Proyecto Canal Final

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO TACNA, PROVINCIA TACNA - TACNA”

GESTION DE PROYECTOS SOCIALES

I. ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PERFIL DE PRE INVERSIÓN

1.1.1 DENOMINACION DEL PROYECTO:

El nombre del Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil se denomina:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO TACNA, PROVINCIA TACNA -

TACNA”

1.1.2 CÓDIGO DEL BANCO DE PROYECTOS:

El proyecto de pre inversión del mejoramiento de los servicios del camal municipal del distrito Tacna, Identificado con CÓDIGO SNIP Nº 257193.

1.1.3 TIPO DE INTERVENCIÓN:

INTERVENCION DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA TACNA-“2012”

Naturaleza de Intervención

Mejoramiento

Servicio a intervenirServicios de salud del camal municipal de Tacna

Localización

Localidad: TacnaDistrito : CalanaProvincia: TacnaDpto.: Tacna

Nombre

Mejoramiento de los servicios de salud del camal municipal de Tacna , en la localidadTacna, Distrito Calana, ProvinciaTacna, Dpto. Tacna

Página 1

http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=NMlCTY1pvYJHbM&tbnid=mRkD02lrxA42rM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.fitacna.com%2Fprograma-general&ei=JLDmUtPwEoe3kAfXg4HYDg&bvm=bv.59930103,d.eW0&psig=AFQjCNGMQDfYcKU_BIxe_P1_hwxYcmWytA&ust=1390936459231360%00%E5%A1%B9%EF%92%81%E1%B4%BB%E4%A1%BF%E2%B2%AF%E5%B6%82%E8%97%84%E6%8C%A7%00%00%EA%AE%A5



Fuente: SNIP

1.1.4 TIPO DEL SERVICIO:

Hay que señalar que el camal municipal ofrece servicios a toda la provincia de Tacna y además es el único camal municipal en la ciudad de Tacna.

El servicio que brinda el camal municipal de la ciudad de Tacna es el faenado de animales menos y mayor de abastos para el consumo de la población de la provincia de Tacna.

1.1.5 UBICACIÓN:

La Región Tacna, es la más austral del Perú, se halla situado en el extremo sur del Perú, a 1,293 km de Lima, entre las coordenadas 16°58'00”, 18°21'34.8” de latitud Sur y los 60°28'00” y los 71°00´ 02” de longitud Oeste.

La capital del departamento es la ciudad d de Tacna, la misma que se ubica a 54 km de la frontera con Chile y a 386 km de la Paz Bolivia. Tiene una altitud de 562 m.s.n.m.

Página 2




GRAFICO 01

Página 3




CAMAL MUNICIPAL TACNA

1.1.6 CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL PROYECTO:

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL PROYECTO DE

INVERSIÓN PÚBLICA TACNA-“2012-2013”

Fuente: SNIP

FUNCION 20: SALUD

DIVISION FUNCIONAL 043: SALUD COLECTIVA

GRUPO FUNCIONAL0093: REGULACIÓN Y CONTROL SANITARIO

RESPONSABLE FUNCIONAL( Anexo SNIP 04)

SALUD

Página 4




1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

1.2.1 UNIDAD FORMULADORA:

La Municipalidad Provincial de Tacna a través de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional, cuenta con la Unidad Formuladora de Proyectos la cual tiene la responsabilidad de formular los estudios de pre inversión en forma directa o por contrato.

Sector GOBIERNOS LOCALES

Pliego/Entidad MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Nombre MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Unidad Orgánica OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES

Dirección Calle Inclán Nº 404- TACNA

Nº Teléfono/Fax (052) 411716

Correo Electrónico

[email protected]

1.2.2 UNIDAD EJECUTORA:

Sector GOBIERNOS LOCALES

Pliego MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Nombre MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Unidad Orgánica GERENCIA DE INGENIERIA Y OBRAS

Dirección Av. Manuel A.Odria s/n TACNA

Nº Teléfono/Fax (052) 411716-Anexo 281

Correo electrónico [email protected]

La Gerencia de Desarrollo de la Ciudad está plenamente capacitada para la ejecución del presente proyecto en virtud a la experiencia profesional de los funcionarios que la conforman como también por la capacidad instalada. El

Página 5

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]




proyecto formulado será viable pues cumple con las consideraciones dadas por el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y las especificaciones técnicas de construcciones de camal.

1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

1.3.1 ENTIDADES INVOLUCRADAS:

Dada la naturaleza del proyecto es importante identificar las instituciones y organizaciones que se involucren en la solución del problema.

Para el desarrollo del presente proyecto, se hace necesaria la participación de los diferentes actores involucrados a fin de lograr un mayor y mejor compromiso de la población beneficiaria. A continuación se identifican las instituciones y beneficiarios:

CUADRO Nº

ENTIDADES INVOLUCRADAS.

GRUPO INVOLUCRADOS

ACUERDOS Y COMPROMISOS

POBLADORES DE TACNA

- Participar positiva y activamente en el cumplimiento del proyecto.

- Elaboración del expediente técnico.

- Financiamiento integral del proyecto con recursos.

CRIADORES DE RESES Y CERDOS

- Compromiso de asistir y participar activamente en las capacitaciones que se desarrollaran. Realizar una adecuada crianza de los animales

COMERCIANTES- Aceptar los acuerdos y

estrategias dadas por la Municipalidad Provincial de

Página 6




Tacna, para mejorar el funcionamiento del Camal Municipal.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

TACNA

- Financiamiento de la pre inversión e inversión del proyecto

SENASA

- Vigilancia zoosanitaria que proteja a la población de enfermedades por consumo de productos nocivos para la salud.

MINSA

- Participar en las campañas realizadas por el MINSA para la prevención de riesgos en la salud.

Fuente: Elaboración propia

En este contexto se ha identificado y priorizado la participación de los agentes involucrados y se ha logrado su participación activa y directa para llevar a cabo el proyecto. El esquema siguiente describe esta relación.

GRÁFICO Nº 1:

GRUPOS SOCIALES DE INTERÉS

Página 7

Instituciones públicas y privadas

Municipalidad Provincial de Tacna (Dpto de Gestión

Ambiental y Salud)

Grupos sociales de

interés

Centros y Puestos de

Salud

Población asentada.




Página 8




1.3.2 MATRIZ DE INVOLUCRADOS: Para un mejor entendimiento de la participación de cada uno de los involucrados del proyecto a continuación se presenta la matriz de involucrados:

GRUPO INVOLUCRADOS

PROBLEMAS INTERES ESTRATE-GIASACUERDOS Y

COMPROMISOS

POBLADORES DE TACNA

Desconocimiento del origen de los productos cárnicos así como de su dudosa salubridad

Contar con un adecuado servicio de camal municipal

Seguimiento organizado de la gestión del camal

Participar positiva y activamente en el cumplimiento del proyecto


Falta de un camal adecuado e infraestructura para poder darle beneficio a sus reses y cerdos.

Que se mejore la infraestructura del camal municipal

Participar activamente en la ejecución del PIP.

Compromiso de asistir y participar activamente en las capacitaciones que se desarrollaran. Realizar una adecuada crianza de los animales

COMERCIANTES

Vender productos de dudosa salubridad que pueden ocasionar enfermedades a sus clientes y por lo tanto disminuir sus ventas.

Contar con un camal que garantice un proceso de carneado que se realice en condiciones salubres.

Seguimiento de la concreción del proyecto.

MUNICIPALIDADE Baja calidad de Priorizar la inversión Apoyar en la pre Financiamiento de la

Página 9




PROVINCIAL DE TACNA

productos cárnicos que consume la población

en infraestructura que promueva el desarrollo de su comunidad.

inversiónpre inversión e inversión del proyecto

SENASA

Inadecuada operatividad y mantenimiento del camal municipal

Monitorear el adecuado funcionamiento del camal.

Fomentar la priorización del proyecto.

Vigilancia zoosanitaria que proteja a la población de enfermedades por consumo de productos nocivos para la salud.

MINSANo cuenta con un plan de inspección al Camal Municipal

Evitar enfermedades que perjudiquen a los trabajadores y a la población tacneña.

Fomentar campañas de prevención contra enfermedades ocasionadas por bacterias.

Participar en las campañas realizadas por el MINSA para la prevención de riesgos en la salud.

Fuente: Elaboración propia

Página 10




1.3.3 IDENTIFICACIÓN DE COMPROMISOSLa Municipalidad Provincial de Tacna es la entidad comprometida a la ejecución e inversión de este proyecto relacionado al Camal Municipal.Basado en los intereses y los recursos existentes de los agentes, entidades e instituciones involucradas en el presente proyecto, los compromisos a nivel de Pre Inversión, Inversión y Post Inversión es el siguiente:

Fase de Pre-inversión: La unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Tacna elaborará el Perfil del Proyecto.Fase de Inversión: La ejecución del proyecto lo asumirá la Municipalidad Provincial de Tacna a través de la Sub Gerencia de Servicios Sociales y Comunales.Fase de Post Inversión: La Municipalidad Provincial de Tacna se compromete a realizar el mantenimiento y operación de maquinarias y equipos.

1.4 MARCO DE REFERENCIA

1.4.1 ORIGEN DEL PROYECTOEl funcionamiento del Camal Municipal de Tacna no logra abastecer de productos cárnicos de garantizada inocuidad al mercado tacneño, lo cual es un gran problema dado que la alimentación en lo principal para el ser humano y sobre todo para niños en etapa de crecimiento, el consumo de carne aporta los nutrientes necesarios para una vida sana y una alimentación equilibrada.

Este proyecto se elabora con el objetivo de que la población tenga a su alcance productos cárnicos de excelente calidad y bajo procesos que garanticen su salubridad esto se logrará mejorando la infraestructura e implementando el Camal Municipal de nuestra ciudad; el mismo que no cuenta con un ambiente adecuado para el desarrollo de las actividades para la cual fue instalado.

Por otro lado se ha evaluado que el personal que labora en el camal no cuenta con el uso de uniformes y recursos sanitarios apropiados; lo que origina que realicen sus actividades de trabajo sin ningún medio de salud que prevenga la adquisición de alguna enfermedad.

1.4.2 MARCO NORMATIVO LEGALEl marco normativo en el cual se formula este proyecto es el siguiente:

Página 11




- Constitución política del Perú, reconoce el derecho de la población de Ley Nº 27972 Aprueba la Ley Orgánica de Municipalidades.

