PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL “EL INGENIO” PARROQUIA RURAL 2015 - 2019 El presente documento es instrumento técnico de planificación que ofrece las directrices principales para que el GAD Parroquial Rural se guíe en la toma de decisiones estratégicas para el desarrollo del territorio.
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PLAN DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
“EL INGENIO” PARROQUIA RURAL 2015 - 2019
El presente documento es instrumento técnico de
planificación que ofrece las directrices principales
para que el GAD Parroquial Rural se guíe en la
toma de decisiones estratégicas para el desarrollo
del territorio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
La tasa de mortalidad de niños de la parroquia El Ingenio es del 0,909 por 100 y la tasa
de mortalidad neonatal es del 1,85 por 100.
4.15 Las principales Enfermedades.
Los tipos de enfermedades más críticas que se presentan en la parroquia y sus sitios
tienen similitud y son: diabetes, presión alta, Las mismas que son tratadas con medicina
convencional y remedios caseros.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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4.16 Principales causas de muerte
Las principales causas de muerte que se presentan en la parroquia son las siguientes:
Por la edad (causas naturales), enfermedades relacionadas con el corazón, diabetes,
accidentes de cualquier índole, el número de casos en el último año es de dos por
año. Asimismo la parroquia no posee con un cementerio.
Fotografía N° 11: • Área de reserva para parque
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio.
4.17 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes,
plazas, coliseos/habitantes: eventos culturales.)
Tanto en el área urbana de la parroquia como en la rural, El Ingenio disponen solo de
un espacio público, un área destinada para el parque central, actualmente en un lote
de propiedad ajena a la junta parroquial funciona como el único espacio de
recreación y esparcimiento, en donde encontramos juegos infantiles y mobiliario
urbanos. Este se ubica en el centro de la cabecera parroquial, sin embargo el área en
mención, no presenta condiciones para la protección del sol y la lluvia, asimismo la
accesibilidad se ve interrumpido por barreras arquitectónicas y posee con un área de
226.3 m2.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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Fotografía N° 12: • Parque infantil, MIES
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio
En cuanto a infraestructura deportiva la parroquia solo cuenta con las áreas
deportivas de instituciones de educación, como la escuela Jorge Zabala Baquerizo
(fig. 9), escuela Ciudad de Piñas (fig. 10) y escuela Francisco Carrión Romero (fig. 11).
Fotografía N° 13: • Cancha de la escuela Francisco Carrión Romero
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio
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Fotografía N° 14: • Cancha de la escuela Ciudad de Piñas
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio
Fotografía N° 15: • Cancha de la escuela Jorge Zabala Baquerizo
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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4.18 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta,
para aprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la
caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores
censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus
necesidades principales.
Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede
construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas.
Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas
características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable,
a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos
demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o
edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-, características de
identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de
ingreso en los hogares.
El que un hogar posea al menos 1NBI determina que se halle dentro del rango de
“pobreza”.
Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en El Ingenio a una escala parroquial,
tomando como punto de partida la información generada por instituciones públicas
como el INEC y el SIISE2 en los censos 2001 y 2010.
En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 el promedio parroquial de
pobreza ha disminuido un 23,7%, pues en el año 2001 éste registraba 80%, mientras que
para el 2010 éste descendió a 56,3 %.
Este nivel de pobreza por NBI, generalmente se concentra en el área rural, pues estas
zonas presentan condiciones de vida muy inferiores a las predominantes, tanto en lo
que se refiere al acceso de los servicios básicos, como también al acceso a los
servicios sociales.
2 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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Tabla N° 29. Porcentaje de pobreza por NBI –El Ingenio
Parroquia
2001 2010 2001-2010
Tasa pobreza NBI %
Tasa pobreza NBI % Variación %
El Ingenio 80 56,3 -23.7
FUENTE: Censo de población y vivienda. INEC. 2010
ELABORADO: Equipo Consultor 2015, GADP El Ingenio
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio.
4.19 Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI)
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas
características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles
de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI se
determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”.
En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que El
Ingenio redujo su nivel de extrema pobreza en 8,5,%, así: para el año 2001 este
indicador se situaba en 26,5%; mientras que para el año 2010 éste pasó a 18 %.
Tabla N° 30. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – El Ingenio.
Parroquia 2001 2010 2001-2010
Tasa extrema
pobreza NBI %
Tasa extrema
pobreza NBI %
Variación %
El Ingenio 26,5 18% 8.5
FUENTE: Censo de población y vivienda. INEC. 2010
ELABORADO: Equipo Consultor 2015, GADP El Ingenio.
80
56,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2001 2010
POBREZA POR NBI
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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ELABORADO: Equipo Consultor 2015, GADP El Ingenio
4.20 Organización Y Tejido Social
Una organización social o institución social es un grupo de personas que interactúan
entre sí, en virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de
obtener ciertos objetivos. También puede definirse en un sentido más estrecho como
cualquier institución en una sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente
que pertenece a ellos.
4.21 Programa de Protección Social.
El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es
recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para
Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para
personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que
presenten un porcentaje igual o mayor al 40% de discapacidad, establecido por el
Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea
de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de
acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
En términos generales, en la parroquia El Ingenio, el programa con mayor cobertura es
el bono de desarrollo humano con un total 16 mujeres beneficiadas, seguido por
programa dirigido para adultos mayores con un total de 47 hombres y mujeres
mayores de 65 años.
26,5
18
0
5
10
15
20
25
30
2001 2010
Extrema pobreza por NBI
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidad con
un total de 6 personas beneficiadas en la parroquia.
Tabla N° 31. Cobertura del bono de desarrollo humano. El Ingenio.
Cobertura del
Programa de
Protección Social –
Ingenio, 2015
BDH-
madres %
Pensión
para
adultos
mayores
%
Pensión de
personas con
discapacidades
% Total
El Ingenio 16 6% 47 16% 6 2% 69
FUENTE: Registros del Programa de Protección Social – MIES 2012
ELABORADO: Equipo Consultor, GADP El Ingenio.
4.22 Grupos Étnicos
El Ecuador es un Estado Pluricultural y Multiétnico, que debe respetar y estimular el
desarrollo de todas las lenguas existentes en su territorio así como la identidad cultural
de las nacionalidades que existen a su interior.
4.23 Autoidentificación
Ecuador es un país multisocietal3, por lo que la Constitución del 2008 lo reconoce
como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar dentro del territorio la
presencia de diversos pueblos y nacionalidades indígenas, afrodescendientes,
mestizos, montubios, blancos, entre otros. Cabe mencionar en este punto que las
oportunidades que poseen los habitantes del país para desarrollar sus potencialidades
individuales, ha estado determinada por la prolongación de la matriz de dominación
colonial que generó agudos procesos de exclusión social que se extienden hasta la
actualidad.
Así podemos afirmar que históricamente los grupos autoidentificados como indígenas
y/o afrodescendientes han sido víctimas de: procesos de discriminación que se han
institucionalizado en este país, exclusión política y social, explotación económica y
subordinación cultural. Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique
Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos. Existen
compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen
3 En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “LA CONDICION MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la
colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades
negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que
inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”. (2011: 20)
Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros de
inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la Autoidentificación étnica para
la población mayor a 0 años4. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor
acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así
como al reconocimiento de sus derechos.
Según datos del censo INEC 2010, la mayoría de la población se autoidentifican como
Mestizo/a (aproximadamente un 92.86%), y el resto de personas pertenecen a
diferentes etnias.
Tabla N° 32. Autoidentificación a nivel parroquial rural – El Ingenio
Autoidentificación según
su cultura y costumbres Casos %
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 6 2,38 %
Montubio/a 8 3,17 %
Mestizo/a 234 92,86 %
Blanco/a 4 1,59 %
Total 252 100,00 %
FUENTE: Censo de población y vivienda. INEC. 2010
ELABORADO: Equipo Consultor 2015, GADP El Ingenio.
4 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo INEC 2010.
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MAPA. No. 17. Mapa Sobre grupos Étnicos de la Parroquia El Ingenio
ELABORADO: Equipo Consultor 2015, GADP El Ingenio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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1.2 Análisis de Variables estratégicas.
Las variables estratégicas son aquellas que están relacionadas con las prioridades de
desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2017, sustentabilidad
ambiental, cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza.
El análisis de las variables se realizó en función de la capacidad de uso de la tierra o
de acuerdo a unidades geográficas establecidas en la zonificación.
Este análisis deberá fue complementado con las características de los asentamientos
humanos en términos de su jerarquía funcional, la misma que se puede establecer
utilizando la información que se pudo recopilar de acuerdo a los datos estadísticos
proporcionados por el GAD y datos del censo de población y vivienda del 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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2 PROPUESTA Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial.
La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición
de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o
más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis por
componentes realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva
identificación y priorización de problemas y potencialidades.
Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.
Determinación de categorías de ordenamiento territorial para la
territorialización de la política pública local, a partir de las unidades
geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencial
detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de
desarrollo.
