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PLAN DE DESARROLLO URBANO el proceso Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray 2009
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Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

Dec 27, 2015

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PLAN DE DESARROLLO URBANOel proceso

Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray2009

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¿CÓMO NOS VEN?

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FUENTE: AMÉRICAECONOMÍA 2009

¿POR QUÉ ESTAS CIUDADES SI SON COMPETITIVAS?

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¿POR QUÉ ESTAS CIUDADES SI SON COMPETITIVAS?

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Mercer Human Resource Consulting Worldwide Quality of Living Survey 2007 Top 50 Base City: New York, USA (=100) Rank 2007

Rank 2006

City Country

Index 2007

Index 2006

1 1 ZURICH Switzerland 108.1 108.2 2 2 GENEVA Switzerland 108.0 108.1 3 3 VANCOUVER Canada 107.7 107.7 3 4 VIENNA Austria 107.7 107.5

5 5 AUCKLAND New Zealand 107.3 107.3

5 6 DUSSELDORF Germany 107.3 107.2 7 7 FRANKFURT Germany 107.1 107.0 8 8 MUNICH Germany 106.9 106.8 9 9 BERN Switzerland 106.5 106.5 9 9 SYDNEY Australia 106.5 106.5 11 11 COPENHAGEN Denmark 106.2 106.2

12 12 WELLINGTON New Zealand 105.8 105.8

13 13 AMSTERDAM The Netherlands 105.7 105.7

14 14 BRUSSELS Belgium 105.6 105.6 15 15 TORONTO Canada 105.4 105.4 16 16 BERLIN Germany 105.2 105.1 17 17 MELBOURNE Australia 105.0 105.0 18 18 LUXEMBOURG Luxembourg 104.8 104.8 18 18 OTTAWA Canada 104.8 104.8 20 20 STOCKHOLM Sweden 104.7 104.7 21 21 PERTH Australia 104.5 104.5 22 22 MONTREAL Canada 104.3 104.3 23 23 NURNBERG Germany 104.2 104.1 24 25 CALGARY Canada 103.6 103.6 24 26 HAMBURG Germany 103.6 103.4 26 31 OSLO Norway 103.5 102.8 27 24 DUBLIN Ireland 103.3 103.8

27 27 HONOLULU, HI

United States 103.3 103.3

29 28

SAN FRANCISCO, CA

United States 103.2 103.2

30 29 ADELAIDE Australia 103.1 103.1 30 29 HELSINKI Finland 103.1 103.1 32 31 BRISBANE Australia 102.8 102.8 33 33 PARIS France 102.7 102.7 34 34 SINGAPORE Singapore 102.5 102.5 35 35 TOKYO Japan 102.3 102.3

¿Dónde están nuestras ciudades?

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contenido 1. El plan se inserta en el

proceso de planificación2. Enfoque estratégico y

competitivo3. Ámbito territorial: más allá

del umbral urbano4. El proceso de planificación

se sustenta en la Asistencia técnica y capacitación

5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación: consulta y participación ciudadana

6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación del plan

7. Innovación tecnológica e instrumental

8. Mostrar las oportunidades de inversión

9. Ciudades sostenibles = competitivas

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1. El plan se inserta en el proceso de planificación

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PLANES DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO

DISTRITAL SOSTENIBLEArt 86 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

Art 97º Ley 27972, 10º Ley 27867, 35º Ley 27783

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIALArt 53 Ley 27867

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIAArt 79 Ley 27972

VISION NACIONAL (CEPLAN)

PLAN NACIONALDE DESARROLLO

Ley 28522, Ley 27783

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DISTRITAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE

Art 86 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO

URBANOArt 79 Ley 27972

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización

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GESTION DEL SUELO EN EL AMBITO LOCAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

PLAN DE DESARROLLO

URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

PLAN ESPECIFICO

PROYECTOSDERENOVACION

URBANA

PROYECTOS ESPECIALES DE

VIVIENDA,TURISMO,

COMERCIO,RECREACIONO SERVICIOS

PROYECTOS DEURBANIZACION YREURBANIZACION

UNIDAD DE GESTION

URBANISTICA MEGA PROYECTOS

URBANOS

RNE - D.S.Nº 011–2006-VIVIENDA

Ley Nº 29090

HABILITACIONES URBANAS

EDIFICACIONES

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INSERCION EN EL PROCESO DE PLANIFICACION PRE-EXISTENTE

• Los proyectos de planificación urbana no son el inicio de los procesos de planificación.

• Existen procesos de planificación pre-existentes en curso.

