Programme upl

2

3

برنامج االتحاد الوطني الحر

وعد الحر دينإن تونس اللتي نريدها وفية ألهداف الثورة اجمليدة قاطعة مع االستبداد و الفساد و التهميش حامية للحرية و الدميقراطية ذات منوال تنموي يكفل الكرامة للتونسيني و التونسيات في كافة اجلهات داخل البالد وخارجها. ونسعى في هذا االجتاه إلى تعزيز أركان النظام اجلمهوري

وترسيخ قيمه و الدفاع عن الهوية العربية اإلسالمية. كما نحرص على تكريس ثقافة التسامح والتصدي لكل تطرف

و تعصب فكري وديني وعرقي ونبذ جميع أشكال التمييز مهما كان نوعها وذلك حتت شعار »تونس للجميع«.

مجتمع تثبيت يقتضي اإلستراتيجية اخليارات هذه جتسيم إن دميقراطي حداثي باإلعتماد على إقتصاد السوق مع مزيد من العدالة تكريس و الئقة شغل مواطن خلق من نتمكن حتى اإلجتماعية

التنمية اجلهوية احلقيقية و التوزيع العادل للثروات.

إن إنطالق بالدنا نحو آفاق جديدة أكثر إشراقا على كافة املستويات من بجملة القيام عبر مير اإلقتصادية و االجتماعية و السياسية

اإلصالحات اجلوهرية خملتلف املنظومات اجلبائية و االجتماعية و التربوية و الثقافية و تكريس احلريات األساسية

و توفير الضمانات إلستقالل السلط.

4

الفهرس

• 14 ركيزة لبرنامج الحزب ـ 7 ركائز سياسية

ـ 7 ركائز اقتصادية واجتماعية

44

55

ركائز البرنامج الـ 14

7 ركائز سياسية 1- املصاحلة الوطنية

2- سيادة الدولة3- الدستور

4- األمن اجلمهوري5- دولة فعالة

6- السياسة اخلارجية: متثيل الئق يتناغم مع تونس ما بعد الثورة

7- الدفاع الوطني

7 ركائز اقتصادية واجتماعية 1- النمو والتنمية

2- التنمية اجلهوية3- التكوين والتشغيل

4- التربية والتعليم 5- التضامن االجتماعي واالقتصادي

6- املرأة و األسرة7- البيئة

6

7 ركائز سياسية

1- المصالحة الوطنية

2- سيادة الدولة

3- الدستور

4- األمن الجمهوري

5- دولة فعالة

6- السياسة الخارجية: تمثيل الئق يتناغم مع تونس

ما بعد الثورة

7- الدفاع الوطني

7

I- المصالحة الوطنية

اخلروج من حالة االحتقان السياسي و االجتماعي واالقتصادي التي شهدتها البالد ما قبل الثورة و ما بعدها يتطلب:

• إقرار مبدأ املصاحلة الشاملة من اجل حتقيق السلم االجتماعي لتكون تونس للجميع.

• التأكيد على ضرورة محاسبة كل من اخطأ و أجرم في حق الشعب التونسي طبق القانون.

8

II- سيادة الدولة

أ. الوضعية الحاليةفي غياب سلطة الشعب و تفرد و استبداد النظام السابق باحلكم همشت

مقومات سيادة الدولة في عالقة باخلارج و كذلك في إرساء احترام القانون و املؤسسات الدستورية

ب. الرهانات1 - دعم و تكريس سيادة الدولة من خالل استقالل القرار السياسي و اخليارات

اإلستراتيجية و عدم االرتهان إلى اخلارج. 2 - التأكيد على احترام علوية القانون و فرض هيبة الدولة من خالل عالقة

صادقة و نزيهة بني املواطن و مؤسسات الدولة.

ج. المحاور 1 - تفعيل دور املواطن من خالل املشاركة في صنع القرار عبر التمسك

مببدأ الالمركزية 2 - التمسك مببدأ الفصل بني السلطات و دعم استقالل القضاء

3 - إيجاد آليات متطورة لتنفيذ قرارات مؤسسات الدولة 4 - اعتماد خيارات إستراتيجية اقتصادية ناجعة تعتمد على الطاقات

و اإلمكانيات الوطنية

9

III- الدستور: بناء ديمقراطية حقيقة

أ. الوضعية الحاليةولم واحد، شخص يد في القدمي، النظام ظل في السلطات جميع تركزت تكن احلقوق األساسية اجلماعية منها والفردية مضمونة وهو ما يجعل تونس

اليوم بحاجة لوضع املبادئ األساسية لدميقراطية حقيقة.

ب. الرهاناتالتشريعية للسلطات حقيقيا فصال يضمن دستور من تونس متكني •

والتنفيذية والقضائية وهو ما يعتبر ضمانة أساسية للحريات العامة.• تكريس مبادئ النظام اجلمهوري من خالل إعادة االعتبار ملفهوم املواطنة.

ج. المحاور الـ 3 لبناء ديمقراطية فاعلة وشفافة...1 - إرساء نظام رئاسي معدل2 - ضمان احلريات األساسية

3 - إقامة دولة مدنية

1 - نظام رئاسي معدل• اعتماد االقتراع العام املباشر النتخاب رئيس اجلمهورية ملدة خمس سنوات يكلف حكومة رئيس اجلمهورية رئيس ويعني واحدة؛ مرة للتجديد قابلة

بتسيير سياسة احلكومة.• انشاء غرفتني تشريعيتني )مجلس النواب ومجلس الشيوخ( ويتم انتخاب عدد ويكون واضحة، أغلبية إفراز ميكن بحيث األصوات بأغلبية األعضاء التمثيل لضمان وذلك اجلهات عدد مع متناسبا الشيوخ مجلس أعضاء

العادل للمناطق؛احلكومة تكون : والتشريعية التنفيذية السلطتني بني التوازن ضمان •رئيس ويتمتع ) الثقة حجب إمكانية )مع النواب مجلس أمام مسؤولة

اجلمهورية بحق طلب إعادة النظر في أي مشروع قانون دون منحه حق حل البرملان.

10

• إقرار علوية الدستور عن طريق إنشاء محكمة دستورية

2 - ضمان الحريات األساسية• إسباق الدستور املقبل بإعالن حلقوق اإلنسان واملواطن يضمن حرية املعتقد تكوين وحرية الصحافة وحرية والتعبير، التفكير وحرية الدينية واحلرية

اجلمعيات وحرية املبادرة واحلرية النقابية.• ضمان استقالل القضاء من خالل إنشاء مجلس أعلى للقضاء منتخب من

كافة القضاة و مستقل عن السلطة التنفيذية .كافة من منتخب لإلعالم اعلي مجلس إنشاء و اإلعالم حرية ضمان •

اإلعالميني و مستقل عن السلطة التنفيذية يضمن استقاللية الصحافة.

3 - إقامة دولة مدنية• التمسك مبضمون الفصل األول من دستور 1 جوان 1959الذي يشير إلى سيادة، ذات مستقلة، حرة، دولة، : »تونس اإلسالمية العربية تونس هوية

اإلسالم دينها، والعربية لغتها، واجلمهورية نظامها.«• إقامة دولة مدنية تهدف إلى ترسيخ احلريات و املساواة و الدميقراطية و حرية

املعتقد.

11

IV- األمن الجمهوري

أ. الوضعية الحاليةعرفت تونس بعد ثورة 14 جانفي إنفالتا أمنيا لم يشهده تاريخها احلديث

و إلعادة بناء نفسه فإن شعبنا مطالب بوضع حد لكل مظاهر اإلنفالت و اإلعتداءات على األشخاص و املمتلكات

ب. الرهانات

بناء عالقة ثقة بني الشعب وقوات األمن, املدني يستدعي السلم إن حتقيق ويتمثل التحدي األساسي في القطع نهائيا مع ممارسات النظام السابق التي

جعلت من الشرطة أداة خلدمة النظام قبل خدمة أمن املواطنني.

