-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
1
Contenido
CAPÍTULO 1. PRESENTACIÓN
........................................................................................................
11
1. 1. Oportunidad del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. ..................................................
11
1. 2. Marco Legal.
................................................................................................................................
12
1. 3. Marco
Conceptual........................................................................................................................
12
1. 4. Metodología.
................................................................................................................................
13
1.4. 1. Fase preparatoria.
....................................................................................................................
13
1.4. 2. Fase de elaboración del diagnóstico.
........................................................................................
13
1.4. 3. Fase de propuesta y modelo de gestión.
..................................................................................
13
1. 5. Reseña Histórica.
........................................................................................................................
13
1. 6. Cambios en el territorio de la parroquia Zurmi.
............................................................................
14
1. 7. Datos generales de la parroquia Zurmi.
......................................................................................
15
CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO.
...........................................................................................................
16
2 . 1. SISTEMA AMBIENTAL
..............................................................................................................
16
2.1.1. Clima.
.....................................................................................................................................
16
2.1.2.
Isotermas................................................................................................................................
17
2.1.3. Isoyetas.
.................................................................................................................................
18
2.1.4. Geología.
................................................................................................................................
19
2.1.5. Geomorfología.
.......................................................................................................................
20
2.1.6. Altimetría.
...............................................................................................................................
21
2.1.7. Pendientes.
............................................................................................................................
22
2.1.8. Taxonomía
.............................................................................................................................
24
2.1.9. Uso y cobertura del suelo.
......................................................................................................
25
2.1.9.1. Uso actual del suelo.
..............................................................................................................
25
2.1.9.2. Conflictos de uso del suelo.
....................................................................................................
27
2.1.9.3. Clasificación Agrológica
..........................................................................................................
29
2.1.9.4. Situación actual del territorio considerando la
información del suelo. ......................................
30
2.1.10. Recursos naturales no renovables.
.........................................................................................
30
2.1.11. Recursos naturales
renovables...............................................................................................
31
2 .1.11. 1. Diversidad Biológica.
..........................................................................................................
31
2 .1.11. 2. Cobertura vegetal.
..............................................................................................................
34
2.1.12. Ecosistemas.
..........................................................................................................................
37
2 . 1.13.1. Bosque siempre verde montano bajo de las cordilleras
amazónicas: .................................. 37
2 . 1.13.2. Bosque siempre verde piemontano bajo de la Amazonía:
................................................... 37
2 . 1.13.3. Bosque siempre verde montano bajo de los Andes
Orientales del Sur. .............................. 37
2 . 1.13.4. Bosque de Neblina montano de los Andes Orientales.
....................................................... 37
2.1.13. Red Hídrica.
...........................................................................................................................
39
2.1.14. Recursos naturales degradados y sus causas.
.......................................................................
41
2.1.15. Impactos y niveles de contaminación del entorno
ambiental. ..................................................
42
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
2
2.1.16. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
..............................................................
42
2.1.17. Proporción de superficie del territorio parroquial bajo
conservación o manejo ambiental. ....... 43
2.1.18. Ecosistemas para servicios ambientales.
...............................................................................
44
2.1.19. Síntesis del componente ambiental.
.......................................................................................
45
2.1.20. Problemas y potencialidades del componente ambiental.
....................................................... 47
2 . 2. COMPONENTE SOCIO – CULTURAL.
......................................................................................
48
2.2 . 1. Análisis Demográfico.
.............................................................................................................
48
2.2 . 2. Análisis Comparativo.
.............................................................................................................
49
2.2 . 3. Estructura de la población.
.....................................................................................................
49
2.2 . 4. Concentración de la población.
...............................................................................................
50
2.2 . 5. Educación.
..............................................................................................................................
51
2.2 . 6. Tasa neta de asistencia escolar.
............................................................................................
51
La tasa de asistencia escolar por nivel de instrucción en el año
2010 fue el 89,83% para la educación
básica y 61,54% para el
bachillerato...............................................................................................
51
2.2 . 7. Analfabetismo.
........................................................................................................................
52
2.2 . 8. Escolaridad.
............................................................................................................................
52
2.2 . 9. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas.
....................................................................
52
2.2 . 10. Organización y tejido social.
...................................................................................................
52
2.2 . 11. Descripción del Territorio.
.......................................................................................................
53
2.2 . 12. Cohesión social y pertenencia de la población con un
territorio. ............................................. 55
2.2 . 13. Análisis de Población y Desarrollo, Nacionalidades y
Pueblos ............................................... 55
2.2 . 14. Análisis de jerarquía funcional de asentamientos
humanos .................................................... 56
2.2 . 15. Personas con discapacidad en la parroquia Zurmi
..................................................................
66
2.2 . 16. Cultura
....................................................................................................................................
68
2 .2 . 16.1 Diversidad
Cultural..............................................................................................................
68
2 .2 . 16.2 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible de la
parroquia Zurmi. ........................................ 69
2 .2 . 16.3 Bienes culturales intangibles.
..............................................................................................
70
2 .2 . 16.4 Bienes culturales tangibles.
................................................................................................
71
2.2 .17. Movimientos migratorios y vectores de movilidad
humana...................................................... 72
2.2 .18. Síntesis del sistema social cultural.
........................................................................................
73
2.2 .19. Problemas y Potencialidades.
.................................................................................................
74
2 . 3. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
.................................................................
75
2.3.1. Distribución espacial de la población
......................................................................................
75
2.3.2. Jerarquización de los asentamientos humanos (población,
equipamientos, PEA, etc.) ........... 76
2.3.3. Jerarquía establecida por el peso demográfico de cada
núcleo y/o su área de influencia. ...... 76
2.3.4. Jerarquía establecida por la cantidad y especialización
de las funciones urbanas. ................. 76
2.3.5. Jerarquía establecida por la capacidad de atracción de un
núcleo urbano: ............................ 76
2.3.6. Jerarquización por centros poblados
......................................................................................
76
2.3.7. Clasificación y ponderación por población
..............................................................................
77
2.3.8. Jerarquía por Equipamientos y Servicios
................................................................................
78
2.3.9. Análisis del catastro predial.
...................................................................................................
84
2.3.10. Ordenamiento urbano de la cabecera parroquial de Zurmi.
.................................................... 84
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
3
2.3.11. Infraestructura de acceso a los servicios básicos.
..................................................................
87
2.3.12. Déficit de dotación del servicio de agua potable.
....................................................................
87
2.3.13. Cobertura del alcantarillado sanitario.
.....................................................................................
88
2.3.14. Luz Eléctrica.
..........................................................................................................................
89
2.3.15. Recolección de basura.
..........................................................................................................
90
2.3.16. Accesos de la Población a servicios de Educación y Salud
.................................................... 91
2.3.16.1. Infraestructura del servicio de Educación
..............................................................................
91
2.3.17. Infraestructura del servicio de Salud
.......................................................................................
92
2.3.18. Unidades operativas de salud
.................................................................................................
92
2.3.20. Modos de la tenencia de la vivienda.
......................................................................................
92
2.3.21. Condiciones de Confort
..........................................................................................................
93
2.3.22. Localización y descripción de los Asentamientos
Humanos.................................................... 94
2.3.23. Caracterización de las amenazas en zonas urbanas y
rurales de origen natural y antrópico,
(población e infraestructura expuesta y grado de
vulnerabilidad).
................................................... 95
2.3.24. Susceptibilidad a Movimientos de masa.
................................................................................
95
2.3.25. Susceptibilidad a inundaciones.
..............................................................................................
97
2.3.26. Amenazas Antrópicas
.............................................................................................................
98
2.3.27. Erosión de Suelos
..................................................................................................................