- D.L. 1062 Ley de Inocuidad.- D.S. 004-2011 Reglamente de Inocuidad Agroalimentaria.- D.S. 012-2012 SENASA reglamento sanitario del Faneado de

animales de abasto.- Ley Nº 28927 – Ley de Presupuesto para el sector público, para el

año 2007.- Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tacna 2011 –

2021.-

1.4.3 LINEAMIENTOS DE GESTIÓN Se ha diseñado una propuesta “Lineamientos de Gestión para el servicio del Camal Municipal de Tacna”, con la finalidad de ofrecer el faenamiento de animales ovinos y porcinos en condiciones de higiene y calidad, aptos para la comercialización y consumo humano.

- Reglamento tecnológico de carnes, D.S.N°22-95-AG, Concordancias: D.S. N° 024-2013 -AG, Art 49. El presente reglamento norma el beneficio de ganado, el proceso de industrialización y comercialización de las carnes y menudencias de los animales de abasto, así como las apropiadas condiciones técnico- sanitarias de los establecimientos y de otros medios empleados para tal fin, en provecho del consumidor.

- Resolución directoral N° 003-2013 EF/68.01, con la cual se aprueba directiva N°003-2013 del sistema nacional de inversión pública del Perú.

Las modificaciones acontecidas en esta nueva versión buscan simplificar los procedimientos y por ende reducir los tiempos.

Clasificador funcional programático

- Función 20: Salud - Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones y

servicios ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la población.

- Programa 43: Salud colectiva- Conjunto de acciones orientadas a la promoción de la salud y

prevención de riesgos y daños en la población.- Sub programa 93: regulación y control sanitario- Regulación y control sanitario comprende las acciones orientadas

a la formulación y aplicación de la normatividad con el objetivo de garantizar la calidad, eficacia y seguridad de los productos de

Página 12




interés para la salud (medicamentos, alimentos) e impedir la entrada al país de las enfermedades transmisibles oriundas del exterior.

1.4.4 COMPETENCIA FUNCIONALSegún el artículo 17 de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 244876), e indica que corresponde a las municipalidades, en armonía con la legislación vigente y con los planes y programas nacionales, normar, ejecutar, administrar, promover y controlar según corresponda, en los siguientes amitos de competencia:

a. Acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad pública;b. Población, salud y saneamiento ambiental;c. Educación cultura y promoción social; y,d. Regulación del abastecimiento y comercialización de productos ,

para asegurar su libre flujo y evitar especulación

Según el artículo 18 de la Ley Orgánica de Municipalidades (244876) en materia de acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad pública, en su inciso:a. Organizar el ámbito del municipio, priorizando y contribuyendo a desarrollar en forma racional, la infraestructura básica de apoyo al transporte, canales de riesgo, pequeñas irrigaciones, camales, frigoríficos y silos; la infraestructura de servicios sociales tales como educación y vivienda; propiciando la accesibilidad adecuada a los diversos asentamientos del municipio.

1.4.5 CAPACIDAD ADMINISTRATIVALa Municipalidad Provincial de Tacna, en el escenario de una Administración Municipal innovadora, promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro.

1.4.6 LIDERAZGO Y GESTIÓNLa Municipalidad Provincial de Tacna ha demostrado que cuenta con la capacidad para poder ejecutar proyectos de diferentes áreas, con el propósito de mejorar la calidad de vida en la Provincia.

Página 13




II. IDENTIFICACIÓN-

2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1. ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN QUE MOTIVA EL PIP

a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP:

El funcionamiento del Camal Municipal de Tacna no logra abastecer de productos cárnicos de garantizada inocuidad al mercado tacneño, lo cual es un gran problema dado que la alimentación en lo principal para el ser humano y sobre todo para niños en etapa de crecimiento, el consumo de carne aporta los nutrientes necesarios para una vida sana y una alimentación equilibrada.

Este proyecto se elabora con el objetivo de que la población tenga a su alcance productos cárnicos de excelente calidad y bajo procesos que garanticen su salubridad esto se logrará mejorando la infraestructura e implementando el Camal Municipal de nuestra ciudad; el mismo que no cuenta con un ambiente adecuado para el desarrollo de las actividades para la cual fue instalado.

Por otro lado se ha evaluado que el personal que labora en el camal no cuenta con el uso de uniformes y recursos sanitarios apropiados; lo que origina que realicen sus actividades de trabajo sin ningún medio de salud que prevenga la adquisición de alguna enfermedad.

b) Características de la situación negativa que se pretende resolver.

La situación actual, genera una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y del análisis efectuado con la participación de los involucrados, se puede concluir que los principales problemas que tiene que afrontar el Camal Municipal son los siguientes:

Página 14




- Ausencia de una infraestructura adecuada para dar beneficio a los animales.

- Condiciones insalubres para el beneficio de animales y para la salud de los trabajadores.

- Peligro latente para la salud de los pobladores que consumen esta carne ya que dentro de su proceso puede contaminarse.

- Inadecuada eliminación de los residuos producto de la actividad realizada.

- Por otro lado no hay una cobertura de la demanda total generada por el crecimiento cada vez mayor de la población que requiere de más productos cárnicos para su alimentación.

En esta oportunidad es pertinente presentar las Apreciaciones de la población sobre el problema de la inadecuada infraestructura del camal, formulado por el Equipo Técnico, el mismo que considera lo siguiente:

- La población manifiesta un desconocimiento de las condiciones que se presentan en el camal.

- Presentan dudas sobre la procedencia del producto cárnico. Temiendo que sean provenientes de mataderos informales.

- La población muestra un gran interés en que se mejore las condiciones en que se beneficia a los animales para obtener un producto de calidad garantizada.

c) Porqué es importante para la sociedad resolver dicha situación.

La existencia de la contaminación ambiental generado por la incorrecta eliminación de los desechos producidos por la actividad ocasionan importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos de la población así como su calidad de vida de la siguiente manera.

Presencia de enfermedades :

- Afectan el bienestar de las personas.

- Implica incurrir en costos de tratamiento.

- Pérdida de días laborables o ausencia escolar.

Altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres las que tanto para las empresas como

Página 15




para las personas implica incurrir en mayores costos de prevención.

Existencia de mataderos informales los cuales ponen en mayor riesgo aun la salud de la población por desconocerse las condiciones en que se producen.

d) Por qué debe implementarse con recursos públicos:

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisión de los servicios públicos como es la gestión integral del Camal Municipal. Por lo tanto situación, en muchos casos, debe resolverse con recursos públicos para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que los gastos de operación y mantenimiento deben financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio.

2.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO:

El departamento de Tacna, se encuentra ubicado en el extremo sur del Peru, limitando con Chile, el Océano Pacifico, por el noroeste con Moquegua y Puno por el norte. Su capital es la ciudad de Tacna.

Más de las siete octavas partes de la población tacneña reside en la capital departamental. La cultura tradicional tiene un importante sustrato cultural aimara, especialmente en las zonas alto andinas, y criolla. La resistencia a la chilenización en la posguerra ha sido parte importante de la identidad de la región.

La región Tacna posee un clima de naturaleza mayormente árida. Según la clasificación climática de Köpenn por temperatura y precipitaciones, a Tacna le corresponderían 4 tipos de climas:

o BWh - Desértico cálido: Este tipo de clima se encuentra en la zona costera propiamente dicha. La temperatura media anual está por encima de los 15 °C. y corresponde a las zonas de Ite, Puerto Grau, Los Palos.

o BWk - Desértico frío: Se ubica en zonas alejadas del mar. La temperatura media anual está por debajo de los 18° C.

o BSk - Estepario frío: En la zona andina propiamente dicha. La temperatura media anual está por debajo de los 18 °C. A este clima corresponden los pueblos de Candarave, Palca y Tarata.

o Eh - Alta montaña: Son climas condicionados por la altura.

Página 16




La región Tacna cuenta con 288 781 hab. según el censo realizado en el 2007 por el INEI. Se encuentra entre las 5 regiones menos pobladas del Perú, pero registra una tasa de crecimiento anual de 2.0, la cuarta más alta del país (sólo superada por Madre de Dios, Ucayali y la Provincia Constitucional del Callao).

La mayor parte de la población de la región se concentra en la ciudad de Tacna y sólo un 9% de la población en la región vive en zonas rurales,10 siendo uno de los índices más bajos a nivel nacional, sólo superado por Lima y Callao. Además de ser la región con menos población desabastecida de agua potable.

Desde mediados del siglo XX, la región registró niveles elevados de inmigración, a tal medida que en censo del 93 se registraba que el 44,1% de la población en Tacna había nacido fuera de la región. Del total de inmigrantes nacionales hacia la región Tacna el 60,2% correspondía a inmigrantes de la Región Puno, representando la mayoría de residentes nacionales en la Región, seguido por Arequipa (10,7%), Moquegua (5,8%) y Cuzco (4,3%).

2.1.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES.

a) Población afectada:

En el 2007, el último censo realizado, la población de la Región Tacna era de 288 mil habitantes representando el 1,1 % de la población total del país, cuando en 1940 era de 0,6 %. Entre 1940 y el 2007, la población de la región ha crecido a una tasa promedio anual de 3,1 % y la urbana a 4 por ciento anual llegando a ser esta última casi 14 veces más que la de 1940. En el último periodo censal (1993-2007), el crecimiento poblacional de la región fue de 2 % promedio anual, la del área urbana 2.1 % anual y la del área rural, 0,8 % anual.

TACNA: POBLACIÓN CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO 1940 - 2007

Página 17




1/ En número de personas.2/ Incluye provincia de Lima y Callao.3/ Tasa de crecimiento intercensal.Fuente: INEI, abril 2009.

TACNA: POBLACIÓN CENSADA URBANA Y RURAL, 1940 - 2007

(En porcentajes)

Fuente: INEI, abril 2009.

La concentración de la población según provincias nos indica que el 91 % de los Tacneños se encuentran en la provincia de Tacna, quedando claro que la población se encuentra centralizada en la capital del departamento

TACNA: POBLACIÓN POR PROVINCIAS, 2007DISTRIBUCIÓN, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL

Página 18




Fuente: INEI, abril 2009.

La distribución de la población según edad y género para los años 1993 y 2007 se muestra en las pirámides poblacionales del Gráfico 3. La del 2007 respecto a la de 1993 muestra una disminución de los grupos de edad de 0 a 29 años y un aumento progresivo a partir de los grupos de 30 años de edad, lo que se conoce como transición demográfica. Se aprecia asimismo un pequeño ensanchamiento del vértice de la pirámide que estaría indicando el incremento de la población adulta y adulta mayor gracias a la mayor esperanza de vida que ha logrado la región.