• La formulación de un PDU es una pieza más en estos procesos

• Conviene insertarse para apoyar, fortalecer y lograr acciones más eficaces en el proceso de desarrollo urbano.

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2. Enfoque estratégico y competitivo

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- ¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de

aquí? - preguntó Alicia.

- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato.

- Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia.

- Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato.

Alicia en el País de las Maravillas

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Enfoque estratégicoenfoque holístico

La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada.

“Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo”. (Karl Von Clausewitz)

enfoque de largo plazo

La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que

debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo

plazo.

Enfoque competitivo

Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a

sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con

uno (Dixit y Nalebuff).

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Enfoque estratégico y competitivo

• Método proveniente del mundo empresarial.• El futuro se construye desde el presente.• Apuntar a ideas de futuro acorde a nuestras aspiraciones y

posibilidades.• Unificar a diversas instituciones, empresas y grupos sociales

en torno a objetivos superiores a los intereses particulares de cada grupo.

“La mejor forma de predecir el futuro es creándolo” Peter Drucker

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3. Ámbito territorial: más allá del umbral urbano

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Ambito territorial de planificación

• Catastro urbano: área urbana

• Plan urbano: “área urbana” + “area de influencia”.

• Puede facilitar la gestión territorial municipal.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE MOQUEGUA

ESQUEMA DE ACODICIONAMIENTO DEL VALLE DEL RIO TUMILACA

Page 18: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

PLAN URBANO DE MOQUEGUA

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4. El proceso de planificación se sustenta en la asistencia técnica y la

capacitación

Page 20: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

Fortalecimiento de capacidades para la gestión urbana

propósito

iniciar la transferencia sistemática y sostenible

de capacidades a las organizaciones de la sociedad civil y los

órganos de gobierno

para asumir eficientemente sus

funciones y competencias en el desarrollo local.

Page 21: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

Fortalecimiento de capacidades

• FASES:1. identificación de los actores locales, 2. diagnóstico de necesidades de capacitación 3. formulación de un programa de actividades de

capacitación,

en el marco de la exposición y discusión del plan de desarrollo local:

“capacitación en servicio”, autoridades y funcionarios aprenden durante la formulación del plan.

Page 22: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

Asistencia técnica

•Asesoría en la solución de problemas concretos, •empleando metodologías y mecanismos de transferencia de técnicas y conocimientos•permiten elevar el nivel de las capacidades locales para la formulación y gestión de un plan.

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CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA

5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación:

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ENFOQUE PARTICIPATIVO E INCLUSIVO

• Incorporar a los actores involucrados.• Identificación de actores estratégicos que

intervienen en el desarrollo de la ciudad:– Autoridades locales y regionales– Agentes económicos y empresarios.– Empresas y operarios que proveen los servicios

básicos.– Organismos de la administración pública.– Representantes de la comunidad.

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El plan como proceso de concertación.

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Taller Participativo

Convocatoria y desarrollo de los eventos participativos

Mesa de Trabajo

Se convalida el diagnóstico.Se construye la visión común.Se consulta las propuestas generales.Se consulta los programas y proyectos prioritarios.

Se recoge y discute información.Se consultan las propuestas por sector y actores claves.Se revisan aspectos y propuestas específicas.

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El plan como proceso de concertación

• Los procesos se conciben con la idea de hacer planificación urbana y no con el objetivo exclusivo de elaborar planes urbanos. Se desestima la idea del plan documento

• El objetivo debe ser insertarse en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos más eficientes y racionales

• Se identifican objetivos de ciudad: intereses concertados para alcanzar estadios superiores de bienestar de la población.

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6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación

del Plan.

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Seguimiento y evaluación

ENFOQUE:• Alineamiento de los instrumentos de

planificación• Planificación por resultados• Planificación participativa

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ALINEAMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

PLAN DE DESARROLLO

URBANO

PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL

Acción(ACTIVIDAD

O PROYECTO)

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Planificación por resultados

Los resultados son los cambios generados por un proyecto..., en tres

niveles.

PRODUCTOS

EFECTOS

IMPACTOS

Bienes y/o servicios entregados.

...cambios en las condiciones de vida

de la gente, de las instituciones o en el

entorno para el desarrollo.

...cambios de largo plazo en la gente,

instituciones, condiciones (2 - 3 ó mas

años).

