Mönning & Georg Rechtsanwälte 1 9. Düsseldorfer Insolvenztage 2007 am 13. und 14. Juni 2007 im Industrieclub e.V. Düsseldorf Qualitätskriterien von Verwaltern.

Mönning & GeorgRechtsanwälte

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9. Düsseldorfer Insolvenztage 2007

am 13. und 14. Juni 2007im Industrieclub e.V. Düsseldorf

Qualitätskriterien von Verwaltern

Prof. Dr. Rolf-Dieter Mönning


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Entwicklung der Unternehmensinsolvenzen

Jahr 2004 40.000 Unternehmensinsolvenzen

Jahr 2006 31.300 Unternehmensinsolvenzen


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Entwicklung der Verwalterzahlen

1990 200 Konkursverwalter

2007 1.900 Insolvenzverwalter


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Die Qualitätsdiskussion ist Folge der zunächst befürchteten und eingetretenen Verwalterschwemme in Verbindung mit rückläufigen Verfahrenszahlen und einer Verlagerung von Zuständigkeiten in andere EU-Staaten bei unverändert ungeregelten Zugangskriterien zum Amt des Insolvenzverwalters


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Qualität und Qualifikation, Begriffsbestimmung

1. Qualitätsgrundsätze- Qualität im Unternehmen und damit

auch in der Kanzlei des Insolvenzverwalters wird durch die Führung bestimmt

- Maßstab für Qualität ist das Unternehmensziel der ständigen Verbesserung

- messbare Qualitätsziele müssen festgelegt werden


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2. Qualitätskriterien

- Merkmale, die die Qualität einer Dienstleistung kennzeichnen, leiten sich unmittelbar aus den gesetzlich definierten Verfahrenszielen ab (§ 1 InsO)

- je nach Verfahrensziel können Qualitätskriterien voneinander abweichen


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3.Qualitätsmanagement

- umfaßt alle Maßnahmen zur Beschreibung, Installation und Weiterentwicklung der einzelnen Funktionsbereiche in einem Unternehmen

- Führungsaufgabe des Insolvenzverwalters


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4. Qualitätssicherung

- Verfahren, daß die Überprüfung definierter Qualitätskriterien sichert

- Qualitätshandbücher, Verfahrens- und Arbeitsanweisungen


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5. Insolvenzabwicklung und Qualitätsmanagement

- nicht von den Verfahrenszielen abzukoppeln

- Qualitätsmanagement muß gewährleisten, daß die Verfahrensziele bestmöglich erfüllt werden

- Ergebnisse müssen für Beteiligte transparent und nachvollziehbar sein


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6. Qualifikation

- Anforderungsprofil des Verwalters wird bestimmt durch fachliche, soziale und persönliche Merkmale


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Qualität für wen?

1. Kundenorientierung im Insolvenzverfahren

- oberster Grundsatz im Qualitätsmanagement

- Ermittlung und Bewertung von Kundenanforderungen gehören in den Mittelpunkt von Qualitätsmanagement und Qualitätssicherung


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2. Der Gläubiger als Kunde?

- Befriedigungsinteresse der Gläubiger als Zielvorgabe

- Maßstäbe der ökonomischen Effizienzjurisprudenz

- Marktkonformität der Insolvenzabwicklung


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- Beeinträchtigung der Umsetzung durch divergierende Interessen der Gläubiger und Präjudizierung der Entscheidungen sowie den Zeitfaktor

- Rechtsstellung der Gläubiger bestimmt die Interessenlage


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3. Erhaltungsinteresse des Schuldners

- Erhaltungsinteresse als legitimes Verfahrensziel bei redlichem Schuldner

- Schuldner als nicht unerheblicher Multiplikator für den erfolgreich abwickelnden Insolvenzverwalter


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4. Arbeitsplatzerhaltung: Die Beteiligung der Arbeitnehmer und ihrer Vertretungen

- Sicherung von Arbeitsplätzen kein Verfahrensziel

- nur mittelbar das Ergebnis einer erfolgreichen übertragenden Sanierung oder Reorganisation


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- Berücksichtigung von Arbeitnehmerinteressen als Baustein im Gesamtsystem von Qualitätskriterien- und von Qualitätsmanagement-Grundsätzen


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5. Das Ordnungsinteresse des Staates

- Insolvenzabwicklung erfüllt eine wichtige Ordnungsfunktion

- Öffentliche Finanzhilfen als wesentlicher Baustein zur Sicherung der übertragenden Sanierung und Reorganisation


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6. Die Insolvenzgerichte als Auftraggeber?

