HORA TEM A M ETO DO LO G IA FAC ILITAD O R 9H 00 Bienvenida y presentación de participantes Eco.Patricio Silva Subsecretario R egional 9H 05 Breve contextualización del Plan N acional y R egional Expositiva Eco.Patricio Silva M arco C evallos 9H 20 Explicación de la M etodología del Plan R egional Expositiva M arco C evallos 9H 40 Presentación del avance del Plan de OT Expositiva M arco C evallos 9H 50 Sistem as Biofísico Expositiva M arco C evallos 10H 00 Sistem a de Población Expositiva M arco C evallos 10H 10 Sistema Actividades H um anas Expositiva M arco C evallos 10H 20 M arco Lega e institucional Expositiva M arco C evallos 10H 30 Síntesis de problem as y potencialidades Expositiva M arco C evallos 10H 50 Foro Lluvia de ideas 11H 10 R eceso 11H 25 Estrategias de desarrollo Expositiva Patricio Silva 11H 40 Elem entos de la propuesta Expositiva M arco C evallos 11H 55 M odelo Territorial D eseado Expositiva Patricio Silva 12H 10 Program as y proyectos Lluvia de ideas 13H 00 Clausura Patricio Silva
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HORA TEMA METODOLOGIA FACILITADOR 9H00 Bienvenida y
presentación de participantes
Eco. Patricio Silva Subsecretario Regional
9H05 Breve contextualización del Plan Nacional y Regional
Expositiva Eco. Patricio Silva Marco Cevallos
9H20 Explicación de la Metodología del Plan Regional
Expositiva Marco Cevallos
9H40 Presentación del avance del Plan de OT
Expositiva Marco Cevallos
9H50 Sistemas Biofísico Expositiva Marco Cevallos 10H00 Sistema de
Población Expositiva Marco Cevallos
10H10 Sistema Actividades Humanas
Expositiva Marco Cevallos
10H20 Marco Lega e institucional
Expositiva Marco Cevallos
10H30 Síntesis de problemas y potencialidades
Expositiva Marco Cevallos
10H50 Foro Lluvia de ideas 11H10 Receso 11H25 Estrategias de
desarrollo Expositiva Patricio Silva
11H40 Elementos de la propuesta
Expositiva Marco Cevallos
11H55 Modelo Territorial Deseado
Expositiva Patricio Silva
12H10 Programas y proyectos
Lluvia de ideas
13H00 Clausura Patricio Silva
El Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo y
Ordenamiento TerritorialLa actualización del Plan Nacional de Desarrollo
y su articulación territorial y regional
/ CONSTITUCIÓN 2008* REGIMEN DE DESARROLLO* REGIMEN DEL BUEN VIVIR* ENFOQUE INTEGRADOR: AMBIENTAL, SOCIAL,
ECONÓMICO Y POLÍTICO* DESARROLLO + ORDENAMIENTO TERRITORIAL
/ PND 2007-2010* 12 OBJETIVOS* DEFINIENDO RUPTURAS DE IMPACTO
LOS FUNDAMENTOS DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PRINCIPIOS ORIENTADORES:SUBSIDIARIEDAD
PRINCIPIOS ORIENTADORES:EQUIDAD
PRINCIPIOS ORIENTADORES:COHESIÓN
PRINCIPIOS ORIENTADORES:SUSTENTABILIDAD
PRINCIPIOS ORIENTADORES:SUSTENTO PRODUCTIVO
PRINCIPIOS ORIENTADORES:TERRITORIOS SEGUROS
CONCEPTO BÁSICOPD + OT
/ PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO permite definir el futuro deseado, a través de RUPTURAS concretas de las tendencias vigentes
/ ORDENAMIENTO TERRITORIAL define el DÓNDE hacer qué considerando que el espacio físico es limitado
DESDE UN DIAGNÓSTICO CRÍTICO REGIONAL
HACIA UN COMPLEMENTO AL PND
EL MODELO TERRITORIAL NACIONAL, CON ARTICULACIÓN Y COMPLEMTARIEDAD REGIONAL
LOS ALCANCES DEL PND Y LOS PRDyOT
/ el Plan Nacional no es la (mera) suma de los planes regionales, tampoco los planes regionales son la (mera) articulación del plan nacional.* PND ≠ (∑ PRDyOT)* PRDyOT ≠ (PND/7)
/ el PRDyOTpermite complementar, desde una lectura y propuesta más detallada las políticas nacionales.
