ท ิ ศทางการส ่ งเสร ิ มการลงทุน อุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์ กระดาษ พลาสต ิ ก บร ิ การและสาธารณูปโภค โดย นางห ิ รัญญา สุจ ิ นัย ที่ปรึกษาด้านการลงทุน สํานักงานคณะกรรมการส ่ งเสร ิ มการลงทุน 14 มกราคม 2556 1 [ ปรับปรุง ณ วันที่ 7 มกราคม 2556 ]
ทศทางการสงเสรมการลงทน
อตสาหกรรมเคมภณฑ กระดาษ พลาสตก
บรการและสาธารณปโภค
โดย
นางหรญญา สจนย
ทปรกษาดานการลงทน สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
14 มกราคม 2556
1[ ปรบปรง ณ วนท 7 มกราคม 2556
]
2
สงเสรมการลงทนเพอปรบโครงสรางเศรษฐกจไทย
ใหเตบโตอยางยงยนและสามารถกาวขาม Middle Income Trap
สงเสรมการพฒนาความสามารถในการแขงขนและการสรางมลคาเพมของ
ภาคอตสาหกรรม
สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมสเขยว เพอการเตบโตอยางสมดลและยงยน
สงเสรมใหเกดคลสเตอรอตสาหกรรมใหมๆ ในภมภาค เพอสรางการกระจก
ตวใหมของการลงทน
สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ เพอเพมความสามารถในการแขงขน
ของธรกจไทย
ทศทางยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนใหม
10 กลมอตสาหกรรมเปาหมายทจะเปลยนเศรษฐกจไทย
BOI จะมงเนนใหสทธประโยชนกบกจการทใชเทคโนโลยขนสง และกระบวนการผลตม
ความซบซอน
อตสาหกรรมเคมภณฑ
กระดาษ และพลาสตก
อตสาหกรรมบรการและ
สาธารณปโภค
1. กลมโครงสรางพนฐานและโลจสตกส
2. กลมอตสาหกรรมพนฐาน
3. กลมอตสาหกรรมการแพทยและเครองมอวทยาศาสตร
4. กลมอตสาหกรรมพลงงานทดแทนและบรการดาน
สงแวดลอม
5. กลมธรกจบรการสนบสนนภาคอตสาหกรรม
6. กลมเทคโนโลยพนฐานขนสง
7. กลมอตสาหกรรมอาหารและแปรรปสนคาเกษตร
8. กลมอตสาหกรรม Hospitality and wellness
9. กลมอตสาหกรรมยานยนตและอปกรณขนสงอนๆ
10. กลมอตสาหกรรมอเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา 3
แนวทางการคดเลอกกจการทจะสงเสรม
อยใน 10 กลมอตสาหกรรมเปาหมายหรอไม? พจารณาจากปจจย- มลคาเพม (Value added)- ความเชอมโยงกบอตสาหกรรมตางๆ (Linkage) - ระดบการใชเทคโนโลยในการผลต- ความเขมขนของการใชแรงงาน- ความสามารถในการดาเนนกจการโดยทไมตองการไดรบการสงเสรม
ยกเลกการสงเสรม
(Exit)
เปนประเภทกจการทเขาขายตอไปนหรอไม:-มปญหาสงแวดลอมมาก หรอใชพลงงานสง-เปนกจการสมปทาน หรอกจการผกขาดทรฐ
คมครองอยแลว-ขดกบกฎระเบยบทเกยวของ
ยกเลกการสงเสรม
(Exit)
ความซบซอนของ
กระบวนการผลต
สทธประโยชนทางภาษอากร
(A1* -
A3)
สทธประโยชนทไมใช
ภาษเงนไดนตบคคล
(B1 –
B4)
ยกเลกการสงเสรม(Exit)
NY
YN
High Medium Low
4
แนวทางการกาหนดสทธประโยชนทางภาษเงนไดนตบคคล (A1* -
A3)
1. ความซบซอนของกระบวนการผลต
•ยงซบซอนมาก ใชเทคโนโลยสง ยงไดสทธประโยชนมาก
2. เปรยบเทยบสทธประโยชนทางภาษกบคแขง
(มาเลเซย อนโดนเซย เวยดนาม) เพอดวาสทธ
