UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL PACHITEA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “SAN MARCOS” MODALIDAD: EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR DIRECTORA : Rocio del Carmen Carnero Soria.
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UNIDAD DE GESTIÓN
EDUCATIVA LOCAL
PACHITEA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
“SAN MARCOS”
MODALIDAD: EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
DIRECTORA : Rocio del Carmen Carnero Soria.
HUANUCO-PERÚ
2015
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LA I.E.
“SAN MARCOS”
UMARI
PRESENTACION INSTITUCIONAL
La presentación institucional hace referencia a la descripción ordenada de los datos
identificadores de la institución educativa, sede y/o jornada, así como los datos de los
responsables del proyecto de gestión del riesgo.
ILUSTRACIÓN: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SAN MARCOS
DE UMARI - PACHITEA
1. UBICACIÓN GEOGRAFICA:
Distrito : Umari
Provincia : Pachitea
Región : Huánuco
Ubigeo : 100804
Latitud Sur : 9° 51' 44.8" S (-9.86245663000)
Longitud Oeste : 76° 4' 34.2" W (-76.07616055000)
Altitud : 2356 msnm
Huso horario : UTC-5
Clasificación : Rural
Categoría : Caserio
Viviendas Aprox. : 51
1. LIMITES
Por el ESTE con el distrito de Panao
Por el OESTE con el distrito de Santa Maria del Valle
Por el NORTE con los distritos Churubamba y Chinchao
Por el SUR con los distritos de Molino y Panao
2. DATOS INFORMATIVOS:
1.1 Dirección Regional de Educación : HUANUCO
1.2 Unidad de Gestión Educativa Local : PACHITEA
1.3 Institución Educativa Emblemática : “San Marcos”
1.4 Director : Lc. Versilia Robles Ventura
1.5 Responsables : Tabraj Tabraj Susan,
3. PRESENTACIÓN
En la actualidad se observa cómo a nivel mundial se están presentando cambios
ambientales de considerable magnitud, asociados con procesos naturales y
antrópicos, tales como deslizamientos, inundaciones, avenidas torrenciales, erosión,
incendios, entre otros; procesos estos que van generando modificaciones
significativas en el sistema natural, situación que se complejiza con el incremento de
los desplazamientos poblacionales, el crecimiento de los asentamientos humanos y
el descontrolado consumo de los recursos naturales.
La ausencia de una organización estructurada que permita identificar los roles y
responsabilidades de los actores sociales que participan en la toma de decisiones y
ejecución de las alternativas que permiten mitigar el impacto negativo de
situaciones de emergencia, hace necesario convocar a los directos implicados para
que desde el impulso de procesos de formación a partir de las Instituciones
Educativas trabajen conjuntamente en las acciones de prevención, atención y
mitigación, a fin de garantizar el derecho a la vida y salvaguardar los bienes y
servicios que cada institución representa.
Como una estrategia jurídica que da intencionalidad y obligatoriedad al tema de
gestión del riesgo al interior de las instituciones educativas se indica la Directiva
Presidencial No.33 de 1991; en lo específico al sector educativo, se referencia la Ley
de Educación 115 de 1994 del Ministerio de Educación Nacional y con referencia al
tema de gestión y prevención de riesgos en las instituciones educativas se emiten las
siguientes herramientas legales: Directiva Ministerial 13 de 1992 y Resolución 7550
de 1994 que dan el carácter de obligatorio cumplimiento al desarrollo de estrategias
de sensibilización frente a la prevención, preparación y respuesta ante situaciones
de emergencia, la conformación de los
Comités Educativos de Prevención y Atención de Desastres, su consecuente
capacitación, la formulación de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo y la
realización de un simulacro anual.
Las anteriores disposiciones están recogidas en la Ley 1523 abril 24 de 2012 la cual
adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Esta ley es una herramienta de planeación participativa que comprende los
propósitos, líneas de acción y estrategias para construir y/o fortalecer la educación
en el riesgo de las comunidades educativas como garantía del derecho a la
educación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Con base a dicha Ley se formula la “Guía Plan Escolar para la Gestión del
Riesgo”, donde se orienta la formulación e implementación de los mismos, el
conocimiento del riesgo, reducción y manejo de desastres.
Esta guía plantea que el plan debe implicar un proceso ordenado, coherente e
integral, destinado a generar un documento orientador para incorporar la gestión
del riesgo, igual que las metas a ser alcanzadas en un corto, mediano y largo plazo.
Debe incorporar aspectos curriculares y enlazar el qué hacer de la institución
educativa con su comunidad. Debe considerar cómo, cuándo, dónde y con qué se
reiniciarán las clases en el marco de la emergencia. Debe disponer medidas para
superar la improvisación, el traslado de costos para los estudiantes, docentes y
comunidad educativa y evitar que se afecte negativamente la calidad educativa y
bienestar de la niñez y sus familias. El plan debe, además, articularse al Proyecto
Educativo Institucional –PEI-.
Es a partir de estas responsabilidades delegadas en las instituciones educativas
desde la legislación que las rige, la promoción desde el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres de la inserción de estrategias para la gestión del
riesgo, buscan incentivar y promover la importancia de la prevención como una
medida para salvaguardar los derechos de los niños, niñas y adolescentes y del resto
de comunidad educativa.
