OHCHR | Home - Доклад Социального форума 2018 года...приложении к настоящему докладу. II. Открытие Социального

Доклад Социального форума 2018 года

© O

HC

HR

Доклад Социального форума 2018 года*

* Этот доклад был представлен 40-й сессии Совета по правам человека Организации Объединенных Наций, поскольку документ A/HRC/40/72 доступен на всех шести официальных языках Организации Объединенных Наций. Приложение к настоящему

докладу распространяется только на том языке, на котором оно было представлено.

В соответствии с резолюцией 35/28 Совета по правам человека Социальный форум был проведен в Женеве 1–3 октября 2018 года. Участники рассмотрели возможные пути использования спорта и олимпийских идеалов для поощрения прав человека для всех и содействия их всеобщему уважению. В настоящем докладе содержатся резюме обсуждений, выводы и рекомендации Форума.

Резюме

© O

HC

HR

СодержаниеI. Введение 1–3 4

II. Открытие Социального форума 4–6 4

III. Резюме хода работы 7–58 6

A. Спорт, олимпийские идеалы и семидесятая годовщина принятия Всеобщей декларации прав человека, осуществление которой – «общая задача всех народов и всех государств» 7–12 6

B. «Рожденные свободными и равными в своем достоинстве и правах»: спорт, человеческая солидарность и универсальные ценности для всего человечества 13–18 9

C. Спорт и «равноправие мужчин и женщин»? 19–23 11

D. Поощрение многообразия: инклюзивность, равенство и недискриминация в спорте на примере футбола 24–29 12

E. Спорт и права во взаимосвязи 30–35 14

F. Спорт, устойчивые города и право на достаточный жизненный уровень 36–40 16

G. Сила коллективных действий для совместного использования преимуществ спорта: защита и поощрение прав человека на протяжении всего этапа организации и проведения крупных спортивных мероприятий 41–46 19

H. Гонка на время: спорт на службе устойчивого развития и устойчивого мира 47–52 21

I. Молодежь, дети и грядущие поколения 53–59 23

J. Перспективы развития 60–65 25

IV. Выводы и рекомендации 66–82 28

A. Выводы 67–74 28

B. Рекомендации 75–82 29

Annex 31

List of participants 31

параграф Стр.

4


I. Введение1. В своей резолюции 35/28 Совет по правам человека вновь подтвердил, что Социальный форум является уникальной площадкой для интерактивного диалога между правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций и различными заинтересованными сторонами, включая гражданское общество и низовые организации1.

2. Социальный форум 2018 года проходил в Женеве с 1 по 3 октября. Главной темой обсуждения стали возможные пути использования спорта и олимпийских идеалов для поощрения прав человека для всех и содействия их всеобщему уважению. Председатель Совета назначил Постоянного представителя Шри-Ланки при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве А.Л. Абдул Азиза Председателем-докладчиком Форума.

3. Программа работы была подготовлена под руководством Председателя-докладчика с использованием материалов, полученных

1 Более подробную информацию о Социальном форуме см. на веб-сайте www.ohchr.org/EN/issues/poverty/sforum/pages/sforumindex.aspx.

от соответствующих заинтересованных сторон, включая учреждения Организации Объединенных Наций и неправительственные организации. В настоящем докладе содержатся резюме обсуждений, выводы и рекомендации Форума. Список участников приводится в приложении к настоящему докладу.

II. Открытие Социального форума4. Открывая сессию 2018 года, Председатель-докладчик подчеркнул, что Социальный форум является уникальной площадкой для диалога между различными заинтересованными сторонами по разнообразным аспектам взаимосвязей между правами человека и обществом. Это имеет особенно большое значение в то время, когда принцип многосторонности ставится под сомнение. Он представил темы дискуссионных групп и заявил, что спорт может выходить за рамки состязания, объединяя людей во имя укрепления солидарности и достижения общих целей, в том числе осуществления прав человека. Председатель-докладчик привел пример того, как спорт способствует поощрению прав человека и взаимопониманию в Шри-Ланке.

4

http://www.ohchr.org/EN/issues/poverty/sforum/pages/sforumindex.aspx

http://www.ohchr.org/EN/issues/poverty/sforum/pages/sforumindex.aspx

5

Мишель Бачелет подчеркнула, что спорт сближается с правами человека по таким присущим им критериям, как справедливость, недискриминация и равенство возможностей. Спорт носит многокультурный характер и содействует расширению прав и возможностей, сотрудничеству и интеграции мигрантов, женщин и представителей уязвимых групп. Спорт может иметь пагубные последствия для прав человека, такие как дискриминация, злоупотребления, принудительные выселения, плохие условия труда в связи с проведением крупных спортивных мероприятий и акты насилия в отношении журналистов и участников мирных демонстраций протеста. Она отметила усилия по поощрению традиций недискриминации в ходе проведения Международной федерацией футбола (ФИФА) Чемпионата мира 2018 года, инициативы, касающиеся Чемпионата мира по футболу 2022 года в Катаре, и сотрудничество с Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека служат основой для принятия мер и обеспечения подотчетности. Она призвала всех встать на защиту прав человека во всех видах спорта, а также содействовать разработке стратегий, благодаря которым спорт мог бы формировать наилучшие человеческие качества.

Он приветствовал широкое разнообразие участников Форума и в заключение призвал к проведению конструктивного и ориентированного на конкретные действия обсуждения.

5. Председатель Совета по правам человека Воислав Шуц заявил, что Социальный форум предоставляет государствам-членам, правозащитным механизмам, международным организациям, спортивным руководящим органам, неправительственным организациям, университетам, низовым организациям и спортсменам, особенно из развивающихся стран, возможность ведения диалога по соответствующим вопросам в целях поощрения прав человека. Широкое участие позволяет многократно повысить воздействие и эффективность работы Совета и укреплять его связи с теми, кто работает на местах. Он напомнил о резолюциях Совета и об исследовании его Консультативного комитета, посвященного вопросам спорта и прав человека. Тема, выбранная для нынешней сессии, позволяет Совету охватить более широкую аудиторию. Председатель приветствовал включение фильмов и культурных мероприятий в программу работы сессии.

6. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека

5

© m

att-l

ee -

unsp

lash

6


III. Резюме хода работыA. СПОРТ, ОЛИМПИЙСКИЕ ИДЕАЛЫ

И СЕМИДЕСЯТАЯ ГОДОВЩИНА ПРИНЯТИЯ ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОТОРОЙ – «ОБЩАЯ ЗАДАЧА ВСЕХ НАРОДОВ И ВСЕХ ГОСУДАРСТВ»

7. Председатель Международного паралимпийского комитета Эндрю Парсонс рассказал о том, как спорт и права человека могут вместе выступать в качестве катализаторов построения лучшего и более инклюзивного мира. Спустя семьдесят лет после первой международной гонки на инвалидных колясках паралимпийские игры стали главным общемировым спортивным мероприятием, способствующим социальной интеграции, которое привлекает тысячи спортсменов и миллиарды телезрителей. Паралимпийские виды спорта повысили мобильность инвалидов и предоставили им возможность играть активную роль в жизни общества. Это опрокидывает сложившиеся стереотипы. Инфраструктура для паралимпийских игр улучшает доступность. За счет поощрения инклюзивного общества спорт способствует гармонии и миру, например, в виде встречи групп спортсменов из Корейской Народно-Демократической Республики и Республики Корея. Инвалидам по-прежнему отказывают в основных правах человека. Они сталкиваются с трудностями, которые приводят к ухудшению состояния здоровья, низкому уровню образования и более высоким показателям нищеты, чем среди населения в целом. Международный паралимпийский комитет сотрудничает с партнерами в целях содействия осуществлению Конвенции о правах инвалидов, изменения образа жизни и преобразования мира с помощью спорта.

8. Наваль аль-Мутавакель, член Международного олимпийского комитета, затронула миссию олимпийского движения по построению лучшего мира с помощью спорта. Как и Всеобщая декларация прав человека, Олимпийская хартия запрещает дискриминацию по признаку цвета кожи, расы, пола, языка, религии, политических убеждений или по иным признакам. Эти принципы заложены в

6

7

труда в Катаре, который осуществлялся в сотрудничестве с Международной организацией труда и профсоюзами. Главное наследие Чемпионата мира по футболу 2022 года будет заключаться в том, что он разрушит стереотипы и сблизит народы. Социальный форум и Казанский план действий свидетельствуют о признании Организацией Объединенных Наций вклада крупных спортивных мероприятий в достижение целей в области устойчивого развития. Г-н ат-Тавади настоятельно призвал заинтересованные стороны к совместным действиям по использованию потенциала крупных спортивных мероприятий в целях построения лучшего мира.

10. Роуз Натике Локоньен, спортсменка-легкоатлет в составе олимпийской команды беженцев 2016 года, рассказала о том, что ей пришлось пережить, когда она бежала из своей родной деревни в Южном Судане после совершенного на нее нападения. Когда ей было 15 лет, она приняла участие в забеге на 10 километров в школе, расположенной в лагере беженцев. Она показала блестящий результат и получила возможность заниматься в профессиональном спортивном лагере в Кении. Спорт является не только источником средств к существованию, но и способом вдохновлять других. Олимпийские игры и спорт предоставили ей возможность развивать свои способности и обмениваться опытом. Участие

© S

ound

clou

d

Rose Nathike Lokonyen

новые договоры с городами, где проводятся Игры, наряду с обязательством более строгого соблюдения нескольких аспектов прав человека в ходе организации Олимпийских игр в соответствии с договорами и стандартами в области прав человека, а также путем принятия мер, поощряющих организационные комитеты стремиться к достижению этих целей. Комитет сотрудничает со всеми заинтересованными сторонами в целях выполнения своих обязательств в отношении прав человека и благосостояния посредством поощрения устойчивого развития, гендерного равенства, образования, расширения прав и возможностей молодежи, а также интеграции и укрепления общин за счет спорта, добиваясь устранения домогательств и насилия в спорте. Г-жа аль-Мутавакель приветствовала сотрудничество с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) для поддержания усилий по защите, поощрению и уважению прав человека и призвала к укреплению партнерских отношений, диалога и совместных действий с правительствами, международными организациями и гражданским обществом с учетом их соответствующих функций и обязанностей, а также в рамках их сфер влияния.

