COMPONENTES PROPÓSITO DE APRENDIZAJE Producción Discurso que sustenta las propuestas para mejorar la convivencia en la diversidad, basado en el análisis de fuentes y en la vigencia de los derechos y principios universales para contribuir al bien común y al buen vivir. COMPETENCIAS ESTANDAR CRITERIOS ACTIVIDADES INST. de EVAL. Construye interpretaciones históricas. Construye interpretaciones históricas sobre la base de los problemas históricos del Perú y del Mundo, en relación a los grandes cambios, permanencias y simultaneidades, y usando términos históricos. Explica su relevancia a partir de los cambios y permanencias que generan en el tiempo, identificando simultaneidades a lo largo de la historia, empleando conceptos sociales, políticos y económicos abstractos y complejos. Jerarquiza múltiples causas y consecuencias de los hechos o procesos históricos. Establece relaciones entre esos procesos históricos y situaciones o procesos actuales. Explica como las acciones humanas, individuales o grupales van configurando el pasado y el presente y pueden configurar el futuro. Explica la perspectiva de los protagonistas, relacionando sus acciones o sus motivaciones. Contrasta diversas interpretaciones del pasado, a partir de distintas fuentes evaluadas en su contexto y perspectiva. Reconoce la validez de las fuentes para comprender variados puntos de vista. Explica la desigualdad y la discriminación étnico-racial a inicios de la Republica a partir de la interpretación de diversas fuentes históricas. Explica los cambios y las permanencias de la desigualdad y la discriminación étnico-racial a partir del contraste de fuentes diversas. Sustenta una postura crítica ante el problema histórico considerando las relaciones de simultaneidad respecto a la desigualdad y la discriminación étnico-racial. Actividad 3: Analizamos la desigualdad y la discriminación étnico-racial en la época republicana. Actividad 8: Explicamos los cambios y permanencias respecto a la desigualdad y la discriminación étnico-racial al contrastar fuentes. Actividad 12: Sustentamos una postura crítica ante el problema histórico respecto a la desigualdad y discriminación étnico-racial. Lista de Cotejo COMP. TRANSV. ESTANDAR CRITERIOS ACTIVIDADES Gestiona su aprendizaje de manera autónoma. Gestiona su aprendizaje de manera autónoma al darse cuenta de lo que debe aprender, al establecer prioridades en la realización de una tarea tomando en cuenta su viabilidad, y por ende definir metas personales respaldándose en sus potencialidades y oportunidades de aprendizaje. Comprende que debe organizarse lo más realista y específicamente posible y que lo planteado sea alcanzable, medible y considere las mejores estrategias, procedimientos, recursos, escenarios basado en sus experiencias y previendo posibles cambios de cursos de acción que le permitan alcanzar la meta. Monitorea de manera permanente sus avances respecto a las metas de aprendizaje previamente establecidas al evaluar el nivel de logro de sus resultados y la viabilidad de la meta respecto de sus acciones; si lo cree conveniente realiza ajustes a los planes basado en el análisis de sus avances y los aportes de los grupos de trabajo y el suyo propio mostrando disposición a los posibles cambios. Establece su meta de aprendizaje considerando sus Potencialidades y oportunidades de aprendizaje. Monitorea de manera permanente sus avances respecto a las metas de aprendizaje previamente establecidas. Se trabaja en todas las actividades de manera transversal, desde que el estudiante interviene en el planteamiento de los propósitos de aprendizaje de la experiencia y en la organización del aprendizaje a través de la secuencia de actividades. La autoevaluación de las competencias incluida en las fichas de actividades constituye para el estudiante un monitoreo constante de sus avances con respecto a las metas que se propuso. Se desenvuelve en entornos virtuales generados por las TIC. Se desenvuelve en los entornos virtuales cuando interactúa en diversos espacios (como portales educativos, foros, redes sociales, entre