-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
1/26
PPRROOGGRRAAMMUULL OOPPEERRAAIIOONNAALL SSEECCTTOORRIIAALL
DDEEZZVVOOLLTTAARREEAA RREESSUURRSSEELLOORR UUMMAANNEE
22000077--22001133
CCCCII 22000077RROO005511PPOO000011
PROCEDURA pentru atribuirea contractelor de achiziii de produse,
servicii sau
lucrri finanate din FSE prin POSDRU 2007-2013, efectuate de ctre
beneficiari sau partenerii acestuia, care nu sunt autoriti
contractante n conformitate cu art.8 din OUG nr.34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, sau nu ndeplinesc
cumulativ
condiiile prevazute la art.9 lit.c1 din aceeai ordonan
Octombrie 2009
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
2/26
CUPRINS
1. INFORMATII
GENERALE........................................................................................................................
3 2. BAZA LEGALA
.......................................................................................................................................
3 3. DEFINITII
..............................................................................................................................................
4 4. PRINCIPII SI REGULI
..............................................................................................................................
5 5. REGULI DE BAZA PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZITIE
FINANTATE PRIN POSDRU.......... 7
5.1.
Publicitatea...................................................................................................................................
7 5.2. Descrierea nediscriminatorie a obiectului contractului
(specificaiile tehnice) ............................... 8 5.3
Estimarea valorii contractului de achiziie
......................................................................................
9 5.4 Accesul egal al operatorilor economici din toate Statele
Membre .................................................. 9 5.5.
Stabilirea unui termen limit adecvat pentru primirea
ofertelor.................................................... 9
5.6. Abordarea transparent i obiectiv
...........................................................................................
10
6. PROCEDURI PENTRU EFECTUAREA
ACHIZITIILOR................................................................................
10 7. DOSARUL ACHIZITIEI DE PRODUSE, SERVICII SAU LUCRARI
.................................................................
16 8. MODIFICAREA
CONTRACTULUI...........................................................................................................
17 9. RECEPTIA PRODUSELOR, SERVICIILOR SAU LUCRARILOR CARE AU FACUT
OBIECTUL ACHIZITIEI.......... 17 MODELE RECOMANDATE PENTRU A FI
UTILIZATE IN PROCESUL DE
ACHIZITIE........................................ 18
Model 1.1 Modelul notei privind estimarea valorii contractului
de achiziie..................................... 18 Model 1.2 -
Modelul documentaiei pentru
ofertani.........................................................................
19 Model 1.3 Proces-verbal de selectare a ofertei ctigtoare
........................................................... 23
Model 1.4 - Modelul procesului-verbal de recepie a serviciilor
......................................................... 24 Model
1.5 - Modelul procesului-verbal de recepie a produselor
...................................................... 25 Model 1.6
- Modelul procesului-verbal de recepie a lucrrilor
.......................................................... 26
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
3/26
1. INFORMATII GENERALE Prezenta procedur reglementeaz atribuirea
contractelor de furnizare de produse, servicii sau lucrri care nu
intra sub incidena, total sau parial, a prevederilor OUG nr.34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Dac implementarea unui proiect finanat prin POSDRU 2007-2013
necesit efectuarea de achiziii de ctre Beneficiar i/sau Partenerul
naional/transnaional al acestuia care se afla ntr-una dintre
situaiile mentionate n instruciune, atunci contractul de achiziie,
respectiv contract de furnizare, contract de servicii sau contract
de lucrri, trebuie s fie atribuit celei mai bune oferte primite,
acetia avnd obligaia s asigure utilizarea eficient a fondurilor n
procesul de atribuire, s promoveze concurena dintre operatorii
economici, precum i s garanteze nediscriminarea, recunoaterea
reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip
la atribuirea contractului.
Atribuirea contractelor ncheiate n scopul implementarii
proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013 trebuie s respecte
principiul liberei circulaii a mrfurilor (Tratatul CE, articolul
28), principiul libertii de stabilire (articolul 43) i principiul
libertii de a presta servicii (articolul 49), precum i principiile
care decurg din acestea, precum egalitatea de tratament,
nediscriminarea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i
transparena1. (cred ca cristina vroia sa se faca referire la
n acest scop, Beneficiarul i/sau Partenerul naional/transnaional
al acestuia trebuie s se conformeze regulilor stabilite n prezenta
procedur, iar n cazul nerespectrii acestora, cheltuiala pentru
aciunile n discuie nu este eligibil pentru rambursarea
cheltuielilor din Fondul Social European i din fonduri de la
bugetul de stat.
AM/OI responsabil va efectua verificri ulterioare asupra modului
n care beneficiarii proiectelor finnaate prin POSDRU 2007-2013 au
respectat aceste reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie
respective.
2. BAZA LEGALA
- Tratatul de instituirea Comunitii Europene, ncheiat la 25
martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Directiva 2004/18/CE din 31 martie 2004 privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de
lucrri, de bunuri i de servicii;
- Directiva 2004/17/CE din 31 martie 2004 de coordonare a
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale;
- Ordonana de Urgen nr.34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, denumit n continuare OUG nr.34/2006;
1 A se vedea: Tratatul privin instituirea Comunitii Europene, cu
modificrile i completrile ulterioare (documentul este
disponibil pe site-ul http://eur-lex.europa.eu), Comunicarea
Comisiei 2006/C 179/02 privind interpretarea reglementrilor
comunitare n cazul contractelor care nu intra sub incidena, total
sau parial, a Directivelor privind achiziiile publice, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C179/2 din 1.08.2006
(documentul este disponibil i pe site-ul www.fseromania.ro n
seciunea Materiale informative, n limba englez).
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
4/26
- Hotrrea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public din OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr.457/2008 privind cadrul instituional de
coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale;
- Ordonana Guvernului nr. 79 din 28 august 2003 privind
controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a
fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor;
- Regulamentul (CE) nr.1083/2006 al Consiliului de stabilire a
prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr.1260/1999;
- Regulamentul (CE) nr.213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie
2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al
Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul comun
privind achiziiile publice (CPV) i a Directivelor 2004/17/CE i
2004/18/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce
privete procedurile de achiziii publice, n ceea ce privete
revizuirea CPV;
- Comunicarea Comisiei 2006/C 179/02 privind interpretarea
reglementrilor comunitare n cazul contractelor care nu intra sub
incidena, total sau parial, a Directivelor privind achiziiile
publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C179/2 din
1.08.2006;
- Ghidul COCOF 07/0037/02 pentru determinarea coreciilor
financiare care trebuie fcute asupra cheltuielii cofinanate din
fondurile structurale sau din fondul de coeziune pentru
neconformarea cu regulile achiziiei publice;
- Prevederile ghidului solicitantului; - Prevederile
contractului de finanare a proiectului.