9. Генеральный секретарь Верховного комитета по вопросам ведения работ и сохранения наследия в связи с проведением в 2022 году Чемпионата мира по футболу в Катаре Хасан ат-Тавади напомнил, что игры чемпионатов мира по футболу под эгидой ФИФА смотрят 3,4 млрд человек. Футбол является общемировым явлением, которое эмоционально затрагивает людей независимо от их местонахождения, культуры или вероисповедания. Верховный комитет использует возможности, связанные с проведением Чемпионата мира, для обеспечения арабской молодежи лучшего будущего путем создания центра передового опыта, ориентированного на молодых специалистов в новых отраслях промышленности, реализации идей молодых предпринимателей, расширения участия гражданского общества и выработки руководящих навыков. Чемпионат мира по футболу ускорил процесс улучшения условий

8


беженцев в занятиях спортом вдохновило миллионы вынужденно перемещенных молодых людей во всем мире. Спорт защищает молодых девочек-беженцев от вредной практики и позволяет молодым людям отказаться от наркотиков. Спорт, образование, свобода передвижения и свобода вероисповедания являются для беженцев важными правами человека. Г-жа Локоньен призвала всех продолжать обеспечивать защиту беженцев и других лиц, стремящихся к миру.

11. Председатель-докладчик представил короткий документальный фильм о спорте, правах человека, мире, примирении и единстве в Шри-Ланке. За этим последовали общие заявления представителей Беларуси, Бразилии, Франции, Греции, Японии, Катара и Боливарианской Республики Венесуэла. Кроме того, выступили представители Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), координируемой ЮНЕСКО целевой группы по делам молодежи и спорта, Международной организации труда (МОТ), Глобальной комиссии по вопросу о будущем труда, Международного паралимпийского комитета, Международного спортивного сообщества коренных народов мира, Общественной ассоциации «Папа Иоанн XXIII», Лиги за равноправие (Пакистан), Ассоциации «Ле понт», Всемирной ассоциации игроков (также представляющей Союз за спорт и права), Университета физического воспитания (Венгрия) и Междисциплинарного центра спортивной науки и развития, Университет Западного Кейпа (Южная Африка). Делегаты ссылались на резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета по правам человека о поощрении прав человека через спорт и идеалы олимпийского движения и признавали роль, которую играет Казанский план действий. Базовые ценности в основополагающих документах в области прав человека и олимпийского движения являются универсальными и поощряют солидарность, транспарентность, справедливость и недискриминацию. Спорт создает возможности для многообразия, борьбы с расизмом и ксенофобией и содействует обеспечению гендерного равенства и права

на здоровье. Спортивные мероприятия и виды деятельности обладают уникальным потенциалом для поощрения инклюзивного общества в отношении всех прав человека, включая право на развитие, и содействия устойчивому развитию и устойчивым городам. Занятие спортом является одним из прав человека. Спорт также способствует укреплению мира на основе диалога, взаимопонимания, доверия и примирения между народами, а также многосторонности. В условиях миграционного кризиса олимпийская сборная беженцев открывает возможности для повышения осведомленности о проблемах, с которыми сталкиваются перемещенные лица. Делегаты рекомендовали включать проблематику прав человека в спортивные мероприятия и принимать специальные меры по обеспечению доступности для инвалидов и равного участия мужчин и женщин и прав конкретных групп, таких как меньшинства, а также лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов. Другие участники выделяли роль спорта в деле реализации прав человека молодых людей и детей, женщин и девочек, а также коренных народов. Они также подчеркивали роль профсоюзов спортсменов и других работников, связанных со спортивными мероприятиями.

12. В ответном слове г-н Парсонс подчеркнул важность сбора данных для оценки положения в области прав человека и роли крупных спортивных мероприятий в плане повышения доступности. Физическое воспитание является неотъемлемой частью ориентированного на ценности образования. Г-жа Мутавакель подчеркнула преобразующую силу спорта и крупных спортивных мероприятий в поддержку достижения национальных целей в области устойчивого развития. Она отметила усилия по поощрению участия женщин и молодежи в спортивных мероприятиях и из организации на всех уровнях. Г-н ат-Тавади заявил, что творческий подход к спортивным мероприятиям позволяет найти новые пути поощрения прав человека, включая права коренных народов и внутренне перемещенных лиц. Г-жа Локоньен говорила о роли спорта в деле поощрения гендерного равенства, мира и надежды и возможности услышать голос беженцев.

9

B. «РОЖДЕННЫЕ СВОБОДНЫМИ И РАВНЫМИ В СВОЕМ ДОСТОИНСТВЕ И ПРАВАХ»: СПОРТ, ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ СОЛИДАРНОСТЬ И УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ ДЛЯ ВСЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

13. Кипчоге Кейно, член Национального олимпийского комитета Кении, получивший специальную премию МОК на Олимпиаде-2016, заявил, что право участвовать в спортивных мероприятиях является важнейшим правом человека спортсменов, в том числе женщин, молодежи, инвалидов и беженцев. Политические бойкоты Олимпийских игр подрывают это право. Допинг лишает спортсменов возможности участвовать в соревнованиях на условиях честной игры. Необходимо обеспечить право на свободу передвижения, с тем чтобы спортсмены могли принимать участие в соревнованиях за рубежом. Государствам следует вкладывать средства в инфраструктуру и улучшить подготовку всех спортсменов, с тем чтобы обеспечить их участие на высоком уровне. Олимпийское движение могло бы содействовать единству молодежи во всем мире, а также всего человечества. Г-н Кейно отметил роль правозащитных механизмов, руководящих органов в области спорта, спортсменов, тренеров, родителей и гражданского общества. Основанный им и названный его именем детский дом участвует в деятельности по охране окружающей среды и обеспечению доступа к продовольствию, воде, жилью и образованию

для наиболее нуждающихся лиц в наименее развитых регионах.

14. Эмма Терхо, член Комиссии спортсменов Международного олимпийского комитета заявила, что спорт способствует выработке у девочек уверенности в себе и их интеграции в коллектив. Спорт представляет собой общий универсальный язык, который дает надежду, открывает возможности и обеспечивает жизненные навыки для наиболее уязвимых групп населения. Порог, который надо преодолеть для того, чтобы попасть в мир спорта, наиболее высок для тех, кто мог бы извлечь из него максимальную пользу. Координация и сотрудничество между организациями, правительствами, спортивными клубами и общинами должны обеспечить, чтобы каждый человек имел право на участие. Международный олимпийский комитет поддерживает эту цель, например путем оказания поддержки олимпийской команде беженцев, и серьезно относится к обязательствам по обеспечению гендерного равенства, содержащимся в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Женщины составляли только 4,3% участников в 1924 году, но на Олимпийских играх 2020 года их будет 48%. На Молодежных олимпийских играх 2018 года в Буэнос-Айресе будет достигнут гендерный паритет. Увеличение числа женских команд в таких коллективных видах спорта, как, например, хоккей, открывает для многих других женщин и девочек возможности в плане развития и повышения их самооценки.

15. По мнению представителя Международного спортивного сообщества коренных народов мира Вилли Литлчайлда, Всемирные игры коренных народов, проводившиеся в Бразилии и Канаде в 2015 и 2017 годах соответственно, стали подтверждением самоопределения коренных народов с помощью спорта и культуры. С 1977 года г-н Литлчайлд выступает в поддержку позиции коренных народов в отношении спорта и олимпийских идеалов. Прямое и конструктивное участие в спортивных мероприятиях имеет важное значение для коренных народов, но им зачастую отказывают в этом. Традиционные методы обучения и игры формируют уважение к физическим, психическим, культурным и

Kipchoge Keino

© S

ound

clou

d

10


духовным элементам жизни. Последний из этих элементов символизирует олимпийские кольца. Г-н Литлчайлд рекомендовал привлекать коренные народы к участию в спортивных мероприятиях с использованием их традиционного протокола. Он призвал к осуществлению права коренных народов на проявления своей культуры, включая спортивные состязания и традиционные игры, а также предложил ЮНЕСКО обновить свою хартию традиционных игр и спорта, включив в нее точные ссылки на практику коренных народов. Спорт способен излечивать раны и содействовать достижению мира и примирению.

16. Хуан Пабло Саласар, член Международного паралимпийского комитета, напоминает о том, что спорт является одним из инструментов осуществления перемен. Примером тому может служить воздействие, оказанное на движение за гражданские права Смитом и Карлосом, которые в 1968 году использовали пьедестал почета для демонстрации протеста. Г-н Саласар предложил трехэтапный план воздействия спорта на права человека. Во-первых, согласовать политическую волю заинтересованных сторон. Во-вторых, наладить сбор данных о взаимосвязи между спортом и правами человека. В-третьих, поощрять изменения в рамках планов действий, бюджетов, нормативных положений и инвестиций. Одной из важнейших задач является устранение разрыва между правами человека инвалидов и паралимпийским движением. Важным первым шагом в этом направлении стало бы создание сетей, объединяющих спортсменов, лиц, занимающихся реализацией целей в области устойчивого развития, и активистов-правозащитников. На глобальном уровне ЮНЕСКО и Секретариат Содружества предпринимают аналогичные усилия. Г-н Саласар подчеркнул важность наличия сетей, объединяющих лиц, которые активно поддерживают Конвенцию о правах инвалидов, и паралимпийских спортсменов.

17. В ходе последовавшего затем интерактивного диалога выступили представители Кубы, Ассоциации «Ле понт», Коалиции коренных народов и наций, Международного паралимпийского комитета, Межплеменного комитета, Европейского

футбольного союза (УЕФА) и Боливарианской Республики Венесуэла и бывший Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте. Участники осудили проявления расизма в спорте и структурные перекосы в отношении коренных народов, инвалидов, женщин, детей и местного населения. Они поддержали правозащитный подход, который содействует налаживанию диалога и достижению мира. Участникам дискуссии были заданы следующие вопросы: мотивы, в силу которых спортсмены становятся активистами, пути обеспечения равного участия в играх и включения в общества с высоким уровнем неравенства, содействие примирению благодаря спорту после исторических несправедливостей, способы увязки прав спортсменов и местного населения, а также возможности использования спорта для защиты прав ребенка и права коренных народов на самоопределение.

