PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO – PACRI Puente Raither Puente Paucartambo Villa Rica PROGRAMA SECTORIAL DE TRANSPORTE VIAL PERÚ Noviembre 2009 RP848 V3 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized
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PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO ......saneamiento físico-legal de predios rurales en el ámbito nacional, en aplicación del Decreto Legislativo 667. • Con relación a las
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PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO – PACRI
Puente Raither Puente Paucartambo
Villa Rica
PROGRAMA SECTORIAL DE TRANSPORTE VIAL PERÚ
Noviembre 2009
RP848 V3
Pub
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PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO – PACRI
El Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene como objetivo
principal minimizar las alteraciones en el modo de vida de las personas que viven en su
zona de influencia, evitando en lo posible el desplazamiento físico de los afectados, y
asegurando que las personas sean tratadas de manera justa, brindándoles soluciones
adecuadas a la situación generada, maximizando los impactos positivos que ello produzca
mediante la participación de los beneficios que ofrece el proyecto.
La Carretera Puente Raither – Puente Paucartambo - Villa Rica, se encuentra situada en la
región selva, en el espacio de selva alta, con una Longitud aproximada de 39 Kilómetros,
actualmente es afirmada; en su recorrido cruza la comunidad nativa de Ñagazú y mestizas
para las cuales se ha diseñado un PACRI de acuerdo a la situación jurídica de sus predios y
de acuerdo a la situación socio económica de los afectadas por el derecho de vía.
I. METODOLOGÍA DEL PACRI
La metodología utilizada para estructurar el PACRI, involucra básicamente las siguientes
actividades:
1. Etapa previa a la Implementación del Plan de Compensación y Reasentamiento
1.1 Inventario y Registro
Cuyo objetivo es el determinar la ubicación de todas las propiedades que podrían ser
alteradas como consecuencia de la ejecución de la obra vial.
El inventario se efectuará en forma directa, mediante visita a las propiedades que de
acuerdo al análisis del diseño de la vía previamente levantado, podrían resultar afectadas.
En ese aspecto se efectuará una consulta con los propietarios que podrán ser afectados a los
cuales se les pondrá al tanto de las características e implicancias de los trabajos ejecutados
y por ejecutar.
La comunicación será con los habitantes de los predios y se utilizará una ficha socio
económica para esquematizar la información.
También se informará a las autoridades de los distritos existentes en el ámbito del
proyecto, sobre los objetivos o intención de todas las actividades a realizar en el marco del
proyecto así como de las obras complementarias que podrían ser afectadas por la ejecución
de la obra.
1.2 Recopilación de Información de Base
Se deberá recopilar información confiable de base con la mayor antelación posible, la cual
deberá incluir datos sobre el número de personas que se reasentarán, así como sus
características socioeconómicas y culturales, incluidas la desagregación por género.
Análisis de la información proporcionada en el estudio socioeconómico de la población
objetivo, esta nueva base de datos constituirá una referencia esencial para la definición de
criterios de elegibilidad y los requisitos de indemnización y rehabilitación.
1.3 Elaboración De Expedientes
Elaboración de los predios afectados por el trazo de la carretera y el derecho de vía, para su
valuación por peritos del Ministerio de Vivienda - DNC, para las diferentes alternativas de
compensación.
1.4 Acciones para el Levantamiento de Información de Campo
El procedimiento seguido para realizar el levantamiento de información de campo
efectuado por nuestra representada consistirá en identificar los predios rústicos,
comunidades nativas incorporadas a la actividad agrícola, así como los predios con
vocación urbana y al saneamiento físico legal de aquellas de libre disponibilidad para su
transferencia futura a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. En cada caso,
se efectuaran acciones relacionados a la determinación de la titularidad de cada predio
individualizado y potencialmente saneado mediante un cruce de información con el
COFOPRI, por medio de la búsqueda de antecedentes registrales y extra registrales, así
como la información recogida durante las labores de empadronamiento.
En relación a lo anterior nuestro trabajo de levantamiento de información en campo tiene
la finalidad de obtener información suficiente para poder determinar en forma certera la
titularidad del predio, o quienes deberán ser saneados (titulación y/o rectificación de áreas),
y ser inscritos en los Registros Públicos, en aplicación de la normatividad vigente.
1.5 Empadronamiento
El Consultor, efectuaran acciones relativas a la determinación de la titularidad o posesión
de cada predio individualizado, que puede estar físicamente saneado.
Por medio de la entrevista a los afectados, se trata de identificar a la población objetivo de
forma precisa, de la misma forma se busca determinar los antecedentes registrales y extra
registrales de posesión y/o propiedad, esta información es recabada durante las labores de
empadronamiento.
La información recabada, puede provenir de los procesos de Reforma Agraria y
levantamientos catastrales previamente efectuados por el PETT, e inclusive otorgados por
jueces de paz o notarios públicos de la zona, así como de las municipalidades provinciales,
distritales, de modo tal que se obtenga la información suficiente para poder determinar en
forma certera la condición técnico-legal del predio, en atención de la normatividad
aplicable a éste, ya sea terreno rústico, eriazo, comunidad nativa.
1.6 Tratamiento de Afectados
Reposición de Perdidas: Las acciones deben dirigirse a la reposición física de pérdidas de
acuerdo a las norma legales vigentes, según el área afectada de sus predios que serán
valorizadas por la entidad competente del estado (DNC – Ex CONATA).
2. Etapa de la Implementación del Plan de Compensación y Reasentamiento
Involuntario
2.1 Objetivo General
Asegurar que la población afectada por el Proyecto reciba una compensación justa y
soluciones adecuadas a la situación generada por la obra vial; previniendo los costos y
los plazos que se requerirán para liberar las áreas a través de la aplicación del Plan de
Compensación y Reasentamiento Involuntario - PACRI.
