UNIVERSITÉ D’ANTANANARIVO ECOLE SUPÉRIEURE POLYTECHNIQUE MENTION : Urbanisme - Architecture et Génie Civil MÉMOIRE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLÔME D’INGENIEUR DE GRADE MASTER EN URBANISME - ARCHITECTURE ET GENIE CIVIL PLANIFICATION TERRITORIALE DE LA COMMUNE URBAINE DE MAHAJANGA : CAS DU VALLON METZINGER Présenté par : HARITSARA Mampiraimalala Télida Encadré par : Monsieur RAZAFIMANDIMBY Solofoniaina Date de soutenance 09 Janvier 2018 Promotion : 2015
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UNIVERSITÉ D’ANTANANARIVO
ECOLE SUPÉRIEURE
POLYTECHNIQUE
MENTION : Urbanisme - Architecture et
Génie Civil
MÉMOIRE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLÔME
D’INGENIEUR DE GRADE MASTER EN URBANISME - ARCHITECTURE ET
GENIE CIVIL
PLANIFICATION TERRITORIALE
DE LA COMMUNE URBAINE DE MAHAJANGA : CAS DU
VALLON METZINGER
Présenté par : HARITSARA Mampiraimalala Télida
Encadré par : Monsieur RAZAFIMANDIMBY Solofoniaina
Date de soutenance 09 Janvier 2018
Promotion : 2015
UNIVERSITÉ D’ANTANANARIVO
ECOLE SUPÉRIEURE
POLYTECHNIQUE
MENTION : Urbanisme - Architecture et
Génie Civil
MÉMOIRE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLÔME
D’INGENIEUR DE GRADE MASTER EN URBANISME - ARCHITECTURE ET
GENIE CIVIL
PLANIFICATION TERRITORIALE
DE LA COMMUNE URBAINE DE MAHAJANGA : CAS DU
VALLON METZINGER
Membres de jury :
Président : Monsieur RAKOTO David, Professeur Titulaire
II.4 Contexte Social ..................................................................................................................................... 19
V.2 Conception du projet ............................................................................................................................ 65
V.3 Etude de réalisation du projet ............................................................................................................. 67
Chapitre VI : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .............................................. 84
CONCLUSION GENERALE .............................................................................................................. 99
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II
Liste des abréviations
AEP : Adduction d’Eau Potable
BA : Béton Armé
BDE : Bordereau Descriptif et Estimatif
BP : Branchement Particulier
BF : Borne Fontaine
CEG : Collège d’Enseignement Général
CEI : Commission d’Evaluation des Infractions
CNRIT : Centre National de Recherches Industrielle et Technologique
Photo 3: Ancien bâtiment (1902) dans le quartier de Mahajanga-Be ..................................................... 21
Photo 4: Habitat dans le quartier de Tsararano Ambany ........................................................................ 21
Photo 5: Répartition des bâtis dans le FKTde Tsararano Ambany ......................................................... 24
Photo 6: Désorganisationspatiale de bâtis dans le FKT de Fiofio .......................................................... 25
Photo 7: RN4 traversant la zone d'étude, dans FKTde Fiofio ................................................................. 48
Photo 8: Dégradations des rues dans le FKT de Fiofio........................................................................... 49
Photo 9: Etroitement de rues dans le FKT de Mahatsinjo ...................................................................... 49
Photo 10:Vieillissement du pont dans le FKT de Fiofio ......................................................................... 50
Photo 11: Bac à ordures dans FKT de Mahatsinjo.................................................................................. 50
Photo 12: Mode de ramassage des déchets avec des brouettes ............................................................... 51
Photo 13: Obstruction des réseaux d'évacuation d’eaux usées par des déchets ménagers ..................... 51
Photo 14: Stagnation des eaux pluviales dans le FKT de Tsararano Ambany ....................................... 51
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V
Photo 15: Absence des infrastructures sur le vallon Metzinger ............................................................. 52
Photo 16: Détérioration des clapets bloquant l'évauation des eaux usées vers l'estuaire de Betsiboka .. 52
Photo 17: Borne fontaine dans le Fokontany de Tsararano Ambany ..................................................... 53
Photo 18: Puit dans le FKT FIOFIO ....................................................................................................... 53
Photo 19: Puit dans le FKT de Fiofio ..................................................................................................... 53
Photo 20: Type de matériaux de construction dans FKT de Mahatsinjo ................................................ 55
Photo 21: Zone marécageuse dans le Fkt Fiofio ..................................................................................... 57
Photo 22: Constructions illicites implantées dans la zone marécageuse ................................................ 59
Photo 23: Logement précaire dans le FKT de Tsararano Ambony ......................................................... 64
Photo 24: Bureau Fokontany de Fiofio qui n’a pas reçu de réhabilitation ............................................ 64
Liste des tableaux
Tableau 1: Acteurs principaux de l'aménagement du territoire à Madagascar ......................................... 4
Tableau 2: Superficie suivant la répartition par Fokontany .................................................................... 20
Tableau 3: Prédiction de marée ............................................................................................................... 20
Tableau 4: Différents types de cyclones ................................................................................................. 15
Tableau 5: Type de formation géologique dans CUM ............................................................................ 16
Tableau 6: Types d'occupation du sol dans la CUM ............................................................................... 19
Tableau 7: Différents composants du SIG .............................................................................................. 27
Tableau 8: Types de données colléectés durant l'étude........................................................................... 30
Tableau 9: Types de formations géologiques par Fokontany ................................................................. 32
Tableau 10:Résultat d'analyse spatialede l'occupation du sol ................................................................. 34
Tableau 11:Caractéristiques physiographiques d'un bassin versant ....................................................... 36
Tableau 12:Superficie de chaque degré d'inondation ............................................................................. 37
Tableau 13: Zone non inondable ............................................................................................................. 39
Tableau 14: Résultats d’occupation du sol affecté par degré d’inondation dans le Fokontany de Fiofio,
de Tsararano Ambany et de Mahatsinjo ................................................................................................. 40
Tableau 15: Nombre de bâtis touchés par l'inondation ........................................................................... 45
Tableau 16: Nombre de toits dans chaque Fokontany ............................................................................ 47
Tableau 17: Différents types et caractéristiques de routes dans chaque Fokontany ............................... 49
Tableau 18: Infrastructures en eau et assainissement dans les trois Fokontany ..................................... 53
Tableau 19: Répartition des effectifs des élèves par sexe dans le FKT de Tsararano et de Fiofio ........ 54
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VI