3. DEFINITII n cadrul prezentei proceduri, termenii i expresiile
de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) Beneficiar2 - un operator, un organism sau o ntreprindere,
din domeniul public sau privat, responsabil pentru iniierea sau
pentru iniierea i implementarea operaiunilor. n contextul schemelor
de ajutor n temeiul Articolului 87 din Tratat, beneficiarii sunt
ntreprinderile publice sau private, care realizeaz un proiect
individual si primesc ajutor public.
b) Partener naional/transnaional un operator, un organism sau o
ntreprindere, din domeniul
public sau privat, care a ncheiat cu beneficiarul un acord de
parteneriat care cuprinde totalitatea drepturilor si obligatiilor
partilor in implementarea proiectului.
b) Contract de finanare contract ncheiat ntre AMPOSDRU/OI
responsabil i beneficiar prin care
sunt stabilite drepturile i obligaiile privind finanarea i
implementarea unei operaiuni selectate n conformitate cu
prevederile legale n vigoare.
2 Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a
prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, art.2. n conformitate
cu art. 23 din OUG nr.64/2009, proiectele finanate din instrumente
structurale n cadrul programelor operaionale pentru obiectivul
convergen pot avea ca beneficiari parteneriate compuse din dou sau
mai multe entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia
i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, cu condiia desemnrii
ca lider al parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n
Romnia, excepie fcnd proiectele pentru care beneficiar este o
grupare european de cooperare teritorial.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
5/26
c) Achizitor Beneficiarul sau partenerul naional/transnaional al
acestuia care dobndete cu titlu definitiv sau temporar produse,
servicii sau lucrri.
d) Operator economic oricare furnizor de produse, prestator de
servicii ori executant de lucrri -
persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de
astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit
pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;
e) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public
care are ca obiect:
a. fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile
cuprinse n anexa nr. 1 din OUG nr.34/2006 sau execuia unei
construcii;
b. fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una
dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 din OUG nr.34/2006 sau att
proiectarea, ct i execuia unei construcii;
c. fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care
corespunde necesitii i obiectivelor beneficiarului POSDRU, n msura
n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i b).
Prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de
construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s
ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic.
f) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie
public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect
furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n
rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare.
Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea
de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i
punere n funciune a acestora este considerat contract de
furnizare.
g) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public,
altul dect contractul de lucrri sau
de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B
din OUG nr.34/2006. Contractul de achiziie care are ca obiect
principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea
unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 din OUG
nr.34/2006, este considerat contract de servicii. Contractul de
achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i
prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare,
dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea
estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract
de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect
valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
h) Procedura de atribuire Modalitatea prin care achizitorul
atribuie contractul de achiziie de produse, servicii sau lucrri i
care se alege n funcie de valoarea estimat a contractului de
achiziie respectiv.
4. PRINCIPII SI REGULI Pentru atribuirea contractelor de
furnizare de produse, servicii sau lucrri finanate prin POSDRU,
achizitorul trebuie s respecte urmtoarele principii:3
3 A se vedea:
a) Tratatul privin instituirea Comunitii Europene, cu
modificrile i completrile ulterioare (documentul este disponibil pe
site-ul http://eur-lex.europa.eu);
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
6/26
Nediscriminarea i tratamentul egal reprezint asigurarea
condiiilor de manifestare a concurenei reale, prin stabilirea i
aplicarea, oricnd pe parcursul atribuiri contractului respectiv, de
reguli, cerine i criterii identice pentru toi operatorii economici,
inclusiv prin protejarea informaiilor confideniale atunci cnd este
cazul, pentru ca oricare dintre acetia, s poat participa la
atribuirea contractului i s beneficieze de anse egale de a deveni
contractani (furnizori, prestatori sau executani de lucrri).
Recunoaterea reciproc const n acceptarea produselor,
serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii
Europene, a diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de
autoritile competente din alte state, precum i a specificaiilor
tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional.
Transparena nseamn aducerea la cunotina publicului a tuturor
informaiilor referitoare la atribuirea contractului de furnizare de
produse, servicii i lucrri.
Proporionalitatea reprezint asigurarea corelaiei ntre
necesitatea beneficiarului, obiectul contractului de achiziie
public i cerinele solicitate a fi ndeplinite. n acest sens,
beneficiarul trebuie s se asigure c, n cazul n care sunt stabilite
cerine minime de calificare, acestea nu prezint relevan i/sau sunt
disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului
atribuit.
Eficiena utilizrii fondurilor publice reprezint atribuirea
contractelor de achiziie pe baze competiionale i utilizarea unor
criterii pentru atribuirea contractelor care s reflecte avantajele
de natur economic ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim
ntre calitate i pre, inclusiv prin luarea n considerare a
obiectivelor sociale, etice i de protecie a mediului.
Asumarea rspunderii este determinarea clar a sarcinilor i
responsabilitilor persoanelor implicate n procesul de achiziie
public, urmrindu-se asigurarea profesionalismului, imparialitii i
independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui
proces.
Pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, servicii
sau lucrri finanate prin POSDRU, achizitorul trebuie s respecte
urmtoarele reguli4:
Evitarea conflictului de interese
Pe parcursul aplicrii procedurilor de atribuire, achizitorul are
obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile
de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau
manifestarea concurenei neloiale.
b) Ordonana de Urgen nr.34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, art.2 (2); c) Directiva 2004/18/CE din 31
martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de
servicii; (de mutat pe pagina anterioara) d) Directiva 2004/17/CE
din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale; e) OUG nr.34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; f) Regulamentul
Consiliului (CE, Euratom) nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 privind
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor
Europene. 4 OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, art.66-70;
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
7/26
Conflictul de interese reprezint5:
- (i) situaia n care interesele de natur patrimonial sau
nepatrimonial (familial, emoional, afinitate politic sau naional)
ale unei persoane fizice sau juridice implicate n procesul de
utilizare a fondurilor comunitare afecteaz sau pot afecta n mod
negativ capacitatea acesteia de a-i exercita atribuiile n mod
obiectiv i imparial;
- (ii) situaia care influeneaz sau este de natur s influeneze
capacitatea unui ofertant/contractor (precum i a angajailor i
sub-contractorilor acestora) de a furniza o opinie profesional
obiectiv i imparial, de a-i respecta obligaiile asumate fa
achizitor, sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea
concurenei n cadrul procedurii de atribuire.
Pe parcursul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului,
achizitorul are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a
evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui
conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n
cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele
prevzute la art. 66 - 70 din Ordonan i/sau cele prevzute la art.52
din Reg.Consiliului (CE, Euratom) nr.1605/2002, acesta are obligaia
de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare,
adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de
modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale
actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii pentru
atribuirea contractului sau ale activitilor care au legtur cu
acestea.
Neretroactivitatea contractului Orice contract semnat n
condiiile acestei instruciuni ncepe s produc efecte din momentul
semnrii acestuia de ctre ambele pri. Aceasta nseamn c nici o plat
nu poate fi efectuat i nici un bun, serviciu sau lucrare nu poate
fi furnizat, prestat sau executat anterior semnrii contractului.
Acelai principiu este aplicabil i actelor adiionale la aceste
contracte.
