IZ POVIJESTI Kronologija socijalne politike Zapada (Od srednjeg vijeka do sredine dvadesetog stoljeća) Vlado Puljiz Studijski centar socijalnog rada Pravnog fakulteta Sveučilište u Zagrebu Ovaj kratki kronološki pregled razvoja so- cijalne politike Zapada od srednjeg vijeka do prvih godina nakon Drugog svjetskog rata sa- drži glavne tendencije i događaje koji su obi... lježili uspon javne i socijalne politike. Posebnu pažnju obratili smo na zakone i državne mjere koje obilježavaju oficijelne korake u socijalnoj politici. * Pored opće izradili smo i posebne kronolo- gije socijalne politike za pet karakterističnih zemalja J:apada. Radi se o Njemačkoj, Fran- cuskoj, Svedskoj, Velikoj Britaniji i SAD. U nekim od tih zemalja razvili su se poznati mo- deli socijalne politike koji su i danasprisutni, počevši od socijaldemokratskog u Svedskoj, preko konzervativno-korporativističkog u Nje- mačkoj do liberalnog modela u SAD. Pri izradi ove kronologije odlučili smo se za periodizaciju na tri razdoblja. ** Prvo razdo- blje seže od srednjeg vijeka do sredine 19. sto- ljeća. Možemo ga nazvati predindustrijskim. To je razdoblje širenja i jačanja ingerencija države, izgradnje države-nacije. Socijalnu skrb ne obavlja država, nego u njoj dominira crkva. No država već poduzima prve socijalne mjere uglavnom sporednog karaktera. U tom razdo- blju treba upozoriti na proklamacije Francus- ke revolucije o pravima građana, kao i o soci- jalnim pravima. Međutim, proklamirana prava uglavnom nisu ostvarena, nego je za to trebalo čekati čitavo stoljeće, a negdje i više od toga. Pregledni rad UDK 304 (973) Primljeno: svibanj 1997. Drugo razdoblje proteže se od sredine 19. stoljeća do kraja prvog svjetskog rata. Radi se o razdoblju snažnog razvoja urbano-industri- jskog društva. Na političkom planu organizi- raju se sindikati i radničke političke partije koje vrše pritisak na državu radi rješavanja sve brojnijih socijalnih problema u gradovima, a i država sa svoje strane djeluje preventivno u so- cijalnoj sferi. Državna intervencija u socijalne poslove najavljuje kraj liberalnog laissez-fai- rea. Ipak je ta intervencija ograničena na sani- ranje najopasnijih socijalnih rizika koji poga- đaju siromašne radnike, stare ljude i drugu si- rotinju. Naglasak je prije na minimalnoj mate- rijalnoj pomoći negoli na opsežnijoj akciji prevladavanja siromaštva. neće razdoblje obuhvaća vrijeme velike ekonomske krize, Drugog svjetskog rata te prvih poratnih godina. Europa je između dva rata doživjela totalitarističke devijacije u ne- kim ključnim zemljama. Ti su događaji de fac- to dokraj čili liberalnu ekonomiju i doveli do državnog ekonomskog i socijalnog interven- cionizma, naročito poslije Drugog svjetskog rata. Neposredno nakon rata utemeljuje se so- cijalna država, koja s jedne strane mehanizmi- ma osiguranja obuhvaća gotovo svo stanov- ništvo, a s druge strane povećava obujam već postojećih socijalnih prava. • U sastavljanju ove kronologije najviše informacija crpili smo iz knjige C. Jones: Pal/enu' oj' Social Policy, citirane u litera- turi na kraju članka . •• Heelo razlikuje četiri etape u razvoju socijalne države do naših dana: eksperimentiranje (1870-tih-192o-ih), konsolidaci- ja (193O-ih-1940-ih),ekspanzija (195O-ih-196o-ih) i preformulacija (1970-ih i dalje). Heclo, H. (1981) Toward a New Welfare Sla- le, rad citiran u literaturi na kraju članka. 161
7
Embed
(Od srednjeg vijeka dosredine dvadesetog stoljeća)
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
IZ POVIJESTI
Kronologija socijalne politike Zapada(Od srednjeg vijeka do sredine dvadesetog stoljeća)
Vlado PuljizStudijski centar socijalnog rada Pravnog fakultetaSveučilište u Zagrebu
Ovaj kratki kronološki pregled razvoja so-cijalne politike Zapada od srednjeg vijeka doprvih godina nakon Drugog svjetskog rata sa-drži glavne tendencije i događaje koji su obi...lježili uspon javne i socijalne politike. Posebnupažnju obratili smo na zakone i državne mjerekoje obilježavaju oficijelne korake u socijalnojpolitici. *
Pored opće izradili smo i posebne kronolo-gije socijalne politike za pet karakterističnihzemalja J:apada. Radi se o Njemačkoj, Fran-cuskoj, Svedskoj, Velikoj Britaniji i SAD. Unekim od tih zemalja razvili su se poznati mo-deli socijalne politike koji su i danasprisutni,počevši od socijaldemokratskog u Svedskoj,preko konzervativno-korporativističkog u Nje-mačkoj do liberalnog modela u SAD.
