MUSRENBANG SEBAGAI PINTU GERBANG PEMBANGUNAN …bappeda.jatimprov.go.id/musrenbang/paparan/paparan_wamenkeu.pdf · PENGUATAN KUALITAS DESENTRALISASI FISKAL MELALUI TRANSFER KE DAERAH

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIA

MUSRENBANG RKPD TAHUN 2020 DAN RPJMD TAHUN 2019-2024 PROVINSI JAWA TIMURSURABAYA, 09 April 2019

MUSRENBANG SEBAGAI PINTU GERBANG PEMBANGUNAN UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

MARDIASMOWakil Menteri Keuangan

Diagnosa:

slowspeed

PERTUMBUHANEKONOMI,KESEJAHTERAANMASYARAKAT

Kesehatan

Akselerasi

goodgoodgoodgoodgood

MARIKITARENUNGKAN...

2

LuasDaratan:1,9jt km²LuasPerairan:3,2jt km²Jumlah Pulau:17.504

Jumlah Provinsi:34Jumlah Kabupaten:416Jumlah Kota:98

Jumlah Penduduk: 265jtJumlah Laki-laki:133,2jtJumlah Wanita:131,9jt

PDB2018:14.837TriliunGrowthPDB2018:5,17%

Tantangan Domestik Dalam PembangunanEkonomi Indonesia…

1)

1)

2)

3)

Sumber:

1) Wikipedia2) Katadata3) BPS4) Mediaonline

Sabang

Merauke

London,Inggris

Ankara,Turki

3

Geografi,Demografi,Sistem Politik &Pemerintahan…

IPM2017Indonesia: 70,81DKIJakarta:80,06Papua:59,09

GiniRatioSept2018Indonesia: 0.384Kep.Babel:0.272DIYogyakarta:0.422

%KemiskinanSept2018Indonesia: 9,66DKIJakarta:3,55Papua:27,43

Diperlukan pembangunan yanginklusif untukmewujudkanmasyarakat adil danmakmur…

JAWATIMURLuasWilayah:47.922km²Kab/Kota:38Jml Penduduk:39,5juta jiwaPDRB:2.189Triliun ∆:5,5%GiniRatio:0,37

4

Perekonomian Nasional Sebagai Sebuah “Engine”Perekonomian Nasionaldapat diibaratkan sebagai sebuahmesin yangdigerakkan oleh kombinasi ‘gear’yangbergeraksinergis dan padamomentumyangtepat…

Pemerintah DaerahPemerintah Pusat Sektor Perekonomian,a.l Sektor Primer,

Sektor Sekunder,Sektor Tersier

Seluruh komponen nasionalharus berfungsi denganbaikdan bergerak padamomentum/timing yangtepatuntuk menghasilkan gerakperekonomian yangoptimal…

Jika terdapat komponen yangtidak berfungsi dengan baikmaka gerakmesin akantersendat…

Jika komponen tidak bergerakpada timingyangtepat,akanmenghasilkan tekananyangmenyebabkandayamesinmenjadi tidak optimal…

SINERGISITAS PEMBANGUNANNASIONALSaling dukungantara programpemerintah pusat dan daerah untukmewujudkan pembangunan yangefektif dan memiliki dampak masif bagi perwujudan cita-cita nasional

A P BN

d i s t r i b u s i

a l o k a s i

s t a b i l i s a s i

P e m e r i n t a h D a e r a hPemerintahPusat

penyediaanairbersih

penyediaanpasarsentra perekonomian di

daerah

penyediaan tenaga kerja

Kemudahan berusaha

. . l i n k a n d m a t c h a n t a r p r o g r a m p u s a t d a n d a e r a h y a n g m e m b e r i k a nd a m p a k s a l i n g d u k u n g d a n s a l i n g m e n g i s i …

…pembangunan dengan ketahanan fiskal yangmemadai didukungdengan kondusivitas ditingkatregionalyangdapatmembentuk ketahanan perekonomian (economicresilience)…

sentra industri lokal

sehingga perekonomian mampu tumbuh tinggi,berkelanjutan,dan inklusif5

Penerimaan Perpajakan

PNBP

PendapatanNegara

BelanjaPusat

Transfer ke Daerah dan

Dana Desa (TKDD)Surplus/Defisit

Pembiayaan

Hibah

Belanja Non K/L

BelanjaK/L

Primary balance

Belanja Negara

STRUKTUR DAN ARAH MAKRO FISKAL APBN

6

KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIA

Mobilisasi Pendapatan yang inovatif untukpelebaran fiscal space dalam rangka memperkuatbelanja pembentuk aset

