Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
I
I
Penulis Utama: Ernan Rustiadi Baba Barus '\Prastowo La Ode Syamsullman
Pengarah: Imam Hendargo A. Ismoyo Hermien Roosita
Tim Pendukung: Wahyu Indraningsih Chairuddin Hasyim Ardina Purbo Inge Retnowati Desi Florita Syahril Nur Mala Eka Putri Hamid Asikin Andrea Emma Pravitasari Reni Kusumo Tejo Agi Marstaningsih Sukarsono lisma Safitri Syelvia Ikramatunnafsiah
Editor:
Andrea Emma Pravitasari
Layout dan Cover: Uli Kasih Theresia S
Kepedulian akan penti
pembangunan sudah I
secara normatif sud;:
perundangan. Namun d
bahwa pendekatan-pen
berimplikasi menimbul
degradasi sumberdaya
mengindikasikan masi
pentingnya daya du
penyelenggaraan pemb;
Ketentuan akan pentir
penataan ruang sudah t
undang, mulai dari ditE
Ruang. Bahkan di unda
revis i dari UU 24/1992,
semakin dieksplisitkan
perlunya ketentuan per;
dukung dan daya tampu
Belajar dari pengalam
menerapkan ketentuan
adanya berbagai pand;:
du kung lingkungan . Sel
belum tersedianya pE
dukung lingkungan.
Kementerian Lingkunga
Tahun 2009 tentang P
Dalam Penataan Ruar
tersebut dapat diimple
Lingkungan Hidup deng
ahli da ri Pusat Pengkaji,
telah melakukan uji cc
Aceh dan Kabupaten Ac
Kat aPe n g ant a r I iii
KATA PEI\lGANTAR
Kepedulian akan pentingnya pertimbangan daya dukung lingkungan dalam
pembangunan sudah lama diwacanakan selama tiga dekade terakhir dan
secara normatif sudah tertuang pada berbagai ketentuan peraturan
perundangan . Namun di dalam tataran praktis kita menyaksikan berbagai fakta
bahwa pendekatan-pendekatan pembangunan yang ada selama ini seringkali
berimplikasi menimbulkan berbagai bencana antropogenik, kerusakan dan
degradasi sumberdaya alam dan lingkungan. Kejadian-kejadian semacam ini
mengindikasikan masih lemahnya pertimbangan-pertimbangan tentang
pentingnya daya dukung lingkungan yang dipraktekkan di dalam
penyelenggaraan pembangunan.
Ketentuan akan pentingnya pertimbangan daya dukung lingkungan dalam
penataan ruang sudah tertuang pada penjelasan pasal-pasal di dalam undang
undang, mulai dari diterbitkannya UU No.24 Tahun 1992 tentang Penataan
Ruang. Bahkan di undang-undang yang baru (UU No.26 Tahun 2007) sebagai
revisi dari UU 24/1992, keharusan mengenai pertimbangan daya dukung sudah
semakin dieksplisitkan pada pasal-pasal di dalam batang tubuh yang disertai
perlunya ketentuan peraturan perundangan terkait koordinasi penentuan daya
dukung dan daya tampung lingkungan untuk penataan ruang.
Belajar dari pengalaman praktis selama ini, salah satu kendala dalam
menerapkan ketentuan terkait pertimbangan daya dukung lingkungan adalah
adanya berbagai pandangan tentang konsep dan tata cara penentuan daya
dukung lingkungan. Selain itu, yang menjadi faktor kendala lainnya adalah
belum tersedianya petunjuk-petunjuk teknis mengenai penentuan daya
dukung lingkungan. Di tengah keterbatasan konseptual dan teknis,
Kementerian Lingkungan Hidup telah mengeluarkan Keputusan Menteri No.17
Tahun 2009 tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup
Dalam Penataan Ruang Wilayah . Untuk menguji sejauhmana pedoman
tersebut dapat diimplementasikan, pada tahun 2009 yang lalu, Kementerian
Lingkungan Hidup dengan dukungan UNDP dan keterlibatan beberapa tenaga
ahli dari Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W) IPB
telah melakukan uji coba penerapan pedoman ini untuk kasus Kota Banda
Aceh dan Kabupaten Aceh Besar, Provinsi Aceh.
