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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA
2016
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CONTENIDO
INTRODUCCIÒN
1.0BJETIVOS
1.1 Objetivo General
1.2 Objetivos Específicos
2. Misión
3. Visión
4. LEGALIDAD
4. COMPONENTES DEL PLAN
4.1 Mapa de Riesgos de Corrupción y Medidas Concretas Para Mitigar los Riesgos
4.2 Estrategia anti trámites
4.3 La Estrategia de Rendición de Cuentas al Ciudadano
4.4 Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano
4.5 Los Mecanismos para promover la Transparencia y acceso a la información
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MUNICIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA
PLAN ANTICORRUPCION 2016
En aras de dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1474 de 2011, el Municipio
de Santa Fe de Antioquia ha querido definir los mecanismos básicos para el
mejoramiento en el servicio que ésta entidad ofrece a la comunidad, asegurando que
las acciones y esfuerzos lleguen a toda la población, con énfasis en la población y
comunidades más necesitadas; ejerciendo la presencia del Estado en la jurisdicción
municipal con Responsabilidad, Honestidad, Colaboración, Servicio, Respeto,
Compromiso, Transparencia y Eficiencia.
Así las cosas, se hace necesario establecer un manual anticorrupción que garantice su
seguimiento y cumplimiento en todas las actuaciones de la entidad y cada uno de los
funcionarios públicos que a través su desarrollan los cometidos constitucionales y
legales que yacen sobre ella. Adicionalmente se implementarán planes de acción
tendientes a cumplir con el manual que deberán ser cumplidos durante cada vigencia
fiscal.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración
pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno se ejercerá en los términos que
señale la ley. (Art 209 C.P.C.).
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Por medio del Decreto 2641 del 17 de diciembre de 2012 de la Presidencia de la
República, se señala como metodología para diseñar y hacer seguimiento a la
estrategia de lucha contra la CORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO DE
QUE TRATA EL ARTÍCULO 73 de la Ley 1474 de 2011, la establecida en el documento
“Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano del Municipio de Santa Fe de
Antioquia, incluye cinco (5) componentes autónomos e independientes, que contienen
parámetros y soporte normativo propio.
Mapa de Riesgos de Corrupción y Medidas Concretas Para Mitigar los Riesgos
Estrategia anti trámites
La Estrategia de Rendición de Cuentas al Ciudadano
Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano
Los Mecanismos para promover la Transparencia y acceso a la información
El primero de ellos corresponde al Mapa de riesgos de corrupción y a las medidas para
CONTROLARLOS Y EVITARLOS, para el cual se tomó como punto de partida los
lineamientos impartidos por el Modelo Estándar de Control Interno –MECI- contenido en
la Metodología de Administración de Riesgos del Departamento Administrativo de la
Función Pública. Sin embargo desarrolla en forma diferente algunos de sus elementos,
en el entendido que un acto de corrupción es inaceptable e intolerable y requiere de un
tratamiento especial.
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De acuerdo con la metodología diseñada por la Secretaría de Transparencia del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República; el plan incluye como
segundo componente la Estrategia Anti trámites que tiene como finalidad simplificar,
estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes y procedimientos
administrativos; facilitar el acceso a la información y ejecución de los mismos, y
contribuir a la mejora del funcionamiento interno de las entidades públicas mediante el
uso de las tecnologías de la información, cumpliendo con los atributos de seguridad
jurídica propios de la comunicación electrónica.
Con el propósito de brindar espacios para que la ciudadanía participe, y sea informada
de la gestión de la administración pública y se comprometa en la vigilancia del que
hacer del Estado, se incluye en el tercer componente la Rendición de cuentas, que tiene
como finalidad afianzar la relación Estado – Ciudadano, mediante la información y
explicación de los resultados de la gestión a la ciudadanía, la sociedad civil, otras
entidades públicas y a los entes de control.
El cuarto componente, Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, propende
por establecer los lineamientos, parámetros, métodos y acciones tendientes a mejorar
la calidad y accesibilidad de la ciudadanía.