18. В своем ответном выступлении г-н Саласар заявил, что спортсмены должны быть активистами, поскольку лицам, страдающим от дискриминации (инвалидам, женщинам, лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам и транссексуалам и т. д.), следует уделять первоочередное внимание и предоставлять им больше информации о программах действий соответствующих затрагиваемых групп. Популярность выдающихся спортсменов позволяет им пропагандировать ценности и идеи, которые способствуют примирению и соблюдению прав человека. В Колумбии высокие результаты паралимпийских спортсменов позитивно сказываются на социальной сплоченности общества. Г-жа Терхо указала, что спорт должен обеспечить платформу для спортсменов, которые желают высказывать свою точку зрения; при этом также необходимо уважать спортсменов, предпочитающих не выражать свое мнение. Г-н Литлчайлд отметил, что с 1990 года при проведении Игр коренных народов Северной Америки действуют обязательное правило обеспечения 50-процентного участия женщин и принцип абсолютной нетерпимости к злоупотреблениям. Право на участие взрослых в спорте является продолжением права детей на игру и потенциально может способствовать укреплению солидарности. Вспоминая о бойкоте игр в

11

Монреале африканскими странами, г-н Кейно заявил, что этот эпизод негативно сказался на праве спортсменов участвовать в спортивных мероприятиях. Он подчеркнул, что соображения политики не должны подрывать это право.

C. СПОРТ И «РАВНОПРАВИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН»?

19. Председатель Паралимпийского комитета Финляндии Мина Можтахеди поделилась своим личным опытом, рассказав, как она, будучи инвалидом с детства, не могла заниматься спортом до тех пор, пока она не начала участвовать в гонках на инвалидных колясках. Она была единственной женщиной-инвалидом в Финляндии, занимающейся спортом на профессиональном уровне. Она участвовала в соревнованиях с мужчинами в гонках и баскетболе. И лишь позднее, работая в движении за права инвалидов, она осознала, что, к сожалению, женщин-инвалидов рассматривают только как «инвалидов», не учитывая, что как у женщин у них есть свои потребности. В движении женщин за спорт отсутствует достаточное понимание проблем, с которыми сталкиваются женщины-инвалиды. Необходимо признать различные потребности девочек и мальчиков, женщин-инвалидов и мужчин-инвалидов, адаптируя программы для поощрения участия наиболее маргинализированных групп населения. Для расширения прав и возможностей будущих

поколений следует поощрять женщин-инвалидов к тому, чтобы они становились образцом для подражания в качестве тренеров и лидеров.

20. Норина Шамс, член Лиги за равноправие в Пакистане и спортсменка в нескольких видах спорта, пояснила, что, поскольку ее имя означает «не надо больше девочек», ей всегда было непонятно, почему ее родители не хотели больше девочек. С раннего возраста она играла с мальчиками в крикет. Ее мать запретила ей играть в женской команде из-за постоянных и многочисленных угроз. Тренер посоветовал ей переодеться мальчиком, чтобы она смогла участвовать в соревнованиях в составе школьной команды мальчиков. Там она играла на одном уровне с мальчиками. Затем она присоединилась к команде по игре в сквош, но по-прежнему сталкивалась с притеснениями и бойкотом. Г-жа Шамс полагает, что она добилась реальных успехов, став образцом для подражания как успешная молодая спортсменка, которая делится своим опытом в Организации Объединенных Наций. Тем самым она доказала, что женщины и девушки могут быть среди лучших спортсменов, которыми их страны по праву гордятся.

21. Бадамгарав Гангаамаа, старший гид по альпинизму и первая монгольская женщина, которая успешно взошла на семь высочайших горных вершин, объяснила, что монгольское общество открыто для участия женщин в большинстве видов спорта, но некоторые ограничения все еще существуют в силу традиций. Восхождение на вершины священных гор когда-то было недоступно для женщин. Тем не менее важно раздвигать границы и в то же время уважать традиции. Успех в спорте должен основываться на усердной работе и решимости в условиях полной свободы. Она считает, что каждый должен иметь право заниматься спортом независимо от пола. Международная солидарность и дружба являются единственными способами преодоления глобальных проблем, связанных с нищетой и стихийными бедствиями. Участники восхождений на семь высочайших горных вершин планируют объединить усилия для спасения «Матери-Земли» для будущих поколений и продвижения гендерного равенства. Для этого они проведут совещание под эгидой Организации Объединенных Наций в 2020 году в Монголии.Noreena Shams

© S

ound

clou

d

12


22. В ходе интерактивного диалога выступили представители «Хьюман райтс уотч», Междисциплинарного центра спортивной науки и развития, Межплеменного комитета, Ассоциации «Ле понт», Пакистана, Саудовской Аравии, Международного спортивного сообщества коренных народов мира и кафедры ЮНЕСКО а также профессиональный боксер из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Делегаты поделились передовым опытом по поощрению участия молодых и пожилых женщин, с инвалидностью или без таковой, в спорте и организации спортивных мероприятий. Применялись такие меры, как стимулирование массового спорта и спорта для избранных, а также расширение экономических прав и возможностей женщин. Участники показали, как наличие примеров для подражания, распространение устной информации и коллективные действия могут способствовать гендерному равенству. Препятствия для доступа женщин к спорту включают традиционные ограничения, опеку со стороны мужчин и отсутствие экономических и моральных стимулов. К числу проблем, мешающих женщинам в спорте, относятся коррупция, домогательства, насилие, бездомность и статус беженца. Участники задавались вопросами о том, как бороться с уничижительными высказываниями в адрес женщин-спортсменок, как мужчины могут участвовать в продвижении гендерного равенства и как объединить международные и массовые кампании, в том числе на территориях коренных народов.

23. Отвечая на комментарии и вопросы, г-жа Можтахеди выразила надежду на то, что движение «Я тоже» получит импульс для борьбы с сексизмом и в спорте. Занятия спортом являются правом, а также средством доступа к другим правам. Правозащитные механизмы должны уделять больше внимания спорту. Г-жа Можтахеди приветствовала распространение устной информации и приведение убедительных примеров, основанных на фактах. Г-жа Шамс заявила, что во многих частях мира женщинам трудно покинуть свой дом ради занятий спортом в силу традиций и из-за отсутствия финансовой поддержки, что также усугубляется избирательным подходом спонсоров. Она предложила Международному олимпийскому

комитету рассмотреть вопрос о том, как решить проблему недостаточной представленности женщин в спорте в каждой стране. Она сослалась на инициативу «Женщины побеждают», в рамках которой женщин во всем мире учат рассказывать о себе, чтобы они могли стать образцом для подражания. Г-жа Гангаамаа призвала всех присутствующих, особенно спортсменов, объединиться для защиты прав человека во всех странах.

D. ПООЩРЕНИЕ МНОГООБРАЗИЯ: ИНКЛЮЗИВНОСТЬ, РАВЕНСТВО И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ В СПОРТЕ НА ПРИМЕРЕ ФУТБОЛА

24. По мнению главы Национального консультативного центра по вовлечению в футбол в Германии «Мяч в игре!» Даниэлы Вурбс, существует различие между интеграцией, когда люди адаптируются к обществу, и вовлечением, когда общество адаптирует свои структуры и услуги с учетом многообразия людей. Она призвала к более широкому вовлечению в футбол. Правозащитных аргументов недостаточно для того, чтобы убедить спортивные клубы, поскольку последние рассматривают вовлечение как невозместимые издержки. Поэтому для вовлечения в спорт важно найти экономическое обоснование. Немецкие футбольные лиги являются лучшими в мире по посещаемости матчей. Согласно опросам, это связано с тем, что билеты продаются по разумным ценам, стадионы доступны, болельщики испытывают чувство сопричастности благодаря демократическим рычагам влияния на управление клубами, а клубы принимают меры по борьбе с дискриминацией. Тем не менее можно предпринять дополнительные усилия для более активного вовлечения. Несмотря на то, что проводимый ФИФА чемпионат мира по футболу является коммерческим мероприятием, он все чаще включает в себя идею создания традиций интеграции и антидискриминационной политики.

25. Роберт Устян, основатель группы «Болельщики ЦСКА против расизма» и член Исполнительного совета футбольных болельщиков Европы, пояснил, что Чемпионат мира по футболу 2018 года позволил россиянам наладить личные доверительные отношения

13

с людьми из разных стран мира. На фоне недостоверных сведений, распространяемых основными средствами массовой информации и официальными лицами, прямые контакты во время игр позволили россиянам и иностранцам лучше узнать и понять друг друга. Положительный опыт Чемпионата мира не будет потерян и сохранится в качестве традиции, если будет продолжаться взаимодействие между низовыми, правительственными и спортивными руководящими органами. Потребуются также честные, жесткие и открытые дискуссии для решения многих вопросов, касающихся расовой дискриминации, гомофобии и ксенофобии в спорте. Только так можно использовать потенциал футбола для позитивных перемен в обществе.

26. По мнению Алексея Смертина, инспектора Российского футбольного союза по борьбе с дискриминацией и расизмом и бывшего капитана сборной России по футболу, футбол вышел далеко за рамки 90-минутной игры. Он также охватывает то, что происходит в среде болельщиков и широкой общественности. Здесь есть повод подумать о формировании команд и создании сообществ. Кубок мира укрепил этот потенциал. К Чемпионату мира по футболу 2018 года Российская Федерация создала систему мониторинга для предотвращения дискриминационного поведения, а также провела информационно-просветительские семинары с болельщиками и учебные курсы в университетах. Эти меры привели к уменьшению числа случаев дискриминации. Изменение поведения происходит постепенно и требует воспитательной работы с подрастающим поколением. Чемпионат мира является коллективным мероприятием, собирающим миллионы людей на всемирный праздник, который мог бы стимулировать формирование более инклюзивного общества.

27. Национальный координатор Ирландской футбольной ассоциации по межкультурным аспектам футбола Дес Томлинсон заявил, что инклюзивность, равенство и борьба с расизмом неразрывно связаны. Европейский союз рассматривает спорт как инструмент поощрения интеграции и борьбы с расизмом, но спорт можно использовать и для противодействия формированию негативного отношения к мигрантам и беженцам. Для этого необходимо

налаживать партнерские отношения, такие как партнерство между Футбольной ассоциацией Ирландии и Министерством юстиции в рамках национального плана действий по борьбе с расизмом и связанных с этим стратегий интеграции. Сотрудничество направлено на содействие участию и борьбе с расизмом посредством реализации межкультурной футбольной стратегии при поддержке УЕФА. Кампания, проводимая при содействии УВКПЧ и ориентированная на клубы болельщиков и социальные сети, побудила болельщиков отстаивать права человека. Это создает импульс для изменения поведения и политики. В Ирландии для борьбы с дискриминацией в футболе на всех уровнях, в том числе на низовом, используются соответствующие руководства, обучение, обследования и опросы. Футбол также способствует развитию языковых навыков и культурным обменам с беженцами и мигрантами.

28. В ходе интерактивного диалога выступили представители женевской Ассоциации защиты прав человека в иранском Курдистане, Общественной ассоциации «Папа Иоанн XXIII», Секретариата Содружества, Лиги за равноправие, Сети FARE, «Хьюман райтс уотч», Ассоциации «Ле понт», Федерации ЛГБТ-спорта России, кафедры ЮНЕСКО и Боливарианской Республики Венесуэла. Выступавшие рассказали о таких проблемах, как недопущение женщин и других групп к занятиям спортом, психическое здоровье в спорте, многообразие и уважение прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. Участники обсуждали пути более эффективного содействия многообразию в спорте. Некоторые подчеркивали, что выделение средств на обеспечение равенства и интеграции и соответствующие обязательства могут принести пользу бизнесу, например привлекая больше болельщиков на стадионы.

© E

pas

14


Некоторые участники поделились передовым опытом на национальном и международном уровнях, таким как проект «Сисетекело» для беспризорных детей в Замбии, где для их вовлечения использовали футбол.

29. В ответном выступлении г-жа Вурбс призвала жертв дискриминации пользоваться независимыми контактными пунктами для защиты личности пострадавших и оказания им поддержки. Структурный подход с общими правилами для предотвращения инцидентов предпочтительнее индивидуальных решений. Она высказалась за предоставление женщинам платформы, позволяющей обращаться с призывами к действиям со стороны правительств, в том числе в отношении доступа к стадионам. Г-н Устян отметил важность предоставления жертвам дискриминации возможности высказаться. Вместе с тем он предупредил о рисках, связанных с политизацией крупных спортивных мероприятий. Изменения должны исходить от самого общества. Он призвал к разработке устойчивых национальных программ контроля за органами власти и реализацией ими мер по борьбе с дискриминацией, а также к организации образования в области прав человека посредством спорта. Г-н Смертин сказал, что Российский футбольный союз поддерживает инклюзивность и проводит антидискриминационную политику. Он отметил большое количество девушек, играющих в футбол в стране, и участие женщин в работе ФИФА. Г-н Томлинсон отметил важность увязывания футбола с более широкими правительственными стратегиями интеграции. Это подтверждает значимость спорта как средства социального вмешательства в целях обеспечения недискриминационного обращения и равенства.

E. СПОРТ И ПРАВА ВО ВЗАИМОСВЯЗИ

30. Исполнительный директор Всемирной ассоциации игроков Брендан Шваб подчеркнул ненадежный характер и недолгий срок спортивной карьеры. Ассоциация работает над тем, чтобы дать игрокам возможность высказывать свое мнение и продвигать права игроков, закрепленные в договорах по правам человека, документах МОТ и ЮНЕСКО. Нарушения включают

невыплату причитающегося вознаграждения, несправедливое расторжение контракта и сексуальное насилие. Многие руководящие спортивные организации все еще не учитывают права человека в своей деятельности и не желают взаимодействовать с ассоциациями игроков. В 2017 году Всемирная ассоциация игроков приняла Всеобщую декларацию прав игроков, которая состоит из четырех основных элементов – доступа к спорту, основополагающего уважения трудовых прав, личных прав и законных прав, а также провозглашает важнейшую обязанность каждого спортсмена уважать права коллег-спортсменов. В заключение г-н Шваб заявил, что, если мир спорта начнет вести подлинный диалог по вопросу о правах спортсменов, он сможет стать эффективной деловой и культурной силой.

31. Член Комиссии спортсменов Международного олимпийского комитета Данка Бартекова рассказала о работе Комиссии спортсменов и первой в истории Декларации прав и обязанностей спортсменов олимпийского движения, основанной на международных стандартах в области прав человека. Спортсмены и их представители направляли процесс составления этого документа с использованием консультативного и демократического подхода под эгидой руководящего комитета представителей спортсменов всего олимпийского движения. Эта инициатива предусматривала широкий и всемирный консультативный процесс, в котором участвовали тысячи спортсменов из 190 стран. Большинство спортсменов

Brendan Schwab

15

олимпийского движения не работают в спортивных организациях. Содержание Декларации спортсменов касается прав и обязанностей всех спортсменов, в том числе профессиональных. Декларация предусматривает право состязаться на справедливых, честных и свободных от дискриминации условиях, право на сохранение психического и физического здоровья и на переходный период в карьере, право на свободу выражения мнений, а также право быть представленным в органах управления и право на соблюдение предусмотренных законом процедур. Г-жа Бартекова подчеркнула, что Декларация является живым документом, который будет обновляться и пересматриваться, чтобы обеспечить его постоянную актуальность.

32. Рита Скьяви, председатель Международного женского комитета Международной федерации строителей и деревообработчиков, рассказала, что Федерация участвует в спортивных кампаниях уже более 10 лет. Федерация организовывала работников для решения таких вопросов, как улучшение условий безопасности и гигиены труда, переговоры о заключении коллективных договоров при взаимодействии с крупными спортивными организациями и внедрение механизмов рассмотрения жалоб. В связи с Чемпионатом мира по футболу в Катаре возникают особые проблемы, так как большинство рабочих там являются мигрантами, которые не входят ни в один

профсоюз. Для того чтобы защитить свои права, Международная федерация строителей и деревообработчиков организовала кампании в СМИ, провела инспекции и оказала давление с помощью многих заинтересованных сторон. Эти усилия привели к принятию новой политики в отношении заработной платы и прав профсоюзов и трудящихся как для тех, кто работает на объектах для данного мероприятия, так и для всех работников в Катаре.

33. Питер Холл, представитель Международной организации работодателей, пояснил, что Организация выступает за целостный подход к крупным спортивным мероприятиям и правам человека, признавая, что применительно к разным мероприятиям и контекстам возникают разные потребности. Он подчеркнул важность учета Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека в деятельности руководящих спортивных органов и при проведении мероприятий. Организация принимает участие в работе консультативного совета Центра по спорту и правам человека. Центр содействует совместным действиям, направленным на решение многих проблем с учетом их взаимозависимого характера. Г-н Холл рассказал о своей работе в целевой группе Центра по надлежащей проверке компаний, участвующих в финансировании мероприятий. Центр следует превентивному подходу и предоставляет различным заинтересованным сторонам возможность учиться друг у друга.

© a

rtem

-ver

bo -

unsp

lash

16


34. В ходе интерактивного диалога выступили представители Лиги за равноправие, УВКПЧ, Боливарианской Республики Венесуэла и бывший Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище. Участники подвергли критическому анализу вопросы, связанные с неравенством между спортсменами и спортсменками, видами спорта, которыми занимаются мужчины и женщины, и видами спорта, которые практикуют в разных странах. Участники обсудили средства защиты от нарушений прав человека трудящихся и спортсменов, особо указав на обязательства правительства Катара в отношении улучшения положения трудящихся. Один делегат привел примеры национальных мер по борьбе с дискриминацией в спорте и права на участие в управлении. Он задался вопросом о том, может ли новая международная институциональная основа повысить вероятность того, что спорт будет содействовать более справедливому и равноправному международному порядку.

35. Отвечая на комментарии и вопросы, г-н Шваб отметил, что повышение заработной платы спортсменов и гендерное равенство часто являются результатом объединения игроков в профсоюзы для борьбы за свои права. Уважение интересов игроков также улучшило предпринимательскую деятельность. Руководящие органы должны бороться со структурной дискриминацией по признаку пола. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека могут помочь предотвратить неосознанное предубеждение и исправить сознательную предвзятость. Г-жа Скьяви пояснила, что в сотрудничестве с Катаром Международная федерация строителей и деревообработчиков рассмотрела вопрос о компенсации заработной платы и улучшении условий жизни работников, в частности учета расстояния от жилья до места работы и количества работников на единицу жилья. Г-жа Бартекова подчеркнула, что в Олимпийской хартии будет содержаться прямая ссылка на Декларацию спортсменов, обозначающая ее центральное место в олимпийском движении. Она подтвердила приверженность олимпийского движения делу поддержки спортсменов во время их спортивной и неспортивной карьеры. Комиссия спортсменов Международного олимпийского комитета готова содействовать продолжающемуся диалогу в

сообществе спортсменов и со всеми другими заинтересованными сторонами в целях обеспечения актуальности и действенности этого документа. Г-н Холл заявил, что не требуется никакого другого международного документа по спорту и правам человека помимо Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Он пояснил, что Центр по спорту и правам человека обобщает накопленный опыт и сделанные выводы для своей стратегии осуществления.

F. СПОРТ, УСТОЙЧИВЫЕ ГОРОДА И ПРАВО НА ДОСТАТОЧНЫЙ ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ

36. Рафаэль Лангийон-Оссель, исследователь из Женевского университета, поставил под сомнение теорию о линейности развития и предложил модель, объединяющую справедливое распределение выгод, закрепленное в Декларации о праве на развитие. Городское планирование подразумевает экономический рост, в то время как развитие городов подразумевает повышение благосостояния. Он проиллюстрировал олимпийские проекты, поставив под сомнение устойчивость воздействия на экономический рост и улучшение инфраструктуры, а также косвенные факторы негативного воздействия на рынки жилья и рабочих мест. Несмотря на положительные результаты в области инфраструктуры и управления, проекты часто приводят к безработице и насильственному перемещению местного населения. Это подрывает право народов на развитие и их «право на город». Последнее право включает физический доступ, политический доступ и экономический и социальный доступ к городу. Соответствующие обязанности, связанные с правом на развитие и правом на город, возлагаются соответственно на государства и международное сообщество, а также на местные органы власти и местные общины. Олимпийское движение должно учитывать эти права при выборе принимающих городов.

37. Руководитель группы по устойчивому развитию Международного олимпийского комитета Мишель Леметр представила стратегическую дорожную карту Комитета «Олимпийская повестка дня на период до

2020 года». Ее рекомендации 4 и 5 содержат конкретные требования к Международному олимпийскому комитету, Олимпийским играм и олимпийскому движению с точки зрения обеспечения устойчивости. С учетом этих рекомендаций Комитет разработал стратегию устойчивого развития, охватывающую три сферы его ответственности – как организации, как хозяина Олимпийских игр и как руководителя олимпийского движения. В дополнение к этой стратегии Комитет также разработал новый подход к стратегическому наследию и комплекс реформ «Новая норма». Последнее направлено на то, чтобы сделать Олимпийские игры более доступными, более выгодными для принимающих городов и более устойчивыми. Для того чтобы принимающие города могли эффективно использовать крупные спортивные мероприятия, правительства и местные власти должны рассматривать их как часть своих долгосрочных планов развития, а не как разовые мероприятия. Комитет сотрудничает с городами, чтобы использовать преимущества Игр и адаптировать их к долгосрочным перспективам

и потребностям городов. Комитет может достичь своих целей в области устойчивого развития и решать насущные проблемы только путем укрепления партнерства и сотрудничества.

