-
Volumul 3/4 PARTEA III [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE]
PPAARRTTEEAA AA IIIIII--AA
SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE AA JJUUDDEEUULLUUII
HHUUNNEEDDOOAARRAA
PPEE OOBBIIEECCTTIIVVEE II DDIIRREECCIIII DDEE
DDEEZZVVOOLLTTAARREE II PPLLAANNUULL DDEE MMSSUURRII
AAFFEERREENNTTEE
[[IIUUNNIIEE 22001100]]
BBEENNEEFFIICCIIAARR:: CCOONNSSIILLIIUULL JJUUDDEEEEAANN
HHUUNNEEDDOOAARRAA
PPLLAANN DDEE AAMMEENNAAJJAARREE AA TTEERRIITTOORRIIUULLUUII
JJUUDDEEEEAANN
PPAATTJJ HHUUNNEEDDOOAARRAA
PPRROOIIEECCTTAANNTT GGEENNEERRAALL:: PPRROOIIEECCTTAANNTT DDEE
SSPPEECCIIAALLIITTAATTEE::
UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN TIMIOARA FACULTATEA DE
ARHITECTUR
-
PPLLAANN DDEE AAMMEENNAAJJAARREE AA TTEERRIITTOORRIIUULLUUII
JJUUDDEEEEAANN
PPAATTJJ HHUUNNEEDDOOAARRAA
PPAARRTTEEAA AA IIIIII--AA
SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE
TTEERRIITTOORRIIAALL AA JJUUDDEEUULLUUII HHUUNNEEDDOOAARRAA PPEE
OOBBIIEECCTTIIVVEE II DDIIRREECCIIII DDEE AACCIIUUNNEE II
PPLLAANNUULL DDEE MMSSUURRII
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 2/340
COLECTIV DE ELABORARE
ef proiect: Dr. Arh. Radu Radoslav
URBANISM: UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN TIMIOARA Facultatea de
Arhitectur Dr. Arh. Radu Radoslav Colectiv: Arh. Radu Boti Arh. Ana
Maria Branea Arh. Marius Stelian Gman Arh. Tudor Morar Stud. Arh.
Corina Gligor Stud. Arh. Snziana Stmrean Stud. Arh. Andreia Duminic
Stud. Arh. Marko Braovan Stud. Arh. Teodor Butnrescu CADRU NATURAL
& HAZARD: Lector Univ. Dr. Lucian Blaga & Conf. Univ. Dr.
Dorina Camelia Ilie, UNIVERSITATEA DIN ORADEA Departamentul de
Geografie, Turism i Amenajarea Teritoriului INFRASTRUCTURA DE
TRANSPORT: Transport rutier S .C. KEOPS URBAN PROIECT S.R.L., Deva
Coordonator: Arh. Angela Kalauz Transport feroviar, combinat,
aerian, naval Coordonator: Arh. Radu Boti Infrastructur edilitar
S.C. KEOPS URBAN PROIECT S.R.L., Deva Coordonator: Arh. Angela
Kalauz REABILITAREA, PROTECIA I CONSERVAREA MEDIULUI: UNIVERSITATEA
POLITEHNICA DIN TIMIOARA Facultatea de Arhitectur Coordonator: Arh.
Ana Maria Branea POTENIAL ECONOMIC: S.C. QUANTUM LEAP S.A.
Coordonator: Ec. Alexandru Hotnog, MBA, MIM POPULAIE: S.C. QUANTUM
LEAP S.A. Coordonator: Ec. Alexandru Hotnog, MBA, MIM Conf. Univ.
Dr. Dorina Camelia Ilie, UNIVERSITATEA DIN ORADEA Departamentul de
Geografie, Turism i Amenajarea Teritoriului
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 3/340
LISTA DE SEMNTURI
Dr. Arh. Radu Radoslav
Arh. Radu Boti
Arh. Ana Maria Branea
Arh. Marius Stelian Gman
Arh. Tudor Morar
Stud. Arh. Corina Gligor
Stud. Arh. Snziana Stmrean
Arh. Angela Kalauz
QUANTUM LEAP S.A. Alexandru Hotnog, Managing Director
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 4/340
BORDEROU DOCUMENTAIE PATJ HUNEDOARA
n conformitate cu prevederile din Metodologia de elaborare i
cadrul-coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului i
raportat la coninutul specific al prezentului proiect, Planul de
amenajare al teritoriului judeean PATJ Hunedoara este structurat pe
4 volume, dup cum urmeaz:
Volumul 1/4 PARTEA I [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE]
Analiza situaiei existente i identificarea elementelor care
condiioneaz dezvoltarea
1. [Piese scrise] 2. [Piese desenate]:
a. Cartograme situaia existent & probleme i disfuncionaliti
b. Plane probleme i disfuncionaliti
Volumul 2/4 PARTEA A II-A [PIESE SCRISE]
Diagnostic prospectiv i general
1. [Piese scrise]
Volumul 3/4 PARTEA A III-A [PIESE SCRISE & PIESE
DESENATE]
Strategia de dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe
obiective i direcii de dezvoltare i planul de msuri aferente
1. [Piese scrise] 2. [Piese desenate]:
a. Cartograme propuneri b. Plane propuneri
Volumul 4/4 [ANEXE]
1. Lista Monumentelor Istorice selecie obiective de pe
teritoriul judeului Hunedoara 2. Avize
Prezentul volum constituie:
Volumul 3/4 PARTEA A III-A [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE]
Strategia de dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe
obiective i direcii de dezvoltare i planul de msuri aferente
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 5/340
CUPRINS PARTEA A III-A
PIESE SCRISE
[PIESE SCRISE]
...............................................................................................................................................................
8 Lista de tabele
.............................................................................................................................................................
9 Lista de figuri
..............................................................................................................................................................
10 A. STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAIAL, ECONOMIC I
SOCIAL................................................................
11 1 STRUCTURA TERITORIULUI
..................................................................................................................................
29
1.1 Bilanul teritorial
.................................................................................................................................
29 1.2 Cadrul natural
....................................................................................................................................
29
1.2.1 Calitatea factorilor de mediu reducerea polurii
............................................................29
1.2.2 Areale protejate
.........................................................................................................................33
1.2.3 Reducerea surselor de poluare a aerului
..............................................................................33
1.2.4 Reducerea surselor de poluare a apei
..................................................................................39
1.2.5 Reducerea surselor de poluare a
solului................................................................................45
1.2.6 Eliminarea
deeurilor..................................................................................................................50
1.2.7 Reducerea polurii
sonore.......................................................................................................52
1.2.8 Reducerea polurii
industriale.................................................................................................52
1.2.9 Determinarea prioritilor de intervenie pentru prevenirea
riscurilor naturale i antropice
...................................................................................................................................................53
1.2.10 Factori de risc
natural...............................................................................................................57
1.2.10.1 Inundaii
.....................................................................................................................58
1.2.10.2 Alunecri de teren
..................................................................................................63
1.2.10.3 Seismicitate, furtuni, secet, inghe, incendii de pdure,
avalane..............66
1.2.11 Factori de risc antropic
............................................................................................................66
1.2.11.1
Halde..........................................................................................................................66
1.2.11.2 Riscuri tehnologice
..................................................................................................67
1.2.11.3 Deponii
......................................................................................................................68
1.3 Zone protejate, peisajul cultural naional
.......................................................................................
71 1.3.1 Patrimoniul natural
protejat......................................................................................................71
1.3.1.1 Parcuri naionale, naturale, rezervaii i monumente ale
naturii ......................71 1.3.1.2 Reeaua ecologic Natura
2000............................................................................72
1.3.2 Patrimoniul construit protejat
...................................................................................................75
1.4 Reeaua de
localiti.........................................................................................................................
90
1.4.1 Structura, ierarhizare, indicatori de definire a
localitilor urbane ...................................90 1.4.2
Dotri i servicii sociale
..............................................................................................................95
1.4.3 Echipare hidoedilitar a localitilor
......................................................................................99
1.4.4 Locuirea
.....................................................................................................................................100
1.5 Infrastructuri tehnice majore
..........................................................................................................
101 1.5.1 Gospodarirea complex a
apelor........................................................................................101
1.5.1.1 Alimentarea cu
ap................................................................................................107
1.5.1.2
Canalizare.................................................................................................................113
1.5.2 Reeaua de ci de comunicatii i transport
.......................................................................125
1.5.2.1 Reeaua de transport rutier
...................................................................................125
1.5.2.2 Reeaua de transport
feroviar...............................................................................136
1.5.2.3 Reeaua de transport naval
..................................................................................140
1.5.2.4 Reeaua de transport
aerian.................................................................................141
1.5.2.5 Reeaua de transport intermodal i
combinat...................................................141
1.5.3 Reele electrice - Echiparea energetic a teritoriului i
potenialul de energii
neconvenionale....................................................................................................................................158
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 6/340
Obiectiv energii neconvenionale
......................................................................................................159
1.5.4 Reeaua de
termoficare.........................................................................................................174
1.5.5 Reeaua de transport gaze
naturale....................................................................................177
1.5.6 Reele de telecomunicaii
......................................................................................................180
1.5.7 Gospodria comunal salubritate: eliminarea
deeurilor.............................................185
1.6 Zonificarea
teritoriului......................................................................................................................
191 2 STRUCTURA
SOCIO-DEMOGRAFIC..............................................................................................................
192
2.1 Evoluia populaiei i potenialul
demografic...............................................................................
192 2.1.1 Estimri cu privire la evoluia populaiei n perioada
2005-2025 .....................................192 2.1.2 Estimri cu
privire la evoluia populaiei n perioada 2005-2025 pe medii
....................194
2.2 Resursele umane
.............................................................................................................................
194 2.2.1 Estimri cu privire la evoluia populaiei n perioada
2005-2025 pe grupe mari de vrst 194 2.2.2 Estimri cu privire la
evoluia populaiei precolare i colare proiectate pe jude, regiune i
ar n perioada 2005-2025
................................................................................................195
2.2.3 Evoluia populaiei pe sexe
....................................................................................................196
2.2.4 Proiecia ofertei de for de munc
....................................................................................196
3 STRUCTURA
ACTIVITILOR.............................................................................................................................
203 SECIUNEA ECONOMIC CADRUL
CONCEPTUAL...................................................................................
203
Dimensiunea spaial n economie
....................................................................................................203
3.1 Agricultura, silvicultura,
piscicultura..............................................................................................
