Novinky v oblasti veřejné podpory

Novinky v oblasti veřejné podpory

České Budějovice12. prosince 2013

www.europace.cz

2

Obsah prezentace

1. Co se nemění?

2. Navrhované změny

3. Diskuze

3

Co se nemění - vymezení veřejné podpory

o Článek 107 až 109 Smlouvy o fungování EU

o Znaky veřejné podpory (čl. 107 odst. 1 SFEU)

o je poskytována ze státních prostředků,

o narušuje nebo hrozí narušením hospodářské soutěže,

o zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby,

o ovlivňuje obchod mezi členskými státy.

4

Co se nemění - formy veřejné podpory

o granty, dotace o podpory na krytí provozních ztráto zvýhodněné půjčky (úroky) o záruky, garanceo selektivní odpouštění veřejných plateb (odvodů

za zdravotní pojištění, sociální zabezpečení, zdravotní poplatky)

o navýšení základního kapitálu o zvýhodněný prodej majetku města, kraje, státu; a

další

5

Co se nemění - přístupy Komise

6

Navrhované změny

- Regionální podpora – pravidla přijata 19. 6. 2013

- Pravidla na záchranu a restrukturalizaci – konzultace zahájeny 5. 11. 2013 (připomínky může zasílat kdokoliv! státní organizace přes ÚOHS)

- VaVaI – východiska pro změny přijata již v roce 2012

- Ochrana ŽP – workshop na EK 12. 4. 2013, návrhy v písemné podobě

- Rizikový kapitál – poslední jednání na EK 13. 9. 2013, nyní se zpracovávají výsledky konzultací

- Podpora broadbandu (platí od 18. 12. 2012)

Nové předpisy v oblasti veřejné podpory

7

Navrhované změny

- Nový návrh blokové výjimky (připomínky k nově přidaným oblastem běží od 24. 7. 2013)

- náprava škod způsobených přírodními katastrofami;- sociální podpora na přepravu pro obyvatele v

odlehlých oblastech ;- podpora širokopásmové infrastruktury;- inovace;- kultura a zachování kulturního dědictví;- sportovní a multifunkční infrastruktury.

- Podpora de minimis – nyní připomínky od 17. 7. 2013, bez výrazných změn pro ČR s výjimkou určení příjemce

- Nyní probíhají i konzultace k blokové výjimce v oblasti zemědělství

Nové předpisy v oblasti veřejné podpory

8

Navrhované změny - podrobnějiRegionální podpora

Nově bude třeba při poskytnutí regionální podpory splnit následující kritéria:

1.příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu;

2.trh nevytváří rovné podmínky;

3.vhodnost podpory;

4.pobídkový účinek podpory;

5.podpora omezená na minimum;

6.předcházení nežádoucím negativním účinkům;

7.transparentní poskytování podpory.

9


Míra podpory – stávající

10

Navrhované změny - podrobněji

Mapa regionální podpory na období 2007-2013Rozhodnutí EK N 510/2006 ze dne 24. 10. 2006

Regionální podpora

Maximální míra veřejné podpory v %

Region NUTS II do 31.12.2006

1.1.2007-

31.12.2008

1.1.2009-

31.12.2010

1.1.2011-

31.12.2013

Moravskoslezsko 50 40 40 40

Střední Čechy 50 40 40 40

Severozápad 49 40 40 40

Střední Morava 49 40 40 40

Severovýchod 48 40 40 40

J ihovýchod 48 40 40 40

J ihozápad 46 36 36 30

Praha 20 10 (66 % území)

0 0

Pozn.: u MSP se míra podpory o 10 % u středních podniků a o 20 % u malých podniků

11


Míra podpory – navrhovaná

12


Měřeno paritou kupní síly za r. 2008-2010

13


Míra podpory pro velké podniky 25 % pro střední 35 % a pro malé 45 %

Pokud je zřejmé, že by se investice uskutečnila na stejném místě i bez podpory (neexistence pobídkového účinku podpory), nebo že má podpora přímou příčinnou souvislost s ukončením podobné činnosti v jiné oblasti (existence nežádoucího negativního účinku), nebude tato státní podpora označena za slučitelnou s vnitřním trhem!

Regionální podpora

14


Nový návrh blokové výjimky

- stále platí „utopický“ plán schválení do konce roku 2013

náprava škod způsobených přírodními katastrofami;

- sociální podpora na přepravu pro obyvatele v odlehlých oblastech;

- podpora širokopásmové infrastruktury;- inovace;- kultura a zachování kulturního dědictví;- sportovní a multifunkční infrastruktury.