38. Милун Котари, бывший Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище и председатель организации «УПО-инфо», представил данные, связанные с перемещением населения в ходе Олимпийских игр и Игр Содружества. Многие крупные спортивные мероприятия связаны с ростом нищеты, потерей рабочих мест и торговлей людьми, а также отсутствием информации, участия, консультаций и компенсации перемещенным лицам. Эти последствия представляют собой нарушения Олимпийской хартии и документов по правам человека, поскольку они нарушают права человека на жизнь, здоровье, достойную работу, достаточный жизненный уровень и свободу передвижения. Зачастую Игры навсегда меняют социальную структуру городов, особенно под влиянием спекулятивных факторов и программ реновации жилья. Г-н Котари рекомендовал,

17

© s

usta

inab

le_m

elbo

urne

18


чтобы руководящие органы в области спорта включали соблюдение договоров, деклараций и руководящих принципов в области прав человека в качестве требований при рассмотрении конкурсных заявок, в том числе в тех случаях, когда речь идет о выселениях и вынужденных переселенцах. Он также рекомендовал руководящим органам проводить оценку социальных последствий до принятия решений о проведении крупных спортивных мероприятий.

39. В ходе интерактивного диалога выступили Председатель-докладчик и представители Анголы, Общественной ассоциации «Папа Иоанн XXIII», Лиги за равноправие, «Хьюман райтс уотч», Международного паралимпийского комитета, Черногории, УВКПЧ и Токийского организационного комитета, а также кафедры ЮНЕСКО. Один из делегатов упомянул о том положительном влиянии, которое завоеванные медали могут оказать на содействие развитию и интеграции даже в странах, где не проводятся крупные спортивные мероприятия. Другой поставил вопрос о том, как примирить права человека с риском политизации спорта. Участники упоминали международные документы, структуры и механизмы, которые могли бы служить руководством по устойчивым городам и источником информации при проведении оценки воздействия на права человека, такие как Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Новая повестка дня городов Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III), Конвенция о правах инвалидов, Декларация о праве на развитие, доклады и рекомендации правозащитных механизмов, а также Олимпийская хартия. Некоторые из них подчеркнули важность участия людей в играх и конкурсах, а также справедливого распределения денежных средств, поступающих в результате проведения крупных спортивных мероприятий. Один участник задал вопрос о том, должны ли руководящие органы оценивать ситуацию в области прав человека в странах или городах-кандидатах и существует ли риск того, что это породит стремление к недостижимому идеальному положению дел с правами человека. По его мнению, если использовать критерий соблюдения прав человека в качестве предварительного условия

© n

icol

ai-b

ernt

sen

- uns

plas

h

19

при отборе мест проведения спортивных мероприятий, в конечном итоге проводить их придется всего в нескольких местах, явно в ущерб многообразию.

40. Г-н Лангийон-Оссель подчеркнул важность свободы выражения мнений и доступа к информации при планировании крупных спортивных мероприятий, в том числе посредством оценки воздействия на права человека. Он сослался на диалог между поколениями и доступность как положительные результаты Токийских игр. По мнению г-на Котари, финансовое бремя крупных спортивных мероприятий является негативным наследием. Некоторые города влезают из-за игр в долги и вынуждены потом повышать налоги и урезать социальные программы. Он посетовал на негативные последствия мер безопасности, особенно когда при этом игнорируются потребности населения. Порог требований в отношении соблюдения прав человека в заявках должен соответствовать международным обязательствам государства. Он рекомендовал руководящим спортивным органам сотрудничать с правозащитными механизмами при оценке конкурсных заявок.

G. СИЛА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЕИМУЩЕСТВ СПОРТА: ЗАЩИТА И ПООЩРЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА ПРОТЯЖЕНИИ ВСЕГО ЭТАПА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

41. Минки Уорден, директор группы глобальных инициатив организации «Хьюман райтс уотч», обсудила способы использования потенциала спорта для борьбы с нарушениями прав человека, особенно в принимающих государствах. Для этого необходимы гласность и предоставление жертвам и гражданскому обществу возможности выразить свое мнение. Проблемы, которые необходимо решить, включают рабский труд на строительстве стадионов, дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов, барьеры, мешающие женщинам и девочкам участвовать в соревнованиях или посещать их, отсутствие доступа для лиц с ограниченными возможностями, преследования и запугивание правозащитников и экологов. Подобные

действия нарушают Всеобщую декларацию прав человека, Олимпийскую хартию и обязательства, подписанные принимающими городами. Репрессивные правительства рассматривают спортивные мероприятия как возможность обрести «мягкую силу». Крупные спортивные мероприятия могут побудить их принять меры для улучшения ситуации в области прав человека. «Хьюман райтс уотч» документировала нарушения и выступала за реформы в руководящих спортивных органах, в том числе за принятие Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. «Хьюман райтс уотч» входит в несколько альянсов, которые способствуют интеграции спорта и прав человека. Для борьбы с системными злоупотреблениями важнейшее значение имеют коллективные действия.

42. Нобуюки Сугимото, директор проекта по планированию устойчивого развития, Токийский организационный комитет Олимпийских и Паралимпийских игр, заявил, что Игры 2020 года направлены на глобальную реформу с использованием трех концепций: достижение лучших личных результатов, единство в завтрашнем дне и подключение к завтрашнему дню. План устойчивого развития Токио до 2020 года соответствует Повестке дня на период до 2030 года. План включает цели в области окружающей среды и прав человека. Одна из целей касается прав человека, труда и справедливой деловой практики (при поощрении многообразия) во всех цепочках поставок. Игры организуются в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека и содействуют развитию инклюзивных обществ. На основе прозрачного и многостороннего консультативного процесса разработаны кодекс устойчивых источников и механизм рассмотрения жалоб. Организаторы надеются повлиять на модели потребления и производства за пределами Японии, сделав их более устойчивыми.

43. Реми Фридманн, старший советник отдела безопасности человека Федерального департамента иностранных дел Швейцарии, подтвердил, что Швейцария глубоко привержена коллективным действиям по сложным тематическим вопросам и будет продолжать участвовать в таких усилиях. Он рассказал об участии страны в коллективных дискуссиях по

20


футбол и традиционные игры, в которые играли все или некоторые коренные народы. Проводились презентации, семинары и практикумы, посвященные культурному наследию, традиционным формам искусства и сельскому хозяйству. Коренные народы нашли в спорте возможность поговорить о своих правах, быть услышанными и объединить коренные и некоренные народы. Игры коренных народов заставили коренную молодежь гордиться своим наследием и сберегать свои традиции. Организация Объединенных Наций, Международный олимпийский комитет, правительства и другие стороны должны сотрудничать и вкладывать средства в человеческие ценности для обеспечения благополучия (buen vivir). Г-жа Терена призвала к проведению разнообразных спортивных мероприятий для женщин, коренных народов, инвалидов и других групп. Важно воспевать жизнь, поощрять идентичность и развивать культуру.

45. В ходе интерактивного диалога выступили представители Бразилии, Центра по спорту и правам человека, группы «Болельщики ЦСКА против расизма», Японии, НКО «Маунтин-2-Маунтин» и Международного спортивного сообщества коренных народов мира, а также бывший Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище. Один из делегатов задал вопрос о практических трудностях и конкретных шагах по включению прав человека и устойчивости в Токийские игры 2020 года. Другой спросил, как игры коренных народов могут создавать связи между коренными народами. Участники обсудили игры коренных народов, их значение для старейшин и молодежи, а также важные дискуссии, посвященные изменению климата и миру. Один участник спросил, можно ли использовать на Олимпийских играх и соревнованиях ФИФА уроки солидарности, полученные на играх коренных народов. Другой задал вопрос о том, как оказывать коллективное давление для обеспечения более широкого участия женщин. Было предложено провести дополнительные консультации и рассмотреть мнения спортивных болельщиков, а также пригласить всех для участия в рамках других диалогов по вопросам спорта и прав человека после Социального форума, таких как Форум «Спортивный шанс».

вопросу о борьбе с нарушениями прав человека, связанными со спортом, и о том, как спорт может стать силой добра. Эти усилия привели к созданию Центра по спорту и правам человека, который ориентирован на обмен знаниями, создание потенциала и повышение подотчетности. Коллективные действия позволили наметить основные этапы и разработать показатели интеграции прав человека в процесс рассмотрения заявок на проведение крупных спортивных соревнований, весь период подготовки и организации таких мероприятий и контракты с принимающими сторонами. Правительства, организационные комитеты, гражданское общество, болельщики, общественность, спортсмены, затрагиваемые общины и потребители используют возможности коллективных действий для продвижения повестки дня в области прав человека в спорте и за его пределами.

44. Тайли Терена, член Межплеменного комитета, рассказала об истории Всемирных игр коренных народов в Бразилии и их связи с правами человека. С 1996 года в Бразилии состоялись две международные и несколько национальных и местных игр коренных народов. Мероприятия охватывали спорт, культуру, традиции и духовность. В ходе игр демонстрировались ритуалы, призванные получить благословение предков, и использовались традиционные материалы в природной среде. Соревнования включали

Taily Terena

© S

ound

clou

d

21

46. В ответном выступлении г-жа Терена привела в качестве примера дальнейшего сотрудничества после проведения мероприятия миссию коренных народов Канады в Новую Зеландию для ознакомления с традиционными видами спорта. Связи между коренными народами позволяют обмениваться передовым опытом в отношении политической мобилизации. Игры коренных народов демонстрируют конкретные примеры уважительного отношения к окружающей среде. Г-н Фридманн заявил, что Центр по спорту и правам человека предоставит платформу, которая даст женщинам и болельщикам возможность высказать свое мнение. Г-н Сугимото сказал, что практические трудности устраняются путем постоянного диалога со всеми сторонами, заинтересованными в Играх 2020 года. Он призвал помочь в распространении информации о механизме рассмотрения жалоб на Играх в Токио в 2020 году, особенно для тех, кто вовлечен в цепочки поставок для Игр за рубежом. Г-жа Уорден заявила, что в течение многих лет затрагиваемые группы не воспринимали серьезно, но последние тенденции носят позитивный характер. Успехи в установлении новых правил, касающихся спорта, пока не привели к оптимальной реализации. Системы, внедряемые в Токио, могут послужить образцом для будущих мероприятий.

