Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Feb 24, 2016
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Hapat:Njoftimi dhe përgatitja e tenderit•Përgatitja e Dokumenteve (Dosjes) se Prokurimit•Njoftimi për Kontrate –Publikim• Lëshimi i dosjes se tenderit• Sqarimet dhe informatat plotësuese ne dosjen e tenderit
Kjo faze përfundon:• Me pranimin e ofertave • Është lehte për tu implementuar• Hapat janë te përshkruar qarte (Rregullat e PP)
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Fazat ne vazhdim:• Hapja Publike• Formimi i komisionit vlerësues• Kriteret kualifikues- ekzaminimi• Kriteret vlerësues- vlerësimi• Nënshkrimi i Kontrates
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Fillimisht:• Përcaktimi i elementeve kyçe te projekti• Vendimi strategjik për dhënien e kontratës
Pastaj:• Përgatitja e Dosjes tenderuese• Njoftimi për kontrate –ftesa për oferta
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Përgatitja e Dosjes tenderuese• Është faze shume e rëndësishme• Kushtet e tenderimit• Kushtet e implementimit te kontratës• Varet suksesi final i projektit- Procesi i prokurimit dhe
implementimit• Gabimet e pa riparueshme (pas mbylljes se fazës)
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Autoriteti Kontraktues duhet: Aplikoj Dosjet standarde sipas metodës dhe limiteve
(nëse aplikohen) Zyrtari i Prokurimit ose komisioni i përgatitjes Njohurit e kërkuara:
- Lidhur me përmbajtjen e kontratës- Kornizën ligjore për prokurim- Procedurat e kontraktimit dhe te përgatitjes se
dosjes tenderuese
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Dokumentet Tenderuese te qarta dhe te përmbajnë informata detale për: Fushën e kontratës :
- Objektivat dhe qëllimin e kontratës- Furnizimet dhe Afatet e liferimit
Pranueshmërinë e Operatoreve Ekonomik : - Kritere te qarta kualifikuese- Kritere te qarta vlerësueseDuhet caktuar qarte “Rregullat e Lojës”
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Dokumentet Tenderuese te qarta dhe te përmbajnë informata detale për: Kushtet për implementimin e kontratës:
- Kushtet Speciale te Kontratës(Vlera,Afatet, Furnizimet, kushtet e pagesës, Ndëshkimet për vonesa etj.)
- Kushtet e përgjithshme te Kontratës (Garantimet, Nën kontraktimet, Ndërprerja kontratë,Ligjet qe mbizotërojnë etj.)
Përgatitja dhe kontrolli i tenderit
Dokumentet Tenderuese sipas LPP-se: Janë ne strukture te njëjte për te gjitha llojet e
Prokurimeve (Mallra, Pune dhe shërbime) Dallojnë për nga përmbajtja (mallra, shërbime dhe
Pune) dhe sipas Limiteve ne vlere Përveç për vlera minimale dhe te vogla
Përgatitja dhe kontrolli i tenderëve
Dokumentet Tenderuese përbehen prej tri Pjesëve: Pjesa A- Informacione për Tenderuesit Pjesa B- Kontrata Pjesa C- Format e Tenderit (Formularët te cilët duhen
plotësuar dhe dorëzuar nga Operatoret)
Përgatitja dhe kontrolli i tenderëve
Pjesa A : Procedurat e Tenderimit
• Informata për Tenderuesit• Fleta e të Dhënave të Tenderit
Përgatitja dhe kontrolli i tenderëve
Pjesa B- Draft Kontrata Kushtet e përgjithshme Kushtet e Veçanta Specifikimet teknike \paramasa Formulari i Garancionit të Përmbushjes Identifikimi Financiar
Pjesa B- Draft kontrata dhe anekset e ndërlidhura
Përbëhet prej dy pjesëve:
1. Forma e Tenderit 2. Përshkrimi i Çmimeve
Pjesa C- Formulari i tenderit
Publikimi –Hapat:
1. Publikimi ne Web - faqen e KRPP-se2. Nuk aplikohet për vlera te vogla e minimale dhe
për PNPPNJK-se
Publikimi i Njoftimi për Kontrate
Dokumentet standarde duhet: Ofrojnë Informacione te qarta për OE Mundësoj OE përgjigje ne pyetjet:
- A kam kualifikimet e duhura për implementimin e kontratës se tille ?
Cili është fitimi i pritur nëse e ftoje kontratën? Çka duhet te beje për te marre pjese ne tenderim?
Përgatitja e dosjes se tenderit
Dokumentet standarde duhet: Për te gjitha fazat- informata te cilat ofrojnë përgjigje
ne pyetjet e parashtruar nga te gjitha palët e involvuara ne procesin e Tenderimit
Për fazën e implementimit duhet Ofrojnë Informacione te qarta për raportet ne mes te palëve kontraktuese
Përgatitja e dosjes se tenderit
Pyetjet nga Autoriteti Kontraktues: Si do ta zgjedhe Procedurën e Prokurimit? Cilat kritere te përzgjedhjes do te përdorë? Çfarë kërkesash do te përdorën me qellim te
kontraktimit ?( sipas specifikave te kontratës) Cilat janë kushtet themelore te bashkëpunimit me
kontraktorin për zbatimin e kontratës? Cilat janë nevojat e Autoritetit Kontraktues? Çfar do te kërkoji për te përmbushur nevojat?