2.1 Propuesta de Desarrollo
Los datos, y resultados de la fase de diagnóstico, sumados la administración actual, el
conocimiento del territorio, y sobre la noción del sentido de pertenencia y amor por su
tierra, debido a que los pobladores han participado activamente en el proceso de
desarrollo de la parroquia, generando una visón que llena de orgullo y optimismo para
el futuro de esta Tierra.
2.2 Visión de la parroquia El Ingenio
“Para el año 2019, la parroquia El Ingenio caracterizada por ser un territorio
planificado, organizado y productivo, en un ambiente saludable; que ha consolidado
un modelo de gestión participativo y equilibrado, promoviendo el desarrollo
agropecuario-turístico del sector y la calidad de vida urbana por medio del manejo
integral ambiental responsable, la conservación sostenible de los recursos naturales, la
tecnificación de sistemas de producción agrícola, permitiendo así la creación de
economías sostenibles a largo y mediano plazo.”
Así mismo cuenta con infraestructura necesaria de eficacia, además cuenta con
espacios públicos inclusivos, con vías de primer orden, y está al tanto de los avances
de la tecnología en diferentes campos, entregando servicios sociales de calidad.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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Tabla N° 91. Sintaxis De La Visión De El Ingenio
Nombre de la
parroquia.
Descripción de cada componente (visión
positiva del futuro)
Propósito de la visión
El Ingenio
Biofísico.
Se proyecta como un territorio agrícola que
promueve el desarrollo agropecuario,
además de manejar los recursos de
manera0 sostenible, promoviendo una
cultura medio ambiental en la ciudadanía.
En búsqueda de mejorar la
calidad de vida, cerrar
brechas de inequidad
pobreza y exclusión social.
Tener un acceso al
cumplimiento de sus
derechos y servicios de
calidad para alcanzar el
buen vivir.
Políticas públicas inclusivas
basadas en la participación
ciudadana.
Socio-Cultural.
Se proyecta como un territorio organizado
que prioriza la calidad de vida de sus
habitantes.
Garantiza la infraestructura necesaria y
adecuada en salud, educación y servicios
básicos.
Asimismo fomentara la ceración de
espacios públicos inclusivos para recreación
y esparcimiento de toda la sociedad.
Económico
Se proyecta como un territorio productivo,
que promueve el desarrollo agropecuario y
turístico.
Asentamientos Humanos
Se proyecta como un territorio panificado,
ordenado que promueve el acceso
equitativo e integral de la población a los
servicios básicos y equipamientos con
espacios públicos de calidad.
De movilidad, energía y conectividad
Contará con un sistema vial de primer
orden, además de transporte público a nivel
regional que proporcionará movilidad y
articulara los diferentes sitios, de manera
eficiente, impulsara un desarrollo integral
entre los poblados vecinos.
Política institucional y de participación
ciudadana.
Se proyecta como un territorio normado,
ordenado y organizado que ha consolidado
un modelo de gestión equilibrado basado
en la participación ciudadana.
ELABORADO POR: Equipo consultor, GADP El Ingenio
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
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3 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo
Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados de la gestión
de los gobiernos autónomos descentralizados en la solución de los problemas y
aprovechamiento de las potencialidades identificadas.
Se redactará un objetivo (máximo 2) por componente, mismo que responderá a los
problemas/potencialidades o conjunto de problemas/potencialidades relacionados.
Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el
Buen Vivir, se definirá objetivos relacionados a la erradicación de pobreza, cambio de
matriz productiva para la generación de pleno empleo y trabajo digno; y,
sustentabilidad ambiental.
3.1 Objetivos estratégicos de desarrollo por componente:
3.2 Componente biofísico
Visión del
GADP
La parroquia El Ingenio ha mejorado la calidad de vida de sus
habitantes por medio del manejo integral ambiental responsable,
impulsando al sentido de pertenencia e identidad de la parroquia, y
fomenta la conservación sostenible de los recursos naturales.
Objetivos
estratégicos
Garantizar los derechos de la naturaleza conservando de
manera íntegra sostenible el patrimonio natural existente dentro,
de la parroquia
3.3 Componente Socio-Cultural.
Visión del
GADP
La parroquia se proyecta como un territorio organizado y seguro que
garantiza la infraestructura necesaria y adecuada en salud,
educación, recreación y servicios básicos.
Una parroquia consciente y respetuosa de las normas, equilibrada en
la toma de decisiones basado en la participación ciudadana.
Objetivos
estratégicos
Generar infraestructura que aporten en el desarrollo turístico de la
parroquia.
Garantizar el acceso a la ciudadanía a centros de salud públicos
dotados con servicios básicos en la parroquia.
Incentivar la inclusión y el uso de espacios públicos culturales y
educativos para fomentar, rescatar y mantener el patrimonio
tangible e intangible
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 153
3.4 Componente Económico
Visión del
GADP
La parroquia se proyecta como un territorio productivo, que promueve
el desarrollo agropecuario y turístico, a través de la tecnificación de
sistemas de producción agrícola, permitiendo así la creación de
economías sostenibles a largo y mediano plazo
Objetivos
estratégicos
Generar actividades de desarrollo productivo mediante
acuerdos interinstitucionales, que permitan crear fuentes de
trabajo, además de mejorar las actividades productivas
existentes y fomentar nuevas actividades.
3.5 Componente Asentamientos Humanos
Visión del
GADP
La parroquia se proyecta como un territorio panificado, ordenado y
consolidado de los asentamientos humanos, que promueve el acceso
equitativo e integral a la población de servicios básicos y
equipamientos necesarios, y básicos con espacios públicos de calidad.
Objetivos
estratégicos
Garantizar el acceso equitativo e integral de la población a los
servicios básicos.
3.6 Componente De movilidad, energía y conectividad
Visión del
GADP
La parroquia se proyecta con una red vial de primer orden, además de
transporte público a nivel local y regional que proporcionará movilidad
adecuada y articule los diferentes sectores del cantón, de manera
eficiente, impulsara un desarrollo integral entre los poblados vecinos.
Además todos los espacios públicos garantizan la accesibilidad a
personas con movilidad reducida.
Objetivos
estratégicos
Contribuir en la creación y mantenimiento de la red vial íntegra
de la parroquia, que cumpla con las normas de diseño
actuales, permitiendo el desarrollo adecuado de la parroquia.
Coordinar la gestión para el servicio de seguridad ciudadana
(UPC
3.7 Componente Político institucional y de participación
ciudadana.
Visión del
GADP
La parroquia se proyecta como un territorio normado y organizado que
ha consolidado un modelo de gestión equilibrado basado en la
participación ciudadana
Objetivos
estratégicos
Incentivar a la creación de asociaciones y grupos de colaboración
social, con el fin de responsabilizar a la ciudadanía en general en la
toma de decisiones de la parroquia.
Coordinar con el gobierno cantonal la creación estatutos y
reglamentos que destinen a mejora la calidad de vida de la
parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 154
ANÁLISIS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y SU VINCULACIÓN CON LAS PRIORIDADES
NACIONALES DE DESARROLLO.
Objetivo PNBV Prioridades
nacionales
Objetivo
Estratégico
Competencias en
coordinación con otros
niveles de gobierno
Actores
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y la
equidad social y
territorial, en la
diversidad
Estrategia Nacional
para la Igualdad y
la erradicación de
la pobreza: Propiciar la
elaboración e
implementación de
planes de
seguridad de agua,
para garantizar el
acceso sostenible a
agua salubre de
consumo.
Garantizar los
derechos de la
naturaleza
conservando de
manera íntegra
sostenible el
patrimonio
natural existente
dentro, de la
parroquia
Gestionar, coordinar y
administrar los servicios
públicos que le sean
delegados por los GAD
municipales. Vigilar la
ejecución de obras de
infraestructura de
calidad de los servicios
público
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
MIES- IEPS- SEPS
MAGAP
VICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL
MINISTERIO DE
SALUD,
EDUCACIÓN
MTOP
ONG locales
Objetivo 10.
Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva.
Estrategia Nacional
Para el cambio de
la matriz
productiva:
Dimensión 1: Impulsar al turismo
como uno de los
sectores prioritarios
para la atracción
de inversión
nacional y
extranjera.
Generar
infraestructura
que aporten en
el desarrollo
turístico de la
parroquia..
Fomento de las
actividades
productivas
comunitarias. Gestión
del turismo
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
MAGAP
MTOP
MIPRO Otros
Objetivo 7
Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental,
territorial y
global.
7.3 Política.-
Consolidar la
gestión
sostenible de los
bosques,
enmarcada en
el modelo de
gobernanza
forestal
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN:
Implementar
mecanismos para
frenar la
deforestación y
erosión de suelos en
cuencas
hidrográficas con
alta susceptibilidad
de causar desastres
relacionados con
inundaciones y
corridas
torrenciales.
Coordinar con
el gobierno
cantonal la
creación
estatutos y
reglamentos
que destinen a
mejora la
calidad de vida
de la parroquia.
Protección del
ambiente
Forestación y
reforestación.
Preservar mantener y
difundir el patrimonio
cultural.
Cooperación
internacional.
GAD provincial,
cantonal y
parroquial
MAGAP
SENAGUA
Ministerio del
Ambiente
MINTUR
Objetivo 3.