ประโยชนทใหเพยงพอทจะดงดดนกลงทนหรอไม
• นาขอมลของบรษท ซงเปนตวแทนประเภทกจการ
และขอมลจรงของแตละประเทศมาคานวณดวย
เครองมอ Marginal Effective Tax Rate (METR) ซง
แสดงถงดชนชวดความนาดงดดของการลงทนใน
แตละประเทศ *
• METR คานงถงโครงสรางภาษ สทธประโยชนทาง
ภาษ วธปฏบตทางบญช และปจจยอนๆ แตไมรวม
เรอง non-tax incentive
สทธประโยชน
ทางภาษเงนได
A1*8 ปไม cap
วงเงน
A18 ป
A25 ป
A33 ป
ความซบซอนของ
กระบวนการผลต
หมายเหต * ตวอยางประเภทกจการทนามาเปรยบเทยบมเพยง 40 ประเภทกจการ จากประเภทกจการทไดสทธประโยชนทางภาษเงนไดนตบคคลทงหมด 102 ประเภทกจการ
สง ตา
5
สทธประโยชนทเหมาะสมและแขงขนไดกบประเทศคแขงตวอยางผลจาก Marginal Effective Tax Rate
METR ในกจการผลต Specialty Polymer ขอมลจากงบการเงนของบรษทตวอยาง
CIT 20% Tax holiday 8 ป
CIT 25%
Tax holiday 5 ป
CIT 25% Tax holiday 10 ป 50% 2ป
CIT 10% Tax holiday 4 ป 50%
9ป
(คาดชนยงมากกยงดงดดนกลงทนมาก โดยประเทศทไดดชนเทากบ 100 หมายถง
ประเทศทดงดดนกลงทนมากทสดในกลมทเปรยบเทยบ)
แนวทางการพจารณา สทธประโยชนทางภาษเงนไดนตบคคล
1.
ประเภทกจการทจะไดรบสทธประโยชนท
มใชภาษเงนได จะตองอยใน 10 กลม
อตสาหกรรมเปาหมาย แตความซบซอนของ
กระบวนการผลตจะนอยกวาประเภทกจการ
ทไดรบสทธประโยชนทางภาษเงนได
2.
สทธประโยชนทจะไดรบ ขนอยกบความ
จาเปนในการนาเขาเครองจกรหรอ วตถดบ
หรอมความจาเปนในการนาเขาชางฝมอและ
ผชานาญการตางชาต หรอการถอครองทดน
แนวทางการกาหนดสทธประโยชนทมใชภาษเงนไดนตบคคล (B1 –
B4)
สทธประโยชน
B1 • ยกเวนอากรเครองจกร • ยกเวนอากรวตถดบผลตเพอสงออก• Non-tax
B2 • ยกเวนอากรเครองจกร • Non-tax
B3 • ยกเวนอากรวตถดบผลตเพอสงออก• Non-tax
B4 Non-tax เชน •อนญาตใหถอกรรมสทธทดน•อนญาตใหนาเขาชางฝมอและ
ผชานาญการตางชาต
6
แนวทางการพจารณา สทธประโยชนทมใชภาษเงนไดนตบคคล
ประเภทกจการภายใตยทธศาสตรใหมอตสาหกรรมเคมภณฑ กระดาษ พลาสตก :
กลม A และ B
A1
ยกเวนภาษเงนได 8 ป
1.
กจการผลตผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม
-
การผลตเคมภณฑหรอพอลเมอรทเปนมตรตอสงแวดลอม
-
การผลตผลตภณฑจากพอลเมอรทเปนมตรตอสงแวดลอม
2.
กจการผลตแมป ยเคม
3.
กจการผลตผลตภณฑ Specialty Polymer
4.
กจการผลตสารออกฤทธสาคญในยา (Active Pharmaceutical Ingredients)
A2
ยกเวนภาษเงนได 5 ป
1.
กจการผลตยา
A3
ยกเวนภาษเงนได 3 ป
1.
กจการผลตผลตภณฑจากพลาสตกหรอยางสงเคราะห ไดแก การผลต Compounded
Plastic หรอ Master Batch, ฟลมพลาสตก และผลตภณฑและชนสวนจากพลาสตกหรอ
ยางสงเคราะหสาหรบอตสาหกรรม
2.
กจการผลตผลตภณฑปโตรเคม
3.
กจการผลตเคมภณฑเพอการอตสาหกรรม
4.
กจการผลตเยอกระดาษหรอกระดาษ
B1
ยกเวนอากรขาเขา
เครองจกรและวตถดบ
1.
กจการโรงกลนนามนหรอโรงแยกกาซธรรมชาต
2.
