Indice CAPÍTU BASE LE INSTITU Present 1.1 Bas 1.2 Filo 1.2. 1.2. 1.2. 1.3 Polí CAPÍTUL FISCALIZ PARTICIP 2.1 F 2.1.01 I 2.1.02 A 2.1.03 A 2.1.04 A 2.1.05 A 2.1.06 A 2.1.07 A 2.1.08 P 2.1.09 S 2.1.10 C 2.1.11 E fi 2.2 P 2.2.1 D 2.2.2 Au 2.2.3 In 2.2.4 Pr 2.3 F LO I EGAL, FILOSO UCIONALES ación…………… e legal.......... osofía instituc .1 Misión …… .2 Visión…… .3 Principios íticas, objetiv LO II ZACIÓN GUBE PACIÓN CIUD Fiscalización g nformes de A Auditorías rea Acciones lega Auditorías co Auditorías de Auditorías de Actividades d Procesos lega Sanciones per Contratos reg Estrategias im iscalizadora … Probidad y ét Declaraciones uditorias adm nvestigaciones romoción de Fomento de l 1 “J CO OFÍA, POLÍT …………………… ..................... cional …………………… …………………… fundamental vos y estrateg ERNAMENTA DADANA gubernamen Auditoría …… alizadas..……… ales y adminis ncurrentes…… sistemas info seguimiento e Inspección… ales……………… rcibidas……..… istrados……… mplementadas …………………… tica……………… Juradas Patr ministrativas e s patrimonial ética y moral la participació UNTOS POR UNA G ONTRALORÍA GE ICAS INSTIT ……………………… ..................... ……................. …………………… les…………….… gias instituci L, PROBIDAD ntal……………… ………………….… …………………… strativas……… …………………… ormáticos…… o…………………… …………………… ………….………… ……………………… …………………… s para fortale …………………… ……………………… imoniales…… en materia de les………………… …………………… ón ciudadana GUATEMALA HON ENERAL DE CUEN UCIONALES ………………….… ..................... ..................... ………….………… ……………………… onales….….… D, ÉTICA Y FOM ……………………… …………………… ……………………… …………………… ……………………… ………………….… …………………… ……………………… ……………….…… …………………… …………………… cer la función ……………………… …………………… ……………………… e probidad…… …………………… ……………..……… a………………… NESTA Y TRANSPAR NTAS Y ESTRATE ……...……..…6 ...................................………..........……….……...1…………….….MENTO DE LA ……….……...20 ……..…………...............………….......………….......………….......……….………..…..……3……..………….3….....…..….…3…………......n ………………..36 …………..……40 …….….……..40 ………………..4……….……..…4……………....…..…......06 08 10 10 10 14 20 21 22 25 27 30 30 31 31 33 34 36 40 40 42 43 43 44 RENTE” GIAS 0 0 0 A 1 7 0 0 1 1 3 4 6 2 3 3 6 8 0 0 0 4
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PARTE I MEMORIA DE LABORES 2011 FINAL2€¦ · Indice 2.3.1 A In 2.3.2 A CAPÍTUL SERVICIO 3. Se 3.1 Cla 3.2 He
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Indice
CAPÍTUBASE LEINSTITU Present1.1 Bas
1.2 Filo
1.2.
1.2.
1.2.
1.3 Polí
CAPÍTULFISCALIZPARTICIP
2.1 F
2.1.01 I2.1.02 A2.1.03 A2.1.04 A2.1.05 A2.1.06 A2.1.07 A2.1.08 P2.1.09 S2.1.10 C2.1.11 E fi 2.2 P
Tabla 1 Conveniosuscritas Tabla 2 Proyecto Tabla 3 Capacita
INDICE D
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20 de capacitaci……………………
DE TABLAS
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27
Presen
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En cumCongresoartículo corresporesultadoInstitució El documla Instituestratég El capítcumplimtransparparticipa En el capadministinstitucio El capítuinstituciode apliGubernarepresenfunciona El capítula rendicla Repúbllevada adesarroleventos institucio
plimiento a o de la Repúb36, se remitondiente al os institucionón.
mento se dividución, como ico institucion
tulo II compmiento de lasrencia, la proación ciudada
pítulo III se ptrativos que onal.
ulo IV se refieonal, en dondicaciones teamental –SAGntaciones y arios de la Ins
ulo V contieneción de cuentblica, los infora cabo. Por ladas, como especiales
onales.