Mejorar la
calidad de vida
de la población
Estrategia Nacional
para la Igualdad y
la erradicación de
la pobreza:
Fortalecer los
espacios públicos y
Garantizar el
acceso a la
ciudadanía a
centros de salud
públicos
Coordinación con
gobiernos provinciales
y municipales:
planificar, construir
mantener la
infraestructura física los
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
MIES- IEPS- SEPS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 155
comunitarios de
intercambio
económico y
desincentivar los
espacios privados y
excluyentes.
dotados con
servicios básicos
en la parroquia.
equipamientos y
espacios públicos de
alcance parroquial
MAGAP
VICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL
MINISTERIO DE
SALUD,
Objetivo 5.
Construir
espacios de
encuentro
común y
fortalecer la
identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionalida
d y la
interculturalidad
Estrategia Nacional
para la Igualdad y
la erradicación de
la pobreza:
Identificar, explotar
y usar de manera
sostenible y
sustentable las
fuentes de agua
mejoradas, para el
abastecimiento y la
provisión de agua
para consumo
humano, de
manera articulada
entre niveles de
gobierno.
Incentivar la
inclusión y el uso
de espacios
públicos
culturales y
educativos para
fomentar,
rescatar y
mantener el
patrimonio
tangible e
intangible
Promover actividade
de preservación de la
biodiversidad y
protección del
ambiente. Impulsar
programas y proyectos
de manejo sustentable
de recursos naturales y
recuperación de
ecosistemas frágiles.
Protección de las
fuentes y cursos de
agua; y, educación
ambiental,
organización y
vigilancia ciudadana
de los derechos
ambientales y de la
naturalez
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
MAGAP
VICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL
MAGAP
SENAGUA
Ministerio del
Ambiente
MINTUR
Objetivo 8.
Consolidar el
sistema
económico
social y solidario,
de forma
sostenible
F Estrategia
Nacional Para el
cambio de la matriz
productiva:
Fortalecer la
producción rural
organizada y la
agricultura familiar
campesina, bajo
formas de
economía solidaria,
para incluirlas
como agentes
económicos de la
transformación en
matriz productiva,
promoviendo la
diversificación y
agregación de
valor y la sustitución
de importaciones,
en el marco de la
soberanía
alimentaria
Generar
actividades de
desarrollo
productivo
mediante
acuerdos
interinstitucional
es, que
permitan crear
fuentes de
trabajo, además
de mejorar las
actividades
productivas
existentes y
fomentar
nuevas
actividades.
Promover,
e la asociación de los
microempresarios,
pequeños y
medianos productores
y brindar la asistencia
técnica en
procesos de
producción,
almacenamiento,
transformación,
conservación y
comercialización de
alimentos.
Implementar la
producción
sustentable de
alimentos. Planificar y
construir infraestructura
para fomentar la
producción,
conservación,
intercambio, acceso,
comercialización,
control y consumo de
alimentos.
MIPRO Otros
ONG GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
Locales
MINISTERIO DE
ECONOMIA
Objetivo 3.
Mejorar la
calidad de vida
de la población
Estrategia Nacional
para la Igualdad y
la erradicación de
la pobreza:
Generar incentivos
que permitan
ampliar la dotación
de instalaciones y
equipamientos
suficientes y
Garantizar el
acceso
equitativo e
integral de la
población a los
servicios
básicos.
Coordinación con
gobiernos provinciales
y municipales:
planificar, construir
mantener la
infraestructura física los
equipamientos y
espacios públicos de
alcance parroquia
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
SENAGUA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 156
eficientes, para la
prestación
oportuna de
servicios de agua y
saneamiento, con
criterios de
sustentabilidad y
salubridad.
Objetivo 2.
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y la
equidad social y
territorial, en la
diversidad
Estrategia Nacional
para la Igualdad y
la erradicación de
la pobreza: Apoyar
el fortalecimiento
progresivo de las
capacidades de los
gobiernos
autónomos
descentralizados
para la prestación
de servicios
básicos, de
acuerdo con sus
competencias.
Contribuir en la
creación y
mantenimiento
de la red vial
íntegra de la
parroquia, que
cumpla con las
normas de
diseño actuales,
permitiendo el
desarrollo
adecuado de la
parroquia.
Planificar y mantener
el sistema vial en
coordinación con los
gobiernos provinciales
y municipales
GAD
provinciales
cantonales
MTOP
Objetivo 4.
Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la
ciudadanía
F Estrategia
Nacional Para el
cambio de la matriz
productiva:
Establecer
mecanismos para
la incorporación de
las micro,
pequeñas y
medianas unidades
productivas y de
servicios, en
cadenas
productivas
vinculadas directa
o indirectamente a
los sectores
prioritarios, de
conformidad con
las características
productivas por
sector, la intensidad
de mano de obra y
la generación de
ingresos.
Incentivar a la
creación de
asociaciones y
grupos de
colaboración
social, con el fin
de
responsabilizar a
la ciudadanía
en general en la
toma de
decisiones de la
parroquia.
Promoción de la
organización de
recintos, comunidades,
comités barriales,
organizaciones
ciudadanas y además
asentamientos rurales.
Promover
participación
ciudadana en
procesos vinculados a
estudios y
evaluaciones de
impacto ambiental.
Vigilar que prestación
de servicios a la
comunidad que
realicen organismos
públicos y privados
dentro
de su circunscripción
territorial, cumplan con
las especificaciones
técnicas de calidad y
cantidad, así
como el cumplimiento
de los plazos
establecidos en los
respectivos convenios
y contratos
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
Objetivo 6.
Consolidar la
transformación
de la justicia y
fortalecer la
seguridad
integral, en
estricto respeto
a los derechos
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN:
Reforzar e
incentivar el
tratamiento de
aguas residuales de
Coordinar con
el gobierno
cantonal la
creación
estatutos y
reglamentos
que destinen a
mejora la
Planificar el desarrollo
territorial parroquial y
formular los
correspondientes
planes de
ordenamiento
territorial.
Planificar, regular,
GAD
provinciales
cantonales
parroquiales
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 157
4 INDICADORES Y METAS
Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de
una política local para determinar correctivos, sistematizar lecciones aprendidas, e
identificar y seleccionar información para la toma de decisiones.
Por otro lado la meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que
se busca alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. A
través de este proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la
implementación de la política local.
humanos uso doméstico,
industrial, minero y
agrícola, a fin de
disminuir la
contaminación en
los sitios de
descarga y de
cumplir con las
normas,
regulaciones y
estándares de
calidad ambiental. .
calidad de vida
de la parroquia.
controlar y gestionar la
obtención de recursos
y asistencia técnica.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 158
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental
DEFINICIÓN Presupuesto devengado en la gestión ambiental respecto al presupuesto
asignado a la gestión ambiental, en un año determinado.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝐸𝑓𝑃𝐺𝐴 = 𝑃𝐷𝐺𝐴
𝑃𝐴𝐺𝐴∗ 100
Donde:
𝐸𝑓𝑃𝐺𝐴 = Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental.
𝑃𝐷𝐺𝐴 = Presupuesto devengado para la gestión ambiental.
𝑃𝐴𝐺𝐴 = Presupuesto asignado para la gestión ambiental.
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Ejecución presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos, materiales
y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad
previstos en el mismo. La ejecución presupuestaria se debe realizar sobre la base de las directrices establecidas por el Ministerio
de Finanzas y comprende la formulación, seguimiento, programación de la ejecución presupuestaria, las modificaciones al
presupuesto y las operaciones presupuestarias.
Presupuesto inicial.- Es el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional, para un ejercicio financiero anual.
Presupuesto codificado.- Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas (aumentos y/o disminuciones), a un período de
corte.
Presupuesto devengado.- Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo valor es una obligación
de pago, en forma independiente a si este pago se realizó o no.
Gestión ambiental.- Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles, etc. que procuran la defensa, conservación y mejoramiento de la calidad ambiental.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
El indicador se calcula con la información disponible en el presupuesto anual que administra la institución. Para calcular el
numerador, se considera el monto devengado destinado a la gestión ambiental. Para calcular el denominador, se considera el
monto asignado a la gestión ambiental.
Finalmente, para obtener la eficiencia presupuestaria para gestión ambiental, se realiza el cociente entre el monto devengado
destinado a la gestión ambiental sobre el valor asignado a la gestión ambiental para un período determinado.
LIMITACIONES TÉCNICAS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 159
No aplica
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Cumplimiento del presupuesto destinado a la gestión ambiental.
FUENTE DE DATOS Información financiera del GAD.
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES Anual
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2011-2013
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Cantonal
GENERAL
OTROS ÁMBITOS No aplica
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
NACIONAL E INTERNACIONAL Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017
Manual de procedimientos del sistema de presupuestos.
Ministerio de Finanzas, 2010.
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR GAD Parroquial de EL Ingenio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 160
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Eficiencia presupuestaria destinado al mantenimiento de a vías locales
DEFINICIÓN Presupuesto devengado al mantenimiento de vías locales respecto al presupuesto
asignado al mantenimiento de vías locales, en un año determinado.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝐸𝑓𝑃𝐷𝑀𝑉 = 𝑃𝐷𝑀𝑉
𝑃𝐴𝑀𝑉∗ 100
Donde:
𝐸𝑓𝑃𝐷𝑀𝑉 = Eficiencia presupuestaria destinada a vías.