otros) de manera consciente y sistemática administrando información y creando materiales digitales en interacción con sus pares de distintos contextos socioculturales expresando su identidad personal. Personaliza entornos virtuales. Gestiona información del entorno virtual. Interactúa en entornos virtuales. Crea objetos virtuales en diversos formatos. Se trabaja en todas las actividades de manera transversal. ENFOQUES TRANSVERSALES ENFOQUE VALORES EJEMPLOS Enfoque de derechos Conciencia de derechos Estudiantes identifican y rechazan interacciones sociales cargadas de racismo en todo contexto en los que se desenvuelven. Manifiestan su rechazo, poniendo en relieve el valor de las personas como sujetos en igualdad de derechos humanos. Enfoque igualdad de género Igualdad y Dignidad Reconocimiento al valor inherente de cada persona, por encima de cualquier diferencia de género PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN Acabamos de celebrar nuestro bicentenario, 200 años de independencia, y sí, hemos avanzado como país y como sociedad. Sin embargo, todavía tenemos mucho por mejorar y seguir construyendo. Por ejemplo, aún vemos manifestaciones de discriminación, de racismo, de exclusión y de desigualdades; estos son problemas que debemos resolver. Solo así, entendiendo la diversidad como un aspecto positivo del que nos debemos sentir orgullosos, podremos sumar al bien común y al buen vivir. En ese sentido, te proponemos responder al siguiente reto: ¿Por qué en nuestra sociedad existe discriminación y exclusión y no nos reconocemos como sujetos en igualdad de derechos y oportunidades? ¿Qué acciones propondrías para mejorar el bien común y el buen vivir? 5° Promovemos acciones para una mejor convivencia
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COMPONENTES
PROPÓSITO DE APRENDIZAJE
Producción
Discurso que sustenta las propuestas para mejorar la convivencia en la diversidad, basado en el análisis de fuentes y en la vigencia de los derechos y
principios universales para contribuir al bien común y al buen vivir.
COMPETENCIAS ESTANDAR CRITERIOS ACTIVIDADES INST. de
EVAL.
Construye
interpretaciones
históricas.
Construye interpretaciones históricas sobre la base de los
problemas históricos del Perú y del Mundo, en relación a los
grandes cambios, permanencias y simultaneidades, y usando
términos históricos. Explica su relevancia a partir de los
cambios y permanencias que generan en el tiempo,
identificando simultaneidades a lo largo de la historia,
empleando conceptos sociales, políticos y económicos
abstractos y complejos. Jerarquiza múltiples causas y
consecuencias de los hechos o procesos históricos. Establece
relaciones entre esos procesos históricos y situaciones o
procesos actuales. Explica como las acciones humanas,
individuales o grupales van configurando el pasado y el
presente y pueden configurar el futuro. Explica la
perspectiva de los protagonistas, relacionando sus acciones
o sus motivaciones. Contrasta diversas interpretaciones del
pasado, a partir de distintas fuentes evaluadas en su
contexto y perspectiva. Reconoce la validez de las fuentes
para comprender variados puntos de vista.
Explica la desigualdad y la
discriminación étnico-racial a
inicios de la Republica a partir
de la interpretación de
diversas fuentes históricas.
Explica los cambios y las
permanencias de la
desigualdad y la
discriminación étnico-racial a
partir del contraste de
fuentes diversas.
Sustenta una postura crítica
ante el problema histórico
considerando las relaciones
de simultaneidad respecto a
la desigualdad y la
discriminación étnico-racial.
Actividad 3:
Analizamos la desigualdad y la
discriminación étnico-racial en la
época republicana.
Actividad 8:
Explicamos los cambios
y permanencias respecto a la
desigualdad y la discriminación
étnico-racial al contrastar
fuentes.
Actividad 12:
Sustentamos una postura crítica
ante el problema histórico
respecto a la desigualdad y
discriminación étnico-racial.
Lista de
Cotejo
COMP. TRANSV. ESTANDAR CRITERIOS ACTIVIDADES
Gestiona su
aprendizaje
de manera autónoma.