99
2.3.28. Síntesis del componente de asentamientos humanos.
........................................................... 99
2.3.29. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
..................................................................................
100
2 . 4. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
............................................ 101
2.4.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones
...........................................................................
101
2.4.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía
eléctrica. ............................................... 103
2.4.3. Redes viales y de Transporte.
..............................................................................................
105
2.4.4. Calidad del transporte de personas y bienes, en el ámbito
Parroquial, y sus vinculaciones con
otros territorios y sistemas viales.
.................................................................................................
108
2.4.5. Transportación fluvial.
...........................................................................................................
109
2.4.6. Amenazas al componente, Movilidad, Energía y
Conectividad. ............................................ 110
2.4.7. Niveles de exposición a amenazas.
......................................................................................
110
2.4.8. Infraestructuras Parroquiales prioritarias para la
atención en caso de desastre .................... 110
2.4.9. Síntesis del Componente Movilidad, Energía y
Conectividad. ...............................................
110
2.4.10. Problemas y potencialidades.
...............................................................................................
111
2 . 5. DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO.
..............................................................
112
2.5.1. Trabajo y Empleo.
................................................................................................................
112
2.5.2. Población económicamente activa PEA
................................................................................
112
2.5.3. Variables censales de población económicamente activa PEA
según actividad. .................. 114
2.5.4. Relación entre sectores económicos: primario, secundario,
terciario vs población
económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
................................................................
114
2.5.5. Descripción de la variable relación de los sectores
económicos con la Población Ocupada por
Actividad.
......................................................................................................................................
114
2.5.6. Principales Actividades Económicas Productivas en el
Territorio. ......................................... 114
2.5.7. Actividades Agrícolas
...........................................................................................................
116
2.5.8. Producción agrícola.
.............................................................................................................
119
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
4
2.5.9. Actividad pecuaria
................................................................................................................
119
2.5.10. Actividad Forestal.
................................................................................................................
120
2.5.11. Actividad Piscícola
................................................................................................................
120
2.5.12. Producción piscícola en la parroquia Zurmi
..........................................................................
120
2.5.13. Explotación Extractiva o Minera
............................................................................................
120
2.5.14. Principales productos: Volumen de Producción y
Productividad. .......................................... 122
2.5.15. Otras Actividades Económicas
.............................................................................................
122
2.5.16. Seguridad y Soberanía Alimentaria.
.....................................................................................
122
2.5.17. Hotelería y Alojamiento
.........................................................................................................
123
2.5.18. Turismo
................................................................................................................................
123
2.5.19. Caracterización de los atractivos turísticos de la
parroquia Zurmi ......................................... 125
2.5.20. Festividades locales de la parroquia Zurmi.
..........................................................................
127
2.5.21. Servicios a la Producción (créditos)
......................................................................................
127
2.5.22. Presencia de programas nacionales
.....................................................................................
127
2.5.23. Contribuyentes y pagos al sistema de rentas internas.
......................................................... 127
2.5.24. Síntesis del componente económico
....................................................................................
128
2.5.25. Problemas y potencialidades.
...............................................................................................
129
2 . 6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA. ............... 130
2.6.1. División Política Administrativa:
............................................................................................
130
2.6.2. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
vigentes o existentes en el Gobierno
Autónomo Descentralizado, así como el marco legal vigente.
...................................................... 131
2.6.3. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
.............................................................
132
2.6.4. Estructura y capacidades del gobierno autónomo
descentralizado para la gestión del territorio.
.............................................................................................................................................
135
2.6.5. Análisis del talento humano.
.................................................................................................
136
2.6.6. ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE ZURMI.
..................... 137
2.6.7. Análisis y sistematización de experiencias sobre
planificación y ordenamiento territorial en el
gobierno autónomo descentralizado.
............................................................................................
139
2.6.8. Síntesis del componente político, institucional y de
participación ciudadana......................... 140
2.6.9. Problemas y potencialidades.
...............................................................................................
141
2.7. MODELO ACTUAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
......................................................... 142
CAPÍTULO 3: PROPUESTA DE DESARROLLO
..............................................................................
145
3.1. PROPUESTA PARA EL DESARROLLO.
.............................................................................
145
3.2. VISIÓN DE DESARROLLO.
.......................................................................................................
145
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
....................................................................
145
3.4. Meta e indicadores
.....................................................................................................................
149
3.4.1. COMPONENTE BIOFISICO.
...................................................................................................
149
3.4.2. COMPONENTE SOCIAL- CULTURAL.
...................................................................................
150
3.4.3. COMPONENTE ECONOMICO.
...............................................................................................
150
3.4.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
..............................................................
152
3.4.5. COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
.................................................. 153
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
5
3.4.6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION
CIUDADANA. .............. 153
3.5. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL............................................................
154
3.5.1. Clasificación de conflicto de uso de la tierra.
........................................................................
155
3.5.2. Análisis de accesibilidad.
......................................................................................................
155
3.5.3. Identificación de áreas de manejo
especial...........................................................................
155
3.5.4. Zonificación de uso de la tierra
.............................................................................................
155
3.5.5. Categorías generales de Ordenamiento Territorial (COT)
..................................................... 155
3.5.6. POLÍTICAS LOCALES
.........................................................................................................
158
3.6. ESCENARIO TENDENCIAL.
................................................................................................
169
3.7. ESCENARIO DESEADO.
.....................................................................................................
170
3.7.1. Determinacion de las categorías de ordenamiento
territorial. ................................................
170
3.7.2. Determinacion del modelo territorial deseado.
......................................................................
172
CAPÍTULO 4: MODELO DE
GESTIÓN.............................................................................................
173
4.1. Estrategias de articulación:
...................................................................................................
173
4.2. Formulación de Programas y Proyectos
...............................................................................
174
4.3. Formulación de la agenda regulatoria.
..................................................................................
187
4.4. Agenda Regulatoria Componente
Biofísico:..........................................................................
187
4.5. Agenda Regulatoria Componente Social Cultural:
................................................................
187
4.6. Agenda Regulatoria Componente Económico:
.....................................................................
187
4.7. Agenda Regulatoria Componente Asentamientos
Humanos:................................................ 189
4.8. Agenda Regulatoria componente movilidad energía y
conectividad: ..................................... 190
4.9. Agenda Regulatoria componente político institucional y de
participación ciudadana: ............ 191
4.10. Participación ciudadana:
.......................................................................................................
191
4.11. Estrategia de Seguimiento y Evaluación.
..............................................................................
205
4.11.1. Estructura General de la Entidad
Gestora.............................................................................
207
4.11.1.1. Organismo
Político..............................................................................................................
207
4.11.1.2. Organismo Técnico.
............................................................................................................
207
4.11.1.3. Funciones de la entidad gestora, organismo político y
organismo técnico. ......................... 208
4.11.1.3.1. Funciones de la entidad gestora.
.....................................................................................
208
4.11.1.3.2. Funciones del Organismo Político.
...................................................................................
208
4.11.1.3.3. Funciones del Organismo Técnico.
..................................................................................
208
4.12. Producto de seguimiento establecido por la Senplades.
....................................................... 208
4.12.1. Seguimiento al cumplimiento de metas del PDOT.
...............................................................
209
Indice de Tablas
Tabla 1: Barrios de la parroquia Zurmi
.................................................................................................
15
Tabla 2: Rango de temperaturas
.........................................................................................................
17
Tabla 3: Isoyetas
.................................................................................................................................
18
Tabla 4: Geología de la Parroquia Zurmi
.............................................................................................
19
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
6
Tabla 5: Caracterización de los relieves según el rango de las
pendientes.......................................... 22
Tabla 6: Tipos de pendientes
..............................................................................................................
