Penyempurnaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara ... MateriDJPB.pdf · Bersamaan dengan pengembangan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBB), Dep. Keuangan sedang melakukan modernisasi

Penyempurnaan Sistem Penyempurnaan Sistem Penyempurnaan Sistem Penyempurnaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) dan Pengelolaan Keuangan (SPAN) dan Pengelolaan Keuangan (SPAN) dan Pengelolaan Keuangan (SPAN) dan Pengelolaan Keuangan Negara di Kementrian/LembagaNegara di Kementrian/Lembaga

Direktur Jenderal PerbendaharaanSelasa, 14 Juli 2009

7/15/2009

, 4 9

1

Latar BelakangLatar Belakang 7/15/2009Latar BelakangLatar BelakangBersamaan dengan pengembangan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBB), Dep. Keuangan sedang melakukan modernisasi sistem informasi pengelolaan keuangan negara melalui Program Reformasi Penganggaran dan Perbendaharaan Negara (RPPN).Hal-hal pokok terkait dengan Program RPPN:

Program RPPN adalah sebagai upaya untuk menerapkan Paket UU dibidang Keuangan Negara secara utuh-- termasuk penerapan PBB dan Accrual Based Accounting—sehingga tercipta “good governance” dalam pengelolaan keuangan negara yg menyeluruh modern dan terintegrasi pengelolaan keuangan negara yg menyeluruh, modern dan terintegrasi .KMK No. 72/KMK.05/2009 tgl 10/3/2009 ttg RPPN: Program RPPN dilakukan oleh seluruh jajaran Ditjen Perbendaharaan dan Ditjen Anggaran, dengan melibatkan unit Eselon I terkait dan gg gkementrian/lembaga yang ikut dalam “pilot project”.Sebagai bentuk pelaksanaan Program RPPN, dilakukan Penyempurnaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) atau biasa dikenal “SPAN Project” dibawah payung Government Financial Management SPAN Project dibawah payung Government Financial Management and Revenue Administration Project (GFMRAP).

2

SPAN Project: Objektif (1/4)SPAN Project: Objektif (1/4)j j ( )j j ( )

Sebagai upaya untuk menciptakan “a Modern and Integrated Financial Management Information System (IFMIS)” di IndonesiaManagement Information System (IFMIS) di IndonesiaGambaran sederhana “the Existing IT Systems”:

Satker di K/LsExisting IT

Perencanaan Anggaran hingga Pelaksanaan Anggaran

Akuntansi/Manejemen DIPARKA KL SP2D

Satker di K/Lsgsystems sangat terfragmentasi

PelaporanManejemen

Kas

DIPARKA-KL SP2D

Existing IT Systems (data base+ aplikasi) terfragmentasi, misalnya tidak terintegrasi tergantung pada fungsi dan pengguna/pemilik aplikasi serta penyedia aplikasi Akibatnya selalu terjadi permasalahan fungsi dan pengguna/pemilik aplikasi serta penyedia aplikasi. Akibatnya, selalu terjadi permasalahan dalam rekonsiliasi informasi yang berakibat pada rendahnya kualitas laporan yang sangat menentukan dalam proses pengambilan keputusan.

3

SPAN Project: Objektif (2/4)SPAN Project: Objektif (2/4)

SPAN Project bertujuan untuk mengatasi “the outdated and fragmented Existing IT Systems”

j : j ( )j : j ( )

Perencanaan Anggaran hingga Pelaksanaan Anggaran

Syste s

New SPAN merupakan process oriented system

SPAN Database

Satkers di K/Ls

DIPARKA-KL

SPAN l ti di b d k “ d t d b i ”

SP2D

SPAN Database

Akuntansi/Pelaporan

Manejemen Kas

▫ SPAN solutions disusun berdasarkan “end-to-end business processes”▫ “Encompass and cut across” berbagai institusi dalam pengelolaan keuangan negara

baik di lingkup Dep. Keuangan maupun K/L▫ “Integrated/single database and aplications/solutions”, sehingga dapat diakses oleh

berbagai institusi secara “terkontrol dan aman”berbagai institusi secara terkontrol dan aman▫ SPAN solutions akan interfacing dengan aplikasi lainnya seperti: MPN, Debt

