Piacere, Alto Adige

>Saluto 2

> AltoAdigeincifre 4–11

> Unaterra,trelingue 12–15

>Storiarecente 16–21

>Autonomia 22–29

>Bilancioprovinciale 30–31

> Glossario 32

Sommario

Piacere,Alto Adige

Innenteil ITA.indd 1 15.10.12 14:53

Carelettrici, carilettori,

B 2

leDolomitipatrimonioUnescoeillagodiBraies,loStrudeleloSpeck,iMercatinidiNatale:quandopensaallecosecheapprezzainparticolaredell’Al-toAdige,allagranpartedegliospitichevisitalanostraterravengonoinmentedeli-ziegastronomicheopaesaggiincantevoli.Oppurealcunecelebrità,comeÖtzi,ReinholdMessneroCarolinaKostner.

B Dal Presidentedella Provincia1


3 •

Malaveraparticolaritàdell’AltoAdige,laconvi-venzapacificaditregruppilinguisticiinunaprovinciarelativamentepiccola,nonvienecitatacosìspesso.Equestomalgradotuttiitu-risti–primaopoi–sichieda-noilperchédellasegnaleticastradaleindueotrelingue,ilperchéinmoltelocalitàsiparlisolointedesconono-stantel’AltoAdigefacciapartedell’Italia.Lerispostenonsitrovanonegliopuscolituristici.AncheperquestolaGiuntaprovincialediBolzanohapensatodioffrirequestapiccolapubblicazionesull’au-tonomia:nonperpresentare

paesaggiepersone,maperraccontarelasocietàelaculturadellaconvivenza.

Perchélaconvivenzadi500milacittadini,dicuidueterziparlanoiltedesco,unquartol’italianoe4%illadino,nonèstatasemprepacificacomeoggi.Solograzieaunprocessofattodidialogoemediazioneeduratodecenni–peruncertoperiodoaccompagnatoanchedabombeetensio-ni–èstatoraggiuntounequilibriotraglialtoatesinidilinguaitaliana,tedescaeladinacheharesopossibilelosviluppoeilbenesseresocioeconomico.

Atuttelepersonechesonointeressateacapirecomefunzional’AltoAdigevoglia-mooffrireconquestoopu-scolounaspiegazionebreveedocumentata,semplicemanonbanale.Conclusalalet-tura,vedretechel’AltoAdigenonèsolomontagnaoÖtzi,nonsoloReinholdMessneroMercatinodiNatale,menchemenosolotedescooitaliano.L’AltoAdigeèriccodellesuediversità:lepersonetantoquantolanaturaeilpaesaggio.

Unsalutodicuore…ebuonalettura!LuisDurnwalder


B 4

DreSDa

CoPenaghen,Dublino,

505.067personeabitanoinAltoAdige

1B alto adige in cifre

Abitanti& Co.Altaaspettativadivita,altotassodinatalità:qualchedatosull’AltoAdige(oSudtirolo,oSüdtirol)esuglialtoatesini(osudtirolesi).

Con

102.869abitantiBolzanoèlamaggiorecittàdell’AltoAdige


5 •

Aspettativa di vita

85,380,2

Italia:84,3/79,1anniUE:82,4/76,4anni

505.067abitantiinAltoAdige2011

441.0001992

414.0001972

374.0001962

205.3061880

Mortalità

7,7 ‰tralepiùbasse(2°)delle110Provinceitaliane

Tasso di natalità

10,6 ‰traipiùalti(il4°)delle110Province


B 6

Unaltoatesinosu4attivonelvolontariato

Tasso disoccupazione:

3,3 %Italia:8,4%UE:9,7%

auto per 1000 abitanti

520Italia:606UE:474

Labora etlaboraPochidisoccupati,altoProdottointernolordo:idatidell’economiaaltoatesina



7 •

60 %delfabbisognodienergiadell’AltoAdige(trasportiesclusi)ècopertoconfontirinnovabili(idroelettrico,biomassa,biogas,fotovoltaico,solare,geotermico)

Pil pro capite:

34.700 €Italia:24.300EuroUE:23.500Euro

Tasso di occupazione:

73,5 %Italia:57,5%UE:64,6%auto per 1000

abitanti

520Italia:606UE:474


B 8

69/km2

circa 675.000campidacalcio

Superficie:

7400 km2

perestensionelapiùgrandeprovinciaitaliana,paragonabileallaForestaNera

Superficie sopra 1.600 m. di altitudine:

60 %

Verde? Naturale!L’AltoAdigeègrandecomelaForestaNera,mapuòoffriremoltoenonsolobosco.Adesempiomonta-gne:oltre350cimesoprai3milametri.Ilrecordèdell’Ortles,conisuoi3905metrilavettapiùaltaintutteleAlpiorientali.


