De let Planlama Teşkilat Müsteşarl ğ De let Planlama Teşkilat Müsteşarl ğ Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Strateji Yönetimi Strateji Yönetimi Anıl YILMAZ Anıl YILMAZ St t jik Pl l Di iBk St t jik Pl l Di iBk Stratejik Planlama Dairesi Bşk. Stratejik Planlama Dairesi Bşk. ODTÜVT Yönetim ve Mühendislik Günleri ODTÜVT Yönetim ve Mühendislik Günleri 2 Mart 2008 2 Mart 2008 2 Mart 2008 2 Mart 2008
21
Embed
Ülke ve Kamu KurumlarÜlke ve Kamu Kurumlar Düzeyinde ... · Küresel Gelişme ve Eğilimler • Ekonomik ... •• toplumun e toplumun eğitim ve sağlık düzeyinin yükseltilmesi,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
De let Planlama Teşkilat Müsteşarl ğDe let Planlama Teşkilat Müsteşarl ğDevlet Planlama Teşkilatı MüsteşarlığıDevlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
Ülke ve Kamu Kurumları DüzeyindeÜlke ve Kamu Kurumları DüzeyindeÜlke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Strateji YönetimiStrateji Yönetimi
Anıl YILMAZAnıl YILMAZSt t jik Pl l D i i B kSt t jik Pl l D i i B kStratejik Planlama Dairesi Bşk.Stratejik Planlama Dairesi Bşk.
ODTÜVT Yönetim ve Mühendislik GünleriODTÜVT Yönetim ve Mühendislik Günleri2 Mart 20082 Mart 20082 Mart 20082 Mart 2008
GündemGündemGündemGündem
Ülk l b d t t jil ö ti iÜlk l b d t t jil ö ti i•• Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimiÜlkesel bazda stratejiler ve yönetimi•• Kamu kurumlarında strateji yönetimiKamu kurumlarında strateji yönetimij yj y
Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Küresel Gelişme ve EğilimlerKüresel Gelişme ve Eğilimler•• EkonomikEkonomik•• EkonomikEkonomik
–– Küresel ekonomik büyüme ve ekonomik Küresel ekonomik büyüme ve ekonomik bağlantıların artması (2020: bağlantıların artması (2020: C,I: 2,6*)C,I: 2,6*)
•• DemografikDemografik–– Gelişmekte olan ülkelerdeki nüfus artışı ve artan Gelişmekte olan ülkelerdeki nüfus artışı ve artan
nüfus hareketlerinüfus hareketlerinüfus hareketlerinüfus hareketleri•• ÇevreselÇevresel
İklim değişikliği ve dünya kaynakları veİklim değişikliği ve dünya kaynakları ve–– İklim değişikliği ve dünya kaynakları ve İklim değişikliği ve dünya kaynakları ve ekosistemleri üzerinde artan baskıekosistemleri üzerinde artan baskı
•• TeknolojikTeknolojikjj–– Bağlantılılığı artıran iletişim teknolojileri, hayat Bağlantılılığı artıran iletişim teknolojileri, hayat
kalitesini artıran yeni kalitesini artıran yeni teknolojilerteknolojiler
* * CChina, hina, IIndiandia
Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :2008 Yılı İtibarıyla Türkiye Ekonomisi2008 Yılı İtibarıyla Türkiye Ekonomisi
Bi dö ü ü / ll ü iBi dö ü ü / ll ü i•• Bir dönüşüm/normalleşme süreci yaşanıyorBir dönüşüm/normalleşme süreci yaşanıyor•• 35 yıllık enflasyonist ortamdan anti35 yıllık enflasyonist ortamdan anti--enflasyonist ortama enflasyonist ortama
geçiliyorgeçiliyorgeçiliyorgeçiliyor•• Hanehalkları ve firmaların edindiği davranış kalıpları Hanehalkları ve firmaların edindiği davranış kalıpları
