancias que envasa, es resistente a la corrosin y a
la oxidacin, muy impermeable para los gases... el envase ideal para
casi todo. El problema es que se han generalizado envases de vidrio
no retornables, dando as lugar al disparate de tirar como basura
envases alimentarios que se podran utilizar hasta 40 o 50 veces,
por trmino medio.
Los envases de vidrio se pueden reciclar al 100%, pero no
olvidemos que, en su reciclaje tambin se gasta energa y se
contamina, lo que es un derroche tratndose de algo que
perfectamente podra ser reutilizado una y otra vez, antes de
reciclarlos.
Es necesario volver a la vieja prctica de la devolucin del casco
reutilizable. Para simplificarla sera conveniente que los
envasadores estandarizaran las botellas.
6.3.5. Las Pilas
Presentan un elevado potencial contaminante, especialmente
debido al mercurio y otros metales pesados que contienen, muy
especialmente la mayora de las pilas-botn. Una sola de estas pilas
puede llegar a contaminar hasta 600.000 litros de agua. Las pilas
corrientes, si bien no son tan dainas, tampoco son buenas para el
medio ambiente.
6.3.6. El Papel Y Cartn
Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con
papel o cartn, de forma que estos materiales representan el 20% del
peso y un tercio del volumen de la bolsa de basura. Adems, los
sobre empaquetados dan lugar a gran cantidad de envoltorios
superfluos elaborados con estos y otros materiales.
Aunque son de fcil reciclaje, y de hecho se reciclan en buena
parte, la demanda creciente de papel y cartn obliga a fabricar ms y
ms pasta de celulosa, lo que provoca la tala de millones de rboles,
las plantaciones de especies de crecimiento rpido como el eucalipto
o el pino, en detrimento de los bosques autctonos, y la elevada
contaminacin asociada a la industria papelera. Adems, no todo el
papel puede ser reciclado, los plastificados, los adhesivos, los
encerados, los de fax o los autocopiativos no son aptos para su
posterior reciclaje.
6.3.7. Residuos Peligrosos
Aunque significan poco en peso y volumen dentro de los RSU, la
elevada toxicidad de muchos productos de limpieza y aseo, de
bricolage, medicamentos, pilas e insecticidas y fitosanitarios
obliga a considerarlos al margen. Buena parte de los
desinfectantes, limpiahornos, lejas, detergentes, desengrasantes,
blanqueadores, desatascadores, y dems productos de limpieza que se
consumen en el hogar terminan en el desage, contaminando gravemente
las aguas residuales y dificultando su tratamiento en las
depuradoras. Adems, siempre queda un resto en el envase que
normalmente termina en la basura. Otro tanto ocurre con los
productos de bricolage (disolventes, decapantes, barnices, colas y
pegamentos, productos anticarcoma, etc.) que a su elevada toxicidad
unen el hecho de ser inflamables y contener en algunos casos
metales pesados como el mercurio, el plomo o el cadmio, muy
contaminantes.
Ms peligrosos todava son los insecticidas y herbicidas que
empleamos en nuestras casas y jardines, pues se trata de venenos,
como los organoclorados y los organofosforados, sustancias txicas
que pueden afectar gravemente a la salud humana (alergias crnicas,
cncer, anorexia, debilitamiento muscular, etc.). Pueden permanecer
durante aos en el agua y los suelos. Al ser bioacumulativos, los
seres vivos en contacto prolongado con esas sustancias corren un
alto riesgo de sufrir intoxicaciones a largo plazo. Adems, pueden
pasar fcilmente de un organismo a otro a travs de la cadena
alimentaria.
Los aerosoles, que corrientemente se emplean como difusores de
todo tipo de productos comportan dos impactos dainos: el riesgo de
explosin por presin, perforacin o calor; y la destruccin de la capa
de ozono a causa de los gases propulsores. Es verdad que los CFCs
que habitualmente contenan estos aerosoles se estn sustituyendo por
otros gases, pero estos sustitutos o bien son ms inflamables y
explosivos, como el butano o el propano, o bien daan, aunque en
menor medida la capa de Ozono, como el HCFC.
Muchos medicamentos, al desecharse por estar caducados o haber
terminado el tratamiento constituyen una importante fuente de
contaminacin, por lo que deberan ser objetivo de una recogida
especfica. A la peligrosidad y nocividad de cada uno de estos
residuos especiales hay que sumar que su tratamiento en tanto que
residuo es muy complejo. Hay que tener en cuenta que cada uno de
estos productos necesitara un tratamiento especfico, lo que es
totalmente imposible en vertederos o incineradoras. Por el
contrario, lo que all va a ocurrir es que se mezclan unos con
otros, pudiendo dar lugar a reacciones imprevisibles e
incontroladas, que dan lugar a contaminantes an ms nocivos, adems
de provocar explosiones e incendios. Si se incineran, se emiten
gases muy txicos, como las dioxinas o los furanos. Por todo esto se
impone la necesidad de sustituir y reducir esos productos. 6.4.
Clasificacin De La BasuraLa basura se clasifica de acuerdo con el
tipo de material de desecho, que puede ser orgnico o inorgnico: Los
desechos orgnicos son aquellos que pueden ser degradados por accin
biolgica, y estn formados por todos aquellos residuos que se
descomponen con el tiempo para integrarse al suelo, como los de
tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que contengan
carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno. Es decir provienen de la
materia viva e incluyen restos de alimentos, papel, cartn y
estircol. La basura inorgnica estn formados por todos aquellos
desechos no biodegradables, es decir, aquellos que no se pueden
descomponer (provenientes de la materia inerte); stos pueden ser
plstico, vidrio, lata, hierro, cermica, materiales sintticos,
metales, etc. La mejor manera en que podemos tratar este tipo de
basura, es reciclndola. La basura tambin se puede clasificar segn
el tiempo que tardan sus materiales en degradarse por la accin de
los organismos descomponedores llamados bacterias y hongos. As, los
desechos se clasifican en biodegradables y no biodegradables: Los
desechos biodegradables se descomponen en forma natural en un
tiempo relativamente corto. Por ejemplo: los desechos orgnicos como
los alimentos, tardan poco tiempo en descomponerse. La fraccin
biodegradable o putrescible, (por ejemplo desechos de alimentos,
papel, etc.) puede ser sometida a compostaje. El compostaje es un
proceso biolgico controlado de descomposicin aerbica acelerada de
los materiales orgnicos. Se puede hacer una comparacin entre la
combustin (oxidacin qumica) y el compostaje (oxidacin biolgica). En
ambos procesos el carbn presente se oxida (qumica o biolgicamente
respectivamente) y si la combustin es completa se tienen como
productos dixido de carbono (CO2), agua (H2O) y energa en forma de
calor. Los desechos no biodegradables no se descomponen fcilmente
sino que tardan mucho tiempo en hacerlo. Por ejemplo: el vidrio
tarda unos 4.000 aos, el plstico tarda de 100 a 1.000 aos, una lata
de refresco tarda unos 10 aos y un chicle unos cinco aos. 6.5. Cmo
clasifico mi Basura?La basura es clasificada en dos principales
categoras: orgnica e inorgnica. Es as de sencillo. Basura orgnica
es cualquier desperdicio que se descompone o que proviene de algn
animal o planta (sin contar al papel). Basura inorgnica es
cualquier desperdicio que haya sido hecho por el hombre, como
metal, vidrio, o plstico. As tenemos:OrgnicaInorgnica
Residuos de PlantasMetales
Residuos AnimalesVidrio
Plsticos
Papel, Cartn
Como se sabe la basura es una fuente muy grande de contaminacin.