𝑃𝐷𝑀𝑉 = Presupuesto devengado para mantenimiento de vías.
𝑃𝐴𝑀𝑉 = Presupuesto asignado para mantenimiento de vías.
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Ejecución presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos, materiales
y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad
previstos en el mismo. La ejecución presupuestaria se debe realizar sobre la base de las directrices establecidas por el Ministerio
de Finanzas y comprende la formulación, seguimiento, programación de la ejecución presupuestaria, las modificaciones al
presupuesto y las operaciones presupuestarias.
Presupuesto inicial.- Es el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional, para un ejercicio financiero anual.
Presupuesto codificado.- Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas (aumentos y/o disminuciones), a un período de
corte.
Presupuesto devengado.- Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo valor es una obligación
de pago, en forma independiente a si este pago se realizó o no.
Mantenimiento de vías.- Trabajos de mantenimiento que requieren los caminos, se presentan separados en unidades denominadas operaciones. Cada operación conduce a la concreción del mantenimiento de una determinada parte o elemento del camino. Las operaciones más habituales corresponden a: Faja vial, movimiento de tierras, drenaje, pavimentos asfalticos, pavimentos de hormigón, caminos de grava y suelos naturales, puentes y estructuras, seguridad vial, otras operaciones y operaciones auxiliares, especificaciones y manejo ambiental.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
El indicador se calcula con la información disponible en el presupuesto anual que administra la institución. Para calcular el
numerador, se considera el monto devengado destinado al mantenimiento vial. Para calcular el denominador, se considera el
monto asignado al mantenimiento vial.
Finalmente, para obtener la eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial, se realiza el cociente entre el monto devengado
destinado del mantenimiento vial, sobre el valor asignado para mantenimiento vial en un período determinado.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 161
LIMITACIONES TÉCNICAS
No aplica
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Cumplimiento del presupuesto destinado al mantenimiento vial.
FUENTE DE DATOS Información financiera del GAD Parroquial El Ingenio.
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2011-2012-2013-2014
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Cantonal
GENERAL
OTROS ÁMBITOS No aplica
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
NACIONAL E INTERNACIONAL Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017
Manual de procedimientos del sistema de presupuestos.
Ministerio de Finanzas, 2010.
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 162
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización
DEFINICIÓN
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización respecto al
presupuesto asignado al fomento productivo y comercialización, en un año
determinado.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝐸𝑓𝑃𝐺𝐴 = 𝑃𝐷𝐹𝑃𝐶
𝑃𝐴𝐹𝑃𝐶∗ 100
Donde:
𝐸𝑓𝐹𝑃𝐶 = Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización
𝑃𝐷𝐹𝑃𝐶 = Presupuesto devengado para el fomento productivo y comercialización.
𝑃𝐴𝐹𝑃𝐶 = Presupuesto asignado para el fomento productivo y comercialización.
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Ejecución presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos, materiales
y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad
previstos en el mismo. La ejecución presupuestaria se debe realizar sobre la base de las directrices establecidas por el Ministerio
de Finanzas y comprende la formulación, seguimiento, programación de la ejecución presupuestaria, las modificaciones al
presupuesto y las operaciones presupuestarias.
Presupuesto inicial.- Es el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional, para un ejercicio financiero anual.
Presupuesto codificado.- Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas (aumentos y/o disminuciones), a un período de
corte.
Presupuesto devengado.- Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo valor es una obligación
de pago, en forma independiente a si este pago se realizó o no.
Fomento productivo y comercialización.- Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles, etc. que Incentivo al desarrollo productivo y a la comercialización.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
El indicador se calcula con la información disponible en el presupuesto anual que administra la institución. Para calcular el
numerador, se considera el monto devengado destinado Al fomento productivo y comercialización. Para calcular el denominador,
se considera el monto asignado al fomento productivo y comercialización.
Finalmente, para obtener la eficiencia presupuestaria para fomento productivo y comercialización, se realiza el cociente entre el
monto devengado destinado al fomento productivo y comercialización sobre el valor asignado al fomento productivo y
comercialización para un período determinado.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 163
LIMITACIONES TÉCNICAS
No aplica
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Cumplimiento del presupuesto destinado al fomento productivo y
comercialización.
FUENTE DE DATOS Información financiera del GAD.
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2013-2014
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Cantonal
GENERAL
OTROS ÁMBITOS No aplica
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
NACIONAL E INTERNACIONAL Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017
Manual de procedimientos del sistema de presupuestos.
Ministerio de Finanzas, 2010.
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL INCLUSION SOCIAL 011
ELABORADO POR GAD Parroquial de EL Ingenio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 166
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de presupuesto destinado a espacios públicos
DEFINICIÓN Estimación de recursos financieros destinados a espacios públicos, respecto al total de los recursos financieros presupuestado en un GAD, expresado en porcentaje.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝑃𝑃𝐷𝐸𝑃 = 𝑃𝐷𝐸𝑃
𝑃𝑇𝐴 ∗ 100
Donde:
𝑃𝑃𝐷𝐸𝑃 = Porcentaje de presupuesto destinado a espacios públicos
𝑃𝐷𝐸𝑃 = Presupuesto destinado espacios públicos
𝑃𝑇𝐴 = Presupuesto total GAD
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Presupuesto para espacios públicos.- Recursos financieros que se consideren necesaria para el goce y disfrute de los ciudadanos, son escenarios de expresión y de convivencia.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para el cálculo del indicador se considera la información disponible en el presupuesto anual que
administra la institución.
En el numerador se consideran el presupuesto destinado a espacios públicos.
El denominador hace referencia al monto total presupuestado por el GAD para un año determinado.
Finalmente, se realiza el cociente entre el presupuesto destinado a espacios públicos sobre el monto
presupuestado total, y se expresa en términos porcentuales.
LIMITACIONES TÉCNICAS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 167
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL
INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje del presupuesto total que es destinado
a espacios públicos.
FUENTE DE DATOS Registros financieros de la municipalidad
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS
VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2012-2014
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Cantonal, urbano, rural.
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA
CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA
FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 168
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de presupuesto destinado a planificación
Urbana y Rural
DEFINICIÓN
Estimación de recursos financieros destinados a la planificación Urbana y rural, respecto al total de los recursos financieros presupuestado en un GAD, expresado en porcentaje.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝑃𝑃𝐷𝑃𝑈𝑅 = 𝑃𝐷𝑃𝑈𝑅
𝑃𝑇𝐴 ∗ 100
Donde:
𝑃𝑃𝐷𝐸𝐶 = Porcentaje de presupuesto destinado a la planificación Urbana y rural
𝑃𝐷𝑃𝑈𝑅 = Presupuesto destinado a la planificación Urbana y rural
𝑃𝑇𝐴 = Presupuesto total GAD
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Presupuesto para planificación Urbana y rural.- Recursos financieros que se consideren necesaria para el ejercer control sobre el uso y ocupación del suelo de la Parroquia.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para el cálculo del indicador se considera la información disponible en el presupuesto anual que
administra la institución.
En el numerador se consideran el presupuesto destinado a la planificación urbana y rural.
El denominador hace referencia al monto total presupuestado por el GAD para un año
determinado.
Finalmente, se realiza el cociente entre el presupuesto destinado a la planificación urbana y
rural sobre el monto presupuestado total, y se expresa en términos porcentuales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 169
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL
INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje del presupuesto total que es
destinado a la planificación urbana y rural
FUENTE DE DATOS Registros financieros de la municipalidad
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS
VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2012-2013
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Cantonal, urbano, rural.
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA
CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE
LA FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 170
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de presupuesto destinado a la
infraestructura de salud
DEFINICIÓN Estimación de recursos financieros destinados para la infraestructura de salud, respecto al total de los recursos financieros presupuestados, en un año determinado
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝑃𝑃𝐷𝑆 = 𝑃𝐷𝐼𝑆
𝑃𝑇 ∗ 100
Donde:
𝑃𝑃𝐷𝑆 = Porcentaje de presupuesto destinado a salud
𝑃𝐷𝐼𝑆 = Presupuesto destinado a la infraestructura de salud
𝑃𝑇 = Presupuesto total GAD
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Presupuesto para salud.- Se refiere al monto que se esperaría invertir por un GAD en un periodo determinado en servicios, infraestructura, mantenimiento, equipamiento y programas de salud
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para el cálculo del indicador se considera la información disponible en el presupuesto anual que
administra la institución.
En el numerador se consideran el presupuesto destinado para la salud.
El denominador hace referencia al monto total presupuestado en un periodo de tiempo por el
GAD
Finalmente, se realiza el cociente entre el presupuesto para salud sobre el presupuesto total del
municipio en un periodo determinado, y se expresa en términos porcentuales.
LIMITACIONES TÉCNICAS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 171
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL
INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Porcentaje del presupuesto que es destinado
a la infraestructura física para la salud.
FUENTE DE DATOS Registros financieros de la municipalidad
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS
VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO rural.