/ el PND y los PRDyOT permiten priorizar, orientar, ubicar... la inversion, invesitigación, información, cooperación.
/ el PRDyOT es parte de la construcción del nuevo modelo de estado, desconcentrado y descentralizado.
EL PND 2009-2013 BASADO EN UN MODELO TERRITORIAL NACIONAL
▶METODOLOGIA DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN TERRITORIAL
SISTEMA ECONOMICO
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS,
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SISTEMA INSTITUCIONAL
SISTEMA SOCIAL Y CULTURALSISTEMA BIOFISICO
ESTRUCTURACION BASE DE DATOS
FUNCIONALIDAD ESPACIAL
MODELO TERRITORIAL REGIONAL ACTUAL
CONSTRUCCION DE UNIDADES
AMBIENTALES
VALORACION AMBIENTAL POTENCIALIDADES PROBLEMAS
VULNERABILIDAD Y RIESGOS
CAPACIDAD DE ACOGIDA
APTITUDES TERRITORIALES
(MULTIUSOS)
COMPATIBILIDAD DE USOS
PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS DE
USOS DEL TERRITORIO
LISTADO DE USOS ACTUALES Y
POTENCIALES
LIMITACIONES
CONSULTA CON ACTORES
SECTORIALES Y NACIONALES
ANALISIS DEL PND EN LA REGION
VEEDURIAS DEL PND
PROSPECTIVA TERRITORIAL
JERARQUIZACION Y PRIORIZACION DE
ALTERNATIVAS MULTIUSO
ANALISIS DE ESCENARIOS
CONFRONTACION DE ESCENARIOS: TENDENCIAL VS ALTERNATIVAS
CONCERTACION CON ACTORES
MODELO TERRITORIAL
REGIONAL DESEADO
SOLUCION DE CONFLICTOS
INTERSECTORIALES
IMAGEN OBJETIVO
ZONIFICACION DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN DE OCUPACION
INTEGRAL DEL TERRITORIO
PLAN DE USO ADECUADO DE
RECURSOS NATURALES
CONSULTA CON ACTORES
SECTORIALES Y NACIONALES
ALTERNATIVAS MULTIUSO
TERRITORIO
TENDENCIA
PROYECCIONES
FODADIRECTRICES
POLITICA PUBLICA NACIONAL Y REGIONAL
PROGRAMA DE ACTUACIONES
POLÍTICASPROGRAMAS
PROYECTOS
MODELO DE GESTION
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ANALISIS DEL PND EN LA REGION
VEEDURIAS DEL PND
PROSPECTIVA TERRITORIAL
APROBACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Avances delPlan Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tierra Verde, productiva, diversa y acogedora
REGIÓN 1MARZO 2009
Población: 1’011.201 hab. (8.32% respecto del total nacional)
Superficie regional: 42.498 km2 (16,6 % respecto de la superficie nacional)
Sistema productivo: Principales actividades productivas
Actividades económicas principales Región
6,70,6
7,3
14,4
1,4
4,0
10,0
1,1
3,9
0,7
2,5
2,7
2,7
0,1
42,0
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras (excluye refi nación de petróleo)
Fabricación de productos de la refi nación de petróleo
Suministro de electricidad y agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediación fi nanciera
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
Administración pública y def ensa; planes de seguridad social de afi liación obligatoria
Enseñanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
Hogares privados con servicio doméstico
Sistema productivoProducción bruta regional por sector económico - PEA:
Sistema productivo
Actividades según su peso en el PIB regional
Producción bruta regional por sector económico - PEA:
SECTORES
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
CARCHIProducción Bruta 19% 19% 62%
PEA 47% 12% 41%