Miles de hectreas han sido destruidas por ella, incluso algunos ros
han desaparecido por esta causa. Podemos ayudar a contaminar menos,
reciclando. Es muy fcil. Slo necesitamos separarla, y hasta podemos
hacer dinero.
La basura de la casa se puede separar en: 1. Orgnica: cscaras de
frutas, sobras de comida, cabello y uas, pasto y hojas, y esto es
lo que usas para hacer la composta. 2. Metal: latas de aluminio y
acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su contenido, se
lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difcil o
s?. El papel aluminio creo que no lo reciben en los centros de
acopio. 3. Papel y cartn: los cuadernos que ya no se usan ni se
necesitan, los sobres (quitndoles la parte de plstico que traen
algunos), las notas del sper, las cajas de cereal y parecidas, y el
cartn corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se ensucian
de grasa y lo importante de esto es que todo est limpio para
poderlo reciclar. Y tambin el papel peridico limpio. 4. Plstico:
los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas,
bolsas del sper, bolsas donde vienen frijoles, arroz y similares.
Hay muchos tipos de bolsas y muchas tienen el tringulo de que son
reciclables, y aunque no lo tengan, seprenlas. Y de nuevo, todo
debe estar limpio y seco. As que si era una bolsa donde vena comida
como pollo adobado, pues es muy difcil limpiar es mejor no separa.
Las bolsas de Sabritas y Barcel y otras frituras no son recicladas
en Mxico as que esas van al ltimo inciso. El unicel es reciclable,
pero no lo reciben en los centros de acopio de RECIMEX,
lamentablemente (porque hay muchas cosas de unicel). 5. Vidrio: aqu
van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos
rotos ni focos. Y deben de estar limpias y secas, es fcil. Slo se
les ponen un poco de agua adentro, se agitan y se enjuagan, y luego
se ponen a secar (la boca hacia abajo para que escurra el agua). 6.
Botes de leche y Tetrapak (o Tetrabrik?): los botes de leche
normal, que son como de cartn encerado y los que vienen en cartn
con plstico y aluminio, son reciclables. Hay otras cosas que vienen
en esos empaques como una avena y purs de tomate, jugos y otras
bebidas. Tambin se enjuagan con agua y se dejan escurrir. 6.6.
Clasificacin por colores segn el tipo de BasuraLo ideal es tener
contenedores identificados por colores para la recoleccin selectiva
de residuos: verde para papeles y cartones; caf para la materia
orgnica; y plomo para los dems residuos, as como por un dibujo para
que los nios lo identifiquen ms fcilmente en la parte exterior.
Tambin se han instalados paneles que informarn y explicarn el
proceso que reciben los residuos al ser reciclados.Hay que tener en
cuenta lo siguiente: Primero necesitas 5 botes de basura. Uno para
basura orgnica, otro para metales, otro para vidrio, otro para
plsticos, y otro para papel. Tenga a bien utilizar bolsas de
residuos transparentes o semitransparentes a fin de que pueda verse
el contenido. Por favor ate bien la bolsa de residuos antes de
sacarla. Tenga a bien limitar el peso y el tamao de la bolsa de
residuos a fin de que pueda llevarse con una sola mano. Al igual
que cuando se eliminan botellas o latas, usted no debe colocar
distintos tipos de basura reciclable en la misma bolsa. Asegrese de
clasificar los artculos segn el tipo antes de eliminarlos. No
elimine la basura general o reciclable de negocios, empresas y
hospitales. Ellos tienen la responsabilidad de acordar la correcta
eliminacin de sus desperdicios. No elimine artculos que sean
peligrosos o difciles de manejar como neumticos, bateras,
extintores para incendios y garrafas de gas licuado. Debe preguntar
en el negocio donde compre el repuesto si ellos se encargarn del
artculo usado o consultar a un especialista.
Lo que debemos hacer:
Tirar la basura legalmente: No tire la basura en lugares
prohibidos o predios abandonados. Reduzca la basura: Reduzca la
cantidad de basura que genera comprando productos que contienen
menos empaque. Compre productos en cantidades grandes o productos
que se puedan volver a llenar. Rehse: En vez de comprar productos
desechables, compre productos que se pueden lavar y usar otra vez.
Busque otros usos para las cosas que tal vez piensa tirar a la
basura. En el mercado prefiera los productos reciclados o
reciclables y evite los productos desechables. Al comprar un
producto piense en lo que quiere obtener de l, no en su presentacin
colorida y forma del empaque. Recicle: Muchas comunidades ya tienen
centros de reciclaje. Comunquese con los dirigentes de su comunidad
para saber donde est su centro de reciclaje y qu tipo de artculos
acepta para el reciclaje. Si su comunidad no tiene un centro de
reciclaje, ayude a fundar uno. La basura es uno de los ms
importantes contaminantes. Los basurales se constituyen en una
fuente de transmisin de enfermedades y en una va de contaminacin
que se distribuye por el aire, por la lluvia y por las diferentes
fuentes de agua. 6.7. Problemas ecolgicos producidos por la
BasuraDa a da, se aumenta la generacin de desechos, ya sean
gaseosos, slidos o gaseosos. La contaminacin de los suelos puede
ser un proceso irreversible y adems tiene la desventajosa propiedad
de facilitar la introduccin de txicos en la cadena alimenticia. El
manejo de los desechos slidos se resume a un ciclo que comienza con
su generacin y acumulacin temporal, continuando con su recoleccin,
transporte y transferencia y termina con la acumulacin final de los
mismos. Es a partir de esta acumulacin cuando comienzan los
verdaderos problemas ecolgicos, ya que los basureros se convierten
en focos permanentes de contaminacin. Entre los fenmenos que causan
los problemas ambientales est la mezcla de los residuos
industriales con la basura en general. Se calcula que se producen
ms de 200 000 toneladas de residuos industriales por da, y que la
mayor parte de los industriales, incluyendo a los dueos pequeos de
talleres, los entregan a los servicios municipales de recoleccin,
donde son mezclados sin ninguna precaucin con la basura domstica y
son transportados a tiraderos a cielo abierto.Se considera
peligroso a cualquier desecho que sea inflamable, corrosivo,
reactivo, txico, radioactivo, infeccioso, fitotxico, teratognico o
mutagnico. A comparacin de los procesos naturales donde se producen
sustancias qumicas complejas donde el impacto es mnimo, los
procesos son cclicos y se llevan a cabo con ayuda de catalizadores
muy eficientes; la industria, en cambio, gasta gran cantidad de
energa y agua, sus procesos son lineales y producen muchos
desechos.Los basureros causan problemas ambientales que afectan el
suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona
desaparece, hay una erosin del suelo, contamina a la atmsfera con
materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte
de ellos se ir descomponiendo y darn lugar a nuevos componentes
qumicos que provocarn la contaminacin del medio, que provocarn el
suelo pierda muchas de sus propiedades originales, como su
friabilidad, textura, porosidad, permeabilidad, intercambio
catinico, concentracin de macro y micronutrimentos. Hay varias
formas de reducir el impacto que todos estos fenmenos tienen:Se
deben implantar tecnologas limpias, anlogas a las de los productos