23
Tabla 7: Taxonomía de los suelos de la parroquia Zurmi
.....................................................................
24
Tabla 8: Uso actual del suelo
..............................................................................................................
26
Tabla 9: Conflictos de uso del suelo.
...................................................................................................
27
Tabla 10: Clasificación agrológica
.......................................................................................................
29
Tabla 11. Especies maderables de origen natural
...............................................................................
32
Tabla 12. Variedades de especies de flora y fauna.
............................................................................
33
Tabla 13: Cobertura Vegetal de la parroquia Zurmi
.............................................................................
36
Tabla 14. Ecosistemas
........................................................................................................................
38
Tabla 15. Cuencas Hídricas
................................................................................................................
40
Tabla 16: Recursos naturales afectados por la intervención
humana. ................................................. 42
Tabla 17: Impacto y niveles de
contaminación.....................................................................................
42
Tabla 18. Prioridades de conservación de los Ecosistemas
.................................................................
43
Tabla 19. Prioridades de conservación de los Ecosistemas
.................................................................
43
Tabla 20: Problemas y potencialidades del componente ambiental.
.................................................... 47
Tabla 21: Población por edad y sexo
...................................................................................................
50
Tabla 22: Grupos étnicos se la parroquia Zurmi
..................................................................................
51
Tabla 23: Pobreza por necesidades básicas insatisfechas.
.................................................................
52
Tabla 24: Grupos étnicos de la parroquia Zurmi
..................................................................................
53
Tabla 25: Auto identificación étnica
.....................................................................................................
54
Tabla 26: Centros educativos de la Parroquia Zurmi.
..........................................................................
61
Tabla 27: Nivel de instrucción educativo
..............................................................................................
62
Tabla 28: Unidades de salud Zurmi
.....................................................................................................
63
Tabla 29: Intervenciones médicas de los puestos de salud
.................................................................
64
Tabla 30: Vacunación de niños(as) en Zurmi
.......................................................................................
64
Tabla 31: Alimentos que consume la población de la parroquia
Zurmi-2010 ........................................ 65
Tabla 32: Personas con discapacidad de la parroquia Zurmi
...............................................................
66
Tabla 33: Cobertura del bono de desarrollo humano.
..........................................................................
67
Tabla 34 .Centros infantiles en la parroquia Zurmi
..............................................................................
68
Tabla 35: Patrimonio Natural y Cultural Tangible de la parroquia
Zurmi. ............................................. 71
Tabla 36: Migración de la parroquia Zurmi.
..........................................................................................
72
Tabla 37: Problemas y potencialidades del componente social
cultural ............................................... 74
Tabla 38. Centros Poblados de la Parroquia de Zurmi
.........................................................................
77
Tabla 39: Criterios para la Clasificación y ponderación por
población .................................................. 77
Tabla 40: Jerarquía de los Centros Poblados por rango
poblacional ...................................................
78
Tabla 41: Criterios para determinar jerarquías para
equipamientos y servicios ...................................
80
Tabla 42. Ponderación para jerarquizar los asentamientos
humanos. ................................................. 83
Tabla 43. Jerarquía de los asentamientos humanos.
...........................................................................
83
Tabla 44: Procedencia del agua recibida
.............................................................................................
88
Tabla 45: Tipo de servicio higiénico
.....................................................................................................
89
Tabla 46: Procedencia de la energía eléctrica
.....................................................................................
90
Tabla 47: Eliminación de la basura.
.....................................................................................................
90
Tabla 48: Instituciones Educativas de La Parroquia Zurmi -
Circuito 19D02 C02 ................................. 91
Tabla 49: Tipología del Servicio de Salud
...........................................................................................
92
Tabla 50: Tenencia o propiedad de la vivienda
....................................................................................
93
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
7
Tabla 51: Personas por dormitorio
.......................................................................................................
94
Tabla 52: Descripción de la localización y forma de los
asentamientos humanos. ............................... 94
Tabla 53: Categorías de susceptibilidad a movimientos en masa
........................................................ 95
Tabla 54: Susceptibilidad a movimientos de masa.
.............................................................................
96
Tabla 55: Suelos propensos a inundaciones.
......................................................................................
97
Tabla 56: Susceptibilidad a Inundaciones.
...........................................................................................
98
Tabla 57: Problemas y potencialidades de la parroquia Zurmi
.......................................................... 101
Tabla 58: Cobertura de telefonía convencional
..................................................................................
102
Tabla 59: Cobertura de telefonía convencional por sectores
censales............................................... 102
Tabla 60: Cobertura de telefonía convencional por sectores
censales............................................... 103
Tabla 61: Procedencia de la energía eléctrica.
..................................................................................
104
Tabla 62: Categoría de vías
..............................................................................................................
106
Tabla 63: Matriz para jerarquizar la vialidad rural den la
parroquia Zurmi .......................................... 107
Tabla 64: Ponderación para jerarquizar la vialidad rural de la
parroquia Zurmi ................................. 107
Tabla 65: Servicio de transporte privado (Vehículos Livianos).
.......................................................... 108
Tabla 66: Servicio de transporte de pasajeros
...................................................................................
109
Tabla 67: Tarifas de transporte fluvial
................................................................................................
109
Tabla 68: Amenazas por variables de movilidad y
conectividad.........................................................
110
Tabla 69: Problemas y potencialidades
.............................................................................................
112
Tabla 70: Ramas de actividad de la PEA de la parroquia Zurmi
según sexo .................................. 113
Tabla 71: Sectores de la economía
...................................................................................................
114
Tabla 72: Tendencia de la producción ganadera
...............................................................................
119
Tabla 73: Producción Piscícola en la parroquia Zurmi
.......................................................................
120
Tabla 74: Concesiones mineras otorgadas
........................................................................................
122
Tabla 75: Oferta hotelera y alojamiento en Zurmi
..............................................................................
123
Tabla 76: Recursos Turísticos de la parroquia Zurmi
.........................................................................
124
Tabla 77: Sitios turísticos de la Parroquia Zurmi
................................................................................
124
Tabla 78: Características de los sitios turísticos
................................................................................
126
Tabla 79: Manifestaciones Culturales
................................................................................................
127
Tabla 80: Programas sociales del Gobierno
......................................................................................
127
Tabla 81: Contribuyentes al sistema de rentas internas
.....................................................................
128
Tabla 82: Problemas y potencialidades del componente económico.
................................................ 129
Tabla 83: Territorios indígenas Shuar con títulos globales.
................................................................
130
Tabla 84: Actores sociales.
................................................................................................................
135
Tabla 85: Consejo de planificación.
...................................................................................................
136
Tabla 86: Estructura Orgánica del GAD parroquial de Zurmi.
............................................................
137
Tabla 87: Descripción de la variable estructura y capacidades
del gobierno autónomo descentralizado
para la gestión del territorio
.......................................................................................................
138
Tabla 88: Servidores Públicos del GAD Parroquial según LOSEP.
.................................................... 138
Tabla 89: Distribución por Género
.....................................................................................................
138
Tabla 90: Servidores del GAD Parroquial según CÓDIGO LABORAL
............................................... 138
Tabla 91: Distribución por Género
.....................................................................................................
139
Tabla 92: Análisis de los componentes del sistema de información
local ........................................... 139
Tabla 93: Instituciones de Apoyo
.......................................................................................................
140
Tabla 94: Problemas y potencialidades de la parroquia Zurmi
.......................................................... 142
Tabla 95: Objetivos Estratégicos por componentes.
..........................................................................
149
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
8
Tabla 96: Subcategorias del Ordenamiento Territorial.
......................................................................
156
Tabla 97: Categorías del Ordenamiento Territorial.
...........................................................................