PIRÁMIDE POBLACIONAL 1993 y 2007(En porcentajes)

Fuente: INEI, abril 2009 y diciembre 2009.

b) Nivel de Vida y desarrollo humano

Existen tres indicadores relevantes para conocer el nivel de vida y el desarrollo humano: la Tasa de pobreza, índice de necesidades

Página 19




básicas insatisfechas (NBI) (elaborados por el INEI) y el Índice de Desarrollo Humano (IDH) (elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD).

La pobreza en Tacna ha mostrado una reducción significativa en el año 2014 respecto del año 2004 de un 43,3 % a 16,6 %.

TASA DE POBREZA TOTAL DE LA REGIÓN TACNA: 2004 - 2011 1/

(En porcentajes)

1/ Pobreza 2010 y 2011 estimados BCRP.

Fuente: INEI, Enaho 2004 - 2011.

En cuanto al índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se usan indicadores relacionados con la vivienda, servicios sanitarios, educación básica y dependencia económica. Se consideran las siguientes características:

Población en viviendas con características físicas inadecuadas.

Población de hogares en viviendas con hacinamiento. Población en viviendas sin servicio higiénico. Población en hogares con niños que no asisten al colegio. Población en hogares con alta dependencia económica.

Según los datos encontrados Tacna ha tenido una evolución favorable en la reducción de las necesidades básicas insatisfechas. En el transcurso de los últimos años, la región ha visto disminuir el porcentaje de población con al menos una NBI. Así, en el periodo 2007-2011, este indicador se redujo en 5,8 puntos porcentuales y entre 2010 y 2011, 2,5 puntos. En el 2011, el porcentaje de población de la Región Tacna con al menos una

Página 20




necesidad básica insatisfecha es de 12 por ciento, la menor proporción registrada entre 24 regiones.

POBLACIÓN CON AL MENOS UNA NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA

SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011

Fuente: INEI, mayo 2012 y julio 2012.

Tacna está considerada entre las regiones con mejor desarrollo humano relativo, pues en el 2007 (última información del IDH) ocupaba el puesto 6 entre 24 regiones del país, con un IDH de 0,6474 mayor al del promedio nacional (0,6234). No obstante, desde 1993 ha perdido posición; en aquel año se situaba en el puesto 1 en el ranking (con un IDH de 0,7115). El descenso del puesto 2 al 6 entre el 2005 y 2007 se debe principalmente a la caída de los IDH en los componentes escolaridad, logro educativo e ingreso familiar en este periodo.

TACNA: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO(Varios años)

Fuente: PNUD, 2009.

Página 21




c) Salud, higiene y saneamiento básico: tasa de mortalidad, tasa de morbilidad

i. Servicios de Salud:

Los servicios de salud son relativamente óptimos en Tacna, sin embargo según el Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012, estos servicios están centralizados en la Provincia de Tacna.

- Recursos Humanos

Uno de los principales indicadores de la oferta de salud son los recursos humanos y de infraestructura. En materia de recursos humanos, la Región Tacna se encuentra en una buena posición respecto al promedio del país.

En 2011, mientras que a nivel nacional el ratio de habitantes por médico llegaba 602, en Tacna era de 417; asimismo, el ratio de habitantes por obstetra promedio nacional era de 1 110, en la región era de 609. Esto quiere decir que por cada médico hay 417 personas y por cada obstetra 609.

- Infraestructura de SaludEl ratio habitantes por centro de salud es mejor que el promedio nacional, mas no respecto a hospitales y puestos de salud; en particular, el ratio habitantes por hospital que es bastante mayor que el promedio nacional.

Además, en algunos casos, como el hospital Hipólito Unanue se aprecian graves deficiencias: techos desgastados por filtraciones; pisos, muros, cielorrasos, paredes y puertas deteriorados; mobiliario antiguo y deteriorado, red de agua y desagüe en peligro de colapsar, sistemas de oxígeno y equipos de aspiración con muchos años de funcionamiento, equipos obsoletos, ausencia de centro de acopio para almacenar residuos sólidos hospitalarios lo que conlleva a mínimas medidas de bioseguridad aumentando el riesgo de infecciones intrahospitalarias, entre otros aspectos (Región de Salud de Tacna, ASIS Tacna 2012).

Página 22




RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA DE SALUD, 2011

1/ Hospitales del Ministerio de Salud, de ESSALUD, Fuerzas Armadas y Policiales y clínicas particulares que tienen más de 10 camas hospitalarias.

Fuente: INEI, julio 2012.

ii. Nutrición y desnutrición

- Un problema de salud en la niñez es el bajo peso al nacer porque es considerado un factor de riesgo para la salud del nacido vivo. Según la OMS, un infante que nace con menos de 2,5 kilogramos de peso tiene veinte veces más probabilidad de morir (INEI, febrero 2011). En el 2011, 6,5 por ciento de los niños y las niñas menores de cinco años a nivel nacional registraron bajo peso al nacer. Se ha registrado un descenso de 2 puntos porcentuales respecto al 2000.

- La desnutrición crónica en niños menores de cinco años es el estado en el cual los niños y las niñas tienen baja estatura con relación a una población de referencia y refleja los efectos acumulados de una inadecuada ingesta de alimentos y nutrientes y de episodios repetitivos de enfermedades principalmente de diarreas e infecciones respiratorias. Entre el periodo 2007 y 2011, este indicador a nivel nacional se redujo

Página 23




en 9 puntos porcentuales; alcanzando un nivel de 19,5 por ciento en el 2011.

TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA SEGÚN REGIONES, 2011(En porcentajes)

Fuente: INEI, mayo 2012 b.

iii. Morbilidad y Mortalidad

En el 2011, entre las diez principales causas de muerte de la Región figuran1:

Las infecciones respiratorias agudas (IRA), Los accidentes de transporte terrestre La cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del

hígado Resto de enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema urinario Deficiencias y anemias nutricionales Tuberculosis Diabetes mellitus Tumores malignos Enfermedades isquémicas del corazón

1 Región de Salud de Tacna, Dirección de Epidemiología, Análisis de Situación en Salud (ASIS-TACNA, 2012).Página 24




TACNA: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD –AÑO 2012

N°

6/67 TOTAL GENERAL T M F %

TOTAL GENERAL118

8660

525

100%

1 1.08Infecciones respiratorias agudas

129 70 5910.9

%

2 5.01Accidentes de transporte terrestre

68 49 18 5.7%

3 6.08Cirrosis y ciertas otras enfermedades cronicas del h¡gado

61 45 16 5.1%

4 6.10Enfermedades del sistema urinario

58 32 26 4.9%

5 6.06Resto de enfermedades del sistema respiratorio

56 27 29 4.7%

6 2.03

Tumor maligno de los organos digestivos y del peritoneo, excepto estomago y colon

55 14 41 4.6%

7 6.01 Diabetes mellitus 46 26 20 3.9%

8 6.14 Resto de las enfermedades 41 13 28 3.5%

9 6.09Resto de enfermedades del sistema digestivo

36 18 18 3.0%

10

3.07Enfermedades cerebrovasculares

36 15 21 3.0%

11

1.02 Tuberculosis 32 16 16 2.7%

12

2.14Tumores malignos de otras localizaciones y de las no especificadas

31 17 13 2.6%

13

6.02Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales

30 11 19 2.5%

14

3.02 Enfermedades hipertensivas 29 17 12 2.4%

Página 25




15

3.03Enfermedades isquémicas del corazón

27 18 9 2.3%

16

5.13Eventos de intención no determinada

26 21 5 2.2%

17

3.04

Enfermedad cardiopulmonar, de la circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del corazón

25 14 11 2.1%

18

4.03

Retardo del crecimiento fetal, desnutricion fetal, gestacion corta y bajo peso al nacer

25 18 7 2.1%

19

1.06Septicemia, excepto neonatal

24 13 11 2.0%

20

5.11Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidios)

22 16 6 1.9%

TLD Todas las demás causas 33119

014

027.9

%Fuente: Diresa Tacna

Tacna tiene una tasa de mortalidad de 3.61 con 1 188 defunciones al 2012, donde se presentan 36 casos de SIDA y 487 casos de Tuberculosis.

TACNA: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD

2006 - 2012

INDICADOR O VARIABLE

AÑOS2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL DEFUNCIONES

1000 1014 1036 1100 1123 1171 1188

DEFUNCIONES < 1a

66 70 54 83 55 53 71

DEFUNCION MATERNA

3 3 1 3 1 2 4

DEFUNCION < 5a

83 84 68 100 73 61 81

DEFUNCION POR TUBERCULOSIS

34 26 26 35 29 42 32

NACIDOS 4501 5031 5031 5018 4397 5485 4559 Página 26




VIVOS (REGISTRADOS)NUMERO DE CASOS VIH/SIDA

21 24 24 27 24 26 36

POBLACION TOTAL

325525

296158

296158

306645

320021

324498

328915

POBLACION < 1a

6154 5167 5167 5253 5856 5813 5714

POBLACION < 5a

29725

25013

25013

25691

29192

29094

28910

TOTAL DE CASOS TBC

461 445 480 485 466 520 487

TASA DE INCIDENCIA DE TUBERCULOSIS

124 137 142 140 123 110 132

TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR 1000 Hab.

3.07 3.42 3.50 3.59 3.51 3.61 3.61

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1000 NV.

14.66 13.91 10.73 16.54 12.51 9.66 15.57

TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100000 NV.

66.65 59.63 19.88 59.78 22.74 44.74 87.74

TASA DE MORTALIDAD < 5a POR 1000 Hab.

2.79 3.36 2.72 3.89 2.50 2.10 2.80

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 1a (%)

6.60 6.90 5.21 7.55 4.90 4.53 5.98

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 5a (%)

8.30 8.28 6.56 9.09 6.50 5.21 6.82

TASA DE NATALIDAD POR 1000

13.83 16.99 16.99 16.36 13.74 16.90 13.86

Página 27




Hab.TASA DE MORTALIDAD PERINATAL X 1000 NV.

18.00 16.10 16.10 14.95 14.33 11.12 18.43

Fuente: Diresa Tacna

d) Características de las Viviendas y del entorno urbano

Los hogares de la Región Tacna tienen un buen nivel de acceso a los servicios básicos de la vivienda por red pública, en particular en agua y electricidad y también en la disponibilidad de agua potable en las viviendas que tienen acceso a la red pública. No obstante, la calidad del agua todavía es un tema central en el desarrollo regional.

Tacna se encuentra en un buen nivel respecto a otras regiones del país en servicios públicos de agua, desagüe y electricidad por red pública. En el 2011, el 90,6 % de los hogares contaba con agua potable, el 85,3 % con desagüe y el 96,2 % con electricidad. En particular, el nivel de acceso a desagüe por red pública, el servicio que más escasea en el país, sitúa a la región actualmente en la segunda posición después de Lima.