Gestiona su aprendizaje de manera autónoma al darse cuenta de
lo que debe aprender, al establecer prioridades en la realización
de una tarea tomando en cuenta su viabilidad, y por ende definir
metas personales respaldándose en sus potencialidades y
oportunidades de aprendizaje. Comprende que debe organizarse
lo más realista y específicamente posible y que lo planteado sea
alcanzable, medible y considere las mejores estrategias,
procedimientos, recursos, escenarios basado en sus experiencias
y previendo posibles cambios de cursos de acción que le permitan
alcanzar la meta. Monitorea de manera permanente sus avances
respecto a las metas de aprendizaje previamente establecidas al
evaluar el nivel de logro de sus resultados y la viabilidad de la
meta respecto de sus acciones; si lo cree conveniente realiza
ajustes a los planes basado en el análisis de sus avances y los
aportes de los grupos de trabajo y el suyo propio mostrando
disposición a los posibles cambios.
Establece su meta de
aprendizaje considerando sus
Potencialidades y
oportunidades de aprendizaje.
Monitorea de manera
permanente sus avances
respecto a
las metas de aprendizaje
previamente establecidas.
Se trabaja en todas las actividades
de manera transversal, desde que el
estudiante interviene en el
planteamiento de los propósitos de
aprendizaje de la experiencia y en la
organización del aprendizaje a
través de la secuencia de
actividades. La autoevaluación de las
competencias incluida en las fichas
de actividades constituye para el
estudiante un monitoreo constante
de sus avances con respecto a las
metas que se propuso.
Se desenvuelve en
entornos virtuales
generados por las
TIC.
Se desenvuelve en los entornos virtuales cuando interactúa en
diversos espacios (como portales educativos, foros, redes
sociales, entre otros) de manera consciente y sistemática
administrando información y creando materiales digitales en
interacción con sus pares de distintos contextos socioculturales
expresando su identidad personal.
Personaliza entornos virtuales.
Gestiona información del entorno
virtual.
Interactúa en entornos virtuales.
Crea objetos virtuales en diversos
formatos.
Se trabaja en todas las actividades
de manera transversal.
ENFOQUES TRANSVERSALES
ENFOQUE VALORES EJEMPLOS
Enfoque de derechos Conciencia de
derechos
Estudiantes identifican y rechazan interacciones sociales cargadas de racismo en todo contexto en los que se desenvuelven.
Manifiestan su rechazo, poniendo en relieve el valor de las personas como sujetos en igualdad de derechos humanos.
Enfoque igualdad de
género
Igualdad y
Dignidad Reconocimiento al valor inherente de cada persona, por encima de cualquier diferencia de género
PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN
Acabamos de celebrar nuestro bicentenario, 200 años de independencia, y sí, hemos avanzado como país y como sociedad. Sin embargo,
todavía tenemos mucho por mejorar y seguir construyendo. Por ejemplo, aún vemos manifestaciones de discriminación, de racismo, de
exclusión y de desigualdades; estos son problemas que debemos resolver. Solo así, entendiendo la diversidad como un aspecto positivo del
que nos debemos sentir orgullosos, podremos sumar al bien común y al buen vivir. En ese sentido, te proponemos responder al siguiente reto:
¿Por qué en nuestra sociedad existe discriminación y exclusión y no nos reconocemos como sujetos en igualdad de derechos y
oportunidades? ¿Qué acciones propondrías para mejorar el bien común y el buen vivir?
5°
Promovemos acciones para una mejor convivencia
En esta actividad, los
estudiantes
analizarán la
desigualdad y la
discriminación
étnicoracial
evidenciadas a
inicios de la
República a partir de
la interpretación de
diversos tipos de
fuentes. Esto les
permitirá establecer
algunas relaciones
con los desafíos que
tiene la sociedad
peruana actual.
¡Hola!