ج. المحاور الـثالثة لضمان األمن : إرساء جهاز امني جمهوريو ذلك من خالل

1 - انتداب وتكوين أعوان األمن2 - إعادة حتديد مهام الشرطة

3 - ترسيخ مبدأ احترام القانون

1 - انتداب وتكوين رجال األمن• اعتماد مسلك وحيد لالنضمام إلى صفوف رجال األمن واتخاذ إجراءات صارمة

في الترقية.• ضبط طريقة انتداب وتكوين توجب توفر خصال إنسانية في املنتدبني اجلدد

من بينها االستقرار النفسي وااللتزام مببادئ حقوق اإلنسان.

2 - إعادة تحديد مهام الشرطة• تنظيم مؤمتر قيادات جهاز األمن يهدف إلى فتح حوار وطني مبشاركة رجال

األمن لتدارس الدور املوكول لألجهزة األمنية في ظل نظام دميقراطي حقيقي• حل جهاز البوليس السياسي وإعادة تأهيل أعضائه.

12

3 - احترام القانون• التركيز على مبدأ احترام سالمة األشخاص واملمتلكات في جميع األحوال، كما يجب أن يتم التعبير عن املطالب الشرعية، االجتماعية منها والسياسية

في إطار احترام القانون.• اتخاذ إجراءات فعالة للوقاية من حوادث الطرقات

13

V- دولة فعالة : من أجل إدارة في خدمة الجميع

أ. الوضعية الحاليةبالفاعلية ليس لكن تونس في هاما دورا العمومي اإلداري اجلهاز يلعب •

املطلوبة• فقد اجلهاز اإلداري العمومي في ظل النظام السابق املعاني النبيلة نتيجة تفاقم اخلروقات القانونية واحملسوبية والتالعب باألرقام التي كثيرا ما قوضت

ثقة التونسيني في هذا اجلهاز.• أدى فقدان الثقة إلى حلقة مفرغة من أبرز مظاهرها تدهور النظام الضريبي التونسي سيما من حيث ضعف نسب االستخالص وتفشي ظاهرة التهرب

الضريبي.

ب. الرهانات• من املهم إعادة ثقة التونسيني في اجلهاز اإلداري العمومي وهو ما يتطلب أشكال كل ومعاقبة منع إلى تهدف وقوانني صارمة أخالقيات قواعد وضع الفساد واحملسوبية إضافة إلى إرساء نظام جبائي عادل و محكم في آن واحد يكافح بشدة ضد التهرب الضريبي. كما يجب ترشيد وإحكام استغالل املوارد

املالية للدولة.

ج. محوران لضمان وجود إدارة في خدمة الجميع1 - أعوان مثاليون

2 - إدارة عصرية و حيادية

1 - أعوان عموميون مثاليون الشيوخ مجلس و النواب مجلس وأعضاء احلكومة أعضاء كافة إخضاع •ورؤساء املؤسسات واملنشآت العمومية لواجب التصريح العلني باملمتلكات

عند مباشرة مهامهم وبعد االنتهاء منها• وضع مدونة لقواعد أخالقيات وسلوك املوظف تدرس في مؤسسات التكوين

14

• إخضاع املوظف ألداء ميني أخالقيات الوظيفة عند الترسيم.

2 - إدارة عصرية وحيادية• حتسني الوضعية املادية وظروف العمل في اإلدارة

• إرساء جهاز إحصائي فعال وموثوق به، من خالل إعادة تأهيل املعهد الوطني لإلحصاء وتعزيز استقالليته ووسائل العمل املوضوعة على ذمته.

: حتديد القطاعات العمومية توزيع املوظفني باملؤسسات النظر في إعادة •ذات األولوية وخاصة التي لها اتصال مباشر مع العموم )التعليم والصحة(

وحتقيق مكاسب إنتاجية في األعمال املكتبية.املشاريع بعث اجلباية، املدنية، احلالة مجال في اإللكترونية اإلدارة تطوير •

والضمان االجتماعي.باملرافق املتصلة املهام بعض إجناز لها يفوض متخصصة وكاالت بعث •العمومية وذلك بهدف إحداث مواطن شغل كما ميكن تكليفها مبهام أخرى

تتالءم مع متطلبات املر دودية االقتصادية.• بعث جهاز مستقل عن اإلدارة مهمته مراقبة أدائها و حيادها

15

VI- السياسة الخارجية: تمثيل الئق يتناغم مع تونس ما بعد الثورة

أ. الوضعية الحالية• عادت تونس يوم 14 جانفي إلى دور الريادة بظهورها أمام العالم في ثوب وأحدث حركة حترر العربية الشعوب أيقظ حماس والذي احلرية املدافع عن

بالعديد من دول حوض البحر األبيض املتوسط.

ب. الرهاناتيجب أن تستعيد تونس زمام املبادرة في جميع القضايا اإلقليمية على غرار ملف اإلحتاد املغاربي و القضايا العربية و املتوسطية و على رأسها القضية

الفلسطينية.

ج. المحاور 1 - سيادة تونس وإشعاعها

2 - اإلحتاد املغاربي3 - التضامن العربي

1 - اإلشعاع الدولي

عن يقل ال ما ميثلون )الذين باخلارج بالتونسيني تعنى دولة كتابة إنشاء •٪10 من مجموع السكان(،

• حتسني أداء التمثيليات التونسية باخلارج و العمل على مزيد املساهمة في وضع القرارات الدولية و تنفيذها.

2 - اتحاد المغرب العربي• إطالق مبادرة تونسية لدعم وحدة املغرب العربي،

• الوساطة لتحقيق املصاحلة بني اجلزائر واملغرب،• العمل على تسهيل حركة السلع ورؤوس األموال،

• العمل على ضمان حرية تنقل األشخاص.

16

3 - التضامن العربيللشعب العادلة القضية من ابتداء العربية، الشعوب حقوق عن الدفاع •

الفلسطيني، الذي يجب أن ينعم بحقه في االستقالل و عودة الالجئني.• العمل على تعزيز دورتونس في خدمة القضية العادلة للشعب الفلسطيني.

• إطالق مبادرات ثنائية مع بعض الدول العربية لضمان حرية حركة رؤوس األموال والسلع واألشخاص.

17

V- الدفاع الوطني : جيش فى خدمة الشعب

أ. الوضعية الحالية• لقد لعب اجليش الوطني دورا رئيسيا في ثورة الكرامة وهو ما زاد في دعم ثقة الشعب فيه و التي متثل دعامة أساسية لوحدة الوطن وال بد من احلفاظ

على هذه العالقة العميقة.• في الوقت نفسه، فإن اجليش مطالب مبواجهة حتديات التحديث حيث تعد

الظروف املعيشية احلالية للعسكريني صعبة، إضافة إلى تقادم املعدات و احلاجة إلى مراجعة القواعد اخلاصة باستخدام القوات العسكرية.

ب. الرهانات

التأهيل خالل من عنها والدفاع التونسية واملصالح األراضي أمن ضمان •ووضع به اخلاصة القيادة سلسلة وحتسني العسكري للجهاز املستمر

إستراتيجية طويلة املدى في هذا اخلصوص.

ج. المحاور1 - وضع سياسة دفاعية طويلة املدى

2 - احلفاظ على عالقة اجليش بالشعب

1 - سياسة دفاعية طويلة المدى • التدعيم املادي و املعنوي للمؤسسة العسكرية و ذلك بـ :

ـ حتديد قواعد استخدام القوات العسكرية وتوظيفها، ـ ضبط التجهيزات الالزمة على املدى الطويل

2 - الحفاظ على عالقة الجيش بالشعب• اإلبقاء على التجنيد باعتباره عنصرا أساسيا لتكريس عالقة اجليش بالشعب مع

مراجعة شروط اإلعفاء املعمول بها حاليا• إنشاء خدمة مدنية تطوعية للمرأة )بدال من اخلدمة العسكرية املعمول بها

منذ سنة 2003(

18

7 ركائز اقتصادية واجتماعية إلرساء تنمية متوازنة

1- النمو والتنمية: التوجه نحو اعتماد منوال جديد للتنمية

2- التنمية الجهوية: تونس واحدة متكاملة ومندمجة

3- التشغيل لتحقيق الذات والسبيل الوحيد لتحقيق كرامة التونسي

4- التربية والتعليم: من أجل كسب رهاني اجلودة والتشغيلية

5- النهوض االجتماعي: من أجل مجتمع يسوده الرخاء

6- المرأة واألسرة: من اجل مجتمع متوازن

7- المحافظة على البيئة حق علينا وحق األجيال القادمة

19

I- النمو والتنمية: التوجه نحو اعتماد منوال جديد للتنمية

أ. الوضعية الحاليةأظهر منوال التنمية املعتمد في تونس منذ أواسط الثمانينات فشال ملحوظا في التقليص من حدة البطالة وردم الفجوة التنموية بني اجلهات بالرغم من حتقيق نسب منو متوسطة إجماال لم تنعكس إيجابا على الوضع املعيشي غير الصرف وسياسة املنتهجة القطاعية السياسات أدت كما للمواطن. لالقتصاد الهيكلية التنافسية إلى ضعف احلوكمة و كذلك غياب املالئمة معرفي وذات محتوى عالية قيمة مضافة إفراز على القطاعات قدرة وعدم

عالي.