değişiyordeğişiyordeğişiyordeğişiyor•• AsyaAsya--Pasifik ekseninde bir üretim üssü oluşuyorPasifik ekseninde bir üretim üssü oluşuyor•• Uluslararası likidite (bolluğu)Uluslararası likidite (bolluğu)•• Uluslararası likidite (bolluğu)Uluslararası likidite (bolluğu)•• Tüm bu faktörler Türkiye’deki üretim modelini etkiliyorTüm bu faktörler Türkiye’deki üretim modelini etkiliyor•• Firmaların yapısı: Özelleştirme devir birleşme yabancıFirmaların yapısı: Özelleştirme devir birleşme yabancı•• Firmaların yapısı: Özelleştirme, devir, birleşme, yabancı Firmaların yapısı: Özelleştirme, devir, birleşme, yabancı
katılımı vb. faaliyetlerle kurumsallaşma ve ölçek katılımı vb. faaliyetlerle kurumsallaşma ve ölçek ekonomisi ön plana çıkıyorekonomisi ön plana çıkıyorp ç yp ç y
Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Uzun Vadeli StratejiUzun Vadeli Strateji•• Uzun Vadeli Gelişmenin Temel Amaçları veUzun Vadeli Gelişmenin Temel Amaçları ve•• Uzun Vadeli Gelişmenin Temel Amaçları ve Uzun Vadeli Gelişmenin Temel Amaçları ve
Stratejisi (2001Stratejisi (2001--2023)2023)–– temel değerlerimizi ve kimliğimizi koruyarak, bilgi temel değerlerimizi ve kimliğimizi koruyarak, bilgi
toplumuna geçişin sağlanması ve toplumun yaşam toplumuna geçişin sağlanması ve toplumun yaşam kalitesinin yükseltilmesikalitesinin yükseltilmesi
•• üniter yapı korunarak devletin yeniden yapılandırılması,üniter yapı korunarak devletin yeniden yapılandırılması,•• toplumun eğitim ve sağlık düzeyinin yükseltilmesi,toplumun eğitim ve sağlık düzeyinin yükseltilmesi,•• gelir dağılımının düzeltilmesi,gelir dağılımının düzeltilmesi,•• bilim ve teknoloji yeteneğinin güçlendirilmesi, yeni bilim ve teknoloji yeteneğinin güçlendirilmesi, yeni j y ğ g ç , yj y ğ g ç , y
teknolojilerin geliştirilmesi, teknolojilerin geliştirilmesi, •• altyapı hizmetlerinde etkinliğin artırılması altyapı hizmetlerinde etkinliğin artırılması •• çevrenin korunması sağlanarak ekonomik ve sosyal yapıda çevrenin korunması sağlanarak ekonomik ve sosyal yapıda ç ğ y y pç ğ y y p
dönüşümdönüşüm–– 2023: ilk 10 ülkeden biri olmak2023: ilk 10 ülkeden biri olmak
Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :9 K lk Pl 20079 K lk Pl 2007 201320139. Kalkınma Planı: 20079. Kalkınma Planı: 2007--20132013Yeni YaklaşımYeni Yaklaşım
•• Geniş kapsamlı ve ayrıntılı değilGeniş kapsamlı ve ayrıntılı değil
•• Temel gelişme eksenlerine odaklananTemel gelişme eksenlerine odaklanan
•• Çerçeve doküman:Çerçeve doküman:–– Orta Vadeli ProgramOrta Vadeli Program
K lK l hi thi t dd•• KamusalKamusal hizmethizmet sunumundasunumunda–– şeffaflıkşeffaflık–– hesaphesap verilebilirlikverilebilirlik–– katılımcılıkkatılımcılık–– verimlilikverimlilik–– vatandaşvatandaş memnuniyetimemnuniyeti–– vatandaşvatandaş memnuniyetimemnuniyeti
Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 9. Kalkınma Planı9. Kalkınma Planı
–– politika oluşturma, düzenleme ve denetleme politika oluşturma, düzenleme ve denetleme i l l i i ü l di il ii l l i i ü l di il iişlevlerinin güçlendirilmesiişlevlerinin güçlendirilmesi
İstikrar içinde büyüyen gelirini daha adil paylaşan küresel ölçekte rekabet gücüne İstikrar içinde büyüyen gelirini daha adil paylaşan küresel ölçekte rekabet gücüne
İ İ İİ İ İ
İstikrar içinde büyüyen, gelirini daha adil paylaşan, küresel ölçekte rekabet gücüne İstikrar içinde büyüyen, gelirini daha adil paylaşan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüşen ve AB’ye üyelik için uyum sürecini tamamlamış bir sahip, bilgi toplumuna dönüşen ve AB’ye üyelik için uyum sürecini tamamlamış bir