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2019
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA
CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE
LA FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 172
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de presupuesto destinado a la
infraestructura en educación y cultura
DEFINICIÓN
Estimación de recursos financieros destinados a la infraestructura en educación y cultura, respecto al total de los recursos financieros presupuestado en un GAD, expresado en porcentaje.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝑃𝑃𝐷𝐸𝐶 = 𝑃𝐷𝐼𝐸𝐶
𝑃𝑇𝐴 ∗ 100
Donde:
𝑃𝑃𝐷𝐸𝐶 = Porcentaje de presupuesto destinado a la educación y cultura
𝑃𝐷𝐼𝐸𝐶 = Presupuesto destinado a la infraestructura en educación y cultura
𝑃𝑇𝐴 = Presupuesto total GAD
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Presupuesto para educación y cultura.- Recursos financieros que se consideren necesaria para el funcionamiento de una organización o para el desarrollo de una actividad en temas educativos (universalización de la educación, calidad educativa, servicios educativos, etc.) y cultural (centros culturales, espacios públicos, festivales, etc.)
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Para el cálculo del indicador se considera la información disponible en el presupuesto anual que
administra la institución.
En el numerador se consideran el presupuesto destinado a educación y cultura.
El denominador hace referencia al monto total presupuestado por el GAD para un año
determinado.
Finalmente, se realiza el cociente entre el presupuesto destinado a educación y cultura sobre el
monto presupuestado total, y se expresa en términos porcentuales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 173
LIMITACIONES TÉCNICAS
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL
INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje del presupuesto total que es
destinado a la infraestructura en educación y
cultura.
FUENTE DE DATOS Registros financieros de la municipalidad
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS
VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO rural.
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA
CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE
LA FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 174
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización
DEFINICIÓN Presupuesto devengado en fomento productivo respecto al presupuesto
asignado en fomento productivo, en un año determinado.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝐸𝑓𝑃𝐹𝑃𝑦𝐶 = 𝑃𝐷𝐹𝑃𝑦𝐶
𝑃𝐴𝑃𝐹𝑃𝑦𝐶∗ 100
Donde:
𝐸𝑓𝑃𝐹𝑃𝑦𝐶 = Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización.
𝑃𝐷𝐹𝑃𝑦𝐶 = Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización.
𝑃𝐴𝑃𝐹𝑃𝑦𝐶 = Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización.
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Ejecución presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos
humanos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes y servicios
en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. La ejecución presupuestaria se debe realizar sobre la
base de las directrices establecidas por el Ministerio de Finanzas y comprende la formulación, seguimiento,
programación de la ejecución presupuestaria, las modificaciones al presupuesto y las operaciones
presupuestarias.
Presupuesto inicial.- Es el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional, para un ejercicio financiero anual.
Presupuesto codificado.- Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas (aumentos y/o disminuciones), a
un período de corte.
Presupuesto devengado.- Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo valor es
una obligación de pago, en forma independiente a si este pago se realizó o no.
Fomento productivo.- Está determinado por dos líneas de acción: 1) El cambio de la matriz productiva, la cual
consiste en identificar otras forma de producir. Que no se encuentren relacionados a la dependencia de los productos primarios exportadores. Para lo cual se procede a establecer un conjunto de estrategias: generación de valor agregado y la construcción de una industrialización selectiva de importaciones. 2) Asumir las competencias de fomento productivo, que favorezca a los territorios y que logre romper asimetrías territoriales.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
El indicador se calcula con la información disponible en el presupuesto anual que administra la institución. Para
calcular el numerador, se considera el monto devengado destinado a fomento productivo y comercialización. Para
calcular el denominador, se considera el monto asignado a fomento productivo y comercialización.
Para obtener la eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización, se realiza el cociente entre el
monto devengado destinado a fomento productivo y comercialización sobre el monto asignado a fomento productivo
y comercialización para un período determinado. Finalmente este valor se multiplica por cien.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 175
LIMITACIONES TÉCNICAS
No aplica
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL
INDICADOR Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Cumplimiento del presupuesto en fomento productivo y
comercialización.
FUENTE DE DATOS Información financiera del GAD.
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS
VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
NIVEL DE
DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO Cantonal
GENERAL
OTROS ÁMBITOS No aplica
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA
CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
Manual de procedimientos del sistema de presupuestos.
Ministerio de Finanzas, 2010.
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA
METODOLÓGICA Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA
FICHA Junio, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 176
FICHA METODOLÓGICA
NOMBRE DEL INDICADOR Eficiencia presupuestaria destinada a servicios básicos
DEFINICIÓN Presupuesto devengado en servicios básicos respecto al presupuesto asignado en servicios básicos, en un año determinado.
FÓRMULA DE CÁLCULO
𝐸𝑓𝑃𝑀𝑉 = 𝑃𝐷𝑆𝑉
𝑃𝐴𝑆𝑉
Donde:
𝐸𝑓𝑃𝑆𝑉 = Eficiencia presupuestaria para servicios básicos 𝑃𝐷𝑆𝑉 = Presupuesto devengado en servicios básicos
𝑃𝐴𝑆𝑉 = Presupuesto asignado en servicios básicos
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Ejecución presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. La ejecución presupuestaria se debe realizar sobre la base de las directrices establecidas por el Ministerio de Finanzas y comprende la formulación, seguimiento, programación de la ejecución presupuestaria, las modificaciones al presupuesto y las operaciones presupuestarias. Presupuesto inicial.- Es el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional, para un ejercicio financiero anual. Presupuesto codificado.- Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas (aumentos y/o disminuciones), a un período de corte. Presupuesto devengado.- Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por la entidad cuyo valor es una obligación de pago, en forma independiente a si este pago se realizó o no. Servicios Básicos.- restación concreta que tiende a satisfacer las necesidades de la colectividad y que se realiza directamente por la Administración Pública Federal o los particulares mediante concesión, arriendo o una simple reglamentación legal en la que se determinen las condiciones técnicas y económicas en que debe prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia.
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
El indicador se calcula con la información disponible en el presupuesto anual que administra la institución. Para calcular el numerador, se considera el monto devengado destinado a mantenimiento vial disponible. Para calcular el denominador, se considera el monto asignado a servicios básicos disponible. Finalmente, para obtener la eficiencia presupuestaria para servicios básicos, se realiza el cociente entre el monto devengado destinado a servicios básicos sobre el monto asignado a servicios básicos para un período determinado.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 177
LIMITACIONES TÉCNICAS
No aplica
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Cumplimiento del presupuesto destinado al servicio básico.
FUENTE DE DATOS Información financiera del GAD.
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GEOGRÁFICO NIVEL DE DESAGREGACIÓN
GENERAL
OTROS ÁMBITOS
INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
Manual de procedimientos del sistema de presupuestos. Ministerio de Finanzas, 2010.
FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA
Junio, 2015
FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA
Septiembre, 2015
CLASIFICADOR SECTORIAL CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR Subsecretaría de Información - SENPLADES
Tabla N° 92. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado
Component
e
Objetivo
estratégico Competencia INDICADOR
Plan nacional de
Buen Vivir
Eje
Prioridad
Nacional
VALOR
BASE META AL 2019
Biofísico
Garantizar los
derechos de la
naturaleza
conservando de
manera íntegra
sostenible el
patrimonio natural
existente dentro,
de la parroquia
Desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias,
protección del
Ambiente.
Eficiencia
presupuestaria
destinado a la
gestión ambiental
Objetivo 07:
garantizar
los derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental
territorial y global
Sustentabilida
d
patrimonial
32.09%
Para el 2019 el GAD
Parroquial de El
Ingenio en un
31,26% la eficiencia
presupuestaria en
gestión ambiental
Social
Incentivar de la
creación de
proyectos que
generen mayores
oportunidades a
los ciudadanos de
manera que
mejoren la calidad
de vida y evitar la
migración rural.
Desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias,
protección del
Ambiente.
Eficiencia
presupuestaria en
fomento
productivo y
comercialización
Objetivo 9.
Garantizar el trabajo
digno en todas sus
formas
Matriz
productiva 34,63%
Para el año 2019, el
GAD Parroquial
debe aumentar en
un 43.45% la
eficiencia
presupuestaria
destinada al
fomento
productivo y
comercialización.
Social
Garantizar el
acceso a la
ciudadanía a
centros de salud
públicos dotados
con servicios
básicos en la
parroquia.
Infraestructura
para salud
Porcentaje de
presupuestaria
destinado a la
salud
Objetivo 3. Mejorar
la calidad de vida
de la población
Reducción de
brechas 5%
Para el año 2019, el
GAD Parroquial
debe aumentar la
gestión a la salud
en un 15%
Social
Incentivar la
inclusión y el uso
de espacios
públicos culturales
y educativos para
fomentar, rescatar
Infraestructura
física de los
espacios
parroquiales.