Përgatitja e dosjes se tenderit
Pyetjet nga Operatoret Ekonomik: A mund te marre pjese ne tender? Si mund te dorëzoj ofertën ? Si do te vlerësohem? Cilat janë kërkesat me qellim te kontraktimit? Cilat janë kushtet themelore te bashkëpunimit me
AK-ne për zbatimin e kontratës A mund ta zbatoj dhe cila është kosto e kontratës?
Përgatitja e dosjes se tenderit
Pjesa A- Informatat për Tenderuesit: Informata mbi Autoritetin Kontraktues Objektin e kontratës –kushtet kontraktuese:
- Përshkrimi i kontratës (mallra, pune, etj.)- Specifikimet teknik, paramasa ose TOR- Kushtet e furnizimit –kërkesat (koha, vendi )- Kriteret Kualifikues (pranueshëmërisë,
profesional, teknik dhe financiar)- Kërkesat për siguri (te tenderit dhe ekzekutimi)
Përgatitja e dosjes se tenderit
Pjesa A- Informatat për Tenderuesit: Informata shtese:
- Limitet kohore për kërkesa – sqarime- Kalkulimi valutore (nëse aplikohen)- Lista e dokumenteve te kërkuara (cilat kërkohen dhe ne cilën
forme –origjinal apo kopje)- Vlefshmëria e Tenderit (sa dite , jave apo muaj)- Marrëveshjet për themelim grupi (si?-Forma ligjore e
pranueshme)- Nen kontraktimet ( deri ne sa %, cilat pjese?)- kërkesa – sqarime- Kalkulimi valutore (nëse aplikohen)
Përgatitja e dosjes se tenderit
Pjesa A- Informatat për Tenderuesit: Informata shtese:
- Hapja e Tenderëve ( data, ora dhe vendi i sakte)- Takimet tenderuese–para tenderimit - Kriteret për vlerësim –shpërblim - Ankesa ( Adresa dhe mënyra e ankesës)- Anekset ( Format standarde aplikohen)
Përgatitja e dosjes se tenderit
Kriteret Kualifikuese përbehen:1. Kriteret për verifikimi e pranueshëmërise ligjore te
ofertuesve –kandidatëve2. Kriteret për verifikimin e përshtatshmërisë profesionale
(regjistrimin profesional dhe ligjore –certifikatat )3. Kriteret për verifikimin e aftësisë ekonomike dhe
financiare 4. Kriteret për verifikimin e aftësisë teknike dhe profesionale
Përgatitja e dosjes se tenderit
Kriteret Kualifikuese thjeshte:1. Kandidat i ligjshëm 2. Kandidat i regjistruar-legal 3. Kandidat i afte ekonomikisht dhe financiarisht4. Kandidat i afte profesionalisht dhe teknikisht
Përgatitja e dosjes se tenderit
- Janë te obligueshme për tu përmbushur- Janë eliminues nga konkurrenca- Përshkruhen ne nenin 65 te LPP-se- Është një liste e përmbledhur e kërkesave- Mundësia e pasojave nëse ofrohen te dhëna false,
duhet specifikuar ne dosje tenderike
Kriteret për verifikimi e pranueshëmërise ligjore te ofertuesve
Cilat dëshmi kërkohen?:- “Deklaratën nën Betim”(Aneksi 2 )- Një vërtetim nga gjykata e vendit te Themelimit- Dëshmi nga Administrata Tatimore - Nga Institucione relevante hidhur me kërkesat tjera
(KEK, komuna etj)- Ne rast te Konzorciumit te gjithë duhet plotësojnë
kërkesat e nenit 71
Kriteret për verifikimi e pranueshëmërise ligjore te ofertuesve
- Regjistrimi i Operatorit Ekonomik- Regjistrimi Profesional –Licenca - Evidenca për regjistrimet e tilla (kopjet)- Deklaratën nen Betim (nëse evidenca te tilla nuk
ekzistojnë)
Kriteret për verifikimi e pranueshëmërise profesionale- neni 66
Vetëm ata (OE) qe kalojnë limitin e caktuar Duhen vene bazuar ne kërkesat e kontratës Strikte dhe/ose komplekse?!!!!! Mund te kenë kundër efekte- Kufizim konkurrence apo
vështersi për te verifikuar plotësimin e tyre Objektivisht te domosdoshme
Kriteret për verifikimi e gjendjes ekonomike dhe financiare- neni 68
Rekomandohet : Te përdorën ne mase te pranueshme Te limitohen ne pajtim me rrethanat Sidomos për kontrata te rëndomta Jo komplekse ose vlera jo te mëdha financiare Kur janë definuar ato duhet jenë:
- te qarta (detale)- Dhe te trajtohen si limite
Verifikimi e gjendjes ekonomike dhe financiare
Kur vendosen kriteret kualifikuese duhet pasur parasysh zhvillimin e Operatoreve te rinjë (Rregullat e PP neni 8.3)