6
“J
CO
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nales, con la
de en seis capórgano rectnal.
prende los funciones domoción de éana.
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UNTOS POR UNA G
ONTRALORÍA GE
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GUATEMALA HON
ENERAL DE CUEN
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mero contienol gubernam
resultados gón gubernamal, así como
en la prestación del ámbito
das en torno ón administradel Sistemy capacitacieventos inte
os en torno a arecencias anzadas, y la cose incluyen , reconocimilimiento de
NESTA Y TRANSPAR
NTAS
mero 31‐2002eneral de Cuemoria de Labn los princiesupuestaria
ne la base legmental y el m
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ón de los servo de compet
al fortalecimativa, el desaa de Audión, así comernacionales,
la transparennte el Congresomunicación sotras actividentos recibide las func
Dotación de adoquinamiento ejecutarse en ánacional.
Adquisición de zapato escolar pa
Adquisición de para el comedor
Adquisición de para el comedor
Adquisición de para el coQuetzaltenango
Adquisición de para el comedoGuatemala
Adquisición de para el comedor
Compra de servalmacenamiento de los equipos Proyecto de Depu
Mejoramiento portuario 7a. Ave
Pavimentación vehículos nuevportuario de la Em
Línea de conddistribución dePampur, Pantoca
Adquisición de doble cabina, trac
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servicio de comisolidario, Quiché
servicio de comimedor solidar
servicio de comior solidario, Mixc
servicio de comisolidario, Rooseve
vidores, sistema y soporte técniadquiridos para uración Data RENA
calle recinenida, zona 4
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ONTRALORÍA GE
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GUATEMALA HON
ENERAL DE CUEN
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Concurrente eno, las cuales uperior, quienes o
Concurrente eno, las cuales uperior, quienes o
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NESTA Y TRANSPAR
NTAS
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36 “JUN
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NERAL DE CUENT
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9.
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11.
12.
13.
14.
15.
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37 “JUN
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38 “JUN
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NERAL DE CUENT
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39 “JUN
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NTRALORÍA GEN
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NERAL DE CUENT
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UATEMALA HONE
NERAL DE CUENT
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42 “JUN
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NTOS POR UNA GU
NTRALORÍA GEN
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UATEMALA HONE
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43 “JUN
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CON
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uadro 12a General de Cumoral pública pAño 2011
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“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Además, se presentaron 3 proyectos institucionales a organismos nacionales e
internacionales para iniciar procesos de cooperación técnica y financiera, como se
muestra a continuación:
Tabla 2 Contraloría General de Cuentas
Proyectos presentados A organismos nacionales e internacionales
En el grupo 0, servicios personales, se ejecutaron Q.240.079,991.45, el cual
comprende la retribución de los servicios personales, del personal permanente, así
como el empleado con la modalidad de contrato, incluye las prestaciones de ley a que
tienen derecho, así como los aportes patronales, y servicios extraordinarios. Para la
Institución representó el costo del capital humano necesario para el desempeño de la
gestión, con el cual se alcanzan los objetivos y metas institucionales, que como ente
rector de la fiscalización de los recursos del Estado, le compete por mandato
constitucional.
Para el grupo 1, servicios no personales, se exponen por su importancia relativa, los
servicios básicos, mantenimientos y reparaciones de vehículos, equipo de cómputo,
oficina, y edificios, de las oficinas del área metropolitana y de las 21 delegaciones
departamentales. Además, viáticos al interior y exterior del país, que sirvieron para
cubrir las diferentes comisiones oficiales desarrolladas por personal técnico y
administrativo, y las primas de seguros. Para este grupo de gasto se ejecutó un total
de Q. 23,127,201.44, los cuales apoyaron a los programas de Actividades Centrales,
Fiscalización Gubernamental y Formación de Recurso Humano.
En el grupo 2, Materiales y Suministros, se ejecutaron Q.5.977,367.40, entre los
insumos se pueden mencionar, los suministros de oficina que corresponden a
productos de papel en sus diversos tipos, útiles de oficina, tintes y toner, los
combustibles y lubricantes y repuestos en general que sirvieron para movilizar la
flotilla de vehículos, los cuales están a disposición de los diferentes equipos de trabajo
para cumplir las comisiones oficiales encomendadas. Este rubro es muy importante
para el apoyo a las diferentes unidades administrativas para su funcionamiento
adecuado.