Tableau 20: Effectifs de salles de classes dans chaque établissement .................................................... 54
Tableau 21: Types de matériaux de constructions utilisés par la population locale ............................... 55
Tableau 22: Types de zone sensible rencontrés dans la zone d'étude ..................................................... 57
Tableau 23:Evolution de l'occupation du sol entre l'année 2005 et 2010 ............................................... 59
Tableau 24: Projection de l'effectif de la population .............................................................................. 67
Tableau 25: Résultats des analyses plannimétriques de la zone d’étude ................................................ 68
Tableau 26: Coefficient de ruissellement................................................................................................ 69
Tableau 27: Résultats par unités de projet .............................................................................................. 80
Tableau 28: Bordereau des détails estimatifs .......................................................................................... 81
Tableau 29: Récapitulatif de bordereau descriptif et estimatif ............................................................... 82
Tableau 30: Aperçu synoptique des impacts prévisibles avant le projet ................................................ 85
Tableau 31: Aperçu synoptique des impacts prévisibles durant le projet ............................................... 88
Tableau 32: Mesures d'atténuation des impacts sur le milieu physique ................................................. 92
Tableau 33: Mesures d'atténuation des impacts sur le milieu biologique ............................................... 94
Tableau 34: Mesures d'atténuation des impacts sur le milieu humain .................................................... 95
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1
INTRODUCTION
De nos jours, le concept du développement durable est évoqué au cœur de l’urbanisme. Il inspire les politiques urbaines pour construire la ville
de demain, de qualité par son environnement et sa cohésion sociale. Cette ville joue un rôle essentiel en tant que moteur de l’économie, lieux
de connectivité, de créativités et centres de services (Daan Struyven, Juin 2010). Madagascar est un pays qui s’urbanise, peut-être moins vite que
beaucoup d’autres pays africains, certainement avec un léger retard, mais à une vitesse qui a tendance à développer, notamment au cours des cinq
dernières années, d’après le rapport « Pays-Madagascar ».Le taux d’urbanisation a progressé de 22% à 37% entre 1993 et 2012 et devrait atteindre
50% en 2036 (ONU-Habitat, 2015). Comprendre le phénomène de l’urbanisation devient donc de première importance pour les décideurs
politiques malagasy.Lors d’un séminaire sur des outils de planification territoriale à Antananarivo en mars 2012, l’Etat a mis l’urbanisme à l’ordre
du jour pour assurer une meilleure gestion au niveau national ainsi que régional, d’où la responsabilité des Collectivités Territoriales
Décentralisées. Les Communes disposent de plusieurs documents de planification qui fixent les orientations en matière d’aménagement. Le Plan
Communal de Développement (PCD) est le principal document de planification de l'urbanisme au niveau communal ou éventuellement
intercommunal. Dès lors, il constitue un cadre de cohérence de mise en œuvre des projets urbains de quartiers. La surconsommation d'espace s'est
accentuée, provoquant le phénomène d'étalement des aires urbaines caractérisé soit par l’extension en hauteur soitpar l’étalement
horizontal. Suite à la progression dynamiquede populations, les villes ont pris de l'ampleur et la construction de logements a été fortement
accentuée de façon illégale ou illicite. Ce phénomène entraîne une forte atteinte de l'environnement nature qui se manifeste par le fait que les
ressources naturelles se dégradent et se raréfient. Le cadre de vie des habitants est alors rudement entravé. Dans la Commune Urbaine de
Mahajanga, la résolution de ce problème est devenue un grand défi pour la politique d’aménagement du territoire. Toutefois, la faible application
des documents d’urbanisme : le PUDI, le PCD, met en exergue la prolifération des constructions illicites et non règlementaires en particulier sur
les parties environnant du vallon Metzinger, entrainant ainsi un recul du développement. Cette zone reste réputée comme zone victime de
l’inondation, laquelle constitue le premier risque naturel, causant la dégradation du cadre de vie et des équipements et la défaillance des services
publics. Cette catastrophe naturelle touche de plus en plus les quartiers défavorisés constiuant ainsi les zone urbaines sensibles localisées en
particulier dans les trois Fokontany dont: Fiofio, Tsararano Ambany et Mahatsinjo. La majeure partie de ces trois Fokontany est immergée durant
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2
la période pluvieuse. Cette inondation est caractérisée par l’élévation de niveau de la meret aussi par le phénomène de ruissellement urbain,
amplifié par la saturation du réseau d’assainissement.
L’Etat serait-il incapable de proposer une nouvelle stratégie satisfaisante face à ces enjeux ou bien, aucune étude particulière n’a-t-elle était faite
sur les quartiers inondables ? En effet, le renouvellement urbain favorise le dynamisme nouveau dans des Fokontany en perte de vitesse. De plus,
le Développement durable est une approche stratégique qui tend à améliorer l'efficacité économique, l'équité sociale et la qualité environnementale
des territoires. D’où, le présent mémoire intitulé : « PLANIFICATION TERRITORIALE DE LA COMMUNE URBAINE DE MAHAJANGA :
CAS DU VALLON METZINGER », lequel a pour but d’organiser spatialement les quartiers en question, afin d’adapter un développement
durable et de répondre à la régularisation d’urbanisme, de rendre ces quartiers plus attractifs. Pour aboutir à cette étude, on a divisé le travail en
trois principales parties comme suit :
Première partie : les généralités, dans lesquelles seront présentés les acteurs concernés par la réalisation du projet tant au niveau régional
que national. On aborde ainsi la présentation de la zone d’étude, décrivant le milieu physique et social.
Deuxième partie : l’analyse territoriale montrant la démarche de l’étude avecles matériels et la méthode utilisée. Dans cette partie seront
ainsi évoqués les résultats d’analyse suivis d’interprétation. De plus, l’étude permet d’expliquer les différentes analyses socio-
économiques et environnementales, d’en tirer les problématiques du sujet afin de donner une réponse efficiente
Enfin dans la troisième partie on traitera la plannification territoriale proprement dite.Cette partie décrira la conception du projet sur le
plan technique et architectural avec le coût estimatif, l’étude d’impact environnemental et social. Elle est basée sur les impacts du projet
avec ses mesures d’atténuation afin d’assurer un développement durable pour la population actuelle et pour les générations futures.
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3
PREMIÉRE PARTIE: GÉNÉRALITÉS
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Chapitre I: CADRE GÉNÉRAL
I.1 Notion sur l’aménagement du territoire
I.1.1 Définition
L'aménagement du territoire est « l’action et la pratique de disposer
avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une vision prospective,
les hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de
communication qu'ils peuvent utiliser, en prenant en compte les
contraintes naturelles, humaines et économiques, voire
stratégiques. » (Pierre Merlin, 2007)
I.1.2 Objectif
L’aménagement du territoire a pour but de planifier chaque territoire,
de le rendre plus sûr, plus résilient et inclusif, plus équitable et
durable, afin qu’il puisse assurer pleinement sa fonction de
fournisseur de service et de moteur de développement économique.