TACNA: HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON SERVICIOS POR RED PÚBLICA, 2002 – 2011 (En porcentaje)

1/ Región Lima.


Página 28




e) Características de la educación

- Instituciones Educativas:

Al 2011, la Región Tacna tenía un total de 1 061 Instituciones Educativas entre públicos y privados. En ellos trabajan 5 803 docentes que imparten educación a 86,4 mil alumnos matriculados.

- Universidades:

Tacna cuenta con 2 Universidades: la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y Universidad Privada de Tacna que al 2011 contaban con 6 039 y 4 741 alumnos respectivamente.

La tasa de analfabetismo es un importante indicador del contexto educativo porque el no saber leer y escribir es una de las principales causas de la exclusión social y económica. Por el contrario, la alfabetización constituye la base del aprendizaje.

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS,

2005 - 2011

(En porcentajes)

1/ Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.


La tasa de analfabetismo de la Región es de 5,4% de la población de 15 años a más. Después de reducirse entre el 2005 y 2009, a partir del 2009 ha tenido un leve repunte; sin embargo, siempre se ha mantenido por debajo del promedio nacional y sigue siendo una de las regiones con menor tasa, conjuntamente con Ucayali,

Página 29




Tumbes, Madre de Dios, Ica, Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

El nivel de educación de la población de 15 años y más de edad en Tacna. Se aprecia que, en el 2011, el 46,6 por ciento de esta población tenía educación secundaria y 32,1 %, superior (en ambos niveles mayores que el promedio nacional). Respecto al 2005, el nivel educativo superior ha crecido en 3,3 puntos porcentuales (y dentro de ella la superior no universitaria en 2,1 puntos y la superior universitaria en 1,2 puntos).

NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD,

2005-2011

Preliminar. MINEDU, ENAHO 2011.

Fuente: INEI, agosto 2011, julio 2012, MINEDU, ENAHO 2011.

f) Características de las vías de comunicación y transporte en el área de influencia

Red Vial

El Departamento de Tacna cuenta con una Red Vial de 1,994.4 Km., de los cuales 603.2 km. (30.2%) pertenecen a la Red

Página 30




Nacional, 465.0 km. (23.3%) a la Red Departamental y 926.3 km. (46.5%) a la Red Vecinal.

TIPO DE REDES

Fuente: Plan Vial Departamental de Tacna - Gobierno Regional de Tacna, 2005

Transporte aéreo

El aeropuerto de Tacna “Capitán Carlos Ciriani” es el más importante del departamento, constituyendo el centro de operación del movimiento de pasajeros y carga de carácter interregional que se da entre las ciudades de Lima y Arequipa y a nivel internacional a la ciudad de Santiago de Chile y Córdova Argentina.

El flujo de vuelos en el Aeropuerto de Tacna en los últimos años se vió incrementado por el dinamismo de su actividad productiva, comercial, turística en la región. En el mediano plazo, el uso del aeropuerto de esta ciudad se podría incrementará por el auge de la actividad comercial y económica basada en los proyectos regionales y macroregionales que se están formulando.

TRANSPORTE AEREO TACNA

FUENTE: Plan Vial Departamental de Tacna – Gobierno Regional de Tacna, 2005

Transporte acuático

Página 31




El departamento de Tacna, no cuenta con puertos destinados para el transporte de carga o pasajeros. En el litoral costero se tienen principalmente caletas destinadas a la explotación de recursos destinados al consumo doméstico, siendo estos: la Caleta de Vila Vila y la Caleta de Puerto Grau.

Transporte Ferroviario

La vía ferroviaria Tacna – Arica, del 60.0 Km, es la segunda más antigua del Perú. La infraestructura y el servicio de esta vía fue transferida al Gobierno Regional de Tacna. Este servicio ha permitido el intercambio comercial y turístico entre las ciudades fronterizas de Tacna y Arica. Este medio de transporte ha tenido períodos de paralización toda vez que el transporte terrestre presentaba mejores condiciones de uso y por la falta de mantenimiento de la línea férrea, este servicio fue decayendo paulatinamente.

g) Principales actividades económicas

Una Actividad Económica está determinada por el tipo de producción, comercialización o de prestación de servicios que realizan las empresas. El desarrollo de estas actividades productivas contribuye a la economía del país, la cual se mide en función al PBI.

En Tacna la evolución de las actividades económicas en Tacna, se manifiesta mediante el Comportamiento del Valor Agregado Bruto generado.

En el Grafico se puede observar los tipos de Actividad económica que existen en Tacna son:

- Agricultura, Caza y Silvicultura- Electricidad y Agua- Restaurantes y Hoteles- Pesca- Construcción- Servicios Gubernamentales- Minería- Comercio- Manufactura- Transportes y Comunicación- Otros Servicios

Página 32




Siendo que predominan Otros Servicios, Servicios Gubernamentales y Restaurantes y Hoteles al Año 2008.

Región Tacna: Valor agregado bruto por años según actividades económicas, 1994 – 2008 (en miles de nuevos

soles)

Fuente: INEI, Producto Bruto Interno por Departamento 2001 – 2008Elaboración: MTPE, Dirección de Formación Profesional y Desarrollo de los Recursos Humanos

Página 33




Según categoría ocupacional, la población ocupada de la región es mayoritariamente independiente (36,6 por ciento) y asalariado privado (30,8 %). El sector público da empleo al 14,4 por ciento de la PEA ocupada y casi un 10 por ciento es Trabajador Familiar no Remunerado.

TACNA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR CATEGORIA OCUPACIONAL, 2011

1/ Incluye a empleados y obreros privados.2/ Incluye a obreros y empleados del sector público.Fuente: Ministerio de Trabajo.

h) Organización de la Sociedad Civil

El Distrito registra una serie de organizaciones de carácter social, que vienen mostrando gradualmente un mayor nivel de participación en el desarrollo de su jurisdicción, destacando dentro de ello las juntas vecinales en una cantidad de 45 organizaciones, las mismas que tienen un rol importantísimo dentro del proyecto, de acuerdo al acercamiento con algunos representantes de las juntas vecinales, hemos podido coordinar el levantamiento de información concerniente a la apreciación por parte de la población del distrito sobre el manejo que realiza la Municipalidad en el tema de los residuos sólidos municipales. Este trabajo coordinado ha sido provechoso, toda vez que ha permitido identificar el interés y apoyo de las juntas vecinales, cuyo esfuerzo se deberá canalizar en cada una de las etapas del proyecto, toda vez que el indicador de mayor relevancia es la calificación de la población sobre la gestión y el manejo de los residuos sólidos municipales.

Asimismo encontramos en el distrito otro tipo de organizaciones de base como son los Comités del vaso de leche en número de 96, los clubes de Madres en número de 33, así como otras organizaciones como son las Asociaciones de Vivienda.

i) ClimatologíaPágina 34




Es templado subtropical y desértico. La temperatura media es de 18,6 °C, con una máxima de 32 °C y una mínima de 8 °C.

Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) "Boletín Estadístico Mensual del Sector Agrario y SENAMHI

2.1.4. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DEL CAMAL MUNICIPAL:

a) CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO

El servicio que brinda el Camal Municipal es permitir que los comerciantes ganaderos de la localidad de Tacna puedan realizar el sacrificio de su ganado, pero este servicio es deficiente ya que no cuentan con la infraestructura ni material para efectuar dicho proceso, afectando de manera negativa tanto a los comerciantes ganaderos como a la población, ésta puede ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto.

La situación actual presentada en el diagnostico ha permitido definir como problema central la inadecuada prestación de servicios que se viene brindando en el Camal Municipal a cargo de la Municipalidad Provincial de Tacna, que afecta a gran parte de la población de la zona y que limita su capacidad operativa, sanitaria y administrativa, problemas que se piensan revertir con el desarrollo del presente proyecto. Además se ha tenido en cuenta que el problema identificado guarde relación con los lineamientos de política del sector público y que el problema sea atendido en un solo proyecto de inversión pública de manera integral.

Existen observaciones dadas por el SENASA y con un plazo que ya venció el 25 de noviembre del 2013, para hacer entrega de este instrumento y otros que están especificados en el

Página 35




reglamento sanitario de faenado de animales de abasto en sus anexos del 1 al 10 y que está vigente actualmente.

- Calculo del ingreso de animales para beneficio

El Camal Municipal a la fecha sacrifican un promedio de 300 vacas y 70 cerdos a la semana, los cuales abastecen a los diferentes mercados de la jurisdicción, con las nuevas obras, el número de sacrificios aumentarían significativamente.

- Cálculo de la cantidad de animales a los que se beneficia

Diario: 43 vacas, 10 cerdos.

Mensual: 1290 vacas, 300 cerdos.

Anual: 15480 vacas, 3600 cerdos.

- Lugares donde se venden estos productos cárnicos

Mercado Grau Mercado Santa Rosa Mercado de Leguía Mercado 2 de Mayo Mercado Bolognesi Mercado San Martin de Porres Mercado Pesquero Mercado Central

- Cálculo de la densidad desechos generados por el servicio

El potencial contaminante de los residuos ganaderos viene determinado por los parámetros: materia orgánica, nitrógeno, fósforo, potasio y metales pesados, particularmente cobre.

Destaca la materia orgánica porque la contaminación, que potencialmente puede producir es extremadamente elevada, sobre todo si la valoración contaminante se realiza en función de la carga orgánica, tan solo, tal vez, sean los jugos los residuos que poseen una carga superior.

La instalación del camal genera dos tipos de residuos con carga orgánica importante, unos sólidos provenientes básicamente del despiece de los animales y formado por los restos no comerciales de los mismos, y otros líquidos que

Página 36




proceden fundamentalmente del lavado de los animales y las instalaciones.

b) ALMACENAMIENTO DE LOS PRODUCTOS CARNICOS

Los productos cárnicos son almacenados en el frigorífico, al ingresar lo que uno puede notar inmediatamente es lo atiborrado que se encuentra el pequeño almacén que debería admitir hasta 350 cerdos en su interior, sin embargo esta capacidad impuesta por la propia administración es “letra muerta” debido a que en su interior los cerdos se encuentran regados por el suelo.

Esto puede causar cualquier enfermedad y evidentemente no cumple con las medidas sanitarias que todo camal debería de cumplir y que SENASA debería exigir.

c) VERIFICACION DE LA SALUBRIDAD DE LOS PRODUCTOS

Al ser un camal, los animales son sacrificados, pero al no existir capacidad para sacrificar animales, simplemente mueren de insolación, siendo un verdadero abuso contra estos animales de corral, además no cuentan con la higiene necesaria para realizar dichos procedimientos lo que podría poner en riesgo la salud de la población.