Propósito de la actividad
Agosto
09: Día Internacional de
las Poblaciones
Indígenas
En esta actividad analizarás la desigualdad y la
discriminación étnico-racial que se dio en la época
de la República a partir de la interpretación de
diversos tipos de fuentes y reflexionar junto a tu
Criterio de evaluación Explica la desigualdad y la discriminación étnico-
racial a inicios de la Republica a partir de la
interpretación de diversas fuentes históricas
Evidencia de aprendizaje En un organizador visual refleja y explica lo que
ha comprendido sobre la desigualdad y
discriminación étnico-racial que se dio en la época
republicana a partir de la interpretación de
diversas fuentes históricas
Autoidentificación étnica - ENAHO 2016
Por sus costumbres y sus antepasados, ¿usted
se siente o considera...? (Con tarjeta)
SEMANA 1
Del 09 al
13 de
Agosto
Actividad 3 ANALIZAMOS LA DESIGUALDAD Y LA DISCRIMINACIÓN
ÉTNICO-RACIAL EN LA ÉPOCA REPUBLICANA.
Recurso 1
Video 1: Desigualdad y discriminación
P7. Por sus costumbres y sus antepasados, ¿usted se siente o considera...? (Con tarjeta)
Base: Total de entrevistados (3781)
Fuente: Ipsos Publics Affairs, 2018, p. 111
Reflexionamos
1 Extraído de Ipsos Publics Affairs. (2018). Principales hallazgos. Perfil socioeconómico. Autoidentificación étnica – ENAHO 2016, p. 11. Recuperado el 8 de marzo de 2021 de https://bit.ly/39bVJ7e
Visualicemos el siguiente video Desigualdad y
discriminación
https://www.youtube.com/watch?v=yUwDKN5XvSw
Dialoguemos y
respondamos
¿Cómo nos
autoidentificamo
s ?, ¿qué criterios
has considerado
para poder
autoidentificarte
étnicamente?
Tomemos en cuenta que…
En nuestro país existe una diversidad cultural; por
ello, es necesario comprender que la
autoidentificación étnica significa “cómo una
persona se reconoce a sí misma, tomando en cuenta
sus costumbres, sus antepasados, si se siente parte
1 Extraído de Pontificia Universidad Católica del Perú - PUCP. (2018). “Informe alternativo sobre Perú para el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD), pp. 3-5. Recuperado de https://bit.ly/3vXohen
El caso de “La paisana Jacinta”
A pesar de los esfuerzos, sectores de la población (en especial, medios de
comunicación audiovisual) mantienen prácticas racistas en sus programas y
productos. Ejemplo de ello es que el 23 de noviembre de 2017 se estrenó en los
cines peruanos la película “La paisana Jacinta: en búsqueda de Wasaberto”. El
personaje de la “paisana Jacinta” promueve estereotipos étnicoraciales sobre la
mujer andina peruana y anteriormente ha sido objeto de preocupación por parte
del CERD. Si bien el entonces ministro de Cultura expresó su rechazo a la película,
y a través de “Alerta contra el racismo” se lanzó un video que llamaba a la reflexión
sobre este personaje, no se tiene conocimiento respecto a si el MINCUL tomó
otras acciones al respecto, como remitir el caso al Ministerio Público, así como lo
hizo en 2015 cuando se emitió el programa de televisión con el mismo personaje.
FUENTE 2: Causas de la discriminación racial 2
Causas que se esconden tras la discriminación racial
Son muchas las causas que se esconden tras la
discriminación racial. Entre las más comunes están el
miedo, el desconocimiento, los prejuicios, la falta de
información o las circunstancias socioeconómicas. En
muchas ocasiones, estas razones se entremezclan, incluso
de forma inconsciente, y dan lugar a actitudes racistas
que vulneran los derechos humanos. Para reflexionar
sobre las razones de la discriminación racial, te
proponemos un experimento: echa un vistazo a estas fotos
y pregúntate qué ves en estas personas.
¿Sorprendida/o? Las imágenes pertenecen a “Las apariencias engañan”, una campaña de Naciones Unidas para llamar la atención
sobre las razones que nos llevan a la discriminación racial y otras formas de intolerancia. Lo primero para acabar con estas causas
Muy ligados al miedo están el desconocimiento y la falta de
información hacia otras etnias y culturas. Conocer, dudar, contrastar
información y, sobre todo, respetar la diversidad son buenos consejos
para evitar la discriminación racial.