I.1.3 Parties prenantes
A Madagascar, plusieurs territoires réalisent actuellement de grands
projets urbains favorisant leur image national et leur positionnement
dans un contexte de compétition interurbaine. Ces projets complexes
font appel à une multitude de parties prenantes, c’est-à-dire de
groupes ou d’individus pouvant affecter ou être affectés par le projet:
décideurs publics, acteurs économiques, société civile,
professionnels de l’aménagement, etc.
Tableau 1: Acteurs principaux de l'aménagement du territoire à
Madagascar PARTIES
PRENANTES
ENTITE FONCTION
Président de la
République
- Conception de la
politique générale
de l’Etat
Gouvernement Ministère tutelle Proposition de loi
Programme général
de l’Etat
Réalisation
Service Technique
Décentralisée (STD)
SNAT
SRAT
Fonction technique
Collectivité
Territoriale
Décentralisée
(CTD)
Région
District
Commune
Fokontany
Exécutif
Pouvoir législatif Sénat
Assemblée Nationale
Elaboration de la
loi
Pouvoir judiciaire Haute cour
constitutionnelle
Application du
cadre légal
Source : HARITSARA M.Télida, 2016
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I.1.4 Collectivités territoriales décentralisées (CTD) à
Madagascar
Selon la Constitution de la IVème République de Madagascar, établie
en 2010, l’Etat de Madagascar repose sur un système de Collectivités
Territoriales Décentralisées (CTD), composées de : Région, District,
Commune et Fokontany.
I.1.5 Aménagement du territoire à Madagascar et son histoire
La notion d’aménagement du territoire à Madagascar date déjà de
l’ère coloniale, et son application a connu un développement
remarquable au cours des administrations successives aussi bien
concernant l’échelle géographique que les secteurs concernés. C’est
seulement en 1985 que fût créé un service de l’aménagement du
territoire pour renforcer les capacités de planification et
l’aménagement régional du Ministère du Plan, notamment dans le
cadre de la mise en œuvre des programmes d’ajustement structurel.
A partir de 2008, la notion d’Aménagement du Territoire a été plutôt
rattachée au concept de décentralisation (création du Ministère de la
Réforme Foncière et de l’Aménagement du Territoire, remplacé par
le Ministère de l’Aménagement du territoire et de la Décentralisation,
lui – même changé par le Ministère auprès de la Présidence en charge
des Projets Présidentiels, de l'Aménagement du Territoire et de
l'Equipement (M2PATE).En effet, plusieurs types d’opérations
d’aménagement sont mis en œuvre :
Des opérations de réhabilitation qui renvoient à des
interventions modestes ou plus ambitieuses mais qui ont en
commun de consolider l’existant ;
Des opérations de restructuration qui comportent un
programme d’investissement important, une refonte en
général du parcellaire, et qui entraînent des déplacements au
moins partiels ou temporaires des habitants ;
I.1.6 Cadrage institutionnel de l’aménagement du territoire
à Madagascar actuel
Sa mise en œuvre sera divisée en différentes institutions suivant
l’échelle des travaux. A part ces institutions, il existe aussi des
missions au niveau :
De la Région : le Chef de Région est responsable de la
décision d’octroi d’un permis de construire pour les surfaces
entre 500 – 1000 m².
Du District : le Chef District, membre de la Commission
d’Evaluation des Infractions au Code de l’Urbanisme et de
l’Habitat (CEI – CUH) notamment en matière d’opération de
lotissement
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De les Communes (urbaines et rurales) en charge de la mise
en œuvre des PUDi, PUDé, PSU, SAIC et SAC. Les
Communes sont en charge de la délivrance de permis de
construire pour les surfaces inférieures à 500 m² (PCD
Mahajanga, 2013).
I.1.7 Cadre juridique de l’aménagement du territoire
Le cadre juridique de l’aménagement du territoire est très complexe.
Il englobe les textes propres aux outils d’aménagement et
d’urbanisme, les textes sur le foncier et des autres dispositions
juridiques liées aux aménagements sectoriels. Citons les grands
cadres légaux :
Décret 63 – 192 du 27 mars 1963 fixant le code de
l’urbanisme et de l’habitat, modifié par les décrets 69 – 335
et 2010 – 234,
Circulaire 98 – 001/Min ATV/MDB/MI du 12 juin 1998
relative à la gestion de l’espace urbain.
Les différents textes issus de la réforme foncière sont:
Loi 2006 – 031 (et son décret d’application) sur la Propriété
privée non – titrée,
Loi 2008 – 013 (et son décret) sur le domaine public,
Loi 2008 – 014 (et son décret) sur le domaine privé de l’Etat.
Les différents textes sectoriels concernant les mines (Code
minier 99 – 022, modifié par la Loi 2005 – 021), le tourisme,
l’environnement.
I.1.8 Outil de planification
Madagascar dispose d’une Politique Nationale de l’Aménagement
du Territoire, qui préconise l’élaboration d’outil de planification
correspondant à chaque composante du territoire. Ces différents
outils d’aménagement sont :
Au niveau national : le Schéma National d’Aménagement du
Territoire (SNAT)
Au niveau régional : le Schéma Régional d’Aménagement du
Territoire (SRAT)
Au niveau d’une intercommunalité : le Schéma
d’Aménagement Intercommunal (SAIC).
L’intercommunalité regroupe quelques Communes présentant les
mêmes caractéristiques ou concernées par un même enjeu
économique, géographique, écologique (par exemple : gestion
commune d’infrastructures routières, ressources forestières)
Au niveau des Communes : le PUDi (Plan d’Urbanisme
Directeur), PUDé ou Plan d’Urbanisme Détaillé pour les
Communes Urbaines ; le Schéma d’Aménagement
Communal (SAC) pour les Communes rurales.
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I.2 Notion d’urbanisme
I.2.1Définition
L’urbanisme est un champ disciplinaire et professionnel recouvrant l'étude du phénomène urbain, l'action d'urbanisation, l'organisation et la
planification de la ville et de ses territoires. On distingue :
L’urbanisme réglementaire qui définit le droit des sols, c'est-à-dire la liste des interdictions qui s’appliquent à l’usage de chaque parcelle
L’urbanisme opérationnel quiexplique les conditions dans lesquelles une opération d’aménagement peut réorganiser l’espace, implanter
de nouvelles infrastructures et aboutir à un nouveau droit des sols.
I.2.2 Objectifs
L'objectif de l'urbaniste est de donner une lecture de la ville et d'un territoire. Son travail s’oriente vers l'aménagement des espaces pupblics et
privés, sur l'organisation du bâti et des activités économiques, la répartition des équipements et d'une manière générale sur la morphologie de la
ville et l'organisation des réseaux qui la composent.
Les objectifs d’urbanisme sont les suivants:
Concevoir des formes matérielles de l'habitat et de la vie de relation associant le social et l’environnement.
Intégrer de l’aménagement et les réseaux de transport dans une optique de développement durable : prise en compte des continuités
écologiques.