Actualmente no se cuenta con estos instrumentos de gestión básicos para desarrollar las actividades del camal según los estándares sanitarios exigidos mínimamente en el Perú:

- Sistema de Análisis de Peligros y puntos críticos de control (HACPP)

- Programa de prerrequisitos (PPR)

- Programa de pre requisitos operacionales (PPRo)

- Programa operacional estandarizado de sanitación (POES)

- Programa de control de plagas (PCP)

d) RECOLECCIÓN Y ELIMINACION DE DESECHOS DERIVADOS DEL SERVICIO.

El matadero solo realiza servicios de beneficio y desvicerado de animales; mas no hay un aprovechamiento total del animal ya que no cuentan con un área de procesamiento delas partes desechadas del animal como por ejemplo la sangre que es eliminada.

Página 37




i. Recolección.- Los desechos orgánicos ocasionados por los productos cárnicos son recolectados en cilindros de metal éstos no cuentan con un buen almacenaje (contendores especiales), ya que se encuentran expuestos en el patio del establecimiento atrayendo moscas, ocasionando malos olores y contaminación.

ii. Transporte.- Los desechos orgánicos producidos por el Camal Municipal son transportados por sus propias movilidades, dados por la Municipalidad Provincial de Tacna.

iii. Eliminación.- Luego de ser cargados en los camiones, son llevados al botadero municipal, son descargados y posteriormente quemados, esto provoca la expansión del humo, contaminando el aire y problemas ambientales para la ciudad.

e) ANALISIS DE LA GESTION DEL SERVICIO:

Misión: Gobernar el municipio democráticamente, y gerencia estratégicamente la municipalidad, desarrollando una gestión por resultados para mejorar la calidad de vida de la población, la cultura y el desarrollo integral de la Provincia de Tacna.

Visión: La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora; modelo de gestión participativa y transparente, conformada por equipos de trabajo de alto desempeño, con valores institucionales y vocación de servicio, que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia.

Objetivos de la administración:

- Fortalecimiento municipal en infraestructura y dotación de maquinaria y equipos para promover el desarrollo local.

- Interés manifiesto para realizar trabajos de acondicionamiento en el camal municipal.

- Elevada disponibilidad logística, para realizar cursos de capacitación y proveer de uniformes e implementos a trabajadores del servicio público.

- Mejora en el aporte a los objetivos planteados, sobre infraestructura moderna y adquisición de maquinaria y equipos.

- Satisfacción de la población, ante el acondicionamiento adecuado del camal municipal.

Página 38




- Desarrollo local sostenible, en servicios públicos dedicados al Camal Municipal.

Recursos financieros:

En los cuadros siguientes se ha consolidado los programas, proyectos y actividades para alcanzar los objetivos estratégicos dentro de cada línea de acción descrita. Además de los programas y proyectos planteados durante los talleres de planeamiento, se han considerado los programas y proyectos del plan multianual de inversiones y los proyectos seleccionados en el proceso de presupuesto participativo 2010. En el cuadro continuación se muestra el consolidado de los 118 programas y proyectos en los 12 objetivos estratégicos correspondientes a las 6 Líneas Estratégicas de Acción. El total de Programas y Proyectos suman una inversión total en 4 años de S/.722, 240,000; suma que no necesariamente tiene que ser del presupuesto municipal, en razón que algunos proyectos estratégicos, se pueden gestionarse para que lo financie un Sector del Gobierno Central, la Cooperación Técnica Internacional, ó ejecutarse bajo la modalidad de concesiones o Asocio Público-Privado

2.1.5. GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER.

La calidad de prestación de los servicios del Camal Municipal se va deteriorando conforme pasan los años y la población se muestra cada vez más insatisfecha con estos servicios, todo esto a consecuencia de la inadecuada infraestructura con la que cuenta, áreas de matanza de animales se encuentran en estado de hacinamiento, los trabajadores no se encuentran capacitados y no buscan contribuir con la mejora la prestación de servicios.

PISOS EN MAL ESTADO

Página 39




El personal no cuenta con las instalaciones e implementos adecuados para el desarrollo de sus actividades y no tienen la seguridad apropiada para este tipo de trabajos.

MALAS CONDICIONES DE TRABAJO

El personal no cuenta con las instalaciones e implementos adecuados para el desarrollo de sus actividades y no tienen la seguridad apropiada para este tipo de trabajos; por ejemplo, en las áreas de servicios para cerdos y ovinos, la matanza se realiza en el piso para

Página 40




luego ser transportados en hombros a las salas de desuello, oreo, lavado y otros ambientes.

INADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LOS TRABAJADORES

No existe en el camal municipal el espacio necesario para el beneficio de los animales ni el cuidado en cuanto a la parte de higiene y la distribución de los espacios, lo que podría poner en riesgo la salud de la población.

2.1.6. INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES.

Se ha investigado que según un informe presentado en el 2010 “Implementar un nuevo camal municipal de Tacna” en el cual se ha puesto en evidencia la crítica situación por la que atraviesa el camal municipal puesto que presenta deficiencias en la parte de la infraestructura y en el mantenimiento.

Ante este hecho, la gerente de servicios públicos locales, Rosana Reinoso, aceptó que existen serias fallas en la parte estructural del camal. Esta situación provoca un inadecuado sistema de trabajo y a su vez el hacinamiento de los animales que llegan hasta ese lugar para ser beneficiados. Otro de los puntos fue por parte de los concejales, la falta de un control adecuado a los protocolos de higiene.

Rosana reinoso aclaro: que Se están haciendo las correcciones necesarias para mejorar la higiene, aunque aclaró que con los niveles que se manejan actualmente se garantiza la calidad del producto que es llevado hasta los hogares tacneños.

A pesar de las falencias detectadas, la funcionaria indicó el SNIP establece que la nueva intervención deberá realizarse después de 10 años del último trabajo ejecutado, es decir en el 2020.

Página 41




AREA DE LIMPIEZA DEL ANIMAL

2.1.7. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS:

La población es quien se verá beneficiada con la ejecución del presente proyecto, por tratarse de un servicio público. Ellos serán atendidos con la prestación de los servicios que brinda el Camal Municipal de Tacna, con la construcción y mejora de los ambientes del local, los trabajadores realizaran mejor sus funciones y de los trabajadores y comerciantes ya que se incrementará su productividad, por cuanto se buscará la separación de las áreas de matanza tanto del ganado vacuno, ovino como porcino; que a la fecha no cuentan con áreas adecuadas e independientes para sus fines.

GRUPO INVOLUCRADOS INTERES

POBLADORES DE TACNA Contar con un adecuado servicio de camal municipal


Que se mejore la infraestructura del camal municipal

COMERCIANTESContar con un camal que garantice un proceso de carneado que se realice en condiciones salubres.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Priorizar la inversión en infraestructura que promueva el desarrollo de su comunidad.

SENASA Monitorear el adecuado funcionamiento del camal.

2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA:

Identificación del Problema Principal.

Página 42




Del análisis ya efectuado se puede concluir que el problema central planteado como una situación existente que afecta en gran parte de la población tacneña es el siguiente:

1.

2.

2.2.1. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

a) Análisis de las Causas.

Nos enfocamos inmediatamente en analizar e identificar las causas directas o indirectas del Problema Principal. Esto corresponde a las que se describen a continuación:

Causa directa 1: INFRAESTRUCTURA INADECUADA:

Entre las principales causas indirectas es la limitación de espacios aparentes para el desarrollo de las actividades propias del Camal Municipal, por contar con una infraestructura e instalaciones antiguas e inadecuadas.

Causa indirecta 1: DEFICIENTES ACONDICIONAMIENTO Y DIVISION DE AREAS DEL CAMAL

Esto se dan por contar con una infraestructura e instalaciones inadecuadas y con equipamiento inadecuado, otro problema es la deficiencia en el acondicionamiento en las diversas áreas del camal municipal ya que produce un caos y confusión entre las diferentes actividades que se desarrollan y los servicios básicos ineficientes como agua, luz desagüe, ya que el camal municipal no cuenta con todos estos servicios.

Causa directa 2: EQUIPAMIENTO INADECUADO Y ESCASO SOPORTE TECNICO DE MAQUINARIAS:

El limitado soporte técnico de maquinaria y equipos del local, se traduce en una debilidad para desarrollar eficientemente sus actividades, con servicios más efectivos, ágiles, con medidas de higiene y salubridad pertinentes. No cuentan con instalaciones que permitan un adecuado almacenamiento.

Los ambientes y equipamiento no presentan la higiene ni condiciones de salubridad con las que un establecimiento como estos debería contar.

INSALUBRIDAD DE LOS PRODUCTOS CARNICOS QUE OFRECE EL CAMAL MUNICIPAL A LA CIUDAD DE TACNA

TACNA

INSALUBRIDAD DE LOS PRODUCTOS CARNICOS QUE OFRECE EL CAMAL MUNICIPAL A LA CIUDAD DE TACNA

TACNA

Página 43




Causa indirecta 2: ESCASA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS:

Es la limitación de espacios aparentes para el desarrollo de las actividades propias del Camal Municipal, por contar con una infraestructura e instalaciones antiguas e inadecuadas.

Causa directa 3: PERSONAL NO CAPACITADO

Otra causa indirecta que incide en el problema presentado es el escaso nivel de capacitación que se brinda a los trabajadores del Camal Municipal es decir no hay una capacitación con especialistas y personal altamente calificado que es lo que amerita este tipo de servicio.

El camal es operado por personas sin el conocimiento cabal del manejo del equipamiento y de las normas que debe tener en cuenta todo camal en funcionamiento. No recibe una inspección ni asesoramiento sanitario.

Causa indirecta 3: DEBILIDAD EN LA PROGRAMACIÓN DE CURSOS DE CAPACITACIÓN CON PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL USO DE HERRAMIENTAS:

Los trabajadores no son capacitados constantemente por personal especializado en el uso de herramientas para el beneficio del ganado, y no aparte no cuentan con las provisiones de material logístico referido a uniformes e implementos adecuados para un mejor desarrollo de sus actividades con las condiciones de higiene y sanidad necesarias.

b) Análisis de los Efectos.

Identificadas las causas del problema, se plantean los efectos actuales y potenciales generados por la situación existente y que pueden ser efectos directos o indirectos. Así consideramos:

Efecto directo1: DEFICIENTE PRESTACIÓN DE SERVICIO E INADECUADO ÁREA DE TRABAJO EN EL CAMAL

Efecto indirecto 1: ALTO GRADO DE CONTAMINACION DE SUELOS, AGUA Y AIRE

El suelo se encuentra contaminado debido al contacto con los desechos que debido a la falta de un correcto desecho de residuos orgánicos, se viene desechando estos directamente al suelo. El agua se contamina igualmente por una falta de desagüe, por tanto

Página 44




también es vertido posterior al uso. Y por último el aire se ve afectado debido a que esta zona despide un olor a putrefacción incluso antes de arribar al mismo Camal.

