PENGELOLAAN SAFEGUARDS DAN AKUNTING …ansn.bapeten.go.id/files/Pengelolaan_Safeguard_dan_Bahan_Nuklir-Di... · Arrangement, pihak fasilitas pengelola bahan nuklir harus menetapkan

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

PENGELOLAAN SAFEGUARDSDAN AKUNTING BAHAN NUKLIR 

(ABN) DI MBA RI­D

Oleh

Ira Ariati,STDivisi Produksi PT. Batan Teknologi (Persero)

ABSTRAKPENGELOLAAN SAFEGUARD dan ABN di  MBA RI­D.  Berdasarkan Facility Attachment  no. 4  dalam Safeguard Agreement under NPT between Indonesia dan IAEA Subsidiary  Arrangement, pihak fasilitas pengelola bahan nuklir  harus menetapkan tindak lanjut apa saja   yang   harus   dilakukan   dalam   implementasi  safeguard..   PT.   BATAN   Teknologi (Persero) mempunyai tanggungjawab terkait dengan safeguard bahan nuklir di MBA RI­D.  Organisasi  Sistem Pertanggungjawaban dan Pengendalian  Bahan Nuklir   (SPPBN) Divisi Produksi PT. BATAN Teknologi (Persero), dibentuk berdasarkan SK Pembentukan Tim Pengawas dan Pengurus Inventory Bahan Nuklir yang dituangkan dalam SK Direksi No. 13/Hk.01/III/2004.

ABSTRACTSafeguard coordinating and Nuclear Material  Account on Material  Balance Area RI­D.  According on Facility  Attachment  No.  4  in Safeguard Agreement under NPT between Indonesian and IAEA Subsidiary Arrangement, the facility must be done anything do in implementation.   PT.   Batan   Teknologi   (Persero)   have   been   responsibility   in   nuclear  material safeguard on MBA RI­D.  Control of Nuclear Material and Responsibility System Organization (SPPBN), Division of Production of PT. BATAN Teknologi (Persero), depend  on Funding Letter of Inspector Team and Nuclear Material Inventory Member on Funding Letter of Director No. 13/Hk.01/III/2004

466

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

I. PENDAHULUAN

I.1. Umum

Instalasi Produksi Elemen Bakar Reaktor Riset (IPEBRR) mengolah bahan baku 

uranium dengan pengayaan < 20% berupa UF6 atau larutan uranil nitrat (UN), namun 

demikian   pemberian   umpan   tengah   berupa   serbuk   U3O8  atau   logam   uranium   dapat 

dilakukan sesuai dengan kebutuhan produksi. Bahan baku tersebut pertama­tama diubah 

menjadi bahan bakar U3O8, UAlx maupun U3Si2,  kemudian difabrikasi menjadi EB dan 

atau EK type MTR (Material Testing Reaktor). Untuk menjamin kualitas produk EB dan 

EK tersebut, termasuk bahan dan komponen penyusun, pengelolaan produksi di IPEBRR 

didasarkan   atas   suatu   sistem   Jaminan   Kualitas   yang   dijabarkan   ke   dalam   dokumen 

Program Jaminan Kualitas dan berbagai dokumen produksi yang diberlakukan selama 

berlangsungya   segenap   kegiatan   yang   mempengaruhi   produk.   Penerapan   Program 

Jaminan Kualitas secara ketat tersebut tidak terlepas dari tanggungjawab keselamatan 

Operasi Reaktor yang akan menggunakan produk EB/EK dari IPEBRR.