208
3.1.1 Agricultura descriere
general...........................................................................................208
3.1.2 Silvicultura
..................................................................................................................................209
3.1.3 Perspective ale dezvoltrii activitilor din sectoarele agricol
i silvic ...........................209
3.2 Industria, producia i distribuia energiei, construcii
.................................................................
209 3.3 Turismul
.............................................................................................................................................
210 3.4 Servicii
comerciale..........................................................................................................................
213 3.5 Transporturi
.......................................................................................................................................
215
4 CONTEXTUL TERITORIAL INTERJUDEEAN, REGIONAL I NAIONAL
............................................................. 223
4.1 Strategii naionale cu impact asupra dezvoltrii judeului
......................................................... 223
4.1.1 Strategia de dezvoltare a regiunii de vest
..........................................................................223
4.1.2 Programul Operaional Regional 2007-2013
.......................................................................223
4.1.3 Planul naional de dezvoltare
2007-2013.............................................................................224
B. STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN PE OBIECTIVE I
DIRECII DE DEZVOLTARE I PLANUL DE MSURI AFERENTE
.................................................................................................................................
230 C. PROGRAMUL DE MSURI
................................................................................................................................
282 D. MONITORIZAREA EFECTELOR PATJ HUNEDOARA ASUPRA
MEDIULUI...........................................................
338
D.1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor PATJ
Hunedoara asupra mediului ............. 338 D.2 Monitorizarea
efectelor implementrii planului
...........................................................................
339
[PIESE
DESENATE]......................................................................................................................................................
340
PIESE DESENATE
Cartograme propuneri
Pentru a facilita corelarea coninutului cartogramelor cu
tematica documentaiei, acestea au fost inserate n [piesele scrise],
la capitolele corespunztoare.
Cartograma P 1: Obiective miniere propuse pentru
conservare........................................................................70
Cartograma P 2: Protecia i conservarea mediului extras din PATJ
1998 ......................................................87
Cartograma P 3: Zone cu accesibilitate n rezervaii
naturale.............................................................................88
Cartograma P 4: Propuneri de situri arheologice, monumente i
ansambluri de arhitectur .......................89
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 7/340
Cartograma P 5: Gospodrirea complex a apelor extras din PATJ HD
1998.............................................118 Cartograma P
6: Propunerea barajului coform studiului din 1991 al Institutului
de Studii i Proiectri
Hidrotehnice S.A.
.........................................................................................................................119
Cartograma P 7: Acumulri de ap
.......................................................................................................................120
Cartograma P 8: Localiti cu sisteme centralizate de
ap-canal...................................................................121
Cartograma P 9: Majorare debit captare-tratare i
nmagazinare...................................................................122
Cartograma P 10: Reabilitarea reelei de canalizare i extinderea
reelei de distribuie a apei...................123 Cartograma P 11:
Staii de epurare
..........................................................................................................................124
Cartograma P 12: Accesibilitate rutier cu o vitez medie de cca. 120
Km/h pe teritoriul EU a judeului
Hunedoara n 2015
......................................................................................................................144
Cartograma P 13: Accesibilitatea rutier propus pe teritoriul
Europei centrale a judeului Hunedoara cu o
viteza medie de cca.
120Km/h.................................................................................................145
Cartograma P 14: Accesibilitatea rutier n judeul hunedoara
Euroregiunea DKMT ..................................146 Cartograma
P 15: PATN, Sectiunea I Reeaua de transport Reeaua de ci
rutiere.................................147 Cartograma P 16: Zone
cu accesibilitate
rutier....................................................................................................148
Cartograma P 17: Accesibilitatea feroviar a judeului Hunedoara n
Europa propunere 2035 ...............149 Cartograma P 18:
Accesibilitatea feroviar a judeului Hunedoara n Europa central
propunere 2035
.........................................................................................................................................................150
Cartograma P 19: Tehnologii propuse n reeaua de ci ferate din EU
2035 ....................................................151
Cartograma P 20: PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de ci
ferate .....................................152 Cartograma P 21:
PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de ci navigabile
...........................153 Cartograma P 22: PATN, Seciunea I
Reele de transport Reeaua de aeroporturi
...................................154 Cartograma P 23:
Dezvoltarea/modernizarea Aeroclubului Teritorial Constantin
Manolache de pe
teritoriul administrativ al satului Suleti, ora Simeria
...........................................................155
Cartograma P 24: PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de
transport combinat ....................156 Cartograma P 25: Ci de
comunicaie Extras din PATJ 1998
............................................................................157
Cartograma P 26: Alimentarea cu energie electric i telecomunicaii
extras PATJ HD 1998....................187 Cartograma P 27: Zone cu
accesibilitate la reeaua electric
...........................................................................188
Cartograma P 28: Alimentarea cu energie termic i gaze naturale -
extras din PATJ 1998 .........................189 Cartograma P 29:
Depozite de deeuri menajere
.................................................................................................190
Cartograma P 30: Plan de amenajare a teritoriului naional Structura
indicativ a polilor i reelelor
teritoriale........................................................................................................................................200
Cartograma P 31: Populaia i reeaua de localiti extras din PATJ HD
1998 ...............................................201 Cartograma
P 32: Zone cu ridicarea indicelui de dezvoltare a comunelor ICD i
cu repopulare................202 Cartograma P 33: Zonificarea
teritoriului si dezvoltarea funciunilor economice Extras din PATJ
1998 .....218 Cartograma P 34: Zone turistice - extras din PATJ HD
1998..................................................................................219
Cartograma P 35: Accesibilitatea in zonele turistice cu rezervaii
naturale ......................................................220
Cartograma P 36: Accesibilitate in zonele cu potenial turistic
ridicat...............................................................221
Cartograma P 37: Zone pentru agricultur si legumicultur
intensiv................................................................222
Cartograma P 38: Zone de influen a Uniunii
Europene......................................................................................226
Cartograma P 39: Poli de dezvoltare a teritoriului Regiunii Vest
Romnia n Euroregiunea DKMT ................227 Cartograma P 40:
Zone de urbanizare pe culoarele majore de accesibilitate rutier
...................................228
Plane propuneri
1.2 Mediul Propuneri
2.2 Reeaua de localiti i populaia Propuneri
3.1.2 Infrastructurile tehnice ale teritoriului: Reele de ci de
comunicaii Propuneri
3.2.2 Infrastructurile tehnice ale teritoriului Propuneri
Gospodrirea complex a apelor, alimentare cu ap, canalizare;
Echiparea energetic a teritoriului i potenialul de energii
neconvenionale; Reeaua de echipamente de telecomunicaii
4.2 Structura activitilor i zonificarea teritoriului
Propuneri
5.2 Contextul teritorial Propuneri
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 8/340
[[PPIIEESSEE SSCCRRIISSEE]]
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 9/340
LLiissttaa ddee ttaabbeellee
Tabelul 1-1: Suprafaa dup modul de folosin 2025
.................................................................................29
Tabelul 1-2: Probleme i obiective de mediu factor de mediu aer
........................................................35 Tabelul
1-3: Probleme i obiective de mediu - factor de mediu ap
.......................................................40 Tabelul
1-4: Probleme i obiective de mediu factor de mediu
sol..........................................................45
Tabelul 1-5: Probleme i obiective de mediu deeuri
................................................................................51
Tabelul 1-6: Analiz comparativ a strii mediului n cazul
neimplementrii Planului i n cazul
implementrii Planului
...................................................................................................................55
Tabelul 1-7: Propuneri de noi monumente
.....................................................................................................82
Tabelul 1-8: Propuneri conform studiului S.C. Geosurvey S.R.L.
Bucureti .................................................83
Tabelul 1-9: Propuneri conform Adresei nr. 1696/2008 a Direciei
Judeene Pentru Cultur, Culte i
Patrimoniu Naional
Hunedoara.................................................................................................83
Tabelul 1-10: Arii urbane centrale
......................................................................................................................85
Tabelul 1-11: Proiecte iniiate/soluii identificate pe termen scurt,
mediu i/sau lung pentru rezolvarea
problemelor
..................................................................................................................................116
Tabelul 1-12: Modernizari
drumuri.....................................................................................................................134
Tabelul 1-13: Evoluia transportului de marf
.................................................................................................142
Tabelul 1-14: Ponderea pe pia (% din total)
...............................................................................................142
Tabelul 1-15: Sisteme de nclzire
.....................................................................................................................174
Tabelul 1-16: Reeaua i volumul de gaze naturale distribuite n jude
.....................................................177 Tabelul
1-17: Suprafaa dup modul de folosin 2025
...............................................................................191
Tabelul 2-1: Estimare a evoluiei populaiei judeului
Hunedoara............................................................192
Tabelul 2-2: Evoluia populaiei proiectate pe judee, regiune i ar n
perioada 2005-2025 ...........193 Tabelul 2-3: Evoluia populaiei pe
medii......................................................................................................194
Tabelul 2-4: Evoluia populaiei proiectate a jud. Hunedoara pe grupe
mari de vrst procente195 Tabelul 2-5: Evoluia populaiei precolare i
colare proiectate pe jude, regiune i ar n perioada
2003-2020.......................................................................................................................................195
Tabelul 2-6: Evoluia populaiei masculine pe judee, regiune i ar n
perioada 2003-2025............196 Tabelul 2-7: Evoluia populaiei
feminine pe judee, regiune i ar n perioada
2003-2025...............196 Tabelul 3-1: Evoluia subsectorului CAEN
6024 Transporturi rutiere de marfuri intre 2004-2007........216
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 10/340
LLiissttaa ddee ffiigguurrii
Figura 1-1: Situaia hidrocentralelor construite i propuse, pe
teritoriul Romniei ...............................168 Figura 1-2:
Hart Solar
..................................................................................................................................169
Figura 1-3: Hart Energie Eolian
.................................................................................................................171
Figura 1-4: Hart Potenial Energetic disponibil
.........................................................................................173
Figura 1-5: Estimrile costurilor de energie i creterea
lor.......................................................................174
Figura 2-1: Estimare a evoluiei populaiei judeului
Hunedoara............................................................192
Figura 2-2: Evoluia populaiei n jud. Hunedoara i n Regiunea Vest n
perioada 2005-2025..........193 Figura 2-3: Evoluia populaiei pe
medii......................................................................................................194
Figura 2-4: Evoluia populaiei precolare i colare proiectate pe
jude, regiune i ar n perioada
2003-2020.......................................................................................................................................196
Figura 3-3: Evoluia activitilor de turism n jud. Hunedoara
2004-2007 ...............................................210 Figura
3-4: Evoluia activitilor de turism rural, cultural i
montan.........................................................211
Figura 3-5: Evoluia activitilor de turism de
afaceri................................................................................212
Figura 3-6: Evoluia consumului de alcool i a sectorului economic cu
care acesta este direct
corelat
...........................................................................................................................................212
Figura 3-7: Evoluia activitilor de servicii
profesionale...........................................................................213
Figura 3-8: Evoluia activitilor de servicii
profesionale...........................................................................214
Figura 3-9: Evoluia activitilor de servicii personale CAEN 9302
..........................................................214
Figura 3-10: Sectorul transporturilor n judeul
Hunedoara.........................................................................215
Figura 3-11: Activitatea CAEN 6024 Transporturi rutiere de marfuri
......................................................216
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 11/340
AA.. SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE SSPPAAIIAALL,,
EECCOONNOOMMIICC II SSOOCCIIAALL
Documentaiile de amenajare a teritoriului judeean cuprind
propuneri cu caracter director. Propunerile cu caracter director
stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a
teritoriului la diverse niveluri de complexitate. PATJ are rolul de
corelare a dezvoltrii n teritoriul aferent. Corelarea dezvoltrii
apare ca o nevoie de a evita suprapunerile n realizarea proiectelor
ce depesc cadrul unei localitti i urmrete utilizarea eficient a
resurselor, n scopul unei dezvoltri durabile. Documentaiile de
amenajare a teritoriului judeean cuprind i propuneri cu caracter
prospectiv. Ca instrument prospectiv, PATJ ncearc s previzioneze
dezvoltarea viitoare a teritoriului studiat, punnd n valoare
posibile avantaje i evitnd disfuncionalitile posibile.