ب. الرهاناتاالنتقال التدريجي من اقتصاد يعتمد املناولة إلى اقتصاد يرتكز على املعرفة التكنولوجي التجديد من املتأتية التفاضلية امليزات ذات القطاعات ودفع

واحملتوى املعرفي العالي والترفيع من نسبة اندماج القطاعات االقتصادية.

ج. المحاور العشرة لمنوال التنمية الجديد1 - الدولة الدافعة للتنمية في إطار الشراكة مع القطاع اخلاص

2 - سياسة مالية عمومية فعالة3 - مناخ أعمال مالئم

4 - سياسة نقدية محكمة وسياسة صرف مالئمة5 - جهاز مالي ومصرفي في خدمة االقتصاد

6 - خدمات راقية وذات محتوى تشغيلي هام7 - سياحة متنوعة وذات مردودية عالية

8 - تخصصات صناعية مجددة وذات محتوى معرفي عالي9 - فالحة مستدمية حتقق األمن الغذائي وصيد بحري متطور

10 - جتارة متطورة و صناعات تقليدية إبداعية

20

• استحثاث نسق النمو االقتصادي خالل العشرية القادمة وذلك بتحقيق معدل سنوي يناهز 7 ٪ خالل اخلماسية 2012 – 2016 التي ستتسم بإجناز عديد النمو من وبلوغ مستويات جديدة الدافعة املهيكلة واالستثمارات اإلصالحات حيث سيتم العمل على رفع املعدل السنوي إلى 10٪ خالل الفترة 2017 – 2021 وستسمح هذه النتائج بتلبية كامل طلبات الشغل اإلضافية واستيعاب انخفاض في نسبة العمل وهو ما سيترتب عنه العاطلني عن تدريجي خملزون

البطالة من أكثر من 16 ٪ حاليا إلى 11 ٪ مع نهاية سنة 2016 وأقل من 7 ٪ مع حلول سنة 2021 وهو ما ميثل تباعا ما و جديد شغل موطن 525000 يعادل 725000 موطن شغل خالل اخلماسيتني على التقديرات هذه ترتكز و القادمتني

اجتماع عدد من العوامل التالية :• حتسن مناخ األعمال وحركية جديدة لالستثمار اخلاص على مستوى كل اجلهات

إجناز مخطط استثماري خماسي ”كرامة“ يغطي الفترة 2012 – 2016 •يخصص لتقليص الفجوة التنموية بني اجلهات الداخلية واجلهات الساحلية ووضع

األسس القاعدية ملنوال التنمية اجلديد.االستثماري اخملطط إطار في املبرمجة لالستثمارات واملهيكل الدافع الدور •للصندوق املوكول الدور والسيما للنمو التشغيلي احملتوى إثراء في ”كرامة“ االستثماري الذي سيلعب دورا هاما خاصة خالل اخلماسية الثانية في بروز ميزات

تقاضلية جديدة ترتكز على محتوى معرفي هامالتدرج نحو منوال تنمية جديد يعتمد على التجديد التكنولوجي واالبتكار •ويعتمد مقاربة تنموية تكرس املشاركة الفعالة لكل اجلهات في البناء التنموي

وينبذ اإلقصاء.

• احملافظة على سالمة التوازنات املالية الكبرى بحصر عجز امليزانية في حدود أن ال الظرف على اخلام مع إمكانية تعديلها حسب الداخلي الناجت 3 ٪ من تتعدى املستويات املقبولة. كما يتوجه العمل على أن ال يتجاوز كذلك عجز

املدفوعات اجلارية نسبة 3 ٪ من الناجت.

الدولة الدافعة للتنمية بالشراكة

مع القطاع الخاص

21

• بالنظر إلى االستحقاقات االقتصادية متويالت من تتطلبه وما املقبلة للفترة عقلنة اجملدي من فإنه ضخمة، مالية التداين اخلارجي وحصره في نسبة التتعدى

50 ٪ من الدخل الوطني املتاح.• التوجه نحو السوق الرقاعية لتمويل

الدولة إضافة إلى طرح إمكانية إصدار قرض وطني يسد احلاجيات حاجيات األساسية من التمويالت للمرحلة القادمة.

• إحكام تعبئة املوارد اجلبائية للدولة بإدخال إصالحات جذرية على املنظومة بإصدار اجلبائي التهرب على والقضاء االستخالص نسب وحتسني اجلبائية

التشاريع املناسبة.عميقة إصالحات وإدخال للتعويض الوطني الصندوق تدخالت ترشيد •من ٪ 2 الدعم نفقات التتعدى حيث االجتماعيني الشركاء مع بالتشاور الناجت الداخلي اخلام والتفكير في إيجاد حلول مستدمية عمادها تطوير القدرة

الشرائية للمواطن وحتقيق األمن الغذائي. الضريبة جدول مراجعة و احملدود الدخل ذوي على األداء نسب تخفيض •املعمول به و كذلك مبالغ التخفيضات بعنوان األعباء العائلية من اجل دفع

القدرة الشرائية للمواطن التونسي.• تخفيض نسب االقتطاع اإلجباري على أساس نسب منخفضة ،قاعدة أداء

عريضة،حد ادني من اإلعفاءات.• تخفيض معاليم التسجيل على العقارات من 6 ٪ الى 1 ٪.

• مراجعة النظام التقديري لألداء بالنسبة للمؤسسات باعتباره تشجع على التهرب الضريبي.

• مراجعة نسب األداء على مرابيح الشركات من 30 ٪ حاليا إلى 20 ٪ وهو التقليص و االقتصادية للمؤسسات املالية األسس بتحسني سيسمح ما

من التهرب الضريبي. • توحيد مختلف القوانني اجلبائية في مجلة واحد.

على القضاء و االقتصادية احلياة تنشيط اجل من عام جبائي عفو إقرار •تبعات ”االضطهاد اجلبائي“ الذي مورس في ظل النظام السابق.

سياسة ماليةعمومية فعالة

22

• التبسيط من إجراءات بعث املؤسسة ومتكني الباعثني من بعث مؤسستهم عن بعد وبدون مقابل.

وحتفيز للمؤسسة املوجهة البنكية اخلدمات وجودة مستوى من الرفع •موارد إيجاد يتسنى البنكي حتي بالقطاع املنافسة

متويل مالئمة للمؤسسات االقتصادية.الصفقات من اخملصصة النسبة في الترفيع •إلى العمومية لفائدة املؤسسات الصغرى من 20 ٪

30 ٪ من املبلغ اجلملي للشراءات العمومي.املتعلقة التشريعية واملنظومة القوانني مراجعة •

مزيد و تبسيطها مع موحد إطار في وجمعها االستثمار على بالتشجيع إحكام إسداء احلوافز اجلبائية واملالية.

• إعادة النظر في دور هياكل مساندة بعث املؤسسات ودمجها صلب هيكل موحد عالوة على تدعيم استقالليتها على املستوى اجلهوي.

أكثر بإعطاء املؤسسة االقتصادية • إجراء حتوير على قانون الشغل يسمح ليونة في مجال االنتداب و يحافظ على حقوق العملة.

وتطوير املركزي البنك استقاللية تكريس •أداءه.