2.2 Identificación y Descripción de Leyes y Reglamentos Aplicables
• La adquisición del derecho de vía para este proyecto se realizará
con base a la Ley de Facilitación de Obras Públicas Viales (Ley Nº 27628),
promulgada el 8 de enero de 2002. La ley permite la adquisición de inmuebles
afectados por trazos de vías públicas mediante el “trato directo”, instancia previa a
la adquisición por expropiación (Ley No. 27117 “Ley General de Expropiaciones”).
En base a esta ley el Estado abonará a los particulares el valor del predio afectado
a valor comercial actualizado establecido por la entidad valuadora del Estado, más
un porcentaje del 10% de dicho valor. Adicionalmente podrán ser aplicados dos
mecanismos:
� La vía arbitral, que procede en caso que el afectado
demande revisar el valor del bien expropiado o el monto de la
indemnización por daños y perjuicios o solicite la expropiación total del
bien en los casos en que el Estado pretenda una expropiación parcial;
� La vía judicial, la cual somete el proceso expropiatorio a
decisión del órgano jurisdiccional en lo referente al monto del justiprecio.
• El Decreto Ley 25902, al igual que el Decreto Ley 006-98-AG,
establecen que el PETT ahora COFOPRI tiene a su cargo las acciones de
saneamiento físico-legal de predios rurales en el ámbito nacional, en aplicación del
Decreto Legislativo 667.
• Con relación a las áreas urbanas, el Decreto Legislativo 803,
Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal, creó a COFOPRI con la
función de identificar, reconocer y expedir títulos de propiedad y la inscripción
registral de los inmuebles urbanos ubicados en Asentamientos Humanos, Pueblos
Jóvenes y Urbanizaciones Populares. La Ley que Facilita la Ejecución de Obras
Públicas Viales (No. 27628) faculta a COFOPRI a ejecutar el saneamiento físico-
legal de los predios comprometidos por el trazo de vías públicas.
• Para el saneamiento de las viviendas ubicadas en las zonas
urbanas formales son aplicables el Código Civil, el Reglamento de las Inscripciones
y, en algunos casos, procede la aplicación de la Ley 27157, a efectos de la
inscripción de la titularidad de los poseedores.
• La Ley N° 24656 “Ley General de Comunidades Campesinas”,
donde el Estado tiene especial interés en el desarrollo social, cultural e integral de
las Comunidades, reconociéndolas como instituciones democráticas fundamentales,
autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo
económico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitución, la su Ley y su
reglamento (Decreto Supremo Nº 008-91-TR “Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas”).
2.3 Condición Jurídica de los Predios
Propiedad
Para probar ser dueño de un predio se debía poseer un título de propiedad. Esta
exigencia legal ha originado que muchos inmuebles no tengan acceso al Registro de la
Propiedad, en ese sentido para procurar la ejecución oportuna del proyecto, se buscara
alternativas adecuadas que tienen como objetivo, dentro de la legalidad, agilizar la
viabilidad de los procedimientos del PACRI. Es por lo anteriormente expuesto que se
realizaran coordinaciones con el COFOPRI.
Del Saneamiento Legal
a. Presentación de Informes Individuales
Los productos a entregar, serán elaborados mediante Expedientes Individuales, con
sus respectivos informes de Titularidad, tanto de Predios Urbanos como Rurales,
Planos Individuales impresos de Predios Rurales a escala, según la extensión del
predio, para su ingreso a la entidad valuadora del Estado.
b. Informe de Titularidad de dominio de los Predios Afectados
Es la información de cada predio individual, en el cual se indica la situación
jurídica de la propiedad.
Del Saneamiento Físico de Predios Urbanos
La elaboración de Planos y Memorias descriptivas de predios urbanos consignará
los siguientes datos:
• Nombre del poseedor y/o propietario del predio.
• Ubicación: consignando el Departamento Provincia y Distrito al que
pertenece, el nombre de la urbanización, asociación, cooperativa,
asentamiento humano, u otras denominaciones del sitio; el nombre de
las vías públicas a las cuales les da frente y, eventualmente, el o los
nombres anteriores; la numeración municipal o la denominación de la
manzana y lote correspondientes.
• Áreas, Linderos y/o Perímetro (se consignará el área de afectación
directa e indirecta al igual que el área remanente).
• Ubicación del eje de la vía y áreas de afectación directa e indirecta y
el área remanente.
• Coordenadas UTM.
• Zonificación y uso actual.
• Descripción de la distribución de las plantas.
• Antigüedad y estado de conservación de la construcción.
• Foto del predio.
Del Saneamiento Físico de Predios Rurales
En la elaboración de Planos y Memorias descriptivas de predios urbanos consignará
TOTAL 23 100% 29 100% 23 100% Fuente: Trabajo de Campo
3.1.2 Servicios
La población afectada mayormente no cuenta con servicios de agua potable
sobre todo en las zonas rurales, sino de pequeñas conexiones de tuberías dentro
de algunos centros poblados, sin ningún tipo de tratamiento sanitario. Sin
embargo en las zonas urbanas si cuentan con agua potable.
Los afectados en su mayoría utilizan letrinas y el campo libre, ya que con
frecuencia lo utilizan como servicios sanitarios. En las zonas urbanas como Villa
Rica Y San Luis de Shuaro si cuentan con servicios sanitarios.
3.3 Características de la Familia
Con relación a estos indicadores, es pertinente destacar que el análisis se basa en
la información registrada en los predios afectados en el momento de la
entrevista.
a) Estado Civil
En cuanto al estado civil de los afectados podemos comentar que la mayoría de
ellos son casados y convivientes, así lo evidencia 16.2% y el 11.7%
respectivamente.
Estado Civil de los Afectados
Cuadro N° 03
Fuente: Trabajo de Campo
b) Composición por Edades de las Familias Afectadas
Con relación a la edad de las familias afectadas debemos destacar que los datos
fueron recogidos a través de la ficha socioeconómica, donde se incluye a todos
los miembros integrantes de las familias afectadas, dado que algunas familias
están conformadas hasta por 6 miembros, por tanto su población es mayor que el
numero de afectados .