Bloková výjimka

15


Kultura a zachování kulturního dědictví

odosud povinnost notifikovat jednorázové podpory i programy

onově lze poskytnout provozní a/nebo investiční podporu na

o muzea, umělecké galerie, archivy, knihovny, kulturní prostory, divadla, opery, koncertní síně, kina a další podobné kulturní infrastruktury a instituce;

Bloková výjimka

16



o hmotné dědictví včetně všech forem kulturního dědictví a archeologická naleziště, památky, historické památky a budovy; přírodní dědictví obcí a venkovské krajiny, a to pouze pokud přímo souvisí s kulturním dědictvím nebo pokud je formálně uznáno za kulturní nebo přírodní dědictví příslušnými orgány veřejné správy členských států;

o nehmotné dědictví ve všech svých formách včetně folklorních tradic a řemesel;

o umělecké akce, festivaly, výstavy a podobné kulturní činnosti;

o vydávání hudby a literatury, včetně překladů.

Bloková výjimka

17



onelze poskytnout nao psaní scénářů, vývoj, produkce, distribuce a

propagace audiovizuálních dělo infrastrukturu filmových studií a tisk

ov případě investic do infrastruktury musí být tato využita z 80 % ročně pro kulturní účely

omíra podpory – určující schodek financování, max. 100 %, u vydávání hudby a literatury 70 %

oblokovou výjimku nelze použít v případě překročení limitů u infrastruktury 70 mil. EUR, provozní podpora 25 mil. EUR / rok

Bloková výjimka

18


Sportovní a multifunkční infrastruktura

oPodpora na výstavbu nebo modernizaci sportovní a multifunkční rekreační infrastruktury.

oPodporovanou sportovní infrastrukturu tvoří zařízení určená alespoň z 80 % kapacity pro sport. Infrastruktura nesmí být využívána výhradně jediným profesionálním uživatelem a jiní profesionální či amatérští uživatelé ji ročně využívají alespoň z 20 % její kapacity.

oMusí se jednat o multifunkční zařízení nabízející zejména kulturní a rekreační služby, přístup k infrastruktuře je otevřený několika uživatelům.

Bloková výjimka

19



oPodniky, které financovaly alespoň 50 % investičních nákladů na infrastrukturu, mohou získat přednostní přístup za předpokladu, že je omezen na dobu nepřesahující dobu odpisů investic a byly zveřejněny podmínky přednostního přístupu.

oPro uživatele sportovní infrastruktury, kteří mají statut profesionálních sportovních klubů, zajistí členské státy, aby podmínky stanovování cen za používání infrastruktury konkurenčními kluby byly srovnatelné podle rejstříku.

Bloková výjimka

20



oZpůsobilými náklady jsou náklady na investice do hmotného a/nebo nehmotného majetku a provozní náklady související s provozováním sportovní nebo multifunkční rekreační infrastruktury během referenčního období, kterým je doba odpisů.

oPodpora nesmí překročit odhadovaný schodek financování projektu a maximální intenzita podpory nesmí přesáhnout 75 % způsobilých nákladů.

oBloková výjimka nelze použít u podpory nad 15 mil. EUR nebo celkové náklady na projekt 30 mil. EUR

Bloková výjimka

21


o Limit 200 000 EUR během tří fiskálních let na jeden podnik se nemění

o Vyloučené oblasti použití zůstávají

o Upřesněno sčítání různých podpor de minimis

o „Nově“ povinnost registru podpor de minimis (pro ČR nikoliv)

o Nově vymezen příjemce podpory de minimis jako jediný podnik

Podpora de minimis

22


Nový pojem „jediný podnik“, do kterého spadají subjekty mezi kterými existuje alespoň jeden z těchto vztahů:

i) jeden subjekt vlastní většinu hlasovacích práv, která náležejí akcionářům nebo společníkům, v jiném subjektu,

ii) jeden subjekt má právo jmenovat nebo odvolat většinu členů správního, řídicího nebo dozorčího orgánu jiného subjektu,

iii) jeden subjekt má právo uplatňovat rozhodující vliv v jiném subjektu podle smlouvy uzavřené s daným subjektem nebo dle ustanovení v zakladatelské (společenské) smlouvě (listině) nebo ve stanovách tohoto subjektu,

iv) jeden subjekt, který je akcionářem nebo společníkem jiného subjektu, ovládá sám, v souladu s dohodou uzavřenou s jinými akcionáři nebo společníky daného subjektu, většinu hlasovacích práv, náležejících akcionářům nebo společníkům, v daném subjektu.

Subjekty, mezi nimiž a jedním či více dalšími subjekty existuje některý ze vztahů popsaných výše, jsou rovněž považovány za jediný podnik.

Podpora de minimis

23

Diskuze

www.europace.cz

[email protected] – veřejná podpora a veřejné zakázky

mailto:[email protected]

Novinky v oblasti veřejné podpory

Documents