A continuación se presenta el documento del Plan Escolar para la Gestión del
Riesgo, en este documento se recogen todas aquellas acciones y metas que la
institución debe implementar para hacer seguimiento a los procesos básicos de la
gestión del riesgo; procesos que tienden a prevenir emergencias a través de la
información y la formación a la comunidad educativa, del conocimiento de sus
escenarios de riesgo, la mitigación de factores de riesgo a través de la toma de
decisiones tendientes a modificaciones de carácter estructural y aspectos claves
para la preparación, la atención y la recuperación después de una emergencia o
desastre.
Se espera que el Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, sea una guía para la gestión
interna y externa a la institución, tendiente a minimizar los factores de riesgo. Para
este propósito debe ser este un documento constantemente revisado y actualizado
con una frecuencia no mayor a un año, además deberá ser socializado y puesto en
práctica con la totalidad de la comunidad educativa y de acuerdo a su dinámica
particular.
4. BASE LEGAL:
1. Ley N° 29664 SINAGERD “Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres”
2. R.D. N° 0309-2007-ED Aprueban Directiva Nº 093-2007-DIECA-VMGP: Normas para la
Evaluación de la Actividad Permanente de Movilización Social “Escuelas Seguras, Limpias y
Saludables”.
3. Directiva Nº 093-2007-DIECA-VMGP - Normas para la Evaluación de la actividad
permanente de Movilización Social “Escuelas seguras, limpias y saludables”
4. R.D. Nº 0078-2007-ED - Aprueban Directiva de “Acciones de Gestión del Riesgo de
Desastres en el Sistema Educativo”
5. Directiva Nº 015-2007-ME Acciones de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sistema
Educativo y Anexo a Directiva
6. R.D. Nº 0077-2007-ED - Aprueban “Directiva Nacional de Educación Ambiental 2007”
7. Directiva Nº 014-2007-DINECA/AEA “Directiva Nacional de Educación Ambiental 2007
8. RD. 517-2011-D.EC/VMGP/ED. Normas para la Planificación, Organización, Ejecución y
Evaluación de la Educación Ambiental en la Educación Básica, Técnico Productiva ,
Comunitario y Educación Superior No Universitaria.
9. R.M.N°0622-2013-ED, que aprueba la Norma Técnica denominada “Normas y
Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2014 en la Educación Básica”.
10. AMBIENTE NATURAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
El ambiente natural se entiende como el conjunto de características naturales que
definen el territorio a nivel físico y biológico. Estas características están asociadas a
la presencia de diferentes accidentes del relieve; tales como montañas, laderas,
valles, ríos, quebradas, lagunas, lagos, humedales, playas, volcanes, fallas
geológicas; así como de los ecosistemas asociados a ellos. También comprende el
conocimiento del comportamiento de los fenómenos hidrometeorológicos:
temporadas invernales y/o sequía, marejadas, vientos, niveles de ríos y quebradas,
entre otros.
Con la identificación del ambiente natural es posible reconocer las causas de los
fenómenos amenazantes de origen natural que podrían tener incidencia en el
contexto escolar así como evidenciar la vulnerabilidad de los ecosistemas presentes
en el mismo.
A partir de la descripción de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad, se
establecen las relaciones entre unas y otras para identificar cuáles podrían ser los
daños y/o pérdidas que se puedan presentar, es decir el riesgo de la institución
educativa y de su comunidad.
1. Características naturales del territorio a nivel físico y biológico
La estructura física se encuentra ubicada a un costado de la microcuenca La
Valeria, invadiendo su cauce natural y llanura de inundación. No obstante, la
estructura física hasta el momento no presenta daños.
A través de la quebrada transcurren aguas negras producto de los asentamientos
humanos ubicados en su retiro, lo mismo que de los barrios aledaños. Durante las
fuertes temporadas de lluvia, la quebrada sufre desbordamientos, provocando
algunas pérdidas materiales y evacuaciones temporales de algunas familias.
1. Sismos:
La institución educativa se ve amezada en menor intensidad por los peligros
asociados a los fenómenos de geodinámica interna, la interacción de las placas
continentales, que es la principal generadora de los sismos, por lo que se
considera como peligro latente que afecta la institución educativa.
2. Aluviones:
Otro de los peligros que afecta la IE 32626, son los aluviones como las
precipitaciones, asociada al fenómeno “El Niño”, provoca inundaciones del patio
principal, secundario y las aulas, ya que la ubicación de la IE se encuentra en una
pendiente.
3. Incendio:
Es otra amenaza constante por la mala y vieja instalación del tendido eléctrico el
cual esta expuesto al aire y el sol, su recalentamiento y corto circuito llevaría a
un incendio a nivel de las instalaciones del aula de inovación pedagógica y otros.
4. Vulnerabilidades existentes.
Los efectos de los fenómenos naturales inciden las partes más débiles de
lainfraestructura educativa. La vulnerabilidad es el factor interno del riesgo por
la fragilidad expuesta a un fenómeno peligroso; alumnos e infraestructura. Para
identificarla vulnerabilidad tenemos los siguientes indicadores:
1. Física
La Institución Educativa fue construida por la gestión de las autoridades de la
comunidad de San Marcos y personal directivo docente. La elaboración de los
planos y en su misma construcción no se utilizó las técnicas y los materiales
pertinentes, muy a pesar que algunas de ellas fueron construidas por entes del
estado.