5. REGULI DE BAZA PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZITIE
FINANTATE PRIN POSDRU 5.1. Publicitatea Aplicarea principiului
tratamentului egal i nediscriminrii implic asigurarea transparenei
procesului de atribuire a contractelor de achiziie prin asigurarea,
n beneficiul oricrui potenial ofertant, a unui grad de publicitate
suficient astfel nct s se asigure competiia ntre operatorii
economici cu activitate n domeniu, care ofer n mod licit pe piat
produse, servicii i/sau execuie de lucrri. Asigurarea transparenei
presupune ca orice operator economic, potenial ofertant n cadrul
procedurii de atribuire, s aib acces la o informare adecvat cu
privire la contractul respectiv nainte ca acesta s fie atribuit,
astfel nct acesta s aib posibilitatea s-i exprime interesul n
obinerea contractului respectiv .6
5 Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.1605/2002 din 25
iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului
general al Comunitilor Europene art.52. 6 A se vedea: Directivele
2004/18/CE din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii
publice de lucrri, de bunuri i de servicii, publicat n Jurnalul
Oficial al UE nr. L 134/2004, p. 114 - 240, i 2004/17/CE din 31
martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale, publicat n Jurnalul Oficial
nr. L 134/2004, p. 1 - 113 (directivele sunt disponibile pe site-ul
www.europa.eu),
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
8/26
n acest sens, Achizitorul are obligaia s publice un anun
publicitar prin care este deschis competiia pentru atribuirea
contractului.
Mijloace de publicitate care pot fi utilizate
Achizitorul are dreptul s aleag cel mai potrivit mijloc de
publicitate a contractului respectiv. Achizitorul poate publica un
anun privind procedura de achiziie utilizat pentru atribuirea
contractelor de achiziie, utiliznd unul dintre urmtoarele mijloace:
- Internet - Internetul este considerat cel mai accesibil mijloc de
realizare a publicitii contractelor de
achiziie, n special pentru IMM-urile care sunt n cautarea unor
contracte mai mici sau pentru ofertanii din alte State Membre.
Acesta ofer o gam larg de posibiliti de publicitate a contractelor
de achiziie prin publicarea unui anun pe website-ul propriu al
achizitorului sau pe portaluri web specializate pentru publicitatea
unor astfel de contracte de achiziie.
-Publicaii naionale - cotidiene cu acoperire naional sau
regional; publicaii naionale specializate n anunuri pentru achiziii
publice (Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a);
- Publicaii locale (ziare locale, jurnale municipale pentru
anunuri); - Jurnalul Oficial al Uniunii Europene/TED.
Coninutul minimal al anunului publicitar
Anunul publicitar trebuie s conin cel puin urmtoarele
informaii:
scurta descriere a obiectului contractului de achiziie i sursele
de finanare ale acestuia;
criteriul aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare;
dac informaiile privind achiziia respectiv sunt disponibile pe
Internet sau dac pot fi obinute n urma unei solicitri adresate
direct achizitorului;
invitaia de a contacta achizitorul pentru informaii suplimentare
legate de contractul de achiziie respectiv.
n cazul utilizrii procedurii de prospectare a pieei-studiu de
piat, anunul publicitar trebuie s conin cel puin urmtoarele
informaii:
specificaiile tehnice ale produselor, serviciilor sau lucrrilor
ce fac obiectul contractului de achiziie i sursele de finanare ale
acestuia;
adresa achizitorului unde operatorii economici interesai pot
transmite ofertele de pre, data i ora limit.
5.2. Descrierea nediscriminatorie a obiectului contractului
(specificaiile tehnice) Achizitorul are obligaia s descrie obiectul
contractului (specificaiile tehnice) astfel nct s permit oricrui
ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib
ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s
restrng concurena ntre operatorii economici. Specificaiile tehnice
nu trebuie s cuprind sau s indice o anumit origine, surs, producie,
un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de
invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau
eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
Comunicarea Comisiei 2006/C 179/02 privind interpretarea
reglementrilor comunitare n cazul contractelor care nu intra sub
incidena, total sau parial, a Directivei privind achiziiile
publice, publicat n Jurnalul Oficial al UE (document disponibil pe
site-ul www.fseromania.ro la seciunea Materiale informative),
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
9/26
Definirea unor specificaii tehnice care indic o anumit origine,
surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer,
un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a
anumitor produse este interzis.
n mod excepional se admite o astfel de indicaie n situaia n care
o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului
contractului nu este posibil i numai nsoit de meniunea sau
echivalent. Descrierea obiectului contractului trebuie s corespund,
atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti7. 5.3 Estimarea valorii
contractului de achiziie n vederea aplicrii prevederilor prezentei
proceduri, achizitorul are obligaia s estimeze valoarea
contractului de achiziie de produse, servicii sau lucrri n
conformitate cu Regulile pentru estimarea contractelor de achiziie
public din Capitolului 2, Sectiunea a 2-a din OUG nr.34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare. 5.4 Accesul egal al
operatorilor economici din toate Statele Membre Achizitorul nu
trebuie s impun condiii discriminatorii directe sau indirecte
potenialilor ofertani din alte State Membre, cum ar fi cerina ca
ofertanii interesai de contractul de achiziie respectiv s fie
stabilit n acelai Stat Membru sau n regiunea n care se afl
localizat acesta. n cazul n care ofertanilor li se solicit s
transmit certificate, diplome sau alte nscrisuri, documentele
furnizate din alte State Membre care ofer un nivel echivalent de
garanie, acestea trebuie acceptate n conformitate cu principiul
recunoaterii reciproce a diplomelor, certificatelor i altor
documente formale de calificare. 5.5. Stabilirea unui termen limit
adecvat pentru primirea ofertelor Termenele limit prevzute pentru
primirea ofertelor trebuie s fie suficient de mari, astfel nct s
permit persoanelor interesate din alte State Membre s realizeze o
analiz corespunztoare i s pregteasc oferta. Termenul limit pentru
primirea ofertelor nu poate fi mai mic de:
a) 15 zile calendaristice de la data publicrii anunurilor
publicitare pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse,
servicii sau lucrri a cror valoare estimat a contractului de
achiziie este mai mare dect echivalentul in lei a 15.000 euro fr
TVA; b) 5 zile calendaristice de la data publicrii anunurilor
publicitare pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse,
servicii sau lucrri a cror valoare estimat a contractului de
achiziie este mai mic sau egal dect echivalentul in lei a 15.000
euro fr TVA.
Modul de calcul al termenului limit pentru transmiterea
ofertelor
7 A se vedea documentul CE Instrument de lucru pentru utilizarea
fondurilor structurale i de coeziune - Asigurarea
accesibilitii i nediscriminarea persoanelor cu disabiliti.
(fiier disponibil n format electronic, n limba englez, la adresa
www.fseromania.ro, seciunea Materiale informative).
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
10/26
Potrivit prevederilor art.3 alin.(1) teza II din Regulamentul
Consiliului (CEE, Euroatom) nr.1182/71, privind stabilirea
regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor,
"Dac un termen exprimat n zile, n sptmni, n luni sau n ani se
calculeaz din momentul n care intervine un
eveniment sau se realizeaza acest act, ziua n cursul careia a
avut loc acest eveniment sau se realizeaz
acest act nu este luat n calculul termenului".