Pembiayaan yang Kreatif dan mitigasirisiko untuk mengendalikan liabilitas

Penguatan TKDD yang saat inidicatat sebagai bebanoperasional namun seharusnyauntuk membentuk aset Pemda

Spending Better untuk efisiensi belanja danmeningkatkan belanja modal pembentuk aset21

34

APBNmenjadi instrumen fiskal yangmemiliki kemampuan untukuntuk mendukungpembangunan dengan berbagaiprioritasnya untukmewujudkan kesejahteraan rakyat….

APBND ISUSUN SECARAHATI-HATIDANKREDIBELMempe rh a t i k a n ko n d i s i p e r e ko n omi a n , b a i k d omes t i k mau p u n g l o b a l , u n t u kmend u k u n g k i n e r j a p emban gu n an n a s i o n a l

Penyusunan secara hati-hati dan kredibel merupakan upayauntukpemerintah untuk mewujudkanketahanan fiskal yangkeberlanjutan (fiscalsustainability),sehinggamampu memenuhi kewajibannya dalammenjalankan fungsidistribusi,alokasi,dan stabilisasi

Fiscalsustainibility

Penerimaan negara yangoptimal

Belanjayangberkualitas

Pembiayaanyangprudentdanberkelanjutan

…tantangan bagi pemerintahdaerah untuksebagaiwujud sinergisitas yangbaik dalampembangunan,untukmendukung ketahanan fiskal untukmendukung pembangunan yangefektif…

misalnya dengan penguatan penerimaan sektor pajak dengan caramemperluas basispajak (taxratio)– programsinergi DJP- DJBC,memperkuat institusi pajak,meningkatkan kepatuhan wajib pajak,meningkatkan dukungan ITdan perbaikan tata kelola perpajakan.

misalnya belanja untuk kesejahteraan rakyat – meningkatkan produktivitasdan pemberdayaan memberdayakan masyarakat agarmemiliki daya beliyanglebih baik dan melalui pemanfaatan danapembangunan didaerah agardapat menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi yangefektif didaerah.

APBNuntuk mendorong investasi &daya saingmelalui pembangunan sumber dayamanusia

Dibangun olehtigapilar

7

8

Desentralisasi Fiskal Sebagai Alat Mewujudkan Cita-Cita Kemerdekaan

Otonomi DaerahdanDesentralisasi fiskal merupakanbuah dari reformasi yangbergulir sejak tahun 1998,namunbukanlah tujuan akhir dari reformasi,melainkan sebuah sarana untuk mencapai tujuan yanghakiki yaitu

masyarakat Indonesiayangadil danmakmur…

Perubahan besar sistem pemerintahan dari sentralisasi menjadi desentralisasi merupakan strategi untuk menghadapituntutan erabaru pemerintahan…

Memperbaiki alokasi sumberdaya produktif melaluipergeseran peranpengambilan keputusanpublik ke tingkat pemerintahpalingrendah yangmemilikiinformasi yangpalinglengkap…

1

2

9

CentralGovernmentMendorong peningkatanpartisipasi,prakarsa dankreativitasmasyarakatdalam pembangunan sertamendorong pemerataanhasil-hasil pembangunan diseluruh daerah…

DemokratisasiResponsif

Partisipatif

TKDD PDRD

Memperkuat TaxingPowerdaerah.Ø Pengalihan PBB-

P2menjadi pajakdaerah padatahun 2014

MemperkuatpengelolaanDanaDesa.Ø penyempurnaan

programprioritasØ Fokus pada

pemberdayaanmasyarakat(skemapadatkaryatunai)

ImplementasiTKDDberbasis kinerja(penyerapan dancapaian output).ØDAKFisikberdasarkanproposaldaerahsejak tahun 2016.