กจการผลตสงพมพ
7
8
ประเภทกจการทจะยกเลกการสงเสรม
• กจการผลตเคมภณฑ
• กจการผลตยาปราบศตรพชหรอยากาจดวชพช
• กจการผลตสงปรงแตงสาหรบประทนรางกาย
• กจการผลตสงของจากเยอหรอกระดาษ
• กจการผลตป ยเคมผสม
• กจการผลตส (สทาและสพน)
• กจการผลตผลตภณฑพลาสตกหรอเคลอบดวยพลาสตก
-
การผลตผลตภณฑพลาสตกรไซเคล เมดพลาสตกรไซเคล และแผนพลาสตกรไซเคล
-
การผลตบรรจภณฑพลาสตก
-
การผลตผลตภณฑเคลอบดวยพลาสตก
-
การผลตผลตภณฑพลาสตกทใชในครวเรอน
ประเภทกจการภายใตยทธศาสตรใหมอตสาหกรรมเคมภณฑ กระดาษ พลาสตก : กลมยกเลก
ประเภทกจการภายใตยทธศาสตรใหมบรการและสาธารณปโภค :
กลม A
A1*
ยกเวนภาษ
เงนได 8 ป
ไม cap วงเงน
1.
กจการเทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology) ไดแก
-
การวจยและพฒนา และ/หรอการผลตเมลดพนธหรอการปรบปรงพนธพชและสตวทใช
เทคโนโลยชวภาพ
-
การวจยและพฒนา และ/หรอการผลตสารเวชภณฑทใชเทคโนโลยชวภาพ
-
การวจยและพฒนา และ/หรอการผลตชดตรวจวนจฉยทางการแพทย การเกษตร อาหารและ
สงแวดลอม
-
การวจยและพฒนา และ/หรอการผลตทใชเซลลจลนทรย เซลลพชและเซลลสตวในการผลตสาร
ชวโมเลกล สารออกฤทธชวภาพ
-
การผลตวตถดบและ/หรอวสดจาเปนทใชในการทดลองหรอทดสอบดานชววทยาระดบโมเลกล
-
การบรการดานการตรวจวเคราะหและ/หรอสงเคราะหสารชวภาพ
2.
กจการบรการดานจดการพลงงาน (Energy Service Company-ESCO)
3.
กจการวจยและพฒนา
4.
กจการบรการทดสอบทางวทยาศาสตร
5.
กจการบรการสอบเทยบมาตรฐาน (Calibration)
6.
กจการออกแบบทางวศวกรรม (Engineering Design)
7.
กจการนคม/เขตอตสาหกรรมเทคโนโลย เชน เขตวทยาศาสตรและเทคโนโลย นคมหรอเขต
อตสาหกรรมซอฟแวร เขต Data center เปนตน
8.
กจการสถานฝกฝนวชาชพ
9
ประเภทกจการภายใตยทธศาสตรใหมบรการและสาธารณปโภค :
กลม A
A1
ยกเวนภาษ
เงนได 8 ป
1.
กจการผลตพลงงานไฟฟาหรอไอนาจากพลงงานหมนเวยน เชน แสงอาทตย ลม นา ชวมวล
(Biomass) กาซชวภาพ (Biogas) และขยะ เปนตน
2.
กจการนาวสดทไมตองการใชแลวกลบมาใชใหม
A2
ยกเวนภาษ
เงนได 5 ป
1.
กจการบรการทางนา ไดแก การขนถายสนคาสาหรบเรอเดนทะเล การบรการทจอดเรอทองเทยว
การขนสงทางเรอ และการเดนเรอทองเทยวหรอใหเชาเรอทองเทยวและ/หรอเรอเฟอรร
2.
กจการนนทนาการเพอการทองเทยวและกฬา ธรกจการจดประชมและจดแสดงนทรรศการ
(Meeting, Convention, Exhibition Industry) เชน ศนยแสดงศลปวฒนธรรม โรงละคร พพธภณฑ
หอประชมขนาดใหญ ศนยแสดงสนคานานาชาต สวนสนก อทยานสตวนา สวนสตวเปด กระเชา
ไฟฟา สนามแขงยานยนต เปนตน
3.
กจการผลตพลงงานไฟฟาหรอไอนาจากกาซธรรมชาต
4.
กจการผลตนาประปาหรอนาเพออตสาหกรรม
5.
กจการสนามบนพาณชย
6.
กจการบรการบาบดนาเสย กาจดกากอตสาหกรรม หรอสารเคมทเปนพษ
7.
กจการสรางภาพยนตรไทย
8.
กจการใหบรการแกธรกจสรางภาพยนตร หรอบนเทง
A3
ยกเวนภาษ
เงนได 3 ป
1.