naturales, que permitan seguir produciendo los satisfactores
necesarios para el hombre moderno, pero con un bajo costo
ambiental. Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los
volmenes generados de residuos, el reciclado, el reuso de los
residuos y el intercambio de desechos entre fbricas. Es necesaria
la transformacin de los residuos a formas no peligrosas. La materia
orgnica deber ser composteada para su reintegracin al ecosistema y
adems se debern de tomar precauciones para la construccin del
relleno, tales como la impermeabilizacin del suelo, y la captacin
del biogs y de los lixiviados. Es indudable que el mantenimiento de
un ambiente que permita proporcionar a la poblacin una calidad de
vida digna y saludable tiene un costo elevado, pero el gasto que
esto conlleva, siempre ser menor que el costo de poner en peligro
el medio y la salud de la poblacin de la ciudad ms poblada de la
tierra. 6.8. Manejo Integral de Residuos Slidos MunicipalesUna de
las grandes problemticas que afecta a las grandes ciudades del
mundo es el manejo de los residuos generados por los habitantes de
la urbe. Actualmente estas ciudades que albergan a millones de
habitantes generan miles de toneladas diarias de basura, el
problema radica en qu se hace con toda esta basura: a dnde la
llevan?, qu podemos hacer con toda esta basura? .De acuerdo con lo
establecido en la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos y
basuras, "Residuos son todos aquellos que mediante cualquier forma
de aprovechamiento se reincorporaran al ciclo econmico, mientras
que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al ciclo
econmico y va a disposicin final".El concepto de basuras es
relativo, porque todos los residuos son potencialmente
aprovechables dependiendo de la disponibilidad tecnolgica y
financiera. Por basura se puede entender todos los residuos o
desechos generados por la actividad humana.La fraccin orgnica de
los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos vegetales,
cueros, papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir
una especie de "abonado orgnico" o compost, que aunque usualmente
no cumple con las caractersticas de lo que se denomina agrcolamente
como abono, si tiene gran utilidad como acondicionador de suelos
para mejorar la textura, la capacidad de intercambio inico, la
capacidad es retencin de agua y de nutrientes, etc. Este compuesto
se puede producir a travs del proceso denominado como compostaje,
el cual, dependiendo de la tecnologa seleccionada puede estar
acompaado de la generacin de gas metano, un gas combustible que
puede potencialmente ser utilizado para recuperacin de energa.Una
de las grandes ventajas de utilizar la incineracin como opcin de
manejo de los residuos slidos es la gran disminucin de los volmenes
de residuo a procesar- Se logran reducciones tpicas del 90% o ms.
Sin embargo, la incineracin representa tambin graves desventajas,
una de las cuales es, adicionalmente a la emisin de humos txicos,
la produccin de cenizas que pueden ser muy peligrosas y debe
considerarse desde el principio su disposicin adecuada. Aunque en
el mundo ya existen tecnologas de incineracin que tienen
controlados sus impactos sobre el ambiente, ellas resultan
demasiado costosas.Finalmente, otro elemento funcional de un
sistema integrado de manejo de residuos slidos domiciliarios
municipales, es la disposicin final de stos. En todos los casos
analizados anteriormente se produce alguna cantidad de residuos
finales que debe ser dispuesta adecuadamente para minimizar los
efectos ambientales. La cantidad de residuo que llega al sitio de
disposicin final va a variar considerablemente dependiendo del
esquema de funcionamiento, pero siempre va a resultar necesario
tener un sistema de disposicin final.El sistema de disposicin final
ms utilizado en el mundo entero es el denominado relleno sanitario,
el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos
slidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece a diseo
de ingeniera que busca minimizar los efectos ambientales nocivos de
los residuos slidos.El principal efecto medio - ambiental negativo
de los rellenos sanitarios es la generacin de lixiviados, los
cuales son lquidos que pasan a travs de la basura y que a su paso
recogen la esencia de esta, tornndose en afluentes altamente
contaminantes que se deben manejar apropiadamente para minimizar
los efectos nocivos sobre las aguas superficiales y
subterrneas.6.9. Produccin de Residuos SlidosLa cantidad de
residuos slidos que genera un municipio es una de las variables ms
importantes en el momento de hacer los clculos de los tamaos de las
operaciones del sistema integrado de manejo de los residuos slidos
municipales. Por ejemplo de una correcta cuantificacin de la
cantidad de residuos slidos generados dependen variables como el
nmero maquinas trabajando, el tamao de las instalaciones de
recuperacin de materiales y energa, el tamao de los contenedores,
en fin, todos los elementos funcionales del sistema integrado de
manejo. No se puede enfatizar suficientemente la importancia de la
correcta cuantificacin de la cantidad de los residuos slidos
generados. Los tipos de residuos slidos generados por un municipio
se pueden ver en la Tabla de residuos.Todos estos tipos de residuos
se deben evaluar en el momento de hacer la cuantificacin de la
produccin del municipio. La produccin de residuos slidos en un
municipio se expresa generalmente en unidades de peso por unidad de
tiempo costo Kg., tonelada o metros cbicos por da, porque la
densidad de los residuos slidos vara considerablemente con el mtodo
de recoleccin y las prcticas de almacenamiento de tal manera que
sta unidad se presta ms a confusiones.Residuos slidos
municipales:TIPO DE RESIDUOS COMENTARIOS
RESIDENCIALES Casa individuales, edificios, conjuntos
residenciales, etc.
COMERCIALES Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones de
servicio, talleres, etc.
INSTITUCIONALES Colegios, hospitales, crceles, edificios
Gubernamentales, etc.
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN Escombros,
SERVICIOS MUNICIPALES Barrido de calle, parques y plazas
pblicas, playas pblicas, plantas de tratamiento de aguas.
RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES Pequea, mediana y gran industria,
agro industrial.
6.10. Residuos Slidos Peligrosos Uno de los aspectos menos
estudiados en los residuos slidos en Colombia es el contenido de
elementos peligrosos. La definicin de lo que constituye
peligrosidad de un residuo es fundamental para todas las decisiones
que se tomen posteriormente para su manejo y disposicin final. La
definicin de residuos peligrosos ms mencionada es la de "residuo o
combinacin de residuos que representen un riesgo substancial
presente o futuro para la integridad de las personas o el
ecosistema".De acuerdo a esta definicin se pueden definir
propiedades de los residuos slidos que los hagan peligrosos en su
manejo y disposicin, y de acuerdo a ellas pasar a categorizar los
componentes de los residuos slidos municipales, las propiedades ms
utilizadas se dividen en dos categoras:a. Propiedades que afectan
la seguridad Corrosividad Explosividad Inflamabilidad Reactividadb.