157
Tabla 98: Políticas Públicas Territoriales del componente
Biofisico ...................................................
160
Tabla 99: Políticas Públicas Territoriales del componente Social
- Cultural ....................................... 161
Tabla 100: Políticas Públicas Territoriales del componente
Economico ............................................. 163
Tabla 101: Políticas Públicas Territoriales del componente de
Asentamientos Humanos .................. 165
Tabla 102: Políticas Públicas Territoriales del componente
Movilidad, Energia y Conectividad ......... 167
Tabla 103: Políticas Públicas Territoriales del componente
Politico, Institucional y de Participación
Ciudadana
.................................................................................................................................
169
Tabla 104: Escenario Tendencial
......................................................................................................
169
Tabla 105: Escenario Deseado.
.........................................................................................................
172
Tabla 106: Programas y Proyectos del Componente Biofisico
........................................................... 176
Tabla 107: Programas y Proyectos del componente Social –
Cultural ............................................... 177
Tabla 108: Programas y Proyectos del Componente Economico
....................................................... 179
Tabla 109: Programas y Proyectos del Componente de Asentamientos
Humanos. ........................... 183
Tabla 110: Programas y Proyectos del Componente de Movilidad
Energia y Conectividad. .............. 184
Tabla 111: Programas y Proyectos del Componente Movilidad,
Energia y Conectividad ................... 186
Tabla 112: Estructura del Organismo Político
....................................................................................
207
Tabla 113: Análisis de los indicadores
...............................................................................................
209
Índice de Cuadros
Cuadro 1: Orden Jerárquico de la normativa legal
vigente...................................................................
12
Cuadro 2: Especies de fauna
..............................................................................................................
34
Cuadro 3. Población de Zurmi
.............................................................................................................
55
Cuadro 4. Asentamientos de etnias en los diferentes barrios de
Zurmi ................................................ 56
Cuadro 5. Nivel de instrucción
.............................................................................................................
57
Cuadro 6: Centros educativos de la Parroquia Zurmi.
..........................................................................
59
Cuadro 7: Centros educativos unidocentes y pluridocentes de la
Parroquia Zurmi. ............................. 61
Cuadro 8: Patrimonio Cultural Intangible de la parroquia Zurmi.
.......................................................... 71
Cuadro 9: Cobertura de telefonía celular
...........................................................................................
101
Cuadro 10: Organigrama funcional del GAD Parroquial de Zurmi
...................................................... 137
Índice de Gráficos.
Gráfico 1: Rango de temperatura
........................................................................................................
17
Gráfico 2:
Isoyetas...............................................................................................................................
18
Gráfico 3: Tipo de pendiente
...............................................................................................................
23
Gráfico 4: Taxonomía del suelo de la parroquia Zurmi
.........................................................................
25
Gráfico 5: Uso del suelo
......................................................................................................................
26
Gráfico 6: Conflictos de uso del suelo.
.................................................................................................
28
Gráfico 7: Cobertura Vegetal de la parroquia Zurmi.
............................................................................
37
Gráfico 8: Ecosistemas
........................................................................................................................
38
Gráfico 9: Microcuencas
......................................................................................................................
41
Gráfico 10: Proyección demográfica
....................................................................................................
48
Gráfico 11: Proyección demográfica urbana y rural
.............................................................................
48
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
9
Gráfico 12: Proyección de la población urbana y rural.
........................................................................
49
Gráfico 13: Pirámide poblacional.
........................................................................................................
50
Gráfico 14: Tasa neta de asistencia escolar por nivel de
instrucción. ..................................................
52
Gráfico 15: Auto identificación étnica
...................................................................................................
55
Gráfico 16: Nivel de instrucción
...........................................................................................................
57
Gráfico 17: Población estudiantil por centro educativo en la
parroquia Zurmi. ..................................... 60
Gráfico 18: Población estudiantil hispana y bilingüe en la
parroquia Zurmi. ......................................... 61
Gráfico 19. Porcentaje de personas con discapacidad en la
parroquia Zurmi ...................................... 67
Gráfico 20. Cobertura del Bono de Desarrollo
.....................................................................................
67
Gráfico 21: Procedencia del agua recibida
..........................................................................................
88
Gráfico 22: Tipo de servicio higiénico
..................................................................................................
89
Gráfico 23: Procedencia de la energía eléctrica
...................................................................................
90
Gráfico 24: Eliminación de la basura
...................................................................................................
91
Gráfico 25: Tenencia o propiedad de la vivienda
.................................................................................
93
Gráfico 26: Número de personas por cuarto.
.......................................................................................
94
Gráfico 27: Cobertura de telefonía
Celular.........................................................................................
101
Gráfico 28: Cobertura de telefonía convencional
...............................................................................
102
Gráfico 29: Cobertura de internet
......................................................................................................
103
Gráfico 30: Procedencia de la energía eléctrica
.................................................................................
104
Gráfico 31: PEA según ramas de la actividad
....................................................................................
113
Gráfico 32: Tendencia de la producción ganadera
.............................................................................
120
Índice de Mapas Mapa 1: Ubicación de la parroquia Zurmi.
...........................................................................................
16
Mapa 2: Isotermas
...............................................................................................................................
17
Mapa 3: Isoyetas
.................................................................................................................................
19
Mapa 4. Geología de la Parroquia Zurmi
.............................................................................................
20
Mapa 5: Geomorfología de la parroquia
Zurmi.....................................................................................
21
Mapa 6: Altimetría de la parroquia Zurmi
.............................................................................................
22
Mapa 7: Tipo de pendiente
..................................................................................................................
24
Mapa 8: Taxonomía del
suelo..............................................................................................................
25
Mapa 9: Uso actual del suelo
..............................................................................................................
27
Mapa 10: Conflictos de uso del suelo.
.................................................................................................
28
Mapa 11: Clasificación agrológica del suelo
........................................................................................
30
Mapa 12: Concesiones mineras otorgadas
..........................................................................................
31
Mapa 13: Cobertura vegetal de la parroquia Zurmi
..............................................................................
35
Mapa 14: Ecosistemas
........................................................................................................................
39
Mapa 15:
Microcuencas.......................................................................................................................
41
Mapa 16: Superficies para conservación
.............................................................................................
44
Mapa 17: Síntesis del componente ambiental
.....................................................................................
47
Mapa 18: Asentamientos Humanos Urbanos y Rurales.
......................................................................
51
Mapa 19: Etnias de la parroquia Zurmi
................................................................................................
54
Mapa 20: Población estudiantil de la parroquia Zurmi
..........................................................................
60
Mapa 21: Movilidad humana
................................................................................................................
72
Mapa 22: Síntesis del Componente Social Cultural
.............................................................................
74
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
10
Mapa 23: Jerarquía de los Centros Poblados por rango poblacional
................................................... 78
Mapa 24: Jerarquía de asentamientos poblados por equipamiento.
.................................................... 84
Mapa 25: Limite Urbano de la ciudad de
Zurmi....................................................................................
85
Mapa 26: Ordenamiento de la ciudad de Zurmi.
..................................................................................
86
Mapa 27: Localización de asentamientos poblados.
............................................................................
95
Mapa 28: Zonas propensas a movimientos en masa
...........................................................................
97
Mapa 29: Zonas propensas a inundaciones
........................................................................................
98
Mapa 30: Zonas propensas a movimientos en masa
.........................................................................
100
Mapa 31: Equipamiento para la
comunicación...................................................................................
103
Mapa 32: Disponibilidad de energía eléctrica.
...................................................................................
105
Mapa 33. Vialidad de la parroquia Zurmi
...........................................................................................