Social: En este indicador podemos identificar la no participación activa y
frecuente de los Padres de Familia en resolver los problemas existentes en la IE,
en especial aquellos que son un peligro como la infraestructura inadecuada.
2. Cultural
El nivel de entendimiento de los peligros y/o amenazas existentes en la IE para
con los alumnos por parte de los padres de familia es limitado. Los padres
piensan que es problema del estado y de los docentes en reducir las
vulnerabilidades existentes para minimizar los efectos de peligros.
3. Económica
El Ministerio de Educación no aplica políticas de asignación presupuestal para
reducir las vulnerabilidades, en especial las de infraestructura.Se deja a que los
padres de familia lo hagan contando ellos con sus pocos aportes invirtiéndolos
en adquisiciones de benéfico directo del aprendizaje de sus hijos y no en
acciones y obras de protección.
4. OBJETIVOS:
1. General:
Orientar a la INSTITUCION EDUCATIVA SAN MARCOS del municipio de Pachitea
en la formulación, actualización y ejecución del Plan Escolar para la Gestión del
Riesgo, como un instrumento que permite la implementación de los procesos
de conocimiento e intervención del riesgo, preparación para la respuesta a
emergencias, ejecución de la respuesta a emergencias y preparación para la
recuperación posdesastre, asociados con fenómenos de origen natural, socio-
natural y/o antrópico.
2. Específicos:
1. Identificar el riesgo presente en el contexto escolar, a partir de la interrelación
entre los ambientes natural, social y construido.
2. Recomendar acciones que propendan por la reducción del riesgo presente, a
través de la eliminación o reducción de los factores que lo generan (medidas
estructurales).
3. Proponer acciones de tipo informativo y educativo acordes con las problemáticas
presentes en el entorno de la institución educativa, evitando que se generen
nuevas condiciones de riesgo (medidas no estructurales).
4. Identificar el equipamiento de los recursos físicos y funcionales con que cuenta la
institución educativa para ejecutar los servicios de respuesta a emergencias.
5. Preparar a la comunidad educativa en el desarrollo de conocimientos y habilidades
específicas para que cumplan de manera óptima los servicios de respuesta a
emergencias definidos por la Institución Educativa.
6. Establecer un procedimiento general de respuestas que permita a la Institución
Educativa atender eficaz y eficientemente una situación real de emergencia.
7. Brindar herramientas para la recuperación que permitan el acceso y la permanencia garantizando la protección física, social y cognitiva a la comunidad educativa, propiciando la recuperación del tejido social e iniciar el retorno a la normalidad.
8. AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
El ambiente social comprende una descripción general de las condiciones sociales,
económicas, culturales, políticas de la comunidad educativa, en este sentido, la
comunidad educativa se encuentra ubicada en el casco rural de la región Huánuco.
Precisamente por su ubicación en este escenario, la institución se encuentra
ubicada a una altura 2356 msnm, en una zona altamente en el que sobresale el
transporte de carga pesada con destino al suroeste de Antioquia y sur del país.
Esta situación se convierte en uno de los principales focos de contaminación
ambiental y auditiva, afectando principalmente a la comunidad educativa con
afecciones bronco respiratorias permanentemente.
En cuanto a la esfera económica, se resalta la agricultura como sustento
económico a través de la producción de granadilla, papa, chirimoya, platanos al
por mayor (la granadilla y papa) y al por menor (chirimoya, platanos). Según
información suministrada por las directivas docentes y docentes de la institución,
persiste una alta tasa de desempleo que afecta principalmente los hogares.
En cuanto a los aspectos ambientales, por las condiciones climáticas y topográficas
del municipio, persisten las amenazas por deslizamientos y movimientos. Estos
factores sumados mantienen en permanente incertidumbre a la población,
especialmente la que habita en las laderas y los retiros de las quebradas, quienes
se ven obligados a enfrentar varias evacuaciones temporales durante el año.
Pese a esta constante, es claro que las comunidades no cuentan con mayores
elementos para actuar en la línea de la gestión del riesgo. Por el contrario, ante la
falta de organización comunitaria y promoción social, las personas permanecen
pasivas a la espera de la asignación de recursos básicos que les permita sobrevivir a
cada eventualidad. Esto permite concluir que desde la administración municipal se
tiene un enfoque de intervención asistencialista.
9. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y SUS ALREDEDORES
Comprende la descripción de las condiciones de la planta física de la institución
educativa y sus alrededores, así como de los servicios públicos que inciden en el
desarrollo social, económico y cultural de la comunidad. Estas condiciones
determinan el nivel de la vulnerabilidad física y funcional.
El conocimiento del estado del ambiente construido o identificar su ausencia
permite identificar la vulnerabilidad física y los actores sociales claves para
canalizar acciones de reducción, atención de emergencias o recuperación después
de una emergencia.
Por ello, la Institución Educativa debe proyectarse hacia estos actores y propiciar
su participación para planear e implementar acciones integrales en pro de su
propio desarrollo y el de la comunidad aledaña.