En 1968, un estudio llevado a cabo por el psicólogo
Robert Zajonc probó que hay un estrecho vínculo
entre la familiaridad y nuestra forma de juzgar:
cuanto más conocemos algo o a alguien, más nos
gusta, y viceversa. Esta idea tan popular es lo que
hoy se llama “teoría del efecto de mera exposición”.
Circunstancias socioeconómicas
Las crisis sociales y económicas son también un caldo de cultivo
para la discriminación. Un ejemplo lo tenemos en el nazismo. El
desventajoso resultado de Alemania tras la Primera Guerra Mundial
dejó un país marcado por la pobreza, la desigualdad y el desempleo.
Uno de cada cuatro alemanes no tenía trabajo. Las promesas de “pan
y trabajo” del régimen nazi, así como una propaganda destinada a
culpar al pueblo judío de todos los problemas, unieron a muchos
alemanes frente a un supuesto enemigo común al que odiaban.
Ideología
Otra causa frecuente de discriminación racial es la ideología.
A lo largo de la historia han existido corrientes de
pensamiento basadas en la segregación de las personas y
el trato de inferioridad hacia determinados grupos. Se
trata de ideologías que hoy en día están lejos de haberse
erradicado.
2 Extraído de Begoña Rodríguez, P. (2020, 18 de febrero). Causas de la discriminación racial. [Derechos Humanos]. Publicación en Ayuda en Acción. Recuperado de https://ayudaenaccion.org/ong/blog/derechos-humanos/causas-discriminacion-racial/.
FUENTE 3: Discriminación racial en Perú: Estas son las observaciones del Comité para la Eliminación de
la Discriminación Racial 3
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de Naciones Unidas (CERD)
El Comité para la Eliminación de la Discriminación
Racial de Naciones Unidas (CERD) emitió las
observaciones finales relativas al último proceso
de evaluación al que se sometió el Perú. Esta
entiende como discriminación racial aquella
basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional. Nuestro país es parte de este tratado
desde 1971 y, por ello, se encuentra obligado a
presentar informes que den cuenta de su
observancia a la Convención cada cierto tiempo.
Su más reciente examinación tuvo lugar en
Ginebra, el 25 y 26 de abril de 2018, tras lo cual
se formularon las observaciones finales a las que
hicimos mención.
En ellas, CERD reconoció los avances del Estado peruano en la materia, pero también expresó su preocupación por una serie de
asuntos, entre los que destacaban la implementación del Plan Nacional de Desarrollo de la Población Afroperuana 2016-2020; la
protección de los defensores de derechos humanos y líderes de pueblos indígenas y afroperuanos; la insuficiente investigación sobre
las esterilizaciones forzadas cometidas en la década de los 90; la situación de los migrantes y, en especial, de la población venezolana;
y los estereotipos raciales trasmitidos por los medios de comunicación. Asimismo, fueron objeto de atención varios derechos de los
pueblos indígenas, como la consulta previa, sus derechos territoriales, educación y acceso a la justicia. A partir de todos estos
De acuerdo a la I Encuesta Nacional de Percepciones sobre Diversidad
Cultura y Discriminación Étnico-racial, publicada en 2018, un 53 % de
encuestados consideró que los peruanos eran racistas o muy racistas.
Además, 31 % afirmó haber experimentado algún tipo de discriminación en
los 12 últimos meses, pero lo más preocupante es que, en su mayoría, los
espacios donde ocurrieron estos actos fueron establecimientos del Estado.
¿Qué hacer?
Por ello, es
importante que
el Estado
peruano siga las
recomendacione
s de CERD y
continúe
emprendiendo
acciones para
eliminar la
discriminación
racial en el país.
A más tardar, el 29 de octubre de 2022
deberá presentar un nuevo informe en el que
dé cuenta de sus avances en ese sentido.