Efecto indirecto 2: APARICION DE PLAGAS EN LA REGION

Es un riesgo latente ya que plagas de roedores, moscas, o de enfermedades derivadas de estos animales pueden afectar a la región de Tacna, debido a que la carne que sale de este se encuentra expuesta a estos animales, así como una epidemia puede estar latente debido al contagio de enfermedades producidas por estos animales(roedores, moscas).

Efecto directo 2: INCREMENTO DE ENFERMEDADES EN LA POBLACION Y LOS TRABAJADORES QUE LABORAN EN EL CAMAL

Efecto indirecto 3: RIEZGO EN LA SALUD DE LOS TRABAJADORES POR REALIZAR ACTIVIDADES EN UN AMBIENTE INADECUADO

La salud de los trabajadores se puede ver mermada debido a las condiciones y a la falta de implementos y equipamientos adecuados para poder realizar su labor. También existe una incidencia de resfríos, cortes y problemas estomacales que se presenta en los trabajadores probablemente originada también debido a las condiciones en la que se halla el lugar y el hecho de que en el comedor no se tiene un adecuado manejo de la limpieza por las mismas condiciones existentes en todas las instalaciones, las moscas pululan por todo el lugar y se intenta impedir su entrada al comedor, a través de la colocación de una malla en puerta y ventana, sin embargo algunas logran ingresar.

Efecto indirecto 4: RIEZGO PARA EL PERSONAL Y PACIENTES DE ESSALUD POR ENCONTRARSE PROXIMOS A LA ZONA DEL CAMAL

Existe un riesgo de que los pacientes y el personal de Essalud puedan verse afectados en caso de epidemias o en caso de tener alguna plaga por la proximidad a la que se encuentra.

Efecto final directo 1: INCREMENTO DE LA MORTALIDAD Y MORBILIDAD DE LOS POBLADORES DE LA CIUDAD DE TACNA

El hecho de que no exista una adecuada infraestructura y un adecuado manejo de la segregación de residuos sólidos y orgánicos por parte del camal puede ocasionar productos infectados, y por tanto ocasionar un perjuicio a la población

Página 45




incrementando la incidencia de morbilidad desencadenando una alta tasa de mortalidad en la Región de Tacna

ARBOL CAUSA - EFECTO

Página 46




2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES

2.3.1 DENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

Página 47




Frente a la problemática central descrita, se propone el Siguiente

Objetivo Central:

“SALUBRIDAD DE LOS PRODUCTOSCARNICOS QUE OFRECE

ELCAMAL MUNICIPAL DE LACIUDAD DE TACNA”

2.3.2 I D E N T I F I C A C I Ó N D E M E D I O S Y F I N ES:

M E D I O S D E L O B J E T I V O:

Para el logro del objetivo propuesto, los medios a implementarse

son los siguientes:

MEDIODE1°NIVEL :

- INFRAESTRUCTURA ADECUADA: Infraestructura

moderna y adecuada, acondicionamiento eficiente del

camal municipal, con ambientes diferenciados para

cada tipo de servicios de matanza.

- ADECUADO EQUIPAMIENTO Y SOPORTE TECNICO

DE MAQUINARIAS

Contar con excelente soporte técnico de maquinarias,

herramientas y equipos para un mejor servicio del

camal municipal de Tacna.

- PERSONAL CAPACITADO:

Eficientesnivelesdecapacitaciónyasistenciatécnicadelo

sproductoresde ganado que labora en el camal

municipal de Tacna.

MEDIOS FUNDAMENTALES :

- EFICIENTE ACONDICIONAMIENTO Y DIVISION DE

AREAS DEL CAMAL: Amplia infraestructura con

ambientes adecuados con un acondicionado

satisfactoriamente en todos sus ambientes.

Página 48




- DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA MEJORAR

LA MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y EQUIPOS:

contar con el apoyo para el mejoramiento de la

infraestructura, maquinaria y equipos para promover

un mejor servicio en el camal municipal de Tacna.

- CAPACITACION CONSTANTE CON

PROFESIONALES ESPECIALIZADOS EN EL USO DE

HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS:

Elevada capacidad técnica, en la programación de

cursos de capacitación sobre el uso y manejo de la

maquinaria, herramientas y equipos.

FI N E S D E L O B J E T I V O

FINES DIRECTOS:

- PRESTACION DE SERVICIOS EFICIENTE Y

ADECUADA AREA DE TRABAJO: Que los trabajadores

cuenten con todos los implementos necesarios

(maquinarias, capacitación e infraestructura

adecuada) para desarrollar sus labores en el camal

municipal de Tacna con éxito y puedan ofrecer un

servicio de calidad.

- DISMINUCION DE ENFERMEDADES EN LA

POBLACION Y LOS TRABAJADORES QUE LABORA

EN EL CAMAL MUNICIPAL: Reduciendolos niveles de

morbilidad y mortalidad de la población de Tacna

incluyendo a los trabajadores que laboran en el camal

municipal.

FIN INDIRECTO:

- BAJO GRADO DE CONTAMINACION DE AGUA,

SUELO Y AIRE: No existe contaminación de agua

suelo y aire ya que cuentan con un adecuado control

de salubridad y una adecuada infraestructura en el

camal municipal de Tacna.

Página 49




- AUSENCIA DE PLAGAS EN LA REGION: Que no

exista el riesgo a plagas que perjudiquen al ganado ni

a la población de Tacna.

- AUSENCIA DE RIESGOS PARA LA SALUD DE LOS

TRABAJADORES POR REALIZAR ACTIVIDADES EN

UN AMBIENTE ADECUADO: No exista riesgo de

salud para la población, trabajadores ya que cuentan

con un adecuado control de salubridad en camal

municipal Tacna.

- NINGUN RIEZGO PARA EL PERSONAL Y

PACIENTES DE ESSALUD PROXIMO AL CAMAL:

que no exista riesgo tanto como para la población que

para los trabajadores que laboran en el camal

municipal de Tacna.

Teniendo como fin último:

DISMINUCION DE LA TAZA DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD

EN LOS POBLADORES DE LA CIUDAD DE TACNA.

Página 50


51



ARBOL DE MEDIOS YF I N E S

Página 51

AUSENCIA DE RIESGOS PARA LA SALUD DE LOS TRABAJADORES POR REALIZAR ACTIVIDADES EN UN AMBIENTE ADECUADO

NINGUN RIEZGO PARA EL PERSONAL Y PACIENTES DE ESSALUD PROXIMO AL CAMAL

DISMINUCION DE LA TAZA DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD EN LOS POBLADORES DE LA CIUDAD DE TACNA

PRESTACION DE SERVICIOS EFICIENTE Y ADECUADO AREA DE

TRABAJO

DISMINUCION DE ENFERMEDADES EN LA POBLACION Y LOS TRABAJADORES QUE

LABORA EN EL CAMAL MUNICIPAL

BAJO GRADO DE CONTAMINACION DE AGUA, SUELO Y AIRE.

AUSENCIA DE PLAGAS EN LA REGION

INFRAESTRUCTURA ADECUADA

ADECUADO EQUIPAMIENTO Y SOPORTE TECNICO DE

MAQUINARIAS

PERSONAL CAPACITADO

EFICIENTE ACONDICIONAMIENTO Y DIVISION DE AREAS

DEL CAMAL

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA MEJORAR LA MAQUINARIA,

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS

CAPACITACION CONSTANTE CON PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL USO DE HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS.

SALUBRIDAD DE LOS PRODUCTOS CARNICOS QUE OFRECE EL CAMAL MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TACNA


52



Árbol de Medios y Acciones

2.4. ALTERNATIVAS DESOLUCIÓN

2.4.1 CLASIFICACIÓN D E L O S M E D I O S F UND A M E N T A LES C OM O I MP R ESC I N D I B LES O N O

El planteamiento de solución PIP se basa en la estructuración del árbol de medios y fines, en la cual se han identificado las relaciones existentes entre medios fundamentales.

En este sentido se han planteado tres alternativas, las mismas que tienen en común brindar un servicio eficiente y de calidad con el mejoramiento de los

Página 52

A.1.EFICIENTE ACONDICIONAMIENT

O Y DIVISION DE AREAS DEL CAMAL

B.1.DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA

MEJORAR LA MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y

EQUIPOS

C.1.CAPACITACION CONSTANTE CON

PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL

USO DE HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS.

A.1.1.Remodelación del camal existente mejorando ambientes actuales.

B.1.1.Compra de nuevos equipos, herramientas y maquinarias.

B.1.2.Optimizar la maquinaria existente.

B.1.3.Desechar maquinaria obsoleta para aprovechar el espacio que estas ocupan

actualmente.

C.1.1.Capacitar al personal para un adecuado uso y mantenimiento de herramientas equipos y maquinarias.

MEDIOS FUNDAMENTALE

S

ACCIONES PROPUESTAS

C.1.2.Capacitación al personal sobre la seguridad e higiene ocupacional

A.1.2.Construcción de aquellos ambientes con los que no cuenta el camal.

B.1.2. Optimizar la maquinaria existente.

B.1.3.Desechar maquinaria obsoleta para aprovechar el espacio que estas ocupan

actualmente.


53



servicios existentes; como también con el equipamiento y capacitación respectiva al manejo y beneficio de ganado.

A1. Eficiente acondicionamiento y división de áreas del camal.

B1. Disponibilidad de recursos para mejorar la maquinaria, herramientas y equipos.

C1. Capacitación constante con profesionales especializados en el uso de herramientas, maquinarias y equipos.

2.4.2 .R EL A C I Ó N D E L O S M E D I O S F UND A M E N T A LES

Los medios fundamentales son complementarios ya que si no se soluciona todos no se podrá lograr el objetivo central del proyecto.

A continuación en la siguiente gráfica se muestra el planteamiento de las acciones.

2.4.3 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

A continuación procederemos a plantear las acciones para

alcanzar cada uno de los medios fundamentales, los cuales

son posibles de realizar y son factibles de llevarse a cabo en el

Camal Municipal, gracias a las capacidades físicas, técnicas y

operativas con que cuenta la Municipalidad Provincial de

Tacna.

MEDIO FUNDAMENTAL A:

A.1. EFICIENTE ACONDICIONAMIENTO Y DIVISION DE

AREAS DEL CAMAL

Acción A.1.1.– Remodelación del camal existente

mejorando ambientes actuales.