Condiciones de la infraestructura pública y privada y servicios públicos externos a
la Institución Educativa.
La INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN MARCOS – UMARI – PACHITEA (INTEGRADA), se
encuentra ubicada en la zona rural del Centro Ppoblado de San Marcos del
municipio de Tambillo. Se pudieron observar los siguientes aspectos.
La vía de acceso a la Institución Educativa: corresponde a un camino de tierra con
canales hecho por los pobladores para el riego de sus sembrios, el camino se
encuentra en regulares condiciones de servicio, ya que manifiesta canales,
desmontes, cúmulos de tierra.
FOTO (ilustración via de acceso a la institución educativa)
No obstante, se aclara que no hay señalización, situación que conlleva a
interrumpir el correcto tránsito por el sector; sumado a esto, la vía tampoco
cuenta con las obras de captación y manejo de aguas de escorrentías necesarias
(cunetas, sumideros) para dar un correcto manejo de las mismas en tiempos de
invierno; de la misma manera, no cuenta con los realces de los bordillos de
confinamiento lateral y la sobre elevación de los andenes, situación que ha
contribuido a mitigar y prevenir posibles problemas de inundación, tanto a la
institución, como también a las viviendas colindantes.
Los servicios públicos (Acueducto, Alcantarillado y Energía) de la Institución
Educativa y del sector, son suministrados por ELECTROCENTRO; sin embargo, la red
de la Institución aún no se encuentra en funcionamiento.
Las viviendas colindantes a la Institución Educativa, corresponden a edificaciones
de material como adobe, además hay viviendas que se han construido sin respetar
las normas de separación, con la cobertura de servicios públicos de
ELECTROCENTRO.
El sector en el que se encuentra asentada la Institución Educativa, está
caracterizado como zona rural; y en este también se evidencian construcciones
que los mismos pobladores realizan asi como canales que son hechas por las
mismas personas, entre otros · Vulnerabilidad física de la infraestructura externa a
la I.E. Con referente a estos aspectos se observaron las siguientes situaciones:
De los inmuebles que están ubicados en el sector : se puede decir, que son
estructuras de uno, dos, niveles en altura, en las cuales predomina la estructura de
carga en adobe; además, no cuentan con un sistema de confinamiento estructural
definido para el numero de niveles que tienen, según lo cita la Norma Sismo
Resistente vigente, para garantizar de esta manera, la rigidez del sistema, situación
que las hace más vulnerable frente a movimiento telúricos y/o a posibles cambios
dinámicos, ya que en ambas márgenes de esta, se encuentran localizadas muchas
edificaciones.
Quebrada la Valeria: Estructura hidráulica en estado natural, ubicada
aproximadamente a 2 o 3 metros del muro de cerramiento del costado occidental
de la Institución Educativa y de las viviendas aledañas; la cual, evidencia un riesgo
alto a las mismas, frente a la socavación de las márgenes, situación que
· Descripción de la vulnerabilidad física de la infraestructura interna de la I.E.
Frente a este aspecto se observaron las siguientes situaciones:
La infraestructura de la Institución Educativa San Marcos de Umari - Pachitea, está
constituida por un bloque de un nivel en altura cada uno. Aunque el aula de
preescolar, si está construida en pórticos; además, el sistema de cubierta cuenta
con una estructura en cerchas metálicas y un cerramiento superior en láminas de
eternit. Sin descartar, que en algunas aulas hay cielo raso en drywall.
En referencia al estado actual de la Institución Educativa, se puede anotar, que no
se encontraron afectaciones muy significativas, por las cuales se pueda ver
comprometida la estabilidad de la misma; sin embargo, se observaron deficiencias
y deterioros puntuales en algunos lugares, que de no implementar su medida
correctiva a tiempo, podría llegar a generar afectaciones de consideración a la
planta física de la institución.
A partir de esto se identificaron los siguientes aspectos:
Muro de cerramiento en bloque, con confinamiento horizontal en ladrillo y vertical
en columnas; cuya localización es el costado sur de la institución; el cual está
evidenciando deterioros estructurales muy significativos, frente a la presencia de
fisuras, grietas y humedades en su estructura; tanto así, que se han comenzado a
generar desprendimientos de la estructura del mismo, conllevando con esto a
manifestar una pérdida de esbeltez y por ende a convertirse en una estructura que
no garantiza rigidez, ni estabilidad en el momento; dicho evento se puede estar
presentado debido a la carencia de mantenimiento y/o a efectos erosivos del agua,
teniendo en cuenta que el muro se encuentra expuesto a la intemperie, ya que no
posee los lagrimales en su parte superior.
Humedades por capilaridad en la parte baja de los muros de toda la institución
educativa, afectación posiblemente asociada a la ausencia de impermeabilización
de la fundación, al momento que se construyó la planta física de la misma;
Además, se evidenciaron humedades por filtración, situación que está generando
deterioros en el techo de las aulas de la institución, aspecto, que se puede estar
presentado debido al cumplimiento de la vida útil de los materiales, a la carencia
de mantenimiento.
10. DIAGNÓSTICO:
La Institución Educativa N° 32626 sede San Marcos ubicada en el distrito de Umari
provincia de Pachitea, cuenta con la presencia de 775 estudiantes y
20 docentes, distribuidos en la jornada de la mañana.