Promouvoir l'offre de logement, c’est-à-dire faciliter la production de logement notamment en zone tendue ; réguler l’économie foncière
et favoriser les opérations maitrisées.
Passer d'une logique de normes à une culture de projet : faciliter la réalisation de projets urbains ; simplifier et coordonner les procédures.
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I.2.3Contexte et objectif juridique enl’urbanisme
L’insuffisance des instruments juridiques concernant l’urbanisme et
l’habitat à l’échelle nationale ou même à l’échelle locale, combinée
à la dévalorisation des outils existants ont entravé les efforts de mise
en place de villes harmonieuses et ont pesé lourdement dans la
gestion des infrastructures et des équipements publics. Ce constat de
manquement d’outil efficace en matière d’urbanisme d’une part, la
volonté de garder et de préserver les patrimoines bâtis et naturels
ainsi que, la nécessité d’harmoniser les différents textes sectoriels en
matière d’urbanisme et de constructions, d’autre part, ont conduit
vers la révision de l’ancien code de l’urbanisme et de l’habitat. Le
projet d’aménagement souligne les éléments essentiels des quartiers
selon l’article cité ci-après :
« Art. 12 - Le plan d’urbanisme de détail détermine, en fonction des
nécessités propres aux secteurs ou quartiers intéressés :
- les modes particuliers d’utilisation du sol ;
- le tracé des voies principales ou secondaires à l’exclusion des voies
ne devant servir qu’à la desserte des immeubles ;
- les emplacements réservés aux secteurs publics, aux installations
d’intérêt général aux espaces libres et aux espaces verts ;
- les règles et servitudes de constructions justifiées par le caractère
des lieux ou les nécessités du fonctionnement des services publics »
(Code de l’urbanisme, 1963). Ainsi, les éléments essentiels tels que :
les espaces verts, les infrastructures de base, l’assainissement sont
primordiales pour l’aménagement de quartier. Ce code détermine les
règles générales relatives à la gestion de l’espace, l’aménagement
urbain et l’utilisation du sol et définit les dispositions s’appliquant à
la gestion des actes d’urbanisme et de construction dans le cadre de
la politique de développement économique, social et d’aménagement
du territoire ainsi que de la protection de l’environnement et du
paysage. Il vise également à apporter des réponses concrètes et
rationnelles aux problèmes liés à l’organisation spatiale et à ceux
relatifs à l’aménagement, notamment à la planification et à la gestion
urbaine, sous-tendant l’amélioration des conditions de vie des
populations et l’assise des bases de production des richesses à travers
un développement planifié et durable, et conciliant la modernité et la
mise envaleur de l’identité nationale et des spécificités régionales et
locales.
I.3 Développement durable
I.3.1 Définition et objectif
Le développement durable définit « un développement qui satisfait
les besoins des générations actuelles sans compromettre la capacité
des générations futures à réaliser leurs propres besoins ».
(Brundtland, 1987).
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16
Cette définition du développement durable par le rapport «
Brundtland » est devenue une référence internationale, la plus
communément admise par l’ensemble des acteurs. Le développement
durable pose la nécessité de maintenir et d’améliorer la qualité de
l’environnement naturel, d’assurer la pérennité des ressources, de
réduire les différences de niveau de vie des populations du monde,
de favoriser l’autosuffisance des communautés et de permettre le
transfert des connaissances ou richesses aux générations futures.
Figure 2: Principe d'action du développement durable
I. 3.2 Les objectifs du développement urbain durable
Le Développement urbain durable (Conférence mondiale sur le
développement mondial, 2012) dans son optique d’équité sociale
tend à réduire le sentiment d’exclusion de certaines populations
défavorisées ou habitants de zones marginalisées. Chaque personne
ou famille a droit à un logement sécurisant et salubre. Cela implique
l’application des normes de sécurité dans la construction et la
réhabilitation non seulement des logements insalubres mais aussi des
logements d’ensemble, des jardins, etc. Ces objectifs, pour être
atteints, nécessitent donc la mise au point d’instruments qui
permettront aux collectivités locales d’orienter et d’évaluer le
développement de leur ville et leur territoire vers la durabilité.
I.4 Notion sur l’étude d’impact environnemental
C’est un processus qui permet d’examiner les conséquences aussi
bien positives que négatives, qu’un projet pourrait avoir sur
l’environnement et d’assurer que ces conséquences sont prises en
compte dans la conception du projet de manière à les optimiser.
I.4.1 Cadre politique légales et réglementaire
Madagascar dispose, pour la gestion de l’environnement, de
politiques et procédures stratégiques de même que des instruments
juridiques et réglementaires en la matière. Le principal texte régissant
la gestion de l’environnement est :
a)La Charte de l’environnement (Assemblé National, 20 Janvier
2015)
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Selon l’article 04, l’Etude d’Impact Environnemental et social
consiste en l’analyse scientifique et préalable des impacts potentiels
prévisibles d’une activité donnée sur l’environnement, et en
l’examen de l’acceptabilité de leur niveau et des mesures
d’atténuation permettant d’assurer l’intégrité de l’environnement
dans les limites des meilleures technologies disponibles à un coût
économiquement acceptable. Elle s’effectue avant toute prise de
décision ou d’engagement important.
Conformément à l’Article 13 : « Les projets d’investissements
publics ou privés, qu’ils soient soumis ou non à autorisation ou à
approbation d’une autorité administrative, ou qu’ils soient
susceptibles de porter atteinte à l’environnement doivent faire l’objet
d’une étude d’impacts. »
b) Le Décret MECIE
La mise en compatibilité des investissements avec l’environnement
ou MECIE est un règlement régissant tout investissement sur un
projet afin de viser ses impacts sur l’environnement. La MECIE a
pour objectif d’imposer, à tout projet, une procédure technique et
administrative qu’il faut obligatoirement suivre avant l’approbation
de ce projet.(Charte de l’environnement malagasy, 06 Juin 1997)
1.5 Principe de conception d’analyse du projet d’aménagement
I.5.1 Principe de recommandations
L’objectif d’un projet d’amélioration de quartier est de transformer
la zone spontanée en un quartier structuré, légal et d’apporter les
services et équipements publics à la population et aussi de rendre
meilleures les conditions de vie des habitants : Le projet va
modifier l’habitat, les activités, les services publics, les rues.En
effet, la restructuration de quartiers nécessite une identification des
unités publiques prioritaires nécessaires telles que : les logements,les
bureaux administratifs au niveau du Fokontany pour la
décentralisation et le développement municipal ,la poste de
gendarmerie, le sapeur-pompier, le marché,les infrastructures de
base comme le centre de santé de base et les écoles ainsi que la mise
en place de l’éclairage publics ; les espaces verts, et les lavoirs
publiques pour assurer l’hygiène.