Caracterul director este detaliat apoi, prin reglementri
specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i
comunelor care apartin judeului, n Planuri Urbanistice. Prevederile
cu caracter director cuprinse n documentaiile de amenajare a
teritoriului judeean aprobate sunt obligatorii pentru toate
autoritile administraiei publice.
Strategia de dezvoltare spaial care este nsoit de obiectivele
strategice i specific aferente i planul de msuri, cuprinse n planul
de amenajare a teritoriului judeean Hunedoara, constituie, alturi
de strategia de dezvoltare a judeului, instrumentul principal
pentru planificarea i apoi monitorizarea dezvoltrii economice, a
mbuntirii condiiilor de via a populaiei prin stabilirea
coordonatelor spaiale ale activitilor din domeniile relevante n
plan teritorial judeean.
Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean Hunedoara ofer o
viziune holistic i coerent asupra structurii i folosinei
teritoriului studiat, determinnd principalele direcii pentru o buna
organizare a acestuia, n vederea optimizrii utilizrii resurselor,
obinerii unei dezvoltri sociale, unei dezvoltri economice
echilibrate fr a afecta calitatea mediului nconjurator.
Obiectivul principal al planurilor de amenajare a teritoriului
este realizarea unei dezvoltri economico-sociale armonioase i
durabile a teritoriului studiat, prin adoptarea de comun acord de
ctre administraiile locale, n urma consultrii populaiei, a
celorlati factori implicaii n dezvoltarea teritoriului, a unui set
de politici cuprinse n obiectivele specifice care au direcii de
actiune i msuri aferente (planul de msuri) pentru principalele
domenii cu relevan teritorial (localiti, utilizarea solului,
infrastructuri, mediu, dezvoltarea social, structura activitailor,
etc.). Toate acestea au ca scop final obinerea unei prosperiti
economice, unui echilibru social, i a unui mediu sntos.
Planul de amenajare a teritoriului judeean este redactat n
conformitate cu prevederile cuprinse n Metodologia privind cadrul
coninut al documentaiilor de amenajarea teritoriului n concordan cu
legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i
Ghidul de elaborare a documentaiilor de amenajarea teritoriului de
tip PATJ elaborate de ctre INCD Urbanproiect (conform site
www.mdrt.ro).
Programul de msuri, etapele de realizare i propunerile de
responsabiliti sunt pentru o perioada scurt (etapa I), de 3 ani n
care se urmrete corelarea pn n anul 2012 a obiectivelor strategice
cu programele naionale, pentru o perioad medie, pn n anul 2015
(etapa II), i pentru o perioada lung, pn n anul 2025 pentru care
s-au realizat i prognozele de populaie.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 12/340
Strategia de dezvoltare spaial a judeului cuprinde un set de
obiective strategice generale care vizeaz dezvoltarea judeului n
plan teritorial pe un termen lung, respectiv pna n anul 2025.
Orizontul de timp previzionat este acoperitor pentru o perioada
estimat de 10-15 ani, dup care planul se poate actualiza.
Setul de obiective generale este ncadrat ntr-un obiectiv
fundamental, ce constituie viziunea de ansamblu de dezvoltare
spaial a judeului pentru perioada de timp pn n anul 2025.
Obiectivul fundamental este dezvoltarea armonioas a teritoriului
judeean prin optimizarea folosirii resurselor existente, prin
maximizarea valorificarii anselor pentru dezvoltarea economic,
social i ecologic durabil, pentru creterea calitii vieii
locuitorilor.
Programul de msuri (planul de msuri) este ntocmit sub forma unui
set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare structurate pe
domeniile-int ale amenajrii teritoriului: structura teritoriului,
structura socio-demografic, structura activitilor economice,
contextul suprateritorial, avnd etape de realizare i propuneri de
responsabiliti.
Msurile sunt subsumate obiectivelor specifice amenajrii
teritoriului, au dimensiune spaial i caracter director, din acestea
decurgnd implicaii cu caracter economic, social i de protecie a
mediului.
La ntocmirea strategiei s-au avut n vedere o serie de documente
cu relevan n planul spaial al judeului Hunedoara. Strategia se
ncadreaz n seciunile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional
aprobate pna n prezent (Seciunea I Reele de transport, Seciunea a
II-a Apa, Seciunea a III-a Zone protejate, Seciunea a IV-a Reeaua
de localiti, Seciunea a V-a Zone de risc natural, Seciunea a VIII-a
Zone turistice), dar are n vedere i concluziile studiilor realizate
pentru seciunile aflate n procedura de avizare/aprobare, respectiv
seciunile Educaie i Dezvoltare rural, precum i Conceptul Strategic
de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030. Strategia se ncadreaz
deasemenea i n strategia de dezvoltare a regiunii vest 2007-2013 i
preia elemente din strategia judeului Hunedoara 2007-2013, cuprins
n planul de dezvoltare al judeului Hunedoara 2007-2013. De
asemenea, la elaborarea actualei strategii s-au preluat toate
strategiile sectoriale din domeniile cu impact asupra dezvoltrii
teritoriale n msura n care au fost puse la dispozitie de
instituiile solicitate.
Transformrile interioare ale localitilor din Romnia i procesul
de consumare de suprafee agricole din extravilanul administrativ
pentru noile dezvoltri imobiliare s-a petrecut concomitent cu o
scdere a populaiei rezultat n principal printr-o emigrare masiv n
alte ri a unei pri semnificative din populaia apt de munc, nscut
ntre 1970 i 1990, i o natalitate sczut n perioada de dup 1990.
Paralel cu aceste extinderi nelimitate n exterior, n interiorul
localitilor s-a petrecut din punct de vedere funcional o reaezare
prin nchiderea vechii industrii centralizate de tip comunist i
reconversia acestor suprafee cu programele importante ale economiei
de pia precum comerul, depozitarea, birourile i mai ales
locuirea.
Aceste restructurri funcionale au fost nsoite i de acapararea
spaiilor publice n scopuri speculative, din care spaiile verzii au
fost cel mai afectate. Acest tip de expansiune a avut un impact
negativ asupra identitii urbane care nu a ocolit nici judeul
Hunedoara.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 13/340
Problemele economice au fcut ca n perioada industrializrii din
anii 1960 populaia s se mute n marile orae ale lumii. n ultimii 40
de ani, fenomenul s-a ntrit i mai mult. (un exemplu elocvent la
nivel de ar este cel al Coreei, cu o populaie rural de 80% n 1960,
pentru ca n 2000 s ajung la 20%.
n Romnia este de ateptat ca procesul nceput n perioada comunist
s se accelezere rapid n viitorii 10 ani prin integrarea noastr n
UE. Astfel, populaia urban a fost n 1948 de 22% din populaia rii, n
1965 de 29,8% din populaia rii iar n 1985 de 50,6% din populaia
rii. Astzi 2007 n Romnia avem 49% populaie urban i unele previziuni
duc aceast cifr la cca. 70% n 2025.
Populaia total a judeului Hunedoara n 2002 a fost de 485.712
locuitori, din care urban a fost de 379.005 locuitori i rural de
106.607 locuitori, fa de 2007 cnd a fost de 477.257 total, din care
urban de 367.106 i rural de 110.153, adic o scdere a populaiei
urbane i o uoar cretere a celei rurale, ceea ce dovedete un trend
opus tendinei globale.
Dac nu se iau msuri de planificare spaial COERENTE, treptat
regiunea din jurul marilor localiti se deertific, dezechilibrul
dintre ora i sat crete, oraul devine tot mai bogat i teritoriul din
jur tot mai srac (Teritoriul Zonal Interorenesc Deva Hunedoara
Simeria TZI DHS i Teritoriul Zonal Valea Jiului-TZ VJ).
Dezvoltarea urbanului atrage resurse, afaceri i for de munc.
Influena acestuia crete n teritoriul nconjurtor, astfel nct
relaiile generate de interesele reciproce conduc de cele mai multe
ori la presiuni privind cererea i oferta de bunuri i servicii,
ncrcri n trafic, distorsiuni n cererea i oferta de terenuri n
perimetrul construibil.
n toate cazurile zonelor urbane vechile graniele administrative
nu au mai putut fi respectate. Atractivitatea oraului conduce la
procese mai mult sau mai puin controlate n zonele adiacente:
amplasarea de zone de afaceri (producie, depozitare, servicii),
dezvoltarea de zone de locuine (unele de lux, unele mahalale
srace), extinderea i agravarea problemelor de mediu (ex.
distrugerea pdurilor).
Creterea populaiei urbane mondiale a condus i ea la explodarea
oraelor n regiunea lor nconjurtoare. Astfel n Uniunea European 75%
din populaia actual triete n mediul urban i se prefigureaz ca pe
plan mondial n 2050 s avem n 2/3 din populaia globului s fie urban.