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Planificación participativaSeguimiento de la agenda de desarrollo urbano

Comisión de usos del suelo

urbano y espacios públicos

Comisión de vías y transporte

urbano

Comisión de agua potable y alcantarillado

Comisión de medio ambiente

MunicipalidadSector vivienda y urbanismoColegios profesionalesHabilitadores UrbanosEmpresas de servicios públicos

MunicipalidadSector TransportesGremios de TransportistasEmpresa de SaneamientoUsuarios

MunicipalidadEmpresa de SaneamientoUsuariosSector vivienda y urbanismoHabilitadores Urbanos

MunicipalidadSector ambienteSector vivienda y urbanismoSociedad civilEmpresariosEmpresa de Saneamiento

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7. Innovación tecnológica e instrumental

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Innovación tecnológica e instrumental

• Innovación tecnológica:– Información catastral sistematizada.– Sistemas de información geográfica.– Restituciones aerofotogramétricas.– Ortofotomapas.– Fotos aéreas y/o imágenes satelitales.

Page 35: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

RIO TAMBO

AYAHUANCOI PICHARI

SIVIAKIMBIRI

AYNA

ANCO

CHUNGUI

SAN MIGUELI

MAZAMARI

PANGOA

SANTA ROSAI

LLOCHEGUAI

SIVIAKIMBIRI

AYNA

ANCO

CHUNGUI

SAN MIGUEL

AYAHUANCOI

LLOCHUEGUAI

SANTA ROSAI

PICHARI

RIO TAMBO

SAN MARTIN DE PANGOA

MAZAMARI

VRAE

Page 36: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

PROYECTO DEL RIO HABLADOR

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Page 38: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

• Innovación instrumental:– Plan de promoción y control del uso del suelo,

Planes específicos y Zonas de tratamiento.– Sistema de información de oportunidades de

negocios

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Page 40: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt
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8. Mostrar las oportunidades de inversión.

Page 42: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

el sistema de inversiones urbanas.

promover las inversiones públicas y privadas para el desarrollo

LIMA

CATASTRO

URBANO

FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA

CEMENTERIO, MONTALVO, Y CERRO EL SIGLO

PLAN MAESTRO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA ISP. "MERCEDES C. CARBONERA"

PROMOCION DE LA MANIFESTACION

CULTURALES LOCALES

PLAN DE RECUPERACIONDEL CENTRO HISORICO

GESTION DE FINANCIAMIENTO PARA HABILITACION URBANA Y CONSTRUCCION

VIVIENDA DE COOPERACION INTERNACIONALPUBLICA Y PRIVADA

ASISTENCIA TECNICA PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS

ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFICACION SISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUEGUA

DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDADES AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS EN

CHEN-CHEN CATASTROURBANODESARROLLO DE CAPACIDADES TECNICO

PRODUCTIVAS

PROGRAMA CONTROL URBANO

DESARROLLO DE AREAS DE COMERCIO INTENSIVO

PARA EL MERCADO LOCAL Y REGIONAL SAN ANTONIO

ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA

ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO

ASISTENCIA TECNICAPARA EL REASENTAMIENTO

INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES

DESARROLLO DE AREAS PARA ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)

APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL

SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO

CONSOLIDACION DE VIA DE ARTICULACION ENTRE SAMEGUA

- LOS CERRILLOS

REUBICACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

SERVIDAS YARACACHI

APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE

QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO

PROLONGACION DE CALLE ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y

MALECON RIBEREÑO

FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA CEMENTERIO,

MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.

DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,

ESTUQUIÑA Y LOS ANGELES.

MOQUEGUA MOQUEGUA Plan de Actuaciones

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Sistema integrado de planificación

PLAN OPERATIVO

ANUAL

Misión/Visión

Diagnostico

Objetivos Estratégicos

Acciones

Indicadores

Metas físicas anuales

Metas financieras anuales.

• Propósito (Resul.; obj. esp.)

• Productos (Componentes)

• Tareas (Acciones)

Marco estratégico

Objetivos

institucionales

Indicadores

Metas físicas trimestrales

Metas financieras trimestrales

Acción(ACTIVIDAD

O PROYECTO)

PLAN DE DESARROLLO

URBANO

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Picota: Oportunidades de inversión

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9. Ciudades sostenibles = competitivas9. Ciudades sostenibles = competitivas(evaluación ambiental estratégica)(evaluación ambiental estratégica)

SEGURA,

ORDENADA SALUDABLE

ATRACTIVA CULTURAL Y FÍSICAMENTE

EFICIENTEGOBERNABLE

COMPETITIVA

Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad física. PNUD/MVCS. 2008

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Transporte urbano

Page 47: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

Introducir mapas o fotos de zona comercial de la ciudad

Desarrollo inmobiliario

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Page 49: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt
Page 50: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt
Page 51: Proceso Planificacion Plan Desarrollo Urbano.ppt

Gracias

Arq. Eusebio Cabrera [email protected]: (01) 996988632