El quinto componente, son los Mecanismos para promover la Transparencia y acceso a
la información, con este, el Ente Territorial propende por promover y poner en marcha
los valores tales como la honestidad y la honradez, valores que sin duda alguna,
generan tranquilidad en la acciones de los funcionarios públicos y por ende, demuestran
la transparencia en sus funciones. En lo que respecta al acceso a la información, el
municipio pondrá en marcha un sistema de información tecnológico que le permitirá a la
ciudadanía, conocer mas afondo, la gestión fiscal, la eficiencia y la eficacia de la
inversión municipal, de igual forma, se mejorará el acceso a los documentos públicos.
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En la elaboración del presente plan, se involucra directamente en la lucha contra la
corrupción desplegando nuevas estrategias y acciones con el propósito de eliminar el
nivel de riesgo de corrupción en el Ente Territorial, el cual, se ha venido trabajando
desde el inicio de la actual vigencia, evitando así, la posible materialización de los
mismos y siguiendo los lineamientos estipulados en la normatividad aplicable.
Es así, como el Municipio de Santa Fe de Antioquia, se encuentra comprometida con el
desempeño integral municipal y en proporcionar una atención con calidad y
transparencia pensando siempre en la satisfacción de la comunidad, es por esto, que se
han establecido acciones y estrategias procurando mejorar permanentemente los
procesos siguiendo los lineamientos del marco normativo.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Implementar por parte del Municipio de Santa Fe de Antioquia, todas las estrategias
necesarias para el cumplimiento y seguimiento del plan anticorrupción.
1.2 Objetivos Específicos
Analizar continuamente, todos los programas que integran el plan anticorrupción
y evaluar su eficiencia y eficacia.
Establecer mecanismos, estrategias y controles orientados a la prevención y
mitigación de los riesgos de corrupción que se puedan presentar al interior del
ente territorial.
Implementar estrategias de comunicación Municipio-Ciudadano mediante la
presentación de los resultados de la gestión, con información clara y concisa
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donde se evidencie y explique a la ciudadanía en general y se les haga
participes de los avances y el estado en el que se encuentra el Municipio.
2. MISION
“Santa Fe de Antioquia es un municipio que se construye colectivamente, comprometido
con los seres humanos que lo habitamos, con absoluto respeto por la naturaleza y
reconocedor de sus valores culturales e históricos, potenciándolo para la región y el
país”
3. VISION
“En el año 2019 Santa Fe de Antioquia será un territorio líder, comprometido con el
desarrollo humano y social, garante de procesos agroecológicos e industriales,
culturales, turísticos y educativos que propicien la sostenibilidad económica, alimentaria
y de los recursos naturales, promoviendo la participación activa de la comunidad, la
garantía de los derechos y la convivencia pacífica”
4. LEGALIDAD
Constitución Política de Colombia.
Constitución Política de 1991: dio gran importancia a la participación de la
ciudadanía en el control de la gestión pública y estableció la responsabilidad
patrimonial de los servidores públicos. Los artículos relacionados con la lucha
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contra la corrupción son: 23,90, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 183,
184, 209 y 270.
Ley 1474 de 2011 – Dictan normas para fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del
control de la gestión pública.
Ley 87 de 1993 – Sistema Nacional de Control Interno
Ley 1150 de 2007 – Dicta medidas de eficiencia y transparencia en la
contratación con Recursos Públicos
Ley 734 de 2002 Código Único Disciplinario.
Ley 489 de 1998, Art. 32 – Democratización de la Administración Publica.
Ley 599 de 2000 – Código Penal
Ley 1437 de 2011 –Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Decreto 2641 de 2012, que reglamento la Ley 1474 de 2011
Decreto 4632 de 2011 – Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la
Comisión Nacional Ciudadana para la lucha contra la Corrupción.
Decreto 0019 de 2012 - Normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Publica.