1.5.2 Principe de confort
Rendre un endroit confortable, hors de toute agression est
important, ainsi l’occupant peut sentir la sécurité et le bien-être. La
réalisation d’un ouvrage bien résistant et bien conçu
architecturalement n’est donc pas suffisante.
Certaines exigences sont à mettre en oeuvre :
1. Exigences thermiques :
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La notion de confort renvoie à une sensation de bien-être et de plaisir.
Le confort dans le bâtiment réside surtout dans le respect des
différentes isolations. Le bon choix des matériaux et des éléments
utilisés pour la construction assurera l’isolation du bâtiment
2. Exigences acoustiques :
Les sons et bruits en provenance de l’autre côté d’une paroi du
bâtiment peuvent produire des nuisances, comme exemple la
difficulté de la communication. L’isolation acoustique conduit aussi
à atténuer les bruits notamment ceux produits par les trafics aériens
et routiers (bruits aériens extérieurs), par les voix et les musiques
(bruits aériens intérieurs), les bruits d’impact dûs aux chocs
appliqués à la structure (pas, déplacement de meubles, etc.) et les
bruits d’équipement créés par la robinetterie et la canalisation sont la
plupart du temps désagréables et gênants.
3. Exigences d’éclairage :
L’éclairage intérieur dépend à la fois de l’éclairage naturel provenant
de l’extérieur et de l’éclairage artificiel mis en place tandis que
l’éclairage artificiel consiste à la mise en place des points lumineux
en fonction du type et de l’importance de l’éclairage requis pour
chaque local. Il doit cependant remplir les exigences suivantes :
assurer une bonne diffusion de la lumière sur chaque plan de
travail des différentes pièces ;
avoir une couleur proche de la lumière du jour ;
éviter l’éblouissement des occupants.
L’éclairage des locaux doit profiter au maximum de la lumière
naturelle en facilitant la pénétration de la lumière du jour
4. Exigences de sécurité
Un projet durable et efficace doit tenir compte de la sécurité
technique d’aménagement pour garantir la santé de la population
actuelle et future dans le quartier.
1.5.3 Principe d’analyse de contrainte social
Ce projet urbain constitue une opportunité susceptible de favoriser la
participation des habitants de quartier à leur cadrage de vie sociale.
Les enquêtes auprès de Fokontany montrent que les habitants
recherchent des quartiers offrant des commerces, des équipements et
des services (santé), la proximité de l’espace vert. Dans une
perspective de développement durable, le projet d’aménagement
répond également aux besoins de la population en fournissant aux
habitants le calme, la tranquillité et la sécurité auxquels ils aspirent.
1.5.4 Principe d’analyse de contrainte économique :
Le projet doit prendre en compte le développement économique du
quartier en essayant de pallier aux problèmes liés à la pauvreté et au
taux élevé de chômage lors de la conception urbaine du bâti. Le
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19
principe économique vise à donner un logement durable efficace
mais moins coûteux. En effet, l’attractivité résidentielle fait donc
augmenter les revenus locaux dans le quartier.
Chapitre II: PRESENTATION DE LA ZONE D’ETUDE
II.1 Localisation de la zone d’étude
La zone d’étude se trouve au Nord-Ouest de
Madagascar.Administrativement, elle se localise dans la Commune
Urbaine de Mahabibo, District de Mahajanga I, Région Boeny. Le
repère se trouve à 2km de l’Hôtel de ville de Mahajanga, en
empruntant le jardin « Commémoration de 1947 » au Sud du
Fokontany d’Ambalavola, menant la rue en pavé jusqu’au bureau du
Fokontany de Fiofio.
II.2 Délimitation de la zone d’étude
Cette zone se trouve également entre les Méridiens de 46°19’22,5’’
E et 46°20’20,95’’ et entre les parallèles 15°42’32,36’’S et
15°43’4,33’’S. Spatialement la zone d’étude est délimitée :
Au Nord par le Fokontany de Tsararano Ambony,
Au sud par le Fokontany de Manjarisoa,
A l’Ouest : Ambalavola,
A l’Est : par le Fokontany d’Anitanimasaja
Sa superficie s’étend de 175.4 Ha se répartissant en trois
Fokontany dont: Fiofio, Tsararano Ambany et Mahatsinjo.
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20
Figure 3: Localisation de la zoned'étude
Tableau 2: Superficie suivant la répartition par Fokontany
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60
Les données chiffrées de superficies respectives et leurs évolutions en 10
ans entre 2005 et 2016, données cartographiques disponibles, permettent
de faire les remarques importantes sur l’évolution de l’occupation spatiale.
En 2015, la zone d’habitation et l’agglomération sont plus concentrées, et
atteingnent à 86,6% de la zone d’étude.Cela explique une forte extension
de logement due à la croissance démographique en cette année. Les forêts
qui ont une grande importance dans l'économie tiennent une valeur
inchangée : 0,5 Ha, soit 0,9% mais leur destinée à très long terme n’est pas
assurée. Les surfaces des zones de savanes iront diminuent au profit donc
des terrains de cultures sur tanety et de l'extension de l'habitat. C’est un
processus ancien et qui se poursuit actuellement.
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61
Figure 28: Occupation du sol dans la zone d’étude en 2015 Figure 27: Occupation du sol dans la zone d’étude en 2005
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62
Conclusion partielle
Les analyses montrent que plusieurs infrastructures sont précaires et insuffisantes. D’autres ne présentent pas la norne de construction. Les différentes
analyses territoriales effectuées dans cette partie ont permis de connaître les différents problèmes socio-économiques de la zone d’étude. Ainsi,
l’anticipation des citoyens dans la zone d’étude permet de dresser les axes stratégiques suivants:
Sur le plan politique :
Mettre en place un ensemble cohérent d’actions, tant au service des élus, des professionnels, que des services de l’État
Mettre en œuvre des simplifcations permettant la réalisation des projets
Mettre au point une réglementation modernisée au service d’un État partenaire plus effcace
Déployer des mesures concrètes, des aides méthodologiques et des outils adaptés.
Sur le plan social :
l’aménagement de nouveau logement offrant de meilleur cadre de vie
Création des nouvelles infrastructures éducatives et renforcement des éclairages publics, et implantation de poste avancés au niveau du
quartier
Développer les compétences d’urbanisme des Communes et des Fokontany par la construction de bureau fokontany
Sur le plan économique
Création de nouveau marché
Développement économique et amélioration des moyens de subsistance
Sur le plan environnemental
Implantation des arbres et des espaces verts
requalification urbaine interne des sites et Amélioration des conditions d’habitabilité du quartier via la planification
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63
Troisième PARTIE : planification territoriale
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO URBANISME ARCHITECTURE ET GENIE CIVIL
64
Chapitre V: ETUDE TECHNIQUE
V.1 Contexte
Le phénomène de l’étalement urbain modifie l’occupation du sol
dans la zone d’étude, favorisant la multiplication de constructions
illicites. A cela s’ajoutent l’absence des infrastructures, des services
publics et des dégradations des routes (soloy infrastructures io satria
tsy routes ihany anie no simba eh !). L’environnement y est
également nettement plus dégradé, tant sur le plan de l’entretien
des bâtiments que de la propreté en général. Presque tous les
logements, même le bureau administratif tel que le bureau
Fokontany ne reçoivent aucun entretien et ne respectent pas la
norme de construction.