Pri izradi ove kronologije odlučili smo seza periodizaciju na tri razdoblja. * * Prvo razdo-blje seže od srednjeg vijeka do sredine 19. sto-ljeća. Možemo ga nazvati predindustrijskim.To je razdoblje širenja i jačanja ingerencijadržave, izgradnje države-nacije. Socijalnu skrbne obavlja država, nego u njoj dominira crkva.No država već poduzima prve socijalne mjereuglavnom sporednog karaktera. U tom razdo-blju treba upozoriti na proklamacije Francus-ke revolucije o pravima građana, kao i o soci-jalnim pravima. Međutim, proklamirana pravauglavnom nisu ostvarena, nego je za to trebaločekati čitavo stoljeće, a negdje i više od toga .
Pregledni radUDK 304 (973)
Primljeno: svibanj 1997.
Drugo razdoblje proteže se od sredine 19.stoljeća do kraja prvog svjetskog rata. Radi seo razdoblju snažnog razvoja urbano-industri-jskog društva. Na političkom planu organizi-raju se sindikati i radničke političke partijekoje vrše pritisak na državu radi rješavanja svebrojnijih socijalnih problema u gradovima, a idržava sa svoje strane djeluje preventivno u so-cijalnoj sferi. Državna intervencija u socijalneposlove najavljuje kraj liberalnog laissez-fai-rea. Ipak je ta intervencija ograničena na sani-ranje najopasnijih socijalnih rizika koji poga-đaju siromašne radnike, stare ljude i drugu si-rotinju. Naglasak je prije na minimalnoj mate-rijalnoj pomoći negoli na opsežnijoj akcijiprevladavanja siromaštva.
neće razdoblje obuhvaća vrijeme velikeekonomske krize, Drugog svjetskog rata teprvih poratnih godina. Europa je između dvarata doživjela totalitarističke devijacije u ne-kim ključnim zemljama. Ti su događaji de fac-to dokraj čili liberalnu ekonomiju i doveli dodržavnog ekonomskog i socijalnog interven-cionizma, naročito poslije Drugog svjetskograta. Neposredno nakon rata utemeljuje se so-cijalna država, koja s jedne strane mehanizmi-ma osiguranja obuhvaća gotovo svo stanov-ništvo, a s druge strane povećava obujam većpostojećih socijalnih prava.
• U sastavljanju ove kronologije najviše informacija crpili smo iz knjige C. Jones: Pal/enu' oj' Social Policy, citirane u litera-turi na kraju članka .
•• Heelo razlikuje četiri etape u razvoju socijalne države do naših dana: eksperimentiranje (1870-tih-192o-ih), konsolidaci-ja (193O-ih-1940-ih),ekspanzija (195O-ih-196o-ih) i preformulacija (1970-ih i dalje). Heclo, H. (1981) Toward a New Welfare Sla-le, rad citiran u literaturi na kraju članka.
161
Rev•. fOC.polit., god. Iv, br. 2, .ftr. 161-167, Zagreb 1997.