Documento Conpes 3714 de Diciembre 01 de 2011- Del Riesgo previsible en el
Marco de la Política de Contratación Pública.
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Documento Conpes 3654 del 12 de Abril de 2010 – Política de Rendición de
cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos.
4. COMPONENTES DEL PLAN
4.1 PRIMER COMPONENTE: MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y MEDIDAS CONCRETAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS:
La Alcaldía de Santa Fe de Antioquia iniciará la implementación de un Sistema Integra-
do de Gestión de Calidad y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno
MECI, el cual defina los procesos y procedimientos a desarrollar en cada una de las
dependencias de la administración; que identifique los riesgos asociados en cada pro-
ceso así como sus causas y defina la clasificación de los riesgos, con análisis y valora-
ción de éstos, señalando los responsables del monitoreo del riesgo y sus indicadores.
Lo anterior debe ir en consonancia y validado con la metodología definida por el Pro-
grama Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Co-
rrupción -PPLCC, de acuerdo con las instrucciones que impartirá el PPLCC en el año
de 2012 de conformidad con lo previsto en el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011.
La Alcaldía Municipal de Santa Fe de Antioquia evaluará los procesos y procedimientos
de contratación con el fin de determinar el mapa de riesgos en la contratación del Mu-
nicipio. Se publicará en la página WEB de la Entidad la información de todos los contra-
tos sometidos a convocatoria pública, sea licitación pública, selección abreviada, con-
curso de méritos, mínima cuantía, desde los avisos de convocatoria.
Se publicará también la relación de la contratación directa de la entidad en la página
web.
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Divulgación en la página web del Municipio www.santafedeantioquia-antioquia.gov.co
del Estatuto Anticorrupción y la estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al
ciudadano.
Se Dinamizará en la página web de la entidad el link de Quejas y Reclamos
http://www.santafedeantioquia-antioquia.gov.co/quejas con el fin de que los ciudadanos
presenten sus quejas, reclamos y denuncias de los actos de corrupción desarrollados
por los funcionarios de la Alcaldía Municipal, dando cumplimiento al artículo 76 de la
Ley 1474 de 2011.
Se publicará semestralmente informes en la página WEB del Municipio sobre el segui-
miento, tratamiento y resultados sobre las quejas, reclamos y denuncias por hechos de
corrupción presentados por la comunidad.
Se implementará un BUZÓN DE SUGERENCIAS en la entrada principal de la Alcaldía
Municipal con el fin de facilitarle a los ciudadanos formular sus quejas, reclamos y de-
nuncias y se hará seguimiento mensual a los mismos con el fin de implementar accio-
nes de mejora y dar respuesta oportuna a los ciudadanos.
Se convocará y liderará un pacto municipal por la transparencia y contra la corrupción,
con todas las entidades del municipio.
POLITICAS:
La administración del riesgo a nivel institucional se establecen las
Siguientes políticas:
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a) El nivel directivo, con el apoyo de la Secretaria General, establecerá los lineamientos
para el manejo de todos aquellos eventos que puedan afectar negativamente el logro de
los objetivos y metas institucionales.
b) Los líderes de los procesos institucionales, serán responsables de mantener
actualizados los Mapas de Riesgos de sus dependencias, y de implementar las
técnicas, procedimientos y controles para garantizar que la respuesta a los riesgos
Identificados se lleven a cabo adecuada y oportunamente; actividades que deben ser
plasmadas en sus planes operativos anuales.
c) La Oficina de Control Interno, hará seguimiento a las acciones que se desarrollen
para una efectiva administración del riesgo y realizará el monitoreo a las contingencias,
a fin de sugerir los correctivos y ajustes necesarios para asegurar que el manejo del
riesgo se esté llevando a cabo de manera eficaz.
d) Los servidores, aplicarán los lineamientos establecidos para la administración del
riesgo y participarán activamente para la aprehensión de las nuevas prácticas
propuestas, que exigen valores y principios éticos, el ejercicio del auto-control y la auto-
evaluación, calidad en la información generada y compartida, decisiones oportunas y
eficaces, así como la racionalidad en la utilización de los recursos institucionales.