Porcentaje de
presupuesto
destinado a
educación y
cultura
Objetivo 02:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión, y la
equidad
Reducción de
brechas 3 %
Para el año 2019, el
GAD Parroquial
debe aumentará la
infraestructura de
espacios
parroquiales en un
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 172
y mantener el
patrimonio
tangible e
intangible
social y territorial en
la
diversidad
15%
Económico
Generar
actividades de
desarrollo
productivo
mediante
acuerdos
interinstitucionales,
que permitan crear
fuentes de trabajo,
además de
mejorar las
actividades
productivas
existentes y
fomentar nuevas
actividades.
Desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias,
protección del
Ambiente.
Eficiencia
presupuestaria en
fomento
productivo y
comercialización
Objetivo 10. Impulsar
la transformación de
la matriz productiva
Matriz
productiva 5%
Al 2019 el GAD
Parroquial debe
aumentar su
actividad
productiva
comunitaria al 10%
Asentamien
tos
humanos
Garantizar el
acceso equitativo
e integral de la
población a los
servicios básicos
Ejecución de
obras de
calidad y
calidad de
servicios
Eficiencia
presupuestaria
destinado a
servicios básicos
Objetivo 3. Mejorar
la calidad de vida
de la población
Reducción de
brechas 15%
Al 2019 el GAD
Parroquial debe
aumentar su
ejecución de obras
de calidad y
servicio al 25%
Asentamien
tos
humanos
Garantizar la
creación de
espacios públicos
para la recreación
y esparcimiento de
la población.
Infraestructura
física de los
espacios
parroquiales
Porcentaje de
presupuesto
destinado a
espacios
públicos.
Objetivo 5. Construir
espacios de
encuentro común y
fortalecer la
identidad nacional,
las identidades
diversas, la
plurinacionalidad y
la interculturalidad
Sustentabilida
d
patrimonial
33.17%
Al 2019 el GAD
Parroquial debe
aumentar su
presupuesto de
espacios públicos
un 45%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 173
Asentamien
tos
humanos
Promover un
crecimiento
planificado y
ordenado de los
asentamientos
humanos en todo
el territorio
Planificación
conjunta del
desarrollo
parroquial.
Porcentaje de
presupuesto
destinado a
planificación
Urbana y rural.
Objetivo 02:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión, y la
equidad
social y territorial en
la
diversidad
Reducción de
brechas 0.90%
Al 2019 el GAD
Parroquial debe
aumentar su
presupuesto de
planificación
urbana y rural un
5,89%
Movilidad,
energía y
conectivida
d
Contribuir en la
creación y
mantenimiento de
la red vial íntegra
de la parroquia,
que cumpla con
las normas de
diseño actuales,
permitiendo el
desarrollo
adecuado de la
parroquia.
Vialidad
Porcentaje de
mantenimiento
de vías locales
Objetivo 10. Impulsar
la transformación de
la matriz productiva
Matriz
Productiva. 1.7%
Para el año 2019, el
GAD Parroquial
debe alcanzar un
77,65% la eficiencia
presupuestaria
destinada al
mantenimiento de
vías locales.
Político
institucional
Incentivar a la
creación de
asociaciones y
grupos de
colaboración
social, con el fin de
responsabilizar a la
ciudadanía en
general en la toma
de decisiones de la
parroquia.
Promover la
organización
ciudadana rural.
Porcentaje de
Eficiencia
presupuestaria
para gestión
social.
Objetivo 6.
Consolidar la
transformación de la
justicia y fortalecer la
seguridad
integral, en estricto
respeto a los
derechos humanos
Reducción de
brechas 97,08%
Para el año 2019, el
GAD Parroquial
debe alcanzar un
73,17% la eficiencia
presupuestaria el
destinada a la
gestión Social 10%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 174
INDICADORES DE GESTIÓN
Component
e
Objetivo
estratégico Competencia INDICADOR
Plan nacional de
Buen Vivir
Eje
Prioridad
Nacional
VALOR
BASE META AL 2019
Movilidad,
energía y
conectivida
d
Coordinar la
gestión para el
servicio de
seguridad
ciudadana (UPC).
Servicios
públicos
delegados.
Eficiencia
presupuestaria
destinado a la
seguridad
ciudadana
Objetivo 12.
Garantizar la
soberanía y la paz,
profundizar la
inserción estratégica
en el mundo y la
integración
latinoamericana
Reducción de
brechas 3%
Para el año 2019,
el GAD Parroquial
debe alcanzar un
5,% la eficiencia
presupuestaria el
destinada a la
seguridad
ciudadana.
Político
institucional
Coordinar con el
gobierno cantonal
la creación
estatutos y
reglamentos que
destinen a mejora
la calidad de vida
de la parroquia.
Planificación
conjunta del
desarrollo
parroquial
Porcentaje de
presupuesto
destinado a la
elaboración de
ordenanzas y
reglamentos.
Objetivo 1.
Consolidar el Estado
democrático y la
construcción del
poder popular
Reducción de
brechas 0.1%
Para el año 2019, el
GAD Parroquial
debe alcanzar un
5% del presupuesto
destinado a la
elaboración de
ordenanzas
Biofísico
Garantizar los
derechos de la
naturaleza
conservando de
manera íntegra
sostenible el
patrimonio natural
existente dentro,
de la parroquia
Desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias,
protección del
Ambiente.
Porcentajes de
superficie de
bosque.
Objetivo 07:
garantizar
los derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental
territorial y global
Sustentabilida
d
patrimonial
64.53%
Para el 2019 el GAD
Parroquial de El
Ingenio aumentar
el área de bosque
en un 5.97%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 175
5 Modelo territorial deseado
Consiste en la construcción de escenarios territoriales que se desean alcanzar
en un periodo de tiempo determinado, en función de sus potencialidades y
atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas,
culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la
población, que son representados en mapas a una escala determinada. El
modelo territorial deseado tendrá concordancia con la visión y objetivos
estratégicos planteados, lo cual conlleva la concertación entre las propuestas
establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de
participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades de los
GAD.
6 Determinación de categorías de ordenamiento territorial
(COT).
En los procesos de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial de los GAD parroquiales, para el establecimiento de categorías de
ordenamiento territorial, es necesario contar con la delimitación del perímetro
urbano. Las áreas urbanas serán objeto de planes urbanísticos
complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial. Las categorías de ordenamiento territorial
definidas serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado.
A partir de ésta se definirán instrumentos de planificación complementarios,
que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo
establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estos
instrumentos complementarios podrán referirse al ejercicio de una
competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que
presenten características o necesidades diferenciadas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 176
Tabla N° 93. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT.
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
TIPOLOGIA
ZONA 1 AREA URBANA
ZONA 2 AREA RURAL PARA LA EXPANSION URBANA
ZONA 3 BOSQUE PROTECTOR RIO ARENILLAS MINA
DE TAHUIN
ZONA 4 ACTIVIDADES AGROPECUARIAS INTENSIVAS
ZONA 5
AREA DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
INTENSIVAS PARA LA SOBERANIA
ALIMENTARIA
ZONA 6
AREA DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
CON LIMITACIONES POR ALTA
INUNDABILIDAD
ELABORADO POR: Equipo consultor 2015, GADP El Ingenio.
Mapa. No. 26. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)
ELABORADO POR: Equipo consultor 2015, GADP El Ingenio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 177
6.1 Definición de políticas locales
Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que
implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los
objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las metas de
resultado (metas a nivel de objetivos). Se definirán, al menos, dos políticas
locales por cada objetivo planteado, que se relacionen tanto con las
problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en el territorio, así
como también con las competencias de cada nivel de gobierno.
Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional
para el Buen Vivir, dentro de las políticas locales que el gobierno autónomo
descentralizado construya, se incluirán políticas que dirijan su gestión a las
prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, generación de pleno
empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.
Tabla N° 94. Políticas públicas según la categoría de ordenamiento territorial.
CATEGORIA
COT TIPOLOGIA POLITICA PUBLICA
ZONA 1 AREA URBANA
Proveer y manejar los servicios
básicos garantizando el acceso
sostenible al agua para consumo
humano con estándares de calidad
ZONA 2 AREA RURAL PARA LA
EXPANSION URBANA
Garantizar el acceso a los servicios
básicos de las zonas de crecimiento
urbano
ZONA 3
BOSQUE PROTECTOR RIO
ARENILLAS MINA DE
TAHUIN
Garantizar la conservación y
mantenimiento de los recursos
hídricos de las zonas protegidas
ZONA 4
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
INTENSIVAS
Mejorar la producción y potenciar
la calidad a través de una
producción más ecológica
ZONA 5
AREA DE ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
INTENSIVAS PARA LA
SOBERANIA ALIMENTARIA
Proveer de alimentos a la población
local
ZONA 6
AREA DE ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS CON
LIMITACIONES POR ALTA
INUNDABILIDAD
Garantizar el uso adecuado de las
áreas agrícolas en zonas de
inundabilidad.
ELABORADO POR: Equipo consultor 2015, GADP El Ingenio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 178
7 Propuesta de políticas mínimas:
7.1 Agendas de Igualdad por nivel de gobierno y por
competencia.
Adicionalmente y considerando lo estipulado por el Consejo Nacional de
Planificación, en su resolución CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a
considerar en la formulación de la política local, las políticas de igualdad
establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad.