Management, Investment Management, Asset Management dan perbankan

4


5

SPAN Project akan menghasilkan sistem pengelolaan keuangan negara

terintegrasi dan modern dengan proses ang tersentralisasi ang akan


terintegrasi dan modern, dengan proses yang tersentralisasi, yang akan

menghubungkan secara on-line/batch melalui teresterial, satelit, dial-

up, dan sistem jaringan lainnya antara: DJA, DJPBN, 30 Kanwil

DJPBN 178 KPPN d K t i /L bDJPBN, 178 KPPN, dan Kementerian/Lembaga.

Pada awal implementasi/pilot project, Kementerian yang terhubung

adalah satu satker pada tiap-tiap Kementerian Keuangan, Pekerjaan

Umum, Kesehatan, Pertanian, dan Pendidikan Nasional di tingkat

pusat.

Dimasa datang semua satker dari seluruh K/L Pemerintah PusatDimasa datang, semua satker dari seluruh K/L Pemerintah Pusat

direncanakan untuk menjadi bagian dari SPAN Project.

6


K/LDEPKEU

j : j ( )j : j ( )

- Penyusunan Anggaran- Manajemen DIPA

SPAN Solutions- Manajemen BMN- ManajemenInvestasi

- ManajemenUt

- RKA/KL- DIPA- SPM

SAI- Manajemen Komitmen- Manajemen Pembayaran- Manajemen Penerimaan- Manajemen Kas

Utang- MPN

- SAI- SIMAK-BMN

- General Ledger dan Chart of Account- Pelaporan

OTHER EXTERNAL LINKs

- Bank Indonesia;Bank Indonesia;- Sistem Perbankan.

SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (1/6)SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (1/6)7/15/2009

7

j g g g p ( )j g g g p ( )

Modernisasi dan integrasi sistem perbendaharaan dan anggaran negara dilaksanakan dalam bentuk “Multi-Years SPAN Project”: g j

2009-2012 sampai dengan roll out, dan2012-2017 untuk kegiatan maintenance

Meliputi tiga kelompok besar:Meliputi tiga kelompok besar:

Penyempurnaan Bisnis ProsesPenyempurnaan Teknologi InformasiManajemen Perubahan dan Komunikasi

Kegiatan Pengadaan Jasa KonsultasiKegiatan Pengadaan TI (SPAN Imp.)Kegiatan Pengadaan Prasarana FisikManajemen Perubahan dan Komunikasi

Termasuk pula dalam kerangka SPAN Project:Pembangunan Service Desk >< Pengadaan Jasa Service Desk ICT Strateg De elopment >< Pengadaan Jasa Konsultansi ICT Strateg PUSINTEK

Kegiatan Pengadaan Prasarana Fisik

ICT Strategy Development >< Pengadaan Jasa Konsultansi ICT Strategy PUSINTEK

7/15/2009

8

SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (2/6)SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (2/6)

Deskripsi DPR Pemerintah (Sidang Kabinet)

Kementerian/Lembaga/

Satuan Kerja

Departemen keuangan Unit Lainnya

*) DJA DJPBN cq Dit PA

DJPBN cq Dit PKN

DJPBN cq Dit.APK KPPN

1. Penyusunan RKP

1 Si

j g g g p ( )j g g g p ( )

BUDGET PREPARATION

2. Pembahasan RKP

3. Penyusunan RKAKL

4. Pembahasan RKAKL

5. Penyusunan RAPBN

2 2

4

3

4

5

Bisn

Bisn

i

istem lain

ny

Koneksitas

RAPBN 6. Pembahasan

RUU APBN 7. UU APBN 8. Perpres

Rincian APBN (+SAPSK)