63
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
En el grupo 3, Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles, se realizaron adquisiciones por
un total de Q.10.850,182.68; vehículos para las funciones de auditoría por valor de
Q.2.370,963.00; equipo para internet y cómputo por valor de Q.6.607,137.85 y
equipo de oficina por Q.1.872,081.83, para dotar y fortalecer a la Contraloría General
de Cuentas en las diferentes áreas de trabajo, así como las Delegaciones
departamentales, además se implemento un laboratorio para capacitar a los
auditores internos de las instituciones de Gobierno Central y de las municipalidades,
Con relación al grupo 4, de Transferencias Corrientes, se ejecutó un total de
Q.3.859,288.34, mediante el cual se realizó el pago de indemnizaciones a personal
que se acogió al programa de retiro voluntario de la Institución, prestaciones
laborales en concepto por fallecimiento (póstumas), incapacidad temporal y gastos
de entierro. Además, comprendió el pago de cuotas a organismos internacionales
como la Organización Internacional de Instituciones Superiores de Auditoría –
INTOSAI- y la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores –OLACEFS-.
4.2 Capacitación Con el propósito fortalecer las competencias académicas y técnicas, para procurar altos
niveles de profesionalismo y excelencia en el desarrollo de las actividades de fiscalización,
se llevó a cabo un proceso de reforma en relación a las características y procesos de
capacitación que realiza la Contraloría General de Cuentas, tanto a nivel interno como
externo.
Para ello, se implementó una modalidad, dinámica y dirección diferente, con la finalidad
de contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial de las instituciones públicas, a
través del desarrollo de programas de capacitación moderno, eficiente y actualizado.
64
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
De esa cuenta, se efectuó una reestructuración del Centro de Profesionalización
Gubernamental -CEPROG-, ente responsable de realizar la capacitación institucional, tanto
interna y externa. De esa manera se reformuló el marco estratégico del Centro, definiendo
su visión, misión, políticas, estratégicas y objetivos. Asimismo, se diseñó la página Web del
mismo, con el propósito de presentar la oferta de capacitación institucional, en una forma
moderna y de mayor acceso a los interesados.
4.2.1 Capacitación interna
Las principales actividades de capacitación llevadas a cabo durante este período son:
Curso dirigido a 18 empleados de la
Dirección General de Inspección de la
Contraloría General de Cuentas, constituido
por dos grandes temas: Nuevas Tendencias
sobre Auditoría Gubernamental y
Preparación de Informes; y Estudio y
Análisis de Delitos cometidos por
Funcionarios y Empleados Públicos a su
cargo.
Auditores Gubernamentales de las Direcciones de Auditoría de la Institución,
participaron en el Curso Aseguramiento de Objetivos Institucionales, realizado en
marzo 2011, por la Asociación Guatemalteca de Investigadores de Presupuesto –
AGIP-.
Auditores de la Contraloría General de Cuentas, participaron en el Seminario sobre
Ética Gubernamental, organizado por la Embajada de los Estados Unidos en
Guatemala, a través de su Oficina de Asuntos Narcóticos, facilitado por la Oficina
del Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Oficina de Ética
Gubernamental de dicho país. La temática del taller giró en torno a aspectos
65
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
relacionados con acciones en pro de la transparencia y lucha contra la corrupción.
Además de loa auditores de la contraloría, también participaron representantes de
los organismos ejecutivo (Ministerio de Gobernación, y Policía Nacional Civil),
Legislativo, Municipal (Policía Municipal de Tránsito de Mixco) y delegados de la
autoridad de la policía de Puerto Rico.
Con el propósito de mejorar el desarrollo de la fiscalización gubernamental, así como
apoyar la gestión proba y transparente de las instituciones que tienen a su cargo el
manejo de fondos públicos, la Contraloría General de Cuentas, realiza programas de
capacitación, dirigidos a funcionarios y empleados públicos, en áreas relacionadas al
ámbito de competencia institucional.
En los programas de capacitación a nivel nacional, de enero a julio de 2011, se impartieron
13 cursos a través de 18 eventos, dirigidos a 863 funcionarios y empleados tanto de la
institución como de las entidades sujetas a fiscalización, durante 78 horas de trabajo
docente, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 19 Contraloría General de Cuentas
Centro de Profesionalización Gubernamental Eventos de capacitación realizados
Enero a julio 2011
Tipo de entidad Eventos Horas Participantes
Contraloría General de Cuentas 6 42 623
Gobierno Central 3 12 81
Autónomas y Descentralizadas 8 20 130
Municipalidades 1 4 29
Total 18 78 863
Fuente: Centro de Profesionalización Gubernamental
La temática desarrollada comprendió las principales áreas del quehacer institucional, tales como: la Fiscalización de los procesos del Estado, Fiscalización de la Obra Pública,
66
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Auditoría Gubernamental y Deuda Pública, Normas de Auditoría del Sector Gubernamental, Guatecompras, Auditoría de Presupuesto y sus Alcances, Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos, Decreto 89-2002 y su Reglamento, Normas de Control Interno entre otros.
Cabe indicar que, a partir del mes de octubre de 2011, se estableció la modalidad de promover los cursos a través del portal del Centro de Profesionalización Gubernamental. Mediante esta particularidad se desarrollaron 20 cursos a través de 54 eventos, como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro 20 Contraloría General de Cuentas
Centro de Profesionalización Gubernamental Eventos de capacitación realizados
Agosto a diciembre de 2011
No. Nombre del curso Eventos Horas impartidas
Participantes
1 Control de inventarios 2 7 93
2 Carga y descarga de bienes del Estado 2 6 95
3 Conformación de expedientes de infraestructura 4 13 155
4 Sanciones por incumplimiento a la Ley de Probidad de Funcionarios y Empleados Públicos 3 11 116
5 Incumplimiento a la Ley de Contrataciones del Estado en la adquisición de servicios 2 8 72
6 Fiscalización de los procedimientos al cotizar en el sistema de Guatecompras 2 6 86
7 Normas de Auditoría del Sector Gubernamental 4 15 168
8 Ley de Probidad de Funcionarios y Empleados Públicos 1 3 37
9 Sanciones por incumplimiento a la Ley de Probidad de Funcionarios y Empleados Públicos 2 8 149
10 Obligaciones de las ONG que manejan fondos públicos 2 8 50
11 Obligaciones de las corporaciones municipales 1 4 15
12 Obligaciones de los Directores de AFIM 1 3 9
13 Formulaciones de cargos y denuncias penales 6 22 138
14 Fiscalización del Avance Físico y Financiero de Obras de Infraestructura Pública 6 22 167
15 Normas de Control Interno Gubernamental 3 10 85
16 Fraccionamiento en la Adquisición de Bienes, Servicios y Suministros 3 10 103
17 Fiscalización de los Procedimientos de Cotización en el Sistema de Guatecompras 3 10 66
18 Obligaciones Formales de los Cuentadantes 3 11 64
19 Fideicomisos Públicos 2 7 36
20 Plan de Capacitación y fortalecimiento Institucional en Gestión y Fiscalización Municipal a Nivel Departamental 2 7 75
TOTALES 54 191 1,779 Fuente: Centro de Profesionalización Gubernamental
67
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Los 54 eventos se realizaron durante 191 horas de trabajo, contándose con 1,779
participantes de instituciones de la administración central, descentralizadas y autónomas,
En el marco de la participación institucional, funcionarios y personal de la Contraloría
General de Cuentas, asistió a cursos, seminarios y eventos realizados en el exterior, los
que a continuación se describen:
Tabla 3 Contraloría General de Cuentas
Capacitación y eventos realizados en el exterior Año 2011
No. Actividad Institución País
1 Curso Internacional de Escoltas Academia Centroamericana de Seguridad Integral, S.A.
Santa Bárbara de Heredia, Costa Rica
2 Curso de Presupuesto de Género con un Enfoque de Sostenibilidad y Planificación Financiera a mediano y largo plazo
Gesellschaft für Internationale Züsammenarbeit, GIZ, de la República de Alemania, ejecutado de manera conjunta por el Instituto Centroamericano de Administración Público ICAP
Managua, Nicaragua
3 Quincuagésima Reunión de Consejo Directivo de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS
Auditoría Superior de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, organizado conjuntamente con la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS
México, Distrito Federal
4 XXXIV Asamblea General Ordinaria de la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores OCCEF
Contraloría General de Cuentas de Guatemala La Habana, Cuba
5 Declaraciones Juradas de Funcionarios Públicos en América Latina: aprendizajes y desafíos en la Ciudad Banco Mundial Santiago, Chile
6 Reunión del Comité de Investigaciones Técnico Científicas (CITEC)
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS
San Salvador, El Salvador
7 Seminario Nuevas Políticas de Control para el Siglo XXI y Reunión de la Comisión Técnica de Rendición de Cuentas de la OLACEFS
GTZ (Agencia Alemana) Quito, Ecuador
8 Desarrollo de Capital en América Latina y el Caribe: Un intercambio entre líderes de los sectores público y privado
Banco Mundial Buenos Aires, Argentina
9 Reunión de Trabajo de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
Contraloría General de Cuba La Habana, Cuba
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“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Fuente: Dirección de Apoyo Institucional
10 Reunión tipo Focus Group sobre diseño Organizacional
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS - GTZ
San José, Costa Rica
11 Reunión presencial de la CTRC Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS
Buenos Aires, Argentina
12 Curso Programa de Capacitación Internacional de auditoría Oficina Nacional de Auditoría –NAO- China, Taiwán
13 Curso Auditoría Forense Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS Quito Ecuador
14 XXI Asamblea General de la OLACEFS Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS Caracas, Venezuela
15 Curso Programa de Planificación Estratégica para EFS
IDI/ Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores -OLACEFS - Caracas, Venezuela
16 Curso Avanzado de Desarrollo Nacional de la República de China, Taiwán Gobierno de China, Taiwán Taiwán
17 Herramientas de Control y Prevención Organización Latinoamericana de Entidades Fiscalizadoras Superiores - OLACEFS- Cuba
18 I Seminario de Auditorías Conjuntas "Auditoría Internacional al Plan Agro 2003-2015 para la Agricultura y la Vida Rural en las Américas"
Cooperación Alemana GTZ Colombia
69
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Capí
tulo
V Transparencia y Rendición de Cuentas
70
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
CAPITULOS V
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
5.1 Comparecencia ante el Congreso de la República
Como parte de las funciones
institucionales, La Contraloría General de
Cuentas mantiene relaciones con el
Congreso de la República, tanto a nivel
individual con los Diputados, como con los
diferentes bloques legislativos y
comisiones, no sólo porque es este Alto
Organismo quien de acuerdo a la
Constitución Política de la República elige al Jefe de la Contraloría, sino porque el mismo
es un organismo cuyo funcionamiento debe garantizarle al pueblo la representatividad, la
legalidad y la transparencia.
En este sentido, se atendieron 109 reuniones y citaciones en el Congreso de la República,
con diferentes bancadas, bloques y diputados, en las cuales se trataron temas como
denuncias sobre funcionarios y empleados públicos, obras públicas inconclusas, resultados
de fiscalización, gestión de entidades públicas, intervención de la Contraloría General de
Cuentas en entidades públicas, procesos de adquisiciones y contrataciones públicas,
temas laborales de entidades públicas, programas presidenciales, entre otros.
71
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
5.2 Informes y publicaciones
En cumplimiento de lo establecido en la legislación aplicable al quehacer institucional, se
realizaron los informes siguientes:
5.2.1 Informes semestrales Se elaboraron y remitieron al Congreso de la República, los informes semestrales de
gestión institucional del Contralor General de Cuentas y de las Subcontralorías de
Probidad y de Calidad de Gasto Público, para atender lo establecido en los artículos 9, 17,
21 y 25 de la Ley de la Contraloría General de Cuentas.
Asimismo, se elaboró y publicó en el Diario Oficial la Nómina de Entidades Fiscalizadas
correspondientes al segundo semestre del 2010 y primero del 2011, así como los
resultados de Resultados de Auditoría del segundo semestre del 2010.
5.2.2 Informes de Gestión Con el propósito de mostrar los principales resultados de la gestión realizada por la
administración de la Licda. Nora Segura de Delcompare, se realizaron los informes
siguientes:
Informe de Gestión del 07 de diciembre de 2010 al 31 de mayo de 2011
Informe de Principales Logros de la Administración 2010-2014
Informe Principales Logros por Política, Administración 2010-2014
72
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
5.3 Comunicación social
Las actividades efectuadas para informar a la
sociedad en general, con relación a los
resultados de la gestión institucional,
principalmente se centraron en la elaboración
de 31 boletines, 6 foliares, 14 comunicados de
prensa, 19 conferencias de prensa, 43 videos
institucionales, así como la atención a 569
periodistas de diferentes medios de
comunicación.