106
Mapa 34. Jerarquía de la vialidad rural de la parroquia Zurmi
........................................................... 107
Mapa 35. Síntesis del componente Movilidad Energía y
Conectividad............................................... 111
Mapa 36: Productos Turísticos
..........................................................................................................
126
Mapa 37: Síntesis del componente económico.
.................................................................................
129
Mapa 38: Territorios Shuar.
...............................................................................................................
131
Mapa 39: Síntesis del componente político institucional
....................................................................
141
Mapa 40: Modelo Actual de Ordenamiento Territorial
........................................................................
144
Mapa 41: Subcategorías de Ordenamiento
Territorial........................................................................
157
Mapa 42: Categorías de Ordenamiento Territorial
.............................................................................
158
Mapa 43: Escenario Tendencial
........................................................................................................
170
Mapa 44: Categorias de Ordenamiento Territorial.
............................................................................
171
Mapa 45: Escenario
Deseado............................................................................................................
173
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
11
CAPÍTULO 2. PRESENTACIÓN.
La parroquia rural de Zurmi del cantón Nangaritza se encuentra
ubicado al sur de la provincia de
Zamora Chinchipe Ecuador, con una extensión territorial de
917.88 km2. La mayor parte de su
población está asentada en la cabecera parroquial, su identidad
y cultura está bien arraigada, y se
expresa a través de manifestaciones culturales como las
costumbres cotidianas de las diferentes
etnias, etc. Por su alta biodiversidad y belleza paisajística la
parroquia es considerada propicia para
impulsar el desarrollo turístico dentro del cantón Nangaritza y
el Ecuador, de ahí que uno de sus
mayores atractivos y potencialidades lo constituyen sus recursos
naturales.
A partir de las cambios y transformaciones de los últimos años,
tanto a nivel nacional como a nivel global, constituye un reto para
sus habitantes trazarse y trabajar por una visión de desarrollo
concertada que contribuya al aprovechamiento de las oportunidades
para el desarrollo económico, social, ambiental y político, con el
objetivo de alcanzar el Buen Vivir, siendo la herramienta principal
la planificación en función de la capacidad de acogida del
territorio. En este contexto, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Zurmi, con el liderazgo
participativo del señor Santos Jiménez, inicia el proceso de
actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, considerado como el instrumento de
planificación para el período
administrativo 2015-2019, que permita posicionar a Zurmi en el
ámbito cantonal, provincial, nacional y
regional como un referente de la cultura y el desarrollo
económico local.
1. 1. Oportunidad del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. La ubicación geográfica de la parroquia Zurmi en el
sur de la provincia de Zamora Chinchipe y los acontecimientos
sociales, políticos y económicos acontecidos a través de la
historia, provocó su aislamiento y rezago de procesos de
integración y desarrollo hacia el resto del país. Como
consecuencia, se evidencian altos niveles de necesidades básicas
insatisfechas, desigualdad e inequidades territoriales, crecimiento
desordenado de los asentamientos poblacionales y múltiples
problemas de orden social, económico y ambiental, los mismos que
deben ser abordados para su tratamiento y reducción paulatina,
constituyéndose en un desafío para quienes ejercen liderazgo en los
diferentes ámbitos del territorio. Considerando el nuevo orden de
globalización mundial y la nueva visión de desarrollo del país
conceptualizada de manera filosófica en el Buen Vivir, donde la
supremacía de los seres humanos sobre el capital es un principio
moral fundamental, la parroquia Zurmi tiene la oportunidad de
edificar su porvenir a través del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, las respuestas a los problemas que han limitado por
décadas el desarrollo parroquial, en ese sentido estos instrumentos
son “las directrices principales de los GAD respecto de las
decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estas
tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través
del ejercicio de sus competencias (…) a su vez, los planes de
ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación
del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y
armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades económica-productivas y el
manejo de los recursos naturales en función de la capacidad de
acogida del territorio” (COPFP: art. 41 y 43). En este contexto y
tomando en consideración la vigencia del Plan Nacional para el Buen
Vivir 2013-
2017, así como el plan de trabajo de la administración
parroquial para el periodo 2015 – 2019, en
función de la planificación con los diferentes niveles de
gobierno mediante el régimen de competencias
establecidas en la normativa legal vigente; se procede a
realizar la actualización de los PDOT.
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
12
1. 2. Marco Legal.
El orden jerárquico legal para la formulación y actualización de
los PDOT está estructurado por la Constitución 2008, el Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de
Participación Ciudadana y Control Social, ordenanzas o normativas
del GAD – Municipal del Nangaritza y reglamentos del GAD parroquial
de Zurmi. Para fortalecer la adecuada actualización de los planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial el
Consejo Nacional de Planificación emitió la Resolución 003 –
2014 – CNP en la que establece
“Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de
información de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizado”, que elevado a acuerdo
ministerial para la sujeción de los GAD.
Cuadro 1: Orden Jerárquico de la normativa legal vigente.
Fuente: Ordenamiento Juridico., 2015
Elaborado por: Los Autores
1. 3. Marco Conceptual.
El sistema territorial es una construcción social inevitable que
representa el estilo de desarrollo de una sociedad; se va formando
desde la noche de los tiempos, y seguirá formándose Inexorablemente
hacia el futuro, mediante las actividades que la población practica
sobre el medio físico y las interacciones que se producen entre
ellas a través de los canales de relación que proporcionan
funcionalidad al sistema (Gómez, 2014:2). En la actualización del
plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Zurmi
se considera los siguientes componentes:
1. Bio-físico 2. Socio cultural 3. Económico 4. Asentamientos
Humanos
5. Movilidad, energía y conectividad 6. Político
institucional
COOTAD 19 DE OCTUBRE DE 2010
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
CONSTITUCIÓN 2008
COPFP 22 DE OCTUBRE DE 2010
LOPC 20 DE ABRIL DE 2010
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
13
1. 4. Metodología.
Para actualizar el diagnóstico se considera la guía metodológica
entregada y estructura para organizar
la información propuesta por la SENPLADES y la metodología
existente en la fuente bibliográfica
“ordenación territorial” de Domingo Gómez Orea. Se empleó
información secundaria de la base de
datos del sistema nacional de información.
Previa a la actualización del diagnóstico se contrató a la
consultora conformada por un equipo técnico
multidisciplinario y la elaboración de una hoja de ruta
respectiva.
1.4. 1. Fase preparatoria.
En esta fase se evaluó el Plan del Desarrollo y Ordenamiento
territorial vigente y se elaboró matrices
para ordenar la información recolectada en las diferentes
fuentes bibliográficas acorde a la estructura
metodológica propuesta por la SENPLADES.
1.4. 2. Fase de elaboración del diagnóstico.
Con la información recogida y ordenada se procedió a actualizar
los seis componentes con la
jerarquización respectiva de los problemas y potencialidades y
la síntesis de la información en los
modelos actuales del territorio.
1.4. 3. Fase de propuesta y modelo de gestión.
Culminada la fase de elaboración del diagnóstico se continuó con
la formulación de la propuesta y se
finalizó con el modelo de gestión respectivo acogiendo las
competencias establecidas en la
constitución y las leyes.
1. 5. Reseña Histórica.
Desde la llegada de Don Alejandro Salinas al oriente ecuatoriano
a las tierras atravesadas por el río Nangaritza, debido a la sequía
que se producía por la provincia de Loja en el año 1969, junto a su
hermano Juan y su primo Néstor Salinas, deciden ir en busca de
mejores días para su familia siendo la provincia de Zamora
Chinchipe una de las mejores opciones para emigrar. Llegando hasta
el pueblo de Guayzimi donde se encuentra con los hermanos Adolfo,
Manuel y Teófilo
Zhinin, también migrantes de la provincia del Azuay, quedándose
allí por cuestiones de trabajo por
ocho días; el día sábado se trasladaron hacia el destacamento
militar de Pachicutza, guiados por los
hermanos Zhinin, lugar donde descansaron por el lapso de una
noche, por parte de los señores
militares les manifiestan que las áreas destinadas para
colonizar eran las tierras del margen derecho
del Río Nangaritza.