Photo 23: Logement précaire dans le FKT de Tsararano Ambony
Photo 24: Bureau Fokontany de Fiofio qui n’a pas reçu de réhabilitation
Enfin, du point de vue géographique, ces trois Fokontany sont
touspresque situés dans la ville basse. Ils, se développent en
partie sur des anciennes rizières ou dans une zone marécageuse,
parfois mal remblayées. Une bonne partie de leurs habitations y
est ainsi exposée au risque récurrent d’inondations pendant la
saison des pluies.
En effet, les solutions techniques proposées doivent être également
adaptées à la configuration physique et topographique du quartier:
profondeur de la nappe phréatique, pente et inclinaison locale. Elles
dépendent aussi de la situation foncière: la construction d’une
infrastructure demande la sécurisation foncière de l’emplacement où
elle sera construite et la prise en compte de la croissance urbaine.
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO URBANISME ARCHITECTURE ET GENIE CIVIL
65
V.2 Conception du projet
V.2.1 Contrainte du projet
D’une manière générale, tous travaux d’aménagement doivent respecter les contraintes socio-économiques et environnementales:
Contrainte environnementale: espace suffisant, viable, zone non inondable et constructible
Arrêté le montant total estimé du projet à la somme dedeux cent soixante-dix-huit milliards six cent vingt-huit millions quatre cent six mille six cent quatre-
vingt ariary compris la TVA (278 628 406 680 Ar).
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83
V.4.2Stratégie d’amortissement
A cause du cout élevé du projet d’aménagement, on a pu établir une facilitation de payement pour le foyer.Les cibles de ces offres de prêts immobiliers sont
destinées aux salariés à faibles revenues. Ainsi, les ménages sont libres de choisir la durée de payement en fonction de leurs moyens financiers respectifs.
Donnée:Soit 1logement de 155 m2 qui vaut 28 687 560,010Ariary
Tableau: Tarif de logement suivant la durée de payement
Durée de payement 5 ans 10 ans 20 ans
Payement par année
(Ar)
5 737 512,00 Ar 2 868 756,00 Ar 1 434 378,00 Ar
Payement par moi
(Ar)
478 126 Ar 239 063 Ar 119 535,5 Ar
Source: HARITSARA M.Télida, 2016
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84
Chapitre VI : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
VI.1 Etude d’impact environnemental du projet
VI.1.1 Principe pour l’étuded’impact
La conception d'un projet nécessite une réflexion approfondie sur ses différentes fonctions, sur l'organisation de l'espace qui en découle, sur sa cohérence
avec une stratégie de développement économique et sur la maîtrise de ses conséquences sur l'environnement. L’étude d’impact établiedoit suivre le principe
dicté ci-dessous.
Figure 41: Principe établi pour une étude impact environnemental
2- Réaliser un cadrage préalable pour identifier
les enjeux environnementaux
3- Définir des parties
d’aménagement et des
variantes
4- Analyser l’état initial du site et de son
environnement
5- Evaluer les effets du projet sur
l’environnement
6- Supprimer, réduire ou
compenser les effets dommageables
7- Suivre les effets réalisables
1- Faire participer le
public aux décisions
d’aménagement
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85
VI.1.2 Identification des impacts
L’identification des impacts est faite en mettant en relation les sources d'impacts, durant les trois phases suivantes :
Avant le projet ou préparation/installation du projet
Durant le projet ou phase d'exploitation
Fin du projet
Cette mise en relation prend la forme d'une matrice dans laquelle, pour chacune des interrelations entre les activités du projet et les composantes pertinentes
du milieu, tous les impacts probables négatifs ou positifs sont identifiés.
VI.1.2.1 Avant le projet
Tableau 30: Aperçu synoptique des impacts prévisibles avant le projet
Composante du
projet
Activités/sources
d’impacts potentiels
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
Base vie du
personnel et lieu
de stockage des
matériels
Installation du
chantier : base vie,
aires de stockage des
matériaux et des
matériels
-Sol -Aménagement des
aires de logements et
de stockage des
matériels
-Nivellement, terrassement, compactage des sols
-Déversement accidentel d'hydrocarbure et
d'huile
-Paysage naturel -Perte du paysage naturel des aires de la base vie
-Eau -Pollution due aux eaux usées
-Air -Augmentation du taux de particules dans l'air
due aux installations
-Pollution de l'air à cause de la fumée générée
par les groupes d'alimentation électrique et par
les moteurs des engins
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86
Composante du
projet
Activités/sources
d’impacts potentiels
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
Aménagement et
ouverture de
nouvelles pistes
vers la base vie
Déblaiement,
nivellement,
terrassement
-Sol -Disparition de l'espace végétal touché par les
installations (soit décapée soit remblayée)
-Compactage des sols
-Déversement accidentel d'hydrocarbure et
d'huile
Circulation des
matériels roulants et
transport des
équipements
-Air, environnement
sonore
-Pollution de l'air due aux fumées émises par les
matériels roulants
-Nuisance sonore due aux bruits et vibrations
émis par les véhicules
Besoin en main
d'œuvre
-Socio économique -Création d'emploi
pour les riverains
-Augmentation des
revenus pour les
personnes ayant pu
obtenir des emplois
directs
-Augmentation de l’immigration vers les zones
de production
-Ruée des orpailleurs vers les sites proches de
l'extraction
-Social -Risque de recrudescence de litiges fonciers
affectant les propriétés traditionnelles non
enregistrées
-Risque de conflit d'utilisation du sol
(particulièrement les portions de piste touchant
les zones de cultures et les rizières)
-Augmentation potentielle des problèmes de
santé communautaire découlant de la présence de
travailleurs provenant de l’extérieur de la région.