Acción A.1.2. – Construcción de aquellos ambientes con

los que no cuenta el camal.

MEDIO FUNDAMENTAL B:

B.1. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA MEJORAR LA

MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y EQUIPOS

Página 53


54



Acción B.1.1. – Compra de nuevos equipos,

herramientas y maquinarias.

Acción B.1.2. – Optimizar la maquinaria existente.

Acción B.1.3.– Desechar maquinaria obsoleta para

aprovechar el espacio que estas ocupan actualmente.

MEDIO FUNDAMENTAL C:

C.1. CAPACITACION CONSTANTE CON PERSONAS

ESPECIALIZADAS EN EL USO DE HERRAMIENTAS,

MAQUINARIAS Y EQUIPOS.

Acción C.1.1. – Capacitar al personal para un adecuado

uso y mantenimiento de herramientas equipos y

maquinarias.

Acción C.1.2. – Capacitación al personal sobre la

seguridad e higiene ocupacional.

DEFINICIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Luego del análisis de las acciones planteadas, se estableció que existe un proyecto posible con dos alternativas que se basan fundamentalmente en alcanzar el Mejoramiento de los servicios del Camal Municipal del distrito de Tacna, provincia Tacna - Tacna.

El desarrollo de estas alternativas se llevarán a cabo en una misma etapa de inversión, atendiendo así directa y rápidamente las carencias del acondicionamiento y áreas del camal; de los recursos para mejorar la maquinaria, herramientas y equipos; y capacitación al personal sobre el uso de herramientas, maquinarias y equipos.

SEGÚN INDICO LA PROFESORA LAS ALTERNATIVAS DEBEN SER IGUALES CON UNA PEQUEÑA DIFERENCIA ENTRE ELLAS, NO EXACTAMENTE IGUALES NI TAMBPOCO COMPLETAMENTE DIFERENTES

ALTERNATIVA 01:

Página 54


55



1. Adecuado acondicionamiento de las áreas del

Camal Municipal: Remodelación del camal

municipal, con mejores ambientes y áreas

destinadas para el beneficio del ganado. Consiste en

el mejoramiento del camal existente el cual

dispondrá las áreas de administración, laboratorio,

sala de oreo, servicio higiénicos, puesto policial,

cocina comedor, área de procesamiento las cuales

son:

Oficina.

Cerco perimétrico.

Veredas de adoquín.

Servicios Higiénicos.

Vestidores.

Cocina Comedor.

Ambientes para guardianía.

Salade máquinas.

Corral de confinamiento.

Sala de beneficio.

Patio de maniobras y descarga.

Sala de oreo.

Pisos de cemento pulido y cerámico.

Laboratorio

Crematorio

Remodelación de áreas verdes

Alcantarillado.

2. Apropiada obtención de recursos para la

mejora de los servicios brindados por el camal:

Comprende la adquisición y provisión de

equipamiento necesario para el óptimo desarrollo de

las actividades propias de un Camal, según las

normas de equipamiento de camales. Ello contempla

la compra de:

02 cámaras de refrigeración.

Página 55


56



Tanque cisterna.

Equipamiento de faja transportadora, acero

inoxidable elevador.

Tecle eléctrico de 1,600 kg.

Andamios metálicos, acero inoxidable.

Mobiliario e implementación para las áreas

del camal.

Camión frigorífico.

3. Adecuadas prácticas por parte de los

trabajadores: Considerando que la implementación

del camal con equipos nuevos el mismo que será de

primera categoría en cuanto a su funcionamiento se

hace necesario la capacitación del personal para dar

un adecuado uso delos equipos en las diferentes

áreas de faenamiento; en este sentido es necesario

brindar la capacitación del personal para la

operación y mantenimiento del equipo y maquinaria

con que contara el camal municipal.

ALTERNATIVA 02:

1. Adecuado acondicionamiento de las áreas del

Camal Municipal: Contempla la remodelación del

camal municipal con piso de mayólica, con mejores

ambientes destinadas para el beneficio del ganado.

Los cuales son:

Servicios Higiénicos.

Vestidores.

Cocina Comedor.

Ambientes para guardianía.

Sala de máquinas.

Corral de confinamiento.

Sala de beneficio.

Patio de maniobras y descarga.

Sala de oreo.

Pisos de cemento pulido y cerámico.

Página 56


57



Laboratorio

Crematorio

Alcantarillado.

2. Apropiada obtención de recursos para la

mejora de los servicios brindados por el camal:

Comprende la adquisición y provisión de

equipamiento necesario para el óptimo desarrollo de

las actividades propias de un Camal, según las

normas de equipamiento de camales. Ello contempla

la compra de:

02 cámaras de refrigeración.

Tanque cisterna.

Equipamiento de faja transportadora, acero

inoxidable elevador.

Tecle eléctrico de 1,600 kg.

Andamios metálicos, acero inoxidable.

Mobiliario e implementación para las áreas

del camal.

Camión frigorífico.

3. Adecuadas prácticas por parte de los

trabajadores: Considerando que la implementación

del camal con equipos nuevos el mismo que será de

primera categoría en cuanto a su funcionamiento se

hace necesario la capacitación del personal para dar

un adecuado uso de los equipos en las diferentes

áreas de faenamiento; en este sentido es necesario

brindar la capacitación del personal para la

operación y mantenimiento del equipo y maquinaria

con que contara el camal municipal.

Dichas alternativas se resumen en el cuadro que

presentamos a continuación:

2.4.4 ANÁLISIS D E VU L N E R A BI L I D A D

Página 57


58



Este acápite se desarrolló con la finalidad de demostrar que las alternativas planteadas para el desarrollo del estudio incluyen mecanismos para evitar la generación y/o lograr la reducción de las vulnerabilidades por exposición, fragilidad y resiliencia.En el cuadro desarrollado a continuación nos permite afirmar que las propuestas técnicas citadas anteriormente contemplan el desarrollo de acciones que busquen frenar la vulnerabilidad del proyecto.

A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)

Si No Comentario

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros?

X

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?

X

B. Análisis de Vulnerabilidad es por Fragilidad (tamaño, tecnología)

Si No Comentario

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.

X

2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿Se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias

X

3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno el Niño, considerando sus distintos grados de intensidad

X

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?

X

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La

X

Página 58


59



tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvia es mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la maquinaria?

X

C. Análisis de Vulnerabilidad por Resiliencia

Si No Comentario

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?

X

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X

Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

X

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?

X

Tomando en consideración los análisis de peligro y

vulnerabilidad del proyecto, se puede concluir que el indicador

peligro/vulnerabilidad del estudio es BAJO, tal y como se

menciona en el siguiente cuadro.

Página 59


60



Escala de riesgo considerando el peligro y la vulnerabilidad

DEFINICIONDEPELIGROS/VULNERABILIDAD

GRADODEVULNERABILIDAD

BAJO MEDIO ALTO

GRADODEPELIGROSBAJO BAJO BAJO MEDIO

MEDIO BAJO MEDIO ALTO

ALTO MEDIOO ALTO ALTO

Fuente: Pautas método lógicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de Inversión Pública.

El proyecto posee un contexto estable que garantiza la sostenibilidad del mismo.

Página 60


61



III. FORMULACION

3.1. HO R I ZON TE DE E VAL UAC IÓ N

Considerando la naturaleza del proyecto tenemos que la vida útil

es de 10 años.

3.1.1. FASE D E P R E- I NV E R S I Ó N Y SU DU RA C I Ó N

En esta etapa se realizara el estudio de Pre Inversión del

proyecto, se consideró necesario elaborar en la fase de

pre-inversión el estudio de perfil, el mismo que tendrá una

duración de 02 meses.

3.1.2. FASE DE INVERSIÓN, SUS ETAPAS Y SU DURACIÓN

La elaboración del expediente técnico tendrá una

duración de 02 meses; la ejecución del proyecto

considerando la oportunidad y la necesidad de la

infraestructura y las actividades se plantea que se ejecute

durante 03 años.

3.1.3. FASE D E PO ST I NV E R S I Ó N Y S U S ET A P A S

La etapa de post inversión del proyecto se considera a

partir del año 2017, Esta fase incluye las actividades

vinculadas con la Operación y Mantenimiento del

proyecto, así como su evaluación Ex Post.

Su duración es de 10 años, dado que es a partir de ese

momento, que las organizaciones productivas del distrito

pondrán poner en práctica las capacidades fortalecidas

durante la ejecución del proyecto.

Página 61


62



CUADRO:

ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS _ ALTERNATIVAS 01-02

3.2. A N ÁL I SI S DE L A DEMA N DA

DEFINICION DEL SERVICIO:

El proyecto prevé ampliar la infraestructura actual para

brindar servicios óptimos y de calidad, sobretodo, garantizar

a la población de Pisco un consumo sano y saludable de

todo tipo de carnes conforme a estándares

internacionales; las mismas que consideren zonas y áreas

adecuadas de matanza, limpieza y otros, y que cuenten con

canales específicos y definidos de comercialización.

Los servicios que brindarán las dos alternativas son referidas a

la ampliación de la infraestructura, adquisición de

maquinaria y equipos, acondicionamiento general,

implementación con uniformes al personal trabajador y

fortalecimiento en desarrollo de capacidades de recursos

humanos.

El piso pecuario de la Región Tacna, está conformado por las

siguientes especies: vacunos, ovinos, porcinos, caprinos,

camélidos sudamericanos (alpacas y llamas) y animales

menores como cuyes y aves. La población de vacunos, ovinos,

Página 62


63



y la explotación avícola, son los de mayor importancia

económica para los productores, siguiendo en importancia los

porcinos y camélidos sudamericanos. Existen limitaciones para

el desarrollo de la actividad pecuaria, como la baja tecnología

empleada por los productores, escasez de recursos

económicos y la deficiente capacitación de los ganaderos; sin

embargo, se viene realizando esfuerzos en trabajos orientados

a la capacitación en mejoramiento genético, sanidad y

alimentación animal, impartidas en la actividad de buenas

prácticas ganaderas

DEMANDA ACTUAL

La demanda de carnes de la provincia de Tacna excede la

capacidad de beneficio del Camal Municipal de Tacna. Los

solicitantes del servicio son los criadores de las zonas

aledañas al camal, criadores de Reses, porcinos y

eventualmente ovinos y caprinos. La demanda es temporal,

existiendo meses en los que la demanda es mayor y otros en

los que baja, los meses que incrementa la demanda están

relacionados a la celebración de festividades.