El mayor porcentaje de las familiares de los afectados se encuentran ubicados
entre las edades de 16 a 30 años (25.2%) y entre los 31 a 40 años y mayores de
61 años con el mismo porcentaje (15.9%), le sigue en importancia el grupo
etario de 16 a 30 años con el 25.2%.
Grupo de Edades Cuadro N° 04
Categorías %
SOLTERO 1.9 CASADO 16.2 VIUDO 9.7
DIVORCIADO 0.6 CONVIVIENTE 11.7
SEPARADO 1.3 N/E 58.4
TOTAL 100%
Fuente: Trabajo de campo
c) Composición de la Población por Sexo
En este tramo la población femenina alcanza el 55.1% mientras que el sexo
masculino llega al 44.8%.
Población por Sexo Cuadro N° 05
Categoría %
Mujeres 55.1
Hombres 44.8
Total 100.0% Fuente: Trabajo de campo
c) Grado de Instrucción
En relación al nivel de instrucción de los familiares de los afectados el 30.4%
alcanzaron el nivel de primaria incompleta, el 9.3% terminó primaria y el
19.2% y 20.6% alcanzo secundaria incompleta y escudaría completa
respectivamente. En este tramo es importante destacar que el nivel de
analfabetismo llega al 9.8%, asimismo es importante destacar que hay un 5.6%
que lograron culminar su formación profesional, entre ellas se destaca la
docencia, enfermería, biología entre otras especialidades.
Nivel de Instrucción Cuadro N° 06
Grupo de Edades %
Menor de 10 años 10.7%
de 11 a 15 años 10.3%
de 16 a 30 años 25.2%
de 31 a 40 años 15.9%
de 41 a 50 años 13.1%
de 51 a 60 años 8.9%
Mayores de 61 años 15.9%
TOTAL 100%
Nivel de Instrucción %Analfabeta 9.8%
Primaria incompleta 30.4%
Primaria Completa 9.3%
Secundaria Incompleta 19.2%
Secundaria Completa 20.6%
Superior no Universitario incompleto 2.8%
Superior no Universitario completo 0.5%
Superior Universitario Incompleto 1.9%
Superior Universitario completo 5.6%
TOTAL 100
Fuente: Trabajo de Campo
3.4 Actividad Económica
La población afectada de este tramo tiene como principal actividad la agricultura,
dedicados al cultivo de café, plátano, paltos y cítricos, dado que se ha podido
constatar que el 72.2% se
dedica a esta actividad. En cuanto
a las demás actividades como las
de comerciante llega al
1.1%, empleado y
carpintero 2.2%.
Cuadro N° 07 Actividad Económica
Fuente: Trabajo de campo
Actividad Económica %
Agricultor 72.2%
Comerciante 1.1%
Empleado 2.2%
Carpintero 2.2%
N/R 22.0
TOTAL 100%
Si bien es cierto que la agricultura aparece como la actividad principal en las
distintas zonas del tramo, es necesario aclarar que la crianza de animales menores
destaca también como una actividad complementada tanto en lo que se refiere a la
crianza de animales menores así como porcinos, que no solamente sirven para el
consumo familiar, sino también para la venta.
a) Ingresos Económicos
En las entrevistas realizadas, se pudo constatar que los ingresos que obtienen son
principalmente por el cultivo y comercialización del café y la venta de frutales.
Estos ingresos son utilizados para el mejoramiento del cultivo de café, para la
educación y la salud de sus hijos. Finalmente, ellos también destinan un reducido
porcentaje para la compra de insumos para la producción agrícola. Aquí es
conveniente destacar que muchos entrevistados se abstuvieron de dar respuestas.
En relación a los ingresos económicos, como es frecuente durante las entrevistas,
un considerable número de afectados no dieron ninguna respuesta.
En este tramo debemos destacar que los ingreso en esta zona son relativamente
altos en comparación a otras zonas del país, así por ejemplo se encuentran ingresos
mensuales superiores a los S/. 5,000.00 Nuevos soles, especialmente cuando
realizan ventas de café y frutas.
7.5 Características Sociales
a) Salud
Entre las enfermedades que padecen los afectados sobresalen las infecciones
respiratorias agudas con el 33.3%, le sigue en importancia las infecciones
intestinales que llegan a 22.2% en algunas zonas es muy frecuente las
enfermedades a la pie la que represente entre los entrevistados el 7.8%, así mismo
hay presencia de la UTA con el 5.6%, en otros casos de enfermedades tales como el
paludismo, dengue, la que alcanza el 17.8%.
El siguiente cuadro registra la relación de las enfermedades más frecuentes
localizadas en la zona de estudio.
Enfermedades más Frecuentes Cuadro N° 08
Casos mas Frecuentes %IRA 33.3%
EDA 1.1%
INFECCION INTESTINAL 22.2%
UTA 5.6%
ETS 1.1%
BRUJERIA 1.1%
ENFERMEDADES DE LA PIEL 7.8%
OTROS 17.8%
N/R 10.0%
TOTAL 100.00
Fuente: Trabajo de campo del equipo Consultor
Respecto al estado de salud de la población en general, es conveniente destacar que
al interior de las familias y comunidades visitadas un buen porcentaje de la
población padece de desnutrición, ya que la alimentación se reduce a unos cuantos
productos como la yuca, el plátano y algunas carnes de aves de corral.
Cuando los afectados de este tramo se enferman acuden con frecuencia al uso de
medicinas tradicionales (36.7%), al puesto de salud 35.6%, al hospital 15.6% y en
menor medida al centro de salud (11.1%), que en algunos casos se da por la
cercanía de estos servicios.