Dac ne uitm pe orice imagine satelitar actual a unei aezri urbane
importante i o comparm cu o hart de la nceputul anilor 1900 a
oraului tradiional central, vom constata o extindere total,
necontrolat a procesului de urbanizare, fenomen care conduce la
creterea polurii, la degradarea calitii vieii n general, etc.
Aceste fapte au condus fie la folosirea extensiv a teritoriului
prin dispersie n regiune, prin amplasarea servicilor de a lungul
infrastructurii drumurilor de acces n ora, fie la folosirea
intensiv a teritoriului prin concentrarea compact n anumite locuri
a locuirii, a locurilor de munc i a serviciilor. Ca prim efect
vizibil asupra regiunii, aceste schimbri au condus la izolarea, la
insularizarea spaiilor naturale (a pdurilor, a terenurilor
agricole, a rurilor, a lacurilor, a mlatinilor, etc.) i ca atare a
mineralizrii fostului spaiului natural.
Aceste metamorfoze ale spaiului exterioar al oraelor tradiionale
mari sau medii au condus la slbirea centrelelor istorice ale
acestora. i nainte de 1960 s-a petrecut n Europa o cretere a
populaiei urbane dar aceasta s-a realizat prin mari concentrri
ale
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 14/340
potenialului economic i de producie doar n centrele marilor
orae. Acest fenomen nu se putea realiza dect prin crearea de
densiti mari i prin crearea de orae dormitor, adic prin
concentrarea populaiei n zone funcionale fixe. Aceste concentrri n
zone deprtate ntre ele au condus la deplasri n mas ale populaiei,
la interrelaii materiale n teritoriu ntre oameni i produse ntre
aceste zone funcionale, concomitent cu concentrarea serviciilor de
calitate n centrul oraului.
Anterior acestui fenomen, acest tip de dezvoltare urban a fost
dominat de controlul statului asupra dezvoltrii regionale
policentrice i apoi dup 1970, n urma exemplului american, a fost
prsit pentru libera aciune a economiei de pia, de la care s-a
sperat la o ieire din criza economic provocat de criza petrolului i
de incapacitatea de a se adapta la globalizare. Asimilarea
mentalitilor americane de mobilitate i libertate n alegerea fr
opreliti a amplasamentelor pentru dezvoltare spaial a distrus acest
control al statului i autolimitarea spaial rmas cutum de secole,
apelndu-se la o dezvoltare descentralizat fr limite, ca operaiuni
eficiente ale economiei de pia. Acest model a oferit un standard de
via tot mai ridicat ce ndeplinea visul american al mplinirii
triadei cas-curte-comunitate.
Aceast descentralizare a locuirii a condus la apariia unui nou
model revoluionar de cretere urban i anume cel fragmentat. Dac de
milenii totul se concentra n orae pentru a subjuga ruralul, s-a
ajuns astfel la urbanizarea teritoriului n orice punct al regiunii.
Pentru c automobilul a permis s se ajung rapid oriunde s-a explodat
oraul n fragmente amplasate pe ntregul teritoriu regional. n aceast
perioad importana nu mai este pe centralitatea vechilor orae, ci pe
accesul n orice punct din teritoriu.
S-a ajuns astfel la apariia unei noi ierarhii spaiale europene,
la apariia unor noi zone metropolitane cu o populaie ntre 250.000 -
500.000 locuitori i ntre 500.000 - 1.000.000 locuitori, care s-au
adugat celor care aveau deja peste 1.000.000 locuitori printr-o
dezvoltare policentric haotic. Prin definitivarea granielor Uniunii
Europene dup 2007, aglomerarea urban TZI DHS din cadrul judeului
hunedoara poate deveni un pol de dezvoltare cu o populaie ntre
150.000 i 250.000 locuitori, care s sprijine polii de cretere
Timioara i Cluj-Napoca.
Pentru a nelege mai corect amploarea fenomenului vom da cteva
exemple din sud-vestul Europei, care este mai apropiat de
specificul fenomenului romnesc actual.
Astfel, oraul Montpellier din Frana avea 83.890 locuitori n
1954, 225.400 n 1999, pe cnd zona metropolitan avea 328.210 n 1982
i 459.916 n 1999. Exemplele pentru zonele metropolitane mai mari ar
fi oraul Porto din Portugalia, care avea 306.424 locuitori n 1960,
263.940 locuitori n 2001, ajungnd la o zon metropolitan de
3.000.000 locuitori n 2001, oraul Napoli din Italia care avea
1.226.594 locuitori n 1971 i 1.000.470 locuitori n 2000, avnd zona
metropolitan n 1971 cu 2.709.849 locuitori i 3.099.888 locuitori n
2000.
Se poate constata c populaia oraelor propriu zise ori a sczut
ori a stagnat pe cnd populaia zonelor metropolitane a oraelor
respective a crescut semnificativ. Aceste creteri semnificative de
populaie au fost acompaniate de creteri duble sau chiar triple ale
ocuprii de terenuri. Aceast ocupare fr limite a terenurilor s-a
fcut prin maximizarea profitului proprietarilor de teren, care au
permis astfel atingerea unor densiti reduse.
Mecanismele care au condus la aceast metamorfoz urban necunoscut
pn acum s-au resimit n modificrile imense survenite n cele trei
elemente eseniale care
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 15/340
constituie o aezare urban i anume n configuraia locuirii, n cea
a sectorului terial al serviciilor i n cea a locului de munc care
s-au dezvoltat n suburbii. Acestea ne arat direcia spre care se va
modifica urbanizarea teritoriului i n judeul Hunedoara.
Dup cum am demonstrat c, dei suburbiile au devenit motoare ale
noii creteri economice prin aplicarea doar a regulilor economiei de
pia simplificate, ele au produs n acelai timp i efecte
negative.
Din experiena rilor din Uniunea European amintim dintre aceste
efecte negative segregarea spaial ntre bogai i sraci, distana prea
mare ntre locul de munc i locul de locuire, inechitatea serviciilor
publice, lipsa investiiilor n interiorul centurilor auto existente
i a suburbiilor vechi ale oraului, pentru c acolo fie terenul este
mai scump dect la civa kilometri n afara centurii auto, fie sunt
prea multe reglementri urbanistice care impiedic aducerea unui
profit substanial.
Aceste cauze au provocat prsirea oraului tradiional, congestia
traficului, datorii municipale incapabil de pltit de generaiile
viitoare pentru noile infrastructuri, inechitate social i mai ales
distrugerea ecosistemelor naturale. Astfel, n judeul Hunedoara
suprafaa zonelor de locuit i a altor funciuni urbane a crescut din
anul 2000 pn n 2007 de la 9.172 ha pn la 54.125 ha, o cretere de
peste 5 ori la scdere a populaiei.
Mecanismul acestui tip de cretere spaial nu este din pcate
autoreglant, aadar nu i poate permite autocorecia. Dac analizm
cercetrile specialitilor occidentali putem constata c, prin acest
tip de cretere urban, s-a pierdut angajamentul social i simul
civic, ceea ce a condus la apariia crimelor, la o nou generaie de
tineri cu comportament antisocial. Un alt efect negativ al acestui
fenomen este creterea costurilor pentru sntatea public datorit
polurii, a obezitii, a accidentelor de trafic. De asemenea, s-a
creat o mare inechitate n ceea ce privete infrastructura colar,
pentru c colile bune au rmas doar n centru.
n Romnia, n plus fa de motivele din UE, aadar i n perimetrul
judeului Hunedoara, efectele negative ale acestui fenomen s-au
datorat:
lipsei politicilor coerente de dezvoltare urban;
lipsei culturii planificrii;
lipsei unor responsabiliti clare a rolului principalilor actori
care particip la procesul de planificare i proiectare urban;
lipsei unui control eficace la nivel central i local bazat pe
prevenie i nu exclusiv punitiv;
lipsei unei corelri ntre legislaiile sectoriale;
lipsei participrii efective i responsabile a populaiei la luarea
deciziilor n dezvoltarea spaial;
lipsei corelrii dezvoltrii marilor aglomerri urbane cu zona
periurban i cu zona metropolitan;
lipsei limitrii n timp a servituilor.
Prin lipsa controlului dezvoltrii urbane, expansiunea majoritii
localitilor n Romnia, asadar i n judeul Hunedoara s-a fcut prin
aplicarea principiului greenfield development. Ca atare, astfel se
epuizeaz terenul ca suport de resurse naturale
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 16/340
pduri, puni, ochiuri de ap, cursuri de ap - dar i terenul
agricol. Fenomenul de despdurire sau cel de privatizare a malurilor
apelor a condus la inundaii, alunecri de teren i alte concesine
grave asupra echilibrului teritoriului.
De asemenea, poluarea terenurilor, rezultat fie dintr-o
utilizare industrial sau agricol dezastruoas necesit operaiuni
foarte costisitoare pentru reintroducerea lor n circuitul natural.
Fr msurile de depoluare, terenul se aduce n stare de
vulnerabilitate.
Erorile acestei creteri spaiale fr o planificare stabilit n
prealabil au condus la o dezvoltare urban necontrolat care a
produs, oriunde s-a petrecut, urmtoarele efecte:
degradarea locurilor i spaiilor naturale periferice;
ndeprtarea grupurilor sociale unele de altele;
apariia unor nevoi noi ce presupun o deplasare motorizat
crescut, punerea n pericol a bugetelor colectivitilor locale, o
ruperea fizic i social care se accentueaz n snul oraelor i al
aglomeraiilor urbane, o supraconsumare a spaiilor naturale i
rurale, o degradare a peisajelor i o irosire a resurselor
naturale.
Acest mod de dezvoltare spaial se poate evidenia n primul rnd
printr-o expansiune fr precedent necontrolat, bazat doar pe o pia
funciar speculativ cu scopul de a maximiza profitul dezvoltatorilor
i ulterior pe cheltuirea nesbuit a banului public. Aceast
maximizare a profitul dezvoltatorilor a fost favorizat de o pia
imobiliar care a fost lipsit de instrumente de reglementare i de
control.
Cu aceast ocazie s-a redefinit astfel i raportul dintre sectorul
public i cel privat; grania dintre domeniul public i cel privat
devine tot mai neclar datorit faptului c actorii privaii sunt tot
mai puternici financiar i pot impune astfel direciile de dezvoltare
spaiale. n aceast nou ipostaz sectorului public i rmne doar rolul s
realizeze parteneriate intercomunale n preajma Aglomerrilor Urbane
sau s realizeze cooperri bazate pe interese strategice referitoare
la competene similare, care nu in cont de distane.