3 Extraído de PUCP. (2018, 17 de mayo). Extraído de PUCP. (2018, 17 de mayo). Discriminación racial en el Perú: Estas son las observaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. Recuperado de https://bit.ly/31hWGX1
✓ La falta de información estadística sobre trabajo forzoso
✓ Las dificultades de acceso a la educación en zonas rurales
✓ Los problemas de acceso a educación y salud que enfrentan refugiados, solicitantes de refugio y personas venezolanas con
permiso temporal de permanencia (PTP)
✓ El escaso número de intérpretes y defensores con conocimiento de lenguas originarias
✓ El lento proceso de ratificación de la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas
de Intolerancia, y de la Convención Interamericana contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia
En países en los que hay minorías étnicas, religiosas o
lingüísticas, o bien minorías de origen indígena, la identidad
cultural suele convertirse en una cuestión de derechos
humanos, especialmente cuando un grupo poderoso trata de
imponer su cultura a los grupos más vulnerables. La cultura
adquiere formas diversas a través del tiempo y del espacio.
"Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la
pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos
y las sociedades que componen la humanidad".
LISTA DE COTEJO DE AUTOEVALUACIÓN COMPETENCIA: Construye interpretaciones históricas.
Criterios de evaluación Lo logré Estoy en proceso
de lograrlo
¿Qué puedo hacer para mejorar mis
aprendizajes?
Expliqué la desigualdad y discriminación étnicoracial que se dio en la época de
la República, a partir de la interpretación de diversas fuentes históricas.
Expliqué los cambios y las permanencias de la desigualdad y la discriminación
étnico-racial, a partir del contraste de fuentes diversas.
Sustenté una postura crítica ante el problema histórico, considerando las
relaciones de simultaneidad respecto a la desigualdad y discriminación étnico-
racial.
En esta actividad, los
estudiantes analizarán el
problema de la
desigualdad y la
discriminación étnico-
racial considerando su
impacto en la convivencia
Propósito de la actividad Competencia Construye interpretaciones históricas.
1 Extraído de Naciones Unidas. (2014). Elaboración de planes nacionales de acción contra la discriminación racial. Recuperado de https://www.ohchr.org/Documents/Publications/HR-PUB-13-03_sp.pdf
A partir de lo aprendido durante el desarrollo de la actividad, elabora un esquema en donde expliques los cambios y
permanencias respecto a la desigualdad y la discriminación étnico-racial.
Finalizando la actividad
Cambios Permanencias
Desigualdad
Discriminación étnico-racial
SEMANA 3
Del 23 al 27
de Agosto
Actividad 12 Sustentamos una postura crítica ante el problema histórico,
respecto a la desigualdad y discriminación étnico-racial
económica, social, idioma, o de cualquier otra índole.
La Municipalidad Distrital de Magdalena
emite la Ordenanza N.° 292/MDMM,
primera norma emitida por un gobierno
local que prohíbe la discriminación y
dispone la revocación de la licencia de
funcionamiento de los locales abiertos
al público que cometan actos de
discriminación.
El Estado peruano suscribió dos Convenciones
Internacionales de la OEA:
La Convención Interamericana contra el racismo, la
discriminación racial y formas conexas de intolerancia que define
discriminación racial señalando que dicha distinción puede estar
basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico.
Asimismo, distingue discriminación racial del racismo y la
intolerancia y la Convención Interamericana contra toda forma
de discriminación e intolerancia que establece como categorías
prohibidas de discriminación la nacionalidad, edad, sexo,
2017
Actualmente hay más de 120
municipios a nivel nacional que
cuentan con Ordenanzas que
prohíben la discriminación.
2017 Actualmente el artículo 323.° señala:
El que, por sí o mediante de terceros,
discrimina a una o más personas o
grupo de personas o grupos de personas,
o incita o promueve en forma pública
actos discriminatorios, por motivo racial,
religioso, sexual, de factor genético,
filiación, edad, discapacidad, idioma,
identidad étnica y cultural, indumentaria,
opinión política o de cualquier índole, o
condición económica, con el objeto de
anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos de
la persona, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos
años, ni mayor de tres o con prestación
de servicios a la comunidad de sesenta
a ciento veinte jornadas.