- Austauschverhältnis zwischen dem Insolvenzgericht als Auftraggeber und dem Insolvenzverwalter als Leistungserbringer nur im Eröffnungsverfahren

- Kundennutzen aus Sicht des Insolvenzrichters

- Sicherung des Marktzuganges durch die (persönliche) Beziehung zwischen Insolvenzverwaltern und Richterinnen und Richtern der Insolvenzgerichte


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Qualifikationsmerkmale des Verwalters und Qualitätskriterien der Insolvenzabwicklung

1. Vorbemerkung

- Wandel in der Beurteilung der Ziele und Möglichkeiten des Qualitätsmanagements im Insolvenzverfahren


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- Ausrichtung der Insolvenzabwicklung an den Prinzipien der ökonomischen Effizienzjurisprudenz

- beginnende Vorverlagerung der Einflußnahme auf die Auswahlentscheidung


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2. Qualifikationsmerkmale

2.1. Fachliche Qualifikationen

- beruflicher Werdegang und der Nachweis theoretischer und praktischer Befähigung an erster Stelle der Beurteilung- Berufserfahrung als wesentlicher Faktor


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2.2. Persönliche Qualifikationen, Soft Skills

- menschliche Eigenschaften und Fähigkeiten- Soft Skills als Teilaspekte sozialer

Kompetenz- Soft Skills entziehen sich dem moralisch-

ethischen Werturteil


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3. Qualitätskriterien der Insolvenzabwicklung

- Unabhängigkeit des Verwalters- Objektivität


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3.1. Ausrichtung des Qualitäts- managements

- Kriterium der Kundenorientierung fehlt bei Insolvenzabwicklung unter gesetzlichen Bedingungen

- ziel- und ergebnisorientierte Ausrichtung


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3.2. Ziel- und ergebnisorientierte Qualitätskriterien

3.2.1. Sicherstellung der Verfahrens- eröffnung

- Qualität von Verfahrensabwick- lung mißt sich auch an Eröffnungs-

quoten


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3.2.2. Verfahrensdauer

- Insolvenzverfahren sind in möglichst kurzer Zeit abzuwickeln


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3.2.3. Vollabwicklung

- Die vollständige Abwicklung des Schuldnervermögens ist wesentliche Aufgabe der Insolvenzabwicklung.


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3.2.4. Erfassung und Bewertung

- Ergebnis eines Verfahrens und die Abwicklungsleistung wird durch die positive oder negative Abweichung des Ist-Ergebnisses dokumentiert

- Vermögensübersicht als Regierungserklärung des Verwalters


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3.2.5. Bestmögliche Verwertung

- Art und Weise der Verwertung ist Sache des Insolvenzverwalters


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3.2.6. Fortführung

- Fortführung ist geboten, soweit Überschüsse erwirtschaftet oder über eine Ausproduktion die Begrenzung von Masseverbindlichkeiten gesichert werden kann

- Fortführungen und/oder Stilllegungen sind betriebswirtschaftlich plausibel und nachvollziehbar zu planen


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3.2.7. Arbeitsrechtliche und sozialrechtliche Standards

- Ergebnis des Verfahrens bestimmen in entscheidendem Maße die sozialverträglichen und zugleich ökonomisch effizienten Betriebsänderungen


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- überdurchschnittliche arbeits- und sozialrechtliche Kenntnisse, Verhandlungsgeschick und Stehvermögen gehören zum Handwerkszeug des Insolvenzverwalters und seiner Mitarbeiter


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3.2.8. Deregulative Abwicklung

- Insolvenzplan als Sanierungsinstrument, welches in erster Linie auf Initiative des Insolvenzverwalters zum Einsatz kommt


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3.2.9. Ökonomische Effizienz

- Abwicklungsmaßnahmen stehen auf Basis einer Kosten/Nutzen-Analyse auf dem Prüfstand

- ökonomischer Einsatz von Massemitteln zur Zielerreichung

- nachhaltige Verfolgung offener Forderungen und Durchsetzung insolvenzspezifischer Ansprüche


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3.2.10. Transparenz

- wesentliches Merkmal der Qualität von Insolvenzabwicklung

- Art und Weise der Vermittlung ist Sache des Verwalters


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4. Scheinkriterien

- make or buy

Der Verwalter entscheidet in eigener Verantwortung, ob er Leistungen selbst erbringt oder zukauftEntscheidung ist ausschließlich ergebnisbezogen zu beurteilen, aber Kernkompetenz des Verwalters


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Regionalprinzip

Ortsnähe und Ortskenntnis als qualitative Kriterien sind im Zeitalter moderner Kommunikationstechniken und globaler Strukturen überholt


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Büroorganisation/EDV

Strukturen müssen geeignet sein, die Anforderungen an das Qualitätsmanagement zu erfüllen – stellen aber keine Garantie für den Erfolg dar


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Vertrauen

Kriterium des Vertrauens ist ambivalent und hängt von der Persönlichkeit des Vertrauenden ab


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Belastung

Belastung ist im Regelfall nicht prüfbar und hängt im wesentlichen von nicht messbaren Soft Skills ab. Anhand von Fallzahlen und Modellrechnungen kann die Belastung jedenfalls nicht festgemacht werden


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Fazit

- Ein ergebnis- und zielorientiertes Qualitätsmanagement ist zwingend. Dabei muß Qualität einzelfallbezogen beurteilt werden. Die Anforderungen differieren von Fall zu Fall.

- Qualität allein löst aber nicht das Auswahlproblem.


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9. Düsseldorfer Insolvenztage 2007

am 13. und 14. Juni 2007im Industrieclub e.V. Düsseldorf

Qualitätskriterien von Verwaltern

Prof. Dr. Rolf-Dieter Mönning

Mönning & Georg Rechtsanwälte 1 9. Düsseldorfer Insolvenztage 2007 am 13. und 14. Juni 2007 im Industrieclub e.V. Düsseldorf Qualitätskriterien von Verwaltern.

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