10.10.Sanayi ve Sanayi ve Hizmetlerde Yüksek Hizmetlerde Yüksek Katma Değerli Katma Değerli Üretim Yapısına Üretim Yapısına Geçişin Sağlanması Geçişin Sağlanması
Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi :OrtaOrta--Kısa Vadeli Uygulama AraçlarıKısa Vadeli Uygulama Araçları
•• Orta Vadeli ProgramOrta Vadeli Program•• Yıllık ProgramlarYıllık Programlar•• Eylem Planları (Hükümet Eylem Planı, Yıllık Eylem Planları (Hükümet Eylem Planı, Yıllık
Program Tedbirleri, Sektörel/Tematik Program Tedbirleri, Sektörel/Tematik stratejiler ve eylem planları)stratejiler ve eylem planları)
•• Kamu Kurumlarının Stratejik Planları ve Kamu Kurumlarının Stratejik Planları ve Performans ProgramlarıPerformans Programları
•• Bütçe ve Yatırım ProgramıBütçe ve Yatırım Programı
ÜÜÜlke ve Kurum Düzeyinde Strateji YönetimiÜlke ve Kurum Düzeyinde Strateji Yönetimi
UlusalUlusalKalkınma PlanıKalkınma Planı
Ulusal Ulusal Planlama/ Uygulama/Planlama/ Uygulama/
İzleme/İzleme/ Orta Vadeli Orta Vadeli ProgramProgram
Bölgesel PlanlarBölgesel Planlar
DenetlemeDenetleme ProgramProgram
Sektörel/TematikSektörel/TematikStratejilerStratejiler O t V d liO t V d li
DenetlemeDenetlemePerformans Performans Esaslı BütçeEsaslı Bütçe
İl Planlarıİl Planları
Kurum Düzeyinde Stratejik Yönetim : Kurum Düzeyinde Stratejik Yönetim : y jy jTemel amaçlarTemel amaçlar
•• Ulusal düzeyde:Ulusal düzeyde:–– Politika oluşturma ve uygulama kapasitesinin artırılmasıPolitika oluşturma ve uygulama kapasitesinin artırılmasış yg pş yg p–– Kaynakların etkin ve etkili kullanımıKaynakların etkin ve etkili kullanımı
•• Kurumsal düzeyde:Kurumsal düzeyde:G l ğ ö l ö i k l lG l ğ ö l ö i k l l–– Geleceğe yönelme, yön çizme, kurumsal amaçların Geleceğe yönelme, yön çizme, kurumsal amaçların sürekliliğisürekliliği
–– Çalışanları ve çalışmaları ortak hedeflere yönlendirmeÇalışanları ve çalışmaları ortak hedeflere yönlendirme–– Stratejik yönetim kültürünün oluşturulması (performans Stratejik yönetim kültürünün oluşturulması (performans
Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Neden Stratejik Planlama ?Neden Stratejik Planlama ?
•• Stratejik Planlama bir araçStratejik Planlama bir araç–– Geleceğe/ileriye yönelik düşünmeGeleceğe/ileriye yönelik düşünme–– Politika oluşturma kapasitesinin güçlendirilmesiPolitika oluşturma kapasitesinin güçlendirilmesi–– Orta vadeli ve somut hedeflere dayalı planlama Orta vadeli ve somut hedeflere dayalı planlama
anlayışının geliştirilmesianlayışının geliştirilmesianlayışının geliştirilmesianlayışının geliştirilmesi–– AmaçtaAmaçta--algıdaalgıda--duyguda birlikduyguda birlik–– Performansın öne çıkarılmasıPerformansın öne çıkarılması–– Stratejik yönetim ve düşünceStratejik yönetim ve düşünce–– Sonuçlara odaklanmaSonuçlara odaklanma
Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Geri PlanGeri Plan•• Stratejik Planlama Kılavuzu: 2003Stratejik Planlama Kılavuzu: 2003•• Stratejik Planlama Kılavuzu: 2003Stratejik Planlama Kılavuzu: 2003•• Yüksek Planlama Kurulu Kararları: 2003; 2004Yüksek Planlama Kurulu Kararları: 2003; 2004
Kuruluşlarda Pilot Çalışmalar: Ocak 2004Kuruluşlarda Pilot Çalışmalar: Ocak 2004•• Kuruluşlarda Pilot Çalışmalar: Ocak 2004Kuruluşlarda Pilot Çalışmalar: Ocak 2004•• Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu: Aralık Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu: Aralık