Las políticas mínimas, de las Agendas de Igualdad, a incluirse en los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, serán identificadas por niveles de
gobierno y competencias de los mismos.
7.2 Competencias GAD Parroquiales
7.3 Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de
género:
Política 1.- Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no
remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad
entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad.
Política 5.- Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para
mujeres y personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la
pobreza de tiempo.
Política 7.- Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en
el desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para
superar el subempleo, desempleo y explotación laboral.
Política 8.- Propiciar la participación plena de las mujeres y su
empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos
naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la
sociedad como elemento indispensable de condiciones ambientales
adecuadas, para la preservación de la vida.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 179
7.4 Agenda Nacional para la igualdad en
discapacidades:
Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.
Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio
físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los
bienes y servicios básicos.
Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del
turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.
Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con
discapacidad, sus familiares y cuidadores
Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición
de cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad.
7.5 Agenda Nacional para la igualdad de
nacionalidades y pueblos
Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios
ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y
la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando
contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos.
Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos
ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas
de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y
práctica.
Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades
diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir
estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos.
Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia
indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la
solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos.
Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de
país, en educación inicial, básica y bachillerato con pertinencia cultural, para
garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 180
nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional.
Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de
alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-
infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las
culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.
Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola
ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión
segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres
gestantes de las nacionalidades y pueblos.
Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y
comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la
conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las
comunidades, pueblos y nacionalidades.
Política 5.3. Fomentar redes de comercialización convencional y alternativa
con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de
pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento
familiar de nacionalidades y pueblos.
Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y
pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice
el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la
gobernabilidad entre Estado y sociedad.
Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones
Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y
el desarrollo del país.
Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las
nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en
el Buen Vivir del país.
7.6 Agenda Nacional para la igualdad para la
movilidad humana
Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos
autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 181
situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad
idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador.
Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del
estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección
efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio de
sus derechos.
Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los
ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación
de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición
migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral.
Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación
de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.
Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del
reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos
de movilidad humana.
Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del
reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos
de movilidad humana.
Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de
personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación
integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos.
7.7 Agenda Nacional para la igualdad para la
igualdad intergeneracional
Política 1.1 Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños,
adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del
sector rural.
Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la
participación y la representación pública de toda la población en igualdad
de condiciones.
Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes,
jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la
consecución del Buen Vivir.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 182
Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual
y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de
vida con libertad, disfrute y realización.
Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios
básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el
desarrollo de cada generación y la integración entre generaciones
considerando las características culturales y territoriales.
III FASE
1 Modelo de Gestión
1.1 Estrategias de Articulación
Una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD
va a realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o
sobre los cuales tiene competencias compartidas con otros niveles de
gobierno. La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto
para la resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada
uno de los territorios.
Línea estratégica.- Sector servicios: turismo y comercio local
Mejorar el entorno urbano para el desarrollo de una oferta comercial
accesible y de calidad.
Línea Estratégica.- Servicios y equipamientos.
Poner en marcha de programas de inserción sociolaboral para
colectivos específicos.
Línea estratégica.- Tejiendo Red: Coordinación institucional
Aumentar la eficiencia en la puesta en marcha de políticas públicas
de desarrollo socioeconómico.
Mejorar el acceso a recursos y vías de financiación de proyectos en
diferentes estamentos.
Generar un clima de debate y concertación social
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 183
Tabla 95. Ficha resumen de programas y proyectos
Prioridad nacional -
Objetivo PNBV Objetivo estratégico
Categoría de
Ordenamiento
Territorial
Proyectos o
programas
META
2017
META
2019
Presupu
esto
Fuente de
financiamie
nto
Tiempo
de
ejecuci
ón
Responsable de
ejecución
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva:
Generar infraestructura que aporten en
el desarrollo turístico de la parroquia..
AREA RURAL
PARA LA
EXPANSION
URBANA
Puente que
dirige al Rosal
Alto
100% 0% $ 25.000
BEDE, GAD
Provincial,
parroquial
4 meses GAD Parroquial
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva
Generar infraestructura que aporten en
el desarrollo turístico de la parroquia..
AREA RURAL
PARA LA
EXPANSION
URBANA
Puente de la
quebrada El
Roció
(Chorrera)
100% 0% $ 20.000 GAD 4 meses
GAD Parroquial
Apoyo GAD
provincial,
Municipal y MAE
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Garantizar el acceso equitativo e
integral de la población a los servicios
básicos.
AREA URBANA
Cunetas a la
entrada de la
parroquia El
Ingenio.
50% 100% $ 12.000 GAD
Parroquial 2 meses
GAD Parroquial,
Gobernación,
MEC, MSP…
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Incentivar la inclusión y el uso de
espacios públicos culturales y
educativos para fomentar, rescatar y
mantener el patrimonio tangible e
intangible
AREA URBANA
Regeneración
área verde
“Parque”
50% 100% $ 50.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Apoyo GAD
provincial,
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Garantizar el acceso equitativo e
integral de la población a los servicios
básicos.
AREA RURAL
PARA LA
EXPANSION
URBANA
Alcantarillado
el Rocío 50% 100% $ 80.000
GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Apoyo GAD
provincial,
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Contribuir en la creación y
mantenimiento de la red vial íntegra de
la parroquia, que cumpla con las
normas de diseño actuales, permitiendo
el desarrollo adecuado de la parroquia
AREA URBANA
Culminación
del muro
protector del
Parque
100% 0% $ 8.000 GAD
Parroquial 2 meses
GAD Parroquial
Apoyo GAD
provincial,
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Contribuir en la creación y
mantenimiento de la red vial íntegra de
la parroquia, que cumpla con las
normas de diseño actuales, permitiendo
el desarrollo adecuado de la parroquia.
AREA URBANA
Asfaltar las
principales
calles de la
parroquia.
50% 100% $ 65.000
BEDE, GAD
Provincial,
parroquial
4 meses
GAD Parroquial
Apoyo GAD
provincial,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 184
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
AREA DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARI
AS CON
LIMITACIONES
POR ALTA
INUNDABILIDA
D
Creación de
un sistema de
protección
para los
márgenes de
la quebrada El
Ingenio, en
sectores
vulnerables
considerados
como zonas
inundables. $
80.000 (Muro
de Gaviones)
5% 10% $ 80.000
BEDE, GAD
Provincial,
parroquial
1 año
GAD Parroquial
Apoyo GAD
provincial,
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
AREA URBANA
Elaboración de
planes
complementari
os del PDOT
(plan urbano
parroquial).
25% 50% $ 45.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
AREA RURAL
PARA LA
EXPANSION
URBANA
Elaborar un
plan de
marketing
turístico para el
atractivo
turístico la
chorrera.
50% 80% $ 15.000 GAD
Parroquial 5 meses
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Incentivar la inclusión y el uso de
espacios públicos culturales y
educativos para fomentar, rescatar y
mantener el patrimonio tangible e
intangible
AREA RURAL
PARA LA
EXPANSION
URBANA
Estudio de
factibilidad,
conjuntament
e con el GAD
cantonal de
Marcabelí,
acerca de la
red de ciclo-
rutas hacia la
chorrera.
50% 100% $ 5.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva:
Generar actividades de desarrollo
productivo mediante acuerdos
interinstitucionales, que permitan crear
fuentes de trabajo, además de mejorar
las actividades productivas existentes y
AREA DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARI
AS INTENSIVAS
PARA LA
Capacitación
a los
pobladores
acerca del
manejo del uso
50% 100% $ 3.000
GAD
Provincial,
Cantonal,
parroquial
1 mes GAD Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 185
fomentar nuevas actividades. SOBERANIA
ALIMENTARIA
de suelo –
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva
Generar infraestructura que aporten en
el desarrollo turístico de la parroquia..
AREA RURAL
PARA LA
EXPANSION
URBANA
Señalética de
información en
sitios de
interés-
100% 0% $ 18.000
GAD
Cantonal,
parroquial
1 mes
GAD Parroquial
Apoyo GAD
cantonal
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza
Garantizar el acceso a la ciudadanía a
centros de salud públicos dotados con
servicios básicos en la parroquia
AREA URBANA
Proponer el uso
de suelo que
permita la
creación de
espacios para
la atención
especial del
adulto mayor.
(Plan Urbano
Parroquial.)
30% 50% $ 20.000 GAD
Parroquial 1 mes
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza
Incentivar la inclusión y el uso de
espacios públicos culturales y
educativos para fomentar, rescatar y
mantener el patrimonio tangible e
intangible
AREA URBANA
Gestionar la
creación de un
espacio
deportivo.
(Plan Urbano
Parroquial.)
20% 50% $ 5.000 GAD
Parroquial 1 mes
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva:
Incentivar a la creación de asociaciones
y grupos de colaboración social, con el
fin de responsabilizar a la ciudadanía en
general en la toma de decisiones de la
parroquia.
AREA URBANA
Gestionar
talleres de
capacitación
que permitan
aumentar la
productividad
a los
agricultores.