ESMERALDASProducción Bruta 12% 59% 30%
PEA 43% 13% 44%
IMBABURAProducción Bruta 11% 34% 55%
PEA 28% 26% 45%
SUCUMBIOSProducción Bruta 89% 7% 4%
PEA 50% 11% 39%
REGIONALProducción Bruta 51% 27% 22%
PEA 39% 17% 43%
NACIONALProducción Bruta 51% 27% 22%
PEA 36% 16% 39%
• Mercado mayorista de Ibarra: el más importante de la Región (llegan productos de todas las provincias del norte)
• Ejes :– Ibarra - Tulcán (el más fuerte gracias a la PANAMERICANA), – Ibarra – Esmeraldas (problemas en la vía por deslizamientos)– Tulcán – Lago Agrio (vía en construcción y en mal estado en varios tramos)
• Solo un aeropuerto internacional (Esmeraldas)• El Puente Internacional de Rumichaca concentra mayor movilidad
binacional
A COLOMBIA
Flujo Comercial y de Personas
Principal Nodo Comercial de la Región
Aeropuerto Internacional
Aeropuertos Nacionales
Flujo de Productos Agropecuarios
Relaciones y flujos
Marco Legal e Institucional: mapeo del marco legal
Modelo Territorial Actual
Modelo Territorial Actual: PROBLEMAS
Problemas
Deforestación
Cambio de uso del suelo
Destrucción del manglar
Monocultivos
Pérdida de biodiversidad
Erosión de suelos
Ampliación frontera agrícola
Deterioro de salud
Contaminación ríos y agua
Deterioro de fuentes de agua
Débil acceso a mercados
Inadecuado uso de tecnología
Alta concentración y
crecimiento poblacional
Crecimiento de asentamientos
Baja dotación de servicios básicos
Aculturización
Conflictos organizacionales
Desplazamiento de pueblos ancestrales
Bajos niveles de productividad y competitividad
Baja calidad de vida
Desempleo y bajos ingresos
económicos
Tierras sin título
Conflictos poblacionales
Modelo Territorial Actual: POTENCIALIDADES
Elementos de propuesta
Directrices para la formulación del
Plan Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
DESDE LO SECTORIAL:LAS RUPTURAS DE DESARROLLO
/ USO RACIONAL Y RESPONSABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
/ DESARROLLO ENDÓGENO CON INSERCIÓN INTELIGENTE EN EL MERCADO INTERNACIONAL
/ ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD, EMPLEO Y VIVIENDA
/ MOVILIDAD DEMOCRÁTICA, EFICAZ E RAZONABLE DE PERSONAS, BIENES, SERVICIOS E INFORMACIÓN
/ INSTITUCIONALIDAD EFICIENTE Y EFICAZ PARA LA GESTIÓN DE DESARROLLO
SISTEMA BIOFÍSICO
INSERCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL EN UN CONTEXTO SOCIAL, CULTURAL Y ECONÓMICO
GESTIÓN DEL AGUA SOSTENIBLE EN FUNCIÓN DE RIEGO, ENERGIA, CONSUMO Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
SISTEMA TERRITORIALDE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
PRODUCTIVIDAD SISTEMICA
DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN A NIVEL REGIONAL EN FUNCIÓN DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
FORTALECIMIENTO DE NODOS DE PROCESAMIENTO, COMERCIO E INVESTIGACIÓN
DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR PRODUCTO Y POR DESTINO
SISTEMA TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA
FORTALECIMIENTO DE LAS CIUDADES INTERMEDIAS:
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN Y SERVICIOSRELACIÓN EQUILIBRADA ENTRE POBLACIÓN URBANA Y RURAL