-Sol - - nivellement
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Composante du
projet
Activités/sources
d’impacts potentiels
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
Installation de la
laverie
-Environnement
sonore
-Nuisance sonore associée aux bruits émis par
les équipements de pompage et de la laverie
-Milieu humain -Risque sur la santé (fumée dégagée par le
soudage) et la sécurité du personnel (accident)
-Biodiversité
aquatique
-Perturbation de l'écosystème aquatique
-Perturbation de la reproduction naturelle des
faunes aquatiques
-Air -Pollution de l'air par des gaz et des fumées de
soudage
Aménagement et
ouverture de
nouvelles pistes
de la route
nationale vers la
base vie
-Sol -Dégradation de la nature du lit des cours d'eau
-Risque d'érosion et de déstabilisation des berges
-Biodiversité
aquatique
-Perte d'habitat pour les faunes aquatiques et
migration des poissons et des invertébrés
-Perturbation de l'écosystème fluvial entrainant
une perte de biodiversité aquatique
-Perturbation de la reproduction naturelle des
faunes aquatiques
-Sécurité du
personnel
-Risque d'accident lors de la manipulation de la
drague
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88
VI.1.2.2 Durant le projet
Tableau 31: Aperçu synoptique des impacts prévisibles durant le projet
Composante du
projet
Activités/sources
d’impact potentiel
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
Base vie
Circulation
fréquente des lieux
par les personnes et
par les matériels
roulants
-Sol -Compactage des sols entrainant un risque de
déstabilisation du sol dans les zones les plus
fréquentées
-Pollution des sols à cause de l'introduction des
déchets non biodégradables (plastiques, verres,
métaux, etc.)
-Eau -Pollution due aux eaux usées
-Air,
environnement
sonore
-Augmentation du taux de particules dans l'air due
au transport des minerais vers l'aire de stockage
-Pollution de l'air à cause de la fumée générée par
les groupes d'alimentation électrique et par les
moteurs des engins
-Bruits et vibrations émis par les véhicules
-Santé humaine -Risque d'augmentation des incidences des
maladies respiratoires dues aux particules
polluantes
Stockage des vivres
et ordures
ménagères
-Faune -Prolifération des rongeurs aux alentours des aires
d'habitation notamment dans la chambre de
stockage des vivres et dans le lieu réservé aux
déchets ménagers.
Amenagement des
pistes du lieu
d'extraction vers
Déblaiement,
nivellement,
terrassement
-Sol -Disparition de l'espace végétal touché par les
installations (soit décapée soit remblayée)
-Compactage des sols
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89
Composante du
projet
Activités/sources
d’impact potentiel
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
l'unité de
traitement
-Déversement accidentel d'hydrocarbure et d'huile
Circulation des
engins de chantier
-Air,
environnement
sonore
-Pollution de l'air due aux fumées émises par les
engins de chantier
-Nuisance sonore due aux bruits et vibrations émis
par les véhicules
-Social -Risque de recrudescence de litiges fonciers
affectant les propriétés traditionnelles non
enregistrées
-Risque de conflit d'utilisation du sol
(particulièrement les portions de piste touchant les
zones de cultures et les rizières)
-Milieu humain -Risque sur la santé (fumée dégagée par le
soudage) et la sécurité du personnel (accident)
-Qualité de l'eau
et écosystème
fluvial
- Dégradation de la qualité des eaux due aux
divers contaminants (déversement des huiles et
des hydrocarbures)
-Perte d'habitat pour les faunes aquatiques
-Biodiversité
aquatique
-Perte d'habitat entrainant une migration des
poissons et des invertébrés
-Perturbation de la reproduction naturelle des
faunes aquatiques
-Perte de biodiversité aquatique (notamment les
poissons), de zones de pêche en amont et en aval
du lieu d'installation
-Sol -Dégradation de la nature du lit des cours d'eau en
aval du site (sédimentation excessive)
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90
Composante du
projet
Activités/sources
d’impact potentiel
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
-Risque d'érosion et de déstabilisation des berges
-Environnement
sonore
-Nuisance sonore associée aux bruits émis par les
équipements
-Santé et sécurité
du personnel
-Risque d'acquisition du problème auditoire à
cause des bruits de l'appareil.
-Risque d'accident de travail
-Végétation et
faune
-Perte de la végétation et de ses régénérations se
trouvant sur le lieu d'extraction
-Perte d'habitat pour les faunes
-Perturbation de l'écosystème
-Eau -Modification du niveau de la nappe phréatique
-Air,
environnement
sonore
-Augmentation du taux de particules dans l'air due
aux activités d'extraction
-Pollution de l'air à cause de la fumée générée par
les engins
-Bruits et vibration émis par les engins
-Sécurité du
personnel
-Risque d'accident de travail
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91
Composante du
projet
Activités/sources
d’impact potentiel
Milieux affectés Impacts positifs
prévisibles
Impacts négatifs prévisibles
Besoin en main
d'œuvre
Besoin de vivres et
autres des ouvriers
et du chantier
-Vie
communautaire
-Création
d'emploi pour les
riverains
-Augmentation
des revenus pour
les personnes
ayant pu obtenir
des emplois
directs
-Inflation spontanée dans les zones aux alentours
VI.1.2.3 Fin du projet
La phase de cessation d'activités d’aménagement ou de fermeture constitue le dernier maillon de tout un processus. Ainsi, elle sera effectuée de manière
ordonnée, sûre et respectueuse de l'environnement.
La phase de fermeture est caractérisée par le repli du chantier suivi du démontage des infrastructures en zones terrestres. Elle nécessite particulièrement la
realisation des trois tâches suivantes tells que:
la vérification et finalisation des travaux non réalisés conformément au cahier de charge environnementale
le règlement de tous les papiers administratifs et demande de quitus environnemental
la désinstallation des matériels et remise des infrastructures pour les besoins de la population locale.
Mesure d’atténuation
VI.1.3 Mesures d'atténuation des impacts négatifs sur le milieu physique
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92
Tableau 32: Mesures d'atténuation des impacts sur le milieu physique
Activités / sources d'impact
potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
Installation du chantier : base
vie, aires de stockage des
matériaux et des matériels
-Nivellement, terrassement, compactage des sols -Sol -Profil reconstitué
-Déversement accidentel d'hydrocarbure et
d'huile
-Sol -Utilisation des matériels, engins et
équipements lourds en bon état de
fonctionnement et entretien périodique
-Délimitation d'une aire spécifique pour le
ravitaillement en carburant et l'entretien des
engins
-Contrôle et surveillance du lieu de
stockage des hydrocarbures
-Pollution de l'air par les gaz des groupes
d'alimentation électrique et des moteurs
-Air -Matériels, engins et équipements lourds en
bon état de fonctionnement et entretien
périodique
-Utilisation des carburants de bonne qualité
respectant les normes
-Installation des filtres de fumée au niveau
des pots d'échappement des machines
-Pollution des sols à cause de l'introduction des
déchets non biodégradables (plastiques, verres,
etc.)