è altoatesina una mela ogni 10 in Europa e una mela ogni 3 in Italia

L’AltoAdigeproduce900milatonnellatedimeleall’annosu18.400ettaridisuperficiecoltivata. L’Alto Adige è il più grande giardino di mele d'Europa

circa

20.000campidacalcio


9 •

Superficie a bosco:

50 %

Superficie sotto tutela ambientale

40 %Superficie abitabile:

6 % già abitata 2,85%

380 kmdipisteciclabili

1100giriattornoauncampodacalcio


B 10

800castelli,fortezzeeresidenzecustodisconomusei,hotel,ristorantiepersinoungrandeGiardinobotanico

29 mio.dipernottamentiall’anno

In visita, in gita o in vacanzaMezzomilionediabitantimaquasi6milionidiospitiognianno:ilturismoèilcavallovincentedell’AltoAdige.



11 •

5,8 mio.dituristil’anno,comeRepubblicaDominicana,DubaioTibet

300giornidisolel’anno,comel’isoladiCreta

lunghezza piste da sci

1200 kmladistanzatraMonacodiBavieraeNapoli


B 12

69,4 %Nelcensimento2011314.600altoatesinisisonodichiaratiappartenentialgruppolinguisticotedesco…

2B una terra,tre lingue

InAltoAdigel’areaculturaleromanicaincontraquellagermanica.Magli«indigeni»dell’AltoAdigesonoiladini.

Eins, due, trëi …


13 •

4,5 %…e20.500algruppolinguistico

ladino.

26,1 %…118milaalgruppolinguistico italiano…

118.100italianiinAltoAdige2011

113.5002001

116.9001991

137.8001971

8.9001900

InaggiuntavivonoinAltoAdige 44mila cittadinistranieri,unterzodeiqualiprovenientidaaltriPaesiUE.

128.3001961

27.0001921


Il secondo gruppo linguistico per consistenza è quello italiano, dal punto di vista storico-culturale il gruppo più «giovane» dell’Alto Adige.

Ilmaggioreincrementodelgruppolinguisticoitalianosiregistròall’epocadelfascismo,neglianni20e30delNovecento,quandoilregimediMussolinicercòdipotenziareil«carattereitaliano»dell’AltoAdigeattra-versounamassicciaimmigrazionedaaltreregioni.

Areeconoltreil40% di appartenentialsingologruppolinguistico

La parte più consistente della popolazione è costituita dal gruppo tedesco.

Èriconducibilesto-ricamenteaiceppigermanico,alemannoebaiuvaro,cheattraver-saronol’attualeAltoAdigeall’epocadellamigrazioneversosud.Unapartedilorodecisedifermarsiein-sediarsiinquestaarea.Nellavitaquotidianaildialettosudtirolesevienepreferitoallalinguatedesca«alta».

2B una terra,tre lingue

Italiano, tedesco,ladino

72 %dellapopolazionedilinguatedescaabitaaldifuoridellecittà


15 •

Il gruppo lingui-stico ladino è il più antico della provincia.

Illadino(dettoancheretoromanico)èunalin-guaneolatinaoroma-nica.Dopolaconquistadelleregionialpineadoperadell’Imperoroma-nonel15a.C.,lapopo-lazionelocaleadottòillatinopopolaredegliamministratoriedeisoldatisenzacomun-querinunciaredeltuttoallaproprialingua.

98 %dellapopolazionedilinguaitalianaabitanellecittà

87 %dellapopolazioneladinaviveinValGardenaeinValBadia


B 16

Distacco dall’Austria

3B Storiarecente

1918

FiniscelaprimaGuerramondialeeilTrattatodipacediSt.Germainsan-ciscel’annessionedelTirolodelSudall’Italia:ilnuovoconfineèalBrennero.

1922

ConlamarciasuRomasalealpotereilfasci-smo,cheperl’AltoAdigesignificaitalianizza-zioneforzata.Decinedimigliaiadiitaliani,provenientisoprattuttodalVeneto,vengonospintiademigrarenellaprovinciadiBolzano.Allapopolazionetede-scavienecompletamen-tenegatol’usodellaproprialinguaanchetra-mitelachiusuradituttelescuole,gliinsegnantieidipendentipubblicidimadrelinguatedescavengonolicenziatiotrasferitid’imperio.