Servicios de Salud Cuadro N° 09
Centros de Atención %
PROMOTOR 1.1%
CENTRO DE SALUD 11.1%
PUESTO DE SALUD 35.6%
TRADICIONAL 36.7%
HOSPITAL 15.6%
TOTAL 100.0%
Fuente: Trabajo de campo del equipo Consultor
3.6 Expectativas de la Población Afectada con el Proyecto Vial
Cuando a los afectados se les solcito información sobre sus expectativas respecto al
proyecto vial, se pudo conocer que el 97.8% de ellos estaban de acuerdo con el
proyecto vial y solamente el 2.2% manifestó no estar de acuerdo. No indicaron el
motivo específico de su negativa de manera precisa; sin embargo el especialista de
la DAGSA que asistió a la Consulta pudo observar que la negativa se debe a la
desconfianza hacia la realización del proyecto.
En relación a esta pregunta, es pertinente destacar que cuando se les solicito las
razones por las que los afectados están de acuerdo con el proyecto vial, ellos
destacaron las siguientes razones:
- La carretera nos traerá progreso
- Nuestro productos podremos venderlos a mejor precios
- Las lluvias ya no nos podrá causar retrasos en el traslado de nuestros
productos.
- Tendremos mayores oportunidades para hacer negocios
- Al fin se hará reliada un proyecto esperado por muchos años
- El precio del transporte bajara, etc.
Expectativas con Respecto al Proyecto Vial Cuadro N º 10
Fuente: Trabajo de campo del equipo Consultor
EXPECTATIVAS %
ESTA DE ACUERDO CON EL PROYECTO VIAL 97.8%
NO ESTA DE ACUERDO CON EL PROYECTO VIAL 2.2%
TOTAL 100%
3.7 Opinión de los Afectados respecto a la Compensación Económica
Los afectados en un 97.8% están de acuerdo en recibir una compensación
económica.
OPINION RESPECTO A LA COMPENSACION ECONOMICA
Cuadro N º11
EXPECTATIVAS %
ESTA DE ACUERDO 97.8%
NO ESTA DE ACUERDO 2.2%
TOTAL 100%Fuente: Trabajo de campo del equipo Consultor
3.8 En Que le Gustaría Invertir su Dinero
Tal como se puede aprecia en el cuadro siguiente, los afectados en un 47.7%
desearía mejorar sus cultivos, el 38.8% le gustaría destinar para la educación de
sus hijos, y el 13.3% gastaría en reconstruir su vivienda.
Expectativas sobre la Inversión Cuadro N º 12
Fuente: Trabajo de campo del equipo Consultor
V. COMPONENTES DEL PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
El Plan de Compensación y Reasentamiento involuntario, contempla la reposición de
pérdidas y rehabilitación del cuadro de vida, para este fin se ha visto la necesidad de
acuerdo con la normatividad existente, proponer Proyectos dirigidos a minimizar el
impacto de las afectaciones.
EXPECTATIVAS %
Reconstruir mi vivienda 13.3 Mejora de cultivos 47.7 Educación de mis hijos 38.8
TOTAL 100
El Proyecto de Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera “Puente Raither-
Puente Paucartambo- Villa Rica” afectara en forma parcial un total de 182 predios
y 23 viviendas; y dentro de estos existen 7 viviendas que se afectan en más del
40%, las mismas que deben ser repuestas con modulo básicos de vivienda
Para tal fin y de acuerdo con los lineamientos de la Resolución Directoral Nº 007-
2004-MTC/16, que seria la normatividad mas actualizada respecto a las obras
viales, se ha diseñado una propuesta de PACRI que cuenta con la siguiente
estructura:
Cuadro Nº 13 Estructura del PACRI
Programas Proyectos
1. Regularización de la Tenencia 1.1 Saneamiento Físico Legal
2.1 Trato Directo 2. Adquisición de Áreas
2.2 Donación del Estado
3. Reposición de Viviendas Afectadas 3.1 Construcción de Vivienda de Madera
4. Programa de Contingencia
5. Programa de Monitoreo
4.1 Programa de Regularización de la Tenencia
Para la adquisición y/o donación de predios a favor del estado se requieren cumplir
con el requisito que es el de la formalidad ante, en se sentido; del análisis legal de
cada caso, se tiene que existen varios predios cuyos propietatarios no tienen título de
propiedad y/o posesión, por no haber realizado el trámite ante las entidades
pertinentes, o que teniendo título no pueden realizar ningún acto de disposición por
no tener la representación y acuerdos debidamente inscritos en los Registros
Públicos. Para lo cual se propones dos proyectos: El proyecto Regularización de la
Tenencia e Inmatriculacion.
4.1.1 Proyecto Saneamiento Legal
Este proyecto requiere del trabajo conjunto con el afectado, para subsanar o levantar
cada una de las contingencias legales que presentan los predios, con la finalidad de
que el estado adquiera áreas debidamente acreditadas con los respectivos títulos.
a) Objetivo
Precisar las actividades necesarias, para levantar cada una de las contingencias
legales que presentan los predios afectados, a fin de proceder a la compra de
propiedad con los títulos debidamente saneados.
b) Acciones
• Completar la documentación de cada
afectado
• Solicitar al COFOPRI la información sobre
las acciones de saneamiento físico-legal de los predios urbanos y rurales en la
zona de influencia del proyecto;
• Hacer el seguimiento del proceso de
saneamiento físico-legal;
• Subsanar las observaciones efectuadas en
los Registros Públicos dentro del proceso de saneamiento legal;
• Obtener los planos catastrales y memorias
descriptivas del COFOPRI;
• Obtener los Certificados Registrales
Inmobiliarios de cada predio inscrito;
• Completar el expediente técnico-legal de
cada predio.