Si el agente es funcionario o servidor
público la pena será no menor de dos,
ni mayor de cuatro años e inhabilitación
conforme al numeral 2 del artículo 36.
La misma pena privativa de libertad
señalada en el párrafo anterior se
impondrá si la discriminación, la
incitación o promoción de actos
discriminatorios se ha materializado
mediante actos de violencia física o
mental o a través de internet y otro
medio análogo.
2017
Actualmente, ambas Convenciones
se encuentran en trámite para ser
ratificadas por el Poder Ejecutivo.
1 Extraído de Ministerio de Cultura. (s. f). Normativa sobre discriminación racial. [Línea de tiempo]. Publicación en Alerta Contra el Racismo. Recuperado el 19 de diciembre de 2020 de https://bit.ly/39fhv9Q
FUENTE 2: El problema del indio - Época republicana 2
El sector indígena en la independencia Los indígenas luego de la independencia
La aristocracia latifundista de la Colonia,
dueña del poder, conservó intactos sus
derechos feudales sobre la tierra y, por
consiguiente, sobre el indio. Todas las
disposiciones aparentemente
enderezadas a protegerlo no han podido
nada contra la feudalidad subsistente
hasta hoy. El Virreinato aparece menos
culpable que la República.
La revolución de la independencia no
constituyó, como se sabe, un movimiento
indígena. La promovieron y usufructuaron
los criollos y aun los españoles de las
colonias, pero aprovechó el apoyo de la
masa indígena. Además, algunos indios
ilustrados, como Pumacahua, tuvieron en
su gestación parte importante. El
programa liberal de la revolución
comprendía lógicamente la redención del
indio, consecuencia automática de la
aplicación de sus postulados igualitarios.
Y, así, entre los primeros actos de la República se contaron
varias leyes y decretos favorables a los indios. Se ordenó el
reparto de tierras, la abolición de los trabajos gratuitos,
etc., pero no representando la revolución en el Perú el
advenimiento de una nueva clase dirigente. Todas estas
disposiciones solo quedaron escritas, faltas de gobernantes
capaces de actuarlas.
Al Virreinato le corresponde, originalmente, toda la
responsabilidad de la miseria y la depresión de los indios. Pero,
en ese tiempo inquisitorial, una gran voz cristiana, la de fray
Bartolomé de las Casas, defendió vibrantemente a nueve
indios contra los métodos brutales de los colonizadores. No
ha habido en la República un defensor tan eficaz y tan
porfiado de la raza aborigen. Mientras que el Virreinato era
un régimen medioeval y extranjero, la República es
formalmente un régimen peruano y liberal. Tiene, por
consiguiente, la República deberes que no tenía el Virreinato.
Indio y República El sector indígena y la tierra
El indio ha desposado la
tierra. Siente que "la vida
viene de la tierra" y vuelve
a la tierra. Por ende, el indio
puede ser indiferente a
todo, menos a la posesión de
la tierra que sus manos y su
aliento labran y fecundan
religiosamente. La
feudalidad criolla se ha
comportado, a este
respecto, más ávida y más
duramente que la
feudalidad española.
A la República le tocaba
elevar la condición del
indio. Y, contrariando
este deber, la República
ha pauperizado al indio,
ha agravado su depresión
y ha exasperado su
miseria. La República ha
significado para los
indios la ascensión de
una nueva clase
dominante que se ha
apropiado
sistemáticamente de sus
tierras.
En una raza de costumbre y de alma agrarias, como la raza
indígena, este despojo ha constituido una causa de disolución
material y moral. La tierra ha sido siempre toda la alegría del
indio.
En general, en el "encomendero" español había
frecuentemente algunos hábitos nobles de señorío. El
"encomendero" criollo tiene todos los defectos del plebeyo y
ninguna de las virtudes del hidalgo. La servidumbre del indio,
Todas las revueltas, todas las tempestades del indio, han sido
ahogadas en sangre. A las reivindicaciones desesperadas del
indio les ha sido dada siempre una respuesta marcial. El
silencio de la puna ha guardado luego el trágico secreto de
estas respuestas. La República ha restaurado, en fin, bajo el
título de conscripción vial, el régimen de las "mitas". La
República, además, es responsable de haber aletargado y
debilitado las energías de la raza. La causa de la redención
del indio se convirtió, bajo la República, en una especulación
demagógica de algunos caudillos. Los partidos criollos la
inscribieron en su programa. Disminuyeron, así, en los indios
la voluntad de luchar por sus reivindicaciones.