Dup cum am mai artat, regulile acestui fenomen de mprtiere s-au
aplicat i n Europa de vest ncepnd cu anii 80 ai mileniului trecut,
ca urmare a descentralizarii competenelor n domeniul planificarii
urbane, i s-a realizat i aici prin reducerea controlului de ctre
stat a fenomenului. n schimb statul a preluat un nou rol i anume
cel de ncurajare a iniiativelor private prin realizarea
parteneriatului public privat (PPP) cu cele bune i rele.
Despre ce msuri, care s creeze un mediu economic, social i
ecologic sntos, aadar despre ce politici trebuie luate de
comunitatea local, de autoritile europene, naionale, regionale,
judeene (n cazul nostru Hunedoara) pentru ca prezena acesteia n
zonele metropolitane de importan european slabe s fie ntrit i s nu
fie doar o situaie interimar conjunctural vom discuta n curnd.
Aceasta se poate face numai prin ndeplinirea ct mai bine a
criteriilor de constituire a unei zone durabile i anume: numrul de
locuitori, competivitatea acestora, gradul de instruire al
locuitorilor i disparitile dintre locuitori, dar i anumite criterii
ce privesc: transportul, turismul, industria, cunoaterea i
administraia local.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 17/340
Fa de aceast situaie deja existent, Uniunea European aadar i
Romnia se confrunt cu 3 noi provocri majore i anume:
schimbrile climatice ce reprezint o dubl provocare: nevoie de
adaptare i ameliorare a efectelor negative;
schimbrile demografice ce reprezint o populaie mbtrnit i un
posibil declin demografic cu implicaii sociale i economice;
globalizalizarea ce se manifest prin reducerea continuu a
distanelor relative, cu o importan crescut acordat amplasamentului
localitii.
Ca atare politica urban european i-a orientat agenda politic
spre problemele urbane specifice de la nivel naional la nivel
european i al unei comuniti de 7000 locuitori (cartier).
Astfel, politica urban n EU se bazeaz pe decizii ministeriale
informale importante precum ar fi: Programul de aciune de la Lille
(Lille, 2000) Acquis-ul urban (Rotterdam, 2004), Acordul de la
Brisol (Bristol, 2005), Charta de la Leipzig (Leipzig, 2007) i
Referenialul oraului durabil (Marseille, 2008).
Obiectivul principal al Chartei de la Leipzig, care este cel mai
important dintre actele europene, este atragerea cetenilor, a
activitilor i a investiiilor n centrele oraelor, care sunt
motoarele de cercetare, inovare i dezvoltare economic a Europei i
de a pune capt fenomenului de extindere a oraelor, ceea ce
presupune creterea traficului urban, consum mare de energie i de
utilizare a terenului.
Prin acest act european se stabilesc obiectivele specifice i
anume PROSPERITATE ECONOMIC, ECHILIBRU SOCIAL, MEDIU SNTOS.
Problematica analizat s-a focalizat pe problema demografic, pe
inegalitate social, pe excludere social a unor grupuri de populaie,
pe lips de locuine de calitate accesibile ca pre, pe probleme de
mediu, etc. Responsabilitatea pentru coordonarea viitorul oraelor
noastre revine la fiecare nivel de guvernare local, regional,
naional i european.
Cu aceast ocazie au fost fcute o serie de recomandri pe care
trebuie s le prelum i noi n cazul dezvoltrii durabile a localitilor
judeului Hunedoara, ce se refer la urmtoarele domenii:
(1) Folosirea mai frecvent a abordrii integrate n dezvoltarea
urban prin programe de dezvoltare urban integrat pentru ora n
ntregimea sa, care: - s descrie punctele tari i slabe ale oraelor i
cartierelor bazate pe o
analiz a situaiei actuale;
- s defineasc obiective realiste de dezvoltare pentru zona urban
i s dezvolte o viziune asupra oraului;
- s coordoneze planuri i politici tehnice i sectoriale legate de
diversele zone ale oraului i s se asigure c investiiile planificate
vor ajuta la promovarea unei dezvoltri echilibrate a oraului i a
ariei din jurul acestuia;
- s coordoneze i s concentreze din punct de vedere spaial
folosirea fondurilor de ctre actorii publici i privai;
- s fie coordonate la nivel local i regional i s implice cetenii
i ali parteneri care pot contribui substanial la modelarea
calitativ a viitorului economic, social, cultural i de mediu a
fiecrei zone.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 18/340
(2) Crearea i asigurarea unor spaii publice de bun calitate -
calitatea spaiilor publice, peisajele urbane antropice, arhitectura
i
dezvoltarea urban joac un rol important n condiiile de via a
cetenilor.
- sunt condiii importante pentru atragerea afacerilor n domeniul
industriei cunoaterii, a forei de munc creativ i calificat i a
turitilor. Aceasta se poate realiza prin BAUKULTUR ce reprezint o
interaciune ntre arhitectur, planificarea infrastructurii i
planificarea urban.
(3) Modernizarea reelelor de Infrastructur i creterea eficienei
energetice ce se refer la faptul c: - furnizarea apei, reeaua de
canalizare, etc, trebuie s fie mbuntite i
adaptate unor nevoi n schimbare, pentru cerinele viitoare i o
locuire urban de calitate bun;
- cerinele-cheie pentru durabilitatea serviciilor publice sunt
eficiena energetic, utilizarea economic a resurselor naturale i o
eficiena economic n operare: eficientizarea energetic a cldirilor
existente, asigurarea de tehnologii sofisticate de informaii i
comunicare n domeniul educaiei, angajrii forei de munc n servicii
sociale, sntate, siguran.
(4) Inovaie proactiv i politici educaionale - oraele sunt locuri
de creere i mprtiere a cunoaterii;
- exploatarea la maximum a potenialului de cunoatere ntr-un ora
depinde de calitatea educaiei precolare i colare, de transferul de
oportuniti oferite de sistemele de educaie i pregtire, de reelele
sociale i culturale, de oportuniti pentru pregtirea pe tot
parcursul vieii, de calitatea invmntului universitar i institute de
cercetare i de reeaua de transfer existent ntre industrie, afaceri
i comunitatea tiinific;
- dialogul social i intercultural;
- strategiile de dezvoltare urban integrat, managementul urban
participativ, o bun guvernare conduc la o utilizare eficient a
potenialului oraelor europene, n special n competivitate i
cretere.
(5) Acordarea unei atenii speciale pentru zonele defavorizate n
contextul oraului ca un tot unitar - rat mare a omajului, fenomene
de excluziune;
- diferene considerabile ntre zone ale oraului n termenii de
oportuniti economice i sociale;
- politic de integrare social care s conduc la reducerea
inegalitilor i prevenirea excuziunilor sociale;
- program durabil de investiii publice i private.
(6) Consolidarea economiei locale i a politicii locale legate de
piaa forei de munc - exploatarea forelor economice endogene;
- oferirea de pregtire adaptat cerinelor pieii muncii;
- oportuniti de angajare i pregtire n economia etnic.
(7) Politici de educaie proactiv i pregtire pentru copii i
tineri
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 19/340
- mbuntirea situaiei educaiei i pregtirii n cadrul comunitii
locale n concordan cu politicile pro-active concentrate asupra
copiilor i tinerilor;
- adaptate condiiilor sociale n care ei triesc.
(8) Promovarea unui transport urban eficient i ieftin -
dezvoltarea unui sistem eficient i ieftin pentru toate cartierele
pentru o
mobilitate i acces egale;
- reele adecvate mersului pe jos sau cu biciclete.
Oraele europene care au evoluat tot cursul istoriei, sunt valori
economice, sociale i culturale ceea ce presupune Strategia de
Dezvoltare Durabil a UE, bazat aadar pe Programul de Aciune de la
Lille, pe Acquis-u Urban de la Rotterdam, pe Acordul de la Bristol
i pe iniiativa JESSICA (Joint European Support for Sustainable
Investment n City Areas) prin care se ntrea ideea c finanarea
operaiunilor de dezvoltare urban trebuie s se fac prin programe
operaionale, care in cont de politicile europene, dei evident sunt
de competena exclusiv naional.
Aadar, i pe teritoriul nostru naional, respectiv n judeul
Hunedoara, ca urmare a aderrii la Uniunea European, trebuie
introduse conceptele comunitare dup care se conduc aceste
operaiuni, precum ar fi planificarea integrat, guvernarea local,
coeziune teritorial, etc.
Pe lng precizrile din cele dou acte menionate anterior trebuie
introduse n practica noastr de dezvoltare urban i principiile
jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO), i
preocuparea pentru participarea populaiei la luarea deciziilor n
acest domeniu att de sensibil ct i mai ales accesul populaiei la
justitie pentru acest fenomen.
Se cere astfel ca membrii unei comuniti s se afirme tot mai
pregnant, prin participarea tuturor vocilor, ce reflect ntreg
mozaicul de subculturi (socioeconomic, etnic, cultural, etc.) la
stabilirea regulilor jocului. Se atenioneaz asupra rolului
mass-mediei care informeaz, dar care poate manipula sau pune
presiune asupra comunitilor.
Din aceste motive oraul i teritoriul trebuie s se concentreze pe
gestionarea ct mai eficient a schimbrilor accelerate att n domeniul
economic, ct i n cel de mediu i cel social. Aceast nou preocupare
necesit i o alt abordare n ceea ce privete modul de administrare a
intravilanului ct i a extravilanului unei localiti, respectiv a
unui teritoriu mult mai larg dect pn acum. Prin urmare Schema de
Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC/EDP) prevede reguli prin care
toi membrii Uniunii Europene trebuie s intocmeasc i s aplice
politici de dezvoltare spaiale pe baza a trei obiective generale i
anume:
Coeziunea economic i social; Protejarea mediului natural i
construit; Competivitatea echilibrat a ntregului teritoriu
european.
Aceste obiective generale cuprind obiective specifice
referitoare explicit doar la dezvoltarea spaial care trebuie s
urmreasc:
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 20/340
realizarea unui sistem urban policentric echilibrat care are la
baz un nou tip de parteneriat urban-rural;
accesibilitatea echitabil la infrastructur i la cunoatere;
dezvoltarea durabil ce presupune un management prudent al
resurselor naturale i conduce astfel la protecia mediului natural i
construit.
Agenda Teritorial a Uniunii Europene prevede o cretere a
coeziunii teritoriale concomitent cu o realizare a ntririi
identitii teritoriale, bazat pe o ntrire a diversitii teritoriale.