17 •

?

Distacco dall’Austria

1939

HitlereMussolinisiglanoilpattoitalo-germanicocheprefigurauna«soluzione»dellaquestionealtoatesina.Isudtirolesisonopostidavantiauna«opzione»:sceglierelacittadinanzager-manicaconobbligodiespatriooppuremantenerelacittadi-nanzaitalianarinunciandoaqualsiasitutelaetnica.Iniziaunamassicciacampagnaafavoredeitrasferimenti,sostenutadalnazismo:l'86%deisudtirolesidilinguatedesca«opta»perlaGermania,maallafine«solo»in 75milaabbandonanolapropriaterra,perchél’evolversidellevicendebellichenonpermetteilcompletamentodelprogramma.


B 18

Lotta per l’autonomia2

3B Storiarecente


19 •

1946

DopolafinedellasecondaGuerramon-dialeeilnodellegrandipotenzealdirittoall’autodeterminazione,laquestionealtoate-sinadiventatemadelnegoziato.Siarrivacosìall’AccordodiParigitraItaliaeAustria:il5settembre1946ilpresidentedelConsi-glioAlcideDegasperieilministrodegliEsteriaustriacoKarlGrubersottoscrivonoun’intesacheassicuraallamino-ranzasudtirolesetu-teledalpuntodivistalinguistico,economicoeculturale.L’accordoèparteintegrantedelTrattatodipacedegliAlleaticonl’Italiaequellaaltoatesinadiventaufficialmenteunaquestioneinterna-zionale.

1961

A15annidallasuasottoscrizione,l’Ac-cordo di Parigi3perlatuteladellaminoranzasudtirolesenonvieneancorarispettato,el’Austriadecidedirivolgersiall’ONU.Sulterritorio,intanto,ilclimadiventasemprepiùincandescente:l’11giugno1961deci-neditraliccivengonofattisaltareinariadaattentatidinamitardi:èla«nottedeifuochi»el’AltoAdigediventaun«caso»alivelloitalianoedeuropeo.

1972

Dopoildibattitoall'ONUegliattentatideglianni'60,iniziaunlungopercorsodipacificazione.Lecom-plicateedestenuantitrattativetraRoma,BolzanoeViennaportanoallanascitadelsecondoStatutodiAutonomia,ilcosid-detto«Pacchetto»4 dimisurecheentrainvigoreil20gennaio1972.La«MagnaCharta»dell’autonomiaaltoatesinagaranti-sceparitàdidirittisulingua,lavoroeculturaatuttietreigruppilinguisticipresentiinProvinciadiBolzano.


B 20

1992

TuttelemisureprevistedalPacchet-toperl’AltoAdigesonoattuate,ItaliaeAustriaattestanochel’obiettivoditutelareleminoranzeèstatoraggiunto,echesipuòchiuderelavertenzafraiduePaesiapertadaoltretrent’annida-vantiall’ONU:l’autono-miaaltoatesinarimanecomunqueancoratainternazionalmente.

Un’epocatutta nuova

3B Storiarecente


21 •

1998

L’Austriaentraafarpartedell’UnioneEuropeaeil1°aprile1998entrainvigoreiltrattatodiSchengen:ilconfinediStatodelBrennerodifattosparisce.

2012

L’autonomiasiconsolidaeirappor-titransfrontalierilungol’assedelBrennerosonosemprepiùstretti.NasceilGECT5,ilGruppoeuropeodicooperazioneterritoriale«Eu-regioTirolo-AltoAdige-Trentino»,cheistituzionalizzalacollaborazio-neindiversisettoritraInnsbruck,BolzanoeTrento.


B 22

§6

§

§ §

La tutela delle minoranze è garantita dall’articolo 6dellaCostituzioneitaliana.

Costituzione e accordiL’autonomiadell’AltoAdigepoggiasutreattifonda-mentali:laCostituzioneitaliana,l’AccordodiParigieilsecondoStatutodiautonomia

4B autonomia dell’alto adige


23 •

+

++

1992Quietanzaliberatoria

AllafinedellasecondaGuerramondialel’AltoAdigerimaneterritorioitaliano,malepotenzevincitriciimpongonoilrispettodiunatutelacomplessivadellaminoranzaaustriaca.Risultatodiquestacondizioneèlastipuladell’Accordo di Parigi traItaliaeAustria,chedefiniscelelineeportantidell’autonomia.Questocontrattorappresentalagaranziainternazionaledell’autonomiadell’AltoAdige.