H. ГОНКА НА ВРЕМЯ: СПОРТ НА СЛУЖБЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И УСТОЙЧИВОГО МИРА

47. Хуан Санчес, участник инициативы «Молодежь за перемены+» Международного олимпийского комитета, рассказал о своем проекте в Колумбии, созданном при поддержке Комитета. После провала референдума по колумбийскому мирному соглашению 2016 года г-н Санчес стал рассматривать спорт как средство преодоления поляризации общества и развития отношений, которые бы способствовали установлению мира. Проект состоял в распространении тех видов международного спорта, которые не пользуются популярностью в Колумбии, в маргинализированных общинах. Различные виды спорта потребовали освоения различных навыков и ценностей, в том числе таких, как формирование коллектива и миростроительство.

Подчеркивая проблемы, с которыми столкнулась молодежь, приступив к осуществлению этого проекта, он сказал, что поддержка Комитета укрепила его уверенность в его успешной реализации. Он призвал поддерживать молодежные инициативы как способ достижения Целей в области устойчивого развития.

48. Марион Кейм, директор Междисциплинарного центра спортивной науки и развития, Университет Западного Кейпа, Южная Африка, утверждала, что содействие миру и развитию с помощью спорта требует оценки реальной ситуации, в том числе с помощью составления планов. Мир и насилие связаны, помимо прочего, с доходами, образованием, региональной интеграцией, прозрачностью и коррупцией. У молодежи на глобальном Севере больше возможностей, в то время как на глобальном Юге существуют проблемы, в том числе в области здравоохранения, образования и научных исследований. Спорт призван помочь преодолеть разрыв между Севером и Югом и содействовать устойчивому развитию и устойчивому миру, и для этого крайне необходимы инвестиции на низовом уровне. Г-жа Кейм приветствовала включение в школьные программы учебных занятий спортом, основанных на ценностях, в целях содействия устойчивому развитию и миру с учетом универсальных, олимпийских и паралимпийских ценностей. Для того чтобы избежать негативных последствий для определенных групп, скоординированные усилия должны связывать спорт, мир и развитие через Казанский план действий и регулярный международный диалог. В заключение г-жа Кейм призвала к наращиванию потенциала, созданию молодежных сетей и мониторингу политики.

49. Менеджер по связям с общественностью Института по правам человека и бизнесу Гвидо Батталья объяснил, что при Институте был организован Центр по спорту и правам человека, инициатива с участием многих заинтересованных сторон, нацеленная на обмен знаниями, создание потенциала для рассмотрения заявок и повышение ответственности. В докладе Центра за 2018 год было намечено использование правозащитных принципов в рамках партнерских отношений в неблагополучных районах для реализации проектов в области


спорта на благо развития и мира. Обязанность проявлять должную осмотрительность в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека признана лишь в немногих программах. Включение в них должной осмотрительности в области прав человека поможет укрепить доверие между заинтересованными сторонами, предотвращать, смягчать, выявлять и устранять факторы неблагоприятного воздействия и использовать положительное воздействие программ, основанных на спорте. Программы должны соответствовать принципам недискриминации, участия, верховенства закона, согласия, подотчетности и благого управления. Г-н Батталья привел в качестве примера надлежащей практики сотрудничество между ЮНЕСКО и Секретариатом Содружества в целях согласования осуществления Казанского плана действий с Целями в области устойчивого развития. Центр по спорту и правам человека может сыграть ключевую роль в содействии коллективным действиям по поощрению прав человека с помощью спорта.

50. Шеннон Гэлпин, писательница, активистка и основатель некоммерческой организации «Маунтин-2-Маунтин», поделилась своим десятилетним опытом работы в качестве

защитницы прав женщин в Афганистане. Когда она приехала в эту страну, женщины начинали заниматься спортом, но езда на велосипеде все еще была под запретом. Велосипеды облегчают доступ к школам и медицинскому обслуживанию и снижают уровень насилия по признаку пола. Г-жа Гэлпин помогла группе женщин-велосипедистов добиться прогресса в отстаивании своего права ездить в сельской местности и создать первую национальную женскую команду. Создание команды привлекло широкое внимание средств массовой информации и участие на высоком уровне, и она даже была выдвинута на Нобелевскую премию мира, став источником национальной гордости. Это помогло формированию нормального отношения к езде на велосипеде среди афганских женщин. Таким образом, велосипед стал не только инструментом развития, но и средством обеспечения устойчивого мира и социальной справедливости.

51. В ходе интерактивного диалога выступили Председатель-докладчик и представители Секретариата Содружества, Международного паралимпийского комитета, Национального олимпийского комитета Кении, Ассоциации «Ле понт», Боливарианской Республики Венесуэла и Международного спортивного сообщества коренных народов мира. Один из делегатов

22

23

спросил участников дискуссии о том, как содействовать международному сотрудничеству, передаче технологий и коллективным действиям в целях поощрения прав человека молодежи, устойчивого развития и мира в условиях социальной справедливости в соответствии с Декларацией о праве на развитие. По мнению другого участника, Декларация о праве на развитие является инструментом, способствующим укреплению взаимосвязей между миром, развитием и правами человека и достижению прогресса одновременно во всех этих областях. Участники представили рекомендации относительно показателей, включая принятие основанного на правах человека подхода к показателям, интеграцию показателей в области прав человека с показателями, касающимися устойчивого развития в спорте, и разработку показателей для оценки воздействия адаптивных видов спорта на осуществление Конвенции о правах инвалидов. Другие рекомендовали добиваться примирения с помощью спорта, программ миростроительства в районах, затронутых конфликтами, интеграции климатических и природоохранных действий в проекты и поощрения единства среди молодежи всего мира.

52. Отвечая на вопросы, г-н Батталья сказал, что Центр по спорту и правам человека наращивает свой потенциал вместе с партнерами, чтобы выступать в качестве позитивной общественной силы, предоставляющей рекомендации всем заинтересованным сторонам в мире спорта, в том числе по вопросам развития и мира. Г-жа Кейм подчеркнула важность принятия показателей, наращивания потенциала и содействия оказанию помощи в целях развития на основе человеческих ценностей. Она подчеркнула важность Цели 17 в области устойчивого развития для налаживания партнерских отношений. Г-жа Гэлпин сказала, что спорт является ключевым фактором, объединяющим молодежь в конфликтных и постконфликтных зонах. Г-н Санчес заявил, что окупаемость инвестиций в спорт не всегда очевидна и что показатели могут подкрепить довод в пользу того, что спорт является жизнеспособным инструментом развития. Он призвал поддержать низовые инициативы по продвижению политики и поощрению прав человека.

I. МОЛОДЕЖЬ, ДЕТИ И ГРЯДУЩИЕ ПОКОЛЕНИЯ

53. Молодежные спортивные сети организовали обсуждение по этому пункту на основе викторины. В дискуссии участвовали Ричард Лоут, заместитель председателя сети «Молодежь Содружества за спорт на благо развития и мира»; Дженнифер Макапагал, представитель координируемой ЮНЕСКО целевой группы по делам молодежи и спорта; Невена Вукашинович, представитель молодежной секции Европейской неправительственной спортивной организации (ЕНСО); Мики Матесон, член комитета по образованию Международного паралимпийского комитета; и Мутаз Эсса Баршим, катарский легкоатлет.

54. Первым обсуждался вопрос о том, что является самым большим препятствием на пути молодежи к спорту. По мнению г-жи Матесон, основными факторами для лиц с ограниченными возможностями являются физические, экономические и социальные барьеры. Она выразила обеспокоенность по поводу ограниченной инфраструктуры, неэффективной реализации политики и чрезмерной защиты детей-инвалидов их родителями. Г-н Баршим отметил, что образование является ключом к преодолению барьеров, поскольку оно позволяет детям понять, что они имеют право заниматься спортом. Г-жа Вукашинович заявила, что спорт должен обеспечивать безопасное пространство, прибежище для бездомных, форму сохранения наследия коренных народов и места для встречи. Для обеспечения доступа к спорту необходим доступ к информации. Односторонние принудительные меры и религиозная нетерпимость являются основными препятствиями для спорта. Г-жа Макапагал выделила в качестве барьеров для доступа молодежи к спорту социально-экономический статус, ускоренную и бессистемную урбанизацию и низкое качество общественных пространств. Данные показывают, что из-за недостатка физической активности неинфекционные заболевания являются важной причиной смертности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Среди молодежи на низовом уровне можно было бы повысить осведомленность о физических упражнениях.

24


55. Вторым обсуждался вопрос о том, какие заинтересованные стороны должны более активно участвовать в защите прав человека с помощью спорта. Г-жа Матесон рассказала о сотрудничестве между паралимпийскими спортсменами и министерствами образования в целях поощрения прав инвалидов и создания инклюзивных обществ с помощью спорта. Г-н Баршим заявил, что правительства и общественные деятели должны способствовать повышению осведомленности о правах человека с помощью спорта, приведя в качестве примера катарский официальный выходной день, в который молодежь побуждают заниматься спортом. Г-н Лоут подчеркнул, что коллективные действия имеют первостепенное значение для обеспечения согласованности политики и оперативной эффективности. Он указал на Центр по спорту и правам человека как на пример надлежащей практики и высказался за установление достижимых целевых ориентиров. Г-жа Вукашинович призвала к межсекторальному подходу и коллективной ответственности. Деловые круги должны сотрудничать с гуманитарными организациями и молодежью, чтобы предоставлять им «ноу-хау» и другие материалы. Финансирование Альянса Глобального договора Организации Объединенных Наций в интересах достижения Целей в области устойчивого развития стало хорошим шагом на пути к коллективной ответственности.

56. Затем участники обсудили, какие инновации могут способствовать поощрению и защите прав человека с помощью спорта. Г-жа Макапагал подчеркнула «безопасные пространства» и их различные измерения. Для обеспечения участия важно обеспечить охраняемую среду и качественные условия. Спорт не должен причинять эмоциональный вред, а должен вызывать чувство сопричастности и благополучия у всех, кто им занимается. Г-жа Матесон рассказала о новых видах спорта и интеграции технологий. Например, она рекомендовала признать «киберспорт» как вид спорта, который позволяет инвалидам участвовать наравне с другими. Г-н Баршим также выделил киберспорт, подчеркнув, что он способствует общению и развитию навыков во всем мире. Он привел в качестве примера академию «Эспайр», которая

объединяет образование и спорт. Г-н Лоут рассказал об использовании возможностей, возникающих в связи с появлением новых видов спорта, например киберспорта, который открывает наиболее широкие перспективы, но также сослался на такие появляющиеся альтернативные виды спорта, как «мировая погоня», квиддич и гонки дронов.