30% 60% $ 3.000 GAD
Parroquial 2 mes
GAD Parroquial
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
BOSQUE
PROTECTOR
RIO ARENILLAS
MINA DE
TAHUIN
Crear
ordenanzas
que
promuevan la
conservación y
cuidado del
patrimonio
cultural
tangible-
100% 0% $ 10.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
Garantizar el acceso equitativo e
integral de la población a los servicios
básicos.
AREA DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARI
Capacitación
de personal
técnico
25% 50% $ 3.000 GAD
Parroquial 3 meses
GAD Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 186
pobreza: AS INTENSIVAS
PARA LA
SOBERANIA
ALIMENTARIA
calificado en
el cuidado y
mantenimiento
del agua
potable.
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
AREA URBANA
Gestionar e
incentivar la
conformación
de seguridad
ciudadana.
100% 0% $ 3.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Garantizar el acceso a la ciudadanía a
centros de salud públicos dotados con
servicios básicos en la parroquia.
AREA URBANA
Gestionar la
complementa
ción del centro
de salud
permanente.
10% 25% $ 8.000 GAD
Parroquial 2 mes
GAD Parroquial
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva:
Generar actividades de desarrollo
productivo mediante acuerdos
interinstitucionales, que permitan crear
fuentes de trabajo, además de mejorar
las actividades productivas existentes y
fomentar nuevas actividades
ACTIVIDADES
AGROPECUARI
AS INTENSIVAS
Creación de
programas y
estudios de
protección del
medio
ambiente.
50% 100% $ 5.000 GAD
Parroquial 5 meses
GAD Parroquial
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
AREA URBANA
Crear
proyectos de
ordenanza
para la
regulación de
construcciones
en la
parroquia.
50% 100% $ 3.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
BOSQUE
PROTECTOR
RIO ARENILLAS
MINA DE
TAHUIN
Crear
proyectos de
ordenanza
para el
cuidado de los
bosques de la
parroquia.
50% 50% $ 3.000 GAD
Parroquial 2 mes
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal y GAD
provincial.
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Incentivar la inclusión y el uso de
espacios públicos culturales y
educativos para fomentar, rescatar y
mantener el patrimonio tangible e
intangible
AREA URBANA
Fomenten
mediante
programas los
valores
ambientales y
paisajistas
0% 100% $ 13.000 GAD
Parroquial 2 mes
GAD Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 187
arborizando las
áreas
urbanas.-
Estrategia Nacional
Para el cambio de la
matriz productiva
Generar actividades de desarrollo
productivo mediante acuerdos
interinstitucionales, que permitan crear
fuentes de trabajo, además de mejorar
las actividades productivas existentes y
fomentar nuevas actividades.
AREA DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARI
AS INTENSIVAS
PARA LA
SOBERANIA
ALIMENTARIA
Coordinar con
las autoridades
competentes
proyectos de
sistemas de
riego –
50% 100% $ 1.000 GAD
Parroquial 4mes
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal y GAD
provincial.
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Generar infraestructura que aporten en
el desarrollo turístico de la parroquia..
BOSQUE
PROTECTOR
RIO ARENILLAS
MINA DE
TAHUIN
Rescatar y
preservación el
patrimonio
cultural
intangible.
0% 100% $
100.000
GAD
Parroquial 2 años
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal y GAD
provincial.
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN
Coordinar con el gobierno cantonal la
creación estatutos y reglamentos que
destinen a mejora la calidad de vida de
la parroquia
AREA URBANA
Coordinar la
actualización
de catastro
con las
autoridades
competentes.-
40% 100% $ 10.000 GAD
Parroquial
5
meses
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal y GAD
provincial.
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Garantizar el acceso equitativo e
integral de la población a los servicios
básicos.
AREA URBANA
Gestionar la
creación de un
cementerio.
20% 40% $ 5.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal y GAD
provincial.
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Garantizar el acceso equitativo e
integral de la población a los servicios
básicos.
AREA URBANA
Mejorar la
calidad del
transporte
público-
20% 30% $ 12.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal
Estrategia Nacional
para la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza:
Garantizar el acceso equitativo e
integral de la población a los servicios
básicos.
AREA URBANA
Accesibilidad
universal a
espacios
públicos-
15% 25% $ 5.000 GAD
Parroquial 1 año
GAD Parroquial
apoyo GAD
cantonal
2 Participación Ciudadana
En el marco de la función del GAD provincial de implementar un sistema de
participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión
democrática de la acción provincial (Art. 41, literal c, COOTAD) se reportará en
el PDOT la ordenanza (o estrategia) para la configuración del Sistema de
Participación ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en materia
de participación: La Constitución de la República del Ecuador, Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de
Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana.
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la
normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación
conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus
representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y
autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el
cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan
establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio.
En ese contexto se presentan algunos mecanismos de participación ciudadana
que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDOT.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 189
Tabla 96. Mecanismos de participación ciudadana
Si no existe sistema de participación ciudadana normado, se presentan algunas
orientaciones para la construcción de su estrategia de participación:
Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan
directrices para establecer y regular el tema de participación en el territorio. Al
respecto el siguiente resumen otorga algunos puntos a considerar:
La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de
la autonomía política, administrativa y financiera. También aparece como una
de las funciones de los GAD.
El Cootad se propone la conformación de sistemas de participación ciudadana,
Mecanismos Normativa a la
que se ancla
Estructura de funcionamiento ¿Es
vincul
ante?
Alcance (nivel
de incidencia)
Nivel de
Gobierno al
que aplica
Sistema de
Participación
Ciudadana
LOPC: art 61, 62,
65; COOTAD: art.
31,41,54,63,84,30
4
Representantes de organizaciones
ciudadanas
Autoridades electas
Régimen dependiente
Sí Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Instancias de
participación
LOPC: art. 64, 65,
66; CRE: art. 100;
COOTAD: art.
34,35,36,47,49,57,
59,66,68,70,87,90,
158
Ciudadanía auto convocada No Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Audiencia
Pública
LOPC: art. 73, 74,
75 CRE: 100
COOTAD: art.
303
Ciudadanía
Autoridades competentes
Si Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Silla Vacía LOPC: art.77;
CRE: art. 101;
COOTAD: art.
311
GAD
Representantes ciudadanos/as
Si Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Iniciativa
popular
normativa
LOPC: art 6 al 18;
CRE: art. 61
numeral 3
Ciudadanía organizada ante el máximo
órgano decisorio de la institución u
organismo con competencia normativa
Si Participantes
con voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Consejos
Consultivos
LOPC: art.80;
CRE: art. 100;
COOTAD: art.
303
Ciudadanía
Organizaciones civiles
No Participantes
con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Presupuestos
participativos
LOPC: art.67 a71;
CRE: art. 100
numeral 3, 267;
COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
Autoridades
Personal técnico
Ciudadanía
SI Participantes
con voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Veedurías
ciudadanas
LOPC: art.84 a
87; CRE: art.
18,61,91
Ciudadanía No Participantes
con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Consulta
popular
LOPC: art.19 a
24; CRE: art. 57
numeral 7
Ciudadanía
Autoridades competentes
Si Participantes
con voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Rendición de
cuentas
LOPC: art.88 al
94; CRE: art. 100,
206,208
Autoridades
Funcionarios/as
Ciudadanía
No Participantes
con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Consulta
previa e
informada
LOPC: art.81 al
83; CRE: art. 57
numeral 7;
COOTAD: art.
141
Pueblos y nacionalidades
Autoridades competentes
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 190
que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno y que
tendrán una estructura y denominación propias.
Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los
barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de
participación ciudadana.
Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en una ordenanza para el caso
de municipios y consejos provinciales, y reglamentado en el caso de las Juntas
Parroquiales, para que se cree el sistema de Participación Ciudadana.
En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se
garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.
Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de
participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.
Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de los
mismos:
Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación,
para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las prioridades
de gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán
recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo
descentralizado se establezca como máxima instancia de participación. La
asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado
se establezca como máxima instancia de participación, considerando el límite
presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 191
función de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.
Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de
presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local
o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado establezca como
máxima instancia de participación,
Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas de los
gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un
sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno
autónomo descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que
en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima
instancia de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual,
sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del
siguiente año.
Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos
autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular
generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción afirmativa
que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situación de desigualdad.
Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos
descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se
regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una
estructura y denominación propias.
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes
del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La
máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a
asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno
autónomo descentralizado.
3 Estrategia de Seguimiento y Evaluación
El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que
permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas; además, el
progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 192
anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan
retroalimentar las políticas públicas en los territorios.
3.1 Producto del Seguimiento
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la
ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas
de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las
intervenciones.
El informe de seguimiento deberá contener al menos:
3.2 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la
meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
3.3 Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
3.4 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la
meta para el año
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real
obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se
deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de
análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se
presentan las siguientes categorías:
Condición del indicador Categoría del
Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
igual o superior a la meta anualizada (considerar la
tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De La Parroquia El Ingenio.
Pág. | 193
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador
Indicador con
avance menor de lo
esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis
registra una tendencia opuesta al comportamiento
esperado
Indicador con
problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a
aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las
fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá
analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la
dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Por ejemplo:
Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos
Dirección del Indicador: Decreciente
Indicador: Porcentaje de cobertura de riego.
Dirección del Indicador: Creciente
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento