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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
ALCALDE SAULO ARMANDO RIVERA FERNÁNDEZ
2016-2019
MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA
2017
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CONTENIDO
INTRODUCCIÒN
1.0BJETIVOS
1.1 Objetivo General
1.2 Objetivos Específicos
2. Misión
3. Visión
4. LEGALIDAD
4. COMPONENTES DEL PLAN
4.1 Mapa de Riesgos de Corrupción y Medidas Concretas Para Mitigar los Riesgos
4.2 Estrategia anti trámites
4.3 La Estrategia de Rendición de Cuentas al Ciudadano
4.4 Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano
4.5 Los Mecanismos para promover la Transparencia y acceso a la información
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MUNICIPIODE SANTA FE DE ANTIOQUIA
PLAN ANTICORRUPCION 2017
En aras de dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1474 de 2011, el Municipio de Santa Fe de
Antioquia ha querido definir los mecanismos básicos para el mejoramiento en el servicio que ésta entidad
ofrece a la comunidad, asegurando que las acciones y esfuerzos lleguen a toda la población, con énfasis
en la población y comunidades más necesitadas; ejerciendo la presencia del Estado en la jurisdicción
municipal con Responsabilidad, Honestidad, Colaboración, Servicio, Respeto, Compromiso, Transparencia
y Eficiencia.
Así las cosas, se hace necesario establecer un manual anticorrupción que garantice su seguimiento y
cumplimiento en todas las actuaciones de la entidad y cada uno de los funcionarios públicos que a través
su desarrollan los cometidos constitucionales y legales que yacen sobre ella. Adicionalmente se
implementarán planes de acción tendientes a cumplir con el manual que deberán ser cumplidos durante
cada vigencia fiscal.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración
pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno se ejercerá en los términos que señale la ley. (Art
209 C.P.C.).
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Por medio del Decreto 2641 del 17 de diciembre de 2012 de la Presidencia de la República, se señala
como metodología para diseñar y hacer seguimiento a la estrategia de lucha contra la CORRUPCIÓN Y DE
ATENCIÓN AL CIUDADANO DE QUE TRATA EL ARTÍCULO 73 de la Ley 1474 de 2011, la establecida en
el documento “Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano del Municipio de Santa Fe de Antioquia, incluye cinco
(5) componentes autónomos e independientes, que contienen parámetros y soporte normativo propio.
Mapa de Riesgos de Corrupción y Medidas Concretas Para Mitigar los Riesgos
Estrategia anti trámites
La Estrategia de Rendición de Cuentas al Ciudadano
Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano
Los Mecanismos para promover la Transparencia y acceso a la información
El primero de ellos corresponde al Mapa de riesgos de corrupción y a las medidas para CONTROLARLOS
Y EVITARLOS, para el cual se tomó como punto de partida los lineamientos impartidos por el Modelo
Estándar de Control Interno –MECI- contenido en la Metodología de Administración de Riesgos del
Departamento Administrativo de la Función Pública. Sin embargo desarrolla en forma diferente algunos de
sus elementos, en el entendido que un acto de corrupción es inaceptable e intolerable y requiere de un
tratamiento especial.
De acuerdo con la metodología diseñada por la Secretaría de Transparencia del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República; el plan incluye como segundo componente la Estrategia
Anti trámites que tiene como finalidad simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los
trámites existentes y procedimientos administrativos; facilitar el acceso a la información y ejecución de los
mismos, y contribuir a la mejora del funcionamiento interno de las entidades públicas mediante el uso de
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las tecnologías de la información, cumpliendo con los atributos de seguridad jurídica propios de la
comunicación electrónica.
Con el propósito de brindar espacios para que la ciudadanía participe, y sea informada de la gestión de la
administración pública y se comprometa en la vigilancia del que hacer del Estado, se incluye en el tercer
componente la Rendición de cuentas, que tiene como finalidad afianzar la relación Estado – Ciudadano,
mediante la información y explicación de los resultados de la gestión a la ciudadanía, la sociedad civil,
otras entidades públicas y a los entes de control.
El cuarto componente, Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, propende por establecer los
lineamientos, parámetros, métodos y acciones tendientes a mejorar la calidad y accesibilidad de la
ciudadanía.
El quinto componente, son los Mecanismos para promover la Transparencia y acceso a la información,
con este, el Ente Territorial propende por promover y poner en marcha los valores tales como la honestidad
y la honradez, valores que sin duda alguna, generan tranquilidad en la acciones de los funcionarios
públicos y por ende, demuestran la transparencia en sus funciones. En lo que respecta al acceso a la
información, el municipio pondrá en marcha un sistema de información tecnológico que le permitirá a la
ciudadanía, conocer mas afondo, la gestión fiscal, la eficiencia y la eficacia de la inversión municipal, de
igual forma, se mejorará el acceso a los documentos públicos.
En la elaboración del presente plan, se involucra directamente en la lucha contra la corrupción
desplegando nuevas estrategias y acciones con el propósito de eliminar el nivel de riesgo de corrupción en
el Ente Territorial, el cual, se ha venido trabajando desde el inicio de la actual vigencia, evitando así, la
posible materialización de los mismos y siguiendo los lineamientos estipulados en la normatividad
aplicable.
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Es así, como el Municipio de Santa Fe de Antioquia, se encuentra comprometida con el desempeño
integral municipal y en proporcionar una atención con calidad y transparencia pensando siempre en la
satisfacción de la comunidad, es por esto, que se han establecido acciones y estrategias procurando
mejorar permanentemente los procesos siguiendo los lineamientos del marco normativo.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Implementar por parte del Municipio de Santa Fe de Antioquia, todas las estrategias necesarias para el
cumplimiento y seguimiento del plan anticorrupción.
1.2 Objetivos Específicos
Analizar continuamente, todos los programas que integran el plan anticorrupción y evaluar su
eficiencia y eficacia.
Establecer mecanismos, estrategias y controles orientados a la prevención y mitigación de los
riesgos de corrupción que se puedan presentar al interior del ente territorial.
Implementar estrategias de comunicación Municipio-Ciudadano mediante la presentación de los
resultados de la gestión, con información clara y concisa donde se evidencie y explique a la
ciudadanía en general y se les haga participes de los avances y el estado en el que se encuentra
el Municipio.
2. MISION
“Santa Fe de Antioquia es un municipio que se construye colectivamente, comprometido con los seres
humanos que lo habitamos, con absoluto respeto por la naturaleza y reconocedor de sus valores culturales
e históricos, potenciándolo para la región y el país”
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3. VISION
“En el año 2019 Santa Fe de Antioquia será un territorio líder, comprometido con el desarrollo humano y
social, garante de procesos agroecológicos e industriales, culturales, turísticos y educativos que propicien
la sostenibilidad económica, alimentaria y de los recursos naturales, promoviendo la participación activa de
la comunidad, la garantía de los derechos y la convivencia pacífica”
4. LEGALIDAD
Constitución Política de Colombia.
Constitución Política de 1991: dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control
de la gestión pública y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Los
artículos relacionados con la lucha contra la corrupción son: 23,90, 122, 123, 124, 125, 126, 127,
128, 129, 183, 184, 209 y 270.
Ley 1474 de 2011 – Dictan normas para fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y
sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Ley 87 de 1993 – Sistema Nacional de Control Interno
Ley 1150 de 2007 – Dicta medidas de eficiencia y transparencia en la contratación con Recursos
Públicos
Ley 734 de 2002 Código Único Disciplinario.
Ley 489 de 1998, Art. 32 – Democratización de la Administración Publica.
Ley 599 de 2000 – Código Penal
Ley 1437 de 2011 –Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
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Decreto 2641 de 2012, que reglamento la Ley 1474 de 2011
Decreto 4632 de 2011 – Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión
Nacional Ciudadana para la lucha contra la Corrupción.
Decreto 0019 de 2012 - Normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la Administración Publica.
Documento Conpes 3714 de Diciembre 01 de 2011- Del Riesgo previsible en el Marco de la
Política de Contratación Pública.
Documento Conpes 3654 del 12 de Abril de 2010 – Política de Rendición de cuentas de la rama
ejecutiva a los ciudadanos.
4. COMPONENTES DEL PLAN
4.1 PRIMER COMPONENTE: MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y MEDIDAS CONCRETAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS:
La Alcaldía de Santa Fe de Antioquia iniciará la implementación y consolidacion del Sistema Integrado de
Gestión de Calidad, El Modelo Estándar de Control Interno MECI, y desarrollo administrativo que trata la
ley 489 del 1998. Por medio de las cuales se define los procesos y procedimientos a desarrollar en cada
una de las dependencias de la administración; que identifique los riesgos asociados en cada proceso así
como sus causas y defina la clasificación de los riesgos, con análisis y valoración de éstos, señalando los
responsables del monitoreo del riesgo y sus indicadores.
Lo anterior debe ir en consonancia y validado con la metodología definida por el Programa Presidencial de
Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción -PPLCC, de acuerdo con las ins-
trucciones que impartirá el PPLCC en el año de 2012 de conformidad con lo previsto en el artículo 73 de la
Ley 1474 de 2011.
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La Alcaldía Municipal de Santa Fe de Antioquia evaluará los procesos y procedimientos de contratación
con el fin de determinar el mapa de riesgos en la contratación del Municipio. Se publicará en la página
WEB de la Entidad la información de todos los contratos sometidos a convocatoria pública, sea licitación
pública, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía, desde los avisos de convocatoria.
Se publicará también la relación de la contratación directa de la entidad en la página web.
Divulgación en la página web del Municipio http://www.santafedeantioquia-
antioquia.gov.co/contratacion.shtml Del Estatuto Anticorrupción y la estrategia de lucha contra la corrupción
y de atención al ciudadano.
Se Dinamizará en la página web de la entidad el link de Quejas y Reclamos http://www.santafedeantioquia-
antioquia.gov.co/formulario_PQR.shtml con el fin de que los ciudadanos presenten sus quejas, reclamos y
denuncias de los actos de corrupción desarrollados por los funcionarios de la Alcaldía Municipal, dando
cumplimiento al artículo 76 de la Ley 1474 de 2011.
Se publicará semestralmente informes en la página WEB del Municipio sobre el seguimiento, tratamiento y
resultados sobre las quejas, reclamos y denuncias por hechos de corrupción presentados por la comuni-
dad.
Se implementará un BUZÓN DE SUGERENCIAS en la entrada principal de la Alcaldía Municipal con el fin
de facilitarle a los ciudadanos formular sus quejas, reclamos y denuncias y se hará seguimiento mensual a
los mismos con el fin de implementar acciones de mejora y dar respuesta oportuna a los ciudadanos.
Se convocará y liderará un pacto municipal por la transparencia y contra la corrupción, con todas las enti-
dades del municipio.
POLITICAS:
La administración del riesgo a nivel institucional se establecen las