• االنتقال تدريجيا العتماد إطار جديد للسياسة على واحملافظة التضخم يستهدف النقدية ال أن على العمل و للمواطن الشرائية القدرة

تتجاوز نسبة التضخم ٪3 سنويا. سنة حلول مع للدينار الكامل التحرير نحو للتوجه عملي برنامج إقرار •

.2016

• تدعيم مقومات املتانة املالية للجهاز املصرفي وذلك باستحثاث اجلهود في ٪ 8 من أقل إلى املصنفة القروض نسبة من التقليص إلى الرامية

غضون 2016 و دعم احلوكمة املصرفية.على املسداة القروض من ٪ 20 تتجاوز أو تعادل قارة نسبة تخصيص •

املستوى الوطني لتمويل االستثمار اخلاص باجلهات الداخلية.

مناخ أعمالمالئم

سياسة نقديةمحكمة وسياسة

صرف مالئمة

23

• وضع اإلطار التشريعي والتنظيمي للصيرفة والصناعة املالية اإلسالمية.املالية للتضامن عبر دعم صالبته التونسي البنك تدخل النظر في • إعادة الباعثني و متابعة تأطير و املشاريع أفكار دوره في مجال استنباط و تطوير

الشبان .املشاريع متويل في متخصص جهوي بنك بعث •الصغرى و املتوسطة باملناطق الداخلية التي تتراوح كلفتها بني مائة ألف دينار و خمسة مائة ألف دينار استنباط مجال في الفعال دورها على التأكيد مع

أفكار املشاريع و متابعة الباعثني. بالساحة االنتصاب على العاملي الصيت ذات اإلسالمية البنوك تشجيع •كلفة في والتحكم البنكية املالية النواجت تنويع بغية التونسية املالية

التداين واخملاطر. • تطوير حجم البنوك التونسية بالقيام بعملية دمج لثالثة بنوك عمومية في الفالحي( الوطني والبنك للبنك التونسية الشركة اإلسكان، )بنك استراتيجي لشريك املال رأس من ٪ 40 فتح نحو التوجه ثم أولى مرحلة االستثمارات لتمويل تخصص هامة مالية موارد بتوفير ما سيسمح وهو

العمومية والبنية التحتية املبرمجة في مخطط كرامة.• فتح جزء من رأس مال الشركات التي كانت على ملك عائلة الرئيس اخمللوع سيسمح ما وهو الدولة ملك على أضحت أن بعد العمومي لالكتتاب

بتدعيم نسق املعامالت على مستوى السوق املالية وتنشيطها •لألفراد البنكي التداين كلفة على والضغط البنوك تنافسية تطوير •

واملؤسسات.• ترشيد التداين األسري ومتكني مركزية اخملاطر لدى البنك املركزي من متابعة

قوائم القروض البنكية.من لعدد تستجيب التي للشركات املالية بالسوق اإلدراج إلزامية إقرار •)رقم االقتصادية املؤسسات عن ممثلني مع اتفاق موضوع تكون املعايير املعامالت، مجموع األصول، عدد العملة ( مع تبسيط شروط اإلدراج بالنسبة للشركات الصغرى واملتوسطة وحثها على اعتماد مبادئ احلوكمة الرشيدة.

الداخلية و تخصيص • تشجيع املستثمرين على بعث مشاريع في املناطق العمل و املناطق بتلك القاطنني و العملة و للموظفني راسمالها من جزء

جهاز مالي فيخدمة االقتصاد

24

على ادراجها في بورصة االوراق املالية بعد استجابتها للمعايير املطلوبة.• إعادة النظر في التشريعات املنظمة لنشاط التامني و إعادة التأمني

و تكوين الكفاءات اخملتصة و تنويع املنتجات.

ووضع للقطاع اإلستراتيجي التموقع استشرافية حول بدراسة • القيام استراتيجية وطنية للرفع من مردوديته واحلد من موسميته.

مزيد خالل من واخلدمات املنتوج بجودة واالرتقاء الكاملة اجلودة إرساء •تدعيم التدخالت في إطار برنامج تأهيل املؤسسات الفندقية والتركيز على

االستثمارات الالمادية.في للمستثمرين الذاتية املوارد تدعيم •رأس شركات تشجيع عبر السياحي القطاع في اإلستثمار على ومخاطرة تنمية مال املالية صالبته دعم في املساهمة و القطاع متويل في والشفافية اإلفصاح مبدأ وتكريس

املشاريع السياحية. صعوبات من تعاني التي الفندقية املؤسسات بعض باقتناء الدولة قيام •للتفويت وطرحها هيكلتها إعادة قصد تأهيلها واستعصى اقتصادية

لصالح العالمات التجارية العاملية.املنتوج تنوع االعتبار بعني تأخد وتسويقية ترويجية سياسة آعتماد •واالستشفائية والبيئية الثقافية كالسياحة الواعدة والتخصصات احلديثة التكنولوجيات على باالعتماد واعدة جديدة أسواق واستهداف

لإلتصال. • العمل على تشجيع اإلستثمار في السياحة البيئية والثقافية

و االستشفائية عبر دعم البنية التحتية وتكوين اليد العاملة اخملتصة وإفراد .)Label( كل جهة بعالمة مميزة

التظاهرات تنويع عبر محيطها على الفندقية املؤسسة تفتح تكريس •الثقافية والرياضية ودعم التنشيط السياحي احمللي وذلك بتوفير التمويالت

الالزمة مبشاركة كل املتدخلني.• الزامية حصول النزل على شهادات املطابقة للجودة خاصة حسب معايير

ايزو 9001 و ايزو 14000 و ايزو 22000

سياحة ذاتمردودية عالية

25

واالستثمارية املالية األنشطة قطاعات تطوير •إقليميا يشع على حتي تصبح تونس قطبا ماليا مؤسسات ويستقطب املتوسط منطقة كامل

مالية ذات صيت عاملي. وتعزيز اخلدماتية للمؤسسة واملعلوماتي القانوني اإلطار تطوير مزيد •آندماجها في الدورة العاملية عن طريق تعصير منظومة املساندة والسياسة

الترويجية والرفع من مستوى إجراءات التجارة اخلارجية. املنشأ بلد خارج اخلدمات حتويل بقطاعات االستثمار نسق تكثيف •إلى بالنظر املوجهة للمؤسسة Offshring واخلدمات الصحية واخلدمات

مكامن التشغيل الهامة التي حتتويها.

• بعث صندوق مؤسساتي للبروز الصناعي باجلهات الداخلية وذلك في إطار .)PPP( الشراكة بني القطاعني العام واخلاص

• العمل على إدخال إصالحات عميقة على طرق تدخل رأس املال اخملاطر حتي ومصاحبة االنطالق على اجملددة املؤسسات إعانة في األصلي دوره يستعيد حتمل في املشروع فكرة صاحب

األخطار. التشجيعات من جملة إقرار •التجديد مجهود لدفع والتحفيزات التكنولوجي واالبتكار لدى املؤسسات

في إطار برنامج التاهيل الصناعي.العاملة الشركات حصول الزامية •في القطاع على شهادات املطابقة للجودة حسب املعايير املعمول بها عامليا

مثل ايزو 9001 و ايزو 14001 و ايزو 22000 و ايزو .18001 • العمل على تصويب تدخالت صندوق الودائع والرهونات نحو متويل التجديد التكنولوجي واالستثمارات ذات احملتوى التكنولوجي العالي السيما باملناطق

األقل حظوة. • اعادة النظر في االطار القانوني لالستثمار في مجال الطاقة و املناجم.

• تشجيع حقيقي لالستثمار االجنبي في مجال االستكشافات. • تطوير اخلارطة الوطنية للطاقة و املناجم و وضعها على ذمة املستثمرين.