Con el objetivo de dar tratamiento a las situaciones excepcionales descritas en los
párrafos precedentes, se prevé la necesidad de las siguientes acciones:
• Regularización del tracto sucesivo
(comprendiendo el gestionar en las municipalidades y oficinas registrales la
respectiva documentación y tramitar ante Notario Publico la solicitud de
Sucesión Intestada) de ser el caso;
• Inscripción de los derechos de propiedad de
predios no agrícolas (implicando el solicitar a los afectados la información de
títulos de dominio con cinco años de antigüedad,
• Obtener copia certificada del título de
dominio para presentarlo a Registros Públicos, levantar información técnica
incluyendo planos perimétricos y de ubicación de cada predio y obtener
certificaciones registrales; y,
• Reconocimiento del derecho de posesión
c) Plazo Total de Ejecución
El plazo máximo, es de aproximadamente 4 meses.
d) Presupuesto
Concepto Cantidad Periodo (mes)
Precio Unitario
S/.
Costo Total S/.
Recursos Humanos Abogado 1 4 5000.00 20,000.00Sub Total 20,000.00Gastos Operativos Vehículos y viáticos 1 4 200.00 16,000.00
Sub Total 16,000.00
Gastos Administrativos
Comunicaciones 1 4 150.00 600.00
Materiales global 1,200.00 1,200.00
Sub Total 1,800.00
Sustento de presupuesto
Búsqueda de Índice 153 6.00 918.00
Copia Literal 153 30.00 4,590.00
Minuta y Escritura Publica 153 450.00 68,850.00
Sub Total 74,358.00
Total General 112,158.00
d) Cronograma
Meses Actividades 1 2 3 4
Identificar a los afectados beneficiarios x
Asesorar a los posesionarios sobre los requisitos, y plazos para el saneamiento legal
X
Coordinar con el Notario, el COFOPRI y los afectados x x Formar los expedientes para el inicio del trámite notarial. x xRealizar las publicaciones e inscripción en la SUNARP xConcluir el trámite con la correspondiente partida registral x
d) Relación de Beneficiarios
4.2 Programa Adquisición de Áreas
4.2.1 Proyecto Adquisición de Áreas por Trato Directo
La adquisición por trato directo es el procedimiento donde el Estado pueda adquirir
directamente de los propietarios los predios que requieran para la construcción de
obras públicas. Uno de los requerimientos para la adquisición por trato directo y para
la transferencia de áreas a favor del Estado es el saneamiento de la propiedad y/o el
reconocimiento de la posesión, ambos contemplados en el programa de
regularización de la tenencia anteriormente descrito.
Debe tenerse en consideración que las compras de los predios afectados directamente
por las obras y los ubicados en el derecho de vía, serán valuados por el ente
competente del Estado, adicionándoles un 10%.
a) Objetivo
El objetivo es obtener, por trato directo, la transferencia a favor del Estado de los
predios afectados por la ejecución de la obra vial, transferir la propiedad afectada por
el Derecho de Vía, cuyos tenedores cuentan con título de propiedad debidamente
saneado, es decir, con todas las formalidades de Ley, a favor del Estado (MTC-
PROVIAS Nacional).
La población objetivo está constituida por los predios rurales y edificaciones
afectadas directamente por el mejoramiento del trazo de la vía más el derecho de vía.
La adquisición por trato directo puede ser visualizada en dos momentos específicos:
� En el establecimiento de acuerdos entre el afectado y el Estado, y
� En la transferencia de áreas a favor del Estado
Cada uno de estos momentos engloba una serie de acciones particulares, indicadas a
continuación.
b) Acciones
Para establecer los acuerdos de venta se requieren las siguientes acciones:
• La correspondiente suscripción de Acta de compromiso en
las que el propietario o poseedor accede a transferir el predio al Estado
• Elaborar los expedientes técnicos legales para suscribir y
cancelar.
• Coordinaciones con la Notaría
• Coordinaciones para la preparación de cheques y disposición
del dinero
• Coordinar con afectados para hora, fecha y el pago de la
indemnización.
• Efectuar el pago de los tributos ante la Municipalidad
• Realizar la suscripción de la EEPP y cancelaciones ante el
Notario Público.
Para la transferencia de áreas se efectuaran las siguientes acciones: • Suscripción de contratos de transferencia a favor del Estado.
• Pago del valor de la indemnización o de la compensación
previamente acordado.
• Formalización de la transferencia a favor del Estado que
puede ser el MTC.
• Inscripción registral de la independización y de la
transferencia del derecho de propiedad del Estado (al MTC).
c) Base Legal
• Código Civil artículo 1621º.
• Ley 27628 “Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales”
• DS. 154-2001-EF “Reglamento de Bienes de la Propiedad Estatal y modificatorias.
d) Valorización
La valorización se ha efectuado en base a 177 y 23 viviendas. En esta valorización no
se han considerado los terrenos del Estado que son 5. Para las viviendas que son
afectadas en más del 40% se ha propuesto la construcción de módulos, esto debido a
que con este porcentaje se estima que la vivienda quedaría inutilizable para su uso en
caso el porcentaje sea menor al 40% se deberá aplicar la rehabilitación de la vivienda
afectada,. En cuanto las edificaciones se ha obtenido un promedio de precios
comerciales para casas de madera que seria el tipo de construcción generalizados en
la zona, para ello se han recogido precios de materiales y mano de obra utilizados
durante su construcción tales como: La cimentación, muros, pisos, techos,
carpintería, etc. (área techada). En cuanto al nivel de depreciación se ha calculado el
10% en ambos tipos, dado que la antigüedad promedio de las edificaciones es 10
años promedio.
VALOR DE EDIFICACIÓN DE CONCRETO (VEC)
Descripción Área Techada
(m²) Valor Unitario
( S/. m² ) Depreciación
10 %
Valor S/.
Directamente afectado 1.00 360.00 36.00 324.00
Fuente: Trabajo de Campo .