Propiedades que afectan la salud Infectividad Toxicidad
Carcinogenicidad Irritabilidad Mutagenicidad RadioactividadLa
recuperacin de recursos a partir de los residuos slidos involucra
una serie de actividades encadenadas que deben estar muy bien
coordinadas para que funcione adecuadamente. Se tiene entonces la
recoleccin de los residuos slidos, la separacin en las fracciones
utilizables, y la reincorporacin de stas fracciones al ciclo
productivo. Esta ltima a su vez puede tener varias actividades como
el almacenamiento, la venta del producto y el reprocesamiento o la
reutilizacin directa.En Colombia muchas de estas actividades estn
en manos de diferentes actores sociales que usualmente no estn
coordinados entre si, y que hacen muy difcil que toda la cadena
funcione adecuadamente. Por ejemplo, los sistemas de recoleccin
tienen como su objetivo el de recoger los residuos de la manera ms
econmica posible prestando un buen servicio a la comunidad.Esto
infiere con las actividades de los recicladores que deben competir
con los recolectores para obtener su basura reciclable. Inclusive
la reglamentacin vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio de
Desarrollo, prohbe explcitamente que cualquier persona ajena a la
entidad encargada de prestar el servicio de aseo urbano pueda
acceder a los residuos una vez los productores los presentan en las
calles para la recoleccin.6.11. Qu hacer con los Residuos Slidos
Recogidos?Una vez se han recogido los residuos slidos se ha logrado
uno de los objetivos principales del plan de manejo integrado del
proyecto. La recoleccin tiene efectos importantes sobre la salud
pblica al minimizar la proliferacin de zancudos, cucarachas, ratas
y moscas que transmiten enfermedades, y tambin mejora la apariencia
esttica de la poblacin, sin embargo para continuar con el manejo
integrado de los residuos slidos es necesario manejarlos
adecuadamente una vez se han recogido.Las principales opciones para
el manejo de los residuos slidos una vez han sido recogidos son las
siguientes: Disposicin directa en el relleno sanitario o botadero.
Incineracin (quemado). Separacin y aprovechamiento. Combinacin de
las anteriores.Sin lugar a dudas la opcin ms utilizada en Colombia,
y en el mundo entero, es enterrar los residuos slidos una vez han
sido recogidos. Enterrar los residuos slidos, si se hace
adecuadamente, es una opcin viable. Siempre habr una fraccin de los
residuos slidos que es necesario enterrar y por eso esa opcin debe
siempre tenerse en cuenta. Una segunda opcin es la quema
controlada, incineracin, de los residuos slidos y sta puede hacerse
sobre stos tal como se reciben, con una mnima separacin, o luego de
haber sido seleccionados. La incineracin abre la posibilidad de
generar energa a partir de los residuos y de reducir
considerablemente la cantidad final de stos que va al relleno
sanitario, sin embargo, no est libre de problemas ambientales como
la contaminacin atmosfrica y el manejo de las cenizas resultantes.
Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de
los hospitales, la incineracin es una excelente alternativa.La
tercera opcin es la separacin de los residuos en fracciones
utilizables de diversas formas como: Reuso directo e indirecto.
Materiales para manufactura o reprocesamiento. Materiales para
compostacin (generacin de humus) Materiales para la generacin de
energa. Relleno en obras y recuperacin de terrenos,Muchas veces,
sin embargo, el manejo integrado de los residuos slidos requiere la
combinacin de una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre
debe haber un sitio de disposicin final de los residuos, relleno
sanitario, aunque se tengan programas de separacin y recuperacin,
y/o incineracin.En muchos casos es recomendable tener un
incinerador o un esterilizador para el manejo de los residuos
hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan para
mejorar la calidad del combustible para el incinerador, y luego de
aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante.6.12.
Aprovechamiento de los Residuos Separados El aprovechamiento de los
residuos slidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma
si estos han sido separados. La separacin de los residuos se puede
lograr de varias formas que tienen diferentes grados de complejidad
y de cooperacin ciudadana. Por ejemplo, la separacin se puede hacer
en el sitio de generacin de los residuos, bien sea en los hogares o
en las instituciones, lo que se denomina separacin en la fuente, en
cuyo caso se requiere un alto grado de cooperacin y una baja
complejidad en la tecnologa de separacin y que sera de una enorme
ayuda para los procesos; o la separacin se puede hacer a partir de
la basura mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que
usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la
mayor satisfaccin.En este ltimo caso la colaboracin por parte de la
ciudadana es menor. Puede haber soluciones intermedias en donde la
participacin ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se
necesite de estaciones de separacin para lograr lo que no se hizo
en la fuente.La separacin de los residuos en diferentes fracciones
va a depender en gran medida de los usos que se le pueda dar a los
materiales que se separan. En teora uno puede encontrar usos para
materiales como papel, plsticos, metales, vidrios y materia orgnica
y desde ese punto de vista la separacin debera hacerse en esas
fracciones.Por desgracia no es realista pensar en este momento que
en una comunidad, desde un comienzo, se puede lograr que se haga
separacin en cinco fracciones de tal forma que desde la generacin
los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones
los trabajos de separacin en la fuente usualmente empiezan buscando
que se separen dos fracciones de los residuos en un comienzo, por
ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir incrementando
el nivel de separacin a medida que se logra la participacin
ciudadana.6.13. Ventajas y desventajas entre Separacin en la fuente
y Separacin en estaciones Como se mencion anteriormente existe la
posibilidad de hacer separacin en la fuente a diferentes niveles
como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones,
como residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc. para dejar
el resto de la separacin en una estacin especializada. La separacin
en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la
pena mencionar pues deben tenerse en cuenta en el momento de tomar
decisiones.Desde el punto de vista de la recuperacin posterior de
los materiales bien sea para su reutilizacin como para su reciclaje
la separacin en la fuente evita que se contaminen unos materiales
con otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios
de comida o que los desperdicios de comida se contaminen con
metales, de tal manera que se obtenga una mejor calidad del
producto reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad
de uso.Por ejemplo, en el caso de la utilizacin de la fraccin
orgnica de los residuos para hacer compostaje numerosos estudios
han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes de metales
pesados, como pilas y bateras, de la corriente de residuos, el
producto final va a tener una mala calidad que va a limitar su
posible uso en la agricultura. Igualmente la separacin en la fuente
facilita la clasificacin final de los residuos para el reuso y el
reciclaje.Desde el punto de vista social la separacin en la fuente
tiene diversas ventajas como el desarrollo de la participacin
ciudadana en los problemas de la comunidad y la concientizacin de
la misma comunidad en los problemas del medio ambiente y la
salud.Tambin se ha encontrado, en diversos estudios, que la
separacin en la fuente tiene desventajas econmicas pues incrementa
los costos de la recoleccin de los residuos slidos, y que siendo
ste el paso ms costoso en todo el proceso de los residuos slidos
municipales, no es rentable desde el punto de vista econmico
hacerla, pues lo que se ahorra en la separacin posterior en la
estacin, por venir la basura preclasificada, se pierde con creces
en la recoleccin. Es decir, recoger la basura preclasificada es ms
costoso que recoger la basura toda mezclada. En Colombia no se han
hecho estudios serios a! respecto que garanticen que dicha situacin
sea la misma que en nuestro caso.La separacin en la fuente es de
suprema importancia en la destoxificacin de los residuos slidos
municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las bateras de carro
son una de las principales fuentes de metales pesados que afectan
todo el proceso posterior de manejo de los residuos slidos como se
mencion anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del
compost si se hace compostaje, generan problemas gravsimos de
emisiones atmosfricas si se hace incineracin, y se escapan
disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando
los suelos y las aguas si van a parar al relleno
sanitario.Igualmente ocurre con materiales como las pinturas
usadas, medicamentos vencidos, insecticidas viejos, disolventes,
aceites gastados de automviles, lquidos de frenos, etc. que
contienen sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y
que si entran a !a corriente de residuos slidos generan problemas
en todos los pasos posteriores. En dicho caso debera hacerse
recoleccin selectiva de stos compuestos.El desarrollo de la
propuesta, rene como principal ingrediente, la participacin unnime
de toda la comunidad, como eje cultural del territorio y la
planificacin e implantacin de programas que se traducen en
resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda
e implementacin de la tecnologa desarrollando procesos que a la
larga sern de beneficio a la comunidad. 7. RECICLAJE
El reciclaje de la basura consiste en reutilizar algunos
materiales, separando la basura orgnica de la inorgnica; es una
medida para contrarrestar la contaminacin ambiental.