Pengelolaan Safeguard  dan Akunting  Bahan Nuklir   (ABN)  di  MBA RI­D  tidak 

terlepas   dari   Undang­Undang   No.   8   tahun   1978   yang   memuat   ratifikasi   mengenai 

pencegahan penyebaran senjata­senjata nuklir (The Treaty on the Non Proliferation of  

Nuclear   Weapons),   dan   sebagai   tindak   lanjut   pada   tanggal   14   Juli   1980   telah 

ditandatangani   perjanjian   mengenai   penetapan   safeguard.   Berdasarkan   Pasal   7 

perjanjian   antara   Negara   Republik   Indonesia   dan   Badan   Tenaga   Atom   Internasional 

sebagaimana   dimaksud   dalam   diatas,   Indonesia   harus   mempunyai   sistem 

pertanggungjawaban   dan   Pengendalian   bahan   nuklir   yang   terkena  safeguards. 

Berdasarkan   pasal   16   huruf     e   Undang­undang   Nomor   10   Tahun   1997   tentang 

Ketenaganukliran   menetapkan   pengawasan   terhadap   pemanfaatan   tenaga   nuklir 

ditujukan   untuk   mencegah   terjadinya   perubahan   tujuan   pemanfaatan   bahan   nuklir. 

Sedangkan   berdasarkan   pasal   4   Peraturan   Pemerintah   No.   64   Tahun   2000   tentang 

Perizinan Pemanfaatan Tenaga Nuklir, untuk memperoleh izin pemanfaatan bahan nuklir 

harus memenuhi persyaratan khusus, yaitu mempunyai Sistem Pertanggngjawaban dan 

Pengendalian Bahan Nuklir. 

Pembentukan Organisasi Sistem Pertanggngjawaban dan Pengendalian Bahan 

Nuklir (SPPBN) Divisi Produksi PT. BATAN Teknologi (Persero) (MBA RI­D), didasarkan 

pada   SK   Pembentukan   Tim   Pengawas   dan   Pengurus   Inventory   Bahan   Nuklir   yang 

dituangkan dalam SK Direksi No. 13/Hk.01/III/2004, serta diperbaharui dalam SK Direksi 

No. 024/Hk.01/VI/2006.

467

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

I.2. Tinjauan Hukum

Peraturan Kepala Badan Pengawas Tenaga Nuklir No. 2 Tahun 2005, Tentang 

Sistem Pertanggungjawaban  dan  Pengendalian  Bahan  Nuklir  menetapkan  antara   lain 

(Pasal 1) :

Ayat (2) : Daerah Neraca Bahan Nuklir ( Material Balance Area) yang selanjutnya     

  disingkat MBA adalah daerah di dalam atau di luar fasilitas sedemikian   

  sehingga dapat ditentukan  : 

a. Jumlah setiap bahan nuklir yang masuk atau keluar pada setiap MBA, dan

b. fisik bahan nuklir pada setiap MBA sesuai prosedur

Ayat (3) : Tempat Pengukuran Pokok (Key Measurements Points) yang selanjutnya 

  disingkat KMP adalah tempat dimana bahan nuklir  berada dalam bentuk

  yang dapat diukur untuk keperluan penentuan alur atau inventori bahan nuklir, 

  yang meliputi, tetapi tidak terbatas pada penerimaan dan pengiriman

  (termasuk buangan yang terukur) dan tempat penyimpanan di MBA.

Ayat (10) : Bahan Nuklir yang Tidak Dapat Dipertanggungjawabkan (Material  

  Unaccounted For) yang selanjutnya disingkat MUF adalah perbedaan jumlah 

  bahan nuklir antara inventori buku dan inventori fisik.

Ayat (12) : Verifikasi Inventori Fisik (Physical Inventory Verification) adalah setiap 

  kegiatan yang diselenggarakan untuk memverifikasi catatan Pengurus   

  Inventory Bahan Nuklir tentang jumlah bahan nuklir dalam masing ­ masing 

  batch yang terukur maupun berdasarkan perkiraan yang ada pada saat 

  tertentu di dalam MBA. 

Ayat (15) : Pelaksanaan Inventory Fisik (Physical Inventory Taking) yang selanjutnya 

  disingkat PIT adalah proses pencatatan semua inventory fisik di dalam suatu  

  MBA.