OPĆI TRENDOVI
Puljiz Vo: Kronologija .focijalne politike zapada
Do1850. godine
- Izgradnja države-nacije, jačanjedržavne fiskalne i vojne moći. U soci-jalnoj sferi dominira crkva. Država sepostupno javlja u ulozi davatelja mini-malne pomoći i kontrolora siromašnih(prosjaka i skitnica).• Crkveno milosrđe i lokalna pomoćsiromašnima.- Prelaz od pojedinačnog na institucio-nalno milosrđe.- Ustanove crkvene skrbi: azili, bolni-ce, sirotišta, milosnice.- Četrnaesto i petnaesto stoljeće, a ikasnije: represivne mjere prema pro-sjacima i skitnicama. Tretiraju se kaoremetilački element.• Prva polovina šesnaestog stoljeća:gradske reforme kojima se regulirapomoć i uspostavlja kontrola nad skit-nicama i prosjacima.- Kraj šesnaestog i početak sedam-naestog stoljeća: zakoni za siromašnekojima se vrši kategorizacija, regulirastatus, obveze, način financiranja po-moći siromašnima.- Neki oblici javne zdravstvene skrbi.- Dobrotvorstvo i filantropija.- Udruge uzajamne pomoći, naročitomeđu nekim kategorijama radnika (ru-dari, mornari).
Obrazovanje- Sedamnaesto i osamnaesto stoljeće:početak osnovnog obrazovanja u pro-testantskim zemljama- Država preuzima kontrolu nad paro-hijainim školama ili se pak osnivajuautonomne lokalne osnovne škole.
Razdoblje
1850.-1920. godine
- lBgitimiranje političke vlasti krozproces demokratizacije. Državna so-cijalna intervencija uglavnom u vidujavne pomoći najugroženijim skupina-ma. Pojava socijalnog osiguranja.- Prve državne intervencije u radno za-konodavstvo.- Zaštita zaposlene djece.- Širenje udruga uzajamne pomoćimeđu radnicima.- Prvi zakoni o socijalnom osiguranjukojima su obuhvaćene siromašne ka-tegorije radnika.- Usvajaju se prvi zakoni o nesrećamana poslu, o mirovinskom i invalidskomosiguranju te o zdravstvenom osigu-ranju radnika.- Promjene u zakonima prema "zaslu-ženim" siromasima.- 1891. Enciklika Rerum novarum pa-pe Lava XIII.: obveza je poslodavacada poboljšaju uvjete rada i da radniketretiraju kao kršćane.- Pojava socijalnog katolicizma. Nače-la: personalizam, pluralizam i zajed-ničko dobro. Praktični pristup socijal-nim problemima.- Koegzistencija crkvene pomoći, fi-lantropije, radničkog mutualizma i jav-nog socijalnog osiguranja- Porast dobrovoljnih aktivnosti i po-čeci profesionalizacije socijalnog ra-da.
Obrazovanje- Uvođenje obveznog osnovnog škol-stva. Cilj je elementarno obrazovanjeprije svega radnika i vojnika, a potom idruge populacije.
1920.-1950. godine
- Socijalna mobilizacija, utemeljenjesocijalnih prava i socijalnog građan-stva. Pokrivanje glavnih socijalnih rizi-ka. Konstituiranje socijalne države(Welfare State).- Snažno jačanje državne intervencijeu ekonomskoj i socijalnoj sferi kao po-sljedica Prvog i Drugog svjetskog ratate ekonomske krize.- Snažne lijeve partije i sindikati vršepritisak na usvajanje socijalnog zako-nodavstva radi prevladavanja glavnihsocijalnih rizika kojima su izloženi rad-nici.- Državna intervencija u radničko sta-novanje.- Pojava totalitarizama u nekim europ-skim zemljama i autoritarna etatističkaintervencija u socijalnoj sferi.- "Warfare State" tijekom Drugogsvjetskog rata. Pojačava se osjećajsolidarnosti među stanovništvomugroženim ratom.- 1941. Atlantska povelja: osigurati"opstanak slobodan od straha i osku-dice"- 1942. Izvještaj W. Beveridgea: spri-ječiti "stanje socijalne nužde".- Uspostava poslijeratne socijalnedržave sa širokim obuhvatom popula-cije i podizanjem razine socijalnih pra-va.
