Panorama de las Finanzas Públicas en América Latina Juan Pablo Jiménez Comisión Económica para América Latina y el Caribe “Globalización, Políticas Públicas y Cohesión Social” Encuentro de legisladores latinoamericanos Cartagena de Indias, Colombia, 22 de agosto de 2011
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Panorama de las Finanzas Públicas en América
Latina
Juan Pablo JiménezComisión Económica para América Latina y el Caribe
“Globalización, Políticas Públicas y Cohesión Social”Encuentro de legisladores latinoamericanos
Cartagena de Indias, Colombia,22 de agosto de 2011
Características de la estructura Características de la estructura Características de la estructura Características de la estructura de las finanzas públicasde las finanzas públicas
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SELECCIÓN DE PAÍSES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLONIVELES DE INGRESOS Y GASTOS
(Porcentaje del PIB)
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COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA(Porcentaje del PIB)
9.0
11.2
34.8
39.2
30.0
35.0
40.0
45.0
�� Baja carga tributariaBaja carga tributaria
14.7 16.1 14.9
3.36.8 5.5
11.011.7
4.6
9.1
16.0
9.1
9.0
6.5
0.1
1.7
2.7
26.1
12.6
24.5
17.6
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
OECD (30) UE (15) Estados Unidos Asia en desarrollo (10)
África Subsahariana (9)
América Latina (19)
En
% d
e P
IB
Carga seguridad social Carga tributaria indirecta Carga tributaria directa
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AMÉRICA LATINA : ESTRUCTURA TRIBUTARIA
PROMEDIO, 1990-2009(Porcentaje del total recaudado)
OCDE: ESTRUCTURA
TRIBUTARIA PROMEDIO, 1990-2008
(Porcentaje del total recaudado)
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�� Mayor dependencia de impuestos Mayor dependencia de impuestos indirectosindirectos
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CARGA TRIBUTARIA EN COMPARACIÓN CON EL PIB PER CAPITA PPP(Porcentajes del PIB y logaritmos)
En la mayoría de países, la relación entre En la mayoría de países, la relación entre carga tributaria y nivel de PIB muestra que carga tributaria y nivel de PIB muestra que hay espacio para aumentar los impuestoshay espacio para aumentar los impuestos
Brasil
30
35
40
Car
ga tr
ibut
aria
(en
porc
enta
jes
del P
IB)
Argentina
Venezuela
Uruguay
Rep. DominicanaPerú
Paraguay
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Haití
Guatemala
El Salvador Ecuador
Costa Rica
Colombia
ChileBolivia
0
5
10
15
20
25
6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0
Log PIB per cápita PPP
Car
ga tr
ibut
aria
(en
porc
enta
jes
del P
IB)
A nivel de gasto también hay diferencias A nivel de gasto también hay diferencias significativassignificativas
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE LA COMPOSICIÓN DEL GASTO, 2002-2008
Espacio fiscal y restricciones Espacio fiscal y restricciones Espacio fiscal y restricciones Espacio fiscal y restricciones presupuestariaspresupuestarias
DefinicionesDefiniciones de balance fiscalde balance fiscal
El entorno macroeconómico determina la El entorno macroeconómico determina la definición de BF que debe ser monitoreada definición de BF que debe ser monitoreada o controladao controlada
Entre 2002 y 2008, la Entre 2002 y 2008, la situaciónsituación fiscal de la fiscal de la regiónregión mostrómostró unauna fuertefuerte recuperaciónrecuperación
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, CUENTA CORRIENTE Y BALANCE FISCAL – 1951-2009
(Porcentajes del PIB, medias simples)
3.0%
5.0%
-7.0%
-5.0%
-3.0%
-1.0%
1.0%
195
1
195
3
195
5
195
7
195
9
196
1
196
3
196
5
196
7
196
9
197
1
197
3
197
5
197
7
197
9
198
1
198
3
198
5
198
7
198
9
199
1
199
3
199
5
199
7
199
9
200
1
200
3
200
5
200
7
200
9
Per capita GDP growth
Current Account Balance (in percentage of GDP)
Overall Fiscal Balance (in percentage of GDP)
La La deudadeuda públicapública disminuyódisminuyó y y laslas reservasreservasinternacionalesinternacionales se se incrementaronincrementaron
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA TOTAL DEL SPNF Y RESERVAS INTERNACIONALES
(Porcentajes del PIB y millones de USD)
500,000
600,000
700,000
60
70
80
90
0
100,000
200,000
300,000
400,000
0
10
20
30
40
50
60
Deuda total SPNF (% del PIB - eje izquierdo) Reservas Internacionales (millones de us$ - eje derecho)
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La crisis global La crisis global afectóafectó laslas economíaseconomíaslatinoamericanaslatinoamericanas a a travéstravés de de variosvarios canalescanales
Los Los paísespaíses de ALC de ALC mostraronmostraron diferentesdiferentesnivelesniveles de de exposiciónexposición. . FactoresFactores a a tenertener en en cuentacuenta::
Nivel de exposición relativa de los Nivel de exposición relativa de los ingresos tributarios ante la crisis ingresos tributarios ante la crisis internacionalinternacional
9
9
101111
11
El Salvador
BoliviaPanamá
GuatemalaMéxico
Ecuador
3
4
56
7
7
7
88
89
0 2 4 6 8 10 12
Argentina
BrasilUruguay
Costa RicaChile
PerúNicaragua
DominicanaColombia
Venezuela
Paraguay
Alta MediaBaja
Medidas de política fiscal llevadas a cabo Medidas de política fiscal llevadas a cabo por los gobiernos de la regiónpor los gobiernos de la región