VALOR DE EDIFICACIÓN DE MADERA (VEM)
Descripción Área Techada
(m²) Valor Unitario
(S/. m² ) Depreciación
10 % Valor
S/. Directamente afectado 1.00 300.00 30.00 270.0
Fuente: Trabajo de Campo
En cuanto a las afectaciones de terrenos de rústicos y cultivos se ha considerado el
precio de S/. 1.00 y S/. 3.00 respectivamente. En relación a esto debemos destacar
que si bien es cierto de que en la mayoría de ello se cultivan: café, paltos, cítricos,
etc. sin embargo la magnitud de las afectaciones no alcanzan a las áreas cultivadas
debidas que existen espacios considerables entre los linderos del proyecto vial y los
terrenos afectados. Respecto a los terrenos urbano ubicado entre las progresivas
9+829 a la 10+170 y 37+640 al 39+403, hemos considerado el precio de S/. 10.00
para terrenos y S/. 270.00 para las viviendas de madera que son el único tipo de
vivienda que resultarán afectadas en esta vía.
e) Presupuesto
(*) No se incluyen los terrenos del estado ni a 2 viviendas pertenecientes al mismo predio
f) Cronograma
g) Relación de Beneficiarios
4.2.2 Donación de Entidades al Estado
Concepto Cantidad Periodo (mes)
Precio Unitario
S/. Costo Total
S/.
Recursos Humanos
Abogado 1 4 6,000.00 24,000.00
Ingeniero 1 4 8,000.00 32,000.00
Sub Total 56,000.00
Gastos Operativos
Equipos y Vehículos Global 9,000.00
Sub Total 9,000.00
Gastos Administrativos
Comunicaciones Global 300.00
Materiales Global 600.00
Sub Total 900.00
Indemnización Económica Terrenos 502478.21
Indemnización Económica Viviendas 177260.89
Sub Total 679,739.10
Servicios de la DNC para las Tasaciones (177)* 300 53,100.00
Sub. Total 53,100.00
Total General 798,739.10
Semanas Acciones 1 2 3 4
Suscripción de Acta de compromiso entre el propietario y PROVIAS NACIONAL
x
Legalización del Acta de Compromiso xSuscripción del Convenio con la DNC xTasación de los predios a ser expropiados x Valorización de las afectaciones xSuscripción de contratos de transferencia a favor del Estado. xPago del valor de la indemnización o de la compensación previamente acordado.
x
Formalización de la transferencia a favor de PROVIAS NACIONAL - MTC. XInscripción registral de la independización y de la transferencia del derecho de propiedad a favor del MTC.
X
a) Objetivo
El artículo 57º del Decreto Supremo Nº 154-2001-EF del 18 de Julio de 2001,
señala que: “El Estado Peruano por su propio derecho y las entidades públicas
podrán efectuar donaciones, conforme a ley y Reglamento establece asimismo,
establece que la donación de predios o de parte de ellos a favor del Estado,
deberá ser aceptada por Resolución del Titular del Sector o Pliego de la entidad
donataria.
b) Población Objetivo
Entidades del Estado cuyas áreas se encuentran afectadas por las obras.
c) Acciones
¾ Identificar a las entidades u organismos del Estado, titulares de los predios
afectados por el proyecto vial.
¾ Elaborar los expedientes técnicos legales para realizar las coordinaciones
pertinentes con representantes del Ministerio de Educación.
¾ Tramitar el otorgamiento y aceptación de la donación o de bienes
equivalentes.
¾ Coordinaciones con la Notaria
¾ Coordinar para la preparación de cheques y disposición de los recursos.
¾ Coordinar con los afectados para la hora, fecha y preparación de Escrituras
Públicas.
¾ Realizar la suscripción de las Escrituras Públicas y cancelar ante Notario
Público.
d) Base Legal
Código Civil artículo 1621º y siguientes.
Ley 27628 “Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales”
DS. 154-2001-EF “Reglamento de Bienes de la Propiedad Estatal y
modificatorias”.
e) Presupuesto
f) Cronograma
Meses Actividades 1 2
Identificar a las entidades u organismos del Estado xElaborar los expedientes técnicos legales para realizar las coordinaciones pertinentes.
x
Tramitar el otorgamiento y aceptación de la donación o de bienes equivalentes.
x
Coordinaciones con la Notaria xCoordinar para la preparación de cheques y disposición de los recursos. xCoordinar con los afectados para la hora, fecha y preparación de Escrituras Públicas.
Gastos Notariales global (5 afectados) 500.00 2,500.00
Total General 18,400.00
PROGRESIVA Nº CODIGO INICIAL
(KM) FINAL (KM)
NOMBRE DEL
AFECTADO
T VILL IEN T VILL IEN T VILL IEN T VILL IEN T VILL IE
4.3 Reposición de Viviendas Afectadas
4.3.1 Proyecto Construcción de Módulo de Vivienda
Este proyecto esta orientado aquellas afectaciones que están por encima del 40% del
área total, se caracteriza por ser edificaciones que tienen mas de 8 años de
antigüedad; estas viviendas requieren de una reposición total; en ese sentido es ha
diseñado un modulo cuyo valor no exceda al promedio de los valores de las viviendas
predominantes en la zona del proyecto vial.
El diseño de estos módulos son edificaciones que serán con material similar al actual
en la construcción de modelos de la zona. Respetando sus valores socioculturales se
realizaran edificaciones que guarden relación con la construcción afectada, acorde a
las características de la zona.
a) Objetivo
¾ Establecer los mecanismos necesarios para reubicar y rehabilitar la vivienda
afectada.
¾ Habilitar el área remanente, donde se construirá la vivienda
b) Acciones Ejecutivas
¾ Identificar a los afectados con áreas remanentes factibles para la
construcción de los módulos de vivienda.
¾ Suscripción del Acta de compromiso con cada uno de los afectados
¾ Actualizar los metrados de los predios afectados
¾ Cotizar los materiales de construcción
¾ Coordinar para la adquisición de materiales de construcción.