Obrazovanje- Široki pristup sekundamom obrazo-vanju, širenje tehničkog obrazovanja.- Početak masovnog visokog obrazo-vanja koje ekspandira nakon Drugogsvjetskog rata.
162
Rev.. voe. polit., god. Iv, br. 2, str: 161-167, Zagreb 1997.
NJEMAČKA
Puljiz. Vo: Kronologija .voeijalne politike zapada
Do 1850. godine
- Polizeistaat: akcije policije radi kon-trole cijena žita kao i drugih cijena ži-vežnih namirnica.- 1794. Prenos pomoći siromašnimana lokalne zajednice.- Počeci tvorničkog zakonodavstva.- 1839. Zabrana rada djeci mlađoj od9 godina (Izvještaj generala Von Hor-na).- 1845. Prvi pruski opći kodeks kojimse regulira djelovanje fondova potporeza obrtnike i tvorničke radnike.- Obveze poslodavaca imaju snažnapaternalistička obilježja.- 1845. Rudarske bratovštine radi osi-guranja za slučaj bolesti, radne nespo-sobnosti i smrti hranitelja obitelji.
Obrazovanje- 1763. Uvođenje obveznog osnovnogškolstva u Pruskoj od strane Friedri-cha Velikog.- 1830. Utvrđen princip obveznog os-novnog školovanja.
Razdoblje
1850.-1920. godine
- Mutualizam: dobrovoljne radničkekase (Hilfkassen) i obvezne kase(Zvankassen).- 1881. Carski proglas Wilhelma I. uparlamentu kojim se najavljuju zakonio socijalnom osiguranju.- 1883. Zakon o zdravstvenom osigu-ranju industrijskih radnika.- 1884. Zakon o osiguranju radnika uslučaju nesreće na poslu.- 1889. Zakon o mirovinskom i invalid-skom osiguranju radnika.- 1894. Prvi neovisni fond za nezapo-slene radnike.- 1911. Kodeks o socijalnom osigu-ranju koji ujedinjuje socijalne zakone.- 1919. Osiguranje za nezaposlenost.- 1920. Zakon o savjetima pogona.
Obrazovanje- Srednje škole s plaćanjem namijen-jene eliti (gimnazije).• 1919. Nacionalni sustav obrazovan-ja. Osnovno obrazovanje za sve.
1920.-1950. godine
- 1927. Osiguranje za nezaposlenekoje obuhvaća otprilike onu .populacijukoju i zdravstveno osiguranje.- 1920-tih. Modernizacija zakona o si-romašnima.• 1933. Dolazak nacista na vlast.- Zakon o ukidanju bijede naroda idržave. Ukidaju se sindikati, pravo naštrajk, savjeti poduzeća.- Utemeljuje se Njemački front rada iCarska zajednica slobodne skrbi.- Prakticira se pronatalitetna populacl-jska politika.- 1945. Poraz nacizma i kolaps nje-mačkog socijalnog osiguranja.- 1949. Usvojen Osnovni zakon (us-tav) koji ustanovljava "socijalno trži-šno gospodarstvo". Socijalna se pra-va vežu uz zaposlenost i gospodarskirast.
Obrazovanje• 1949. - Diferencijacija srednjeg ob-razovanja.- Pokrajine dobivaju autonomiju u ob-razovanju.
163
Hev.. fOC.polit., god. Iv, br. 2, .rtr. 161.167, Zagreb 1997.