;
iv I Kat a Pe n g ant a r
Hasil uji coba atas penentuan daya dukung lingkungan dalam penataan ruang
sebagaimana diatur dalam Permen LH NO.17 Tahun 2009 telah mengeluarkan
berbagai rekomendasi penyempurnaan atas lampiran pedoman tersebut.
Walaupun masih terdapat berbagai keterbatasan konseptual maupun teknis
mengingat masih banyaknya perihal yang belum dikembangkan dan
diujicobakan lebih lanjut, buku ini merupakan bentuk penyempurnaan atas
lampiran pedoman penentuan daya dukung sebagaimana tertuang dalam
Permen LH No.17 Tahun 2009. Pedoman ini dinilai masih sangat terbatas
terutama karena beberapa hal berikut. Pertomo, lingkup pedoman ini masih
terbatas pada perencanaan dan pemanfaatan ruang, belum menjangkau aspek
pengendalian penataan ruang. Keduo, pedoman ini masih belum mencakup
berbagai pendekatan penentuan daya dukung yang seharusnya diperlukan.
Selain tiga pendekatan penentuan daya dukung yang tertuang di dalam
pedoman ini, masih diperlukan berbagai pedoman penentuan daya dukung
yang sifatnya lebih fokus, terutama untuk penentuan daya dukung kawasan
perkotaan, wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, dll. Ketigo, beberapa aspek
teknis di dalam pedoman ini masih belum didukung oleh kajian-kajian yang
memadai. Oleh karena itu buku pedoman ini dianggap masih bersifat terbuka
untuk disempurnakan dan dikembangkan lebih lanjut.
Di tengah berbagai keterbatasan yang ada, buku pedoman ini setidaknya dapat
memberikan pemahaman, ilustrasi dan dapat mengilhami para pakar,
teknokrat, dan praktisi lingkungan untuk lebih jauh mengembangkan
pedoman-pedoman daya dukung yang lebih relevan.
November, 2010
Tim Penyusun
KATA PENGANTAR ........
DAFTAR 151
DAFTAR TABEL ............. .
DAFT AR GAMBAR .. .... . ..
DAFTAR LAMPIRAN .. .. ..
BAB I. PENDAHULUAI
1.1. Latar Belakang ...
1.2. Tujuan ......... ..... .
1.3. Ruang Lingkup PI
1.4. Dasar Hukum .... .
1.5. Istilah dan Defini
BAB II. KONSEP DAYfJ
2.1. Latar Belakang I
2.2. Wilayah Fungsio
BAB III. DAYA DUKUN
3.1. Konsep .. .. .. .... .. .
3.1.1. Klasifi kas
3.1.2. Klasifikas
3.1.3. Klasifikas
3.1.4. Klasifikas
3.1.5. Evaluasi I
3.1.6. I ntegrasi
3.2. Metodologi .....
3.2 .1. Cara Pen
3.2.2. Cara Eva
3.2.3. Cara Pen
SAB IV. DAYA DUKU~
4.1. Konsep .... .... .. .
4.1 .1. Neraca [
4.1.2. Neraca F
4.2. Metodologi ....
3AB V. DAYA DUKUI
5.1. Konsep ........ ..
5.2. Metodologi .. .
5.2.1 Penetap
5.2 .2. Kajian 5
31 ruang
;: uarkan
"'0 sebut.
~ teknis
dan
aim atas
g dalam
:2rbatas
- masih
aspek
f cakup
,;:rl ukan.