9. Penyusunan

7

6

8

7

6

9

6

is Proses , IT

sP

roses, IT d

ya: MP

N, SIMKoneksitas

MANAGEMENT DIPA

DIPA 10. Penelaahan

DIPA 11. Pengesahan

DIPA 12. Pelaksanaan

APBN: a Revisi DIPA

9

12

1010

11

12 12 12

12 a 12 a

12

T d

an SD

M d

dan

SDM

Per

MA

K B

MN

, H

Koneksitas

PAYMENT MANAGEMENT

COMMITMENT MANAGEMENT

a. Revisi DIPA

b. Komitmen

c. Pengajuan Pembayaran (SPM)

d. Pencairan

12 a 12 a

12 b

12 c

12 b12 b

12 d 12 d 12 d 12 d

di Satker

rbankan

Hu

tang d

an H

CASH MANAGEMENT

GL, ACCOUNTING AND REPORTING

Dana e. Manajemen Kas **)

13. Pertanggungjawaban APBN

13 13 13 13

12 d 12 d 12 d

12 e 12 e 12 e 12 e

12 d

Hibah

7/15/2009

9


Penyempurnaan Bisnis Proses (BPI)

j g g g p ( )j g g g p ( )

Melihat ruang lingkup SPAN, penyempurnaan bisnis proses sangat vital karena hal tersebut menjadi landasan pengembangan IT yg modern dan terintegrasiPenyempurnaan bisnis proses dilakukan secara menyeluruh, mulai dari (i) b d t ti (ii) DIPA t (iii) C it t t budget preparation, (ii) DIPA management, (iii) Commitment management, (iv) Payment management, (v) cash management, (vi) accounting, dan (vii) reporting, dengan tetap memperhatikan peraturan perundangan yg berlaku termasuk:

Konsep “let the manager manages”Pemisahan kewenangan COO dan CFO dan pengutamaan “check and balance”Keharusan penganggaran berbasis output A l b d ti d ti ( f d fi i l ti )Accrual based accounting dan reporting (performance and financial reporting)Pengembangan jabatan perbendaharaan termasuk bendahara

Kegiatan penyempurnaan bisnis proses didukung oleh jasa konsultansi, yang sudah mulai bergabung sejak tgl 10 Juni 2009 suda u a be gabu g seja tg 0 Ju 009

7/15/2009

10


Penyempurnaan Proses Bisnis (BPI)Secara khusus terkait dengan penyempurnaan proses bisnis keuangan

j g g g p ( )j g g g p ( )

Secara khusus terkait dengan penyempurnaan proses bisnis keuangan negara, kerjasama dengan K/L sangat menentukan, a.l., disebabkan:

Kedudukan Satker K/L yang unik: Satker sebagaistakeholder/customer/user/client/owner/implementor/ counterpart;Kinerja Satker dan kinerja Dep. Keuangan dalam pengelolaan keuangannegara saling mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan tugas masing-masing;P l k k S tk K/L di bid kPelaksanaan kewenangan Satker K/L di bidang keuangan negaramemerlukan dukungan dan kerjasama dgn Dep. Keuangan, termasukdalam bidang IT, maupun pengembangan kelembagaan, peraturan danSDM.

Satker K/L dalam kerangka pengelolaan keuangan negara merupakanbagian yang tak terpisahkan dengan pengelolaan keuangan negara diDepartemen Keuanganp g

11

SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (5/6)SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (5/6)Penyempurnaan Teknologi InformasiUntuk membangun “IFMIS” di Indonesia sebagaimana telah dijelaskan didepan, secara garis besar, SPAN Components dapat dibedakan dalam d k l k b itdua kelompok besar, yaitu:A. Supply & Installation of New Hardware and Software (2009-2012)

Data Centre & Data Recovery CenterLAN & CablingWANWANCollaboration EnvironmentCOTS Solutions (1.Budget Preparation, 2.Management of Spending Authority, 3.Commitment Management, 4.Payment Management, 5.Processing of Government Receipts, 6.General Ledger & Chart of Accounts, 7.Cash Management, 8.Reporting, p , g , 7 g , p g,dan 9.Maintenance of Reference Information)Hardware & Systems Software for supporting all of above

Pengadaan server, komputer, printer, jaringan, berbagai software dan peralatan lainnya untuk keperluan DJA, DJPB, PUSINTEK Dep. Keuangan dan lima satker “pilot project” di K/L pilot project di K/L Pengadaan akan dilakukan sesuai schedule pelaksanaan proyek dan diharapkan semua selesai 2012, dan menggantikan hampir semua peralatan yang digunakan untuk pengelolaan keuangan negara di institusi-institusi tersebut.