FRANCUSKA
Puljiz v., Kronologija .focijalne politike zapada
Do 1850. godine
- 1781. Zakon Le Chevalier usmjerenprotiv asocijacija i korporacija: "Nemaviše korporacija u Državi, postoje sa-mo posebni interesi i opći interes".- 1791. Pravo svih građana na slobod-no obrazovanje koje nije ostvareno.• 1793. Deklaracija o pravima: '~avnapomoć je sveta dužnost. Država bijed-nim građanima treba osigurati život bi-lo da im osigura posao, bilo da osigu-ra sredstva onima koji su nesposobniza rad." No to nije ostvareno.- Osnovana središnja institucija javnepomoći (Assistance nationale).- Mutuaine udruge u rudnicima, indu-striji, željeznici uglavnom pod patrona-tom poslodavaca (patronski mutuali-zam).- 1850. Utemeljena nacionalna kasaza starosne mirovine.
Obrazovanje- Komune kao osnovne teritorijalne je-dinice (nasuprot Crkvi) dobivaju obve-zu održavanja osnovnih škola.
Razdoblje
1850.-1920. godine
- Pokušaji Napoleona III. s uvođenjemdržavnih, paternalističkih mjera u so-cijalnu i radnu sferu. Negativne reakci-je pristaša politike laissez-fairea (kri-tike "Države-providnosti").- 1898. Zakon o osiguranju od nesre-će na poslu. Usvojen nakon osam-naest godina rasprava (predložio ga1880. godine Nadaud).- 1889. Prvi kongres o međunarodnojjavnoj pomoći prilikom svjetske izlo-žbe u Parizu.- 1910. Zakon o radničkim i seljačkimmirovinama (R.OJ!). (Predložio gaLaisant 1890. godine). - Godine 1911.i 1912. Kasacijski sud zakonu o rad-ničkim i seljačkim mirovinama oduzi-ma obvezni karakter.
Obrazovanje- 1878. Komune obvezne formirativlastite osnovne škole.- 1881. Slobodno osnovno obrazova-nje.- 1882. Obvezno pohađanje osnovnihškola.
1920.-1950. godine
- Nakon pripajanja Alzace i Lorrainerasprave o prednostima inedostacimanjemačkog socijalnog osiguranja.- 1921. Prijedlog zakona o socijalnomosiguranju.- 1930. Zakon o socijalnom osiguran-ju kojim se osiguravaju sljedeći rizici:bolest, materinstvo, starost. invaliditeti smrt. Osiguranjem pokriveni industri-jski i trgovački radnici.-1932. Zakon o obiteljskim dodacima.Uspostavljena obveza poslodavaca uindustriji i trgovini da uplaćuju u fon-dove za obiteljske dodatke.• 1938. Zakon o podršci obitelji kojimse promiče natalitet koji je u Francus-koj dosta nizak.- Populacijska i obiteljska politika uv-jetovane strahom od njemačke demo-grafske i vojne nadmoći.
Obrazovanje- Liceji - srednje škole za elitu s pla-ćanjem troškova.- 1936. Obvezno obrazovanje do 14.godine.
164
Rev•.wc. polit., god. IY, br. 2, .\tr. 161.167, Zagreb 1997.
ŠVEDSKA
Puljiz 1(: Kronologija .~ocijalne politike ZJlpoda
Do 1850. godine
- Pri kraju 17. stoljeća: lijetnici u pro-vinciji zaposleni od strane države.- Od otprilike 1750. godine pojava jav-nih i dobrovoljno organiziranih bolni-ca.- 1763. Lijetnici obvezni imati certifi-kat da bi obavljali praksu.- 1847. Reforma zakona o siro-mašnima u smislu liberalnijeg tretma-na siromašne populacije.
Obrazovanje- 1656. Parohijaini svećenici odgovor-ni za opismenjavanje.- 1779. Svećenstvo poziva na obve-zno osnovno obrazovanje za sve.- 1840. Uspostavljeno Ministarstvoobrazovanja i crkvenih poslova.- 1842. Početak obveznog osnovnogobrazovanja dotiranog od strane drža-ve.
Razdoblje
1850.-1920. godine
- 1871. Reforma zakona o siromašni-ma.- 1881. Prvi zakoni protiv djetjeg ra-da.- 1884. Liberal Hedin predlaže miro-vinsko osiguranje i osiguranje od ne-sreće na poslu.- 1889. Prvi zakoni o sigurnosti naradu.- 1891. Zdravstveno osiguranje.- 1913. Nakon dugih rasprava usvojenzakon o "narodnim mirovinama" kojese pretežno financiraju iz poreza, amanje iz doprinosa. Radi se o prvomuniverzalnom mirovinskom zakonu.