I.3. Organisasi Pelaksana SPPBN

Untuk   melaksanakan   SPPBN   di   IPEBRR,   MBA   RI­D   terdiri   dari   Pengusaha 

Instalasi, Pengawas Bahan Nuklir, Koordinator Pengurus dan Pengurus KMP bahan nuklir 

dengan tugas dan tanggungjawab (gambar  2 ).

MBA RI­  D dalam  implementasinya mempunyai  3  buah  KMP­alir    dan  6  buah KMP­

Inventory (gambar 1). 

KMP­alir meliputi :

KMP ­1 : meliputi alur penerimaan bahan uranium

KMP­2 : meliputi alur pengiriman limbah

468

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

KMP­3 : alur pengeluaran limbah

KMP­inventori meliputi :

KMP­A : meliputi gudang tempat penyimpanan uranium 

KMP­B : meliputi daerah konversi AUK, Kalsinasi /Reduksi U3O8, UO2  

                                          Hydrofluorinasi, dan Reduksi Kalsiothermik

KMP­C   :   meliputi   daerah   pembuatan   inti   dan   fabrikasi   pelat   serta   perakitan 

EB/EK

KMP­D : meliputi daerah pungutan gagalan, pelarutan, pemurnian dan evaporasi

KMP­E : meliputi daerah penampungan limbah sementara

KMP­F : meliputi laboratorium

II. PEDOMAN PROTEKSI FISIK BAHAN NUKLIR

Penerapan proteksi fisik di IPEBRR didasarkan pada Keputusan Dirjen BATAN 

No.  PN   00   04/170/DJ/87   tertanggal   28   Oktober   1987   adalah   dimaksudkan   untuk 

menciptakan :

1. Suatu  kondisi   yang  memperkecil   atau  meniadakan  pengambilan  bahan  nuklir 

secara tidak sah atau sabotase

2. Kemampuan  untuk  menangkal  ancaman  yang  dihadapi  dan  melakukan  serta 

menemukan kembali bahan nuklir yang hilang dengan cara yang tepat dan cepat

2.1. Unsur­unsur proteksi fisik bahan nuklir yang diperlukan adalah:

1.   Tanggungjawab dan wewenang

      Tanggungjawab dan wewenang penerapan sistem proteksi fisik bahan nuklir   

                  di fasilitas adalah Kepala instalasi

2.   Perizinan

      Perizinan hanya dapat diberikan terhadap suatu kegiatan nuklir apabila 

      Kegiatan tersebut telah memenuhi ketentuan pokok proteksi fisik bahan nuklir 

      di samping ketentuan lain yang berlaku temasuk radiologi.

3.   Penggolongan bahan nuklir

      Penggolongan bahan nuklir dalam rangka proteksi fisik seperti terlihat pada 

      Tabel 1. Penggolongan ini didasarkan pada potensi bahaya dari bahan nuklir 

      dan potensi tersebut tergantung dari :

1. Jenis bahan nuklir

2. Bentuk fisika maupun kimia

3. Tingkat radiasi, dan

4. Kuantitasnya

469

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

4. Persyaratan   Proteksi   fisik   untuk   bahan   nuklir   dalam   penggunaan   dan 

penyimpanan.   Persyaratan   ini   memperhatikan   pula   penggolongan   bahan 

nuklir   dan   lokasinya.   Persyaratan   teknis   proteksi   fisik   bahan   nuklir   yang 

digunakan dan disimpan, adalah :

1. Mencakup perangkat keras (peralatan pengaman), prosedur (termasuk 

             organisasi dan pelaksanaan tugasnya) dan disain fasilitas (termasuk 

  denah)

2. Sistem proteksi khusus dengan memperhatikan lokasi geografis fasilitas

II.1.  Usaha pencapaiannya dilakukan dengan 

   1. Menentukan terlebih dahulu semua orang yang secara teratur diizinkan keluar 

             masuk fasilitas

        2. Membatasi sesedikit mungkin jumlah orang yang masuk ke daerah bahan nuklir

II.2. Persyaratan Proteksi fisik dalam transit

  Pengangkutan merupakan kegiatan yang paling rawan terhadap usaha  

  pengambilan bahan nuklir secara tidak sah atau sabotase sehingga perlu proteksi  

  yang cermat.