ØPenyalurandanadesaberbasiskinerja padatahun2019

Percepatanpembangunaninfrastrukturdidaerah.Ø Minimal 25persen

dari DanaTransferUmum (DBHdanDAU)untuk belanjainfrastruktur sejaktahun 2017

DAUTambahanuntukdukunganPendanaanKelurahan.Mendukungpelayananpublikdankegiatanpemberdayaanmasyarakatditingkatkelurahan

Reformasi Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa untuk memperkuat Desentralisasi Fiskal

10

OverviewTKDD Tabel Alokasi danRealisasi TKDD 2015-2019(Rp Triliun)

• Pada tahun 2018, realisasi TKDDmencapai Rp757,8triliun atau 98,9persen.

• Terdiri atas TKD sebesar Rp697,9triliun (98,8persen) dan Dana Desasebesar Rp59,9 triliun (99,8persen)

2019Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu

DBH 97,9 78,1 79,8% 109,1 90,5 83,0% 88,3 88,2 99,9% 89,2 93,7 105,0% 106,4DAU 352,9 352,9 100,0% 385,4 385,4 100,0% 398,6 398,6 100,0% 401,5 401,5 100,0% 417,9DAKFisik 58,8 54,9 93,4% 89,8 75,2 83,7% 69,5 62,1 89,4% 62,4 58,1 93,1% 69,3DAKNonFisik 102,7 97,2 94,6% 121,2 88,7 73,2% 115,1 105,6 91,7% 123,5 115,3 93,4% 131,0DID 1,7 1,7 100,0% 5,0 5,0 100,0% 7,5 7,5 100,0% 8,5 8,2 96,5% 10,0DanaOtsusdanDIY 17,7 17,7 100,0% 18,8 18,8 100,0% 20,2 20,2 100,0% 21,1 21,1 100,0% 22,2DanaDesa 20,8 20,8 100,0% 47,0 46,7 99,4% 60,0 59,8 99,7% 60,0 59,9 99,8% 70,0TotalTKDD 652,4 623,1 95,5% 776,3 710,3 91,5% 759,3 742,0 97,7% 766,2 757,8 98,9% 826,8

2015 2016 2017 2018JenisDana

•penguatan peran DIDsebagaiinstrumeninsentifdalamTKDD

•efisiensi dan efektivitas penggunaanDanaOtsusdanDanaKeistimewaanD. I. Yogyakarta

PenguatanpengelolaanDID,Otsus,dan Dais

Yogyakarta

•distribusiDDyang adil serta fokus pengentasankemiskinan desa

•peningkatan kesejahteraanmelaluipemanfaatanDDuntuk pemberdayaanmasyarakatdanpengembangan potensiekonomi

PenguatanpengelolaanDanaDesa

ARAHKEBIJAKANTKDD2020

•DAUbersifat final•Pemenuhan mandatoryspendingutk infrastruktur•Roadmappenyelesaian Kurang Bayar/Lebih BayarDBH

PenguatanpengelolaanDanaTransferUmum (DTU)

•pengurangankesenjangan layananpublik dasarantardaerah(focusSDMdan daya saing)

• sinkronisasiperencanaan DAK•Pengalokasiandenganberbasisdatadanbiayasatuanyangmencerminkankebutuhanriildaerah

•Berorientasiuntukmeningkatkan kinerjadanpencapaian output

PenguatanpengelolaanDanaTransferKhusus (DTK)

Pengalokasian dan pengaturan TKDDyangmendorong kinerja belanja Daerahsecara efektif danefisien, memegang prinsip valueformoney dan sinergi antar belanja pusat dan daerah.

11

PENGUATAN KUALITAS DESENTRALISASI FISKALMELALUI TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

Diarahkan untuk mendukung perbaikan kualitas layanandasar publik di daerah, akselerasi daya saing, danmendorong belanja produktif untuk membentuk aset

12

Meningkatkan akses dan kualitas layanan dasarpublik di daerah seperti pendidikan dan kesehatan;

Mendukung penguatan infrastruktur dankonektivitas antar wilayah terutama di kawasan 3T;

Mendukung kesinambungan program strategis (a.lpengentasan kemiskinan, perlindungan sosial, pembangunan SDM, dan akselerasi daya saing);

Meningkatkan sinergi pusat dan daerah terutamadalam aspek perencanaan dan penganggaran;

Mendorong penggunaan belanja di daerah yang produktif, efektif, dan efisien berdasarkan prinsipvalue for money;

Mendorong strategi pembiayaan kreatif bagi Pemdauntuk mengakselerasi pembangunan di daerah.