No mucha de nuestra basura puede utilizarse pues no contiene
materiales tiles que pueden convertirse en nuevos productos. Unos
de los principales problemas del reciclaje es la separacin de estos
materiales del resto de la basura.
Hay plantas recicladoras donde la basura es clasificada, parte
manualmente y parte automticamente. Sin embargo, sera mucho mejor
que no llegase all mezclada, lo que significa que debemos
clasificarla en nuestras casas.
Usar y tirar, parece ser la lgica actual. No es necesario ser un
observador para encontrar ejemplos cotidianos de personas que se
deshacen de la basura en el lugar que les resulta ms cmodo y no en
el lugar apropiado. En general las personas tienen comportamientos
diferentes cuidando en la casa propia y tirando afuera todos los
restos: lo que caiga en la calle no es problema. Muchos consideran
que cualquier lugar es apto para depositar basura: pozos,
maceteros, canteros, etc. Nosotros pensamos que esto es lo que
sucede con las personas pues lo vemos en todas partes. 7.1. Qu es
Reciclar?Para el pblico en general, reciclar es el proceso mediante
el cual productos de desecho son nuevamente utilizados. Sin
embargo, la recoleccin es slo el principio del proceso de
reciclaje.
Una definicin bastante acertada nos indica que reciclar es
cualquier proceso donde materiales de desperdicio son recolectados
y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o
vendidos como nuevos productos o materias primas.
Otra definicin puede ser la siguiente: Es un proceso que tiene
por objeto la recuperacin, de forma directa o indirecta, de los
componentes que contienen los residuos urbanos.Los objetivos del
reciclaje son los siguientes: Conservacin o ahorro de energa.
Conservacin o ahorro de recursos naturales. Disminucin del volumen
de residuos que hay que eliminar. Proteccin del medio ambiente. El
reciclaje permite: Ahorrar recursos Disminuir la contaminacin.
Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos.
Ahorrar energa. Evitar la deforestacin. Reducir el 80% del espacio
que ocupan los desperdicios al convertirse en basura. Ayudar a que
sea ms fcil la recoleccin de basura. Tratar de no producir los 90
millones de toneladas de basura que cada uno de nosotros acumula en
su vida y hereda a sus hijos. Disminuir el pago de impuestos por
concepto de recoleccin de basura (incluido en el pago predial).
Vivir en un mundo ms limpio.7.2. Reciclado de Desechos Orgnicos
La elaboracin de composta es un ejemplo de cmo podemos
reutilizar los residuos orgnicos.7.2.1. Qu es la composta?La
composta es un tipo de abono orgnico que se prepara con diferentes
materiales orgnicos, los cuales los podemos encontrar en nuestra
misma parcela o comunidad, aportando nutrientes y mejorando la
estructura del suelo.La composta convierte los desperdicios del
hogar en fertilizante y materia orgnica valiosa para los suelos.A
las compostas tambin las llaman aboneras, y los dos nombres son
correctos; slo que composta viene del ingles "compost" que
significa compuesto de, y, se refiere al efecto de estercolar,
abonar la tierra o engrasar la tierra; abonera, viene del espaol y
se refiere al cajn donde estn los materiales orgnicos o al producto
final. Algunos tcnicos dicen que son dos cosas diferentes, pero
nosotros pensamos que es un mismo tipo de trabajo que se puede
hacer de dos formas o ms. 7.2.2. Ventajas Mejora la estructura del
suelo. Reduce la erosin. Retiene la humedad. Favorece y alimenta la
vida del suelo. Contribuye a estabilizar el pH del suelo.
Neutraliza las toxinas del suelo. Sus cidos disuelven los minerales
del suelo, para que las plantas puedan aprovecharlos. 7.2.3. Tipos
de compostaExisten dos tipos de composta: La composta tradicional
en la que se utiliza paja que fue usada como cama en las
caballerizas y que es conocida tambin como "composta de caballo"La
segunda forma es conocida como "composta sinttica", cuyo objetivo
es asemejar las condiciones que el compostaje tradicional
proporciona con diversa materia prima, principalmente paja de trigo
y suplementos agrcolas o de origen animal.La desventaja que el
compostaje tradicional tiene, es que no en todos los pases se puede
obtener este material. A diferencia del compostaje tradicional, el
sinttico se puede hacer en cualquier pas del mundo al conseguir la
materia prima que este al alcance.Cada tipo de composta puede usar
los mismos materiales orgnicos, y manejarse de la misma manera;
pero, la diferencia entre uno y otro tipo est en los materiales de
construccin, en la manera de preparar los materiales orgnicos y en
la forma del montculo. 7.2.4. Elaboracin de compostaPara elaborar
composta necesitamos los siguientes materiales (las cantidades
dependen de cuantos residuos orgnicos produzcamos y del espacio que
dispongamos en nuestra casa, escuela, comunidad o municipio):
Residuos orgnicos, Tierra orgnica (tierra comn) rea para elaborar
la composta: puede utilizarse una cepa (excavacin directa en el
piso), contenedores o incluso cajas de madera (huacales). Dos
contenedores a los cuales llamaremos COMPOSTEROS. Aserrn que impide
la liberacin de malos olores y absorbe el exceso de humedad.
Cernidor con malla almbrica adecuada, que servir para separar el
producto ya biodegradado(que ser la composta), de la materia
orgnica todava en proceso. Varilla para revolver la materia
orgnica.
Cules son los pasos a seguir para la elaboracin de la Composta?
Existen diversos mtodos para obtener composta, a continuacin se
presenta el ms sencillo:Primer paso: Se coloca en el fondo del
compostero una capa de aserrn. Este impide la Liberacin de malos
olores, la procreacin de insectos y absorbe el exceso de
humedad.
Segundo paso: Se coloca una segunda capa con los desechos
alimenticios, si stos estn muy secos agregar un poco de agua para
mantener la humedad. Las siguientes capas se intercalan siempre con
una de aserrn. Antes de depositar la siguiente capa de desechos
alimenticios, es recomendable revolver y humedecer las anteriores y
siempre se rematar con una capa de aserrn seco.
Tercer paso: Aunque no haya desechos alimenticios que agregar,
debe airearse cada tercer da, para permitir la liberacin de los
gases, producto de la descomposicin y para proporcionar oxgeno al
sistema. Se airea, vaciando el contenido al otro contenedor,
revolviendo con la varilla y se roca con poco agua, slo para
mantener la humedad. Si se presenta mal olor, agregar ms aserrn.
Nota: Las personas encargadas de esta actividad debern utilizar
cubre bocas y guantes.