تخصصات صناعية مجددة وذات

محتوى معرفي عالي

خدمات راقية

26

2016 وذلك باتخاذ • حتقيق اإلكتفاء الذاتي من القمح الصلب في غضون اإلجراءات العاجلة التالية :

وإقرار اإلنتاج أسعار في الترفيع -مراجعتها الدورية

املكعب املتر أسعار في التخفيض -وسحب السقوية املناطق في املاء من

اإلجراء على كل املستغالت الفالحية. لتشجيع احلوافز من جملة إقرار -البذور املمتازة ذات الفالحني الستعمال

املردود العالي.- الترفيع في املساحات املروية اخملصصة للحبوب حتي تبلغ 150 ألف هكتار

مع نهاية سنة 2016.لتجميع جديد مسار ببروز تسمح وجبائية مالية وحوافز تشاريع إصدار •

امللكية العقارية الفالحية.• التخفيض في سعر املتر املكعب من املاء داخل املساحات املروية العمومية أساليب تعتمد التي املائية للجمعيات شهرية مالية إعانات بإقرار وذلك

التصرف الرشيد مع مزيد التحكم في املوارد املائية. شطب و الفالحني ومتوسطي لصغار القروض إسناد مقاييس مراجعة •موسمية قروض من ومتكينهم الفالحني صغار ديون جدولة وإعادة الفوائد

بشروط ميسرة. • النهوض بالقطاعات الفالحية الواعدة وذات القيمة املضافة العالية على العمل البيولوجية واجليوحرارية وفي هذا اجملال سيتم الفالحة غرار قطاعي

على :- التوسيع في املساحات اخملصصة للفالحة البيولوجية من ما يقارب 300

ألف حاليا إلى ما يزيد عن 500 ألف مع نهاية سنة 2016 250 واجليوحرارية مقابل احملمية للزراعات 1000 هكتار مخصصة - بلوغ

هكتار حاليا.توزيع مسالك تأهيل و اجلمهورية واليات لكل جديدة جملة أسواق بعث •القدرة على احملافظة قصد الوسطاء عدد من واحلد الفالحية املنتجات

الشرائية للفالحني بصورة خاصة واملواطنني بصورة عامة.

فالحة مستديمة تحقق األمن الغذائيو صيدبحري متطور

27

• احكام حسن التصرف في االراضي الدولية و مراجعة طرق اسنادها للباعثني الفالحيني.

املغرب دول مستوى على مشتركة فالحية سياسة اعتماد على العمل •العربي.

• بعث أقطاب جهوية تعنى بالتكوين و البحث العلمي الفالحي في جميع االختصاصات و املناطق.

• تطوير مصالح اإلرشاد الفالحي و تفعيل دورها في مجال مساندة الفالحني الشبان.

• تطوير الصناعات التحويلية مبناطق األنتاج من أجل مزيد من التكامل و األندماج.

• الصيد البحري

تطوير الصيد البحري باتخاذ االجراءات التالية: • جتديد اسطول الصيد البحري و تهيئة املواني

• معاجلة حقيقية ملشاكل املديونية • تكوين اليد العاملة اخملتصة في اجملال

• تشجيع تصدير املنتوجات البحرية عبر االستثمار في النقل و الشحن • تشجيع بعث مشاريع لتحويل و تعليب و خزن منتجات البحر

للعاملني اخملاطر على و احلياة على والتامني االجتماعية التغطية • تعميم في القطاع.

• التجارة الداخلية• مواصلة تاهيل مسالك التجارة الداخلية و االسواق

• تطوير تدخل اجمللس االعلى للمنافسة في مجال تدعيم الشفافية و سالمة املعامالت التجارية

عبر األسعار في التحكم مزيد •احلد و االقتصادية املراقبة دور تفعيل

من الوسطاء • التشجيع على االستثمار في خزن

و تعليب املنتجات

تجارة متطورةوصناعات

تقليدية إبداعية

28

• احلد من التجارة املوازية و إيجاد مسالك منظمة للعاملني في القطاع • إرساء عدالة جمركية تساوي بني كل املتعاملني االقتصاديني

الشروط لكراس طبقا الكبرى التجارية املساحات بعث على التشجيع •املعمول به

• التجارة الخارجية• تطوير التجارية املغاربية و دعم االندماج االقتصادي املغاربي ببعث منطقة

حرة مغاربية أمريكا وبلدان اإلفريقية البلدان نحو بالتوجه اخلارجية األسواق تنويع •الالتينية و دول جنوب شرق أسيا باالعتماد على سياسيات ترويجية محكمة

و بعث مناطق للتبادل احلراألسواق اكتساح مجال في االقتصادية للمؤسسات حقيقية مساندة •

اخلارجية و اعتماد السياسات الترويجية املالئمة• تعصير طرق تدخل الديوانة التونسية و كل املتداخلني في مجال االستيراد ساعة 48 أجل في الديواني التسريح عملية تسهيل أجل من التصدير و

على أقصى تقديرالصادرات تطوير مجال في اخلارج في التونسية السفارات دور تفعيل •

التونسية • تأهيل املواني البحرية و اجلوية في مجال اإلحاطة باملصدرين

• تشجيع القطاع اخلاص على األستثمار في النقل اجلوي و البحري للبضائع• إرساء منظومة تشريعية متطورة للتجارة اخلارجية و تسهيل شروط بعث

شركات التجارة الدولية و تطوير التجارة االلكترونية

• الصناعات التقليدية • إحداث مراكز تعنى بتطوير و تسويق الصناعات التقليدية داخليا و خارجيا

باستعمال التقنيات احلديثة و التجارة االلكترونية • تطوير التكوين و البحث العلمي املتخصص في الصناعات التقليدية

• تعميم التغطية االجتماعية للحرفيني و حتسني وضعيتهم املادية احلرفيني مساندة و التونسية للعالمة عاملية ترويجية سياسة اعتماد •

علياقتحام األسواق اخلارجية

29

II- التنمية الجهوية: تونس واحدة متكاملة ومندمجة

أ. الوضعية الحاليةفوارق مجحفة بروز إلى اإلستقالل منذ املنتهجة التنموية السياسات أدت البنية األساسية و اخلدمات الصحية و كثافة على عديد املستويات أهمها على اإلعتماد مت حيث اجلهات بني التشغيل فرص و الصناعي النسيج صياغة مجال في اجلهات دور غيب محوري و مركزي قطاعي أفقي نظام

اإلستراتيجيات التنموية

ب. الرهاناتإن إرساء تنمية متوازنة بني كل اجلهات يعتبر املطلب األساسي جليل الثورة

بني التنموية الفجوة لردم املوارد و الطاقات كل تعبئة يستوجب ما هو و البنية تدعيم و اخلاصة و العمومية اإلستثمارات نسق بإستحثاث اجلهات

األساسية لتحقيق اإلرتقاء بالوضع املعيشي لكل التونسني

ج. المحاور الستةلسياسة التنمية الجهوية1 - التقسيم اإلداري و احلوكمة اجلهوية

2 - البنية التحتية 3 - أقطاب التنافسية

4 - إستراتيجية البحث و التجديد التكنولوجي5 - املناطق احلرة

6 - التبادل احلر

للبالد جديد إداري تقسيم -إعتماد تونس مع مناطق 5 الى التونسية اجليهات ربط إلى يهدف العاصمة الساحلية باملناطق منوا األقل الداخلية

لتحقيق التقارب اإلقتصادي املنشود

التقسيم اإلداري والحوكمة الجهوية

30

لها يسمح مبا املنتخبة اجلهوية للمجالس املوكولة الصالحيات -توسيع اإلعتبار بعني تأخذ اللتى اجلهوية التنموية اخملططات بلورة و تصميم من

اخلصوصيات اإلقتصادية و اإلجتماعية و الدميغرافية لكل جهة-متكني اجلهات من صياغة و تنفيذ سياستها التنموية املتعلقة بالتشغيل اجملاالت في الكبرى الوطنية التوجهات مع بالتناغم التكوين و التصنيع و

املعنية -إفساح اجملال أمام اجلهات لتعبئة املوارد املالية الداخلية و اخلارجية في إطار

آليات التعاون الدولي وذلك بإشراف من الوزارات ذات العالقة

• تدعيم البنية األساسية واملرافق العمومية وذلك بـ : حديدي خط بعث ذلك من البضائع و للمسافرين احلديدي النقل تطوير -

يربط بني قايس و راس اجلدير. االندماج لتحقيق الداخلية باملناطق األساسية البنية وتطوير تأهيل -السريع بني كل جهات البالد وجتديد أسطول النقل البري العمومي و اخلاص.