 II.2.1. Usaha pencapaiannya dilakukan dengan :

            1. Mempersingkat waktu beradanya bahan nuklir dalam transit

            2. Memperkecil jumlah dan waktu penyerahan berlangsung

            3. Menghindarkan pemakaian jadwal pengangkutan yang teratur dan pasti 

                agar sulit dideteksi pihak lain

            4. Menentukan orang­orang yang terlibat dalam pengangkutan

III. PROTEKSI FISIK BAHAN NUKLIR DI IPEBRR

Penerapan proteksi bahan nuklir di IPEBRR dilaksanakan dengan berpedoman 

pada Keputusan Dirjen No. PN 00 04/DJ/170/1987, adapun pelaksanaannya secara garis 

besar dibedakan atas 2 hal yakni :

1. Proteksi fisik bahan nuklir dalam penggunaan dan penyimpanan dan

2. Proteksi fisik bahan nuklir dalam transit (termasuk pengangkutan)

Penerapan ke dua hal tersebut selalu ditinjau dari sisi perangkat keras dan perangkat 

lunak.

III.1. PROTEKSI FISIK BAHAN NUKLIR DALAM PENGGUNAAN DAN PENYIMPANAN

1. Gedung IPEBRR dan ruangannya

470

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

       Gedung IPEBRR merupakan gedung berlantai  3 (tiga) yang kokoh dan tahan 

gempa.  Lantai   1   gedung   ini   merupakan   tempat   berlangsungnya   aktifitas 

menggunakan  bahan  nuklir.   Gedung   ini   dilengkapi  dengan   1   (satu)  pintu   utama, 

tempat   keluar   masuknya   personil,   1   (satu)   pintu   material,   tempat   keluar   masuk 

barang dan 4 (empat) pintu darurat. Dalam keadaan normal pintu darurat dan pintu 

material dalam keadaan terkunci, dan hanya pintu utama yang dipergunakan untuk 

lalu lintas keluar masuknya personil.

Bahan  nuklir   di   dalam  gedung   ini   berada  dalam  daerah  gudang,  daerah 

proses dan daerah fabrikasi. Ketiga daerah ini memiliki ruangan­ruangan berpintu.

2. Pagar besi berjaring

Diluar  sekeliling  gedung  IPEBRR pada  jarak kurang  lebih  10 m dipasang 

pagar   besi   berjaring   yang   disangga   dengan   tiang   besi   pada   setiap   jarak   2   m. 

Ketinggian pagar berjaring 2,75 m dan pada bagian atas dilengkapi dengan kawat 

berduri setinggi 0,5 m. Pagar dilengkapi dengan 3 buah pintu; 1 (satu) pintu utama 

dengan lebar 4 m, jalan keluar masuk kendaraan, 2 (dua) buah pintu jalan masuk 

personil   dengan   lebar   1   m,   yang   utama   kearah   gedung   EFEI.   Disekitar   pagar 

dilengkapi dengan lampu penerangan yang memadai.

3. Satuan Pengaman

Satuan Pengaman menempati sebuah pos yang berada dihalaman gedung 

IPEBRR  dekat dengan pintu utama pagar besi berjaring. Satuan pengaman 

bertugas  24  jam sehari  dan  dapat  memantau  setiap  personil  maupun kendaraan 

yang masuk ke gedung IPEBRR.