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 1: Gestión del Riesgo de Corrupción -Mapa de Riesgos de Corrupción
Subcomponente Actividades Meta o producto Responsable Fecha pro-gramada
Subcomponente /proceso 1
1.1
Apoyo del nivel directivo
Mapa de Riesgos Secretaria Gene-
ral Marzo de 2016
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Política de Adminis-tración de Riesgos de Corrupción
1.2
Aplicación y ejecución
Mapa de Riesgos Actua-lizado
Todas las Secre-tarias
Marzo de 2016
1.3
Actualizar Mapa de Riesgos
Mapa de Riesgos Actua-lizado
Todas las Secre-tarias
Marzo de 2016
1.4
Seguimiento Periodico
Evaluacion al manejo del riesgo
Control Interno abril 30, agos-to 31, diciem-
bre 31.
Subcomponen-te/proceso 2 Construcción del Ma-pa de Riesgos de Corrupción
2.1
identificar los riesgos y causas de corrupcion
Mapa de Riesgos elabo-rado
todas las secreta-rias, apoyo de
Planeación Marzo de 2016
2.2
clasificar y priorizar los riesgos de corrupcion
Mapa de Riesgos elabo-rado
todas las secreta-rias, apoyo de
Planeación Marzo de 2016
2.3
asignar valor a los riesgos
Mapa de Riesgos elabo-rado
todas las secreta-rias, apoyo de
Planeacion Marzo de 2016
2.4
determinar el riesgo resi-dual
Mapa de Riesgos elabo-rado
todas las secreta-rias, apoyo de
Planeacion Marzo de 2016
2.5
establecer las acciones a realizar para mitigar el riesgo
Mapa de Riesgos elabo-rado
todas las secreta-rias, apoyo de
Planeacion Marzo de 2016
Subcomponente /proceso 3 Consulta y divulga-ción
3.1
acto adminis-trativo que adopte el mapa de riesgos
decreto o resolucion de adopcion del plan
Alcalde Marzo de 2016
3.2
socializacion interna
reunion de socializacion interna a funcionarios
oficina de Comu-nicaciones
abril de 2016
3.3
socializacion externa
publicacion en diversos medios tv, radio, web,
etc
oficina de Comu-nicaciones
Marzo de 2016
3.3
publica-cion(web, tv, radio, prensa etc.)
constancias de Publia-cion
oficina de Comu-nicaciones
Marzo 31 de 2016
Subcomponente /proceso 4 Monitoreo o revisión
4.1
verificar la pertinencia del plan
actas o constancias de monitoreo permanente
lider del proceso con su equipo de
trabajo
periodicamen-te
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4.2
monitorear su cumplimiento
actas o constancias de monitoreo permanente
lider del proceso con su equipo de
trabajo
periodicamen-te
4.3
modificar si es el caso
actas de modificaciones al mapa de riesgos, si se
hacen
lider del proceso con su equipo de
trabajo
periodicamen-te
4.4
continuar su ejecucion
Ejecucion del plan o mapa de riesgos
lider del proceso con su equipo de
trabajo
periodicamen-te
Subcomponen-te/proceso 5 Segui-miento
5.1.
programar auditoria
plan de auditoria Control Interno abril 30, agos-to 31, diciem-
bre 31.
5.2.
realizar audi-toria
3 auditorias realizadas Control Interno abril 30, agos-to 31, diciem-
bre 31.
5.3.
elaborar plan de mejora-miento
plan de mejoramiento continuo
Control Interno abril 30, agos-to 31, diciem-
bre 31.
4.2. SEGUNDO COMPOMPETENTE: ESTRATEGIAS ANTI TRÁMITES
Aplicación del Estatuto Anticorrupción. En consonancia con los lineamientos definidos
por la Ley 1474 de 2011, la Administración Municipal de Santa Fe de Antioquia aplicará
la misma en todas sus dependencias para lo cual se desarrollará una (1) capacitación al
100% de los funcionarios sobre las normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control
de la gestión pública.
