Parques Nacionales Naturales de Colombia Amazonica - 20122013 Informe Oficial Mesa de...Parques Nacionales Naturales de Colombia Implementación de los componentes claves del Plan

Parques Nacionales Naturales de Colombia

MEMORIAS

MESA DE DONANTES PARA LA INICIATIVA DE LA VISIÓN DE LA AMAZONÍA

¨ Hacia la Construcción de la Visión Ecosistémica Regional de Conservación del Bioma Amazónico en el marco del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas y el Plan Estratégico de

Biodiversidad 2011-2020 del Convenio de la Diversidad Biológica”

Paracas, Perú 4 al 5 de Noviembre de 2013


INTRODUCCION La Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques Nacionales, otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres – REDPARQUES bajo el liderazgo de Parques Nacionales Naturales de Colombia como Coordinador Regional, ha venido desarrollando conjuntamente con los directores y técnicos de los sistemas de áreas protegidas de los países amazónicos y en alianza con la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), la participación de la Secretaria Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (SP-OTCA), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la Secretaría de la Convención para los Humedales de Importancia Internacional (RAMSAR), entre otras organizaciones, una agenda de trabajo referente a la Construcción de una Visión Regional de Conservación de la Amazonía. El objetivo de contribuir a la creación de una "visión ecosistémica – regional" de conservación para la Amazonía desde los sistemas nacionales de áreas protegidas, es establecer mecanismos conjuntos que permitan el cumplimiento efectivo del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas (PTAP) del CDB, basados en el progreso de los PTAP en cada uno de los ocho países de la región amazónica más un territorio, las reservas y territorios indígenas al interior de los países de la región, las áreas de conservación transfronteriza, de acuerdo a la Decisión VII.28 del CDB y al acuerdo y apoyo de cada país para avanzar en el fortalecimiento de elementos técnicos de amplia aplicación y relevancia para la Amazonía en su totalidad. Durante las COP 10 y 11 del CDB celebradas en Nagoya (2010) y Hyderabad (2012) respectivamente, se avanzó de manera importante en la implementación del PTAP a través de las Decisiones X/31 y XI/24, reconociendo el rol de las redes técnicas que constantemente actúan en regiones estratégicas como el Amazonas a través de la cooperación entre países, entre áreas protegidas vecinas y la adopción de mecanismos y compromisos para fortalecer los sistemas de áreas protegidas como solución natural al cambio climático, en concordancia con el CDB y otras convenciones. La decisión X/24 del CDB también anima a sus Estados parte a hacer uso de la Iniciativa LifeWeb, como una plataforma informativa de las necesidades de financiamiento para la implementación de los planes de acción nacionales del PTAP y así mismo, invita a los donantes públicos y privados a cubrir estos requerimientos con un apoyo muy focalizado. Con el objeto de cumplir con esto la REDPARQUES desarrolló una Expresión de Interés bajo la plataforma LifeWeb que comprende los elementos claves de la Visión Amazónica. Toda la documentación puede encontrarse en: http://lifeweb.cbd.int/project?id=23236

OBJETIVO DE LA MESA DE DONANTES

Acompañar y orientar la reunión para mostrar el progreso en la implementación del PTAT del CDB y el Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020 en el bioma amazónico e identificar las oportunidades de cooperación que complementen las de los actores institucionales en el marco del Plan de Acción de la Visión de la Conservación Amazónica.

METODOLOGÍA De acuerdo a la metodología planteada durante la preparación del evento, la Mesa de Donantes para la Visión de la Conservación Amazónica, se desarrolló en dos jornadas. Durante el primer día, se presentaron los avances y retos de la Visión Amazónica por parte de los representantes asistentes de los sistemas de áreas protegidas del bioma amazónico a las organizaciones representantes de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), con el propósito de establecer prioridades y sinergias de acuerdo al trabajo que se viene ejecutando así como identificar posibles alianzas innovadoras con otros sectores.

Parques Nacionales Naturales de Colombia Esta jornada a su vez se dividió en dos sesiones, con el propósito de distribuir las presentaciones por grupos de participantes de la siguiente manera: Durante la mañana la Dra. Julia Miranda (Coordinadora Regional de REDPARQUES) hizo una presentación sobre los avances de la Iniciativa para la Visión Amazónica, seguida por el Plan de Acción sobre la biodiversidad por parte de Paula Bueno (Parques Nacionales Naturales de Colombia) y de la revisión general de los objetivos expuestos en la Expresión de Interés publicada en la plataforma LifeWeb sobre la Visión Amazónica, a cargo del Sr. Charles Besançon (Coordinador de la Iniciativa LifeWeb) y de Luis Malo (Parques Nacionales Naturales de Colombia). Así mismo, hubo un espacio para presentar los dos proyectos que a la fecha han sido apoyados financieramente a través de la cooperación del BMZ alemán y de la Comisión Europea, en el marco de la Visión Amazónica por parte de las agencias implementadoras WWF y FAO respectivamente1. En segunda instancia, la sesión de la tarde estuvo orientada hacia los donantes, con el fin de escuchar su retroalimentación y conocer algunas de sus experiencias frente a la financiación de este tipo de iniciativas, con el ánimo de contrastarlas con los procesos público-privados de algunos de los países asistentes, todo bajo la óptica de la construcción de una visión regional de conservación del bioma amazónico. Finalmente hubo un espacio de discusión e intercambio de opiniones acerca de los temas presentados durante ambas sesiones. Durante el segundo la jornada fue preparada en su totalidad por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado de Perú (SERNANP) y consistió en una salida de campo a la Reserva Nacional de Paracas, con el objeto de mostrar a los asistentes la diversidad biológica de esta área marina y las actividades de conservación, monitoreo y educación en torno a este ecosistema.

1 Dentro de los proyectos aprobados en el Marco de la Visión Amazónica está el de “Apoyo para la aplicación de la Visión de Conservación en el

ecosistema del Amazonas en beneficio de las comunidades locales para el mantenimiento de los servicios ecosistémicos”, por la Comisión Europea por un monto de 5 millones de Euros y el de ““Construcción de Resiliencia del Bioma Amazónico” financiado por el Ministerio de Cooperación de Alemania y su Iniciativa de Conservación Climática Internacional (BMU-ICI) por un monto de 2.2 millones de Euros.


SINTESIS DE LAS PRESENTACIONES

Sesión de la Mañana: Visión Ecosistémica de Conservación del Bioma Amazónico

Presentación REDPARQUES y su compromiso con la conservación

Avances y resultados en la construcción de una Visión amazónica regional desde una perspectiva técnica de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas

Julia Miranda Londoño (Coordinadora Regional de REDPARQUES)

La Coordinadora regional de REDPARQUES hizo un breve recuento sobre qué es la Red Latinoamericana de Parques Nacionales a manera de introducción del objetivo principal de la presentación: mostrar los avances y resultados de la Visión Amazónica, la cual ha permitido construir una estrategia integrada de conservación regional enfatizando en la fragilidad que representa el ecosistema amazónico. Bajo el marco de trabajo de la REDPARQUES se ha logrado construir desde los sistemas de áreas protegidas de los países del bioma amazónico y de las organizaciones socias como UICN, WWF y la Secretaría del CDB, una visión regional de conservación para la Amazonía que contribuya al cumplimiento efectivo de los objetivos en torno a la conservación (Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del CDB).

Dentro de los principales resultados de la iniciativa para la Visión Amazónica se mencionaron: 1. IV Congreso Mundial de Conservación

(Barcelona, Octubre de 2008): Aprobación de la Moción 073

para “avanzar en la Construcción de una Visión Amazónica”

→ garantizar mayor participación de los administradores,

comisiones y miembros de la Unión así como donantes y

otras organizaciones en la implementación de la iniciativa.

2. Taller Subregional para la Revisión de la

implementación del Programa de Trabajo sobre Áreas

Protegidas en América Latina y el Caribe (Bogotá,

Noviembre de 2009): Firma del Memorando de

Entendimiento entre la Coordinación Regional de REDPARQUES, la Secretaría del CDB, la UICN y WWF para

incrementar el apoyo técnico para el desarrollo de la visión.

3. Eventos paralelos en el marco de las reuniones del Órgano de Asesoramiento Científico, Técnico y

Tecnológico – SBSTTA (14,16 y 17): Socializar la iniciativa y sus resultados con el fin de garantizar el apoyo de

entidades, organizaciones y otros actores claves para el fortalecimiento a futuro del proceso.

4. MdE firmado entre REDPARQUES, WWF, UICN y la Secretaría del CDB.

5. Los Ministros de Ambiente de los países amazónicos y un territorio respaldaron el Informe Regional y el Plan

de Acción 2010-2020 en la COP del CDB (Side-events, Pabellón Ecosistémico y Cena Alto Nivel Iniciativa

LifeWeb).

Parques Nacionales Naturales de Colombia 6. La Decisión X/31 adoptada en la COP 10 reconoció la iniciativa regional como ejemplo de cooperación

transfronteriza.

7. Organizaciones/asociaciones indígenas y comunidades locales conocen y respaldan la iniciativa.

8. Interés de donantes en apoyar el Plan de Acción a través, entre otros esfuerzos, de la Expresión de Interés de

la Iniciativa LifeWeb.

Así mismo, se presentó la Visión de la Iniciativa a 2020, la cual está en línea con los PTAP de la Biodiversidad y que pretende construir un plan de acción de la Visión Amazónica a 10 años con base en conclusiones del informe regional, la cual también ha servido para formular algunos proyectos como los recientemente aprobados por el BMU de Alemania y la Comisión Europea. Finalmente, se presentaron de manera muy sucinta los aspectos esenciales (streams y temas transversales) del próximo Congreso Mundial de Áreas Protegidas de Sidney, Australia a realizarse en Noviembre de 2014.

Presentación

Plan de Acción de la Iniciativa Visión Amazónica Paula Andrea Bueno

(Grupo de Asuntos Internacionales y Cooperación - Parques Nacionales Naturales de Colombia) El equipo de la coordinación de REDPARQUES en cabeza de Parques Nacionales Naturales, a través de Paula Bueno, tuvo la oportunidad de recordar a la audiencia de manera sucinta, las acciones desarrolladas y los compromisos adquiridos por parte de los Sistemas de APs, frente al Plan de Acción de la Iniciativa para la Visión Amazónica.

En este sentido, se hizo alusión a la meta a 2020, la cual está alineada con el Plan Estratégico de la Biodiversidad 2011-2020 y se hizo un recorrido del proceso que han tenido que llevar a cabo los países del bioma amazónico para identificar sus necesidades. A escala regional se identificaron las acciones estratégicas a seguir y es así como se concluye que a excepción de algunos Sistemas de APs, muy pocos le dedican recursos financieros suficientes con relación al tamaño de sus sistemas, a excepción de Guyana Francesa (100%) y Perú (72%).

El Plan de Acción por consiguiente, está compuesto por 8 acciones estratégicas (metas) con sus respectivas actividades puntuales, dentro de las que se destacan:


Implementación de los componentes claves del Plan de Acción para garantizar la resiliencia de los ecosistemas y el

mantenimiento de sus servicios: grupos de trabajo y fortalecimiento de la coordinación regional y mecanismos

facilitadores de la implementación del Plan de Acción.

Consolidación y validación del portafolio de sitios prioritarios de conservación por los sistemas de áreas protegidas:

perspectiva regional que integre factores como el agua, servicios ecosistémicos, cambio climático, aspectos socio-

económicos, etc.

Pilotajes en sitios como los corredores de conservación, las APs transfronterizas y la planeación, creación,

consolidación y efectividad del manejo están bajo implementación: inclusión en las agendas gubernamentales de las

APs transfronterizas y elaboración de un protocolo estandarizado para evaluar las efectividad en el manejo de las APs.

Desarrollo e implementación de sistemas de monitoreo y modelación de impactos de los impulsores de cambio y las

amenazas sobre APs: modelo de monitoreo a escala regional, capacitación en evaluación de impactos, planes de

monitoreo, mitigación y evaluación ambiental.

Involucramiento de comunidades indígenas y locales para un mejor manejo efectivo de áreas de importancia biológica,

cultural y económica: evaluaciones participativas de modelos de gobernanza enfatizando en la transnacionalidad y

apoyar iniciativas de uso y manejo sostenible de los bienes y servicios de la biodiversidad por comunidades.

Análisis de efectividad en el manejo sobre las APs basado en las fortalezas y debilidades de este: intercambio de

información, aprendizajes, conceptos y sistematización de las evaluaciones de efectividad del manejo.

Identificación y funcionamiento de estrategia de sostenibilidad financiera basada en los sitios prioritarios de

conservación: sistematización, estudios e intercambio de experiencias y capacitación en sitios piloto.

En la búsqueda de recursos, se ha contado con la participación de algunas de las entidades asistentes a la presente Mesa de Donantes, como WWF Alemania como implementador (bajo la operatividad de WWF Ecuador, Perú, Colombia y Brasil como sus representantes y con la incorporación de las entidades a cargo de los Sistemas de APs de estos países con la coordinación de REDPARQUES), quien presentó el proyecto “Building Resilience of the Amazon Biome: Protected Areas as an Integral Part of Adaptation to Climate Change” ante el Ministerio del Medio Ambiente y su Iniciativa Internacional Climática (BMU-IKI) siendo aprobados 2.2 millones de Euros, que serán ejecutados durante 3 años. Así mismo, el proyecto “Support to the implementation of the Amazon Ecosystem Based Conservation Vision – Initiative from the National Protected Area Systems in the Amazon Region” aprobado por la Comisión Europea, por un valor de 5.2 millones de Euros para ser ejecutados durante 5 años, cuenta con la FAO como implementador y tiene acuerdos de ejecución con UICN Sur, WWF y PNUMA.

Presentación

Expresión de Interés (EoI) Iniciativa LifeWeb del CDB Luis Armando Malo

(Grupo de Asuntos Internacionales y Cooperación - Parques Nacionales Naturales de Colombia)

Continuando con la sección referente a la “Cooperación internacional para alcanzar el Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020 a través de la Iniciativa LifeWeb en América Latina y la Amazonía”, introducida por Charles Besançon (Coordinador de la Iniciativa LifeWeb), el equipo de la coordinación de REDPARQUES, de Parques Nacionales

Parques Nacionales Naturales de Colombia de Colombia, esta vez a través de Luis Malo, se enfocó en la aplicabilidad de las metas del Plan de Acción de la Visión Amazónica, presentando los objetivos de la Expresión de Interés (EoI). Se hizo la claridad que la EoI según el marco de la plataforma proporcionada por la Iniciativa LifeWeb del CDB, se entiende como una manifestación de la necesidad de financiamiento de una propuesta de proyecto, cuyo objetivo principal sea el mejoramiento en la administración, uso y manejo para la conservación de áreas protegidas en zonas priorizadas.

Aichi 5 “…, se habrá reducido por lo menos a la mitad…la pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los

bosques...”: la EoI promueve en sus objetivos la prevención de la pérdida de todos los hábitats naturales

especialmente los de alta biodiversidad, incluyendo bosques, a través de acciones y actividades estratégicas en el

nivel regional de mediano plazo (1 – 4 años) en conexión con los PTAP de cada país.

Aichi 11 “…, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas

marinas y costeras…se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y

equitativa…”: la EoI pretende consolidar la definición del portafolio de prioridades de conservación desde una

perspectiva regional, basada en la conservación y el territorio. Igualmente, elementos socioculturales y económicos

se tendrán en cuenta al momento de analizar la participación social y equitativa de las estructuras de gobernanza con

el consentimiento y apoyo de las comunidades locales e indígenas.

Aichi 12 “…, se habrá evitado la extinción de especies en peligro identificadas y su estado de conservación se habrá

mejorado y sostenido, especialmente para las especies en mayor declive”: uno de los objetivos de la EoI está

directamente relacionado con la conservación de más del 10% de la totalidad de especies conocidas a nivel mundial

lo cual redundará automáticamente en la conservación de sus hábitats.

Aichi 14 “…, se han restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos

servicios relacionados con el agua y que contribuyan a la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta

las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y los pobres y vulnerables”: se busca lograr un

intercambio de experiencias sobre el uso y manejo sostenible de los bienes y servicios en las APs a través del

fortalecimiento institucional de comunidades indígenas, afrodescendientes y pobladores cercanos. Así mismo, se

espera garantizar la sostenibilidad del servicio hídrico, y la creación de una base de datos sobre ecosistemas

amenazados en el Amazonas.

Aichi 15 “…, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a las

reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración…de por lo menos el 15 por ciento de las tierras

degradadas, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a este, así como a la lucha contra

la desertificación”: la EoI contiene dentro de sus objetivos el desarrollo e implementación de sistemas de impacto de

modelación y monitoreo de las amenazas sobre las áreas protegidas en términos de infraestructura, cambio

climático, agricultura y minería. Se pretende diseñar programas de entrenamiento sobre evaluación de impacto,

planes de monitoreo y medición medio ambiental estratégica, con el ánimo de tomar decisiones en adaptación y

mitigación al cambio climático a nivel regional.

Una vez aclarado el relacionamiento de la EoI con las Metas Aichi, se presentaron cada uno de los 7 objetivos que pretende abarcar la EoI a través de la iniciativa LifeWeb, con el fin de darle un alcance macro tanto a las metas del Plan de Acción de la Visión Amazónica y de los instrumentos del CDB antes mencionados. Tal como se construyó la EoI, los objetivos están ampliamente definidos para que puedan incluirse proyectos que tengan un alcance puntual así como

Parques Nacionales Naturales de Colombia transversal, por lo tanto hay que hacer la claridad que algunos de ellos, ya están siendo abordados por algunos de los proyectos que han sido aprobados a la fecha:

Objetivo 1: “Fortalecer y consolidar una visión ecosistémica compartida sobre la diversidad ecológica y cultural del bioma amazónico. El fin último será mantener los bienes y servicios ecosistémicos, la integridad, funcionalidad y resiliencia del bioma contra los efectos de los cambios naturales y los causados por el hombre en un contexto de cambio climático.” Los siguientes son los resultados esperados: equipos temáticos en oportunidades de conservación, sostenibilidad financiera y manejo de efectividad; unidades regionales para la implementación de los planes de acción. Estas actividades se presupuestaron por un total de $.2.211.677 USD por año).

Objetivo 2: “Integrar APs en paisajes terrestres y marinos más amplios con el fin de mantener la función de estructura ecológica”. Los siguientes son los resultados esperados: lugares regionales validados por las APs, basados en análisis de vacíos de conservación así como los criterios sobre las especies amenazadas, servicios ecosistémicos (agua, captación de carbono, potencial ecoturístico, etc.), cambio climático y aspectos socieconómicos, que fortalecen el portafolio de áreas desde una perspectiva regional. Estas actividades se presupuestaron por un total de $.2.388.620 USD por año).

Objetivo 3: “Crear y fortalecer las redes regionales, APs transfronterizas y la colaboración entre APs colindantes de frontera.” Los siguientes son los resultados esperados: proyectos pilotos para áreas escogidas (corredores de conservación, APs transfronterizas etc.) aplicando buenas prácticas. Esta actividad se presupuestó por un total de $.2.388.620 USD por año).

Objetivo 4: “Prevenir y mitigar los impactos negativos causados por las principales amenazas (minería, infraestructura, cambio climático, expansión de la agricultura) a las APs a través de procesos regionales de análisis, modelación prevención y mitigación de impactos.” Los siguientes son los resultados esperados: herramientas de medición de impactos producidos por múltiples causas; capacitación en medición de impactos, planes de monitoreo, evaluación estratégica de impactos ambientales; estructura de monitoreo basada en el proyecto ARPA de Brasil; casos pilotos de valoración de sistemas regionales de APs y que reconozcan el papel de las APs en la adaptación y mitigación a través de la adaptación basada en ecosistemas y REDD. Estas actividades se presupuestaron por un total de $.2.388.620 USD por año).

Objetivo 5: “Fortalecer la participación de las comunidades indígenas, afrodescendientes y locales así como otros actores relevantes e incrementar la equidad y participación en los beneficios.” Los siguientes son los resultados esperados: experiencias de usos sostenibles y manejo de los bienes y servicios de la biodiversidad en APs para mejorar la calidad de vida de las poblaciones indígenas, afrodescendientes y locales; capacitación en APs transfronterizas a estas comunidades; iniciativas para el uso sostenible y el manejo de bienes y servicios de la biodiversidad; diseñar procesos para fortalecer las estructuras de comanejo en las APs. Estas actividades se presupuestaron por un total de $.2.949.149 USD por año).

Objetivo 6: “Mejorar la sostenibilidad financiera de las APs y los sistemas nacionales regionales.” Los siguientes son los resultados esperados: un protocolo regional estandarizado y sistematizado para la sostenibilidad financiera; mesas de donantes para fortalecer la articulación de los mecanismos nacionales y la implementación de los Planes Nacionales de la Visión Amazónica; experiencias pilotos en sistemas de protección ambiental y REDD+. Estas actividades se presupuestaron por un total de $.2.701.638 USD por año).

Objetivo 7: “Medir y mejorar la efectividad en el manejo de las APs bajo la base de los conceptos, procesos de aprendizaje, intercambios de información, y la sistematización de la evaluación efectividad del manejo.” Los siguientes son los resultados esperados: Capacitaciones a través de una plataforma regional que institucionalice el análisis en la efectividad en el manejo de las APs en los 9 países amazónicos; protocolo estandarizado para compartir información en la valuación de la efectividad del manejo en las áreas protegidas. Estas actividades se presupuestaron por un total de $.2.468.408 USD por año).

Parques Nacionales Naturales de Colombia Proyectos en el Marco de la Visión Regional de Conservación de la Amazonía

Presentación

Proyecto: “Support to the implementation of the Amazon Ecosystem Based Conservation Vision – Initiative from the National Protected Area Systems in the Amazon Region”

Roberto De Andrade (Consultor – Oficina Regional de la FAO)

El expositor recordó brevemente los cuatro (4) componentes sobre los que se fundamenta el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas que a su vez sirvieron para desarrollar la Iniciativa para la Visión Amazónica y por ende el presente proyecto: 1) las oportunidades de conservación, 2) la integración de la visión de las comunidades indígenas y locales, 3) la gestión eficaz de las áreas protegidas, y 4) las estrategias sostenibles de financiamiento para las áreas protegidas.

El proyecto, que fue aprobado en junio de 2013 por la Comisión Europea, asignó 5.200.000 Euros para un período de 5 años, tiene como agencia implementadora a la FAO y además contó con la participación de los representantes de los Sistemas de Áreas Protegidas de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, siendo Guyana Francesa invitado a participar en determinados eventos o reuniones. Los siguientes son sus resultados esperados:

En 2017, está operativa la coordinación técnica

regional entre los sistemas de áreas protegidas de los

países amazónicos y se ha establecido una sólida estructura

de gobernanza operacional para la coordinación y ejecución

participativas de la Visión de Conservación del ecosistema

amazónico.

En 2016, se han acordado a nivel regional los objetivos y las áreas donde existe la posibilidad de conservación y se ha

iniciado la planificación del paisaje en dos áreas piloto de conservación del Bioma Amazónico.

En 2017, ha mejorado la participación de las comunidades locales, las autoridades de áreas protegidas y demás partes

interesadas para emprender el trabajo conjunto en dos áreas piloto de conservación del Bioma Amazónico y mejorar

las estrategias de manejo y conservación eficaces de las áreas protegidas a nivel regional.

En 2016, se cuenta con una estrategia regional de financiamiento para apoyar la implementación del plan de acción

para la Visión de Conservación del ecosistema amazónico (2010-2020) y ha mejorado la sostenibilidad financiera en

dos áreas piloto de conservación.

En 2016, se ha aumentado la capacidad de por lo menos 5 países amazónicos de desarrollar y aplicar metodologías de

manejo eficaz de AP, se han elaborado, adoptado y probado en áreas piloto de conservación indicadores comunes

para evaluar la efectividad de manejo de las AP en el Amazonas.

Este proyecto además contará con acuerdos de ejecución donde cada organización involucrada se responsabilizará por el logro de cada uno de los resultados esperados: WWF liderará las actividades relativas a las oportunidades de

Parques Nacionales Naturales de Colombia conservación; la UICN las que se refieren a la gobernanza y la participación, y el PNUMA las de la sostenibilidad financiera. Finalmente, las actividades para el logro del resultado esperado correspondiente a la efectividad de manejo serán compartidas entre WWF y la UICN teniendo en cuenta su experiencia y alianza de trabajo.

Presentación

Proyecto: “Building Resilience of the Amazon Biome: Protected Areas as an Integral Part of Adaptation to Climate Change”

Tarsicio Granizo – Ximena Barrera (WWF – Ecuador y Colombia)

Como antecedente del proyecto se hizo referencia a la responsabilidad que la RedParques desde 2008 con el apoyo de las demás organizaciones como UICN Sur, WWF y el CDB han tenido para construir paulatinamente la iniciativa regional para la Visión Amazónica. Este trabajo conjunto ha redundado en el apoyo del gobierno alemán principalmente, desde sus acercamientos en la COP 9 de Bonn, que concluyó con la aprobación del proyecto “Construcción de Resiliencia del Bioma Amazónico” financiado por el Ministerio de Medio Ambiente Alemán y su Iniciativa Climática Internacional (BMU – IKI). Este gobierno aportará para los siguientes 3 años 2.2 millones de Euros, a ser invertidos en el bioma amazónico y en un paisaje prioritario de la Cordillera Real Oriental (CRO).

Dentro de las principales razones para formular este proyecto se cuentan:

La necesidad de fortalecer el componente de Cambio Climático en el marco del Plan de Acción de la Visión (de

acuerdo a como está estipulado en la EoI).

Los sistemas de áreas protegidas son un parte esencial frente a una respuesta global ante el cambio climático.

La reciente expansión de áreas protegidas en la Amazonia Brasilera (por iniciativas como ARPA) han permitido reducir

hasta en un 37% el total de la reducción de la deforestación en la Amazonia Brasilera entre el 2004 y el 2009.

Las entidades implementadoras serán:


RedParques, que apoyará la coordinación con las autoridades y el trabajo de entes regionales;

El Ministerio de Ambiente de Brasil y el Instituto Chico Mendes de Biodiversidad (ICMBio), que apoyarán a

RedParques en intercambios de sistemas de información sobre cómo integrar SNAP en estrategias de adaptación,

esto es, como Observatorio de áreas protegidas;

Parques Nacionales Naturales de Colombia, que en colaboración con WWF, desarrollará una metodología para

definir la vulnerabilidad de las AP;

El Ministerio de Ambiente de Ecuador, que apoyará la estrategia de adaptación nacional, subregional y regional, y

aportará su experiencia en construcción de capacidades;

El Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado de Perú, que proporcionará apoyo en la estrategia de

adaptación nacional, subregional y regional así como temas de manejo integral a nivel de paisaje;

La coordinación general estará a cargo de WWF - Living Amazon Initiative (LAI) quien estará a cargo de la

coordinación general y el seguimiento del proyecto. Además, las oficinas de WWF en cada país apoyarán en la

ejecución del proyecto así:

WWF-Alemania: coordinación y administración ante el BMU y apoyo en temas de SIG y negociaciones

internacionales;

WWF-Colombia: experiencia en modelamiento, diagnósticos de vulnerabilidad y de efectividad de manejo;

WWF-Brasil: coordinación de acciones con el Ministerio de Ambiente y el ICMBio;

WWF-Perú: desarrollo del marco científico para diagnóstico de vulnerabilidad a nivel regional y colaboración en el

Santuario Tabaconas Namballe;

WWF- Ecuador: apoyo en el trabajo en Sangay-Llanganates y en la construcción de capacidades así como en el

desarrollo de una red de actores y en el desarrollo de mecanismos interinstitucionales.

Como objetivo general el proyecto pretende que hasta el final de 2016, los sistemas de áreas protegidas de los países del bioma amazónico formen parte integral de las estrategias para enfrentar el cambio climático, y que sean reconocidos dentro de los planes de desarrollo nacionales y sub-nacionales y en foros internacionales, como los proveedores de servicios ecosistémicos y contribuidores de una mayor adaptación de comunidades locales al cambio climático. Los resultados esperados a partir de este gran objetivo son:

A 2016 estarán disponibles diagnósticos de vulnerabilidad al cambio climático del Bioma y de sus áreas protegidas, así

como el rol de las AP en la provisión de servicios ecosistémicos.

Al final de 2016, las estrategias de adaptación al cambio climático y las herramientas de planificación serán

desarrolladas por actores locales y aplicadas por comunidades locales para reducir la vulnerabilidad de los

ecosistemas y los habitantes de la CRO

Al final de 2016, la Visión de Conservación de la Amazonía será reconocida como un marco internacional integral que

incluye los SNAP como una herramienta efectiva para la adaptación al cambio climático.

Parques Nacionales Naturales de Colombia Por último se señaló que los pasos para avanzar en la ejecución del proyecto serán la realización del Plan Operativo Anual y del esquema de funcionamiento del proyecto, a través de la participación de los actores en la propuesta mediante un taller de lanzamiento que se realizará durante el mes de diciembre de 2013.

Parques Nacionales Naturales de Colombia Sesión de la Tarde: Trabajo actual y futuro en el marco de la Visión Amazónica Presentaciones de Donantes e Instituciones sobre las iniciativas y oportunidades en el proceso de construcción de una visión regional

Presentación

Estrategia de Ecosistemas y Biodiversidad del PNUD: Perspectivas para la Amazonía James Leslie

(Asesor Técnico – Ecosistemas y Cambio Climático del PNUD)

Producto de la amplia experiencia (más de 40 años) con la que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) cuenta en todos los continentes en materia de biodiversidad, tiene un portafolio bastante diversificado ($5.000 Millones de USD desde el año 2000) el cual principalmente está enfocado en la agenda para la biodiversidad en beneficio o alivio de la pobreza. Dentro de sus logros pueden mencionarse que a nivel global está presente en 146 países, con más de 2000 áreas protegidas en 85 países que comprenden un total de 272 millones de hectáreas que están en proceso de fortalecimiento, establecimiento o incluso de creación. Además de estas cifras, el PNUD alcanza una intervención en los sectores productivos de 38 países, abarcando una

extensión de 244 millones de hectáreas. Así mismo, cuenta con medidas de adaptación y mitigación basadas en ecosistemas en 71 países, incluido el modelo REDD. Particularmente en el área de ecosistemas y biodiversidad y con el fin de dar cumplimiento a las convenciones más importantes en este tema (CDB, CMNUCC, CNUCCD) el PNUD se dedica a apoyar a los países a través de tres programas bandera: integración de la biodiversidad en el desarrollo, potencialización de las áreas protegidas y mitigación/adaptación al cambio climático. El objetivo estratégico frente a estos programas pretende “mantener y mejorar los bienes y servicios brindados por los ecosistemas y la biodiversidad, con el objeto de asegurar medios de vida, alimento, agua y salud, fortalecer resiliencia, conservar especies y sus hábitats, y aumentar las reservas de carbono” desde lo local, lo nacional y lo global. En el continente suramericano el PNUD cuenta igualmente con un portafolio bastante extenso en los países del bioma amazónico, siendo Perú, Brasil, Ecuador y Venezuela los países más beneficiados por estos proyectos. Esto claramente es coherente con los objetivos de conservación regional y no se aleja de la realidad presentada en la visión regional de conservación de la Amazonía. Es por este motivo, que se han incluso generado, con el ánimo de fortalecer las capacidades de los sistemas de áreas protegidas, módulos de aprendizaje virtual sobre 14 temas relacionados con el manejo y uso de estas. En cuanto al programa sobre la potencialización de las áreas protegidas cuyo objetivo es “movilizar el potencial de las áreas protegidas para conservar la Biodiversidad contribuyendo al desarrollo sostenible, con base en su gestión eficaz y con un financiamiento sostenible”, a partir de 2010 gracias al surgimiento de nuevos modelos de Áreas Protegidas, se está

Parques Nacionales Naturales de Colombia enfatizando en el trabajo con comunidades locales, indígenas, así como en la restauración y la adaptación al cambio climático, para que sean éstas quienes promuevan su capacidad de mejorar, mantener y mejorar la Biodiversidad. En relación con este programa, el expositor citó un ejemplo de apoyo del PNUD al programa de potencialización de los sistemas de áreas protegidas, a través de un proyecto en Perú llamado “Transformando el Manejo de Complejos de Áreas Protegidas y Paisajes para Fortalecer la Resiliencia de Ecosistemas”. El objetivo fundamental de este proyecto es “Aumentar la resiliencia de ecosistemas vulnerables ante los impactos del cambio climático, en AAPP y los paisaje que las rodean, de esta manera asegurando su biodiversidad y los servicios ecosistémicos que se deriven de ellas, incluyendo la captura y carbono y la reducción de emisiones” el cual contó con socios implementadores como el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP) y Ministerio de Ambiente (MINAM) de este país. En cuanto al programa sobre la integración de la biodiversidad en el desarrollo cuyo objetivo es lograr la “la integración de la biodiversidad y de la gestión de los ecosistemas en la planificación del desarrollo y actividades de los sectores productivos para conservar y mantener la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que sustentan el bienestar humano”, se habló del apoyo a diversos proyectos a nivel mundial, enmarcados en esta iniciativa, donde el PNUD promueve las Estrategias de los Planes de Acción Nacional de la Biodiversidad (EPANB) que incluyan áreas protegidas, las cuales se consideran herramientas útiles que impulsan el cambio en la estrategia de desarrollo de los países en general. Igualmente, se hizo mención sobre el apoyo del PNUD a la financiación de la biodiversidad, específicamente en áreas protegidas, a través de investigaciones y estudios de caso constituidos en documentos de política que sirven para la toma de decisiones en estos temas tan vitales y que pueden encontrarse en el link http://web.undp.org/latinamerica/biodiversity-superpower/ Finalmente, referente al último programa de trabajo bandera apoyado por el PNUD en materia de conservación, se refiere al de mitigación/adaptación al cambio climático cuyo objetivo es “la gestión y la rehabilitación de los ecosistemas para la adaptación y mitigación del cambio climático”. En este sentido, se habló sobre el proyecto “Gestión Integrada del Cambio Climático en Reservas Comunales de la Amazonía” que tiene como objetivo general lograr reducir la vulnerabilidad al cambio climático de las comunidades indígenas incrementando su resiliencia a través de la incorporación de estrategias de Adaptación de base Comunitaria (CbA) y basada en Ecosistemas (EbA) en la gestión de las Reservas Comunales. Como conclusiones y aportes para la construcción de una visión regional de conservación, el expositor entregó las siguientes ideas: • Fortalecimiento de capacidades para la valoración económica, identificando el costo real de las Estrategias de los

Planes de Acción Nacional de la Biodiversidad (EPANBD), e incluyendo desarrollo de experiencias e incorporación en las políticas y programas de costos y beneficios.

• Análisis delas brechas financieras para la gestión efectiva de las Áreas Nacionales Protegidas (ANP) y estrategias de sostenibilidad financiera para cerrar dichas brechas.

• Fortalecimiento de la gestión de sistemas nacionales de ANP, como parte de las estrategias nacionales de desarrollo, y en un contexto de cambio climático.

• Articulación de procesos de planificación e incidencia sobre prácticas de uso (ej. sectores productivos) para la conservación de los ecosistemas a nivel de paisajes, con un enfoque en complejos de ANP y áreas productivas que los rodean. Con respecto a este punto se propuso la posibilidad de construir una propuesta de proyecto a nivel regional del GEF que sea consistente con la Visión Amazónica.

• Identificación, fortalecimiento y posicionamiento del rol de las ANP en la reducción de vulnerabilidades en un contexto de cambio climático

http://web.undp.org/latinamerica/biodiversity-superpower/

http://web.undp.org/latinamerica/biodiversity-superpower/


Presentación

Inversiones y Observaciones de USAID en el Contexto Regional de la Amazonía Connie Campbell

(Coordinadora del ICAA – Equipo de Medio Ambiente para Sudamérica de USAID) La Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID), a través del decidido apoyo del congreso de los Estados Unidos trabaja a partir de propuestas por convocatoria pública. En este sentido, posee una serie de criterios de inversión en programas de biodiversidad y cambio climático basados principalmente en: resultados e impactos, ciencia y tecnología, amenazas a los ecosistemas, contexto y objetivos para el desarrollo social, temas de género, comunidades indígenas y soluciones basadas en los gobiernos locales donde el apoyo a los gobiernos y organizaciones locales es fundamental. Bajo esta lógica, USAID ha invertido desde el año 2007 un total de 200 millones de dólares para la región amazónica, con los cuales se han financiado proyectos de carácter

bilateral en las áreas protegidas de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, donde se ha dado gran importancia a las alianzas con el sector privado y además un apoyo permanente a las agencias de gobierno competentes. De otra parte, en cuanto a los programas de carácter regional que son un fuerte componente de apoyo de USAID, está la Iniciativa para la Conservación de los Andes Amazónicos (ICAA), cuya prioridad son los paisajes, la gobernanza, los incentivos económicos, así como otros temas de interés para la región amazónica de Colombia, Perú y Ecuador. Así mismo, existen programas de naturaleza global para la Amazonía como el programa de Medición de Impactos (teorías del cambio), BUILD (Infraestructura costos/beneficios), ParaAguas (Deshielo de glaciales) y AIME (Inclusión en proyectos de REDD+). Dentro de las direcciones actuales y futuras que se plantea USAID frente a los posibles proyectos a financiar en la Amazonía se pueden considerar:

Soluciones locales: Alianzas público-privadas enfocadas en fortalecer la capacidad del Gobierno y las ONGs locales.

Ciencia y tecnología: uso de nuevas herramientas y mediciones de alto nivel.

Alianzas del sector privado: garantizando la sostenibilidad financiera de la inversión de USAID.

Nueva política de Biodiversidad de USAID: la conservación como elemento integrador del desarrollo.

Nueva política de monitoreo y evaluación: enfocada en medir los impactos y resultados.

Por último, la expositora dejó entrever una serie de cuestionamientos que sería importante hacerse al momento de diseñar nuevos proyectos o plantear a aquellos que ya están en ejecución como:

Cuál es el papel y el valor de los esfuerzos regionales?

Para los proyectos regionales cómo se puede conocer y medir que los impactos son mayores a los esfuerzos de cada

una de las partes?

Es necesario considerar otras fuentes de financiamiento y la efectiva coordinación de los donantes?

Cómo hacer que las alianzas con el sector privado sean más duraderas y efectivas?


Cómo se van a comunicar los resultados?

Ante esta serie de preguntas, se hizo un llamado a buscar nuevas posibilidades de apoyo en el marco del trabajo regional las cuales consideren unos criterios mínimos para medir, saber o conocer y es allí donde bajo el mecanismo de la REDPARQUES se pueden alimentar procesos que puedan dar resultados interesantes.

Presentación

Embajada de Gran Bretaña en Colombia Luis Ríos

(Jefe de la Oficina de Administración de Programas – Embajada Británica) Durante su intervención, la embajada de Gran Bretaña en Colombia, informó a los asistentes que si bien aún no se están trabajando iniciativas regionales puntuales, sino a nivel bilateral con los países, en el caso colombiano se tienen priorizados proyectos específicos de cambio climático en las ciudades capitales de Barranquilla y Manizales. Así mismo, se está trabajando bajo la visión Carbon 2050 un programa para monitorear las emisiones de carbono tanto en Brasil y en Colombia, de manera individual para fortalecer sus capacidades institucionales en esta temática. A través del International Climate Fund se está apoyando con 15 millones de libras un proyecto silvopastoril en temas de ganadería en zonas de la Amazonía y se están desarrollando acercamientos con el Gobierno Británico para lograr un apoyo más decidido al bioma de la amazonia a través de proyectos regionales. Una de las sugerencias que el expositor hizo a los participantes de la Mesa, estuvo relacionada con que la información sobre los proyectos de una visión regional de conservación, debe compartirse aún más con los donantes, sobre todo aquellos que favorezcan o estén relacionados con la reducción de deforestación y el alivio de la pobreza. Así mismo, se deben construir propuestas donde a través de indicadores se demuestre qué sucedería si la intervención del donante está ausente y qué pasa cuando hay apoyo directo. Esto serviría por consiguiente para lograr un apoyo decidido del sector privado a través de las alianzas o asociaciones público-privadas, pues cada vez, las contrapartidas tienden a ser mayores y un acercamiento del sector privado en temas de ecoturismo podría evitar la brecha de financiamiento a largo plazo. Otra de las recomendaciones, en línea con las intervenciones de USAID y del PNUD, es que se formulen proyectos pilotos que sirvan para formular políticas públicas. Para ello se necesita aprovechar el trabajo con los Sistemas de Áreas Protegidas y hacer uso de la comunicación para movilizar aún más a la sociedad. Esto se podría lograr mediante proyectos binacionales que tengan un impacto regional relevante.

Parques Nacionales Naturales de Colombia Presentaciones de los Directores o representantes de los Sistemas de Áreas Protegidas del bioma amazónico sobre algunos procesos privados frente a la conservación

Presentación

Sistema Brasilero de Áreas Protegidas: Desafíos y Oportunidades para la Amazonía Giovanna Palazzi

(Directora de Conservación y Manejo de Unidades de Conservación – Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad - ICMBio)

Para Brasil el tema de conservación es bastante complejo debido a la manera como las unidades de conservación están divididas, unas de competencia de los Estados Federales y otras de manejo del Estado de Brasil. Si bien el aumento de la creación de nuevas unidades de conservación tanto en uno como en otro nivel ha sido positivo, en los últimos 6 años, este se ha estancado y esto no ha sido consecuente con el crecimiento del producto interno bruto brasilero y el aumento constante de la deforestación en las áreas protegidas en ambos niveles de conservación. Esta es una amenaza evidente y sentida por los organismos oficiales de conservación, quienes ven en la Amazonía, la región con los mayores índices de presiones que dificultarían su protección a futuro.

En este sentido se creó el programa ARPA (Programa de Áreas Protegidas de la Región de la Amazonía) que fue lanzado en 2002 con el propósito principal de conservar 60 millones de hectáreas y aproximadamente 45 millones de nuevas áreas. La iniciativa ha permitido que actualmente, el programa esté apoyando 95 unidades de conservación (estatales y federales) que equivalen a 52 millones de hectáreas. Así mismo, el programa ARPA, que actualmente está en su 2ª etapa, ha permitido el desarrollo de nuevos mecanismos para la sostenibilidad financiera y un programa de monitoreo y evaluación de las unidades de conservación basado en la biodiversidad y la efectividad en la gestión de estas. Otros resultados que podrían servir de ejemplo para iniciativas regionales que se pueden tomar como experiencia del programa ARPA están fundamentadas en la capacitación de los agentes de conservación, el intercambio de experiencias entre países, los programa de monitoreo integrado, los modelos de gestión territorial, el involucramiento de las entidades locales en los territorios protegidos, la posibilidad de cooperación con la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) en monitoreo de deforestación y de otros como el Banco de Desarrollo del Brasil y por último un modelo de gestión integral en tres países.


Presentación

ALIANZA PARA LA CONSERVACIÓN: Cooperación No Oficial - Sector Empresarial Julia Miranda Londoño

(Directora General - Parques Nacionales Naturales de Colombia)

La presentación de Parques Nacionales Naturales de Colombia se orientó hacia explorar los avances que en materia de Cooperación No Oficial, más específicamente con el sector privado empresarial, ha habido durante los últimos años, a través de la iniciativa conocida como “Alianza para la Conservación”. Gracias a que la Cooperación No Oficial hace parte de la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional (2012-2014) de Colombia, es que se ha incorporado al sector privado, como actores estratégicos para la consecución de nuevas fuentes de cooperación (asistencia técnica, transferencia de tecnología, recursos financieros). Así mismo se ha incluido el concepto de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), como mecanismo para la generación de Alianzas Público- Privadas (APP).

Los criterios de selección de estas organizaciones deben estar alineados con el Plan de Acción Institucional de PNN y a su vez las temáticas que el sector empresarial está dispuesto a apoyar, por lo general se ajustan a sus políticas y/o estrategias de sostenibilidad en temas tales como: biodiversidad, cambio climático, restauración ecológica, educación ambiental, investigación, planes de manejo, monitoreo, trabajo comunitario, huella de carbono y recurso hídrico. Con el objetivo de seleccionar las empresas más adecuadas, PNN tiene un filtro principal que es el cumplimiento de la normatividad ambiental, los cuales a su vez son contrastados con las bases de datos de los organismos de control y de PNN, quien a través de un Comité de Cooperación No Oficial evalúa y aprueba los proyectos presentados por los potenciales socios cooperantes. Igualmente, PNN ha diseñado una herramienta comunicativa a manera de portafolio, que resume las líneas priorizadas de cooperación para así despertar el interés del empresario. Por último, en la presentación se hizo énfasis en los programas que se han priorizado al momento de presentar el portafolio, con el fin de facilitar el interés de las empresas, los programas son:

Restauración Ecológica;

Sistemas Sostenibles para la conservación;

Declaración y ampliación de áreas protegidas;

Divulgación y posicionamiento social de los Parques Nacionales Naturales;

Fortalecimiento y creación de Centros de Interpretación

Ecoturismo;

Procesos de Educación Ambiental;

Fondo de Investigación “Mono Hernández;

Programa Guardaparques Voluntarios;


Vida Silvestre;

Señalización e Infraestructura requerida en Parques Nacionales Naturales de Colombia;

Saneamiento y compra de predios.

Algunas de las empresas del sector no oficial que a la fecha han colaborado pertenecen a los sectores alimenticio (Pollos Frisby); hidrocarburos y minería (Argos, Ecopetrol, Asogravas); voluntariado (Scouts de Colombia); comercio ambiental (Contreebute, Corporación Ambiental Empresarial); comercio internacional (Cámara de Comercio Colombo-China) y recursos energéticos (EPSA). Dentro de los beneficios que estas reciben se cuentan:

Ser agentes de cambio;

Divulgación a través de la Alianza;

Beneficios Tributarios de acuerdo al artículo 125 del estatuto tributario Colombiano;

Reconocimiento Nacional e Internacional;

Grabación del comercial Camisa de la Conservación con el Presidente de la Compañía;

Logo de la empresa en el programa;

Participación en eventos de Parques Nacionales Naturales.

Presentación

Procesos Privados frente a la Conservación

Pedro Gamboa Moquillaza

(Jefe – Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado - SERNANP)

Una de las estrategias que en los últimos 5 años se ha vuelto fundamental en el financiamiento de las áreas protegidas del Estado de Perú, ha sido las alianzas con el sector privado, las cuales desde una óptica económica se convierten incluso en una necesidad para el Sistema. En este momento, los recursos directamente recaudados por el SERNANP si bien han tenido un comportamiento importante, gracias al aumento de algunos precios en las entradas a las áreas protegidas, y búsqueda de recaudación por vías alternativas como las concesiones por turismo y los permisos de investigación, siguen siendo menores, comparados con los recursos ordinarios. Basado en esta lógica, el SERNANP ha buscado mecanismos llamados Procesos Privados frente a la Conservación fundamentados en los contratos de administración con

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), Contratos de administración con Reservas Comunales y Convenios con Empresas Privadas. La anterior estrategia ha permitido a través de los Contratos de Administración con ONGs, en los cuales se encarga a una persona jurídica sin fines de lucro, la implementación de las acciones de manejo y administración para lograr resultados específicos priorizados del Plan Maestro de las áreas protegidas, la conservación de 7 de ellas, principalmente basada en

Parques Nacionales Naturales de Colombia objetivos prioritarios de conservación tales como mantener la cobertura vegetal, la recuperación de pastizales, el turismo, la investigación, promover el aprovechamiento de Reservas Naturales en Zonas de Amortiguación, el monitoreo, el ordenamiento territorial y el mejoramiento de la calidad de vida en las zonas de amortiguación, la reducción de la deforestación y los acuerdos de conservación. En este sentido, se tienen cifras cercanas a las 20 mil hectáreas que se han evitado deforestar entre 2008 y 2012 en solo tres áreas protegidas de Perú (Alto Mayo, Cordillera Azul y Tambopata/Bahuaja Soneje) que a través del mecanismo REDD han permitido la recaudación de más de USD 8 millones. En cuanto a los Contratos de administración con Reservas Comunales, en los cuales el SERNANP encarga a las comunidades nativas beneficiarias, debidamente organizadas, la ejecución de las funciones de administración y el manejo de una Reserva Comunal. Actualmente se tiene un total de 180 comunidades administrando 8 áreas protegidas, que a su vez ya están siendo acompañadas por otros programas de cooperación internacional como la GIZ y el PNUD o de participación estatal como el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (PROFONANPE). A través de esta figura, se ha cubierto cerca de 1 millón 800 mil hectáreas. Por último, los Convenios con Empresas Privadas basados en la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) constituyen espacios de cooperación financiera por parte de compañías que desarrollan actividades de aprovechamiento en áreas protegidas, fomentando así la participación en todas las dimensiones de gestión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado - SINANPE. Básicamente se han vinculado empresas del sector de hidrocarburos en 4 áreas protegidas destacándose el fondo patrimonial con la empresa PlusPetrol por USD $5 millones para la Reserva Nacional de Paracas. No obstante estas iniciativas, el SERNANP sigue muy activo en la búsqueda de nuevos fondos de cooperación y es así como ha logrado a través de la iniciativa “Sostenibilidad Financiera de las Áreas Protegidas del Perú” recursos importantes a través de la Fundación Moore y el proyecto Programa Nacional Áreas Naturales Protegidas – PRONANP con fondos del GEF a través del Banco mundial y del Banco Alemán para el Desarrollo (KfW).

Presentación

Áreas Protegidas de Surinam

Claudine Sakimin

(Coordinadora de la División de Conservación de la Naturaleza – Ministerio de Planeación del Territorio y Gestión Forestal de Surinam)

La presentación se concentró en dar a conocer a los asistentes una descripción acerca del trabajo que viene desempeñando la División de Conservación de la Naturaleza, encargada de la administración y gestión de las áreas protegidas así como de la vida silvestre de Surinam. A su vez esta División hace parte del Servicio de Bosques de Surinam, que es la autoridad encargada de hacer cumplir la ley de gestión forestal, la ley de juegos, la ley de conservación de la naturaleza (que regula la administración de las reservas naturales). Además de estas regulaciones existe un Ministerio de Políticas que se encarga del uso adecuado de los recursos de la biodiversidad y de los bosques especialmente en relación con los principios de la Convención RAMSAR y del CDB. Ellos

basan su trabajo en un alto componente de toma de información en colaboración con los departamentos de política y

Parques Nacionales Naturales de Colombia pesca, quienes se encargan del cumplimiento de la norma, así como llevar a cabo campañas educativas mediante la participación de comunidades locales. En cuanto a la pertenencia a algunas convenciones en materia de conservación de la biodiversidad, Surinam cuenta con un sitio RAMSAR a nivel costero así como con un Sitio de Patrimonio Mundial que es la Reserva Natural de Surinam Central. Además de esto Surinam como parte del CDB recientemente aprobó su Plan de Acción Nacional sobre la Biodiversidad. Surinam tiene un total de 16 Áreas Protegidas (11 Reservas Naturales, 1 Parque Natural y 4 Áreas Manejo de Uso Múltiple - MUMAs). Respecto a los avances que se han presentado en el manejo de estas áreas protegidas y a los convenios que se han firmado, se pueden mencionar los proyectos GEF-PNUD “Manejo de Áreas Protegidas Costeras de Surinam” cuyo objetivo es promover la conservación de la biodiversidad a través del mejoramiento de la gestión de las áreas protegidas sobre la costa (manejo efectivo y mecanismos financieros de sostenibilidad para su manejo) para el período 2011-2014 y el proyecto de la Fundación de Conservación de Surinam que pretende finalizar el plan de negocios de la Reserva Natural de Surinam Central. Así mismo, a través de WWF-Guayanas se estará llevando a cabo una capacitación de los operadores locales de turismo de la comunidad de Matapica, conocida por ser lugar de anidación de las tortugas marinas, sobre turismo sostenible. De otro lado, a nivel nacional se tienen los siguientes convenios:

CELOS (Centro para la Investigación Agrícola de Surinam): Muestras de suelo a lo largo de la costa; análisis de las

muestras en comparación con el crecimiento de los manglares y su desarrollo.

Herbario Nacional (Universidad de Surinam): Estudio de línea base para un inventario de especies invasoras a lo largo

de la costa de Surinam y su monitoreo.

Grupo de Consulta Nacional: Revisión/actualización de los planes de manejo existentes; recomendaciones para la

revisión normativa.

Fondo de Patrimonio Verde de Surinam: Línea base para el estudio de la población de delfines de Guyana y el manatí

de las Antillas con la meta de construir una Red de Respuesta sobre Mamíferos Marinos.

Respecto a las preocupaciones más relevantes para la División de Conservación de la Naturaleza, la aplicación de la ley, a través de una mayor colaboración con la policía (Ministerio de Justicia), a quienes infringen la normatividad ambiental en temas de conservación, se constituye en una de ellas. Así mismo, en cuanto a los retos que se tienen, está el involucramiento activo de la población y el incremento y mejoramiento de las capacitaciones a los tomadores de muestras. Es de resaltar que a través de la cooperación internacional, específicamente con el proyecto de turismo sostenible y conservación de tortugas marinas de WWF, se está demostrando que la población local está muy interesada en trabajar y capacitarse aún más en estas actividades, pues han notado como a partir de estas se están logrando fuentes alternativas de ingresos. No obstante, dado que el presupuesto que se recibe por parte del gobierno central no es suficiente es importante seguir insistiendo en el financiamiento/colaboración a nivel de otras instituciones estatales y/o donantes.


ROLES, COMPROMISOS Y ACUERDOS

Desde los distintos actores y participantes de la Mesa de Donantes, se hicieron los siguientes planteamientos al final de la jornada de primer día:

Es importante contar con funcionarios de los Ministerios de Economía y Finanzas en las futuras reuniones de Mesa de

Donantes que sean facilitadas por vía multilateral como el CDB o a través de algún otro mecanismo regional. Esto

permitirá que la visión sobre la necesidad de inversión en conservación, sea la visión que todos los países del bioma

amazónico requiera, de acuerdo al desarrollo de estos países y a las oportunidades y experiencias que estos generen.

Se requiere seguir trabajando de forma innovadora y creativa en los niveles nacionales en donde existen avances

valiosos e importantes en materia de manejo y ordenamiento territorial de una manera completa, ecológicamente

representativa y efectivamente manejada, para que en función de estos elementos, los sistemas de Áreas Naturales

Protegidas de los países puedan llegar a acuerdos y compromisos hasta el nivel regional. Esto lo que pretende es que

la Visión Amazónica se convierta en una iniciativa integradora de los planes de gestión a nivel nacional que implique

una gestión intersectorial con el fin que los cooperantes puedan complementar estas acciones, pero a través de un

enfoque regional que identifique impactos y valor agregado de la iniciativa. Esto está muy alineado con el resultado

sobre la revisión y actualización de la Expresión de Interés, que propusieron los donantes asistentes con el fin de lograr

mayor eficacia en la ayuda que hasta el momento han venido ofreciendo a los países del bioma amazónico en materia

de conservación.

Es necesario, rescatar las iniciativas que se vienen trabajando en los temas de género, actores locales, pueblos

indígenas, riesgos, modelos de sistemas financieros, formación de capacidades a los jefes y funcionarios de áreas

protegidas, programas de monitoreo integrado, involucramiento de comunidades e incluso en temas complementarios

como la formación de líderes jóvenes. De allí la importancia de seguir apoyando este tema de fortalecimiento de

capacidades que viene impulsando el CDB a través de su Secretaría Ejecutiva, como por ejemplo a través de este tipo

de Mesas de Donantes o de los módulos de aprendizaje o intercambio de experiencias, que ha venido realizando la

REDPARQUES en los últimos años y así mantener la dinámica de la región como líder en gestión de áreas protegidas

a nivel de sitio y sistema.

Además, hubo intervenciones puntuales de los siguientes participantes: UICN:

Se deben coordinar acciones con los socios y compartir espacios regionales, por ejemplo buscando espacios de

financiamiento con la Fundación Moore para lograr procesos nacionales y regionales. Esto está fundamentado en las

lecciones aprendidas sobre las condiciones de las áreas protegidas y gobernanza en los países del bioma donde se ha

venido trabajando, especialmente Ecuador, Colombia, Perú y Venezuela.

Es necesario resaltar a los pueblos indígenas y las comunidades locales sobre todo por sus aportes en materia de

gobernanza: gobernanza entre áreas protegidas y territorios indígenas, comanejo y gobernanza indígena - iniciativa

conceptual por parte de la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y los

temas de género, el análisis de liderazgo de las mujeres en estas comunidades y por último el fortalecimiento de la

calidad de la gobernanza para optimizar el manejo de las APs.


Se debe insistir en comunicar aún más los objetivos del Congreso Mundial de Parques a través de la divulgación de los

avances en la participación de otros actores.

Fortalecer a la REDPARQUES identificando los aspectos a mejorar en la cooperación sur- sur y aprovechando

espacios como la iniciativa para la Visión de Conservación Regional Amazónica.

Impulso de algunos foros regionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) a nivel

de Presidentes que permitan visualizar más este tipo de iniciativas.

PNUD:

Propone tener un nuevo plan estratégico para disminuir reorganizar la pobreza, mejorar la gobernabilidad y el manejo

de crisis y desastres. A los potenciales cooperantes se les debe presentar el tema ambiental como un tema

transversal y trabajar con programas integrales a nivel territorial.

Se debe pensar en líneas de trabajo como las que se pueden abrir a partir del GEF6- Commodities que está ligado al

tema de áreas protegidas.

Es recomendable trabajar fuertemente en el apoyo a los países para el manejo de conflictos (sociales y

socioambientales) así como repensar una nueva estrategia frente a las industrias extractivas.