4. Kamera/CCTV , Sarana sistem BSS

Kamera/CCTV dipasang pada beberapa tempat  dan dihubungkan dengan 

monitor di ruang pantau di lantai 2 gedung IPEBRR dan gedung PMBI antara lain :

1. Koridor menuju ruang fabrikasi dan gudang uranium

2. Koridor menukju ruang produksi inti dan ruang proses olah ulang gagalan 

dan ruang laboratorium

3. Koridor  menuju   ruang  kalsinasi  U3O8  dan   ruang  konversi  AUK serta 

ruang Reduksi Kalsiothermik

5. Alarm pada gudang uranium

471

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

Alarm   dipasang   pada   pintu   masuk   gudang   uranium.   Bila   masuk   gudang 

uranium dibuka maka akan secara otomatis membunyikan alarm.

Prosedur­prosedur   kerja  diberlakukan  kedalam pelaksanaan   tugas   ini   antara   lain, 

seperti

1. Prosedur Keselamatan dan Prosedur Sistem Akunting Bahan Nuklir

2. Prosedur Penanggulangan Kedaruratan

3. Prosedur Pengamanan Instalasi

Persyaratan bagi bahan nuklir golongan II dalam penggunaan dan penyimpanan

1. Bahan nuklir disimpan/digunakan di daerah proteksi.

2.   Batas   luar   daerah   proteksi   berupa   gedung   dan   atau   pagar.   Bila   pagar 

dipergunakan maka daerah sekitasr pagar harus bebas pandang dan dilengkapi 

dengan penerangan yang cukup.

3.  Semua   orang   yang   masuk   ke   daerah   proteksi   harus   menggunakan   tanda 

pengenal.

4.  Lalu­lintas personil/kendaraan ke daerah proteksi diusahakan sesedikit mungkin.

5.  Hanya orang yang dipercaya atau yang dikawal yang boleh memasuki  daerah 

Proteksi.

6.  Tanda Pengenal  dibedakan untuk personil  yang karena tugasnya berulangkali 

masuk kedaerah proteksi dengan tanda pengenal untuk pengunjung.

7.  Orang dan bungkusan yang keluar masuk diperiksa secara uji petik.

8.  Pemindahan   bahan   nuklir   di   dalam   daerah   menjadi   tanggungjawab   pemilik 

sedangkan keluar  daerah proteksi  sepenuhnya mengikuti  persyaratan proteksi 

fisik untuk bahan dalam transit.

9.  Peraturan dalam keadaan darurat  harus  dapat  menjamin bahwa bahan nuklir 

tidak dipindahkan secara tidak sah.

III.2. PROTEKSI FISIK BAHAN NUKLIR DALAM TRANSIT/PENGANGKUTAN

Pada setiap transit bahan nuklir (dimaksud adalah penerimaan bahan nuklir dari 

luar negeri), tindakan proteksi fisik dilaksanakan bergantung pada golongan bahan nuklir.

Proteksi fisik bahan nuklir yang dilaksanakan untuk bahan nuklir golongan II yaitu dengan 

menggunakan   wadah   yang   telah   diuji   kekuatan   dan   ketahanannya   dan   diberi   segel. 

Pengankutan   dari   bandara   ke   lokasi   IPEBRR   ini   dilakukan   dengan   kendaraan   dan 

dikawal oleh petugas keamanan dan proteksi radiasi.

III.2.1. Persyaratan bagi bahan nuklir golongan II dalam Transit

472

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

1. Pemilihan pengangkutan dan pengambilan rute sedapat mungkin memilih rute 

khusus dan yang terpendek.

2.  Cara pengangkutan harus  dipilih  sedemikian  sehingga bongkar  muat  menjadi 

singkat.

3.  Bahan yang diangkut harus dalam compartment/kontener yang terkunci/ segel.

4.  Tindakan proteksi fisik domestic harus meliputi penyediaan komunikasi radio 

    dua arah.

5.  Instansi yang diberi wewenang untuk melakukan pengangkutan harus diberi 

    instruksi tertulis yang merinci tanggungjawab dan kewenangan.