200320032003 2003 •• Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve
Temel İlkeleri Hakkında Kanun Tasarısı: 2004Temel İlkeleri Hakkında Kanun Tasarısı: 2004Temel İlkeleri Hakkında Kanun Tasarısı: 2004Temel İlkeleri Hakkında Kanun Tasarısı: 2004•• Yerel Yönetim Kanunları: 2004Yerel Yönetim Kanunları: 2004--20052005•• Kamuda Stratejik Yönetim Araştırması: 2005Kamuda Stratejik Yönetim Araştırması: 2005Kamuda Stratejik Yönetim Araştırması: 2005Kamuda Stratejik Yönetim Araştırması: 2005•• Stratejik Planlama Yönetmeliği: 2006Stratejik Planlama Yönetmeliği: 2006•• Strateji Geliştirme Birimlerinin Kuruluşu: 2006Strateji Geliştirme Birimlerinin Kuruluşu: 2006•• Strateji Geliştirme Birimlerinin Kuruluşu: 2006Strateji Geliştirme Birimlerinin Kuruluşu: 2006
Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Durum DeğerlendirmesiDurum Değerlendirmesi
Pilot UygulamalarPilot Uygulamalar•• Pilot Uygulamalar Pilot Uygulamalar TUİK, HSSGM, KGM, HÜ, DİÖİ, KBŞB, İB, TKBTUİK, HSSGM, KGM, HÜ, DİÖİ, KBŞB, İB, TKB
•• SP Geçiş TakvimiSP Geçiş Takvimi–– 31 Aralık 200631 Aralık 2006 –– 17 kuruluş17 kuruluş31 Aralık 2006 31 Aralık 2006 17 kuruluş 17 kuruluş –– 31 Mart 2007 31 Mart 2007 –– 31 kuruluş 31 kuruluş
31 Ocak 200831 Ocak 2008 60 kuruluş60 kuruluş–– 31 Ocak 2008 31 Ocak 2008 –– 60 kuruluş 60 kuruluş –– 31 Ocak 2009 31 Ocak 2009 –– 40 kuruluş40 kuruluş
•• Ayrıca:Ayrıca: 208 B l di 81 İl Ö l İd i KİTl208 B l di 81 İl Ö l İd i KİTl•• Ayrıca: Ayrıca: 208 Belediye, 81 İl Özel İdaresi, KİTler208 Belediye, 81 İl Özel İdaresi, KİTler
Kamu kurumlarında strateji yönetimi :Kamu kurumlarında strateji yönetimi :DPT MüsteşarlığıDPT Müsteşarlığı’’nın Rolünın Rolü
Planların değerlendirilmesiPlanların değerlendirilmesi•• Planların değerlendirilmesiPlanların değerlendirilmesi–– Üst politika belgeleri ile uyumÜst politika belgeleri ile uyum–– Usul ve esaslara uyumUsul ve esaslara uyumUsul ve esaslara uyumUsul ve esaslara uyum–– Kurumsal stratejik planlar arası uyumKurumsal stratejik planlar arası uyum
•• Gelişmeler doğrultusunda sistem tasarımının Gelişmeler doğrultusunda sistem tasarımının ş ğş ğiyileştirilmesi, mevzuat düzenlemeleriiyileştirilmesi, mevzuat düzenlemeleri
•• Geçiş sürecinde destekGeçiş sürecinde destek–– Araştırma, bilgi paylaşımı, ağ oluşturma, kapasite ve Araştırma, bilgi paylaşımı, ağ oluşturma, kapasite ve
yetkinlik geliştirmeyetkinlik geliştirme
Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Kritik başarı faktörleriKritik başarı faktörleri
Ü t ö ti i hi l iÜ t ö ti i hi l i•• Üst yönetimin sahiplenmesiÜst yönetimin sahiplenmesi•• Kapasite oluşturmaKapasite oluşturma•• Durum analiziDurum analizi•• KatılımcılıkKatılımcılıkKatılımcılıkKatılımcılık•• Sürecin iyi yönetilmesiSürecin iyi yönetilmesi
Pl h t i il iPl h t i il i•• Planın hayata geçirilmesiPlanın hayata geçirilmesi
Ü öÜ ö–– Üst yönetim sahipliğini sağlayabilmeÜst yönetim sahipliğini sağlayabilme–– Stratejik yönetim konusunda yöntem bilgisi ve uygulama Stratejik yönetim konusunda yöntem bilgisi ve uygulama
becerisibecerisi–– SP ile bütçeleme ve uygulama bağlantısını kurabilmeSP ile bütçeleme ve uygulama bağlantısını kurabilme–– EE--dönüşüm ile koordinasyon sağlayabilmedönüşüm ile koordinasyon sağlayabilme