La I.E. no tiene formulado el Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, sin embargo,
como directivo docente, la señora Versilia Robles Ventura han motivado a la
comunidad educativa para el proceso de construcción del Plan escolar para la
gestión del riesgo, bajo una entera disposición para el encuentro colectivo entorno
a la gestión participativa del riesgo y su puesta en marcha con la conformación y
capacitación del CEPAD de la Institución Educativa.
11. Vulnerabilidad en la Infraestructura
1. 06 Aulas declaradas inhabitables debido a la fracturación de sus estructuras.
2. 01 pabellon de 12 aulas que cuentan con solamente 01 escalera de evacuación, lo que ocasiona aglomeración.
3. La red eléctrica está expuesta sin protección.
4. Existe muchos desniveles lo que ocasionaría accidentes en el momento de la evacuación.
5. Potencial humano existente
Directivos : 01
Profesores : 17
Administrativos : 1
Padres de familia : 1OO
6. ANTECEDENTES DE DESASTRES
La Institución Educativa sufrió el embate de diversos fenómenos naturales peligrosos que impactó en la infraestructura,
que motivó la participación del estado y de la comunidad organizada para su recuperación:
EVENTO AÑO IMPACTO RESPUESTA
SISMOS
2009 Camino de Yanamayo a San Marcos
2007 Casa del maestro
7. ANÁLISIS DE RELACIONES DE LAS AMENAZAS, VULNERABLES, CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES
AMENAZA VULNERABILIDAD COMO AFECTA OPORTUNIDAD Y CAPACIDAD
SISMOS
La Institución Educativa fue construida por gestión de la comunidad de San Marcos y del personal directivo. La elaboración de los planos y en su misma construcción no se utilizó las técnicas y los materiales pertinentes, muy a pesar que algunas de ellas fueron construidas por entes del estado.
Destrucción de la infraestructura física -aulas
La Institución Educativa cuenta con una RED de Aliados entre ellos: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial, siendo beneficiario de los presupuestos participativos.
Capacidad de gestión del CONEI, Consejo Educativo Institucional.
ALUVION
La ubicación de la I.E. es en una pendiente, y en desnivel con relación de la pista principal.
Inundación de los patios y aulas debilitándolas en su estructura.
Contamos el apoyo de los Miembros de Defensa Civil del CP, como el estudio de mejoramiento de la infraestructura de la I.E. del Gobierno Regional
INCENDIO
Tendido eléctrico externo, antiguo y quemado por el sol
Se iniciaría un cortocircuito e incendio
La participación activa del personal de los Bomberos y de Defensa Civil
Demolición y reconstrucción de toda la Institución Educativa.
8. CONSTRUCCIÓN DE LA MISIÓN Y VISIÓN DEL PGRD
1. LA VISIÓN
Al 2021 seremos una Institución Educativa reconocida, en el ámbito local y regional,
por la implementación y consolidación del Sistema de Gestión de Riesgos de Desastres
en la Región Huánuco, provisto de un equipo humano competente dentro de cada uno
de los actores responsables y con recursos suficientes y oportunos para su
funcionamiento.
2. LA MISIÓN
Somos una Institución Educativa pública que busca Liderar el Sistema de Gestión de
Riesgos de Desastres para garantizar la protección de los estudiantes, docentes,
padres de familia y la comunidad de los efectos negativos de desastres de origen
natural o antrópico, mediante la generación de políticas, estrategias y normas que
promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos
para enfrentar y manejar eventos de desastre.
9. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO
Las medidas no estructurales son acciones de tipo normativo, informativo y
educativo; interno o externo a la institución educativa, que van desde el diseño de
normas e incentivos para un sector específico como es el caso del educativo; hasta
el diseño e implementación de estrategias educativas y comunicativas acordes con
las problemáticas ambientales y de riesgo del entorno.
1. METODOLOGIA
La metodología implementada para el desarrollo de este proyecto ha sido la
sugerida por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, la cual
tiene como propósito orientar a la comunidad educativa en la creación Comisión
de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa Nº 32626 San
Marcos y, la formulación e implementación de los Planes Escolares para la Gestión
del Riesgo –PEGR- a través de acciones concretas como el conocimiento del riesgo,
su reducción, la preparación para la respuesta y recuperación en casos de desastre
y emergencia.
Con el ánimo de cumplir estos propósitos generales, el proyecto se realizó a través
de 3 actividades centrales, con las cuales se buscó establecer una capacidad básica
instalada en cada Institución Educativa a intervenir mediante el convenio, para
hacer frente a una posible situación de emergencia o desastre, dichas actividades
fueron:
1. Constituir la comisión de gestión del riesgo de desastres y de emergencia.
2. Identificacion de los escenarios de riesgos y diagnostico de seguridad.
3. Organización para la respuesta a la emergencia.
4. COMISIÓN PERMANENTE DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES Y COE EN
EMERGENCIA. (De acuerdo a la Directiva N° 009-2005-ED)
PRESIDENTE Rocio del Carmen,Carnero Soria.