Iluminados por los primeros rayos del sol salieron en busca de
las tierras baldías, luego de varias horas de caminar y con la
llegada de la noche deciden acampar en medio de la selva; al
amanecer con los cantos de las aves y los ruidos de los animales
despiertan rodeados de nativos (indios), es ahí donde se ven llenos
de problemas y preocupados por las amenazas que les hacían, incluso
con peligro de perder la vida; luego de una larga conversación con
los nativos ellos deciden dejarlos para que trabajen esas
tierras.
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
14
Para finales de 1989, Zurmi había experimentado un notable
desarrollo en todos sus aspectos; un significativo aumento en
población llegando a constituirse en uno de los poblados más
importantes del Cantón después de Guayzimi la cabecera cantonal.
Zurmi es una palabra Shuar, proviene del nombre de un pez que
existió en gran cantidad en la que hoy es la quebrada del mismo
nombre.1 1. 6. Cambios en el territorio de la parroquia Zurmi.
Luego de una lucha incansable por parte de los moradores y
después de realizar varias gestiones por las diferentes
instituciones en busca del anhelo tan esperado de elevar a
categoría de parroquia la comunidad de Zurmi, se publica el
registro oficial N° 283 de Acuerdo Ministerial el 24 de Septiembre
de 1993 día en que declara aprobada como Parroquia Rural a Zurmi,
es ahí donde todos sus esfuerzos y sueños se ven cristalizados.
Según registro oficial los límites administrativos de la parroquia
Zurmi quedaron establecidos: Al Norte (DE OESTE A ESTE). Del punto
N° 1 ubicado en la unión orográfica de la cordillera baja del
Cóndor y el filo de Zurmi; la línea de cumbre del filo de Zurmi, en
dirección Nor-Oeste que separa las cuencas hidrográficas de las
quebradas Guayzimi al Norte y Zurmi al Sur, hasta las nacientes de
la quebrada Pantaña, en el punto N° 2; de dichas nacientes el curso
de la quebrada de Pantaña, aguas abajo hasta su afluencia en el Río
Nangaritza, en el punto N° 3; de esta afluencia el curso del Río
Nangaritza, aguas arriba hasta la afluencia de la quebrada
Pachicutza, en el punto N° 4; de dicha afluencia aguas arriba hasta
sus orígenes; en el punto N° 5; de estos orígenes el paralelo
geográfico al Este hasta los límites Internacionales del Ecuador.
Al Oeste (DE NORTE A SUR). Del punto N° 1; ubicado en la unión
orográfica de la cordillera de Nanguipa con el filo de Zurmi, la
prolongación de la cordillera de Nanguipa, al Sur Oeste, que toma
el nombre de cordillera baja del Cóndor y que separa las cuencas
hidrográficas de los Ríos Nambija al norte y Chumbiriatza al sur,
pasando por los orígenes de los formadores meridionales de la
Quebrada del Hierro y del Río Nambija, así como por las nacientes
de los formadores septentrionales del Río Chumbiriatza hasta el
punto N° 6, ubicado en la unión orográfica de la Cordillera baja
del Cóndor y la Cordillera de Tzunantza; de este punto, la línea
cumbre de la Cordillera de Tzunantza al Sur Oeste; que separa las
cuencas hidrográficas de los Ríos Chumbiriatza, Shaimi y Nangaritza
al Este; de la del Río Jambué al Oeste y que pasa por el cerro sin
nombre de la cota 2862 mts.; nacientes de los formadores
meridionales del Río Numbami, formadores orientales del Río
Chumbiriatza, nacientes de los formadores meridionales de la
Quebrada Pailón y Septentrionales del Río Shaimi, orígenes de la
Quebrada el Carpintero, formadores meridionales de la Quebrada las
Puntas y del Río Jambué; continuando por la línea de cumbre que
separa las cuencas de los ríos Nangaritza y Numpatakaime al Este,
de la de los ríos Loyola y Vergel, al Oeste; siguiendo una
dirección Sur-Este hasta el punto N° 7. Al Sur (DE OESTE A ESTE)
del punto N° 7 ubicado en las nacientes del río Vergel, el paralelo
geográfico al Este, hasta los límites internacionales del Ecuador.
Al Este: los límites internacionales del Ecuador. La parroquia
Zurmi luego de varios años de creación política experimenta una
disminución en su territorio y población, esto, debido a la
creación de la parroquia Nuevo Paraíso, después de este
acontecimiento Zurmi quedó establecido por los siguientes
límites:
1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia
Zurmi
2 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Zurmi.,2011
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
15
Al Norte: La Cabecera Cantonal Guayzimi. Al Sur: La Parroquia
Nuevo Paraíso Al Este: La República de Perú Al Oeste: El Cantón
Zamora.1
1. 7. Datos generales de la parroquia Zurmi.
La parroquia Zurmi ubicada en el sur de la provincia de Zamora
Chinchipe y de; cantón Nangaritza
(Mapa 1) está integrada por 17 barrios rurales (Tabla 1) con una
población de 2086 habitantes y un
rango altitudinal que oscila entre 950 – 1850msnm2, limita:
Al Norte: Parroquia Urbana y Rural de Guayzimi
Al Sur: Parroquia Rural de Nuevo Paraíso
Al Este: República del Perú
Al Oeste: Cantón Zamora.
Barrios de la parroquia Zurmi
Casco Urbano
de Zurmi
Napints
Geranios Mariposa
La Wantza Chumpias
Nayumbi San Miguel
Orquídeas Shamataka
SumakYaku Shakay
Miazi San Carlos Shaimi Nuevo San Lucas
Domingo Sabio Lagunas Tabla 1: Barrios de la parroquia Zurmi
Fuente: Diagnóstico., 2015 Elaborado por: Los Autores
2 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Zurmi.,2011
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
16
Mapa 1: Ubicación de la parroquia Zurmi.
Fuente: SIN., 2012
Elaborado por: Equipo Consultor
CAPÍTULO 3. DIAGNÓSTICO.
2 . 1. SISTEMA AMBIENTAL
2.1.1. Clima.
La parroquia Zurmi atravesada por la Cordillera del Cóndor
presenta un clima subtropical cálido -
húmedo, en pendientes mayores al 50% la precipitación media
anual oscila alrededor de 2000mm con
una temperatura anual promedio de 17oC, una máxima de 22o C y
una mínima de 15oC.3
La dirección más frecuente de los vientos es de norte a sur con
una velocidad de 17-20km/h
aproximadamente, la luminosidad es de 75% de radiación solar en
los meses secos y un 100% en los
meses húmedos con una rango de precipitación anual entre 1500mm
– 2000mm2.
Los meses húmedos o fríos enero, febrero, abril, junio y julio
presenta pluviosidad afectando de
manera negativa al rendimiento de los pastos y cultivos.2
Los cambios de estación ocurren a finales del mes de julio y al
inicio de agosto, este acontecimiento
estacionario ocasiona un más temprano amanecer.2
3 Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial., 2011
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
17
2.1.2. Isotermas.
Los mayores rangos de temperatura circundantes en la mayoría del
territorio de la parroquia Zurmi corresponden a 16-18 y 18-20oC
ocupando el 50 y 32% de la superficie parroquial (Tabla 2, Gráfico
1 y Mapa 2):
Tabla 2: Rango de temperaturas Fuente: PDOT., 2011
Elaborado por: Los Autores.