57. В выступлениях с места замечания высказали представители Общественной ассоциации «Папа Иоанн XXIII», Ассоциации «Ле понт», УВКПЧ, Боливарианской Республики Венесуэла и Международного спортивного сообщества коренных народов мира. Был проведен обмен опытом в отношении национальной правовой базы в Боливарианской Республике Венесуэла, физического воспитания инвалидов в Колумбии, командных видов спорта для беспризорных детей в Замбии, а также сотрудничества по внедрению правозащитных ценностей и принципов международного гуманитарного права в электронные игры. Один из делегатов поинтересовался, каким образом принципы международной солидарности, устойчивого развития и борьбы с неравенством могут способствовать поощрению прав человека с помощью спорта. Один из участников объяснил, что спорт коренных народов является важным инструментом решения социальных проблем молодежи из числа коренных народов, особенно инвалидов, поскольку он возвращает им чувство собственного достоинства.

58. Отвечая на вопросы, г-жа Вукашинович подчеркнула важность обеспечения цифровых «безопасных пространств» для детей. Г-жа Макапагал отметила, что основанные на фактических данных рекомендации и инициативы молодых людей могут позволить им активнее отстаивать свою позицию. Она подчеркнула важность межконтинентального сотрудничества молодежи и продвижения социально ответственных видеоигр. Г-н Баршим рассказал о передовой практике международного сотрудничества, такой как инициатива Катара по развитию спорта среди внутренне перемещенных лиц в Дарфуре. Г-н Лоут подчеркнул, что киберспорт может способствовать обеспечению равных условий и достижению целей развития и что важно внедрять передовую практику в появляющиеся

25

виды спорта, пока спортивные структуры все еще находятся в стадии разработки. Г-жа Матесон упомянула, как программные приложения могут способствовать повышению осведомленности о возникающих проблемах.

59. В заключение участники дискуссионной группы рассмотрели вопрос о том, как включить голоса молодежи в процесс принятия решений в области спорта и прав человека и повысить их авторитетность. По мнению г-жи Вукашинович, это потребует конкретных полномочий, программ, многообразия, избирательных процессов и бюджетов. Примеры передовой практики в этом контексте демонстрируют молодежная секция ЕНСО и Европейское сообщество молодых спортсменов-лидеров. Г-н Баршим призвал молодежь принимать самостоятельные решения и овладевать необходимыми средствами и условиями для творчества. Г-жа Макапагал рекомендовала привлекать молодежь к составлению проектов и планированию мероприятий, с тем чтобы отражать их потребности и максимально использовать имеющиеся ресурсы. Г-жа Матесон призвала к инклюзивному и основанному на правах человека образованию

для подрастающего поколения. Г-н Лоут высказался за то, чтобы предоставить молодежи возможность принимать участие в законных и подлинных процессах принятия решений, направив энергию молодежи руками самой молодежи и в интересах молодежи на то, чтобы построить мир, в котором не будет места несправедливости.

J. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

60. Директор Отделения связи ЮНЕСКО в Женеве Абдулазиз Альмузайни пояснил, что ЮНЕСКО является учреждением Организации Объединенных Наций, отвечающим за разработку политики в области спорта, и что все его члены приняли Международную хартию физического воспитания, физической активности и спорта, в которой подтверждается право каждого участвовать в занятиях спортом. Защита и поощрение права человека на занятия спортом и его прав в сфере спорта занимают центральное место в Казанском плане действий. Это инструмент, призванный стимулировать перемены, содействовать обмену знаниями и распространению передового опыта в области спорта и прав человека.

26


61. Кэтрин Карти, руководитель проекта кафедры ЮНЕСКО «Преобразование жизни инвалидов, их семей и общин посредством физического воспитания, спорта, отдыха и занятий физкультурой», представила следующие совместные рекомендации ЮНЕСКО, кафедр ЮНЕСКО, Секретариата Содружества, Международного паралимпийского комитета, Лаборатории «Сила спорта», Международного комитета по проведению Специальных олимпийских игр и Целевой группы по физкультуре и спорту Глобального партнерства по проблеме детей-инвалидов: a) реализовать Казанский план действий и признать сферу его действия в вопросах согласования национальной и международной политики; b) обеспечить предоставление отчетов о должной осмотрительности в отношении спорта и прав человека международным механизмам, а также в рамках национальной и институциональной политики и инвестиционных стратегий; c) применять основанный на правах человека подход к разработке показателей в области спорта и Целей в области устойчивого развития под эгидой Казанского плана действий и Плана действий Организации Объединенных Наций по спорту на благо развития и мира; d) включать показатели, связанные со спортом, в статистические показатели, разработанные УВКПЧ; e) включить инвалидность в число запрещенных признаков дискриминации в Олимпийскую хартию; f) включить в программу работы Социального форума 2019 года обсуждение в составе дискуссионной группы по инклюзивному физическому воспитанию и школьному спорту; g) повысить статус спорта как инструмента устойчивого развития и прав человека; и h) рассмотреть вопрос о подготовке «спортивного договора» для координации отчетности и ответственности в области физического воспитания, физической активности и спорта.

62. Филип Дженнингс, соучредитель Всемирной ассоциации игроков и член Глобальной комиссии МОТ по будущему труда, заявил, что в спорте все еще существуют глубокие разногласия. Для того чтобы коллективные действия были эффективными, следует серьезно относиться к мнениям спортсменов и игроков. Их основные права человека, включая трудовые права, должны соблюдаться. Международный олимпийский

комитет должен обеспечить уважение международных прав человека и трудовых прав в качестве одного из принципов своей деятельности. Организованная борьба игроков способствует решению проблемы эксплуатации и поощрению прав человека и равенства. Гражданское общество и профсоюзы обладают потенциалом и опытом для внесения своего вклада в решение этих вопросов. Их вовлечение в этот процесс укрепит силу спорта. Г-н Дженнингс обратился к Международному олимпийскому комитету с просьбой отложить принятие Декларации о правах и обязанностях спортсменов, поскольку проект не соответствует международным стандартам в области прав человека.

63. Ставрула Козомполи, олимпийский призер по водному поло, член маркетинговой комиссии Международного олимпийского комитета и председатель Греческой ассоциации олимпийских чемпионов, заявила, что спорт является универсальным, в нем нет ни языков, ни барьеров. Это способствует уважению многообразия, коллективизма и общности взглядов, которые предотвращают конфликты и объединяют людей. Все спортсмены должны бороться с расизмом и стереотипами и содействовать гендерному равенству и интеграции инвалидов, беженцев и других уязвимых лиц. Г-жа Козомполи рассказала о двух инициативах, которые она реализовала в Греции. Первой стала футбольная команда для девушек-беженцев, которая повышала их чувство собственного достоинства и самооценку. В рамках второй инициативы олимпийские и паралимпийские спортсмены вместе посещали начальные школы, призывая проявлять терпимость к многообразию, уважение к другим культурам и правам человека. Спортсмены являются наиболее удачными примерами для подражания в плане позитивного поведения, прав человека и солидарности, потому что они преодолевают серьезные препятствия и добиваются успеха.

64. С заключительными замечаниями выступили представители Общественной ассоциации «Папа Иоанн XXIII», «Хьюман райтс уотч», Лиги за равноправие, Ассоциации «Ле понт», Союза за спорт и права и Международного спортивного сообщества коренных народов мира. Участники выразили

27

сожаление по поводу нарушений прав человека, связанных со спортом, таких как криминализация лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов, препятствия для посещения женщинами матчей, использование в спорте воинственных заявлений и сокращение бюджетных средств, которые подрывают потенциал спорта по содействию миру и развитию. Участники призвали к вовлечению многих заинтересованных сторон и предоставлению права голоса таким обездоленным группам, как женщины, молодежь и коренные народы. По мнению одного из участников, крупные спортивные мероприятия являются безошибочным показателем осуществления права на развитие, поскольку только при условии соблюдения его принципов государства-члены смогут реализовать другие права человека. Другой участник предостерег от односторонних и неконструктивных действий, заявив, что это влечет за собой опасность нарушений прав человека. Передовая практика включает решение о предоставлении равного вознаграждения мужчинам и женщинам,

участвующим в международных соревнованиях по сквошу, и расширение прав и возможностей беспризорных детей посредством спорта.

65. Отвечая на комментарии, г-жа Карти заявила, что сила воздействия фактов и примеров описательного характера критически важна, независимо от того, идет ли речь об удачном или неудачном опыте. Она подчеркнула призывы к изменениям в спорте и через него и высказалась в поддержку принятия решений на основе участия. Казанский механизм последующей деятельности мог бы стать средством удовлетворения этих требований. Г-н Дженнингс призвал к признанию роли профсоюзов, а также к свободе ассоциации и ведению коллективных переговоров. Спорт не освобождается от необходимости соблюдения этих основных прав. Г-жа Козомполи выступила за расширение программ и действий в области образования и солидарности с использованием инновационных средств для поощрения равенства в обществе и защиты прав человека. Для того чтобы добиться результатов, важно перейти от теории к практике.

© In

tertr

ibal

Com

mitt

ee (B

razi

l)

28


IV. Выводы и рекомендации66. На Социальном форуме 2018 года были приняты следующие выводы и рекомендации.

A. ВЫВОДЫ

67. На Социальном форуме были выявлены взаимосвязи между правами человека и спортом и крупными спортивными мероприятиями и подчеркнуты точки взаимодействия между Олимпийской хартией, идеалами и ценностями и принципами прав человека, закрепленными в документах по правам человека. Спорт затрагивает многие аспекты прав человека и служит катализатором для поощрения прав человека. Была подчеркнута важность политики и практики в поддержку спорта и прав человека на всех уровнях.

68. Крупные спортивные мероприятия являются одними из самых популярных событий в мире и незаменимой платформой, которая способна содействовать ускорению процесса поощрения прав человека. Внимание, которое привлекают профессиональные, олимпийские и паралимпийские спортсмены, позволило им стать примером для подражания и источником вдохновения для миллиардов людей. Новые виды спорта и новые технологии также предоставляют возможности для всестороннего учета прав человека и охвата новых целевых и заинтересованных групп.

69. Спорт и спортивные мероприятия могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на права спортсменов и других лиц, занимающихся спортом, болельщиков и их клубов, местного населения и работников, связанных со спортивными мероприятиями, оборудованием и объектами. К некоторым группам, вызывающим особую озабоченность, относятся инвалиды, женщины, дети и молодежь, пожилые люди, коренные народы, национальные или религиозные меньшинства, беженцы, внутренне перемещенные лица, мигранты, лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и интерсексуалы, а также люди, живущие в нищете. Сохраняются проблемы со средствами защиты прав человека и исправления нарушений.