DOCENTE PROMOTOR Susan Trabaj Trabaj
REPRESENTANTES DE PADRES DE FAMILIA Eli, morales Vega
SECRETARIO Liz Soto Santiago
REPRESENTANTE DE ALUMNOS Janeth Rivera Malpartida
DELEGADO DE PROFESORES Eder perez Aponte
DELEGADO DEL PERSONAL NO DOCENTE Lurdez Huaman Perez
CEPAD Para que la gestión escolar del riesgo sea posible, efectiva y pertinente no se
requiere del montaje de una organización distinta o adicional a la que tiene la
institución para su operación cotidiana.
La confluencia de funciones, iniciativas y esfuerzos de los órganos que componen el
gobierno escolar, posee las potencialidades para conocer e intervenir el riesgo,
responder ante una emergencia e iniciar un proceso de recuperación después de un
evento que la afecte.
Las funciones del gobierno escolar permiten definir acciones concretas para la
gestión del riesgo, las cuales tienen estrecha relación.
1. El rol del director (a) de la I.E.
Como orientador del Proyecto Educativo Institucional – PEI- y máximo ejecutor de
decisiones políticas al interior de la Institución Educativa, al director (a) le
corresponde aprovechar las instancias de organización existentes para implementar
la gestión del riesgo en la Institución Educativa y en particular para formular e
implementar el Plan Escolar para la Gestión del Riesgo.
Actividades del director(a) en la gestión del riesgo
Actividades del director(a) en la gestión del riesgo
Convoca las reuniones requeridas para dinamizar la gestión escolar del riesgo al interior de la institución
Propone a la comunidad educativa, a los Consejos Directivo y Académico de la institución la incorporación del tema en el PEI, visibilizándolo como una problemática que atañe a la comunidad educativa
Define estrategias para vincular a otros actores externos a la institución educativa y contar con su punto de vista
Brinda los espacios para que los docentes puedan dinamizar el tema en sus proyectos
Evalúa con el apoyo de diferentes actores las posibilidades de que un evento amenazante pueda poner en riesgo a la comunidad educativa
Propone y gestiona medidas de intervención para reducir el riesgo
Declara la emergencia, cuando un evento pueda amenazar la seguridad de la comunidad educativa
Determina el regreso a la normalidad una vez considere que se ha superado la emergencia
Consolida información sobre daños a la comunidad educativa y la infraestructura escolar
2. PLAN OPERATIVO E IMPLEMENTACION DEL PLAN ESCOLAR DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES.
El presente Plan de Prevención y Atención de Desastres se desarrolla con las
estrategias del Plan Nacional, Regional; Provincial, Centro Poblado, y que se
incorpora a nivel de la Institución Educativa para guardar coherencia en las
acciones y de los mecanismos de trabajo, estas áreas estratégicas son las
siguientes:
1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y Antrópicos.
2. Impulsar las actividades de Prevención y Reducción de Riegos.
3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo curricular.
4. Fomentar el Fortalecimiento Institucional.
5. Fomentar la participación Comunitaria en la Prevención de Desastres.
6. Optimizar la respuesta a las Emergencias y Desastres.
AREAS ESTRATEGICAS
OBJETIVOS ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES
CRONOGRAMA EVALUACION
M A M J J A S O N D INDICADORTEC./INST. DE EVALUACION
Fomentar la estimación de riesgos a consecuencias de los peligros naturales antrópicos.
Elevar el nivel conocimiento sobre peligros y vulnerabilidades a nivel de profesores, alumnos y padres de familia.
Ejecutar la identificación de peligros y vulnerabilidades en el mapa de riesgo de la I.E.
Papel bond
8 oficios
Plumones
Comité de defensa civil
Director
CONEI
x
Se cuenta con mapas detallados de los riesgos de peligros que afectan a la I.E.
Observación directa del estudio del peligros de la I.E.
Evaluar íntegramente el riesgo de la infraestructura educativa.
Fondos de APAFA
Comité de defensa civil
Director
CONEI
Defensa civil provincial
x x
Infraestructura evaluada por persona técnico de defensa civil fijación de indicadores de riesgo.
Ficha técnica de la evaluación.
Contar con un inventario de peligro y vulnerabilidades de riesgo de la I.E.
Papel bond
8 oficios
Plumones
Papel A - 4
Comité de defensa civil
x x x x Detreminar los peligros y vulnerabilidades que afefcta a la I.E.
Observación ficha técnica.
Dterminar la planificación y desarrollo ordenado de la infarestructura educativa en el nuevo perfil integral de reconstrucción.
Equipo técnico de formulación de proyectos de la DRE y gob. regional
Comité de gestión de riesgo de la I.E.
x x x x x x x x x x
Ordenar el crecimiento en infraestructura de la I.E.
Viabilizar el perfil del rpyecto integral de construcción de la I.E.
Planos de construcción.
Impulsar las actividadesde Prevención y reducción de Riegos
Elaborar el Plan de Prevención y Atención de Desastres y sus actividades
Establecer las
actividades de prevención
en función alos riesgos para reducirlos, de acuerdo alos aspectos vulnerables: físicos y de organización
Papel Bond Plumones
Comité de DefensaCivil.
Director.
CONEI
x x x x
Contar conactividadespriorizadas deprevención y mitigación deriesgos.