UNA RED VIAL CON MALLA HOMOGÉNEA A NIVEL REGIONAL:DE SUSTENTO A LOS NODOS ECONÓMICOS, A LAS CIUDADES INTERMEDIAS, y A LA RELACIÓN CIUDAD-CAMPO
MATRIZ ENERGÉTICA SOSTENIBLE Y DESCENTRALIZADO
SISTEMA TERRITORIAL SOCIO-CULTURAL
CONSTRUCCION DEL ESTADO PLURINACIONAL E INTERCULTURAL
REDUCCIÓN DE DESIGUALDADES SOCIALES
CALIDAD DE EDUCACIÓN, SALUD Y DESARROLLO INFANTIL
SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL
REDISEÑO INSTITUCIONAL DEL ESTADO
RECUPERACIÓN DE LAS FUNCIONES DE RECTORÍA, PLANIFICACIÓN, REGULACIÓN, GESTIÓN, CONTROL Y REDISTRIBUCIÓN
SERVICIO PÚBLICO EFICIENTE, COMPETENTE Y CAPACITADO
MODELO TERRITORIAL NACIONAL
Líneas Estrategias
PREGUNTAS CLAVE• QUÉ HACEMOS• DÓNDE LO HACEMOS• CÓMO LO HACEMOS
SECTORES ESTRATÉGICOS• ENERGÍAS RENOVABLES Y ELECTRICIDAD• MINAS Y PETRÓLEOS• TELECOMUNICACIONES• TRANSPORTE
MACROPROYECTOS
Medidas programáticas
Escenario tendencial
Pérdida de espacios naturales intervenidosPérdida de la capa fértil del suelo del valle interandinoIntervención en espacios naturales
Explosión demográfica y presión sobre los recursos naturales
Modelo Territorial de la Region 1 deseadoProgramas
Proyectos identificados en Sucumbios
Nº PROYECTO UBICACION 1 Mejoramiento de los puertos la Providencia y
El Carmen
Sucumbíos
2 Agroindustria de cacao Sucumbíos Biocombustibles y panela granulada Sucumbíos 3 Forestación con fines comerciales
Mantenimiento de vías, construcción de puentes, construcción de filtros de seguridad dotación de radio comunicadores, concesión de minas pétreas. Sucumbíos MTOP
3 Proyecto de ampliación y modernización de la Refinería Amazonas. Sucumbíos
Ministerio de minas y petróleos
4 Industrialización de la papa para la producción de harina Carchi MAGAP 5 Plan Nacional de Riego 6 Industrialización de frutas y hortalizas Carchi (Mira) MAGAP 7 Rehabilitación de la vía Mascarilla MTOP
8 Terminación de la transversal de la vía fronteriza y la vía interoceánica y el tramo Julio Andrade - El Carmelo Carchi
TOTAL PEA REGIÓN 385.318 140.149 36% 60.096 16% 151.054 39%Total urbano 171.092 19.422 11% 31.113 18% 99.315 58%
Total rural 214.226 120.727 56% 28.983 14% 51.739 24%
*no delimitado
PEA PRIMARIA PEA SECUNDARIA PEA TERCIARIAPEA TOTAL
ANTERIOR
Población y poblamiento: Pueblos y etniasPueblo afroecuatoriano:Localizado mayoritariamente en el Valle del Chota (Carchi – Imbabura) y en la provincia de EsmeraldasCarchi: 5% del total poblacional prov.Imbabura: 5% del total poblacional prov.Esmeraldas: 40% del total poblacional prov.
Etnias:Localizadas en todas las provinciasCarchi: 3% del total poblacional prov.Imbabura: 25% del total poblacional prov.Esmeraldas: 3% del total poblacional prov.Sucumbíos: 10% del total poblacional prov.
Awás
Chachis Quichuas*
*Otavalos-Cayambis-Caranquis-Natabuelas
Ai cofán
SionaSecoya
Ai cofán
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Sistema productivo: Producción bruta regional por sector económico (primario y secundario)
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A B C E FAgricultura,
ganadería, caza y silvicultura
Pesca Explotación de minas y
canteras
Industrias manufactureras
(excluye refinación de
petróleo)
Fabricación de productos de la refinación de petróleo