Conil secondo Statuto di autonomia del1972,laProvinciadiBolzanoottienedifattolostatusdiunaRegione,maconun’autonomialegislativaeamministra-tivapiùampiarispettoallecompetenzediunaRegioneastatutoordinario.

1946AccordodiParigi

1948PrimoStatutodiautonomia

1972SecondoStatutodiautonomia


B 24

€

Competenzestatali

•Immigrazione•Difesa•Polizia•Giustizia•Finanze

Chi fa cosa?ConloStatutodiautonomiadel1972vieneassegnataallaProvinciadiBolzanounaseriedicompetenzelegislativeeamministra-tive.LecompetenzedellaProvinciasisuddividonotraprimarieesecondarierispettoaquelleesercitatedalloStato.

LaProvinciaautonomadiBolzano,questoèilnomeufficialedell’AltoAdige,inquestisettorideveattenersiaiprincipicontenutinelleleggistatali.Insostanzalenormeprovincialipossonoregolaresolamenteidettaglidialcunematerie,conunraggiod’azionedunquenotevolmenteridottori-spettoaisettoriincuilacompetenzaèprimaria.



25 •

Competenze secondarie della Provincia

•Scuole•Sanità•Sport

Competenzeprimarie dellaProvincia

•Cultura•Apprendistato•Scuolematerne•Sociale•Strade•Ediliziaabitativa•Trasportipubblici•Turismo•Artigianato•Commercio•Industria•Agricoltura•Protezionecivile•Parchinaturali

InquestiambitilaProvinciaautonomadiBolzanopuòpromulgareleggisenzatenerecontodellenormativepresentialivellonazionale.Leleggiprovinciali,inognicaso,devonorispet-tareiprincipisancitidallaCostituzioneelelineeguidaprevistedall’Unioneeuropea.


B 26

2.Bilinguismonegliufficieneiservizipubblici,nomibilinguietrilinguinelleindicazionigeografiche

Regole della convivenzaLaconvivenzatragruppilinguisticidiversiinunostessosistemapoliticofunzionasoloseleesigenzedituttiigruppivengonorispettateeconsiderateinunrapportoequilibratotraloro.LaconvivenzainAltoAdigepoggiasuunsiste-magiuridicocomplessomaprecisoincuisiintreccianorotazionedellefunzioni,presenzapariteticanegliorganismierappresentanzaproporzionaledituttiigruppilinguistici.



27 •

1.Proporzionale etnica6nelserviziopubblicoenelsistemadigoverno

3.Insegnamentonellamadrelingua


B 28

Partecipazione di tutti al processo politico decisio-nale

LaGiuntaprovincialeèungovernodicoalizio-needeverispecchiareilrapportonumericodeigruppilinguisticirap-presentatinelConsiglioprovinciale.IlPresidentedelCon-siglioprovincialevieneelettoarotazionetraiConsiglierideigruppilinguistici.

Elevato livello di autonomia per ogni gruppo linguistico, …

…inparticolarenellapoliticaculturaleenell’istruzione.L’au-tonomiaculturaleeilsistemascolasticodivi-sopergruppilinguisticisonoelementifondantidellatuteladeidiritticollettivi,inquantoledecisioniinquestiambitirichiedonosoloilconsensodelsingologruppodiriferimento.Ognigruppolinguisticohaunpropriosistemascolasticochegaran-tiscel’insegnamentonellamadrelinguael’apprendimentodell’al-tracomesecondalingua.

"Proporzionale" come regola base …

…dellarappresentanzapolitica,dell’assunzionedipersonalenelserviziopubblicoedelladistri-buzionedideterminaterisorsepubbliche(es.finanziamentiperlaculturaol’ediliziasocia-leabitativa).

Laconsistenzadeigruppilinguisticivienerilevataogni10anniconilcensimentoefungedabaseperaggiornareladistribu-zioneproporzionaledeipostipubbliciedellerisorse.

Quattro mossee tutti coinvoltiLagestionedell’autono-miaèfondatasuquattrocolonneportanti.



29 •

Veto della minoranza, ultima ratio a difesa di interessi fon-damentali del proprio gruppo linguistico.