Aceasta presupune o prioritizare a dezvoltrii teritoriale, din care
amintim:
ntrirea dezvoltrii policentrice a Reelei de Inovare a Regiunilor
Oraelor i a Oraelor;
noi forme de parteneriat i o guvernare teritorial coerent ntre
ariile urbane i cele rurale;
promovarea clusterelor regionale ale competitivitii i inovaiei n
Europa; susinerea ntririi i extinderii reelei transeuropene;
ntrirea structurilor ecologice i a resurselor culturale ca valoare
adugat
dezvoltrii.
Parteneriatul urban-rural s-a conturat ca prioritate absolut i
prin urmare a aprut o strategie a dezvoltrii spaiului rural. Aceast
strategie susine Strategia Lisabona/Goteborg a Consiliului European
privind creterea competivitii i coeziunii i a aprut prin Agenda
Teritorial a Uniunii Europene Spre o mai competitiv i durabil a
Europ a regiunilor fiind adoptat cu ocazia Reuniunii Ministeriale
Informale privind Dezvoltarea Urban i Coeziunea Teritorial de la
Leipzig din 2007. Aceste documente prevd:
ntrirea Dezvoltrii Policentrice i inovrii prin reeaua de
Regiuni/aglomeraii Urbane i Orae-inclusiv n sensul n care oraele cu
funciuni regionale, ca parte a unui model policentric, ar trebui s
coopereze cu alte orae din zone rurale i periferice;
Necesitatea unor noi forme de parteneriat i guvernan ntre Ariile
Rurale i Urbane - pentru elaborarea n comun a strategiilor
regionale i subregionale de dezvoltare, innd seama de marea
varietate a Regiunilor/Aglomeraiilor Urbane i de diferitele lor
interdependene cu centrele urbane mici i mijlocii i cu ariile
rurale din aria lor de influen direct;
Promovarea n Europa a clusterelor regionale de competen i
inovare - pentru Regiunile/Aglomeraiile Urbane de diferite mrimi,
oraele mici i mijlocii ca i ariile rurale, prin cooperare cu alte
autoriti, chiar din alte ri, s i ntreasc identitatea i
specializarea internaional pentru a deveni mai atractive pentru
investiii;
ntrirea i extinderea reelei transeuropene - cu o atenie special
acordat accesului la informaie, la tehnologiile de comunicaie ca i
la serviciile de interes general n ariile rurale i periferice. i
tot n ariile rurale se consider c exist oportuniti pentru
dezvoltarea produciei de energii neconvenionale, descentralizate,
sigure i prietenoase fa de mediu;
Promovarea unui management transeuropean al riscurilor, incluznd
impactul schimbrilor climaterice-prin dezvoltarea i intensificarea
politicii de coeziune
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 21/340
teritorial, n special cu respectarea consecinelor strategice de
adaptare difereniate;
ntrirea structurilor ecologice i resurselor culturale ca valoare
adugat pentru dezvoltare pentru conservarea diferitelor identiti
culturale, a valorilor naturale i a peisajelor culturale, n special
n zonele rmase n urm sau care suport schimbri structurale.
Aceste recomandri pentru politici de dezvoltare urban integrat a
oraului regiune (Zon Metropolitan) vizeaz necesitatea unui
parteneriat egal ntre orae i ariile rurale, iar pe de alt parte, a
trecerii politicilor de dezvoltare de la nivelul fiecrui ora
privind n mod izolat, la cel al unui punct focal al unei Regiuni
(Zon Metropolitan)/Aglomeraii Urbane pentru a crei dezvoltare
trebuie s i asume responsabilitatea coeziunii teritoriale.
Din cauza schimbrilor fundamentale din ultimii ani n existena
localitilor s-au generat o serie de probleme noi care nu mai puteau
fi rezolvate prin metodele tradiionale. Aceste schimbri
fundamentale in cont de globalizarea i formarea blocurilor
continentale, de trecerea la economia informaional, de impactul
tehnologiei de transport, de impactul tehnologiei informaiei asupra
organizrii spaiale, de promovarea urban, etc.
Poziia oraelor n ierarhia urban european s-a transformat total n
funcie de nelegerea i metodele de reacie la aceste dezvoltri urbane
fundamentale. Astfel a aprut cu o for nemaintlnit pn acum competiia
urban. Pentru a ajunge ntr-o poziie de frunte n ierarhia urban,
oraele sunt obligate s atrag activiti economice de vrf, care implic
locuitori cu venituri mari, care pot atrage turiti, etc. Un ora
care nu este plcut pentru a tri n el, nu poate spera ntr-o cretere
economic viitoare.
Dar acest lucru nu este suficient. Unele aezri urbane simt
nevoia s-i uneasc forele pe anumite probleme pentru a face fa
competivitii i concurenei acerbe din zona lor. Competivitatea
lucreaz pe diferite scri spaiale ncepnd cu cartierele care
concureaz ntre ele, cu localitile care concureaz ntre ele, cu
regiunile ntre ele, cu euroregiunile ntre ele, cu blocurile
continentale ntre ele, etc.
Exist concuren ntre localitile mici, ntre cele mici i cele mari,
ntre localitile mari, ntre regiuni, n funcie de un anumit palier
pus n discuie, de exemplu de atragere a investiiilor, a turitilor,
a cercetri de vrf, a evenimentelor culturale sau sportive de top,
etc. Autoritiile locale au o tot mai mare responsabilitate n aceast
competivitate datorit numrului tot mai mare de sarcini i competene
ce le revin.
Fiecare ora i poate forma propria imagine funcie de ce relevan
regional, naional, european sau mondial au activitile ce se desfoar
pe teritoriul su. Competiia se desfoar pe diferite specializri de
exemplu pe comer, pe turism, pe afaceri, pe sport, pe cultur, pe
medicin, pe nvmnt care devin n fapt funciunile urbane
metropolitane.
Prin strategia de dezvoltare spaiala i programul de msuri se
obine o distribuie a aezrilor, o distribuie policentric echilibrat,
care poate oferii armonie ntr-o regiune i care se realizeaz pe dou
niveluri i anume prin distribuia spaial i prin cea statistic.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 22/340
Aceasta presupune n mare c n interiorul unei regiuni oraele de
aceeai mrime sunt echilibrat distribuite n teritoriu pe de o parte
i c exist multe orae mici care sprijin puine orae mari pe de alt
parte.
Sunt dou raiuni antagonice care conduc fenomenul de distribuie a
aezrilor: una economic, care conduce la concentrarea populaiei i
alta ecologic care conduce la distribuia populaiei n teritoriu. n
anii 90 ai secolului trecut n orice strategie de dezvoltare a unei
zone apar aceste dou obiective i anume obiectivul de cretere
economic i cel de meninere a echilibrului ecologic.
Pentru realizarea creterii durabile s-a introdus de curnd un al
treilea obiectiv i anume cel de echilibru social. Distribuia ideal
ntr-o regiune se realizeaz pe dou paliere i anume populaia dintr-o
regiune este distribuit n orae de diferite mrimi ca de exemplu un
ora de 1.000.000 locuitori, 10 orae de 100.000 locuitori, 100 orae
de 10.000 locuitori i 1.000 orae de 1.000 locuitori.
Orae de aceeai mrime sunt distribuite omogen n spaiu pe ntinsul
ntregii zone sau regiuni. Aceast repartizare poate fi realizat prin
politici regionale de planificare spaial, care sunt unul din
scopurile regiunilor metropolitane. Din aceast distribuie rezult
distanele optime pentru aezri de aceiai mrime dup cum urmeaz:
distana optim pentru oraele de 1 milion este de cca. 400 km
(ntre Bucureti i Budapesta de 1.000.000 locuitori este cca. 700 km
i ar trebui s se afle un pol de 500.000 locuitori care ar putea fi
i ZM Timioara sau ZM Cluj Napoca;
distana optim pentru oraele de peste 500.000 locuitori este de
cca. 300 km (ZM Timioara vs. ZM Cluj Napoca);
distana optim pentru oraele de peste 200.000 locuitori este de
cca. 150 km (TZI DHS vs. ZM Timioara sau ZM Cluj Napoca);
distana optim pentru oraele de peste 10.000 locuitori este de
cca. 30 km (Brad, Ortie, Haeg, Ilia vs. TZI DHS);
distana optim pentru localitti de 1.000 locuitori este de cca.
12 km.
Localitile din judeul Hunedoara trebuie s-i bazeze dezvoltarea
pe Dezvoltarea comunitilor de cca. 5.000-10.000 locuitori (posibile
comuniti ale unui ora sau sate) printr-o abordare integrat ce
presupune ameliorarea mediului construit n fiecare comunitate, o
consolidare a economiei locale i a pieei forei de munc, o educaie i
formare coerent pentru copii i tineri, un transport urban eficient
i accesibil, o responsabilitate naional, implicare local i resurse
i obinerea de fonduri structurale pentru completare.
Domeniile abordrii integrate la nivel de comunitate de cca.
5.000-10.000 locuitori presupune locuirea, locul de munc,
integrarea etnic i securitatea personal. Pentru fiecare din aceste
comuniti este nevoie de aprobarea unor programe de aciune cuprinse
n bugetul multianual al judeului Hunedoara la care s se adauge
fonduri de completare de la UE, guvern, jude, corporaii.
Legtura indestructibil echilibrat ntre urban i rural presupune
pentru spaiul rural romnesc, aadar i pentru cel din judeul Hunedoar
urmtoarele:
nnoirea definiiei tradiionale date spaiului rural i tratarea
acestuia n corelaie i nu n opoziie cu sistemul urban, din dubl
perspectiv, a calitilor
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 23/340
structurale caracteristicilor funcionale (utilizarea cadrului
fizic prin diferite forme de producie, consum i comunicaie);
Diferenierea spaiului rural n: - Arii rurale incluse n
interiorul Aglomeraiilor Urbane; - Arii rurale incluse n
zone/coridoare urbanizate; - Arii interstiiale rurale situate ntre
coridoarele urbanizate i aglomeraiile
urbane; - Arii rurale izolate/periferice;
Poli Verzi, rezultai prin suprapunere, de nivel regional i
naional de concentrare a activitilor de conectare la circuitele
comerciale internaionale i de cercetare/dezvoltare
agro-industrial.
n cazul judeului Hunedoara putem astfel identific:
Diferenierea spaiului rural n: - Arii rurale incluse n
interiorul Aglomeraiilor Urbane; - Arii rurale incluse n
zone/coridoare urbanizate; - Arii interstiiale rurale situate ntre
coridoarele urbanizate i aglomeraiile
urbane; - Arii rurale izolate/periferice;
Poli Verzi, rezultai prin suprapunere, de nivel regional i
naional de concentrare a activitilor de conectare la circuitele
comerciale internaionale i de cercetare/dezvoltare
agro-industrial.
n cazul judeului Hunedoara putem astfel identifica:
Tip A AGLOMERAIE URBAN: - TZI DHS Deva, Archia, Brcea Mic,
Critur, Sntuhalm, Hunedoara, Bo,
Gro, Hdat, Petiu Mare, Rctia, Zlasti, Simeria, Brcea Mare,
Crpini, Simeria Veche, Sntandrei, Suleti, Uroi, la care se va
adauga Clan, Batiz, Clanu Mic, Grid, Ndtia de Jos, Ndtia de Sus,
Ohaba Streiului, Sncrai, Sntmria de Piatr, Strei, Strei-Scel,
Streisngeorgiu, Valea Sngeorgiului.