Avnd n vedere cele de mai sus, achizitorul are obligaia atunci
cnd stabileste termenul limit pentru transmiterea ofertelor,
menionat n cadrul anunului publicitar, s nu ia n calcul data
transmiterii spre publicare a anunului respectiv, astfel termenele
limit menionate anterior se vor stabili n funcie de data publicrii
anunului respectiv.
Achizitorul are dreptul s prelungeasc termenul limit pentru
transmiterea ofertelor cu condiia respectrii de ctre acesta a
regulilor privind publicitatea acestei msuri.
5.6. Abordarea transparent i obiectiv Toii potenialii ofertani,
participani la procedur, trebuie s cunoasc dinainte regulile
aplicabile i s fie ncredinai c aceste reguli sunt aplicate pentru
toi participanii, n acelai mod. Achizitorul are obligaia s
precizeze n solicitarea de oferte pentru achiziia de produse,
servicii sau lucrri criteriul aplicat pentru stabilirea ofertei
ctigtoare.
Atribuirea contractului se face celei mai bune oferte primite
utiliznd unul dintre urmtoarele criterii:
fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic,
fie, preul cel mai sczut.
n cazul criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic, achizitorul poate stabili ca factori de evaluare a
ofertelor, alturi de pre, i factori care privesc nivelul calitativ,
tehnic sau funcional, cerine de mediu, raportul cost/eficien precum
i alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea
ofertelor. Factorii de evaluare a ofertelor trebuie s fie
cuantificai astfel nct sa se asigure o evaluare obiectiv a
ofertelor.
n cazul criteriului preul cel mai sczut, achizitorul are
obligaia s atribuie contractul respectiv operatorului economic care
ofer preul cel mai sczut, n condiiile n care oferta corespunde
cerinelor de natur tehnic i cantitativ descrise n documentaia
pentru ofertani.
Decizia achizitorului de atribuire a contractului trebuie s fie
luat n conformitate cu regulile stabilite la nceputul procedurii i
s respecte ntocmai principiile nediscriminrii i tratamentului
egal.
6. PROCEDURI PENTRU EFECTUAREA ACHIZITIILOR Achizitorul are
obligaia s atribuie contractul de achiziie de produse, servicii sau
lucrri necesar pentru implementarea proiectului finanat prin POSDRU
prin aplicarea procedurilor deschise:
a) procedura competitiv
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
11/26
b) procedura de prospectare a pieei - studiu al pieei.
Procedurile deschise sunt proceduri de atribuire a contractelor
de achiziie de produse, servicii sau lucrri la care orice operator
economic interesat are dreptul de a depune ofert.
Achizitorul are dreptul s utilizeze procedura de prospectare a
pieei - studiu al pieei, atunci cnd atribuie un contract de
achiziie de produse, servicii sau lucrri a crui valoare, estimat
conform capitolul 2, seciunea a 2-a din Ordonan, fr TVA, este mai
mic sau egal cu echivalentul n lei a 5.000 euro, acesta avnd
obligaia s aleag cea mai bun ofert care corespunde cerinelor minime
sau caracteristicile de natur tehnic a acestora descrise n
specificaiile tehnice.
Se interzice achizitorului s divizeze un contract n mai multe
contracte de valoare mai mic n vederea ncadrrii acestora sub
pragurile peste care este obligatorie aplicarea prevederilor
Ordonanei sau procedura competitiv.
Achizitorul are drepul s nu aplice procedurile deschise
menionate anterior n urmtoarele situaii:
a) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive
legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de
achiziie poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
b) ca o msur strict necesar pentru implementarea proiectului,
determinat de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub
nicio form unei aciuni sau inaciuni a achizitorului; n acest caz,
achizitorul nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o
perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de
urgen care a determinat efectuarea achiziiei;
c) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul
iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii
pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate
anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune
achizitorul n situaia de a achiziiona produse care, datorit
caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin
incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i
ntreinere.
d) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau
servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n
contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile
au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai
dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din
punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr
apariia unor inconveniente majore pentru achizitor sau, dei
separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea
ndeplinirii acestuia;
valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a
actelor adiionale care vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii
suplimentare ori adiionale nu depete 50% din valoarea contractului
iniial i pragul valoric pentru care era obligatorie aplicarea
prevederilor Ordonanei;
Etapele i operaiunile pe care achizitorul trebuie s le efectueze
pentru atribuirea contractului de achiziie prin procedurile
deschise menionate anterior sunt:
Etapa Operaiunea
1. Evaluarea valorii contractului de achiziie
Achizitorul are obligaia de a estima valoarea contractului de
achiziie n conformitate cu Regulile pentru estimarea contractelor
de achiziie public din Capitolului 2, Sectiunea a 2-a din OUG
nr.34/2006.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
12/26
Etapa Operaiunea
n funcie de valoarea estimat a contractului respectiv
achizitorul are obligaia s stabileasc procedura aplicabil pentru
achiziia de produse, servicii sau lucrri finanate prin POSDRU
conform prevederilor OUG nr.34/2006 sau a prezentei proceduri.
Valoarea estimat a contractului de achiziie trebuie s fie
determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a
contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la
momentul transmiterii spre publicare a anunului publicitar.
2. Elaborarea documentaiei pentru ofertani
Achizitorul are obligaia s ntocmeasc pentru fiecare contract de
achiziie de produse, servicii sau lucri o documentaie pentru
ofertani. Achizitorul va elabora documentaia pentru ofertani n care
va preciza orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare
pentru a asigura potenialilor operatori economici ofertani o
informare complet, corect i explicit cu privire la modul de
efectuare a achiziiei respective, inclusiv modul de soluionare a
contestaiilor. Documentaia pentru ofertani va conine cel puin
urmtoarele informaii: - descrierea obiectului contractului de
achiziie (specificaiile tehnice)8; - perioada minim de valabilitate
a ofertei; - termenul limit pentru primirea ofertei, locul unde se
primesc ofertele; - criteriu de atribuire a contractului de
achiziie; -clauzele contractuale obligatorii, inclusiv condiiile de
actualizare/modificare a preului contractului de achiziie; -
modaliti de contestare a deciziei achizitorului i de soluionare a
contestaiei etc. Perioada minim de valabilitate a ofertei trebuie s
permit achizitorului s semneze contractul cu operatorul economic
ofertant a crui ofert a fost desemnat ctigtoare. n cazul
contractelor de achiziie cu o valoare estimat mai mic dect
echivalentul n lei a 5.000 euro, fr TVA, pentru care achizitorul
decide s atribuie contractul de achiziie celei mai bune oferte prin
aplicarea procedurii de prospectare a pieei - studiu al pieei,
documentaia pentru ofertani se rezum numai la descrierea obiectului
contractului de achiziie (specificaiile tehnice).
8 A se vedea documentul CE Instrument de lucru pentru utilizarea
fondurilor structurale i de coeziune - Asigurarea
accesibilitii i nediscriminarea persoanelor cu disabiliti.
(fiier disponibil n format electronic, n limba englez, la adresa
www.fseromania.ro, seciunea Materiale informative).