Quandoungruppolinguisticoritienemessoarischioilprincipiodellaparitàditrattamentodeigruppi,

iConsiglieriprovincialipossonorichiedereunavotazioneseparatapergruppilinguistici.Parimenti,unanormadileggepuòessereimpugnatadavantiallaCortecostituzionale.


B 30

1/10

Gestione in proprioIlbilanciodellaProvinciadiBolzanosiaggiraat-tualmentesui5 miliardi di euroall’anno.

Èalimentatodalgettitofiscalesullabasedelleimposteriscosse in Alto Adige.

Diquesteentratefiscaliprodotteinloco,i9/10restanosulterritorioprovinciale,mentreilresiduo1/10vienetrasferitoaRoma.

5B il bilanciodella Provincia

5 Mrd. €


31 •

ConimezzifinanziaridelbilancioprovincialesonofinanziatedirettamentedallaProvinciaenondalloStato–adifferenzadialtreRegioniitaliane–moltecompetenze,tralequaliilsistemadell’istru-zione,dallascuolamaternaall’università,ilsettoresanitarioequellosociale,lagestionedell’interaretedellestra-destatalieprovinciali.

500 Mio. €finanziamentiaiComuni

1,6 Mrd. €sanitàepolitichesociali

600 Mio. €amministrazione

750 Mio. €istruzioneecultura


B

Glossario

1: Pre|si|den|te (della Provincia),il;A.Chi,perelezioneopernomina,sovrintendeaunorganocollegialeenecoordi-nailavori.B. P. della Provincia:responsabiledell’istituzionecompe-tentesuun’areaterrito-rialeamministrativacheraggruppapiùComuni.C.(Alto Adige)capodelGovernolocale,presiedelaGiuntaprovinciale,l’organoesecutivocollegiale(ted.Landes-hauptmann).Bp.2

2: Au|to|no|mi|a,l’;A.facoltàdigovernarsidasé:a. politica. A. locale:poterericonosciutoaglientiterritorialidideliberaeintervento.B.Indipendenzadigiudizio,libertàdiazione:a.dellamagistratura.C.(Alto Adige)ampiaformadiautogovernobasatasul-loStatutodiautonomia.Bp.18

3: Pac|chet|to,il;A. Confezione,involucrodipiccoledimensioni.B. Insiemedicosedivariotipo,omogeneetraloro:unp.dilettere;insiemeorganicodiproposte,diopportunità,ecc:p.dileggi,l’agenziaoffreunp.conveniente.C. (sport)gruppodigiocatorichesvolgonounastessafunzione,specielnelcalcioenelrugby:p.di-fensivo,p.dimischia.D. (AltoAdige)raccoltadi132misurechedevonogarantirelatuteladelleminoranzeinAltoAdige,rappresentanolabasedelsecondoStatutodiautonomiaentratoinvigorenel1972.Bp.19

4: Ac|cor|do di Pa|ri|gi,l’;(AltoAdige)stipulatoil5settembre1946aParigitraItaliaeAustria,notoanchecomeAc-cordoDegasperi-Gruberdalnomedeifirmatari,l’APdisciplinalatuteladellapopolazionedilinguatedescanellaRegioneTrentinoAltoAdige.ParteintegrantedelTrattatodipacetra

ItaliaeAlleati,l’APvieneconsideratolaMagnaChartadell’autonomiadell’AltoAdige. Bp.19

5: GECT,il; A.AcronimodiGruppoeuropeodicooperazioneterritoria-le,dal2006strumentodell’UnioneEuropeaperfavorirelacollabo-razioneinterregionaleetransfrontaliera.B.(Alto Adige)braccioistituzionaleeoperativodell’EuroregioneTirolo-AltoAdige-Trentino,cheracchiudeilTirolostorico. Bp.21

6: Pro|por|zio|na|le, la;A. sistema,rappre-sentanzap.,sistemaelettoralesecondocuiiseggisonoripartitiinproporzionealnumerodivotiottenutidaciascunalista.B.(Alto Adige)p.etnica:regimegiuridicochereglal’ammissionealpubblicoimpiego,laripartizionedicontributi,l’assegnazionedialloggipopolariinbaseallacon-sistenzadeitregruppilinguistici,pergarantireun’allocazioneproporzio-naledellerisorse. Bp.27

EditoreProvinciaautonomadiBolzanoPiazzaSilviusMagnago139100Bolzano

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Layout e graficaGruppeGutGestaltung

StampaAthesiaDruck,Bolzano

EdizioneSettembre2012


Piacere, Alto Adige

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