- TZI Valea Jiului Tirici, Cmpa, Dalja Mare, Dalja Mica,
Sltinioara, Rscoala, Petrila, Jie, Petroani, Bnia, Crivadia,
Petera, Merior, Iscroni, Dealu Babii, Aninoasa, Vulcan, Jiu
Paroeni, Lupeni, Uricani, Valea de Brazi, Cmpu lui Neag.
Tip B CORIDOR URBAN: - Deva-Oradea DN 76 - Ocior, Ociu,
Basarabeanca, Prvleni, Vaa de Jos,
Livada, Brotuna, Trnava de Cri, Prihodite, Birtin, Ttretii de
Cri, teia, Vleni, Birtin, Crstu, Rca, Baia de Cri, Lunca, ebea,
Ribia, Crian, Brad, Mesteacn, Luncoiu de Jos, Stejrel, Luncoiu de
Sus, Ormindea, Dudeti, Podele, Vlioara, Dealu Mare, Slitioara,
Sulighete, Stoieneasa, Lunca, Forndia, Cinelu de Jos, Chicdaga,
Puli, Bejan, Bejan Trnvia, Mintia (nu se afl pe DN 76);
- Brad - DN 74 - rel, Ruda Brad, Barza, Cricior, Zdrapi,
Mihileni, Buce, Buce-Vulcan;
- Arad - Deva -Sibiu DN 7 - Zam, Tmeti, Slciva, Pojoga,
Glodghileti,
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 24/340
Burjuc, Ttreti, Tisa, Cmpuri de Sus, Gurasada, Cmpuri Surduc,
Stretea, Ulie, Gothatea, Cuie, Ilia, Scma, Bretea Murean,
Dumbravia, Lenic, Veel, Brnica, Rovina, Herepeia, Mintia, Deva,
Rapoltu Mare, Rpa, Spini, Turma, Mrtineti, Turda, Ortie, Pricaz,
Cstu, Gelmar, Aurel Vlaicu;
- Lugoj - Deva DN 68A Costeti, Ohaba, Lpugiu de Jos, Teiu,
Grind, Lsu, Abucea, Dobra, Lpunic, Brznic;
- DN 66 Rui, Blar, Ocoliu Mare, Mceu, Bretea Romn, Bretea
Streiului, Plopi, Gnaga, Covragiu, Bercu, Bucium, Balomir, Haeg,
Sntmria Orlea, Brtii Haegului, Ciopeia, Ohaba de sub Piatr, Slau de
Jos, Bieti, Ruor, Zvoi, Rul alb, Galai, Fizeti, Federi, Pui, Ohaba
Ponor, Ponor, Livadia, Rul Brbat, Valea Lupului, Baru, Petros,
Crivadia, Merior, Bnia;
- DN 68 Nlavad, Copaci, Vadu, Reea, Toteti, Pclia, Unciuc,
Crneti, Peteana, Petenia, Ostrov, Ostrovu Mic, Breazova,
Sarmizegetusa, Hobia Grdite, Zeicani.
Tip C ARII INTERSTIIALE: - Ciungani, Vaa de Sus, Craci, Almel,
Pogneti, Alma-Slite, Micneti,
Cerbia, Godineti, Boiu de Sus, Petreti, Brdel, Runcor,Vica, Boiu
de Sus, Boiu de Jos, Valea, Dnuleti, Crmzneti, Bacea, Valea Lung,
Srbi, Boz, Trnvia, Trnava, Cbeti, Gialacuta, Furcoara, Brtii Iliei,
Craci;
- Obra, Dobro, Leau, Tiuleti, Tometi, Valea Mare de Cri,
Baldovin, Rculia, Uibreti, Ribicioara, Dumbrava de Jos, Potingani,
Dumbrava de Sus;
- Barza, Valea Arsului, Cinelu de sus, Hrgani, Balta, Slite,
Crciuneti, Trestia, Barbura, Boca Mare, Fizeti, Hondol, Mgura
Toplia, Boca Mic, Certeju de Sus, Scrmb, Toplia Mureului, Boholt,
Nojag, Vrmaga, Benget, Bcia, Boiu, Folt, Cigmu, Geoagiu Bi,
Geoagiu, Homorod, Vleni, Boze;
- Lpugiu de Sus, Panc- Slite, Panc, Mihileti, Rocani, Fgeel,
Bujoru, Rduleti, Stnceti, Stnceti-Ohaba, Boia Brzii, Muncelu Mare,
Runcu Mic, Muncelu Mic, Bretelin;
- Govjdia, Plop, Ghelari, Ruda, Toplia, Teliucu Superior, Cinci
Cerna, Silvau de Jos, Silvau de Sus, Mnstirea Prislop;
- Criva, Poieni, Densu, Hagel; - Scel, Snpetru, Slau de Sus,
Valea Dljii, Sibiel, Zvoi, Ostrovel, Ru de
Mori, Ru Mic, Clopotiva, Brazi, Suseni, Ohaba Sibiel, Paro,
Mlieti, Coroieti, erel, Hobia, Uric, Petera, Nucoara, Gurazlata,
Clopotiva, Cabana Rotunda, Cabana Ruor.
Tip D ZONE CU ACCESIBILITATE REDUS - Valea Poienii, Vsca,
Luncoara, Vora, Certeju de Jos, Dumeti, Coaja; - Bulzetii de Jos,
Sltruc, Bljeni, Bljeni Vulcan, Plai, Cri; - Dup Piatr, Grohoele,
Tarnia, Stnija, Rovina, Merior, Bucureci, esuri,
Curechiu, Poienia, Poiana, Techereu, Oprieti, Buneti, Almau Mic
de Munte, Vlioara, Voia, Bala, Galbina, Ardeu, Roia, Stuini,
Mada;
- Brsu, Hru, Chimindia, Banpotoc - Tmasa, Mgura, Dncu Mic, Dncu
Mare, Bucium, Ortioara de Sus,
Chitid, Ocoliu Mic, Bobaia, Boorod, Luncani, Ursici, Cioclovina,
Alun, Prihodite, Rrsa, Costeti Deal, Grditea de Munte;
- Rchiaua, Faa Roie, Piatra, Merioru de Munte, Poienia Tomii,
Arnie, Cutin, Cherghe, Almau Sec, Crjii, Popeti, Josani, Valea
Nandrului,
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 25/340
Nandru, Dumbrava, Ciulpz, Ulm, Cerbl, Socet, Btrna, Poiana
Rchiel, Runcu Mare, Sohodol, Vadu Dobrii, Fntna, Lunca Cernii de
Jos, Gura Bordului, Valea Babii Negoi, Lunca Cernii de Sus, Goteti,
Rchitova, Ciula Mic, Ciula Mare, Tutea, Frcdin, General Berthelot,
Crgui, Livezi, Boia, Mesteacn, Dbca, Gole, Toplia, Ciuleni, Hdu,
Vleni, Bunila.
Tip E ARII RURALE IZOLATE - E1 Breu, Deleni; - E2 - Giurgeti,
Rueti, Stnculeti, Puleti, Bulzetii de Sus; - Dragu-Brad, Ticera; -
Re; - Grosuri; - E3 - Mermezeu, Vleni; - E4 - Mgureni; - E5 -
Ludetii de Jos; - E6 - Cerior, Lelee, Alun, Poienia Voinii, Meria,
Cernioara Florese; - Rchitaua, Faa Roie, Piatra, Merioru de Munte,
Poienia Tomii, Aranie,
Cutin, Cherghe, Cozia, Almau Sec, Crjici, Popeti, Josani, Valea
Nandrului, Nandru, Dumbrava, Ciuipaz, Ulm, Cerbal, Socet, Btrna,
Poiana Rchiel, Rubcu Mare, Sohodol, Vadu Dobrii, Fntna, Lunca
Cernii de Jos, Gura Bordului, Valea Babii Negoi, Lunca Cerni de
Sus, Goteti, Rchitova, Ciula Mica, Ciula Mare, Tutea, Frcdin, Gen
Berthelot, Crgui, Livezi, Boia, Vlioara, Mesteacn, Dbca, Gole,
Toplia, Ciuleni, Hadu, Vleni, Buzduiari, Bunila.
Pentru fiecare din aceste categorii trebuie aplicate strategii
distincte cu planuri de msuri aferente.
Adoptarea modificrii criteriilor de diferentiere dintre urban i
rural, produse pe plan fizic i mental n rile din Uniunea European,
datorate industrializrii, serviciilor, pieei imobiliare, mbuntirii
comunicaiilor i tehnologiei informaiilor i utilizarea indicatorilor
i metodologiilor EUROSTAT i ESPON.
Acceptarea faptului c, n paralel cu restructurarea sectorial, va
avea loc o accelerare a procesului de urbanizare n perspectiva
atingerii de ctre Romnia n 2025 a unei ponderi a populaiei urbane
de 66,9%, prin reducerea diferenelor de statut administrativ,
rspndirea activitilor neagricole, reducerea diferenelor funcionale
legate de piaa forei de munc, creterea mobilitii, creterea
nivelului de educaie al locuitorilor i modificarea stilului de via
din mediul rural.
nelegerea urbanizrii ca un proces difereniat i relaionat cu
evoluia sistemului urban, care va influena dezvoltarea teritorial i
urban integrat, pe toate palierele, de la cel naional la cel
local.