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
13/26
Etapa Operaiunea
3. Publicitatea contractului de achiziie
Achizitorul are obligaia s asigure publicitatea contractului
conform prevederilor pct.5.1 de mai sus. n cazul contractelor de
achiziie a cror valoarea estimat este mai mare dect echivalentul n
lei a 15.000 euro, fr TVA, achizitorul are obligaia s publice cel
puin 2 anunuri privind achiziia respectiv, din care cel puin unul s
fie publicat ntr-o publicaie cu acoperire naional. n cazul
contractelor de achiziie a cror valoarea estimat este mai mic sau
egal cu echivalentul n lei a 15.000 euro, fr TVA, achizitorul are
obligaia s publice cel puin 2 anunuri privind achiziia respectiv,
din care cel puin unul s fie publicat ntr-o publicaie cu acoperire
regional sau local. n cazul contractelor de achiziie a cror
valoarea estimat este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a
5.000 euro, fr TVA, pentru atribuirea cruia achizitorul alege s
atribuie contractul de achiziie celei mai bune oferte n urma
aplicrii procedurii de prospectare a pieei studiu de piat, acesta
are obligaia s publice anunul privind achiziia respectiv pe pagina
de Internet proprie sau, n cazul n care achizitorul nu are pagin de
Internet proprie, s publice un anun publicitar ntr-o publicaie cu
acoperire local.
4. Stabilirea ofertei ctigtoare. a) Atribuirea contractului de
achiziie prin procedura competitiv
n situaia n care achizitorul a precizat n anunul publicitar
faptul c operatorul economic are acces la documentaia pentru
ofertani prin transmiterea unei solicitari prin fax sau prin
e-mail, atunci acesta are obligaia s pun la operatorului economic
ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 3
zile lucrtoare de la primirea solicitrii din partea acestuia. n
situaia n care operatorul economic interesat solicita clarificri
privind documentaia pentru ofertani, achizitorul are obligaia de a
rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil,
la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de
solicitri din partea operatorului economic. Achizitorul are
obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente
ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei
proceduri, documentaia pentru ofertani, lund msuri pentru a nu
dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
Achizitorul are obligaia s nregistreze ofertele n ordinea
cronologic
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
14/26
Etapa Operaiunea
a primirii acestora. Achizitorul are obligaia s evalueze numai
ofertele nregistrate pn la termenul limit de primire a ofertelor
indicat n anunul publicitar i s atribuie contractul de achiziie n
conformitate cu prevederile documentaiei pentru ofertani.
Achizitorul are obligaia s ntocmeasc un proces verbal prin care
motiveaz atribuirea contractului de achiziie n conformitate cu
documentaia pentru ofertani precum i n cazul n care s-a decis
anularea procedurii. Achizitorul poate s atribuie contractul de
achiziie respectiv i n situaia n care primete o singur ofert cu
condiia ca aceasta s ndeplineasc cerinele minime sau
caracteristicile de natur tehnic descrise n documentaia pentru
ofertani, iar valoarea ofertei financiare, chiar dac depaeste
valoarea estimata a contractului, nu depasete pragul valoric de
aplicare a procedurii. Achizitorul poate s atribuie contractul de
achiziie respectiv i n situaia n care primete oferte a cror valori
depesc valoarea estimat a contractului, cu condiia ca acestea s
ndeplineasc cerinele minime sau caracteristicile de natur tehnic
descrise n documentaia pentru ofertani, iar valoarea ofertei
financiare, chiar dac depaeste valoarea estimata a contractului, nu
depasete pragul valoric de aplicare a procedurii. Achizitorul are
obligaia s informeze operatorii economici participani la procedura
de atribuire asupra rezultatului procedurii. Informarea
operatorilor economici se va face n scris utiliznd orice mijloace
de comunicare fax, e-mail, servicii potale. n situaia n care
operatorii economici participani la procedur contest rezultatul
procedurii, achizitorul are obligaia s soluioneze contestaia
respectiv n conformitate cu prevederile documentaiei pentru
ofertani. Achizitorul are dreptul s anuleze procedura de achiziie
dac se afl ntr-una din urmtoarele situaii: - niciuna dintre
ofertele primite nu ndeplinete cerinele minime sau caracteristicile
de natur tehnic descrise n documentaia pentru ofertani; - dei sunt
ndeplinite cerinele minime sau caracteristicile de natur tehnic
descrise n documentaia pentru ofertani, oferta financiar depasete
pragul valoric estimat pentru contract pe baza cruia a fost aleas
procedura conform prezentei instruciuni. n cazul n care achizitorul
decide s continue procedura de achiziie n aceste condiii,
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
15/26
Etapa Operaiunea
achizitorul trebuie s aib grij s nu depeasc pragurile valorice
de aplicare a prevederilor OUG nr. 34/2006 sau ale prezentei
proceduri. b) Atribuirea contractului prin procedura de prospectare
a pieei
studiu de pia
Pentru atribuirea contractului prin procedura de prospectare a
pieei studiu de piea, achizitorul are dreptul s utilizeze ofertele
operatorilor economici existente pe paginile Web sau n
cataloagele/pliantele/ofertele volante de preuri, ca urmare a
solicitrii de oferte transmise unor operatori economici sau ca
ofertele primite ca urmare a anunului publicitar. n cazul n care
achizitorul solicit oferte de preuri unor operatori economici sau
primete oferte de pre ca urmare a anunului publicitar, acesta are
obligaia s nregistreze ofertele n ordinea cronologic a primirii
acestora. Achizitorul are obligaia s atribuie contractul de
achiziie operatorului economic a crui ofert ndeplinete cerinele
minime sau caracteristicile de natur tehnic precizate n
specificaiile tehnice i ofer cel mai bun pre. Achizitorul poate s
atribuie contractul de achiziie respectiv i n situaia n care
primete oferte ale cror valori depesc valoarea estimat a
contractului, cu condiia ca acestea s ndeplineasc cerinele minime
sau caracteristicile de natur tehnic descrise n specificaiile
tehnice, iar valoarea ofertei financiare, chiar dac depaeste
valoarea estimata a contractului, nu depasete pragul valoric de
aplicare a procedurii. Achizitorul are obligaia s informeze
operatorii economici asupra rezultatului procedurii de prospectare
a pieei - studiu de piat, atunci cnd acesta este realizat pe baza
ofertelor primite din partea operatorilor economici interesai, ca
urmare a anunului publicitar sau a solicitrii de oferte.