B. Maintenance (2012 – 2017)

Kontrak pengadaan sudah ditandatangani Tgl 10 Juli 2009 dengan LG Co.Ltd

7/15/2009

12

SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (6/6) SPAN Project: Metodologi & Ruang Lingkup (6/6)

Manajemen Perubahan dan Komunikasi (CM&C)Pada akhirnya SDM adalah penentu keberhasilan SPAN Project

j g g g p ( )j g g g p ( )

Pada akhirnya, SDM adalah penentu keberhasilan SPAN ProjectProses Bisnis yg telah disempurnakan dan diimplementasikan dengansistem IT yg modern dan terintegrasi, hanya akan berfungsi optimal jikadidukung SDM dengan kualitas yg sepadanOleh karena itu, kegiatan CM&C sangat vital dalam “smoothing thetransition” dari sistem lama ke sistem baruKegiatan CM&C akan didukung dengan jasa konsultansi dan diharapkan

d h b b d l 2010sudah bergabung pada awal 2010

Critical IssuesCritical Issues (1/2)(1/2)Governance:

Terdapat banyak stakeholder yg terlibat, termasuk PUSINTEK di Setjen Depkeu, DJA, DJPB, Satker K/L, perbankan dan institusi lainnyaP l k j l j b d i i lib i

( )( )

Perlu kejelasan tanggungjawab dan wewenang masing-masing yg terlibat, tetapi kesamaan persepsi dan keinginan bersama untuk mensukseskan SPAN Project guna terus menyempurnakan pengelolaan keuangan negara adalah hal yg mendasar.

Penyempurnaan Sistem PenganggaranPenyempurnaan Sistem PenganggaranPerlu segera kesepakatan ttg framework dan timetable penerapan PBBSistem pengganggaran adalah ‘hulu’ dari penyempurnaan SPAN, sehinggapenetapannya akan mempengaruhi ‘hilir’ atau pelaksanaan anggaran diDJPB d k K/L DJPB dan satker K/L.

Penyempurnaan Sistem PerbendaharaanPenerapan PBB dan proses bisnis yang semakin mengarah pada penerapan konsep‘let the managers manage’ secara penuh akan sangat mempengaruhi proses bisnisdi DJPB d k K/Ldi DJPB dan satker K/LTransaksi keuangan elektronik dalam rangka pengelolaan keuangan negaraPerlu segera kesepakatan ttg framework dan timetable penerapan Accrual Based Accounting

Critical IssuesCritical Issues (2/2)(2/2)Konektisitas dengan External IT System

SPAN adalah satu sub sistem dari keseluruhan IFMISSub sub sistem lainnya termasuk sistem yang terkait dengan MPN SAISub-sub sistem lainnya termasuk sistem yang terkait dengan MPN, SAI,SIMAK BMN, Hibah dan Hutang, perbankan dan satker K/LSaling mempengaruhi antara sub sistem SPAN dan sub-sub sistemlainnya akan mempengaruhi IFMIS secara keseluruhany p g

Management Perubahan dan KomunikasiPada akhirnya, SDM adalah penentu keberhasilan kegiatanUsaha-usaha pembinaan SDM dan aspek kelembagaan baikUsaha usaha pembinaan SDM dan aspek kelembagaan baikdilingkup Dep. Keuangan maupun K/L perlu terus dilakukanBahwa usaha-usaha penyempurnaan sistem perbendaharaan dananggaran negara adalah merupakan usaha bersama. Oleh karenaanggaran negara adalah merupakan usaha bersama. Oleh karenaitu, kolaborasi semua pihak adalah merupakan penentukeberhasilan SPAN Project.

7/15/2009

15

Terima KasihTerima Kasihe a ase a as

Penyempurnaan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara ... MateriDJPB.pdf · Bersamaan dengan pengembangan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBB), Dep. Keuangan sedang melakukan modernisasi

Documents