Obrazovanje- Plaćene srednje škole - gimnazije zaelitu.- 1901. Uvođenje municipalne srednješkole nakon šest godina osnovne ško-le.- 1920. Uspostavljen Nacionalni od-bor za obrazovanje.
1920.-1950. godine
- Širenje dobrovoljnog osiguranja po-držanog od strane sindikata.- 1931. Državno subvencioniranjefondova zdravstvenog osiguranja.- 1932. Socijal-demokratska partijaPer Albin Hansena dolazi na vlast.- 1930-tih uspostavlja se stambenapomoć ugroženim obiteljima.- 1934. Osiguranje od nezaposlenosti.- 1934. Izlazi knjiga Alve i GunnaraMyrdala Kriza u demografskom pitan-ju. - Uspostavljena švedska obiteljskapolitika.- 1948. Uvedeni dječji dodaci za svudjecu.
Obrazovanje- 1921. Prva škola za socijalni rad uStockholmu.- Pripreme za potpuni obuhvat popula-cije za obrazovanje do 16. godine.
165
Rev.. 'ac. polil., god. wo br. 2, .,tr. 161-167, Zagreb 1997.
VELIKA BRITANIJA
Puljiz v.: KrollOlogija .vocija/trepolili~ zapada
Do 1850. godine
- 1601. "Old Poor Law·. Regulira seodnos prema prosjacima i skitnicamai svrstava ih se u kategorije.- 1662. godine. ''Act of Settlement"propisuje teritorijalnu kontrolu i skrb osiromasima.- 1782. "Gilbert's Act· ublažava stro-ga pravila kontrole siromaha.- 1834. "New Poor Law" ukida načeloobveznog teritorijalnog domicila iomogućava prostornu pokretljivost si-romašnih.- 1846. "Anti-corn Law Bill".- 1848. Prvi zdravstveni akt.
Obrazovanje- HOO-tih. Širenje raznih vrsta karita-tivnih škola.- 1832, Prve državne dotacije za kari-tativne škole.- 1839. Odbor Tajnog savjeta za obra-zovanje.
Razdoblje
1850.-1920. godine
- 1851. Prve zakonske mjere u stano-vanju.- 1869. Osnivanje organizacija dobro-tvornih društava (COS).- 1875. "Veliki javni zdravstveni za-kon".-1883. Osnovano Fabijansko društvo.- 1889. Počeli izlaziti Fabijanski eseji.- 1893. Prvi znanstveni izvještaj o si-romaštvu (Booth).- 1908. Zakon o mirovinama starim si-romašnim ljudima na osnovi means-testa.- 1911. Zakon o zdravstvenom osigu-ranju i osiguranju od nezaposlenosti.
Obrazovanje- 1870. Uvedene državne škole.- 1891. Slobodno osnovna obrazova-nje.- Uvođenje "grammar schools" za eli-tu.- 1918. Slobodno obrazovanje u dabi5-14. godine.
1920.-1950. godine
- 1920-tih. Proširenje obuhvata osigu-ranja za nezaposlene.- Zdravstveno osiguranje.- 1934. Osnovan odbor za pomoć ne-zaposlenima.- 1930-tih. Prvi pokret za raščišćavan-je "slumova".- 1942. Izvještaj parlamentu lorda W.Beveridgea Social Insurance and Al-lied Services.- 1945. Uvedeni obiteljski dodaci.- 1946. Osnovana Nacionalna zdrav-stvena služba (NHS).- 1948. Zakon o nacionalnoj pomoći.- 1948. Zakon o djeci.- 1949. Stambeni zakon.
Obrazovanje- 1944. Osnovno i srednje obrazovan-je za sve prema dabi i sposobnostima.- Tripartttna podjela srednjeg obrazo-vanja.