Mejora Procesos Internos de Comunicación. Con el fin de hacer más eficiente la aten-
ción de los ciudadanos a la hora de realizar un trámite o solicitar información de las de-
pendencias de la Alcaldía Municipal, se implementará un proceso de modernización
tecnológica con la puesta en marcha de una (1) intranet que promueva la intercomuni-
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cación entre las dependencias de la entidad haciendo uso de las nuevas tecnologías de
la información.
Estrategia: Fomento a la Vocación de Servicio en las Conductas del Servidor Público.
La vocación del servicio implica que el servidor público demuestre en el ejercicio de su
trabajo el deseo permanente por satisfacer las necesidades de los ciudadanos con un
alto nivel de excelencia por brindar la mejor atención y calidad de servicio logrando su-
perar las expectativas de los clientes.
La Alcaldía de Santa Fe de Antioquia para el periodo 2016 – 2019 facilitará el desarrollo
de programas de capacitación para los funcionarios de la entidad que incluya servicio al
cliente, el buen gobierno, ética pública, contratación, finanzas públicas, marco de acción
de la función pública, entre otros que permitan brindar un buen clima laboral y servicio
al cliente.
Estrategia: Diseño e Implementación del Código de Ética. La Administración del Munici-
pio de Santa Fe de Antioquia ha establecido como una prioridad la lucha contra la co-
rrupción, la recuperación de la institucionalidad, la transparencia y la efectividad. Es así
como la conducta de los funcionarios de la entidad y demás personas que prestan sus
servicios directa e indirectamente debe ser permanentemente intachable, tanto en sus
tareas diarias como en su conducta personal.
4.3 TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS
La finalidad de la Rendición de Cuentas es responder ante el ciudadano por la gestión,
las obligaciones y deberes que tenemos como Municipio y permitir el espacio para que
la comunidad participe y evalúe la gestión de este modo afianzar la relación Municipio-
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Comunidad la cual ayuda a fortalecer la confianza en la comunidad y obtener
reconocimiento de la labor transparente y de calidad.
El Municipio de Santa Fe de Antioquia, realizará una constante divulgación de las
actividades que realizará en cumplimiento del plan de acción definido para cada
vigencia, el cual se basará, en el Plan de Desarrollo Municipal vigente.
El Municipio de Santa Fe de Antioquia, participará en los procesos de rendición de
cuentas exigidos por la Ley, igualmente, través del periódico de información y
comunicación, volantes informativos entre otros, fortaleciendo la rendición de
informes periódicos de la gestión pública. Además cumpliendo con la normatividad
vigente se rinden los informes requeridos por los entes de control (Contraloría,
Contaduría, DAFP, en los períodos que son previstos
4.4 CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL
CIUDADANO
La Alcaldía del Municipio de Santa Fe de Antioquia para brindar mejor atención a las
quejas, reclamos y denuncias de todos los ciudadanos establecerá los siguientes me-
canismos:
La página Web www.santafedeantioquia-antioquia.gov.co la cual contará con actualiza-
ción permanente sobre la información relacionada con los planes, programas y proyec-
tos de la Alcaldía.
Con la finalidad de atender los requerimientos y necesidades de los ciudadanos, la
atención al público por parte de los funcionarios de la Administración Municipal se hace
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de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 del mediodía y de 2:00 a 6:00 p.m. y los sába-
dos 8:00 a.m. a 12:00 del mediodía.
La presentación de consultas, quejas y reclamos: A través de la página WEB, en Aten-
ción al Ciudadano enlace Consulta, Quejas y Reclamos puede formular sus requeri-
mientos y su correspondiente seguimiento: http://www.santafedeantioquia-
antioquia.gov.co/quejas.
La ciudadanía podrá interactuar con la Administración Municipal a través del correo