Cuarto paso: Cuando est casi lleno, se termina con una ltima
capa de aserrn y se empieza a llenar otro compostero. Cada tres
das, se destapa para revolver el contenido (como se indica en el
paso anterior).
Quinto paso: Los desechos alimenticios se convertirn en composta
entre los 60 y 90 das, dependiendo de la naturaleza de los
desperdicios. Esto ser, cuando el producto se observe homogneo, caf
obscuro y desmenuzado. Se recomienda cernir a los dos meses esta
composta. El producto del cernido, se puede utilizar, y lo que
queda en el cernidor se puede incorporar como materia orgnica a
otro compostero.
El producto resultante (la composta), se utiliza como abono, ya
que contiene todos los nutrientes que se necesita para ayudar a
crecer a las plantas. Se puede usar en macetas o jardines,
mezclndola con la tierra.
Si no hay plantas en la escuela, es el momento de empezar a
sembrarlas; si por alguna razn no es posible, entonces se puede
regalar el excelente abono, intercambiar, o depositar en parques o
jardines. 7.3. Reutilizar:
Por qu destruir algo que nos ha costado tanto trabajo hacer?
Porque tirar algo que todava sirve? Reutilizar; consiste en darle
la mxima utilidad a las cosas sin necesidad de destruirlas o
deshacernos de ellas, ahorrando la energa que se hubiera destinado
para hacer dicho producto.
7.4. Separar:
En promedio una familia Genera mensualmente en promedio 1 m3 de
Basura; constituida bsicamente por papel, cartn, vidrio, metal,
plsticos, materia orgnica, varios y control sanitario.Si la basura
se compone de varios desperdicios y si como desperdicios no fueron
basura si los separamos adecuadamente podremos controlarlos y
evitar posteriores problemas. Separando nuestros desperdicios
correctamente antes de que se conviertan en basura es posible
reducir 80 de espacio.8.0. EDUCACIN AMBIENTALEsta actividad se
desarrollar a partir de eventos en donde los actores participantes
jueguen un papel decisivo en aportar en la formulacin de procesos
de avances en sensibilizacin y empoderamiento en las Empresas y
Administraciones Municipales, acciones que se ejecuten con
capacitacin de los diferentes actores: Administracin Municipal,
Usuarios y Empresa de Servicios Pblicos Como estrategias educativas
se desarrollarn talleres de sensibilizacin, seleccin de lderes,
gestores multiplicadores de la experiencia y exposicin directa a
cada usuario.
La experiencia indica que s en el proceso de Educacin no se
establece claramente las responsabilidades de cada actor, el
proceso falla y el cuello de botella identificado es pretender
tratar integralmente los residuos que no han sido separados en la
fuente.
Experiencias de otras ciudades de Colombia en este aspecto han
fracasado por no tener en cuenta este criterio fundamental:
SEPARACIN DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DONDE SE GENERA
8.1. Procesos Metodolgicos:
a. Separacin en la fuente: En este proceso es decisivo la
participacin activa de la comunidad, es indispensable y requisito
sin el cual no puede desarrollarse de ah en adelante las siguientes
etapas de la propuesta; es el nico compromiso del usuario del
servicio ordinario de aseo: seleccionar y presentar clasificado su
residuo desde la fuente. Es decir el usuario debe presentar al
recolector sus residuos separados en Bolsas separadas con residuos
orgnicos, bolsa separada con residuos inorgnicos y bolsa con
residuos sanitarios.
b. Recoleccin selectiva: La Empresa de servicios debe recoger
los residuos debidamente clasificados en la fuente generadora:
(hogares, conjuntos multifamiliares e instituciones) en vehculos
adaptados para que transporten separadamente los residuos orgnicos,
los inorgnicos y sanitarios, de tal forma que asegure que en el
transporte hasta el sitio de disposicin y tratamiento no se mezclen
y no se contaminen.
c. Disposicin final sostenible: Al llegar a los sitios de
tratamiento de residuos orgnicos, estos son triturados y se
disponen en pilas para su tratamiento de biodegradacin. Los
residuos inorgnicos se clasifican se compactan y embalan para
disminuir sus volmenes y son comercializados en los diferentes
sitios de materiales reciclados y los residuos sanitarios tambin se
pueden biodegradar y producir sustrato orgnico para complemento de
fertilizacin en actividades de viveros forestales o enriquecimiento
de suelos deteriorados.9.0. PROPUESTA A DESARROLLARContribuyendo
con el Medio AmbienteSi separamos as los desperdicios de basura, no
estaremos produciendo basura, sino materiales agradables, limpios y
sobre todo tiles, ya que pueden ser reciclados. Adems, con estos
sencillos pasos dejamos de ser productores de basura y contribuimos
a: Disminuir considerablemente el volumen de basura. Evitar tirar
basura que tardar meses y aos en descomponerse, contaminando el
planeta. Evitar la contaminacin y focos de infeccin. Facilitar el
acarreo de basura, la cual se estima se queda en un 20% en el
camino al tiradero, y el personal de recoleccin de basura podr as
realizar su trabajo ms dignamente. Lograr menor produccin de
productos contaminantes al aumentar el reciclaje, ahorrando al
mismo tiempo recursos naturales NO renovables. Evitar utilizar
fertilizantes qumicos en forma desmedida y ahorrar en
fertilizantes. Embellecer nuestros jardines, campos, bosques9.1.
Marco Institucional de la Gestin de Residuos SlidosEl entendimiento
de la organizacin institucional del sector de los residuos slidos
en el pas es de gran importancia en el momento de realizar la
gestin a nivel municipal. En este numeral se muestra de una manera
resumida las atribuciones de las distintas instituciones que juegan
un papel en el sector. El ordenamiento del sector ha cambiado
notablemente en el pas en los ltimos aos como resultado de la
creacin del Ministerio del Medio Ambiente en el ao de 1993 y de la
promulgacin de la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de
Servicios Pblicos Domiciliarios y la Ley 1259 de 2008, por medio de
la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recoleccin de escombros.A continuacin se describirn las
diferentes entidades estatales que cumplen una funcin en la gestin
de los residuos slidos en el pas. Desde el punto de vista normativo
se tiene a los Ministerios de Desarrollo Econmico, Ambiente y
Salud. Desde el punto de vista del planeamiento de la gestin global
a nivel del estado colombiano se encuentra el Departamento Nacional
de Planeacin, y desde el punto de vista de la ejecucin de las
polticas se tiene a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los
Municipios. Existen igualmente entidades adscritas a los
Ministerios de Hacienda, Desarrollo y Ambiental que igualmente
juegan un papel de soporte en los diferentes aspectos de la gestin
de los residuos slidos en el pas, como son la Comisin Reguladora de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (adscrita al Ministerio de
Desarrollo), la Superintendencia de Servicios I Pblicos
Domiciliarios (adscrita al Ministerio de Desarrollo), Fin de tener
(adscrito al Ministerio de Hacienda) y el IDEAM (adscrito al
Ministerio del Medio Ambiente). A continuacin se presentan las
funciones de cada uno de los actores mencionados anteriormente.9.2.