املرقمة الشبكة تدعيم مجال في العمومي االستثمار نسق تكثيف -بربط وذلك السيارة الطرقات شبكة وتطوير واجلهوية الوطنية للطرقات

واستكمال الساحلية باملناطق الداخلية املناطق كل الطرقات السيارة لربط تونس بالفضاء املغاربي )ليبيا

واجلزائر(. • تدعيم البنية التحتية االتصالية :

إلى النفاذ وتوفير لإلنترنيت العاملية بالشبكة الربط سعة في الترفيع -االنترنيت ذات السعة العالية سيما لفائدة املؤسسات االقتصادية.

- مزيد تهيئة الفضاءات التكنولوجية والعمل على تأمني الشبكات القيمة ذات التخصصات في العاملة املؤسسات الستقطاب اإلتصالية

املضافة العالية.جتارية موانئ بعث و استيعابها طاقة تطوير و التجارية املوانئ تعصير -

جديدة لكل من طبرقة و النفيضة. - بعث وكالة وطنية تعهد لها مهمة النهوض باالقتصاد الرقمي والتشجيع على البحث والتجديد التكنولوجي في اجملاالت ذات العالقة وإحكام التصرف

تدعيم البنية التحتية

31

في شبكة األقطاب التكنولوجية وتوجيه وإرشاد الباعثني.

باملناطق نصفها للتنافسية قطبا 23 بعث •الداخلية مع إحكام وتنويع مصادر متويلها )امليزانية، القطاع الدولي، التعاون الرهونات، و الودائع صندوق

اخلاص، رأس مال التنمية واخملاطر(.

للجهات االقتصادي للبروز إستراتيجية اعتماد •الداخلية قوامها التجديد التكنولوجي واالبتكار.

التعليم والتجديد، )البحث املعرفة مثلث تدعيم •املستويني على الوطنية القدرات وتنمية واملؤسسة( التكنولوجي التجديد مجال في واجلهوي املركزي

واالبتكار وذلك بـ : الداخلي الناجت من ٪ من 2 أكثر إلى والتنمية البحث نفقات حجم رفع -

اخلام مع نهاية اخلماسية القادمة. في الوطني اجملهود في مساهمته من الرفع على اخلاص القطاع حتفيز -

مجال البحث والتنمية. اآلليات ووضع العلمي للبحث العمومية املنظومة جناعة من التحسني -

املالئمة لتقييمها.

وإقرار حرة مناطق ببعث الداخلية اجلهات تنشيط •كامل والية مدنني كمنطقة حرة.

بدفع احلدودية بالواليات االقتصادية احلركية دفع •اتفاقيات بتوقيع وذلك ليبيا و اجلزائر مع املبادالت

للتبادل احلر وتفعيلها السريع.

التبادل الحر

أقطاب التنافسية

إستراتيجية البحث

والتجديد التكنولوجي

32

بعث ما ال يقل عن 23 قطب للتنافسية

الشمال الشرقي1-الصناعات امليكانيكية والكهربائية )زغوان(

2-النقل والطاقة )بنزرت(3-الصناعات الغذائية والنسيج )نابل(

الشمال الغربي1-تكنولوجيات البيئة والطاقة

2-صناعة النباتات الطبية والعطرية3-صناعات اخلزف ومواد البناء

4-الصناعات الغذائية

الوسط الغربي1-اإللكترونيك الصناعي وصناعة مكونات السيارات )القيروان(2-الصناعات الغذائية واملوارد الزراعية )القصرين وسيدي بوزيد(

3-صناعة مواد التجميل واستخراج الزيوت األساسية )القصرين(

تونس الكبرى1-معامالت إلكترونية

2-صناعة مكونات الطائرات3-خدمات املالية والتجديد

4-امليكانيك واإللكترونيك املصغر

الوسط الشرقي 1-البيتكنولوجيا والصحة

2-صناعات النسيج واملالبس3-هندسة مالية وخدمات

ا الجنوب الغربي1-اخلزف ومواد البناء

2-صناعة الطاقات املتجددة3-الصناعات امليكانيكية والكهربائية

الجنوب الشرقي1-الكيمياء وتكنولوجيا البيئة

2-هندسة مالية وخدمات3-الصناعات امليكانيكية والكهربائية

33

III- التشغيل لتحقيق الذات والسبيل الوحيد لتحقيق كرامة التونسي

أ. الوضعية الحاليةاالقتصاد منها يعاني التي التنموية اإلشكاليات أحرج من البطالة تعتبر أكثر من يتعدى حاليا الذي الوطني ارتفاع مستواها بالعالقة مع التونسي إلى مستويات البطالة وتقفز كذلك نسبة النشيطني السكان 16 ٪ من ٪ 25 أعلى بالنسبة للشباب املتحصلني على شهائد جامعية حيث تناهز للنمو التشغيلي احملتوى ضعف إلى اإلشكالية هذه تعزى عامة وبصورة الكفاءات مع والتكوين التعليم منظومة مخرجات تالئم وعدم االقتصادي املطلوبة على مستوى سوق العمل عالوة على محدودية ثقافة ريادة األعمال

والعمل املستقل

ب. الرهاناتعلى املدى القصير، يتوجه خلق عشرات اآلالف من فرص التشغيل في مجاالت الطلبات تلبية بغية العام والقطاع العامة واألشغال والبناء اجلوار مهن االجتماعية العاجلة والتقليص من الفوارق بني اجلهات ، أما على املدى الطويل، لتالفي التكوينية للمنظومة جذري بإصالح القيام على اجلهود سترتكز النقائص احلالية حتي تستجيب لطلبات االقتصاد الوطني من كفاءات وموارد بشرية كما سيتم تدريجيا تكريس حرية االلتحاق بكافة شعب واختصاصات التعليم العالي إلحكام التصرف في املوارد البشرية املتاحة وتلبية احلاجيات

احلقيقية لالقتصاد الوطني

ج. المحاور األربعة إلصالح سياسات التشغيل1- استشراف سوق العمل

2- التوجيه املدرسي3- التكوين املهني

4- نحو توازن بني مرونة سوق العمل والتأمني ضد البطالة

34

حلاجيات متواصل باستشراف يسمح إطار وضع •مبشاركة وذلك والتخصصات املهن حسب االقتصاد فعالة لكافة الشركاء االجتماعيني الذين ترجع إليهم

مسؤولية تسيير منظومة التكوين • القيام مبسوحات دورية حول حاجيات املؤسسات االقتصادية من اليد العاملة وهو ما سيسمح بإبراز القطاعات التي تعاني من عجز في اليد العاملة أو في

بعض التخصصات املهنية

الشعب كافة بتشغيلية التالميذ إعالم •والتخصصات العلمية والتقنية وذلك بإحداث موقع

توجيهي وإرشادي على شبكة األنترنيت حلرية التدريجي التكريس يتم أن على العمل •

االلتحاق بالشعب والتخصصات اجلامعية

• الرفع من طاقة استيعاب املراكز اجلهوية للتكوين نتائج حسب وتوجهاتها برامجها وتعديل املهني حاجيات بتحديد املتعلقة السنوية املسوحات

املؤسسات االقتصادية من اليد العاملة ذات التخصصات في التطبيقي اجلانب تعزيز •الطلبة عدد من والتقليص الضعيفة التشغيلية

املرسمني بها وهو ما سيسمح بالتوصل ملالئمة برامج التكوين مع املواصفات املطلوبة في سوق العمل الوطنية والدولية

إضفاء أكثر مرونة على قانون الشغل عند اإلنتداب وتعزيز شبكات األمان •االجتماعي بالنسبة للعاطلني املسرحني والذين

فقدوا عملهموكاالت نشاط ملمارسة قانوني إطار وضع •مجال في جهودها ودعم اخلاصة التشغيل

استكشاف فرص التشغيل والتوظيف باخلارج

االستشراف

التوجيه المدرسي

مرونة سوق العمل و التأمين

ضد البطالة

التكوينالمهني

35

IV- التربية والتعليم : من أجل كسب رهاني الجودة والتشغيلية

أ. الوضع الراهنكانت املنظومة التعليمية إلى حد العشريتني املنقضيتني تعد مفخرة البالد نتيجة مردودها يتقهقر أن قبل االستقالل دولة إجنازات أبرز وأحد التونسية جمهرة كرست فاشلة فوقية إصالحات من متتالية حللقات خضوعها الدراسات عديد في إبرازه مت ما وهو اخلارجي املردود حساب على التعليم الدولية. وتعتبر هذه الوضعية مقلقة سيما وأن املنظومة التعليمية لم تعد تلعب دورها التقليدي في تكريس الرقي االجتماعي واملساواة في احلظوظ بني

الفئات االجتماعية

ب. الرهاناتيتمثل الرهان في إعادة التعليم سالف بريقه ومتوقعه ضمن كوكبة البلدان املتقدمة. وحتى تتحقق هذه األهداف، ينبغي العودة إلى املرجعيات األصلية للتعليم االبتدائي والثانوي واعتماد استراتيجية جديدة للتعليم العالي تتواءم مبدأ تكريس على عالوة اجلديد االقتصادية التنمية منوال مقتضيات مع املدارس في اجلامعية دراستهم متابعة في التونسيني جميع أمام املساواة

والكليات األكثر متيزا.