Autoriteti Kontraktues mund te kërkoi: - Qarkullimin ne tre vitet e fundit dhe/ose - Minimumin e kesh-it ne llogari bankare
Me fleksibile: - Dëshmi nga ndonjë banke se do te ketë (kesh-in) Mjetet qarkullues nëse fiton kontratën
Verifikimi e gjendjes ekonomike dhe financiare
Autoriteti Kontraktues mund te kërkoi: Deklarat e një ose me shume bankave Police sigurimi –lëshuar nga kompani sigurimesh e
Licencuar Pjese nga Pasqyrat financiare Pasqyrat e te ardhurave te raportuar ne raportin e një
auditori te licencuar
Verifikimin e gjendjes ekonomike dhe financiare
Gjithashtu, janë kritere kualifikuese- selektuese Kapacitetet njerëzore (sasi dhe cilësi) Kapacitete teknike (sasi dhe lloje) Eksperience (ne natyre te ngjashme) Duhet jene specifikuar ne dosjen e tenderit Tipin e te dhënave qe verifikojnë përmbushjen Minimumi i secilit kriter duhet specifikuar
Verifikimi i gjendjes teknike dhe profesionale neni 69
Minimumi i secilit kriter :• Minimumi i personelit dhe cilësitë e tyre• Minimumi i përvojës se stafit kyç • Minimumi i makinerisë • Minimumi i kontratave te përmbushura • Minimumi i vlerës se kontratave te përmbushura• Minimumi i kualitetit te kërkuar (standardit)
Verifikimi i gjendjes teknike dhe profesionale neni 69
Dëshmi për te verifikuar eksperiencën:• Kopje te certifikatave për furnizimet• Referenca mbi kontratat e përmbushura• Kopjet e pagesave –sektorin privat• Kopje te kontratave te përmbushura• Kopje te pranimit dhe/se kontroll kualitetit• Lista e projekteve specifike te realizuar nga OE
ose stafi I saj kyç
Verifikimi i gjendjes teknike dhe profesionale neni 69
Dëshmi për te verifikuar aftësitë teknike:• Mostra, vizatime , foto, katalogë • Liste e pajisjeve, makinerisë etj• Liste te stafit –punëtorëve dhe stafit kyç• Listën e nen kontraktoreve te involvuar• Dokumente relevante qe dëshmoj listat• Libreza regjistrimi, kopje pagesash etj
Verifikimi i gjendjes teknike dhe profesionale
Dosja duhet përmbajë njoftimet se:• Ne rast Konzorciumi te gjithë se bashku duhet
plotësojnë kriteret teknike dhe profesionale• Për stafin kyç –CV-it e tyre • Te gjitha duhet specifikuar ne dosje tenderiTE JETE E DEFINUARNuk lejohet ne asnjë mënyrë qe kriteret kualifikuese te
vendosen si vlerësues
Verifikimi i gjendjes teknike dhe profesionale
Autoriteti kontraktues mund te përdorë :
1. Kriterin ekskluzivisht “Çmimi më i Ulët “ ose;2. Kriterin “Tenderi ekonomikisht me i favorshëm”
Secili nga këto kritere do te duhet dëshmoji “Vlerën për Paranë”- çmimin e fundit me te ulet te paguar për plotësimin e nevojës- objekt i kontratës
Kriteret Vlerësues
Specifikimi i qarte teknik Variantet nuk janë te aplikueshme Shpërblehet Çmimi me i ulet OE i cili nuk është eliminuar Për arsye ligjore ose profesionale Aftësi teknike ose ekonomiko-financiare
“Çmimi më i Ulët” përdoret kur:
Oferta me “Vlerën me te larte për paranë” Performanca funksionale Variantet qe plotësojnë kërkesat minimal Specifikime te dëshirueshme mund te vihen
Nëse nuk ofrohen nuk janë eliminuese por janë disavatazhë për ofertuesin (me pak te vlerësuara)
Tenderi Ekonomikisht me i Favorshme
Bazuar ne kritere specifike te përshkruara: Çmimi dhe kostot Kualiteti Meritat teknike, estetike dhe funksionale Karakteristikat e mjedisit Shërbimet e pas shitjes dhe asistenca teknike Shpenzimet rrjedhëse
Tenderi Ekonomikisht me i Favorshme:
Ndarja ne nen kritere p.sh kualiteti: Kompleciteti (kompletnia) Disponueshmeria Fleksibiliteti Afatet kohore Siguria etj.
Tenderi Ekonomikisht me i Favorshme
Përkufizimi : Tenderi ekonomikisht me i favorshëm është “ Paguan
sot me shume ne mënyre qe sot ose pas një periudhe te caktuar kjo vlere (Çmim) mbetet me i ulet krahasuar me ofertat (Çmimet ) tjera te ofruar ne këtë dite, e shprehur ne vlere monetare ”
Tenderi Ekonomikisht me i Favorshme: