Presentacion parques naturales nacionales

INFORME AVANCES -SANEAMIENTO PROPIEDAD

OCUPACIÓN Y TENENCIA AL INTERIOR DE LAS

ÁREAS PROTEGIDAS –

Reunión Interinstitucional

6 de Diciembre de 2012

Antecedentes del Sistema de Parques Finalidades del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Actividades Permitidas. Convenio No. 022 de 2011 y Parques Priorizados.

Avances Mesas Interinstitucionales.

Proyecciones 2013.

Objetivos Específicos Política de Tierras.

TABLA DE CONTENIDO

LEY 2 DE 1959 •Crea la figura de Parque Nacional Natural •Concepto de la Academia de Ciencias Naturales para la creación de PNN •Prohibiciones (adjudicación de baldíos, las ventas de tierras, la caza, la pesca y toda actividad industrial, ganadera o agrícola) •Utilidad Pública

CONSTITUCIÓN POLÍTICA. ART. 63 •Inalienabilidad •Imprescriptibilidad •Inembargabilidad

FINALIDADES DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES :

Conservar in situ la diversidad biológica y eco sistémica representativa del país

Perpetuar en estado natural muestras de comunidades bióticas, regiones fisiográficas,

unidades biogeográficas, recursos genéticos y especies silvestres amenazadas de

extinción.

Proteger fenómenos naturales, culturales, históricos y otros de interés internacional, para

contribuir a la preservación del patrimonio común de la humanidad

DECRETO LEY 2811 DE 1974

ACTIVIDADES PERMITIDAS

•Conservación

•Investigación

•Educación

•Recreación

•Cultura

•Recuperación y Control

•Las actividades permitidas se podrán realizar siempre y cuando no sean causa de

alteraciones de significación del ambiente natural. (ART. 23 D 622/77)

DECRETO LEY 2811 DE 1974

Sentencia C- 649 de 1997. “La protección que el art. 63 de la Constitución establece al determinar que los bienes allí mencionados son inalienables, inembargables e imprescriptibles, debe interpretarse, con respecto a los parques naturales, en el sentido de que dichas limitaciones las estableció el Constituyente con el propósito de que las áreas alindadas o delimitadas como parques, dada su especial importancia ecológica (art. 79), se mantengan incólumes e intangibles, y por lo tanto, no puedan ser alteradas por el legislador, y menos aún por la administración, habilitada por éste”.

“La voluntad del Constituyente fue que

las áreas integradas al sistema de

parques nacionales se mantuvieran

afectadas a las finalidades que le son

propias; por consiguiente, la calidad de

inalienables de los parques naturales,

reconocida en el art. 63 debe entenderse,

en armonía con los arts. 79 y 80, esto es,

que las áreas o zonas que los integran no

pueden ser objeto de sustracción o

cambio de destinación. En tales

condiciones, ni el legislador ni la

administración facultada por éste, pueden

sustraer, por cualquier medio las áreas

pertenecientes al referido sistema.”

Sentencia T-666 de 2002. “la protección del medio ambiente obliga al Estado a adoptar las medidas encaminadas a evitar o minimizar su deterioro y a que el desarrollo económico y social se realice de manera armónica con el ambiente”.

“El mandato de conservación impone la obligación de preservar ciertos ecosistemas.

Estos no están sometidos a la obligación de garantizar un desarrollo sostenible, sino a

procurar su intangibilidad. De ahí que únicamente sean admisibles usos compatibles

con la conservación y esté proscrita su explotación.”

.”

Pobreza Megaproyectos

Hidrocarburos

Conflicto

por

Tierra

Minería Conflicto

armando

Presiones sectoriales sobre las áreas protegidas

OBJETO DEL CONVENIO

“Aunar esfuerzos interinstitucionales humanos, técnicos logísticos

entre Parques Nacionales Naturales de Colombia y la

Superintendencia de Notariado y Registro, con el fin de realizar un

diagnóstico de la situación registral de los predios ocupados en la

jurisdicción de los parques nacionales naturales que sean priorizados.”

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO Y MESAS

INTERINSTITUCIONALES

PARQUES PRIORIZADOS CONVENIO 022 DE DICIEMBRE DE 2011, Parque Nacional

Natural Tayrona, Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta – Sector

Lengüeta – ., Parque Nacional Natural Farallones, Santuario de Flora y Fauna Iguaque,

Parque Nacional Natural Sumapaz, Parque Nacional Natural Tatama.

Se han llevado a cabo 15 Mesas de Trabajo con el propósito de determinar ruta jurídica

adecuada para la recuperación de los predios identificados al Interior de las Áreas

Protegidas Priorizadas.

Se han remitido los Diagnósticos Registrales a los distintos Órganos de Control,

Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República y Fiscalía General

de la Nación

PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA

PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA

Predios identificados 116

Predios por aclarar Información

catastral 34

Predios con información clara y

completa 82

Predios con solicitud de afectación en

los folios para frenar actuaciones

ilegales posteriores

82

Predios con diagnóstico elaborado 91

AFECTACIONES

0% 7%

81%

3% 9%

PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA.

ACREDITAN PROPIEDAD PRIVADA

EN DISCUSIÓN

BALDIOS

POR VERIFICACION IGAC

BALANCE ACTUACIONES SOBRE 91 PREDIOS

Predios afectados en el folio de matrícula 82

Predios que no requieren actuación administrativa y tienen clara la propiedad

privada 22

Actuaciones iniciadas por el INCODER 58

Expedientes enviados al INCODER en espera de determinación proceso a

iniciar 2

En proceso de recopilación de información 3

Predios en procesos de verificación por parte del IGAC. 34

OTROS AVANCES INCODER

Predios con actuación administrativa iniciada por el INCODER y

que se encuentran en la zona amortiguadora 8

OTROS AVANCES SNR

Procesos iniciados por la Oficina de Control Interno

Disciplinario 18

Procesos Disciplinarios iniciados por la Delegada de Notariado

– SNR 3

PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE

SANTA MARTA

AVANCES PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE

SANTA MARTA

Predios identificados 186

Predios por aclarar información catastral 145

Predios con información clara y completa 41

Predios con solicitud de afectación ante el Ministerio por

parte de PNN. 41

AFECTACIONES

Predios que acreditan Propiedad

Privada 15%

Predios de la Nación

29%

Predios en Discusión

56%

PROPIEDAD OCUPACIÓN Y TENENCIA AL INTERIOR DEL ÁREA PROTEGIDA PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA SECTOR

LENGÜETA 41 PREDIOS CON CERTIFICACIÓN.

BALANCE ACTUACIONES PNNSNSM

Predios que no requieren actuación administrativa. 5

Predios que requieren actuación administrativa. 36

Actuaciones Iniciadas por el INCODER. 13

En proyección actuación SNR para que el folio refleje la real

situación. 11

Expedientes en remisión al INCODER. 11

En proyección actuación PNN tendiente a anular anotación. 1

ACTUACIONES

AVANCES PNN FARALLONES

Se remitió al Consejo de Estado el Diagnostico Registral PNN Farallones con el fin de que

sea integrado como medio probatorio dentro de la acción popular en curso.

Predios Identificados al Interior del Área Protegida Jurisdicción Cali 461

Predios que se encuentran en el Diagnostico Registral 109

Predios que se encuentran identificados con el Folio Matriz de las Zonas de Reserva

Forestal 175

Predios que no se encuentran relacionados en el Diagnostico Registral 163

Predios que se encuentran sin Folio de Matrícula 14

Conceptos técnicos expedidos por el grupo SIR 265

SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA IGUAQUE

Presentación Oficial del Diagnóstico Registral para el día 11 de

diciembre de 2012.

Se proyecta que fueron estudiados 234 predios que de acuerdo a la

información oficial IGAC reportan folio de matrícula.

PNN YARIGUIES

• El INCODER ha adelantado una intervención en aras de sanear la

situación del Parque Nacional Natural Yariguíes desde el punto de

vista de la propiedad, Clarificando la propiedad de 42 predios como

Baldíos y por consecuencia pertenecientes a la Nación, en búsqueda

de consolidar y fortalecer la Propiedad Pública al interior de estas

Reservas Naturales.

INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA CONJUNTA

En el Marco del Convenio Interadministrativo No. 022 de Diciembre de

2011 se realizó Proyecto de Instrucción Administrativa Conjunta -SNR-

PNN-INCODER-

Dirigida a Registradores, Notarios, Directores Territoriales INCODER y

Directores Territoriales Parques.

Aclara Marco Normativo Aplicable en Jurisdicción de las Áreas

Protegidas en términos de propiedad, Registro y Procesos Agrarios.

PROYECCIONES 2013

Verificación de limites a escala 1:25.000.

Inicio de procesos de Formación y actualización catastral.

Adelantar Diagnósticos Registrales sobre 2127 predios que reportan folio de

matrícula según información IGAC vigencia 2011.

Remisión de expedientes para inicios de procesos agrarios y administrativos

tendientes al saneamiento de las áreas (Clarificación de la Propiedad, Deslinde,

Recuperación de Baldíos indebidamente ocupados y Revocatorias de resoluciones

de adjudicación expedidas con posterioridad a la fecha de creación de las áreas

protegidas).

Generación de un “Sistema Único de Información Predial” .

Registro de Afectación en los folios de matrícula.

• POLITICA DE TIERRAS PARA ATENDER LA SITUACIÓN DE USO,

OCUPACIÓN Y TENENCIA DE LAS ÁREAS DEL SISTEMA DE

PARQUES NACIONALES NATURALES

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Coordinar las acciones de las diferentes entidades del Estado para la resolución de los

conflictos por uso, ocupación y tenencia de los Parques Nacionales, brindando alternativas

que mejoren la calidad de vida de la población campesina y de colonos, en zonas en donde

es viable la atención integral del estado.

Destinar los recursos públicos que requieran las distintas instituciones relacionadas con la

atención de la problemática de ocupación, uso y tenencia, prevención y recuperación de los

Parques Nacionales, así como otros mecanismos financieros complementarios que permitan

avanzar paulatinamente en la búsqueda de soluciones efectivas.

Restaurar y prevenir el deterioro las áreas degradadas y sus respectivos ecosistemas

transformados a partir del trabajo con la población local.