Fichas deactividades
ELaboración del
Plan de Prevención y Atención de Desastres de la I.E.
Papel Bond. Equipo de cómputo
Comité de Defensa Civil.
Director.
CONEI
x x x xContar con el Plande Prevención en ejecución.
Plan de Prevención.
Fomentar la incorporacióndel concepto de prevenciónen la planificación del desarrollo de la IE y curricular
Establecer que en los diseños y planes de reconstrucción y construcciones nuevas en la I.E. deba considerarlas normas de seguridad y reglamento de construcción con enfoque de
Vigilar, desde la planificación y ejecución, de la nuevas obras de infraestructura
que se hagan en la I.E. consideren medidas de seguridad y de prevención para evitar desastres.
Comité de DefensaCivil.
Director.
CONEI
x
x x x x x x x x X
Reducir los riegos en las nueva sconstrucciones en la IE.
La observación y participación activa en los procesos.
prevención.
Fomentar el Fortalecimiento Institucional
Contar con un Comité de Defensa Civil, a nivel de I.E. eficiente que implementa acciones de prevención y atención de desastres.
Capacitar a los miembros del Comité de Defensa Civil de la I.E. en acciones de prevención y atención de desastres.
Materialesde oficina.
Papel Bond8 oficias.
CintaMakeytape
Plumones.
Comité Provincial
de Defensa Civil.
Comité de DC de la I.E.
x x x x
El Comité de Defensa Civil de la
I.E. “MLU” opera
eficientemente, con sus miembros y brigadistas debidamente capacitados
Ficha de evaluación
Capacitar a los miembros de las brigadas de la I.E.
Materialesde oficina.Papel
Comité Provincialde Defensa Civil.
x x x Brigadistas capacitados enatención de
Ficha de evaluación
Primera semana de Marzo.
Primeros Auxilios
Ultima semana de Mayo.
Rescate de heridos y victimas en un desastre
Bond8 oficios.CintaMakeytapePlumones
Comité de DC de laIE.
rescate y primeros auxilios
Confeccionar el mapa de peligros de la IE
Papel Bond
8 oficios.
Cinta Makeytape
Plumones
Comité Provincial de Defensa Civil.
Comité de DC de la I.E.
X x x x Peligros identificados en laIE.
Mapa depeligros
Manejar, por parte del CDC, eficientemente las herramientas de evaluación de
Papel Bond
8 oficios.CintaMakeytape Plumones.
Comité de DC de laIE. Comité deDefensa Civil.
Director.
x x x x x x x x x X
Comité capacitadoen evaluación dedaños en la IE.
Ficha deEvaluación deDaños en la infraestructur
daños en la Institución Educativa.
Ficha de Evaluación de Daños
CONEI
Fomentar la participación Comunitariaen la Prevención de Desastres
Incorporar a nuestra cultura la prevención de desastres la participación de la comunidad
Desarrollar lo que señala la R.V.M. N°016-2010-ED"Aprueban las normas para la educación preventiva ante sismos en las instituciones educativas públicas y privadas".,incorporando a nuestra practica pedagógica las capacidades y el Contenido Transversal
“Prevención
Y Atención de
GuíaMetodologica Educativa dePrevención y Atención deDesastres.Cartillas de seguridadde diversos eventos naturales. Texto de
“Prevención
de
Desastres”
Director
Profesores
CONEI
Alumnos
x x x x x x x x x x
Los alumnos desarrollan
aprendizajes através de capacidades de prevención y atención de desastres
Ficha demonitoreo.ProgramaciónCurricular: UA, MA.PA. Cuadernos delos alumnos.
Desastres”.
Sesiones de aprendizaje en el aulacon temas de prevención de desastres para reducirla vulnerabilidades educativas de los alumnos con respecto a los riesgos existentes en la zona
Participar en talleres de capacitación
Sobre prevención y atención de desastres
Guía Metodológ.
Papel Bond
8 oficios.
Plumones.
CintaMaskeytape
DRE Huanuco
UGEL
Director
Profesores
x
x x x x x x x x X
Los docentes participan en talleres y, ejecutan acciones de prevención de desastres en la I.E. con sus alumnos
Cañón Multimedia
Difundir a nivel de los padres de familia, a través de capacitaciones, sobre el
“Plan de Emergencia Familiar”
Papel Bond
8 oficios.
Plumones.
CintaMaskeytape
Cañón Multimedia
Director
Comité de Defensa Civil de la IE
x x x x x x x x x x
Los padres de familia toman decisiones, de prevención y atención de desastres, en función al Plan de Emergencia Familiar.
Optimizar la respuesta a las Emergencias y Desastres
Contar con el Plan de Emergencia, asi como la puestaen prueba a través de simulacros en la I.E.
Elaboración del
Plan Escolar de Emergencia
de la I.E. adecuándolos a la R.V.M. N° 016-2010-ED "Aprueban las normas para la educación
Materiales de oficina. Papel Bond 8 oficios. CintaMakeytape Plumones
Director
Comité de Defensa Civil de la I.E.
x x x
El Plan de Emergencia es elaborado y evaluado.