¾ Presupuestar los materiales de construcción
¾ Adquisición de materiales de construcción
¾ Demolición de las áreas afectadas de las viviendas
¾ Distribución de materiales de construcción a cada afectado
¾ Asesoramiento técnico para la rehabilitación de sus viviendas, que es
construida por personal calificado, a través de convenios con organismos
calificados (SENCICO) o por Administración Directa empleándose la mano
de obra no calificada de la zona
¾ Seguimiento y evaluación
c) Tipos de Módulos Para la Reposición
A lo largo del derecho de vía desde se afectan viviendas donde predomina como
material constructivo la madera y para su reposición se ha elaborado un modulo de
madera para uniformizar la construcción de las viviendas a reponer.
Presupuesto de los Tipos de Módulos Tipo de Modulo Cantidad Costo Unitario Costo Total
Modulo 7 14,663.67 102,645.69 Total 102,645.69
d) Presupuesto
El presupuesto, memorias descriptivas y planos se adjunta en el Anexo. e) Relación de Beneficiarios
RELACION DE BENEFICIARIOS
PROGRESIVA
Nº CODIGO INICIAL(KM)
FINAL (KM)
LADO NOMBRE DEL AFECTADO
AREA AFECTAD
A (M2)
AREA REMANENT
E(M2)
AREA TOTAL
(M2)
% DE AFECT
ACION
T VILL ID
ALIPIO ARNULFO CAMARENO PANTOJA
11.768 166.46 178.225 40.91
T VILL D AVELINO PORTADA 26.64 32.67 59.32 44.92
T VILL D AVELINO PORTADA 16.91 41.40 58.31 51.29
T VILL D AVELINO PORTADA 90.36 76.16 166.51 44.00
T VILL I EMILIO AGUIRRE F 27.31 155.95 183.26 40.00
T VILL ID JAVIER RODAS 15.53 59.47 75.00 40.00
T VILL C D NO SE ENCONTRO 64.01
4.4 Programa de Contingencias
Es dar solución a un conjunto de situaciones que pudieran presentarse de manera
imprevista durante la ejecución de la obra vial, mediante la indemnización y/o
compensación de la afectación indirecta de viviendas.
a) Objetivos • Evitar la interrupción de la ejecución de las obras.
• Evitar la interrupción de las actividades cotidianas de la población afectada
durante el proceso de reubicación.
b) Proceso de Ejecución
El Plan de Contingencias permite liberar las áreas oportunamente a fin de evitar la
interrupción de la obra y continuar con el desarrollo del proceso constructivo
programados. Para la ejecución se desarrolla las siguientes acciones que se describe a
continuación.
c) Identificación de Afectaciones (contingencias)
Se han identificado un total de 55 establecimientos de vivienda-comercio relacionado
con la venta de comidas, bodegas, combustible y boticas entre otras edificaciones
como baño publico; que requieren ser compensadas de manera excepcional al plan de
compensación, esto debido a que estos pequeños establecimientos se encuentran al
borde del río Paucartambo y por efectos de las voladuras y movimiento de las
maquinarias al momento de la construcción de la obra puedan colapsar, por lo que
son considerados como establecimientos precarios.
Las edificaciones (viviendas, establecimientos comerciales, kioscos), que han sido
identificadas como afectaciones indirectas ubicadas en el área de intervención de la
obra del tramo comprendido entre las progresiva 18+160 al 18+350, las mismas que
requieren ser reubicadas para la ejecución de las obras proyectadas.
Considerando que las viviendas y actividades comerciales no pueden ser reubicadas
en forma definitiva, se requiere realizar una reubicación temporal, a fin de evitar
algún accidente, resquebrajamiento de las edificaciones precarias, como también
evitar las interrupciones en el desarrollo de las obras. En el cuadro siguiente se
detalla la relación de afectaciones indirectas.
Estas edificaciones se encuentra al borde del río, su construcción es a base de
madera, así mismo por efectos de las lluvias se encuentran en situación crítica, por
efectos de las voladuras y movimiento de maquinarias esta tienden a colapsar al
momento de la ejecución de la obra por tanto será tratados como contingencia.
En relación a las interferencias en el derecho de vía, tales como postes de alumbrado
eléctrico, instalaciones telefónicas; etc han sido consideradas en el presupuesto de
ingeniería.
d) Presupuesto
e)
Cronograma del Plan de Contingencia
Semanas Actividades
1 2 3 4
Habilitación del terreno para la reubicación x x Suscripción de Actas de entrega de módulos x x x Habilitación de módulos (acondicionamiento ) x x Reubicación de la población objetivo x x Traslado de las familias a lo Módulos provisionales x x Desarme de los establecimientos críticos x x Dejar las áreas libres para la construcción de la obra vial. x Evaluación de las necesidades en la nueva área reasentada. x
f) Relación de afectaciones indirectas 4.5 Monitoreo y Supervisión
El Monitoreo y la evaluación del PACRI tiene por finalidad acompañar el
desarrollo de las acciones del PACRI y realizar las evaluaciones y correcciones
pertinentes para garantizar los resultados esperados; en ese sentido su propósito es el
de asegurar el cumplimiento de los objetivos del PACRI en los plazos y los
presupuestos establecidos.
a) Acciones
• Acompañar y asegurar el cumplimiento del PACRI en los plazos
• Acompañar las acciones de compensación económica en cada uno de los
beneficiarios a través de mecanismo de control, con el propósito de conocer el
grado de satisfacción de los beneficiarios
• Elaborar informes mensuales, semanales o quincenales ante los
responsables de la implementación del PACRI y de ese modo tomar las
acciones correctivas de ser necesarias.
• Elaborar un informe final donde se consignen los logros realizados durante
la implementación del PACRI.
b) Ejecución
Las acciones de monitoreo deben ser realizadas por la entidad encargada de la
implementación del PACRI que se encargada de ejecutar este programa, por ello
deberá contar con el personal debidamente experimentado o en todo caso contratar
los servicios de una entidad con experiencia en la implementación del PACRI.
c) Fuentes de Consulta
El equipo de consulta en todo programa de monitoreo debe estar integrada por el
personal profesional del proyecto (de la consultora), los miembros de la comunidad,
los Comités de Afectados de cada localidad y las Organización locales que se
encuentren colaborando con el proyecto. Las fuentes de consultas, sirven como un
espacio desde el cual se brindara recomendaciones y apoyo a la población
afectada., y también a los ejecutores de las actividades planificadas.