ج. ثالثة محاور لكسب رهاني الجودة والتشغيلية...1- العودة إلى املرجعيات وتكوين أحسن للمدرسني

2-نحو تكريس استقاللية اجلامعات3-التعليم للرقي االجتماعي

• تدعيم منظومة التقييم واالرتقاء بإعادة اعتماد االمتحان الوطني للسنة السادسة

ابتدائي.

العودة إلى المرجعيات وتكوين أحسن

للمدرسين

36

للرقي اإلعدادية املرحلة خالل االرتقاء مقاييس في االستحقاق اعتماد •بجودة املستوى التعليمي.

• إعادة النظر في املقاييس املعتمدة عند انتداب اإلطار املدرسي لضمان حتقيق النتائج املرجوة في مجال الترفيع في املردود اخلارجي للمنظومة التعليمية.

التعليمية املؤسسات وتأهيل التربوي لإلطار املالية الوضعية حتسني •ودعمها بالتكنولوجيات احلديثة لالتصال.

المتحان النهائي املعدل ضمن السنوي املعدل احتساب عن التراجع •الباكالوريا بنسبة 25 ٪.

اجلامعات وصالحياتها استقاللية • تدعيم في مجال انتداب اإلطار التدريسي والتصرف

في امليزانية.والتخصصات الشعب اختيار حترير •في اجلدد الناجحني طرف من اجلامعية

امتحان الباكالوريا.• العمل على استعادة املدارس العليا للتكوين التكنولوجي لدورها التكويني

في اجملاالت والتخصصات التقنية احملضة.التعليم والتأطير صلب مؤسسات التعليمية البرامج • التركيز على جودة العالي مبا يتماشى مع املعايير الدولية املعتمدة في اجملال مما يسمح ملؤسساتنا

التعليمية من احتالل مراكز متقدمة في الترتيب العاملي.

• الرفع في مستوى وعدد املنح اجلامعية املرصودة للعائالت ذات الدخل احملدود.

• احلد من الفشل املدرسي سيما باملناطق واألحياء احملرومة بتشجيع

العائالت على متكني أوالدهم من االستفادة من دروس الدعم والترسيم

برياض األطفال وذلك عبر تفعيل آلية صك اخلدمات.

إستقاللية الجامعاتو دعم إشعاعها

الدولي

التعليم للرقياالجتماعي

37

V- النهوض االجتماعي : من أجل مجتمع يسوده الرخاء

أ. الوضع الراهنأداءها وتصويبها بتطوير االجتماعي إصالحا يسمح األمان حتتاج شبكات •

نحو الفئات الفقيرة وذات احلاجيات اخلصوصية.• تعكس املؤشرات الصحية تفاوتا كبيرا بني اجلهات.

من العمل عن العاطلون يعاني البطالة، ضد تأمني وجود عدم ضل في •وضعيات اجتماعية هشة ومتردية.

• يبلغ حاليا عدد السكان الفقراء ما ال يقل عن مليون ساكن في تونس • عجز هيكلي وانخرام في التوازنات املالية ألنظمة التقاعد

ب. الرهاناتتدعيم شبكات األمان االجتماعي والعمل على ضمان مداخيل قارة بالنسبة ألنظمة وعاجلة عميقة بإصالحات والقيام الفقيرة للفئة الصلبة للنواة التقاعد عالوة على توسيع مظلة التغطية االجتماعية لتشمل كل الفئات

النشيطة.

ج. المحاور الستة من أجل تضامن فعال بين األفراد والجهات1-حتسني الولوج للخدمات الصحية

2-التقليص من الهشاشة االقتصادية3-حتسني القدرة الشرائية للمواطن

4-إصالح أنظمة اجلرايات5-الترفيع في القدرة الشرائية لألجراء

6-احلق في السكن الالئق

أطباء لفائدة جبائية إمتيازات إقرار •االنتصاب على لتشجيعهم االختصاص

تحسين الولوجللخدمات الصحية

38

باملناطق الداخلية واجلهات احملرومة • بعث آليات التمويل املالئمة القتناء جتهيزات للعيادات اخلاصة باملناطق األقل

حظوة • بعث أربعة مستشفيات جامعية باجلهات احملرومة )الوسط الغربي، اجلنوب املواطن من اخلدمات لتقريب الشرقي( اجلنوب الغربي، الشمال الغربي،

ومتكينه من العناية الطبية املالئمة• تشجيع االستثمار في الصحة و خاصة في مجال السياحة االستشفائية

• دعم الطب الوقائي و املدرسي و طب الشغل و طب الشيخوخة • تعميم مجانية العالج لذوي الدخل الضعيف

• تشجيع البحث العلمي في اجملال الطبي • تشجيع الصناعات الدوائية و بعث اقطاب مختصة في ذلك

للعمال البطالة ضد تأمني نظام بعث •للحصول واملؤهلني العمل عن العاطلني على تعويضات واملستوفني لشروط األحقية الشركاء مع بالتشاور ضبطها يقع التي

االجتماعيني التي حتتويها ودورها الهامة التشغيل بالنظر ملكامن • النهوض مبهن اجلوار العام في اإلحاطة بالفئات الهشة وذات احلاجيات اخلصوصية وذلك بتفعيل

آلية صك اخلدمات

الترفيع املتواصل في القدرة الشرائية لألجراء •والتخفيف احملدود الدخل ذات للفئات والسيما

من أعبائهم اجلبائية واالجتماعية إطار في الدنيا لألجور السنوية املراجعة •

التشاور مع الشركاء االجتماعيني • النظر في إمكانية املراجعة الدورية لألجور بالعالقة مع تطور اإلنتاجية

التقليص من الهشاشة االقتصادية

تحسين القدرةالشرائية

39

بتغيير التقاعد أنظمة بإصالح القيام •التوازنات وتأمني اجلرايات تصفية معايير املالية لألنظمة الى حدود سنة 2030 وهو ما يتطلب املزج بني مراجعة عدة معطيات في آن واحد أهمها السن ونسب اجلرايات واملساهمات

اجليل كاهل سيثقل واحد معطى على االقتصار أن حيث املرجعية واألجور احلالي بصفة مفرطة دون حتقيق دميومة األنظمة لألجيال القادمة.