Dalam rangka pelaksanaan pertangungjawaban dan pengendalian bahan nuklir,

Pengusaha Instalasi Nuklir, wajib :

1. Mempunyai sistem pencatatan atau perekaman dan pelaporan yang menunjukkan 

inventori bahan nuklir dan perubahannya, termasuk penerimaan dan pemindahan 

ke luar MBA

2. Membukukan bahan nuklir secar kualitatif dan kuantitatif yang dimiliki, diterima, 

    dihasilkan, dikirim, hilang dan diambil dari inventori, dan menyimpan catatan atau 

    rekaman pembukuan tersebut dan catatan atau rekaman pelaksanaan pekerjaan

3. Menyampaikan laporan pembukuan bahan nuklir kepada BAPETEN

4. Merinci persyaratan dasar pengawasan dan Data Sumber dalam merencanakan 

    fasilitas nuklir baru atau dalam hal terjadi perubahan design fasilitas yang ada

5. Merinci instruksi tertulis mengenai  pengendalian bahan nuklir

6. Merencanakan dan mengatur tindakan penyelamatan dalam penanganan bahan 

    nuklir, dan

7. Menjamin tidak terganggungnya alat pengungkung dan alat pengamatan serta 

    menyimpan dengan baik bekas segel milik IAEA maupun BAPETEN

Pengawas   Inventori   Bahan   Nuklir   mempunyai   kewajiban   untuk   memberikan 

informasi  mengenai  kegiatan  pengawasan bahan nuklir  dalam  lingkup  tanggungjawab 

kepada Pengusaha Instalasi  Nuklir.

Pengurus Inventory Bahan Nuklir mempunyai tugas :

1. Membuat catatan atau rekaman segala kegiatan, keadaan di KMP

2.  Membuat   dan   meyampaikan   laporan   kepada   pengawas   Inventori   Bahan 

Nuklir, dan 

3.   Menyiapkan   dan   melaksanakan   inventori   fisik   di   KMP   dalam   lingkup 

tanggungjawabnya.

473

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

Pengurus   Inventori  Bahan Nuklir  bertanggungjawab atas  segala  kegiatan  dan 

dipenuhinya persyaratan pertanggungjawaban dan pengendalian bahan nuklir.

Setiap  fasilitas harus mempunyai  dokumen pembukuan yang memuat  catatan 

atau rekaman tentang kualitas setiap jenis bahan nuklir yang ada, distribusi di fasilitas 

dan perubahan yang mempengaruhi.

Catatan  atau   rekaman sebagaimana  dimaksud  diatas  harus  mencakup   tetapi 

tidak terbatas pada hal­hal sebagai berikut :

a) Buku besar (General Ledger) untuk setiap MBA dari setiap jenis bahan nuklir yang 

    dimiliki atau ditangani memuat keterangan sebagaimana dimaksud.

b) Buku pelengkap (Subsidiary Ledger) untuk setiap KMP di setiap MBA dari setiap jenis 

    bahan nuklir yang dimiliki atau ditangani memuat keterangan sebagaimana dimaksud.

c) Dokumen Pemindahan Internal (Internal Transfer Form), yang digunakan untuk 

    mencatat pemindahan sejumlah bahan nuklir antara KMP di dalam suatu MBA memuat 

    keterangan sebagaimana dimaksud.

d) Dokumen Perubahan Inventory ­ Pemindahan Bahan Nuklir (Inventory Change 

    Document ­ Material Transfer) untuk mencatat perubahan sebagaimanan dimaksud.