28

© d

ylan

-nol

te -

unsp

lash

70. Профсоюзы профессиональных игроков приняли Всеобщую декларацию прав игроков, а Олимпийское движение готовится принять Декларацию прав и обязанностей спортсменов. Другие работники в области спорта также добились признания своих прав, в том числе строители объектов для крупных спортивных мероприятий.

71. Проведение крупных спортивных мероприятий создает возможности для содействия формированию более устойчивых городов, в которых граждане могли бы вести более здоровую жизнь благодаря росту количества и повышению качества спортивных сооружений, транспортной интеграции, а также жилищному строительству и планированию. В то же время подобные мероприятия часто отрицательным образом затрагивают право на развитие и другие права человека из-за коррупции, роста государственного долга, насильственных или вынужденных перемещений, потери рабочих мест и средств к существованию и возможных негативных последствий программ реновации жилья. Низкий уровень развития также пагубно сказывается на возможностях миллиардов людей получить доступ к спорту.

72. Участники поделились примерами политики в области прав человека и других документов, принятых спортивными руководящими органами, правительствами и международными организациями. Однако сложные проблемы и возможности, определяемые взаимосвязью между спортом и правами человека, не могут быть урегулированы в одностороннем порядке. В связи с этим создание Центра по спорту и правам человека открывает многообещающие перспективы для эффективных совместных действий.

73. Ценности и навыки, передаваемые через спорт, создают уникальные возможности для содействия миру, примирению, взаимопониманию и солидарности. Спорт также является средством расширения прав и возможностей групп, о которых часто забывают, и преодоления стереотипов и запретов. Спорт и права человека лежат в основе национальных и международных усилий по реализации Повестки дня на период до 2030 года.

74. Проведено немало различных исследований по анализу и изучению

взаимосвязи между спортом и правами человека. Их результаты могут стать ориентирами для дальнейших действий.

B. РЕКОМЕНДАЦИИ

75. Государства, спортивные руководящие органы и другие заинтересованные стороны должны уважать, защищать и учитывать все права человека в контексте спорта. В своих действиях они должны руководствоваться Всеобщей декларацией прав человека, основными договорами о правах человека, Декларацией о праве на развитие и Декларацией Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и другими документами, такими как Олимпийская хартия, Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека и Международная хартия физического воспитания, физической активности и спорта. Кроме того, в получении информации по этому процессу могут помочь Повестка дня на период до 2030 года, Казанский план действий и его механизм последующей деятельности, а также План действий Организации Объединенных Наций по спорту на благо развития и мира.

76. Государства должны использовать спорт для содействия защите прав человека и реализации Повестки дня на период до 2030 года, работая в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, включая спортивное сообщество, гражданское общество, международные организации и деловые круги.

77. Спорт и крупные спортивные мероприятия должны служить платформой для поощрения прав человека и формирования более мирных, инклюзивных, справедливых и равноправных обществ и международного порядка. Необходимо побуждать спортсменов, являющихся примером для подражания, отстаивать права человека. Физическое воспитание, физическая активность и спорт должны быть инклюзивными и основываться на правозащитных ценностях. Новые виды спорта и новые технологии должны изначально воплощать права человека.

78. Спортивные состязания и крупные спортивные мероприятия должны проводиться при уважении и с учетом прав человека

29


особенно затрагиваемых групп населения и народов. Планирование, реализация и последующие меры в отношении политики в области спорта и спортивных мероприятий должны опираться на прозрачные процессы, включая оценку воздействия на права человека и аспекты должной осмотрительности, и обеспечивать эффективные механизмы рассмотрения жалоб на возможные нарушения. Мнения пострадавших должны всегда приниматься во внимание. Органы, принимающие решения, должны обеспечивать многообразие, в том числе путем поощрения гендерного равенства. Следует приветствовать специальные спортивные мероприятия определенных групп, таких как коренные народы, женщины, молодежь, лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры, интерсексуалы и другие, в качестве средства расширения возможностей и освещения конкретных проблем, с которыми они сталкиваются.

79. Игроки и другие работники в области спорта должны обладать правами на представительство и организацию профсоюзов для защиты своих собственных прав. Мигранты, в том числе незарегистрированные мигранты, должны иметь право на свободу ассоциаций, а их трудовые права должны соблюдаться и поощряться в контексте спорта.

80. Политика в области спорта и спортивные мероприятия должны основываться на коллективных действиях многих заинтересованных сторон на всех уровнях. Соответствующим организациям системы Организации Объединенных Наций, в частности УВКПЧ и ЮНЕСКО, следует продолжать предоставлять руководящие указания по вопросам спорта и прав человека и активно взаимодействовать с правительствами, спортивным движением, Центром по спорту и правам человека и другими соответствующими заинтересованными сторонами.

81. Центру по спорту и правам человека следует рассмотреть возможность составления планов инициатив и распространения передового опыта по содействию примирению, миру и взаимопониманию с помощью спорта, особенно в конфликтных и постконфликтных ситуациях.

82. При составлении отчетов о спортивной деятельности следует применять правозащитный подход к данным, а показатели в области прав человека должны включать показатели, связанные со спортом. Правозащитные механизмы должны и впредь учитывать спорт и спортивные мероприятия в своих докладах и рекомендациях.

30

© O

HC

HR

31

List of participants

STATES MEMBERS OF THE HUMAN RIGHTS COUNCIL

Angola, Belgium, Brazil, Chile, China, Côte d’Ivoire, Cuba, Egypt, Iraq, Japan, Mexico, Mongolia, Nepal, Pakistan, Peru, Qatar, Saudi Arabia, Slovenia, South Africa, Spain, Switzerland, Venezuela (Bolivarian Republic of).

STATES MEMBERS OF THE UNITED NATIONS

Albania, Algeria, Argentina, Azerbaijan, Bahrain, Belarus, Brunei Darussalam, Colombia, Costa Rica, France, Greece, Honduras, India, Iran, Italy, Kuwait, Monaco, Mongolia, Montenegro, Morocco, Norway, Romania, Russian Federation, Sri Lanka, Thailand.

NON-MEMBER STATES REPRESENTED BY OBSERVERS

Holy See, State of Palestine,

INTERGOVERNMENTAL ORGANIZATIONS

Commonwealth Secretariat, Inter-American Bank of Development.

UNITED NATIONS

Food and Agriculture Organization (FAO), International Labour Organization (ILO), International Organization for Migration (IOM), Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR), United Nations International Children’s Emergency Fund (UNICEF), United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN DESA), United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), United Nations Industrial Development Organization (UNIDO).

NATIONAL HUMAN RIGHTS INSTITUTIONS

Scottish Human Rights Commission.

SPORT GOVERNING BODIES

International Committee of Sports for the Deaf, International Olympic Committee, International Paralympic Committee, National Olympic Committee of Kenya, Special Olympics International, Supreme Committee for Delivery & Legacy of the 2022 Qatar FIFA World Cup, The Tokyo Organising Committee of the Olympic and Paralympic Games, World Indigenous Nations (WIN) Sports International, Union of European Football Associations (UEFA), United World Wrestling (UWW), World Anti-Doping Agency, World Indigenous Peoples’ Games (Brazil).

NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS AND OTHERS

African Association of Central Finland, Association Bharathi Centre Culturel Franco-tamoul, Association for Human Rights in Kurdistan of Iran-Geneva, Association Le Pont, Associazione comunità Papa Giovanni XXIII (APGXXIII), BBAG eV - KickIn! Advisory Center for Inclusion in Football, Building and Wood Workers’ International (BWI), Centre pour la Gouvernance Démocratique (Burkina Faso), CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation, CSKA Fans Against Racism, Département de l’instruction publique, de la formation et de la jeunesse / République et canton de Genève, Donna-Fit, Equality league organization (Pakistan), European Gay and Lesbian Sport Federation, European Non-Governmental Sports Organisation Youth (ENGSO Youth), Fare Network, Foundation for Sport, Development and Peace, Geneva Brass Quintet, Global Partnership on Children with Disabilities’ Physical Activity and Sport Taskforce, Hellenic Olympic Winners Association, Home Box Office (HBO), Human Rights Watch, Indigenous

Annex


Peoples and Nations Coalition Indigenous Peoples’ Center for Documentation, Innocence In Danger, International Committee of the Red Cross, Inter-Tribal Committee on Indigenous Science and Memory (Brazil), Kipkeino Foundation, Lutheran World Federation, Minority Concern of Pakistan, Mongolia Expeditions, Mountain2Mountain, NGO Kulsport, Oak Foundation, ONG Conseil Suisse, Operasjon Skiglede, Peaceful & Active Center for Humanity (PEACH), Power of Sport Lab, PULSE! International Sports Film Showcase, Refugee Olympic Team 2016, Research and Information (DOCIP), Russian LGBT Sport Federation, Samagra Vikas Sansthan, SchweryCade, Service de l’éducation physique et du sport/ Canton de Vaud, Service des sports de la Ville de Genève, Seven Eyes, Sports and Rights Alliance, Sseninde Foundation, Taekwondo Humanitarian Foundation, The Out Reach Story, Inc., Together Films, Tourner La Page, UNESCO coordinated Youth and Sport Task Force, UNI Global Union, World Bicycle Relief, World Economic Forum, World Players Association, UPR – Info.

ACADEMIC INSTITUTIONS

Académie internationale des sciences et techniques du sport (AISTS), ETH Zurich (Swiss Federal Institute of Technology in Zurich), Federal University of Uberlandia (Brazil), Graduate Institute of International and Development Studies (IHEID), Haute École d’Arts Appliqués Genève (HEAD), Haute école de travail social de Fribourg (HETS-FR), Haute école de travail social de Genève (HETS-GE), Haute école spécialisée de Suisse occidentale (HES-SO), Interdisciplinary Centre for Sports Science and Development, Science Po Grenoble, The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, UNESCO Chair Institute of Technology Tralee (Ireland), Universidade Federal de Minas Gerais (Brazil), University of Geneva (UNIGE), University of Lincoln (United Kingdom), University of Physical Education, Budapest (Hungary), University of the Western Cape (South Africa), University of Zurich.

32

© O

HC

HR

Управление Верховного комиссара по правам человека

Швейцария, CH-1211, Женева 10, Дворец Наций Telephone: +41 22 917 90 00 Fax: 41 22 917 90 08 www.ohchr.org

Настоящая публикация выпущена за счет средств Государства Катар

OHCHR | Home - Доклад Социального форума 2018 года...приложении к настоящему докладу. II. Открытие Социального

Documents