Según la información brindada por la administración del

camal, los servicios son requeridos básicamente por Criadores

de la zona de Tacna aledaños al camal y también ubicados en

criaderos de Cono Sur. La carne es remitida a algunos

mercados locales, sin embargo gran cantidad de la carne es

para el mercado Arequipeño, Cuzqueño y otros.

SERIE HISTORICA DE POBLACION Y PRODUCCION DE

OVINOS

AÑO VACAS PORCINOS OVEJAS CAPRINOS TOTAL

1990 45,000 18,000 45,000 25,000 133,0001991 53,890 21,308 42,928 23,648 141,7741992 41,890 22,000 45,000 18,648 127,5381993 39,500 19,670 38,450 15,200 112,8201994 38,500 19,670 38,450 15,200 111,8201995 31,950 22,620 39,750 16,872 111,1921996 33,268 22,415 37,550 18,895 112,1281997 32,387 21,370 36,230 17,916 107,903

Página 63


64



1998 30,754 16,780 39,558 17,650 104,7421999 33,829 22,866 38,040 18,453 113,1882000 31,520 23,560 36,450 17,800 109,3302001 30,780 24,514 37,839 17,064 110,1972002 30,760 26,408 38,385 18,245 113,7982003 30,468 26,173 38,028 18,073 112,7422004 30,178 25,940 37,674 17,904 111,6962005 29,892 25,709 37,324 17,735 110,6602006 29,608 25,480 36,977 17,569 109,6332007 29,326 25,254 36,633 17,403 108,6162008 29,048 25,029 36,292 17,240 107,6092009 28,772 24,806 35,955 17,078 106,6102010 28,499 24,585 35,620 16,917 105,6212011 28,228 24,366 35,289 16,758 104,6422012 27,960 24,150 34,961 16,601 103,6712013 27,694 23,935 34,636 16,445 102,709

TOTAL 793,699 556,608 913,020 430,314 2,693,641

FUENTE: AGENCIAS AGRARIAS

PROYECCION DE LA DEMANDA

AÑO VACAS PORCINOS OVEJAS CAPRINOS TOTAL

2014 24,697 23,722 34,314 16,290 99,022 2015 27,170 23,511 33,995 16,137 100,812 2016 26,912 23,301 33,678 15,985 99,877 2017 26,657 23,094 33,365 15,835 98,951 2018 26,403 22,888 33,055 15,686 98,033 2019 26,152 22,685 32,748 15,539 97,123 2020 25,904 22,483 32,443 15,393 96,222 2021 25,658 22,283 32,141 15,248 95,330 2022 25,414 22,084 31,842 15,105 94,446 2023 25,173 21,888 31,546 14,963 93,569

TOTAL 235,444 204,216 294,813 139,890 874,364

3.3. A N Á L I S I S D E L A O F E R T A

Las instalaciones del camal municipal están acondicionadas

para el beneficio de animales vacunos, porcinos, ovinos y

caprinos. Sin embargo estas tres especies comparten las

instalaciones para el beneficio, lo ideal sería que hubiera una

instalación por especie.

Página 64


65



El camal esta administrado por la Municipalidad Provincial de

Tacna y Supervisado por SENASA y el Ministerio de

Agricultura.

Existen otras instalaciones que usan los criadores para

beneficiar a sus animales, los mataderos informales y

camales clandestinos como el de Huanuara; además de la

presencia de carne proveniente de Puno (carne foránea), Se

tienen un peligro latente en cuanto a la proveniencia de esa

carne; también se ha detectado carne con sello falso del

Camal Municipal de Tacna.

El Camal Municipal de Tacna tiene una capacidad instalada

para el beneficio de 100 reses y 300 porcinos diarios.

ESTIMACION DE LA OFERTA

TIPO DE CARNE

CAPACIDAD DIARIA

CAPACIDAD

MENSUAL

CAPACIDAD ANUAL

RESES 100 2,000 24,000PORCINO

S300 6,000 72,000

TOTAL 400 8,000 96,000

3.4. B A L A N C E O F E R T A – D E M A N D A

El análisis del balance entre la oferta y demanda nos permite determinar que la Oferta cubre holgadamente la demanda en los próximos 10 años, por lo que el abastecimiento de ganado al centro de beneficio está asegurado, y permite coberturar las ampliaciones de demanda que pudieran presentarse durante la vida económica del proyecto.

La oferta optimizada será del 20% más que su oferta anterior.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

OFERTA OPTIMIZADA

96,000

96,000

96,000

96,000

96,000

96,000

96,000

96,000

96,000

96,000

Página 65


66



DEMANDA CON PROYECTO

99,022

100,812

99,877

98,951 98,033 97,123 96,222

95,330 94,446 93,569

DEFICIT -3,022

-4,812 -3,877 -2,951 -2,033 -1,123 -222 670 1,554 2,431

Concluimos entonces, que aun cuando se optimice la oferta existente, hay déficit; este déficit puede atenderse totalmente con el proyecto o una parte.

PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 1:

EFICIENTE ACONDICIONAMIENTO Y DIVISION DE AREAS DEL CAMAL

ALTERNATIVA 2:

CAPACITACION CONSTANTE CON PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL USO DE HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS

Las alternativas están diferentes desde ahí esta mal , y

COMPONENTE: MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

ACCIÓN: DIVISION DE LAS ÁREAS SEGUN EL TIPO DE PROCESO Y EL ANIMAL A BENEFICIAR

Consiste en el mejoramiento del camal existente el cual dispondrá

las siguientes áreas: Administración, laboratorio, servicio de

administración, servicio higiénicos, Puesto policial, cocina, Oreo de

porcinos y Vacunos, Área de procesamiento.

Aquí debe estar especificado las aproximaciones métricas de las

areas

Oficina de Administración: Una computadora, una

fotocopiadora, un teléfono fijo, el archivador, la silla, su

escritorio, tacos de papel, y demás útiles de escritorio.

Servicios Higiénicos: deben contar con una ducha, un

lavadero y un inodoro; aparte de los utensilios para la

Página 66


67



utilización del personal.

Vestidores: deben contener casilleros guardarropas,

también bancas y cambiadores para los trabajadores; los

que deben estar en buenas condiciones, ser ventilados y

en número igual al total de trabajadores ocupados en el

trabajo o faena.

Cocina - Comedor: este espacio debe contener utensilios

de cocina como: platos, vasos, tasas, cubiertos entre

otros; para que el personal utilice a la hora de que tenga

que consumidor sus alimentos.

Ambientes Para Guardianía: Debe contar con una

caseta, en donde el encargado permanezca durante el

tiempo que le corresponda.

Lavatorios y Depósitos: Los recipientes utilizados para

los productos comestibles, no comestibles o condenados

deberán identificarse claramente de la siguiente forma:

a) Comestible franja de color verde

b) No comestible franja de color amarillo

c) Condenado con la palabra “CONDENADO” en letras

de color rojo, claramente visibles.

Sala De Maquinas: debe contener:

Aturdidor neumático para vacuno. Tecle de elevación con capacidad de 2 toneladas

para el izado del ganado. Riel, sirve para el transporte del ganado en el

proceso de faenamiento. Plataformas metálicas estáticas, sirven de

soporte para realizar el proceso de descuerado. Sierra neumática permite realizar el corte de los

animales para su respectiva evisceración. Carro transportador de vísceras, permite el

traslado de las vísceras hacia su lavado. Tina de Escaldado y Depiladora, permiten

suavizar la piel y remover las cerdas más fácilmente.

Corral De Confinamiento: Antes del sacrificio, los

Página 67


68



animales son sometidos a un reposo absoluto y ayuno con

consumo de agua a voluntad por unas 8 horas en sus

respectivos corrales.

Sala De Beneficio: deberá estar diseñada de tal manera

que las operaciones de matanza y proceso se puedan

realizar en condiciones que reduzcan al máximo la

contaminación de la carne y contar con todos los equipos

necesarios para realizar una operación higiénica incluida la

inspección de la carne y con el área necesaria para que el

personal pueda trabajar holgadamente y con seguridad.

Pisos: De material cerámico; que permita la facilidad de

la limpieza del camal.

Techos: Cobertura Con Eternit Teja Andina sobre

estructura Metálica

ALTERNATIVA 2:

CAPACITACION CONSTANTE CON PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL USO DE HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS

COMPONENTE:CAPACITACIÓN AL PERSONAL PARA LOGRAR UN MEJOR DESEMPEÑO LABORAL

ACCIÓN:CAPACITACIONES QUE SIRVAN DE ORIENTACIÓN EN EL CONOCIMIENTO DE LOS TRABAJADORES

Considerando que la implementación del camal con equipos nuevos el mismo que será de primera categoría en cuanto a su funcionamiento se hace necesario la capacitación del personal para dar un adecuado uso de los equipos en las diferentes áreas de faenamiento; en este sentido es necesario brindar la capacitación del personal para la operación y mantenimiento del equipo y maquinaria con que contara el camal municipal.

La dirección del camal debe realizar arreglos para el adiestramiento permanente de cada trabajador en materia de manipulación

Página 68


69



higiénica de la carne de vacuno y porcino, e higiene personal. La instrucción debe incluir las partes relevantes de la presente norma y otras vigentes.

ALTERNATIVA 3:

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA MEJORAR LA MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y EQUIPOS

COMPONENTE: EQUIPAMIENTO

ACCIÓN: ADQUISICIÓN Y PROVISIÓN DE EQUIPO NECESARIO Y ÓPTIMO PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES

El Presente componente contempla la compra de:

Cámara de Refrigeración Tanque Elevado Tanque Cisterna Equipamiento de faja transportadora, acero inoxidable

elevador. Tecle eléctrico de 1,000 kg. Tecle eléctrico de 1,600 kg. Andamios metálicos, acero inoxidable. Motobomba 3 hp, 1" Mobiliario e implementación para las áreas del camal Camión frigorífico Aturdidor neumático para vacuno Roldanas de Oreo Tenaza aturdidora de porcinos Uniformes adecuados para los trabajadores : Toda persona,

incluyendo las visitas, en el área de faena o cualquier otra área del establecimiento donde se manipule o prepare carne, debe mantener un alto grado de higiene personal, y en todo momento de usar ropa protectora de color claro, que incluya:

a) Toca para el cabellob) Cascosc) Mandil o delantal d) Barbijoe) Botas

Página 69


70



CRONOGRAMA

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

SEMANA 01

SEMANA 02

SEMANA 03

SEMANA 04

Elaboración de Plan de Trabajo

X

Trabajo de Campo XTrabajo de la Parte Administrativa

X X

Elaboración y Presentación del Estudio a nivel de Perfil

X

Presentación del Estudio a nivel de Perfil con Observaciones Levantadas

X

Página 70


Proyecto Canal Final

Documents