กจการนคมหรอเขตอตสาหกรรม
2.
กจการศนยกลางการคาสนคาเกษตร
10
ประเภทกจการภายใตยทธศาสตรใหมบรการและสาธารณปโภค :
กลม B
B1
ยกเวนอากรขา
เขาเครองจกร
และวตถดบ
1.
กจการศนยบรการโลจสตกส
B2
ยกเวนอากรขา
เขาเครองจกร
1.
กจการสานกงานปฏบตการภมภาค (Regional Operating Headquarters
: ROH)
2.
กจการขนสงทางอากาศยาน
3.
กจการสถานทตรวจปลอยและบรรจสนคาเขาตคอนเทนเนอรเพอการสงออก หรอโรงพก
สนคาเพอตรวจปลอยของขาเขา และบรรจของขาออกทขนสงโดยระบบคอนเทนเนอร
นอกเขตทาเทยบเรอ
4.
กจการใหบรการฆาเชอแกผลตภณฑ (Product Sterilization Services : PSS)
Non-Tax
เทานน
1.
กจการโรงแรม
2.
กจการศนยสวสดการสาหรบผสงอาย
3.
กจการศนยฟนฟสขภาพ
4.
กจการสนบสนนการคาและการลงทน
11
ประเภทกจการภายใตยทธศาสตรใหมบรการและสาธารณปโภค :
กลมยกเลก
ประเภทกจการทจะยกเลกการสงเสรม• กจการทางสมปทาน
• กจการโทรคมนาคมดาวเทยม
• กจการบรการโทรศพท
• กจการสถานบรการกาซธรรมชาต
• กจการบรการเพอสนบสนนการพานกระยะยาว
• กจการทอยอาศยสาหรบผมรายไดนอยหรอปานกลาง
• กจการโรงพยาบาล
• กจการพฒนาอาคารสาหรบโรงงานอตสาหกรรมและ/หรอคลงสนคา
• กจการเขตคลงสนคาทณฑบนสาหรบประกอบการคาเสรและเขตปลอดอากร
• กจการนคมอตสาหกรรมเพออนรกษสงแวดลอม ไดแก นคมอตสาหกรรมสงทอครบวงจร นคมอตสาหกรรม
สาหรบกจการฟอกหนง และนคมอตสาหกรรมสาหรบกจการชบหรอเคลอบผวหรอ anodized
• กจการรถไฟฟาขนสงมวลชน และรถไฟขนสงสนคา
• กจการขนสงทางทอ
• กจการเรอกลดนลากจง (Tug boat)
• กจการการคาระหวางประเทศ
• กจการการออกแบบผลตภณฑ
• กจการศนยการออกแบบ (Design Center)
• กจการเคลอบหรอพอกทอสาหรบปโตรเลยม 12
สทธประโยชนพนฐาน สทธประโยชนตามคณคา (Merit)
สทธประโยชน
ทจะไดรบ
R&D
(ทงดาเนนการเองหรอรวมกบ
สถาบนการศกษา/สถาบนวจย หรอสนบสนน
กองทนพฒนาเทคโนโลยและบคลากร)
ใหสทธฯ เพมตามสดสวน R&D ตอยอดขาย
1% หรอไมนอยกวา 150 ล. ยกเวน CIT เพม 1 ป
2% หรอไมนอยกวา 300 ล. ยกเวน CIT เพม 2 ป
3% หรอไมนอยกวา 450 ล. ยกเวน CIT เพม 3 ป
และปลด Cap
สงแวดลอม (ไดรบมาตรฐาน ISO 14000 หรอ
Carbon Footprint หรอมาตรฐานอนทคณะ
กรรมการฯ เหนชอบ)
ยกเวน CIT เพม 1 ป
การตงสถานประกอบการในนคมฯ หรอเขต
อตสาหกรรมทไดรบการสงเสรม ยกเวน CIT เพม 1 ป
โครงการขยาย หมายถง
โครงการลงทนโดยบรษทเดม
และลงทนในผลตภณฑเดม
โดยไมมกระบวนการผลตหรอ
เทคโนโลยทสงขน
โครงการ
ใหม
โครงการ
ขยาย
A1* 8 ป ไม cap 8 ป ไม cap
A1 8 ป 8 ป
A2 5 ป 3 ป
A3 3 ป 1 ป
(สาหรบกจการในกลม A1 A2 A3 เทานน)
13
รปแบบใหมของการใหสทธประโยชน(ยงทา Merit มาก ยงไดรบสทธประโยชนมาก)