: dalam
'.J ukung
awasan
~"' aspek .a'l yang
~ e buka
:3 da pat
~akar,
-3 :rgkan
- 2010
- usun
Daftarl Iv
DAFTAR lSI
TA PENGANTAR ... ................. ............ ..................... ........... .... ...... ...... ........................ ........ iii
;JAnAR 151 ......... ...... ..... .. ...... .. .. .... .. ......................... ...... ......................... .... .......... .......... ..... v
AFT AR TABEL ............ ........... ..... ....... ....... ...... ...... ... ....... .......... .... .......... .... ........ .......... .. .... . vii
FTAR GAIVI BAR ....... .............. ...... ................................ .......... .................................. ... ...... . ix
!>STAR LAMPIRAN ...... ............ ................................... .... ..... .............................................. .. xi
B I. PENDAHULUAN
~_l. Latar Belakang...... ... .......... ............................. ....... ................ ... .... .............. ,., ... ... ......... 1
~ 2. Tujuan .................. .......... ............... .. .. ......... ........ ............. ....... ............ .. ........... ..... ....... 4
~.3 . Ruang Lingkup Pedoman ............................................................. : .......................... ..... 4
:.4. Dasar Hukum.............................. ... ... ........... ............................ ................ ........ ............ 5
: 5. Istilah dan Definisi ........................................ ...... ........ .. ................. ....................... .. ..... 5
- ;'8 II . KONSEP DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN
~ . 1 . Latar Belakang Konsep Ecological Footprint dan Daya Dukung Lingkungan ....... .... ....... 7
: 2. Wilayah Fungsional/Si sitem Ekologis, Bioregion dan Ekoregion ....................... .. ........ . 11
~:' B ' ". DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN
Konsep ............. ........ ... .......................... ..... ....... .......... ............... ..... .. .... ... .... ............. 21
3.1.1. Klasifikasi Kemam puan Lahan .............................. ...... ............ ...... ........... .. ...... 22
3.1.2. Klasifikasi Kemampuan Lahan dalam Tingkat Kelas .......... ................................ 23
3.1.3. Klasifikasi Kemampuan La han dalam Tingkat Subkelas .... .... .. .. ........................ 25
3.1.4. Klasifikasi Kemampuan Pada Tingkat Unit Pengelolaan ......... ........................... 26
3.1.5. Evaluasi Penggunaan La han Terkait dengan Kemampuan Lahan ........... ........... 31
3.1 .6. Integrasi Kemampuan Lahan ke dalam Perencanaan Ruang ............ .. ...... ....... .. 32
Nletodologi ................ ....... ........ ..... ....... ....... .. .................................. .. .. .. ..... ..... ........ 33
3.2.1. Cara Penentuan Kemampuan Lahan ........................ ... ...... .................. ..... .. ..... 33
3.2.2. Cara Evaluasi Kesesuaian Penggunaan Lahan ............ .................. ............. ....... 38
3.2.3. Cara Penetapan Peta Kemampuan Lahan ke Penataan Ruang ........... .... ........... 41
DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN BERBASIS NERACA LAHAN
! ~. Konsep .................... ........................... ............................... ...... ........... ...................... 45
4.1.1. Neraca Daya Dukung Lahan Berbasis Absolut .......... .. ........... ............... ............ 46
4.1.2. Neraca Relatif Daya Dukung Lahan ................................. .... .................. .......... 47
- . ':" . ivletodologi ..................... .......... ............................................... ............... ...... .... .... ... 48
V . DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN BERBASIS NERACA AIR
:.~. ,(onsep ....................... .............. ........ ...... .......... .... ........ .. .. .. ..... ... .............. ................ 55
:. :'. Metodologi ................... .......... ......... ................................... .. ..... ........ .... .... .............. 58
S.2.1 Penetapan Status Daya dukung Lingkungan Berbasis Neraca Air ...... ...... ............ 58
5.2 .2. Kajian Sumberdaya Iklim Untuk Pertanian .......................... ............................. 62
l
,