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
12 - 14
14 - 16
16 - 18
18 - 20
20 - 22
Porcentaje del territorio
Rang
o Te
mpe
ratu
ras
Rango de temperatura vs porcentaje del terriorio
Gráfico 1: Rango de temperatura
Fuente: PDOT., 2011
Elaborado por: Los Autores
Mapa 2: Isotermas
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2002
RANGO ÁREA (ha)
PORCENTAJE
12 - 14 66,71 0,07
14 - 16 6691,56 7,33
16 - 18 45801,61 50,18
18 - 20 29709,27 32,55
20 - 22 9002,01 9,86
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
18
Elaborado por: Los Autores
2.1.3. Isoyetas.
Los mayores rangos de precipitación circundantes en la mayoría
del territorio de la parroquia Zurmi
corresponden a 1750-2000 y 2000-2500mm ocupando el 49,33 y
46,31% de la superficie parroquial
(Tabla 3, Gráfico 2 y Mapa 3)
Tabla 3: Isoyetas Fuente: Sistema Nacional de Información.,
2002
Elaborado por: Los Autores.
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
1500-1750
1750-2000
2000-2500
Porcentaje del territorio
Rang
o de
Plu
vios
idad
anu
al
Rango de pluvisiodad vs porcentaje del territorio
Gráfico 2: Isoyetas
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2002
Elaborado por: Los Autores
Rango Hectáreas Porcentaje
1500-1750
3974,09 4,35
1750-2000
42270,00 46,31
2000-2500
45027,10 49,33
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
19
Mapa 3: Isoyetas
Fuente: Sistema Nacional de Información
Elaborado por: Los Autores
2.1.4. Geología.
La geología de la parroquia Zurmi corresponde a rocas intrusivas
terciario, cretácico compuestas por
granito o granodiorita, sedimentarias mesozoico de formación
Napo y Hollín que contiene calizas,
lutitas negras y carbonosas, y areniscas calcáreas y arcillosas,
sedimentarias mesozoicas de
formación Misahualli y Chapiza conformadas por lavas y
piroclásticos, y de formación aluvial.4 (Tabla 4
y Mapa 4)
FORMACIÓN GEOLÓGICA
LITOLOGÍA TIPO DE ROCA EDAD ÁREA (HA)
PORCENTAJE
INTRUSIVOS Granito, Granodiorita Intrusivas Terciario, Cretácico
54076 59,2
MIEMBRO MISAHUALLI, FORMACIÓN
CHAPIZA
Lavas y piro clásticos Sedimentarias Mesozoico 8272 9,1
DEPOSITO ALUVIAL
Variada Variada Cuaternario 1370 1,5
FORMACIÓN NAPO,
FORMACIÓN HOLLÍN
Calizas, lutitas (negras, carbonosas), areniscas (calcáreas,
arcillosas, cuarcitas)
Sedimentarias Mesozoico 25769 28,2
FORMACIÓN SANTIAGO
Calizas, arcilla esquistosa, arenisca
Sedimentarias Mesozoico 30 0,0
DEPOSITO COLUVIAL
Variada Variada Cuaternario 417 0,5
Tabla 4: Geología de la Parroquia Zurmi
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2005
4 Sistema Nacional de Información
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
20
Elaborado por: Los Autores
Mapa 4. Geología de la Parroquia Zurmi
Fuente: Sistema Nacional de Información
Elaborado por: Equipo Consultor
2.1.5. Geomorfología.
La Geomorfología de la parroquia corresponde a colinas medianas
o relieves montañosos, río, terrazas
Aluviales Alta Media y baja, relieve de disección moderada y
aguda sobre rocas sedimentarias,
disección aguda desarrollada sobre rocas intrusivas, partes
bajas de las vertientes y flancos coluviales
de los valles y meas con cornisas abruptas sobre areniscas
cuartizas. (Mapa 5).
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
21
Mapa 5: Geomorfología de la parroquia Zurmi.
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2006.
Elaborado por: Equipo Consultor
2.1.6. Altimetría.
La parroquia Zurmi posee un amplio rango de variación de
relieve, que está influenciado por la presencia de la Cordillera
del Cóndor que la atraviesa; esta variación va desde los 840 msnm
hasta 2880 msnm. (Mapa 6)
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
22
Mapa 6: Altimetría de la parroquia Zurmi
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2006 Elaborado por:
Los Autores
2.1.7. Pendientes.
Corresponde al grado de inclinación de las vertientes respecto a
la horizontal y se expresa en
porcentaje. Los rangos de pendientes utilizados para ser
caracterizados los relieves se muestran en la
Tabla 5.
Tipo de Pendiente Descripción
Plana 0 a 2% Relieves completamente planos
Muy suave 2 a 5% Relieves casi planos
Suave 5 a 12% Relieves ligeramente ondulados
Media 12 a 25% Relieves medianamente ondulados.
Media a fuerte 25 a 40 % Relieves mediana a fuertemente
disectados
Fuerte 40 a 70% Relieves fuertemente disectados
Muy fuerte 70 a 100% Relieves muy fuertemente disectados
Escarpada 100 a 108% Relieves escarpados, con pendiente de 45
grados
Tabla 5: Caracterización de los relieves según el rango de las
pendientes.
Fuente: Catálogo de Objetos. IEE - MAGAP (CGSIN), 2012.
Elaborado por: Los Autores.
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
23
El territorio de la parroquia Zurmi presenta gran variación
respecto a pendiente, los rangos máximo y
mínimo corresponden al 0% y 108%, siendo los terrenos que están
presente de forma más regular
aquellos cuyas pendientes comprenden entre 12 - 25%, 25 -40% y
40 -70%, cuyos terrenos son de
pendiente media, media a fuerte y fuerte respectivamente. La
mayoría de terrenos planos, muy suaves
o suaves se ubican en los valles, encontrándose en estos la
mayoría de los asentamientos humanos.
(Tabla 6, Gráfico 3 y Mapa 7)
TIPO ÁREA (ha) Porcentaje (%)
Plana 2371,66 2,69
Muy Suave 2515,80 2,85
Suave 7240,57 8,22
Media 28889,74 32,78
Media a fuerte 28485,06 32,32
Fuerte 17382,40 19,72
Muy Fuerte 1227,30 1,39
Escarpada 11,72 0,01 Tabla 6: Tipos de pendientes
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2006 Elaborado por:
Los Autores
0,05,0
10,015,020,025,030,035,040,045,050,0
Tipo de pendiente
Por
cent
aje
Tipo de pendientes
Gráfico 3: Tipo de pendiente
Fuente: Sistema Nacional de Información., 2006 Elaborado por:
Los Autores
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
24
Mapa 7: Tipo de pendiente
Fuente: Sistema Nacional de información., 2006
Elaborado por: Los Autores
2.1.8. Taxonomía
El orden del suelo predominante en la parroquia Zurmi es el
inceptisol común en regiones montañosas
formado en superficies de tierras jóvenes. (Tabla 7, Gráfico 4 y
Mapa 8)
ORDEN SUBORDEN ÁREA (m2)
ÁREA (has)
PORCENTAJE (%)
ENTISOL FLUVENT 48916968 4891,69 5,34
ENTISOL ORTHENT 5652978 565,29 0,62
INCEPTISOL TROPEPT 852659104 85265,91 93,14
NO APLICABLE NO APLICABLE
8198473 819,84 0,90
Tabla 7: Taxonomía de los suelos de la parroquia Zurmi Fuente:
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.,
2002
Elaborado por: Los Autores
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
25
Gráfico 4: Taxonomía del suelo de la parroquia Zurmi
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca., 2002 Elaborado por: Los Autores
Mapa 8: Taxonomía del suelo Fuente: Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca., 2002 Elaborado por: Los
Autores
2.1.9. Uso y cobertura del suelo.
2.1.9.1. Uso actual del suelo.
La mayoría del territorio de la parroquia Zurmi aún el 95% está
siendo utilizado, conservado y
protegido como bosque primario (Tabla 8, Gráfico 5 y Mapa 9),
existiendo especies endémicas de
flora y fauna de interés para la investigación científica,
además, debido a su morfología crea las
condiciones propicias para impulsar el turismo ecológico.