Hay que considerar a las áreas protegidas como una fuente de trabajo y en este sentido, fortalecer las alianzas con el

sector privado y otros sectores. Así mismo, pensar en los cooperantes como unos aliados, preguntándoles cómo ven la

cooperación y hacia cuál objetivo estarían apuntándole.

USAID:

Frente a la Expresión de Interés (EoI) de LifeWeb hubo una serie de cuestionamientos y sugerencias, a saber:

Se requiere incluir información actualizada en la Expresión de Interés de LifeWeb sobre todo aquella que responda a la

pregunta de qué porcentaje de APs es financiado por los gobiernos nacionales y cuáles son los roles de otros

donantes?

Se debe seguir insistiendo en un apoyo a los gobiernos en temas de sostenibilidad financiera de sus sistemas de áreas

protegidas y temas de manejo efectivo.

Igualmente se debe enfatizar en la participación de otros actores del sector privado así como en otras iniciativas de

financiación.

Se debe revisar el presupuesto de la EoI y la participación en la financiación de los actores. Esta EoI incluye a todas

las áreas protegidas o solo las de los objetivos 1 a 4? Dado que entre el 3% y el 9% los territorios indígenas ubicados

en las áreas protegidas están siendo deforestados, gran parte del interés debería enfocarse únicamente al objetivo 5?


AGENDA DESARROLLADA

Día Actividad Lidera

Domingo 3 de Noviembre

Llegada de los participantes a la ciudad de Lima y traslado a Paracas

Grupo Organizador SERNANP

17:00

Transporte desde el Aeropuerto de Lima en bus hacia Paracas -

Hotel La Hacienda Urbanización Santo Domingo Lote 25 Paracas, Pisco. Telf. +51-

56 581370

Grupo Organizador SERNANP

Lunes 4 de Noviembre

Visión Ecosistémica de Conservación del Bioma Amazónico Sesión de la Mañana

Sala La Reserva

8:15 – 8:45 Registro de participantes Grupo organizador

SERNANP

8:45 – 9:00 Apertura e introducción

Pedro Gamboa Moquillaza Jefe del Servicio Nacional de

Áreas Naturales Protegidas por el Estado

SERNANP

9:00 – 9:15 Presentación de participantes, agenda y objetivos del taller

Marcos Pastor Rozas (Facilitador)

Asesor Técnico de la Jefatura del SERNANP

9:15 – 9:45 Situación actual de la Iniciativa para la Visión Amazónica:

progresos y perspectivas.

Julia Miranda Coordinadora Regional de

REDPARQUES

9:45 – 10:15 Cooperación internacional para alcanzar el Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020 a través de la Iniciativa LifeWeb en

América Latina y la Amazonía.

Charles Besançon Coordinador de la Iniciativa

LifeWeb

10:15 – 10:30 Pausa de café Patio El Olivo

Hotel La Hacienda Paracas

10:30 – 11:00 Presentación del Plan de Acción Paula Bueno


tel:51-56%20581370

tel:51-56%20581370


11:00 – 11:30 Descripción de la Expresión de Interés (EoI) de la Iniciativa

LifeWeb sobre la Visión Amazónica.

Charles Besançon Coordinador de la Iniciativa

LifeWeb Luis Malo


11:30 – 12:15 Presentación de los proyectos aprobados en el Marco de la

Iniciativa para la Visión Amazónica: Comisión Europea – BMU IKI

FAO – WWF Agencias implementadoras Comisión Europea – BMU

(Por confirmar)

12:15 – 13:45 Almuerzo

Restaurante El Coral Hotel La Hacienda Paracas

Lunes 4 de Noviembre

Trabajo actual y futuro en el marco de la Visión Amazónica Sesión de la Tarde

Sala La Reserva

14:00 – 15:30

Presentaciones de donantes e instituciones sobre las iniciativas y oportunidades frente al proceso de construcción

de una visión regional. (15 minutos por institución).

Aliados e instituciones donantes de la Ayuda Oficial al Desarrollo

15:30 – 15:45 Pausa de café Patio El Olivo

Hotel La Hacienda Paracas

15:45 – 17:15

Presentaciones de procesos privados frente a la conservación (ej. Programas de RSE, Alianzas Público-Privadas,

compensaciones, etc.) (15 minutos cada uno).

Directores de Sistemas de Áreas Protegidas

17:15 – 18:15 Oportunidades desde la perspectiva regional: Conclusiones y

elementos claves para la búsqueda de sinergias. Marcos Pastor Rozas (Facilitador)

Todos los participantes

18:15 – 18:45 Resumen y cierre de la reunión Marcos Pastor Rozas

(Facilitador) Julia Miranda / Charles Besançon

19:30 – 20:30 Cena


Martes 5 de Noviembre

SALIDA DE CAMPO Lidera

6:00 – 13:00 Visita a la Reserva Nacional de Paracas Grupo organizador

SERNANP


13:00 – 14:30 Almuerzo


15:00 Traslado hacia Lima para los demás participantes de la Mesa

de Donantes Grupo organizador

SERNANP

15:00 – 16:00

Reunión del Consejo de REDPARQUES (Coordinadores Nacionales)

Sala La Reserva Por confirmar

Julia Miranda Coordinadora Regional de

REDPARQUES Secretaría Técnica de la

REDPARQUES Oficina Regional de la FAO

16:30 – 20:00

Traslado de los participantes a la ciudad de Lima - Hotel La Hacienda

(Entre la Av. Larco y 28 de julio) Telf. +51 01 2131010

Grupo organizador SERNANP


PARTICIPANTES DE LA MESA

PARTICIPANTES INSTITUCION Y CARGO E-MAIL

Instituciones miembros de la REDPARQUES

COLOMBIA

Julia Miranda Londoño Directora de Parques Nacionales Naturales de Colombia - Coordinadora Regional de REDPARQUES

[email protected]

Paula Bueno Parques Nacionales Naturales – Oficina de Asuntos Internacionales y Cooperación

[email protected]

Luis Malo Parques Nacionales Naturales – Oficina de Asuntos Internacionales y Cooperación

[email protected]

PERÚ

Pedro Gamboa Moquillaza

Jefe - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

[email protected]

Marcos Pastor Coordinador - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado

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(SERNANP)

Rodolfo Martín Valcarcel

Secretario General - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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Cecilia Cabello Mejía Directora Áreas Naturales Protegidas - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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Armando Rufino Bazán Jefe de OPP - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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Claudia Zevallos Especialista en Comunicaciones - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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Cesar Gino Rodríguez Asistente Técnico Administrativo de la Subdirección General - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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Stive Marthans Castillo Jefe Reserva Natural de Paracas - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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Juan Carlos Heaton Alfaro

Especialista Dirección General de Áreas Naturales Protegidas - Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP)

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BRASIL

Giovanna Palazzi Directora de Creación de Áreas de Conservación– Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad – ICMBio

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SURINAM

Claudine Sakimin Coordinadora de la División de Conservación de la Naturaleza - Suriname Forest Service Ministry of Physical Planning, Land and Forest Management

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HONDURAS

José Antonio Galdames Sub Director Ejecutivo / Sub Secretario Áreas Protegidas y Vida Silvestre – Instituto de Conservación Forestal de Honduras

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Instituciones socias y potenciales aliados

CDB

Charles Besançon Coordinador Iniciativa LifeWeb – Convenio de la Diversidad Biológica

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WWF

Ximena Barrera Directora de Política - WWF Colombia [email protected]


Tarsicio Granizo Iniciativa Amazonía – WWF Ecuador [email protected]

Juan Carlos Riveros Salcedo

Director de Conservación – WWF Perú [email protected]

Heidi Rubio Torgler Coordinadora Programa Amazonia – WWF Perú

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UICN

Aracely Pazmiño Montero

Oficial Sénior de Programa - Equidad Social – UICN Sur

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FAO

Roberto de Andrade Consultor de la FAO/REDPARQUES – Oficina Regional de la FAO

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USAID

Constance Campbell South America Regional Environment Team Leader – USAID

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PNUD

James Leslie Asesor Técnico - Centro Regional para ALC del PNUD

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Embajada del Reino Unido

Luis Rios Jefe de la Oficina de Administración de Programas - Embajada del Reino Unido en Colombia

[email protected]

Parques Nacionales Naturales de Colombia Amazonica - 20122013 Informe Oficial Mesa de...Parques Nacionales Naturales de Colombia Implementación de los componentes claves del Plan

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