5. Semnarea contractului de achiziie Achizitorul are obligaia s
semneze contractul de achiziie cu operatorul economic cruia i-a
fost atribuit contractul, n cazul n care a aplicat procedura
competitiv, sau care a avut cel mai bun pre, n cazul n care a
aplicat procedura de prospectare a pieei, cu respectarea
prevederilor coninutului ofertei sale i a documentaiei pentru
ofertani. Perioada de valabilitate a contractului de achiziie
trebuie s permit achizitorului implementarea activitilor prevzute n
proiectul finanat prin POSDRU, n conformitate graficul de
implementare
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
16/26
Etapa Operaiunea
tehnico-financiar a proiectului din anexa 1 a contractului de
finanare. Contractul de achiziie trebuie s precizeze datele de
identificare ale prilor semnatare, obiectul, valoarea i durata
contractului, condiiile de modificare/actualizare a preului
contractului etc. Se recomand achizitorului s includ n contractul
de achiziie i prevederi referitoare la condiiile de livrare,
montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service,
garanii etc. n conformitate cu prevederile legale. Dac ofertantul n
favoarea cruia a fost atribuit contractul de achiziie refuz
semnarea contractului n termenii stabilii, achizitorul poate s
ncheie contractul de achiziie respectiv cu ofertantul clasat pe
locul urmtor sau poate relua procedura de achiziie n aceleai
condiii. n cazul achiziiei de produse n care livrarea acestora se
face ntr-o singur tran, achizitorul nu are obligaia ncheierii unui
contract de achiziie, fiind acceptate ca documente justificative
adecvate factura i documentele de recepie a produselor
respective.
7. DOSARUL ACHIZITIEI DE PRODUSE, SERVICII SAU LUCRARI
Achizitorul are obligaia de a ntocmi un dosar al achiziiei pentru
fiecare contract atribuit conform prezentei proceduri.
Dosarul achiziiei trebuie s cuprind documentele ntocmite i/sau
primite de achizitor n cadrul procedurii dup cum urmeaz:
1. Nota privind determinarea valorii estimate a contractului
modelul 1.1; 2. Documentaia pentru ofertani (descrierea obiectului
contractului - specificaiile tehnice;
perioada minim de valabilitate a ofertei; criteriul de atribuire
a contractului de achiziie; clauzele contractuale obligatorii,
inclusiv condiile de actualizare/modificare a preului contractului
de achiziie; modalitile de contestare a deciziei achizitorului i de
soluionare a contestaiei etc) modelul 1.2;
3. Dovada publicrii anunurilor publicitare pentru achiziia
respectiv; 4. Solicitrile privind documentaia pentru ofertani sau
de clarificare primite din partea
operatorilor economici i rspunsurile aferente; 5. Ofertele
primite n cadrul procedurii de achiziie; 6. Dac este cazul, studiul
de pia realizat mpreun cu cataloagele/ofertele volante de
preuri,
ofertele primite, extrasele de pe paginile Web utilizate etc; 7.
Procesul-verbal de selectare a ofertei ctigtoare sau de anulare a
procedurii deschise; 8. Scrisoarea de informare a operatorilor
economici ofertani asupra rezultatului procedurii, dac
este cazul; 9. Eventualele contestaii nregistrate i modul de
soluionare a acestora de ctre achizitor;
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
17/26
10. Contractul de achiziie de produse, servicii sau lucrri,
semnat de pri sau factura, dup caz; 11. Documentul de recepie a
produselor, serviciilor sau lucrrilor care au fcut obiectul
achiziiei.
8. MODIFICAREA CONTRACTULUI Derularea i finalizarea contractului
sau documentul justificativ al achiziiei trebuie s se ncadreze n
perioada de implementare a contractului de finanare, n limitele
bugetare stabilite.
Modificarea contractelor de achiziii ncheiate de achizitor este
permis cu respectarea urmtoarelor condiii:
Modificrile contractului pot fi fcute doar n perioada de execuie
a contractului;
Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de obiectul
contractului iniial;
Prin actul adiional nu se pot face modificari ale contractelor
care determin modificri ale descrierii
produselor/serviciilor/lucrrilor respective sau s conduc la depirea
pragului valoric pentru care era obligatorie aplicarea prevederilor
OUG nr.34/2006 sau ale prezentei proceduri;
Orice modificare care prelungete durata de execuie a
contractului trebuie fcut astfel nct implementarea i plile finale s
poat fi realizate naintea expirrii contractului de finanare ncheiat
cu AM/OI responsabil.
9. RECEPTIA PRODUSELOR, SERVICIILOR SAU LUCRARILOR CARE AU FACUT
OBIECTUL ACHIZITIEI Achiziia se consider efectuat odat cu recepia
produselor, serviciilor sau lucrrilor furnizate, prestate sau
executate i semnarea documentului constatator privind recepia
acestora. Recepia reprezint operaiunea prin care
Beneficiarul/Partenerul naional i exprim acceptarea fa de
produsele, serviciile sau lucrrile care au fcut obiectul achiziiei
i pe baza creia efectueaz plata.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
18/26
MODELE RECOMANDATE PENTRU A FI UTILIZATE IN PROCESUL DE
ACHIZITIE
Model 1.1 Modelul notei privind estimarea valorii contractului
de achiziie
Not privind estimarea valorii contractului de achiziie9
Beneficiar:
Titlul proiectului POSDRU :
ID proiect POSDRU:
Linia de finanare:
Denumirea contractului de achiziie:
Obiectul contractului de achiziie:
Cod CPV10
:
Evaluarea contractului de achiziie de produse/servicii/lucrri se
realizeaz n conformitate cu regulile privind estimarea valorii
contractelor de achiziie public prevzute n OUG nr.34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare
Nr.crt. Descrierea produsului/
serviciului/ lucrrii
Cantitate Preul estimat/Valoarea tarifului mediu lunar/Costul
estimat pe categorii de lucrrii (fr TVA)
Total
Total lei, fr TVA
Total euro (curs euro . din data..), fr TVA
(numele, prenumele i funcia reprezentantului legal) (semntura
autorizat i stampil)
L.S.
Data
9 Se calculeaz n conformitate cu prevederile Capitolului 2,
Sectiunea a 2-a din OUG nr.34/2006, cu modificrile i
completrile
ulterioare. 10
Regulamentul (CE) nr.213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului
European i al Consiliului privind Vocabularul comun privind
achiziiile publice (CPV) i a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE
ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete
procedurile de achiziii publice, n ceea ce privete revizuirea
CPV.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
19/26
Model 1.2 - Modelul documentaiei pentru ofertani
DOCUMENTAIA PENTRU OFERTANI
PENTRU ACHIZIIA (Denumirea contractului de achiziie)
Achizitor11
:
Titlul proiectului POSDRU :
ID proiect POSDRU:
Calitatea achizitorului n cadrul proiectului
Beneficiar/Partener al .(numele beneficiarului)
1. INFORMAII GENERALE
1.1. Achizitor:
Denumire:
Adres: str. .nr, cod potal: , Localitate:.., ara: .
Persoan de contact:
Telefon: ..
E-mail: . Fax: .
Adres de internet: .
1.2. a) Termen limit de depunere a ofertelor (data i ora): b)
Adresa unde se primesc ofertele:
Orice ofert primit dup termenul limit de depunere a ofertelor
stabilit n documentaia pentru ofertani sau la o alt adres dect cea
indicat mai sus nu va fi evaluat de achizitor, acestea fiind
pstrate la sediul achizitorului, nedeschise.