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
26
Uso Área (ha)
Porcentaje (%)
Afloramiento rocoso 120,23 0,13
Bosque 86885,21 95,00
Cultivo 393,75 0,43
Depósito de agua 601,69 0,66
Pasto 3403,71 3,72
Urbano 57,95 0,06 Tabla 8: Uso actual del suelo
Fuente: Sistema Nacional de Información., 1990
Elaborado por: Los Autores
Gráfico 5: Uso del suelo Fuente: Sistema Nacional de
Información., 1990 Elaborado por: Los Autores
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
27
Mapa 9: Uso actual del suelo Fuente: Sistema Nacional de
Información., 1990 Elaborado por: Los Autores
2.1.9.2. Conflictos de uso del suelo.
Considerando la cartografía temática de la base de datos
cartográfica del sistema nacional de
información, esta, comparando el uso actual con el uso potencial
se categorizo los conflictos de uso del
suelo como:
Uso adecuado: Cuyo uso actual coincide con el uso potencial.
Sub – utilizado: Cuyo uso actual no coincide con el uso
potencial
Sobre utilizado: Cuyo uso actual no coincide con el uso
potencial sobreexplota la aptitud del suelo generando impactos en
el territorio. Uso urbano: suelo designado para planificar el
desarrollo urbano. La mayoría del suelo de la parroquia Zurmi aún
está siendo utilizado de manera adecuada (Tabla 9,
Gráfico 6 y Mapa 9).
CONFLICTOS ÁREA (ha)
PORCENTAJE (%)
Adecuado 82401,2 90,6
Sobre – uso 2414,2 2,7
Sub - uso 6109,7 6,7
Urbano 57,9 0,1 Tabla 9: Conflictos de uso del suelo. Fuente:
Sistema Nacional de Información., 1990 Elaborado por: Los
Autores
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
28
Gráfico 6: Conflictos de uso del suelo. Fuente: Sistema Nacional
de Información., 1990 Elaborado por: Los Autores
Mapa 10: Conflictos de uso del suelo. Fuente: Sistema Nacional
de Información., 1990 Elaborado por: Los Autores
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
29
2.1.9.3. Clasificación Agrológica
Según la clasificación de suelos realizada por el GAD municipal
de Nangaritza, que considera las
características para determinar la calidad del suelo como
textura, el pH, contenido en nutrientes,
retención del agua y otros. El valor agrícola de un suelo reside
en las cualidades que posee para
sostener la vida vegetal o, lo que es lo mismo, en su capacidad
productiva. Dicha capacidad es
directamente proporcional al rendimiento de los cultivos y está
relacionada con el conjunto de
características de tipo climático, fisiográfico y edáfico.
En la parroquia Zurmi predominan los suelos clase V adecuados
para vegetación permanente, no
apropiados para cultivos, uso restringido a pastos, masas
forestales y mantenimiento de fauna
silvestre; el pastoreo debe ser regulado para evitar la
destrucción de la cubierta vegetal; la pendiente
es casi horizontal.
CLASE Descripción Superficie
(ha) Porcentaje
(%) Uso
Cuerpo de agua 800,85 0,9
II
Son suelos apropiados para uso agrícola intensivo y con
capacidad de uso elevado, pueden cultivarse mediante labores
adecuadas y de fácil aplicación.
6271,56 6,8 Cultivos anuales
III
Son suelos susceptibles de uso agrícola moderadamente intensiva,
medianamente buenos, de uso regular con rotación de cultivos, con
pendientes moderadas, baja fertilidad y riesgo de erosión.
19752,03 21,5 Cultivos semi-perennes y frutales.
IV
Suelos de uso agrícola restringido, apropiados para cultivos
ocasionales; presentan limitaciones severas que restringen la
elección del cultivo y requieren un manejo cuidadoso
4964,23 5,4 Cultivos de autoconsumo
V
Suelos adecuados para vegetación permanente, no apropiados para
cultivos, uso restringido a pastos, masas forestales y
mantenimiento de fauna silvestre; el pastoreo debe ser regulado
para evitar la destrucción de la cubierta vegetal; la pendiente es
casi horizontal
45312,53 49,4
Pastos, cultivos semiperennes y reforestación
VI Suelos para uso en pastoreo o silvicultura, su uso entraña
riesgos moderados, inadecuados para cultivos, con pendiente fuerte
y superficiales
14647,81 16,0 Reforestación y protección
Tabla 10: Clasificación agrológica
Fuente: PDOT del cantón Nangaritza., 2011
Elaborado por: Los Autores.
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
30
Mapa 11: Clasificación agrológica del suelo
Fuente: PDOT Nangaritza., 2011 Elaborado por: Equipo Técnico
Consultor.
2.1.9.4. Situación actual del territorio considerando la
información del suelo.
Después de realizar un análisis del suelo que existen algunos
problemas en el uso del suelo que se
derivan fundamentalmente de su morfología y geomorfología que
hacen que existan gran cantidad de
conflictos, que limitan el desarrollo del cantón, luego de
avaluar algunas variables como textura del
suelo, pH, clases agrológicas, uso actual del suelo, uso
potencial y conflictos del suelo podemos
resumir los problemas que a continuación se detalla.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
El 95% del territorio se está conservando y protegiendo como
bosque primario.
El 90.6% de los suelo tiene un uso adecuado
El 2.7% de los suelos de la parroquia Zurmi son sobre –
utilizados.
2.1.10. Recursos naturales no renovables.
La explotación de yacimientos de sílice, aurífera y explotación
de materiales pétreos de las playas del
río Nangaritza es la actividad minera que se desarrolla con más
frecuencia. Las concesiones mineras
en la parroquia Zurmi de acuerdo al registro de la agencia de
Regulación y Control Minero de la
provincia de Zamora Chinchipe ocupan el 52.93% del territorio
parroquial, estas se muestran en el
siguiente mapa.
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
31
Mapa 12: Concesiones mineras otorgadas
Fuente: PDOT Nangaritza., 2011 Elaborado por: Los Autores
2.1.11. Recursos naturales renovables.
2 .1.11. 1. Diversidad Biológica.
Zurmi es una de las parroquias más biodiversas localizándose los
valores ecológicos más altos y
endemismo nacional características que hacen un sitio propicio
para la investigación, aunque, se ha
visto afectado por la ampliación de la frontera agrícola debido
a la actividad ganadera, el uso de
herbicidas en la agricultura y la extracción de madera (Tabla
11) de origen natural encontrada en un
rango altitudinal de 950–1600msnm5
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
Aravicos JACARANDA COPAIA Bignoniáceas
Aguacatillos BEILSCHMEDIA SP Laurácea
Bellamaría VOCHYSIA SP Vochysiaceae
Balsas OCHROMA PIRAMIDAL Bombacácea
Canelón NECTANDRA AROMÁTICA
Laurácea
Copales DACROYDES OCCIDENTALIS
Burserácea
Chimis PSEUDOLMEDIA SP Morácea
5 Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia
Zurmi., 2011
-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ZURMI 2015 -2019
32
Cedros CEDRELA SP Meleaceae
Hi