Acceptarea faptului c, dac politicile de susinere a unor modele
difereniate de urbanizare sunt limitate, acestea sunt strns legate
de policentricitate i de fluxurile de populaie, capital, bunuri,
informaie i tehnologie i depind de capacitatea de cooperare i de
valorificare creativ de ctre administraie, actorii privai i
locuitori, a potenialului structural i funcional existent.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 26/340
Aceasta presupune:
promovarea unor forme moderne de asociere a comunelor rurale i a
parteneriatelor dintre acestea i Regiunile/Aglomerriile Urbane,
oraele mici i mijlocii.
conservarea diferitelor identiti culturale, valori naturale i
peisaje culturale, n special n zonele rurale care suport schimbri
structurale att local, ct i crearea unor parcuri tematice
subregionale (agroturistice, ecoturistice).
punerea n valoare a potenialului rural de dezvoltare a produciei
de energii neconvenionale, descentralizate, sigure i prietenoase fa
de mediu.
protecia teritoriului i al localitilor rurale de riscurile
naturale i de efectele negative asupra mediului de via al
locuitorilor i asupra biodiversitii cauzate de urbanizare, de
marile lucrri de infrastructur i de schimbrile climatice.
Schimbrile au afectat toate scrile fie globale, continentale,
naionale, regionale, metropolitane, urbane, de cartier, etc.
Dezvoltarea durabil la nivel mondial, conform raportului Bruntdland
al Naiunilor Unite, se realizeaz printr-o dezvoltare spaial
echilibrat ce presupune o dezvoltare economic temperat, nsoit de
protecia mediului nconjurtor i de protecia social.
La nivelul nostru aceasta presupune constituirea unei Uniuni
Europene complexe, ce se bazeaz pe o Uniune Economic realizat n
parte deja, calat pe o Uniune de Mediu i pe o Uniune Social.
Aceast Uniune Complex nu se poate realiza dect prin pstrarea i
ntrirea diversitii regionale, aadar i pentru judeul Hunedoara. n
urma deciziei ca Romnia s intre din 01.01.2007 n Uniunea European
putem vorbi fr team de a grei c ntreaga dezvoltare economic,
social, teritorial i local se va desfura sub auspiciile politicii
generale europene definite de ntregul din care facem parte.
Este imposibil s ne mai imaginm ceva care s se petreac pe
teritoriul Romniei, aadar i pe teritoriul judeului Hunedoara, ca
ceva rupt de restul Uniunii. Aceasta nseamn c orice cretere spaial
semnificativ local este supus rigorilor politicilor europene
generale.
Aadar, n domeniul nostru de competen al planificrii spaiale este
foarte important s cunoatem cele mai importante principii de
dezvoltare spaial dup care se conduce Uniunea European, pentru a
afla unde ne aflm noi pozitionai n competiia acerb ntre orae i
zonele lor adiacente care domin UE, cu judeul Hunedoara.
n Raportul Interimar privind Coeziunea Teritorial al Direciei
Generale pentru Politici Regionale a Comisiei Europene, fcut public
n 2004, se susine c pe teritoriul Uniunii (n care era inclus i
Romnia) sunt enorme dezechilibre teritoriale.
Coeziunea teritoriala face parte, alturi de coeziunea economic i
de cea social, din triada dup care se fac politicile de dezvoltare
europene, n urma crora apar programele de dezvoltare aferente
finaate de UE. Dezechilibrele privesc att bogia locuitorilor, dar i
accesul lor la transport, la energie, la telecomunicaii,
capacitatea de inovare a locuitorilor, etc.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 27/340
De asemenea, pe ntreg teritoriul Uniunii Europene este remarcat,
de autorii acestui raport, un mare dezechilibru ntre centru i
periferie. n rile europene se ncearc echilibrarea acestor presiuni
de cretere dintr-o regiune ntr-un singur pol. Aceasta deoarece
oraele europene parcurg o nou etap n dezvoltare, etap n care, dup
fenomenele de concentrare urban i structurare a suburbiilor
petrecute pn n anii 60, se extind fr limite antrennd zone ntinse
adiacente.
Aceste zone adiacente alctuiesc entiti socio-spaiale care au
fost denumite, dup mrimea lor, zone metropolitane sau regiuni
metropolitane. Aceste zone cuprind metropola, care genereaz procese
de interdependen cu celelalte localiti din regiune. n Uniunea
European exist declarate cca. 80 de zone metropolitane.
Prin extinderea UE populaia va fi de cca. 480 de milioane de
locuitori, mprii n cca. 400 regiuni. Judeul Hunedoara face parte
din Regiunea vest alturi de judeul Timis, Arad, Caras Severin. Din
ntreaga populaie cca. 240-290 de milioane (50-60%) triesc deja n
zone metropolitane fa de cei 75% care locuiesc n mediu urban,
restul apainnd mediului rural.
Noiunea dup care se fac clasificri asupra mediului construit
este zona urban funcional (FUA = Functional Urban Areas). Dup
aceste criterii, exist n Uniunea European 1595 de astfel de zone.
Conform definiiei date n Comunitatea European, FUA este o
aglomerare de peste 50.000 locuitori care are un nucleu urban de
peste 15.000 locuitori.
Din punct de vedere al importanei acestor zone zone urbane
funcionale pentru politicile de planificare strategice, spaiale i
financiare, s-au stabilit trei categorii ierarhice. Aceast ierarhie
este stabilit n conformitate cu criterii ce analizeaz populaia,
transportul, turismul, industria, cunoaterea, administraia, etc.
Cele trei categorii sunt:
Zonele metropolitane de importan european (MEGA);
Zonele funcionale urbane (FUA) de importan naional sau
transnaional i
Zone funcionale urbane (FUA) de importan regional sau local.
Dac privim harta Uniunii Europene propus de acest raport cu
privire la tipologia zonelor urbane funcionale putem constata o
aglomerare a zonelor metropolitane de importan european ntr-un
pentagon care are vrfurile la Londra, Paris, Milano, Frankfurt i
Hamburg i n zona noastr doar Budapesta, Bucuretiul i Sofia
ndeplinesc aceste criterii. La acestea n 2005 a fost adugat
Z.M.Timioara i astzi i Z.M. Cluj-Napoca.
n Romnia mai exist zone funcionale urbane de importan naional
sau transnaional precum Iai, Oradea, Oradea, Braov, i Constana i o
serie de alte zone funcionale urbane de importan regional sau
local. Zonele metropolitane de importan european, cele din prima
categorie, sunt considerate motoarele de dezvoltare europene. Ele
sunt polii de dezvoltare urban la scar european.
Aadar, pe harta Uniunii Europene, TZI DHS din cadrul judeului
Hunedoara nu figureaz i ca atare trebuie concentrat toat atenia
pentru ca ea s joace un rol de Zona funcional urban (FUA) de
importan regional ca pol de dezvoltare judeean prin sprijinirea ZM
Timioara i ZM Cluj Napoca.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 28/340
Pentru a putea absorbi fonduri europene s-a apelat la noi
concepte. Astfel un pol de cretere economic este o form de
concentrare a activitilor economice. Un pol de cretere trebuie
gndit ca o zon teritorial dezvoltat din punct de vedere economic n
primul rnd n jurul unei municipaliti de o anumit dimensiune, care s
asigure sau s ofere acele tipuri de faciliti care s permit unor
investiii private s se aeze acolo i nu n alt parte. Plecnd de la
dou elemente: oferta care s atrag aceste investiii i avantajele
comparative ale localizrii ca rezultat al acumulrii n zona de
activitate economic autoritatea public local, ca structur general,
ncurajeaz anumite tipuri de investiii n anumite domenii, rezultnd
un profil al polului de cretere.
Actualmente n Romnia ne focalizm strict pe 7 orae ca poli de
crestere: Timisora, Cluj-Napoca, Iasi, Brasov, Ploiesti, Constanta,
Craiova care sunt motoarele dezvoltrii regionale. Poli de cretere
mai pot aprea n timp, aa cum exist i riscul ca unii dintre aceti 7
poli s nu fie n mod obligatoriu de cretere.
Spre deosebire de polii regionali i centrele urbane, polii de
cretere sunt singurii care includ n arealul lor i comune sau
localiti rurale. Se ncearc, deci, o corelare, o armonizare ntre
interveniile din mediul rural i cele din mediul urban.
Zona metropolitan i polul de cretere sunt dou noiuni diferite,
reglementate diferit. Polii de cretere nu au nevoie de o legislaie
specific, nu exist niciun fel de constrngere sau orientare.
Delimitarea arealului, definirea dimensiunilor (minim, maxim sau
optim) a acestuia, direcia optim de dezvoltare i orientarea
economic sunt decizii lsate la latitudinea municipalitilor,
singurele constrngeri luate n calcul fiind cele de timp.
Polii de cretere sunt un nceput de politic policentric. n 2009 n
Romnia s-au finalizat o serie de studii legate de politica
policentric, de politica de competitivitate regional, de
documentele de planificare strategic teritorial la nivel naional i
regional. Nici unul din guvernele Romniei nu s-a ocupat de o
politic urban la nivel naional. De aici i problema alegerii
polilor, sprijinirea lor i poate coerena politicii locale a polului
de a atrage fondurile, de a-i dirija propriile investiii i de a
gestiona binele local.
Polul de dezvoltare a fost gndit ca o zon intermediar, un fel de
pol de cretere n devenire. Foarte puine orae sau zone au avut
strategii de dezvoltare local n adevratul sens al cuvntului. TZI
DHS sau TZI VJ pot constitui astfel de entiti n judeul Hunedoara. n
cazul celor 13 poli de dezvoltare regionali din Romania (ntre care
i TZI DHS) vorbim numai de municipiul (municipiile) respectiv(e),
nu ne referim i la comunele limitrofe. La fel i n cazul centrelor
urbane, unde putem vorbi fie de un ntreg ora care are peste 10. 000
locuitori, fie de zone din anumite cartiere ale oraului.
-
PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de
dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii
de dezvoltare i planul de msuri
pagina 29/340
11 SSTTRRUUCCTTUURRAA TTEERRIITTOORRIIUULLUUII
11..11 BBiillaannuull tteerriittoorriiaall
Tabelul 1-1: Suprafaa dup modul de folosin 2025
SUPRAFAA DUP MODUL DE FOLOSIN 2025 [ha]
Suprafaa total a judeului 706.267 Suprafa agricol 300.065 -
Arabil 79.629 - Puni 117.008 - Fnee 82.791 - Vii i pepiniere
viticole 7 - Livezi i pepiniere pomicole 911 Pduri i alte terenuri
cu vegetaie forestier 380.000 Ape i bli