Tantangan dan Isu Strategis Fokus Kebijakan Tahun 2020

Sumber: Kemenkeu

Pemenuhan Mandatory Spending

untuk Pelayanan Publik

Pendidikan (20%)

146 daerah belummemenuhi (26,9%)

Kesehatan (10%)

64 daerah belummemenuhi(11,8%)

Infrastruktur (25% DTU)

289 daerah belummemenuhi (53,3%)

ADD (10% DTU)

83 daerah belummemenuhi(16,3%)

1.Penguatan Kualitas SDM danakselerasi daya saing

2.Pengurangan kesenjangandan kemiskinan daerah

3.Konektivitas dan pemerataanpembangunan kewilayahan

4.Pengelolaan perubahan iklim, lingkungan hidup, dan risikokebencanaan

5.Mendorong nilai tambahekonomi dan kesempatan kerjadi daerah

13Picture:http://nsfconsulting.com.au/6-methods-for-evaluating-value-for-money/

Value for Money

E co n omy

E f f i c i e n c y

E f f e c t i ve n e s s

E q u i t y

E q u a l i t y

Co s t awa r e n e s s

A s s e t awa r e n e s s

D a la m p e n g e lo la a n u a n g p u b l ik , P e m e r in ta h D a e r a h h a r u s m e m p e r h a t ik a nd a n m e n g im p le m e n ta s ik a n p r in s ip va lu e f o r m o n e y d a la m m e n d a ya g u n a k a ns u m be r d a ya p e m ba n g u n a n u n tu k h a s i l ya n g m a k s im a l

APBDSwa d a yaIn ve s t a s id l l

H a s i l d a nd am pa kp em bang u n a n Dalam pengelolaan keuangan daerah,paramanajer daerah

salah satunya dapat belajar dari kearifan lokal (localwisdom)berupa sebuah filosofi jawa tentang bagaimana mengelolakeuangan, yaitu “Gemi”,“Nastiti”,“Ngati-ati”.Mardiasmo,2018.

MENGAWALFOKUS&KONSISTENSI PEMBANGUNAN

RPJP RPJMN RKP

Renst raK / L

RenjaK / L

RPJPD RPJMD RKPD

Renst raS K P D

RenjaS K P D

RKAK/L

RKASKPD

…penjabaran dokumenperencanaan nasional keperencanaan daerah…

…penjabaran dokumenperencanaan ke dokumen

anggaran…

…konsistensi antaraperencanaan &anggaran

dengan realisasianggaran.…

..kerja besar &kerja bersamamengawal pembangunan pada lajur yangtepat,sinergis dan saling dukunguntuk mengakselerasi pencapaian tujuan pembangunan…

pendidikankesehatan

perumahan

airbersih&irigasi

Infrastruktur &transportasi

sanitasi

14

MENGOPTIMALKANPOTENSISUMBERDAYAPEMBANGUNANc o n n e c t i n g t h e d o t s u p a y a s e l u r u h k o m p o n e n b a n g s a ,

Pembangunannasional yangterhubungdansaling dukung,antara pemerintah pusat dandaerah sebagai pengelola fiskal,sertadidukungseluruh pilar perekonomian lainnya–moneter,jasa keuangan,dan sektor riil …

Gubernur danWakilGubernur sebagai‘conductor orchestra’pembangunan ditingkat regionalselakuwakilpemerintah pusatdidaerah,memadupadankan potensi dankarakteristik daerah sertamengharmonisasi,untukmendorongpembangunannasional yanglebih baik…Selain itu,mendorong kinerja pemerintahandaerah ditingkat regional– sehingga tidakterdapat kesenjangan birokrasi – ketimpangankinerja layananpublikantardaerahdalamsuatuwilayah…

mewujudkanbangsa Indonesia,adil,makmur,sejahtera…

Provinsi34

Kabupaten419

Kota98

Kecamatan7.094

8.490Kelurahan

74.957Desa

SumberData:Permendagrino.137tahun2017tentangKodedanDataWilayahAdministrasiPemerintahan15