2. OBIECTUL CONTRACTULUI DE ACHIZIIE
2.1. Descriere
2.1.1. Denumirea contractului de achiziie: Titlu: ..
2.1.2. Descriere produselor / serviciilor / lucrrilor ce vor fi
achiziionate
2.1.3. Denumire contract i locaia lucrrii, locul de livrare sau
prestare
11 Poate fi Beneficiarul contractului de finanare prin POSDRU
sau Partenerul acestuia
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
20/26
(a) Lucrri (b) Produse (c) Servicii
Execuie Proiectare i execuie Realizare prin orice mijloace
corespunztoare cerinelor specificate de achizitor
Cumprare Leasing nchiriere Cumprare n rate
Categoria serviciului 12
: 2A 2B
Principala locaie a lucrrii : _______________________
_______________________
Principalul loc de livrare:
_____________________
Principalul loc de prestare:
................................
2.1.4. Durata contractului de achiziie luni de la data semnrii
contractului de ambele pri
3. INFORMAII DETALIATE I COMPLETE CU PRIVIRE LA CRITERIUL
APLICAT PENTRU STABILIREA OFERTEI CTIGTOARE
Preul cel mai sczut
Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic
n cazul aplicrii criteriului Oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic vor fi utilizai urmtorii factori de
evaluare:
Factori de evaluare Pondere
Detalii privind aplicarea factorilor de evaluare
1. Preul ofertei, fr TVA
Exemplu:
Punctaj financiar =(pre minim x ponderea factorului de evaluare
preul ofertei/pre ofertat ), n care :
- pre minim este preul cel mai sczut din ofertele considerate
admisibile i conforme din punct de vedere tehnic;
- pre ofertat este preul ofertei evaluate.
2. .............................
3. ..............................
..
Precizri:
Ponderea aferent fiecrui factor de evaluare se va stabili n
funcie de cerinele minime din descrierea obiectului contractului
(specificaiile tehnice) i se vor specifica cerinele care vor fi
punctate peste cerinele minimale.
Punctajul se va acorda n funcie de informaiile prezentate n
ofert.
Se vor specifica cerinele care vor fi punctate peste cerinele
minimale.
Pentru oferta care ndeplinete numai cerinele minimale se va
acorda 0 puncte.
Total 100%
12 Conform Anexelor IIA i IIB din O.U.G. nr.34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
21/26
4. PREZENTAREA OFERTEI
4.1. Limba de redactare a ofertei
Limba romn
4.2. Moneda n care este exprimat preul contractului
Lei
4.3. Perioada minim de valabilitate a ofertei
Pn la: ....................
4.4. Modul de prezentare a ofertei (tehnic i financiar)
Se vor preciza documentele obligatorii pe care trebuie s le
prezinte operatorul economic participant la procedur n aa fel nct
informaiile furnizate n ofert s permit identificarea cu uurin a
corespondenei cu specificaiile tehnice minime din descrierea
obiectului contractului (specificaiile tehnice).
Se vor preciza documentele obligatorii pe care trebuie s le
prezinte operatorul economic participant la procedur astfel nct s
permit determinarea elementelor de cost ce formeaz oferta i
calcularea corespunztoare a punctajului aferent acesteia.
Se vor preciza termenele de plat precum i orice alte elemente
necesare elaborrii ofertei.
Se precizeaz adresa achizitorului unde se primesc ofertele, data
i ora limit pentru depunerea ofertei, respectiv ziua/luna/anul -
ora limit.
Se precizeaz modul de prezentare a ofertelor.
n situaia n care criteriul de atribuire este "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", elementele ofertei se vor
prezenta detaliat i complet n corelaie cu factorii de evaluare
descrii prin algoritmul de calcul.
4.5. Posibilitatea retragerii sau modificrii ofertei
Se precizeaz condiiile de modificare i/sau de retragere a
ofertei n corelaie cu data limit de depunere a ofertei. Se
precizeaz mprejurrile n care ofertele sunt declarate ntrziate i
prin urmare respinse (depunere la alt adres/depunere dup data/ora
limit).
4.6. Informaii referitoare la termenele pentru livrarea
bunurilor/prestarea serviciilor/ execuia lucrrilor
Se vor preciza informaii referitoare la termenele pentru
livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/ execuia lucrrilor.
4.7 Modaliti de contestare a deciziei achizitorului de atribuire
a contractului de achiziie i de soluionare a contestaiei
Se vor preciza informaii referitoare la modalitile de contestare
a procedurii i de soluionare a acestora.
4.8 Clauzele contractuale obligatorii, inclusiv condiiile de
actualizare/ modificare a preului contractului de achiziie
Se vor preciza clauzele contractuale obligatorii, condiiile de
actualizare a preului contractului.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
22/26
5. Descrierea obiectului contractului (specificaiile
tehnice)
Obiectul contractului (specificaiile tehnice) trebuie descris
astfel nct s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de
atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole
nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii
economici.
Specificaiile tehnice nu trebuie s cuprind sau s indice o anumit
origine, surs, producie, un procedeu
special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o
licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea
anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
Definirea unor specificaii tehnice care indic o anumit origine,
surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer,
un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a
anumitor produse este interzis.
n mod excepional se admite o astfel de indicaie n situaia n care
o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului
contractului nu este posibil i numai nsoit de meniunea sau
echivalent.
Descrierea obiectului contractului trebuie s corespund, atunci
cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti.
13
13 A se vedea documentul CE Instrument de lucru pentru
utilizarea fondurilor structurale i de coeziune - Asigurarea
accesibilitii i nediscriminarea persoanelor cu disabiliti.
(fiier disponibil n format electronic, n limba englez, la adresa
www.fseromania.ro, seciunea Materiale informative).
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
23/26
Model 1.3 Proces-verbal de selectare a ofertei ctigtoare
Achizitor ....
Procesul-verbal de selectare a ofertei ctigtoare
Nr. ........ din data ................ ncheiat astzi data de mai
sus, n vederea atribuirii contractului de achiziie . (denumirea
contractului) avnd ca obiect
.......................................... cod CPV:
............................, contract finanat n cadrul proiectului
................................................................................
din FSE prin POSDRU.
Procedura de selectare a ofertelor se realizeaz n conformitate
cu Instruciunea AMPOSDRU nr.. din data..
Pn la data limit de primire a ofertelor au fost nregistrate un
numr de oferte dup cum urmeaz:
1nr.nreg.. 2nr.nreg.. 3nr.nreg..
Toate ofertele primite au fost evaluate din punct de vedere al
cerinelor minime, prescripiilor, caracteristicilor de natur tehnic
stabilite prin documentaia pentru ofertani transmis operatorilor
economici. Urmtoarele oferte nu ndeplinesc cerinele minime,
prescripiile, caracteristicile de natur tehnic i sunt declarate
oferte necorespunztoare:
Nr. crt.
Denumire ofertant Motivele pentru care oferta nu corespunde
cerinelor minime
1.
2.
Pentru ofertele care au ndeplinit cerinele minime, prescripiile,
caracteristicile de natur tehnic etc descrise n documentaia
elaborat pentru achiziia .. s-a aplicat criteriul de atribuire : n
urma aplicrii criteriului de atribuire a rezultat urmtoarea
situaie:
Nr. crt.
Denumire ofertant Pretul ofertat lei, fr TVA
Ierarhie
1. 1
2. 2
3. 3
n conformitate cu prevederile documentaiei pentru ofertani
elaborat pentru achiziia ...................................
(denumirea achiziiei) oferta selectat i declarat ctigtoare este
oferta depus de ...................................................