FUENTE 3: Los Estados deben prevenir la violación de los derechos de las víctimas
de discriminación racial por parte de agentes estatales y no estatales 3
Los Estados tienen la obligación de proteger los derechos humanos, incluido
el derecho a la no discriminación. Esa obligación exige al Estado y a todos
sus órganos prevenir la violación de los derechos de toda persona o grupo
por parte de cualquier agente estatal o no estatal. Asimismo, exige al
Estado adoptar todas las medidas necesarias para eliminar los obstáculos
que puedan incidir en el disfrute del derecho a la no discriminación por
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico. También incluye el
deber de prohibir la discriminación en la esfera privada.
Al articular el marco técnico de las políticas, programas y estrategias del Estado para
combatir la discriminación racial, los planes nacionales de acción constituyen, en sí
mismos, un paso hacia el cumplimiento de la obligación del Estado de proteger a todas
las personas y grupos de la discriminación racial. Por otra parte, al establecer medidas
de protección de las personas y grupos contra la discriminación racial, y al poner en
marcha los mecanismos necesarios para que, si se ha violado un derecho, las autoridades
estatales actúen para evitar nuevas violaciones y para garantizar el acceso de las
víctimas a recursos jurídicos, los planes nacionales de acción contra la discriminación
racial pueden ayudar al Estado a cumplir con su obligación de proteger los derechos
humanos.
Reflexiones en torno a los actores sociales 4
En los años ochenta persiste en el Perú la profunda brecha que se proyecta
desde la historia y atraviesa los planos político, económico y étnico-cultural.
Dijimos que los constituyentes de 1979 no accedieron a crear una
institucionalidad capaz de ofrecer un marco válido de acción y encauzar a esta
sociedad en movimiento. Se prolongó, así, desde el Estado la existencia de dos
países paralelos: por un lado, “el Perú oficial de las instituciones del Estado, los
partidos, la banca y las empresas, los sindicatos, las universidades y colegios,
3 Extraído de Naciones Unidas. (2014). Elaboración de planes nacionales de acción contra la discriminación racial. [Guía práctica], pp. 44. Recuperado el 12 de marzo de 2021 de https://bit.ly/3vYC18u
2 Extraído de Bibliotecas Rurales Argentinas. (2000). El problema del indio, pp. 8, 9. Recuperado el 12 de marzo de 2021 de
4 Extraído de León de Naveiro, O. (1989). Estado y sociedad en el Perú. Evolución y perspectivas, p. 7. Política y Sociedad (4), pp. 65-78. Recuperado de https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=154301
Por ello, es evidente que intentar un acercamiento a los fenómenos
sociales peruanos desde la perspectiva de la institucionalidad oficial
constituiría un error tan grave como hacerlo desde la pura
informalidad. Incontestablemente, y pese a las resistencias de los
sectores privilegiados, diversos colectivos están construyendo su
propia institucionalidad y participando desde allí en el plano político.
Atendiendo a estas consideraciones haremos un breve relevamiento
de las instancias participativas que caracterizan, a veces
dramáticamente, la década de 1980.
➢ Analiza el impacto de las desigualdades y discriminación étnico-racial en nuestro país desde la época de la República hasta
la actualidad.
➢ Reconoce las motivaciones de las autoridades de la época de la República y las actuales para proponer leyes y normas en
contra de la discriminación étnicoracial en el país.
➢ ¿Cuáles son los aportes y a qué conclusiones llegan los planteamientos de las fuentes de información 1, 2 y 3 respecto a la
formulación y tratamiento del problema histórico de la desigualdad y discriminación étnico-racial en el Perú? Responde en