Asimismo, se rediseñó la página Web de la
Contraloría General de Cuentas, con el
propósito de facilitar el acceso a la
información que se coloca en el portal
interactivo, principalmente la información
que de oficio, establece la Ley de Acceso a la
Información Pública, Decreto 57-2008. Se
realizaron además, 47 actualizaciones de la
página Web e intranet.
73
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Capí
tulo
IV Otras actividades
74
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
CAPÍTULO VI OTRAS ACTIVIDADES
6. Otras actividades realizadas A continuación se describen otras actividades relevantes en donde participaron
funcionarios y empleados de la institución, así como reconocimientos recibidos por la
misma:
6.1 Cambio de lema
Con el propósito de que las actividades que la Contraloría General de Cuentas realiza en
cumplimiento de sus funciones y atribuciones, se identifiquen y respondan a la filosofía,
valores y principios institucionales, se cambió el lema de la misma. Así, a partir de marzo
del 2011, se implementó en los documentos y correspondencia de la Institución, el lema
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”.
6.2 Propuestas en el marco normativo Uno de los principales objetivos de la actual administración, consiste en cumplir y hacer
cumplir la legislación relacionada con la administración de los recursos públicos. En este
sentido, se han realizado las siguientes acciones relevantes:
6.2.1 Normativa para ser incluida en la Ley de Enriquecimiento Ilícito La Contraloría General de Cuentas, participó en las mesas de trabajo realizadas en la
Comisión de Seguridad y Justicia, integrada por grupos pro justicia, el Ministerio Público,
la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala –CICIG-, Organismos
75
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Internacionales y la sociedad civil, en donde se analizaron y discutieron propuestas
relacionadas con la Normativa de la Ley de Enriquecimiento Ilícito.
De estas mesas de trabajo se generó la Propuesta de la Normativa para ser incluida en
dicha ley, la cual fue presentada ante la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales
del Congreso de la República de Guatemala.
6.2.2 Propuesta de Reformas al Anteproyecto de Decreto de la Ley del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2012 En septiembre del 2011 se remitió al Congreso de la República, la Propuesta de Reformas
al Anteproyecto de Decreto de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para el Ejercicio Fiscal 2012, que con base a lo establecido por la Constitución
Política de la República de Guatemala, remitió
El señor Presidente Constitucional de la República a la Contraloría General de Cuentas.
La propuesta plantea la modificación de los artículos 22 y 23 del Proyecto de Decreto de
la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
2012, con el propósito de viabilizar la función fiscalizadora que realiza la CGC, así como
transparentar la gestión pública y facilitar la rendición de cuentas a quienes administran y
ejecutan recursos provenientes del Estado.
En este sentido, se considera la distorsión que en los últimos años ha sufrido la ejecución
presupuestaria, con la proliferación de modalidades atípicas de la misma, tal el caso de la
ejecución de programas y proyectos mediante la particularidad de administradoras de
recursos y convenios con organizaciones no gubernamentales, lo cual obviamente
distorsiona los registros contables de los organismos e instituciones del Estado y
entorpece las labores de fiscalización de la institución.
Con estas propuestas se pretende transparentar la ejecución de programas, sugiriendo
que los gastos se clasifiquen según la naturaleza de los mismos, tal y como lo establece el
76
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala definido
por el Ministerio de Finanzas Públicas. Asimismo, se solicita incorporar la prohibición para
ejecutar a través de organizaciones no gubernamentales proyectos que constituyan o no
formación bruta de capital fijo, dando que cuando la obra, según sea el caso, ha sido
concluida, la misma no se incorpora a los activos del Estado, lo cual distorsiona los
registros contables del Estado.
Modificaciones propuestas
Artículo 22. Ejecución Presupuestaria mediante convenios Con el propósito de prohibir la ejecución del gasto público mediante modalidades distintas
a la administración directa y/o por convenios. De esta manera se impide la
intermediación de organizaciones no gubernamentales, incluyendo la ejecución de obras
coordinadas a través del sistema de Consejos Departamentales de Desarrollo.