• احملافظة على النظام التوزيعي الذي يكفل التكافل بني األجيال والنظر في إمكانية إدخال نسبة من الرسملة في متويل األنظمة

متويل في االجتماعية املساهمات على االقتصار عدم إمكانية دراسة •اجلبائية املساهمة بعث من تتأتي جبائية موارد باعتماد التقاعد صناديق )Contribution sociale Généralisée( جديدة كضريبة العامة

ميكن أن تلعب دورا هاما في احملافظة على دميومة أنظمة التقاعد

• بناء ما اليقل عن 70000 مسكن بالنسبة للفئات ذات احلاجيات اخلصوصية • تهذيب األحياء الشعبية باملناطق العمرانية االجتماعي بالسكن للنهوض برنامج • إقرار وذلك مبنح قروض بنسبة فائدة تساوي الصفر لذوي بالنسبة االمد طويلة سداد فترة و

الدخل احملدود • مراجعة التشريعات املتعلقة بقطاع البعث العقاري من أجل ضمان حقوق كل املتعاملني

الحق فيسكن الئق

إصالح أنظمةااضمان اإلجتماعي

40

VI- المرأة و االسرة القلب النابض للمجتمع

أ. الوضع الراهنتتميز تونس في محيطها العربي منذ حتصلها على االستقالل بتبوء املرأة دورا هاما في كافة قطاعات احلياة االجتماعية واملدنية وهو ما يستوجب احملافظة جتاوزها الواجب اإلشكاليات بعض إلى بالنظر وتعزيزها املكانة هذه على كوجود فوارق في التأجير بني اجلنسني وارتفاع مستويات البطالة لدى النساء

عالوة على ضعف نسبة النشاط ببعض اجلهات مقارنة بالعنصر الرجالي.فيما يتعلق بالشباب و الطفولة جتدر االشارة الى تهميش هذه الفئة مما أدى

إلى إصابتها باإلحباط و عدم الثقة في النفس و احمليط .

ب. الرهاناتتدعيم بني التوافق حتقيق في املقبلة للمرحلة األساسي الرهان يتمثل املشاركة االقتصادية للمرأة اضافة الى ضرورة اعتبارشباب تونس احلل و ليس

املشكل و الطفولة هي املستقبل الذي يجب صيانته.

ج. المحاور1-املساواة في احلقوق بني الرجل و املراة

2-تثمني املكاسب األسرية3-الشباب هو احلل و ليس املشكل

4-الرياضة من اجل جيل متوازن و سليم5-الطفولة مستقبل تونس

• التنصيص بالدستور اجلديد على مبدأ املساواة وتكافؤ الفرص بني الرجل واملرأة األحوال مجلة مكاسب على احملافظة •الدينية باحلرية املتعلقة والسيما الشخصية وحرية ممارسة كافة األنشطة االقتصادية وحرية

التنقل... المساواة

في الحقوق

41

• تسهيل اقتحام املرأة للقطاعات االقتصادية الواعدة وذات التشغيلية العالية• حتقيق العدالة الكاملة على مستوى األجور بني الرجل و املرأة

إرساء على االقتصادية املؤسسات إجبار •األسري والزمن العمل توقيت بني تناغم محيطها مع األسرة بتفاعل يسمح مبا من األسرة حاجيات وتطور االجتماعي

التثقيف والترفيه

• متكني املرأة األم من العمل بنظام نصف وقت إن أبدت رغبتها في ذل • احملافظة على توازن األسرة التونسية و إعادة االعتبار للقيم األسرية باالعتماد على

موروثا احلضاري و اإلنساني

• الشباب • دعم ثقة الشباب بنفسه و قدرته على رفع التحديات

• اعادة االعتبار للعمل كقيمة حضارية • دفع املبادرة اخلاصة و غرس ثقافة خلق املؤسسات و املشاركة في احلياة السياسية

• العمل على اكتساب املهارات و التكوين الضروري لسوق الشغل • تاهيل دور الشباب و الثقافة و تفعيل دورهم في مجال التاطير و التوجيه

شباب على التونسي الشباب انفتاح دعم •العالم عبر تعميم التبادل الثقافي و الشبابي

مع بقية الدول.

• االهتمام بالشباب الريفي و تطوير التنشيط التكنولوجيات استعمال تعميم و الشبابي

احلديثة لالتصال.

• الرياضة • خلق ثقافة ممارسة الرياضة باعتبارها ضرورة من اجل خلق جيل متوازن

• تطوير البنى التحتية الرياضية من مالعب و جتهيزات • دعم الرياضة املدرسية و توفير املستلزمات الضرورية.

• دعم الشفافية في تسيير اجلمعيات الرياضية

تثمين اامكتسباتاألسرية

الشباب هو الحلو ليس المشكل

42

تشجيع عبر الدولية الرياضية احملافل في تونس اشعاع دعم اجل من العمل •النخبة و االعتماد على املدربني و املؤطرين ذوي اخلبرة العاملية

الرياضة تطوير اجل من الفعلي العمل •على الرياضية اجلمعيات الزام عير النسائية

تطوير و بعث فروع للرياضة النسائية

• الزام اجلمعيات الرياضية على تامني الرياضيني و توفير كل مستلزمات النجاح و حتسني الوضع

االدبي و املالي للرياضيني

• دفع االستثمار اخلاص في مجال الرياضة و تشجيع القطاع البنكي على متويله • غرس القيم العربية االسالمية و قيم االعتدال و التسامح لدى االطفال

• حتديد مواصفات صارمة حملتوى البرامج التعليمية في احملاضن و رياض االطفال و تطوير ملكة اخللق و االبداع و االعتماد على النفس لدى الناشئة

• تتنزيل حقوق الطفل منزلة دستورية • ضمان حقوق الطفل االساسية من رعاية صحية و نفسية خاصة في املناطق

الريفية

التكفل و اخلصوصية االحتياجات ذوي و السند فاقدي لالطفال التامة الرعاية •باحتياجاتهم املادية و املعنوية

• تفعيل دور الهياكل االدارية و االجتماعية املكلفة بحماية الطفولة

الرياضة من أجلخلق جيل متوازن

43

VII- المحافظة على البيئة حق علينا وحق األجيال القادمة

أ. الوضع الراهنلتونس تراث طبيعي رائع ينبغي احملافظة عليه ذلك أن األجيال القادمة لها احلق في عديد تتهددها املكاسب هذه وأن سيما والبيئية الطبيعية البالد بثروات التمتع باتباع سياسات تهيئة عمرانية اخملاطر املتعلقة بظاهرة االحتباس احلراري وكذلك مكلفة من الناحية البيئية من حيث آثارها السلبية. وميكن اإلقرار بأن لتونس فرصا ميكن استغاللها بالتمكن من اكتساب التكنولوجيات التي تسمح برفع التحديات

البيئية وحتويلها إلى مكاسب اقتصادية

ب. الرهاناتاحملافظة على التراث البيئي والعمل على حتويل التحديات البيئية إلى مكاسب •

اقتصادية

بسن الساحلي الشريط على احملافظة •على باخلصوص تنطبق صارمة تشاريع البناءات اجلديدة وهو ما يتماشى مع التمشي

املقترح بالنسبة للقطاع السياحي

السقوية باملناطق املاء استهالك ترشيد •العمومية

• تعميم ربط األسر سيما باملناطق الريفية بشبكة التطهير العمومي والرفع من طاقة مراكز معاجلة املياه املستعملة

• وضع خطة وطنية للمحافظة على التراث الطبيعي و تشجيع التشجير و مقاومة التصحر و االجنراف

• تعصير طرق تدخل املؤسسات املكلفة بحماية البيئة من اجل احملافظة عليها و حتسني حماية املدن و خاصة باملناطق الداخلية

حتسني في تساهم التي الطاقات استعمال تعزيز •امليزان الطاقي والنهوض باستعمال الطاقة الشمسية

المحافظة علىالتراث الطبيعي

النهوض باألعمالالصديقة للبيئة

44

الفلطاضوئية ودفع اإلنتاج الصناعي للالقطات الشمسية و عدم استعمال الطاقة النووية

• التحكم في تكنولوجيا حتلية مياه البحر وبعث عديد احملطات في هذا اجملال تسمح بتقليص استعمال اخملزون احلالي من املياه العميقة

45

الخاتمةإن اإلحتاد الوطني احلر إذ يتقدم لكم بهذا البرنامج لعله يحظى مبساندتكم

و دعمكم و مشاركتكم في إجناح محاوره و تطوير محتوياته مبا يرقى إلى انتظاراتكم و تطلعاتكم نحو مستقبل أفضل للتونسيني و التونسيات مبختلف شرائحهم

و انتماءاتهم وجهاتهم، فإننا نهيب بكافةالقوى احلية في البالد لنعمل معا كل من الواحد لتجسيم اخليارات املشتركة بصدق و إخالص، هذه موقعه بعقلية الفريق

تونس التي نريدها لكل التونسيني.