Dokumen yang harus disiapkan untuk Inspeksi Interim Bapeten yaitu :

1. IMT (Internal Material Transfer)

2. ICD (Inventory Change Document)

3. Summary

4. Denah/Peta Bahan Nuklir

5. Itemized List

6. General Ledger : LEU, HEU, NU, DU

7. Sub Ledger : LEU, HEU, NU, DU

Dokumen yang harus disiapkan untuk Inspeksi  PIT (Pysical Inventory Taking) yaitu :

1. ICD (Inventory Change Document)

2. Summary

3. Denah/Peta Bahan Nuklir

4. Itemized List

5. ICR (Inventory Change Report)

6. Daft PIL (Physical Inventory List) 

7. Draft MBR (Material Balance Report)

8. General Ledger : LEU, HEU, NU, DU

9. Sub Ledger : LEU, HEU, NU, DU

474

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

Dokumen yang harus disiapkan untuk Inspeksi  PIV (Pysical Inventory Verification) yaitu :

1. IMT (Internal Material Transfer)

2. Summary

3. Denah/Peta Bahan Nuklir

4. Itemized List

5. Daft PIL (Physical Inventory List)

6. Draft MBR (Material Balance Report)

7. General Ledger : LEU, HEU, NU, DU

8. Sub Ledger : LEU, HEU, NU, DU

IV. PEMBAHASAN

1. Walaupun   secara   definitif   daerah   neraca   bahan   dapat  meliputi   daerah  diluar 

gedung   IPEBRR  namun  dalam pelaksanaannya  daerah   neraca   bahan  hanya 

berada dalam gedung  yang diproteksi dengan dinding dan pengendalian akses 

keluar masuk barang dan personil pada satu pintu masuk. 

2. Prosedur   kerja   yang   berkaitan   dengan   proteksi   fisik   harus   dikaitkan   dengan 

akuntansi dan kendali atas bahan nuklir. Sebagai contoh di dalam penanganan 

kedaruratan nuklir  selain  mengutamakan akses penyelamatan personil  namun 

perlu   dikaitkan   dengan   keberadaan   bahan   nuklir   saat   terjadi   kedaruratan. 

Dengan demikian SPPBN dalam keadaan darurat masih dapat diterapkan.

3. Dari   Inspeksi   Interim  yang   telah  dilakukan  di  MBA RI­D  pada  periode  25­26 

Januari 2006, tidak ditemukan temuan yang berarti, kesalahan/temuan yang ada 

telah diperbaiki pada saat itu juga.  

4. Dari Inspeksi PIT (Pysical Inventory Taking) yang dilakukan Bapeten pada MBA 

RI­D pada periode 24­26 April 2006., hanya ditemukan 1 temuan yaitu pada draft 

MBR (Material Balance Report) no 143 periode 2005 s.d 2006 pada entry 1 berat 

isotop tertulis 24959.638 seharusnya 24900.638, dan telah diperbaiki pada saat 

pemeriksaan berjalan.

5. Dari   Inspeksi   Safeguards   PIV   oleh   Bapeten   terhadap   RI­D   yang   dilakukan 

tanggal   8­9   Juni   2006,   memang   ditemukan   beberapa   kesalahan   penulisan, 

namun telah diperbaiki saat pemeriksaan berjalan.

V. KESIMPULAN

475

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

1. Penerapan Proteksi Fisik IPEBRR sangat membantu dan berkaitan langsung 

    dengan sistem pertanggungjawaban dan pengendalian bahan nuklir.

2. Laporan Hasil Inspeksi Safeguard (PIT) No. 749/PN 00 04/DIIBN/IV­06 

    tertanggal 18 Mei 2006, didapatkan kesimpulan bahwa :

1. Pelaksanaan Sistem Penngendalian dan Pembukuan Bahan Nuklir di RI­D pada 

dasarnya   sudah   baik   namun   masih   harus   meningkatkan   ketelitian   dalam 

pembuatan dokumen safeguard.