Artículo 23. Anticipo de recursos Únicamente se podrán anticipar recursos para constituir fondos rotativos, operaciones de
caja e inversiones financieras y para los casos que según la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento.
Por ningún motivo se autorizarán anticipos en parte alícuotas de los créditos contenidos
en la distribución analítica del presupuesto que para el efecto apruebe el Organismo
Ejecutivo.
77
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
6.3 Campaña “Yo me Declaro Transparente”
La Contraloría General de Cuentas, lanzó
el 3 de noviembre de 2011, la campaña
denominada “Yo me Declaro
Transparente”, dirigida a los
funcionarios y empleados públicos, a
quienes se pretende incentivar, a que
registren y actualicen sus datos, según
acuerdo No. A-92-2011, Decreto No.31-
2002, del Congreso de la República,
publicado el 30 de septiembre del 2011.
El objetivo de esta campaña es concientizar a los empleados funcionarios y públicos, con
el propósito de eficientar el ejercicio de la administración pública, de una manera ética,
honesta y transparente. Se espera la colaboración de las autoridades de las Instituciones
y de los jefes de personal, quienes obligatoriamente deberán velar por el cumplimiento de
dicho acuerdo.
La campaña es una respuesta y un aporte que la institución fiscalizadora hace en la lucha
contra la corrupción, flagelo que en las últimas décadas ha estado vigente y deteriorando
la credibilidad de la administración de los recursos públicos.
Al 31 de diciembre de 2011, se registró un total de 97,431 actualizaciones, de igual número
de funcionarios y empleados públicos, realizadas tanto de la ciudad de Guatemala, como en
las 21 delegaciones departamentales.
78
“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
6.4 Guía para la participación de las Unidades de Auditoría Interna Municipal en la revisión financiera y administrativa, previo a la toma de posesión de las Corporaciones Municipales Electas
En apoyo al proceso de transición de las autoridades locales electas en el año 2011, la
Contraloría General de Cuentas, elaboró una guía para la participación de las Unidades de
Auditoría Interna de las Municipalidades del País, en la revisión financiera y
administrativa, con el objetivo de que las corporaciones municipales electas, lo adapten
en su gestión, como parte de un proceso de probidad.
Dicha guía fue aprobada a través del Acuerdo No. A-118-2011 del 13 de diciembre del
2011 y pretende orientar a las autoridades electas, sobre las funciones financieras y
administrativas. Asimismo, la Contraloría brindará capacitación a los alcaldes, con
respecto a la administración y ejecución del presupuesto.
6.5 Entrega a Binomio Presidencial y Gabinete de constancia transitoria de inexistencia de reclamación de cargos
El 9 de diciembre, la Contralora General de
Cuentas, Licda. Nora Segura de Delcompare,
en el marco del proceso de transición de las
autoridades electas, entregó al binomio
Presidencial y su Gabinete, la constancia
transitoria de inexistencia de reclamación de
cargos, confirmando de esta manera, que no
tienen multas ni sanciones pendientes con el
Estado.
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“JUNTOS POR UNA GUATEMALA HONESTA Y TRANSPARENTE”
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
6.6 Otras actividades
En marzo de 2011, la Licda. Nora Liliana Segura de Delcompare, Contralora General
de Cuentas, recibió un homenaje por parte de la Asociación de Mujeres Abogadas,
como reconocimiento a su trayectoria profesional y por ser la Primera Mujer
nombrada para dirigir una institución tan importante en el sector público
guatemalteco.
El 14 de noviembre de 2011 se
realizó el primer ensamble de
marimbas organizado por la
Contraloría General de Cuentas,
en la Gran Sala Efraín Recinos,
del Centro Cultural, Miguel
Ángel Asturias, con la
participación de grupos
marimbísticos de diversas
instituciones estatales. Dicha actividad se llevó a cabo como preámbulo a las
fiestas de fin de año y exaltar el instrumento nacional de Guatemala.
Representantes de varios Organismos internacionales y embajadas con presencia
en nuestro país, visitaron a la Contralora General de Cuentas, Nora Segura de
Delcompare. En estas reuniones los distinguidos visitantes expresaron su
intención de continuar colaborando con el fortalecimiento de la Institución.