, cu sediul n
......................................................... pentru
preul oferit de ....................... lei, fr TVA. Drept pentru
care s-a ncheiat prezentul proces-verbal n 2 exemplare.
(numele, prenumele i funcia reprezentantului legal) (semntura
autorizat i strampil)
L.S.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
24/26
Model 1.4 - Modelul procesului-verbal de recepie a
serviciilor
Achizitor
....
Aprobat, (numele, prenumele i funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat)
L.S.
PROCES-VERBAL DE RECEPIE A SERVICIILOR Nr. ........ din
................
................. (denumirea serviciilor), prestate n cadrul
contractului de servicii de ..nr. ....... din data ..........,
ncheiat ntre ..........................., n calitate de Beneficiar,
i . , n calitate de Prestator, finanat din Fondul Social European i
bugetul de stat prin POSDRU 2007-2013 i din fonduri proprii, n
cadrul contractului de finanare nr..
Comisia de recepie constituit prin Decizia nr...din data ... a
.. (funcia reprezentantului legal al Beneficiarului) a procedat
astzi....................... (data) la recepia serviciilor ce au
fcut obiectul contractului de servicii menionat mai sus, avnd o
valoare de .. lei la care se adaug . lei TVA i a fost format din:
(nume i prenume)
..............................................................................
..............................................................................
La recepia serviciilor a participat din partea Prestatorului
...(nume i prenume) n calitate de reprezentant legal al ..
(denumirea prestatorului).
Comisia de recepie constat i consemneaz c serviciile care au
fcut obiectul contractului au fost prestate de Prestator cu
respectarea cerinelor, exigenelor, cantittilor i n graficul de timp
prevzute n contractul de servicii.
De asemenea, comisia de recepie constat c Prestatorul i-a
ndeplinit obligaiile asumate prin contractul
ncheiat ntre pri.
Valoarea serviciilor prestate este de .. lei la care se adaug
TVA .. lei i corespunde cu preul nscris n contractul de servicii
ncheiat ntre pri. Prezentul proces-verbal, coninnd .............
file a fost ncheiat astzi ............. la .................... n
....... exemplare.
Beneficiar Prestator ..
Comisia de recepie (numele, prenumele i semnatura) (numele,
prenumele,funcia si
...............................................................
semnatura reprezentantului legal)
...............................................................
L.S.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
25/26
Model 1.5 - Modelul procesului-verbal de recepie a
produselor
Achizitor
.... (numele, prenumele i funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat)
L.S.
PROCES-VERBAL DE RECEPIE A PRODUSELOR Nr. ........ din
................
.. furnizate n cadrul contractului de furnizare nr. ....... din
data ..........,
ncheiat ntre ..........................., n calitate de
Beneficiar, i . , n calitate de Furnizor, finanat din Fondul Social
European, Bugetul de stat i din fonduri proprii, prin POSDRU
2007-2013, n cadrul contractului de finanare nr.. Comisia de
recepie, constituita prin Decizia nr.. din data . a (functia
reprezentantului legal si numele Beneficiarului).. a procedat astzi
(data) ................. la recepia produselor ce au fcut obiectul
contractului de furnizare menionat mai sus, avnd o valoare de ..
lei la care se adaug . lei TVA, i a fost format din: (nume i
prenume)
..............................................................................
..............................................................................
La recepia produselor a participat ..(numele i prenumele) n
calitate de reprezentant legal al (denumirea Funizorului).. Comisia
de recepie constat c urmatoarele produsele furnizate n cadrul
contractului respect cerinele de calitate, cantitate,
caracteristicile corespund cu cele prevzute n contract i au fost
livrate conform graficului de timp prevzut dupa cum urmeaza:
Nr. crt. Denumire produs Caracteristici UM Pret/UM fara TVA
Cantitatea Pret total fara TVA
0 1 2 3 4 5 6=4x5
1
2
TOTAL col.6
Valoarea total a produselor furnizate este de .. lei la care se
adaug TVA .. lei i corespunde cu preul nscris n contractul de
furnizare ncheiat ntre pri De asemenea, comisia constat c
Furnizorul i-a ndeplinit obligaiile asumate prin contractul ncheiat
ntre pri. Prezentul proces-verbal, coninnd ............. file a
fost ncheiat astzi ............. la .................... n .......
exemplare, din care . pentru Beneficiar i unul pentru Furnizor.
Achizitor, Prestator, ..
Comisia de recepie (numele, prenumele i semnatura) (numele,
prenumele,funcia si
...............................................................
semnatura reprezentantului legal)
..............................................................
L.S.
-
Procedura achizitii publice - Principii tratat CE pagina
26/26
Model 1.6 - Modelul procesului-verbal de recepie a lucrrilor
Achizitor
.... Aprobat,
(numele, prenumele i funcia reprezentantului legal) (semntura
autorizat)
L.S.
PROCES-VERBAL DE RECEPIE LA TERMINAREA LUCRRILOR14
Nr. ........ din ................
privind lucrarea
....................................................................................................,
executat n cadrul contractului nr. ....... din ..........,
ncheiat ntre..........................., n calitate de Beneficiar,
i . , n calitate de Executant, finanat din Fondul Social European,
Bugetul de stat i din fonduri proprii, prin POSDRU 2007-2013, n
cadrul contractului de finanare
nr........................................ pentru lucrrile de . 1.
Lucrrile au fost executate n baza autorizaiei nr. ................,
eliberat de Primria........................... la
.............................., cu valabilitate pn la
.............................. . 2. Comisia de recepie constituita
prin Decizia nr.. din data .a (functia reprezentantului legal al
Beneficiarului ), i-a desfurat activitatea n intervalul
.................., fiind format din:
..............................................................................
(nume i prenume)
..............................................................................
3. Au mai participat la recepie:
..............................................................................
(nume i prenume) (calitatea) 4. Constatrile comisiei de recepie:
4.1. Din documentaia scris i desenat necesar a fi prezentat au
lipsit sau sunt incomplete piesele cuprinse n lista anex nr. 1.
4.2. Cantitile de lucrri cuprinse n lista anex nr. 2 nu au fost
executate. 4.3. Lucrrile cuprinse n lista anex nr. 3 nu respect
prevederile proiectului. 4.4. Valoarea declarat a lucrrii este de
........ lei la care se adaug TVA .. lei.. 5. Comisia de recepie, n
urma constatrilor fcute, propune:
.................................................................................................................................
6. Comisia de recepie motiveaz propunerea fcut prin:
.................................................................................................................................
7. Comisia de recepie recomand urmtoarele:
.................................................................................................................................
8. Prezentul proces-verbal, coninnd ............. file i ..........
anexe numerotate, cu un total de ............... file, a fost
ncheiat astzi ............. la .................... n .......
exemplare, din care . pentru Beneficiar i unul pentru Executant.
Comisia de recepie : Numele i prenumele Specialiti : Numele i
prenumele Preedinte: .....................
............................ Membri: .........................
............................
14 Procedura de organizare i efectuare a recepiei lucrrilor,
inclusiv formularul prezentat n aceast anex, se regsete n
Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.273/1994.