Se considera las siguientes fuentes de consulta:
1. El equipo profesional del proyecto que trabaja en la consultora
2. Los miembros de la comunidad y población objetivo
3. Los Comités de Gestión de cada localidad.
4. Organización u otros grupos que se encuentren colaborando con el proyecto.
5. Información social recopilada e informe de situaciones criticas observadas.
6. Fotografía del avance
7. Evaluación cuantitativa y cualitativa de los programas y proyectos.
d) Informes
Para los informes del Programa de Monitoreo se harán en forma mensual
directamente a PROVIAS NACIONAL y el contenido de los informes serán el
resultado de lo siguiente:
• Visitas y supervisión del administrador del proyecto
• Informe de avance del proyecto de cada especialista responsable
• Entrevistas a los participantes
• Testimonios de los participantes
• Análisis de las fichas de evaluación
• Procesamiento de datos
• Análisis de la información
• Elaboración del informe
• Panel de Fotografías
e) Cronograma de ejecución El programa tendrá una duración de 4meses.
Responsable Actividades 1 2 3 4
Revisión final de Indicadores de Medición x x Administrador del Proyecto
Revisión del plan para asegurar los recursos humanos, materiales y presupuesto
x xAdministrador y especialista del
Proyecto,
Coordinación con el Comité de Gestión a fin de programar acciones conjuntas para el inicio del proyecto
x x xAdministrador y especialista del
Proyecto,
Programación y ejecución de los objetivos planteados en los proyectos
x x xAdministrador y especialista del
Proyecto,
Participación en reuniones técnicas con los especialistas de cada proyecto
x x x Administrador y especialista del
Proyecto,
Realización de visitas de supervisión x x x x
Administrador y especialista del Proyecto,
Revisión de los proyectos en ejecución x x x
Administrador y especialista del Proyecto,
Recopilación de información sobre los proyectos en ejecución x x x x Administrador del Proyecto
Evaluación de la información recopilada y toma de medidas correctivas
x xAdministrador del Proyecto y especialista del proyecto
Elaboración del Informe mensual x x Administrador del Proyecto
y especialista del proyecto
f) Presupuesto
V. DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS COMITÉS DE GESTIÓN DEL PACRI
La R.D. Nº 007-2004-MTC/16, así como la Política Operativa del Banco
Interamericano de Desarrollo BID Y LA POLITICA 4.12 DEL BANCO MUNDIAL,
pone énfasis en la participación de los afectados en todo el proceso por medio de la
constitución de Comités de Gestión. Los trabajos de campo permitieron identificar la
capacidad de organización de la población afectada a efectos del desempeño en los
Comités de Gestión.
En ese sentido es no sólo recomendable, si no también viable la constitución de los
referidos Comités que garantizarán una efectiva y eficiente ejecución de las
soluciones, con la participación de los afectados para la articulación de trámites
técnicos, financieros.
De tenerse en consideración que las afectaciones cuentan con áreas claramente
diferenciadas, por lo que será necesaria la implementación de los Comités por los
centros poblados, teniendo en cuenta que las decisiones se centralizan en una
Asamblea General, de la que participarían todos los afectados a través de los
representantes de los diferentes Comités.
5.1 Recomendaciones para el Funcionamiento de los Comités de Gestión
Concepto Cantidad Tiempo (meses) Costo Unitario S/.
Total S/.
Sociólogo 1 4 6,000.00 24,000.00Ing. Civil 1 4 6,000.00 24,000.00Viáticos Global Global Global 6,800.00Movilidad Global Global Global 15,000.00Materiales de Oficina Global Global Global 1,000.00Equipos de Oficina Global Global Global 1,500.00
TOTAL 71,800.00
A. Estos comités deben implementarse sobre la base de
organización, liderazgo y participación.
B. Se estima conveniente implementar los Comités por
sectores conformados de acuerdo a su ubicación, centralizando a todos
estos en una Asamblea General.
C. La estructura organizativa de los Comités de Gestión deberá
ser conformada básicamente por:
¾ Organización: Asamblea General.- Representa a todos los afectados
¾ Coordinación General.- Conformada por los representantes de cada uno de los sectores que cuenten con Comité debidamente reconocido.
¾ Junta Directiva del Comité.- Conformada por los representantes de los Sectores agremiados.
VI. RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL PACRI
RESUMEN DE PRESUPUESTO DEL PACRI
Nº Proyectos Presupuesto
1 Saneamiento Legal 112,158.00
2 Adquisición de Áreas por Trato Directo 798,739.103 Donación del Estado 18,400.004 Construcción de Modulo de Vivienda de Madera 102,645.695 Plan de Contingencia 82,820.006 Plan de Monitoreo 71,800.00
Total S/.1,186,562.79
VII. CRONOGRAMA DEL PACRI
El presente cronograma ha sido diseñado para la implementación de los programas y
proyectos del PACRI
Meses ACTIVIDADES
1 2 3 4Actualización del cronograma del PACRI x
Identificar a los Afectados del Área de Influencia del Proyecto x
Formar los Comités de Gestión x Recopilar y Completar la documentación que acredite la propiedad o posesión x x x
Preparación y Revisión de los expedientes técnico- legales x x
Realizar el saneamiento legal x x
Titulación de los predios saneados legalmente x
Firma de convenio con el Ministerio de Vivienda y Construcción para la tasación de predios x
Tasación de predios x
Presentación del informe de Tasaciones X
Elaboración de minuta de compraventa ante el notario público X
Pago a los afectados sujetos al trato directo X
Inscripción en registro públicos a favor del Estado X