Plan de Emergencia
preventiva ante sismos en las Instituciones Educativas públicas y privadas"., como respuesta para la atención del desastre
Efectuar simulacros para verificar la instalación, funcionabilidad y respuesta del Comité de Defensa Civil a nivel de la I.E. Las fechas para los simulacros anivel de I.E. son:
16 de abril, Día Mundial de la Tierra y el 30 de mayo, Día de la Solidaridad, el 9 de julio, Día Mundial de la Población y el Poblamiento del
Alarma.Camillas. Botiquines.
Director
Comité de Defensa Civil de la I.E.
x
x x x x x x x x x
Comité de Defensa Civil actúa eficient ndo a prueba el Plan de Emergencia.
Observación directa y la Ficha de Evaluación del Simulacro.
Territorio y el 9 de octubre, Día Internacional para la Reducción de Desastres.
El 20 de noviembre, Día Mundial del Reciclaje y del Aire Limpio. Los que señale laUGEL MN. Asi como los ejecutados sin previo aviso.
ANEXOS
1. COMISION DE GESTION DE RIESGO Y COE EN EMERGENCIA
1. Director de II.EE Nº 32626 San Marcos Prof. Rocio del Cramen Carnero Soria
2. Ente Promotor Tabraj Tabraj Susan
3. Representante de los Estudiantes Marlinda Huaman Perez
4. Representantes de los Padres de Familia Elí Morales Vega
5. COMISION OPERATIVA
1. Equipo de Estimación y Prevención del Riesgo:
1. Docente Susan Tabraj Tabraj.
2. Representante de Padres de Familia Elí Morales Vega
3. Equipo de Infraestructura Logística y Recursos.
Coordinador Ambiental Perez Aponte Eder
Integrantes del equipo de reducción del riesgo:
4. Coordinador TOE
5. Susan Tabraj Tabraj.
Integrantes del equipo de reconstrucción:
6. Sub Director o Coordinador del Nivel Marcela Basilio Huanca
7. Comisión de Infraestructura Acosta Arancial Alberto
Integrantes del equipo de prevención:
8. Coordinador de Educación Ambiental Narcizo Tucto, Carlos
9. PP.FF David de la Cruz Evaristo
10. Equipo de Preparación, Respuesta y Rehabilitación:
Equipo de Emergencia
Integrantes del equipo de preparación para la respuesta:
11. Director Robles Ventura, Versilia
Integrantes del equipo de respuesta:
12. Director Rocio del CaRmen Carnero Soria.
13. Equipo de brigadas
Campos Chavez, Gaudencio
Espirirtu Aquino, Grover
Acosta Arancial Alberto Narcizo Tucto Carlos
Ureta Chavez Flor de Maria
Wilfredo ………………...
Integrantes del equipo de rehabilitación:
14. Directora y docentes:
15. Rocio del Carmen Carnero Soria.
Romero Sudario, Lupe
Lucinda Doila Jaramillo.
FUNCIONES DE GESTION DE RIESGO Y COE EN EMERGENCIA “SAN MARCOS”
1. Representar a la Institución ante la comunidad y el Sistema Nacional de
Defensa Civil.
2. Elaborar el Plan de Protección, Seguridad y Evacuación.
3. Coordinar las Acciones de Protección y Seguridad con las Instituciones
inmediatassuperiores de Defensa Civil del Sector Educación.
4. Coordinar con Organismos Especializados la inspección técnica del local
institucional, pararealizar la respectiva señalización e implementación de los
sistemas básicos de seguridad.
5. Organizar las Brigadas Operativas de Defensa Civil en su Institución.
6. Asumir las funciones operativas en caso de emergencia, constituyéndose en el
Centro deOperaciones de Emergencia (COE) dirigiendo y controlando todas las
acciones ydisposiciones que se hayan contemplado en el Plan de Protección,
Seguridad y Evacuación.
7. Programar la capacitación de sus miembros y de la comunidad educativa en
general.
8. Elaborar el Cronograma de Acciones de Defensa Civil en su Institución y
supervisar suejecución.
9. Participar activamente de la Red de Prevención y Atención de emergencias y
desastres delSector Educación.
10. Incorporar en el PEI el Plan de Protección, Seguridad y Evacuación de la
InstituciónEducativa, asimismo los contenidos curriculares de la propuesta
11. Aprendiendo a Preveniren el PCIE.
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ
1. Presidente
Representante Legal de Defensa Civil de la I.E., planifica, dirige y ordena que se
cumplan todaslas normas y disposiciones de protección y seguridad para la I.E.,
preside las sesiones de trabajoy firma conjuntamente con el Secretario las Actas
del comité. Es el responsable de la integridadfísica y moral de la Comunidad
Educativa.
2. Vice – Presidente
Responsable de que la Asociación de Padres de Familia, colabora y apoya todas las
normasacciones de seguridad a favor de sus hijos. En algunas sesiones reemplaza
en sus funcionesal, presidente.
3. Jefe de Protección y Seguridad
Es quien organiza las brigadas de Defensa Civil y elige al jefe General de Brigadas,
y a los Jefesde Brigada de la IE que serán los alumnos de los dos últimos
grados.Coordina la capacitación y entrenamiento de los brigadistas. Al producirse
una emergenciatoma el control de las operaciones de Defensa Civil de la I.E.
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