2. Pengelolaan SPPBN yang telah berjalan dengan baik agar dipertahankan dan 

ditingkatkan di tahun­tahun mendatang

3.  Laporan Hasil Inspeksi PIV Safeguard Bahan Nuklir  No. 1019/PN 00 04/DIIBN/VI­

     06  tertanggal 26 Juni 2006, didapatkan kesimpulan bahwa :

1. Pelaksanaan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Bahan Nuklir di RI­D cukup 

baik namun masih ada beberapa kesalahan yang bersifat administratif

2. Perlu peningkatan ketelitian dlaam pembuatan semua dokumen di SPPBN

3. Perlu dilakukan analisa terhadap beberapa bahan nuklir untuk mengetahui berat 

dan deskipsinya

4. Pengelolaan SPPBN yang telah berjalan dengan baik agar dipertahankan dan 

ditingkatkan di tahun­tahun mendatang

DAFTAR ACUAN

1. Hadilukito,Trijanto   Ir,   "Sistem   Proteksi   Fisik   Bahan   Nuklir   dalam   menunjang 

SPPBN di IPEBRR (MBA RI­D), October 1999

476

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

2. PP   KEPALA   BADAN   PENGAWAS   TENAGA   NUKLIR   NO.   2   TAHUN   2005 

tentang "  SISTEM PERTANGGUNGJAWABAN DAN PENGENDALIAN BAHAN 

NUKLIR"

3. LAPORAN ANALISIS KESELAMATAN INSTALASI PRODUKSI ELEMEN BAKAR 

REAKTOR RISET (IPEBRR) (BT­141­E02­001) , Februari 2006.  

 DISKUSI DAN TANYA JAWAB

Penanya: Slamet S ( PRSG BATAN )

Pertanyaan:

a.Mohon dijelaskan tentang definisi daerah proteksi dalam pengelolaan di MBA RI­D?

b.Bagaimana batasan radiasi pada daerah proteksi?

477

Seminar Keselamatan Nuklir 2 – 3 Agustus 2006 ISSN: 1412­3258

Jawaban:

a.Proteksi fisik dalam pengelolaan ABN di MBA RI­D adalah suatu pemenuhan aspek 

keselamatan yang telah diatur dalam suatu prosedur – prosedur. Misalnya untuk raw 

material   yang   kami   pakai   U308  adalah   termasuk   golongan   II   yang   dalam 

pelaksanaannya dibedakan atas  dua  hal  meliputi  proteksi   fisiki  BN dalam  transit 

( termasuk pengangkutnya ).

b.Adapun  batasannya   dapat  dilihar   dalam   Design   Basic   Trade   masing   –   masing 

fasilitas.

Penanya: Farida Tususafariah ( PTKMR BATAN )

Pertanyaan: 

a.Peraturan tentang safeguard mengapa masih mengacu pada Dirjen Batan th 1987?

b.Apakah BAPETEN belum ada?

Jawaban:

a.Mohon maaf sejauh yang kami ketahui baru SK Dirjen BATAN tahun 1987 tentang 

penerapan proteksi  fisik di   IPEBRR ( Instalasi  Pengelolaa Elemen Bakar Reaktor 

Riset )

b.Ternyata   baru   saja   saya   mendapat   informasi   ada   yang   terbaru   tetapi   untuk 

pnerapan SPPBN Sk Bapeten no. 2 tahun 2005 untuk lebih jelas ada di makalah 

saya.

Penanya: Wisnu Hadi ( BAPETEN )

Pertanyaan:

a.Dalam kesimpulan tersebut bahwa ada hubungan erat antara safeguards di MBA 

RI­D dengan proteksi fisik sejauh mana persyaratan proteksi fisik di fasilitas tersebut 

dipenuhi?

b.Apakah sudah sesuai dengan peraturan perundang­undangan yang ada misal ada 

penjaga, CCTV, patroli rutin, pencatatan akses dan sebagainya.

Jawaban:

a.Sejauh ini persyaratan proteksi fisik sudah dipenuhi. Lebih lengkapnya dapat  dilihat 

dalam makalah yang saya sampaikan.

b.Betul ditempat kami sudah ada penjaga, CCTV, patroli rutin, pencatatan akses dan 

sebagainya, walaupun masih banyak kekurangan dan akan kami tingkatkan dimasa 

yang akan datang.

478