vi I Daft a r ls i
5.2.3. Analisis Potensi Suplai Air ........ ...... ............ .... .......... .. .. .. .. ......... .. .. ........... .. .. .. .. 63
5.2.4. Analisis Neraca Air .... .......... .. ...... ..... .... .. .... .. .. .. .. .. .......... .. .. .... ........ .... .. .. .. .. .. ... 64
5.2.4.1. Evapotranspirasi (ETcrop) ...... .... ............................................................ 65
5.2.4.2. Curah Hujan'ebih (CH'ebih) dan Kapasitas Simpan Air ........ .. ................ .. .... 65
5.2.4.3. Limpasan dan Pengisian Airtanah .......... .. .... .. .... .. .. .. .. ........... .. .... ........ .. 66
BAB VI. CONTOH PENENTUAN DAYA DUKUNG lINGKUNGAN UNTUK
PENATAAN RUANG:
Studi Kasus Kabupaten Aceh Besar dan Kota Banda Aceh
6.1. Kabupaten Aceh Besar dan Kota Banda Aceh sebaga i Kesatuan Sistem
Fungsional Ekologis (Ecoregion) ..... ............. .. .. ....... ... .... ......... ........ ........ .. ... .. ........... 67
6.1.1. Kondisi Geomorfologi Wilayah .................... .... .. .. ........ ........ .. .. .......... ....... .... ... 67
6.1.2. Satuan Lahan (Land unit) dan Jenis Tanah ........ ...... ...... ...... .... .. ..... ...... ........ .. .. 67
6.2. Kondisi Umum DAS Krueng Aceh ...... ........ .. .. .... ........ .. ..... .. ......... ... ............ ... ......... .. . 66
6.2 .1. Curah Hujan .......... .. ......... .... ........... ..... .......... .. .. ... ....... .. .... ... ... .. .. ..... .. .. ...... ... 72
6.3 . Daya Dukung Lingkungan Berbasis Kemampuan Lahan .................... .... .. .. ... .. ........ .. .. 74
6.3 .1. Kota Banda Aceh .. .. ........ .. .. .... .......... .. .. .. ........ ...... .......... ...... ......... .. ...... .. ....... 74
6.3.1.1. Kemampuan Lahan .. .. ... ............. .. .. ...... ..... .. ..... ..... .... ........ .. ... .. ....... .. .. . 74
6.3 .1.2. Penggunaan/Penutupan Lahan .... .... .. .. .......... ........ ...... .... .. .......... .. ...... 76
6.3.1.3. Evaluasi Kemampuan Lahan dengan Penggunaan Lahan ...... .. ... .... ........ 77
6.3.1.4. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Banda Aceh .... ...... ........ .. .... .. .... .. ..... 80
6.3.2. Kabupaten Aceh Besar ................ .. .. ,.. .. .... ...... ..... .. .. .... .... ...... ..................... .. .. 82
6.3.2.1. Kemampuan Lahan ....... ........ .. .. .... ......... .. .. ... .. ........ ..... ...... .... .. .. ......... . 82
6.3.2.2. Penggunaan Lahan ............. ... .......... .... .. ............ .. ........... .... .......... ........ 85
6.3 .2.3. Evaluasi Kemampuan Lahan Terkait dengan Penggunaan Lahan .... ...... .. 86
6.3.2.4. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Besar ............ .... ............. 90
6.3.2.5 . Evaluasi RTRW Berdasar Kemampuan Lahan ........ .. .......... .. ...... .. ...... .. ... 92
6.3.2.6 . Perbaikan Rencana Tata Ruang yang Diusulkan .... .... .. .. .. ... .. .... ........ .... .. 95
6.4. DayaDukung Lingkungan Berbasis Neraca Lahan .. ...... ... ...... ..... .... .. ............ .. ... .. ...... .. 96
6.5. Daya Dukung Lingkungan Berbasis Neraca Air .... .. .. .... ....... .... .. .. .... .. ....... ............ ....... 11
6.5.1. Ketersediaan Air Hujan .. .......... .. ............................ .. .. .. ........... .. ........... .... ..... 115
6.5 .2. Potensi Suplai Air ....... ..... ...... .. .. ....... .... .. .... .... .... .... .. ........ .. .... .. ....... .... .. .. ..... 117
6.5.3. Neraca Air dengan Beberapa SkenarioPersentase Lua s Hutan .. ...... .............. . 124
BAB I.PENDAHULUAN
~ B II. KONSEP DAYA DU
abel 2.1 Faktor Ekuiva
abel 2.2 Pokok-Pokok
BAB III. DAYA DUKUNG
Kemampuan
- a ~1 3.6 Uraian Hasil
-abe l 3.1 Klasifikasi Kel
- abel 3.2 Klasifikasi Kel
- 2 e13.3 Contoh Matr
- "he l 3.4 Contoh ldent
- aheI 3.5 Uraian Hasill
- abel 3.7 Data Terkait
3 B IV. DAYA DUKUNG
- ~ :Joe1 4.1 Jenis dan Su r
3AS V. DAYA DUKUNG
- . _, 5.1 Jenis dan SUI
5.2 Zona Agrokli
-~J 5.3 Penjabaran
-
!'!i.B VI. CONTOH PENEr
RUANG: Studi ~
:Joel 6.3 Curah hujan
dan Status ~
- oe16.1 Sungai·sung
- _- 6.2 Kondisi Lanl
J 6.4 Satuan Lah a
-15.5 Penggunaar
.. ::-.<:16.6 Penggunaar
6. 7 Penggunaar
dan Status ~
6.8 Evaluasi Ke~
dengan Ke n
6.9 Kemampua
0.10 Penggunaar
6. 11 Pengambila
Pemukimar
Related Documents