166
Rev•. fOC.polit., god. rv, br. 2, .ftr. 161-167, Zagreb 1997.
SJEDINJENE AMERIČKE DRŽAVE
Puljiz v.: Kronologija .focijalne politiu zapada
Do 1850. godine
- 1600-tih. Uvode se i primjenjuju za-koni za siromašne prema britanskomuzoru i to u gradovima Nove Engleskei anglikanskim parohijama na juguSAD.- 1700-tih. U ekspanziji je filantropija,posebno usmjerena na siromašneemigrante.- Ukorjenjuju se vrednote o samopo-moći i susjedskoj pomoći naročito urazdoblju pionira i osvajanja Zapada.- 1820. Prva specijalizirana institucijaza hendikepiranu djecu (mentalno re-tardirane, slijepe, gluhe) te odgojneustanove za delinkvente.
Obrazovanje-1647. Gradovi u Massachusettsu za-pošljavaju učitelje za čitanje i pisanje.-1827. Massachusetts je prva državakoja traži da lokalne zajednice same fi-nanciraju slobodno obrazovanje.- 1812. U New Yorku utemeljen prvinadzorni organ za škole.
Razdoblje
1850.-1920. godine
- 1863. Prvi državni organ za filantro-piju u Massathusetlsu.- 1877. Prva organizacija dobrotvor-nih društava (COS).- Širenje pokreta "Settlement houses"koji djeluje među imigrantima.- 1878. Osnivanje radničkih sindikatakoji organiziraju prve masovne štraj-kove.- 1890. Utemeljenje ''American LaborFederation" koja štiti kvalificirane rad-nike.- 1911. Prva bezuvjetna pomoć zaudovice.- 1912. Osiguranje za slučaj nesrećena poslu.- 1915. Na Aljasci prva bezuvjetna po-moć za ostarjele pionire.
Obrazovanje- 1890-tih. Početak progresivnog ob-razovanja.- 1898. U New Yorku počelo obrazo-vanje socijalnih radnika.- 1919. Utemeljena Američka asocija-cija socijalnih radnika.
1920.-1950. godine
- 1935. U okviru "New Deala" usvajase "Social Security Act" koji regulirastarosne mirovine i osiguranje za slu-čaj nezaposlenosti u industriji i trgovi-ni. Mirovine su niske, a granica umi-rovljenja je 65 godina.- 1937. Roosevelt: "Odbili smo pro-bleme našeg zajedničkog blagostanjaprepustiti vjetrovima slučaja i uragani-ma rušenja ... "- 1939. Amandman na "Social Secu-rity Act" kojim se osiguranje proširujena supruge i djecu.- Radi otpora konzervativne Američkemedicinske asocijacije ne uvodi sezdravstveno osiguranje.
Obrazovanje- Sustav obrazovanja "Iaddersy-stems" prema kojem je svako dijete uprilici napredovati prema vlastitimsposobnostima.- U obrazovanju prisutna rasna segre-gacija, koja je ukinuta odlukom Vrhov-nog suda 1954. godine.
IZVORI
1. Članci Vlade Puljiza u rubrici "Iz povijesti" uRevij: za socijalnu politiku, br. 4/1994, br. 1,2,3 i4/1995, br. 1 i 2/1996 i 1/1997. godine
2. Jones, C. (1985) Patterns of Social Policy, Tavi-stock Publieations, London and New York
3. Flora, P. i Heidenheimer, A. J. (eds.) (1981) TheDevelopment of Welfare State itl Europe andAmerica, Transaction Books, New Brunswickand London
4. Heelo, H. (1981) lbward a New Welfare State, uFlora, P. i Heidenheimer, A. J. (eds.) The Deve-
lopment of WelfareState ill Europe and America,Transaction Books, New Brunswick and London
5. Hicks, A., Misra J., Tang Nah Ng: The Pragm-matic Emergence of the Social Security State,American Sociological Review, Vol. 60, No. 3,1950.
6. Johnson, L. C, Schwartz, L. C. (1991) SocialWelfare,Allyn and Bacon, Boston, London, To-ronto, Sydney, Tokyo, Singapore