Imunisasi,vaksinasidanGizi

ProgramKB

BantuanPangan

BOPPAUD

BeasiswaLPDPModalUsaha

PenyediaanLapanganKerja

JaminanHariTua

SINERGIPEMERINTAHPUSATDANDAERAHDALAMPEMBANGUNANMANUSIAINDONESIA(HUMANCAPITALDEVELOPMENT)Membangun manusia Indonesiayangberkualitasmenggunakan endtoendperspective

ProgramIndonesiaSehat

BOS

TunjanganProfesiGuru

Subsidi

16

BWMB a n k W a q a f M i k r o

Vo k a s i

P U S K E SMA S

S E KO L AH DA S A R

DAKFisikDAK Nonfisik

• BOS• TPG• BOK

P E M E R I N TA HPU S AT

P E M E R I N TA HK A B U PAT E N /KO TA

P E M E R I N TA HD E S A

TKDD

K / LBELANJAK/L

SALURANAIR

CASHFORWORK

BUMN

SWAS TAC S R

S I N E R G I S O C I A L I M PAC T I N V E S TM E N T

17DanaDesa

DanaDesa

Cashless-Perbankan

SUKUKPROJECT

OBLIGASIDAERAH

KURMODALVENTURA

WAKAFMIKRO

FINTECH

SJKUang beredar, suku bunga, tingkat inflasi

SektorJasa

Keuangan

BUMDMis.PDAM&PDPASAR

PA S A R T R A D I S I O N A L

P E N Y E D I A A NA I R B E R S I H

Upayamengoptimalkanpotensi seluruhkomponennegeriuntukberkontribusidalamupayamensejahterakanrakyat

Terpadu&integratif

MU SYAWA R A H P E R E N C A N A A N & P E M B A N G U N A NSalahsatufasekrusialdalampembangunandalamtatakelolapemerintahanyangbaikuntukmewujudkanmasyarakatyangsejahtera,makmur,adil&merata,aktualisasikebersamaandankegotongroyongan,yangmembukapartipasi&kontribusipositifdariseluruhkomponenmasyarakat

Nationalwelfare

Musrebangprov MusrebangnasPemkab

Pemkot

Kecamatan

Desa

Kelurahan

Perencanaanpembangunanyangsistematis,denganmelibatkanseluruhpihakyangkompeten,terukurdanakuntabeltargetcapaianmaupundukungansumberdaya-nya(keuangansumberdayalainnya)– menjadipanduanyangandal&

memberikankeyakinanpencapaiantujuanpembangunan....DilaksanakanolehSDMyangberintegritasmendukung pengendalian internal

yangmantapdanefektif

Mengoptimalkanperanpengawas internalpemerintahsebagaimitrastratejikmanajemenpemerintahanmodern,

untukmewujudkanCleanGovernment &GoodGovernment Governance

Decentralization &Democratization - ValueforMoney– LocalGovernment &FinancialManagementProductivity &Competitiveness – HumanCapitalDevelopment&Economic Inclusiveness – WelfareState

18Mardiasmo,2018.

http://www.thejakartapost.com/travel/2017/05/22/villages-disadvantaged-regions-and-transmigration-ministry-to-support-tou rist-vi llages.html

Nationalwelfare

Increased welfare levelsin equality

CASHFORWORK

ADD–BANTUANKEUNGANDAERAH

KIS

FISKAL,MONETER,&SEKTORJASAKEUANGAN

KUD

SINERGIMEMBANGUNNEGERI

Economicactivity

PEMERINTAH(PUSAT,DAERAH,&DESA)

• knowledgeproviders,• innovationfacilitators,• innovationinvestor,• promotorsofentrepreneurialtalent• accountabilitypromoter

Akademisi&pusat-pusatpengetahuan &informasi dapat

berkontribusi sebagai

19

TERIMAKASIH

KEMENTERIAN KEUANGAN RIJl. Dr. Wahidin No. 1 Jakarta Pusat

Integritas Pelayanan Profesionalisme Sinergi Kesempurnaan