Ministerio del Medio Ambiente De cuerdo a lo sealado en el texto
legal le corresponde a Min. Ambiente definir las polticas y
reglamentaciones a que se sujetarn la recuperacin, conservacin,
proteccin, ordenamiento, manejo y uso de los recursos naturales y
medio ambiente de la nacin a fin de asegurar el desarrollo
sostenible. Como tal le corresponde, a travs de su Direccin de
Asentamientos Humanos y Poblacin, definir polticas, formular
planes, establecer programas, dictar normas y coordinar la ejecucin
de programas y proyectos del resto de las entidades que conforman
el Sistema Nacional Ambiental relacionados con sentamientos humanos
y expansin urbana. Igualmente a travs de la Direccin Ambiental
Sectorial promueve la implantacin de tecnologas Industriales
limpias, y a travs de la Direccin de Medio Ambiente Fsico fija
normas calidad ambiental para el uso del sueldo y subsuelo, aguas y
aire que directamente afectan la gestin de los residuos slidos en
el pas.9.3. Ministerio de Desarrollo Es el encargado de definir las
polticas y planes para el desarrollo del sector de los residuos
slidos. Entre sus funciones especficas estn las de elaborar un plan
de expansin de la cobertura del servicio de aseo urbano cada cinco
aos, determinar y orientar las inversiones pblicas y privadas que
deben realizar para el cumplimiento del plan y la de asistir tcnica
e institucionalmente a los organismos locales para el adecuado
cumplimiento de sus funciones. Tiene adscritas a la Comisin
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico (que desempea
funciones normativas respecto a la prestacin del servicio de aseo
pblico) y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
que controla e inspecciona a las entidades prestadoras del servicio
de aseo.Esta ltima supervisa especficamente la gestin financiera y
administrativa de las empresas de servicios pblicos. La primera
establece frmulas para la fijacin de las tarifas del servicio de
aseo y el cumplimiento de las normas tcnicas que se desarrollen
para el servicio de aseo.
9.4. Ministerio de Salud Es el responsable de la creacin de un
sistema de vigilancia epidemiolgica que permita orientar las
acciones del resto de las instituciones de la administracin del
Estado. Mantiene solo aquellas normativas que tienen que ver con la
proteccin de la salud de las personas.9.5. Departamento Nacional de
Planeacin Es el responsable de formular el plan nacional de
desarrollo correspondiente al cuatrienio del perodo de gobierno en
coordinacin con las diferentes entidades relacionadas con el sector
y que se mencionaron anteriormente. Todas las entidades
involucradas deben preparar un plan de accin y al DNP le
corresponde le corresponde el seguimiento de la ejecucin de
stos.9.6. Corporaciones Autnomas Regionales Les corresponde
ejecutar las polticas, planes y programas que se hayan definido en
el plan nacional de desarrollo, el plan nacional de inversiones y
el Ministerio del Medio Ambiente en materia ambiental. Ejercen como
mxima autoridad ambiental en su jurisdiccin desempeando funciones
de promocin, asesora, evaluacin, control y seguimiento ambiental.
Poseen facultades normativas limitadas pudiendo fijar restricciones
ambientales especiales en el rea de su jurisdiccin siempre que no
sean menos estrictas que las definidas a nivel nacional. Son las
responsables de otorgar las licencias ambientales a los proyectos
de disposicin final de residuos slidos bien sean municipales o
industriales.9.7. Municipios En el orden ambiental a los municipios
les corresponde ejecutar obras para el saneamiento bsico y el
manejo integrado de los residuos slidos, as como el cumplimiento
etc., las polticas ambientales. Como ya se mencion la Ley 142
establece la forma como el estado debe intervenir en relacin con
los servicios pblicos domiciliarios- Por otra parte la Ley 99 de
1993 le asigna responsabilidades en proyectos de descontaminacin de
corrientes y programas de eliminacin, reciclaje y disposicin de
residuos slidos (Art. 65 No. 9). La responsabilidad real de la
ejecucin de las acciones y obras para el saneamiento bsico y la
proteccin del medio ambiente recae directamente sobre el municipio.
De la misma manera el municipio tiene responsabilidades de polica y
en lo que tiene que ver con la salud y la educacin ambiental.10.0.
MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOSEl enfoque que se ha
dado a la legislacin que aplica para los residuos slidos
municipales en Colombia ha sido principalmente el de la salud
pblica, reflejando el desarrollo histrico de las concepciones de
control del problema de los residuos slidos en el pas. Los residuos
slidos se vean histricamente como un problema sanitario, que an lo
es para una gran parte de la poblacin colombiana, dejando en un
segundo plano las preocupaciones ambientales. Los residuos slidos,
como ya se ha mencionado anteriormente, tambin tienen una dimensin
ambiental muy clara asociada al consumo de recursos naturales por
una parte, y por otra, al impacto que generan cuando son detectados
indiscriminadamente.A escala nacional, encontramos Leyes y Decretos
que a continuacin comentamos, pero es importante resaltar que en el
mbito municipal existe la posibilidad de legislar a travs de
acuerdos que impulsaran de mejor forma los programas desarrollados
por la administracin local y que permiten una mayor participacin de
la comunidad y a su vez un mejor control en el desarrollo de los
mismos. Decreto 2811 de 1974. En los Artculo 34 a 38 se regula lo
relacionado con el manejo de los residuos slidos, su procesamiento,
la obligacin de los municipios de organizar la recoleccin,
transporte y disposicin final de basuras y establece la posibilidad
de exigir el manejo de estos residuos a quien los produce. Se hace
referencia a reintegrar esos materiales al proceso econmico y
material. Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Cdigo Sanitario
Nacional, y a travs de ellos se dictan medidas sanitarias que
complementan la regulacin del medio ambiente y manejo de los
recursos naturales, constituyendo la base del Derecho Sanitario,
mediante el establecimiento de un ordenamiento jurdico nico en tres
ares claramente definidos Saneamiento Ambiental, Atencin a las
personas y Vigilancia y Control Sanitario, en el cual se regulan
ntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden
afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un
bien de inters publico. Resolucin 2309 de 1986. Esta norma regula
lo relacionado con los residuos especiales, entendiendo por tales
los patgenos, txicos, combustibles, inflamables, radioactivos o
volatizabas, as como lo relacionado con el manejo de los empaques y
envases que los contienen. Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se
establecen los fundamentos de la Poltica Ambiental Colombiana, se
crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema Nacional
Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerrquico.
descendente (Art. 1 a 4): Ministerio del medio ambiente,
Corporaciones Autnomas regionales, Departamentos, Distritos o
municipios. Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el
Congreso estableci las normas aplicables a los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica,
distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica
acumulada y telefona pblica local mvil en el sector rural, los
cuales defini como servicios pblicos esenciales. Decreto No. 1753
de 1984. En el presente decreto se da amplitud a las Licencias
Ambientales, explica su naturaleza, modalidades y efectos. La
Licencia Ambiental es una autorizacin que otorga la autoridad
ambiental competente a una persona, para la ejecucin de un proyecto
que puede evitar producir deterioro a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente. En ella se establecen los
requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la
Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir,
compensar y manejar los efectos ambientales de! proyecto
autorizado. (ART. 2) El captulo III desarrolla las competencias
para el otorgamiento de la Licencia Ambiental. Cabe destacar los
siguientes aspectos, relacionados con el manejo de los residuos
slidos:Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento
de Licencia Ambiental son: El Ministerio del Medio Ambiente, " Las
Corporaciones Autnomas Regionales, Los municipios, distritos y reas
metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de
habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las
Corporaciones Autnomas Regionales. Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga
al 2104 de 1983). En este decreto se tratan las normas sobre
caractersticas y calidad de la prestacin del servicio de aseo: el
almacenamiento y presentacin de los residuos (recipientes
retornables y desechares), el establecimiento de macrorutas y
microrutas para la recoleccin; se define las caractersticas de los
vehculos transportadores de basura y los pasos a seguir para la
realizacin de barrido y limpieza de reas pblicas. Tambin se trata
la posibilidad de establecer estaciones de transferencia y las
pautas legales a seguir para ello, Deja claro que para los
municipios de ms de 100.000 habitantes, es obligacin analizar la
viabilidad de proyectos de recuperacin de residuos slidos y
promover su desarrollo, si es el caso.
Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el
territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de
escombros y que tiene por objeto crear e implementar el Comparendo
Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado
manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del
medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y
econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos;
as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas
ambientalistas.11. MODELO DE ENCUESTA DE PARTICIPACIN PARA EL
DESARROLLO COMUNITARIODeterminar con mayor precisin el grado de
particin de la comunidad pertenecientes a los municipios de La
Jagua del Pilar, Urumita y El Molino La Guajira, en la gestin de
reciclaje desde la fuente, para as contribuir a las necesidades de
cada municipio en funcin de su desarrollo.La encuesta se realizara
a una poblacin de 1.000 personas en los tres municipios, a personas
de diferentes sectores de cada municipio. 12. IDENTIFICACIN DEL
GRUPO OBJETIVO: El grupo objeto del proyecto son 500 Familias de
diferentes sectores de cada municipio, con diferentes estratos
sociales, productoras de residuos slidos urbanos as: La Jagua del
Pilar 100 familias, Urumita 200 familias y El Molino 200 familias
beneficiadas.13. METODOLOGIA A IMPLEMENTAR EN ESTA ACTIVIDAD:
La metodologa que se emplear se basar en ocho fases descritas a
continuacin:
FASE I: CAPACITACIN: En esta etapa se seleccionarn las 500
familias, incluyendo el sector del comercio, para iniciar el
proceso de capacitacin en la separacin de residuos slidos y
orgnicos en la fuente para aprovechar al mximo la comerciabilidad
de los residuos reciclados. A los beneficiados seleccionados se les
capacitara a travs de unos talleres donde se les creara una
conciencia de buen manejo de los Residuos Slidos en cada
municipio.
En total se desarrollaran en los municipios de Urumita y El
Molino seis (6) talleres de socializacin en cada municipio uno por
cada sector, en La Jagua del Pilar tres (3) talleres de
socializacin y quince (15) talleres de capacitacin en cada
municipio, tres por cada sector en los siguientes temas:
a) Divulgacin del Comparendo Ambiental Ley 1259 de 2008, b)
Procesos de Separacin en la Fuente, Reciclaje y sus beneficios y c)
Talleres sobre enfermedades que se pueden generar con el mal manejo
de los Residuos Slidos entre ellas el Dengue (clsico y hemorrgico)
y la Chicungua.
Estos talleres se desarrollaran durante la ejecucin del proyecto
para mantener a la comunidad motivada, preparada y activa.
FASE II: INSTALACION DE PUNTOS ECOLOGICOS Y ENTREGA DE BOLSAS
PLASTICAS: En esta etapa se instalarn en los municipios de Urumita
y El Molino, 30 puntos ecolgicos en parques, Instituciones
Educativas y sitios Pblicos y en La Jagua del Pilar se instalarn 10
puntos ecolgicos para un total de 40 puntos ecolgicos.
A las familias beneficiadas se les entregaran bolsas de color
Verde donde se depositarn los desechos orgnicos, para depositar
envases, embalajes vidrios, botellas, frascos de cristal y envases
ligeros como plsticos, latas y bricks bolsas GRIS y para depositar
todos los residuos que no se reutilizaran y se llevaran al relleno
sanitario se entregara una bolsa Negra, esto se realiara en cada
recorrido.
Estadsticamente el volumen que se deja de llevar al botadero
oscila entre un 60 y un 70%, permitiendo alargar la vida til de los
rellenos sanitarios.
En total para los tres municipios se entregara la siguiente
cantidad de bolsas:
ITEMDESCRIPCIONCANTIDAD
1Bolsas Plsticas de color GRIS de 1 Mt X 0.80 Mts20.000
2Bolsas Plsticas de color Verde de 1 Mt X 0.80 Mts20.000
3Bolsas Plsticas de color Negro de 1 Mt X 0.80 Mts20.000
TOTAL60.000
FASE III: PROCESAMIENTO DE LA COMPOSTA: En esta etapa a travs
del grupo organizado y unos tcnicos se encargaran de procesar los
residuos orgnicos recolectados para producir abono orgnico, el cual
se entregara a CORPOGUAJIRA y una parte a los campesinos y
agricultores para ser utilizado en sus diferentes cultivos
desarrollados en el rea rural y urbana de cada Municipio.
FASE IV: TRANSPORTE Y CARGUE DE RESIDUOS SLIDOS: En esta fase se
contrataran en cada municipio tres operadores y un vehculo
recolector, para la recogida de los residuos, cargue y
descargue.
A los operadores se les exigir su seguridad social para ser
contratados y se les cancelara el salario mnimo mensual legal
vigente.
FASE V: ENTREGA DE COMPARENDERAS A LA POLICIOA NACIONAL: En esta
etapa entregaremos las Comparenderas a la Polica Nacional de cada
municipio para la aplicabilidad de la Ley 1259 de 2008, donde
quedara estipulado el valor de las sanciones, responsabilidades,
tipo de infracciones, responsable de la aplicacin del comparendo,
entre otras que establece la Ley.
FASE VI: CAMPAAS PEDAGOGICAS Y CAPACITACION DE LA LEY 1259 DE
2008 DEL COMPARENDO AMBIENTAL: En esta fase realizaremos
capacitacin a toda la comunidad a travs de ldicas en los sectores
mas concurridos de cada municipio y difundir por la prensa escrita
y hablada, acompaada de campaas pedaggicas de aplicacin del
comparendo ambiental, Ley 1259 de 2008, a los infractores que
atenten contra el Medio Ambiente y la Salud Ambiental de cada
municipio y se contar con el acompaamiento de la Polica nacional de
cada municipio para garantizar un mejor resultado. Tambin se
elaboraran cartillas ilustrativas e informativas sobre el objeto
central de la ley del comparendo ambiental.
FASE VII: DESMONTE Y LIMPIEZA MANUAL CON RETIRO: Esta actividad
se realizara de forma manual con herramientas menores como Rulas,
Palas Rastrillos y Bolsas Plsticas, para retirar las malezas
existentes en los barrios afectados por las basuras. Esta actividad
la realizaremos a travs de unas Jornadas de Limpieza Comunitaria,
donde se involucrara toda la comunidad de los sectores con
problemtica de residuos y que puedan concientizarte de los
beneficios del proyecto.
Despus del recogido todos los residuos, procederemos a llevarlos
en volquetas al Relleno Sanitario del Sur en Fonseca la
Guajira.
FASE VIII: DESMONTE Y RETIRO CON BULDCER: Para esta actividad
utilizaremos maquinaria pesada para recoger los residuos