-Sol -Collecte des déchets non biodégradables et
mise en place dans un lieu réservé
Circulation fréquente dans des
lieux par les matériels roulants
-Compactage des sols entrainant un risque de
déstabilisation dans les zones les plus
fréquentées
-Sol -Profil reconstitué
-Réhabilitation périodique des lieux
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93
Activités / sources d'impact
potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
-Pollution de l'air par les gaz d'échappement -Air -Matériels roulants en bon état de
fonctionnement et entretien périodique
-Utilisation des carburants de bonne qualité
respectant les normes
-Installation des filtres de fumée au niveau
des pots d'échappement des machines
-Bruits et vibrations émis par les véhicules -Environ-
nement
sonore
-Matériels roulants en bon état de
fonctionnement et entretien périodique
-Déversement accidentel d'hydrocarbure et
d'huile
-Sol -Matériels, engins et équipements lourds en
bon état de fonctionnement et entretien
périodique
-Délimitation d'une aire spécifique pour le
ravitaillement en carburant et l'entretien des
engins
-Contrôle et surveillance du lieu de
stockage des hydrocarbures
Circulation des engins de
chantier
-Pollution de l'air par les gaz d'échappement -Air -Matériels roulants en bon état de
fonctionnement et entretien périodique
-Utilisation des carburants de bonne qualité
respectant les normes
-Installation des filtres de fumée au niveau
des pots d'échappement des machines
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94
Activités / sources d'impact
potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
-Bruits et vibrations émis par les véhicules -Environ-
nement
sonore
-Matériels roulants en bon état de
fonctionnement et entretien périodique
-Déblaiement, nivellement pour la construction
des bassins et la conduite des tuyauteries
-Sol -Profil reconstitué
-Pollution de l'air par des gaz et des fumées de
soudage
-Air -Aucune
-Risque d'érosion pouvant causer des problèmes
d’ensablement des rizières et des terrains de
cultures en dehors du périmètre d'exploitation
-Sol -Construction d'ouvrage de contrôle pour
les zones à risques
-Revégétalisation des lieux
-Modification et destruction de l'esthétique du
paysage
-Sol -Profil reconstitué
-Revégétalisation des lieux
-Modification du niveau de la nappe phréatique -Eau -Aucune
-Création de plan d'eau dans certaines zones -Eau -Profil reconstitué et remblai pour les zones
VI.1.3.1 Mesures d'atténuation des impacts négatifs sur le milieu biologique
Tableau 33: Mesures d'atténuation des impacts sur le milieu biologique
Activités / sources d'impact
potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
Installation du chantier : aires
de stockage des matériaux et
des matériels
-Perte du paysage naturel -Paysage
naturel
-Aménagement, verdissement,
embellissement
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95
Activités / sources d'impact
potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
Stockage et ordures ménagères -Prolifération des rongeurs aux alentours des
aires d'habitation notamment dans la chambre
de stockage et dans le lieu réservé aux déchets
ménagers.
-Faune -Dératisation
-Perte d'habitat pour les faunes -Faune
-Perturbation de l'écosystème -Faune et
végétation
VI.1.3.2 Mesures d'atténuation des impacts négatifs sur le milieu humain
Tableau 34: Mesures d'atténuation des impacts sur le milieu humain
Activités / sources
d'impact potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
Circulation fréquente des
lieux par les personnes et
par les matériels roulants
-Risque d'augmentation des incidences des
maladies respiratoires dues aux particules
polluantes
-Santé humaine -Mise en place de dispositifs d’abattage
de poussières par pulvérisation d’eau
et/ou d’arrosage aux différents points
-Limitation des vitesses des matériels
roulants
-Inflation spontanée dans les zones aux alentours -Vie
communau-
taire
-Approvisionnement continu en vivre et
produits de première nécessité des
employés
-Risque de recrudescence de litiges fonciers
affectant les propriétés traditionnelles non
enregistrées
-Social -Négociation au préalable avec les
utilisateurs du terrain
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96
Activités / sources
d'impact potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
-Risque de conflit d'utilisation du sol
(particulièrement les portions de piste touchant les
zones de cultures et les rizières)
-Social -Négociation au préalable avec les
utilisateurs et/ou propriétaires des zones
de cultures et des rizières
-Augmentation potentielle des problèmes de santé
communautaire (MST, VIH/sida, etc.) découlant
de la présence de travailleurs provenant de
l’extérieur de la région.
-Social -Contrôle médical des travailleurs avant
leur arrivée au campement
-Programme régulier de suivi médical
des employés
-Programme de sensibilisation des
travailleurs
-Campagne de sensibilisation des
populations avec l'aide des autorités
médicales et des organismes
communautaires concernés
Installation des équipements
de la laverie
-Risque sur la santé (fumée dégagée par le
soudage) et la sécurité du personnel (accident)
-Milieu humain -Port des Equipements de Protection
Individuelle (EPI) par le personnel.
-Formation du personnel à la
manipulation des différents engins.
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97
Activités / sources
d'impact potentiel
Caractérisation Eléments
affectés
Mesures d'atténuation
-Risque d'accident de travail -Sécurité du
personnel
-Port des Equipements de Protection
Individuelle (EPI) (gants, casque,
bottes, lunettes, vêtements appropriés)
par le personnel
-Formation du personnel à la
manipulation des différents engins
VI.2 Mesures d’accompagnement pour la perennité du projet
La restructuration du quartier demande plusieurs mesures à prendre du point de vue social, environnemental et économique. Ainsi, l’élaboration des mesures
d’accompagnement est mise au point dans le cas ci contre :
Cadre politique :
Remise à niveau de la politique de décentralisation
Mise à jour de l’outil de planification territoriale
Mise à jour des données rencontrées en matière de comprehension ou d’application des dispositions réglementaires
Cadre insitutionnelle:
Clarifier et simplifier les procédures d’élaboration, d’approbation, d’évaluation, de modifications et de révisions des documents d’urbanisme.
Faciliter l’obtention d’un titre foncier
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98
Analyser les avantages et les inconvénients de chaque option procédurale
Cadre économique:
Renforcer la décentralisation financière des Communes et l’aide budgétaire de l’État central ;
Intensifier les appuis techniques et l’assistance-conseil aux municipalités pour améliorer leur gestionadministrative et fnancière ainsi que
la gestion de leur territoire pour l’accroissement des recettes locales (diversifcation des recettes) ;
La transparence de gestion financière au cours de la réalisation du projet
Cadre social:
Sensibilisation des citoyens en matière de gestion de déchets
Education de savoir vivre
Mise en œuvre de la convention entre les acteurs locaux sur la participation au développement du Fokontany concerné et par le respect des
us et coutumes dans le Fokontany
Cadre environnemental:
rétablissement éventuel et correction des écoulements des eaux de surface pour éviter le phénomène d’érosion et par mieux assainir les
différentes installations : un plan de drainage est prévu.
Construire des dispositifs de décharges contrôlées
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99
CONCLUSION GENERALE
Au terme de cette étude intitulée « Planification territoriale de la Commune Urbaine de Mahajanga : cas du vallon Metzinger», on a pu concevoir un projet
d’aménagement à travers les trois Fokontany défavorisés tels que : Fiofio, Mahatsinjo et Tsararano Ambany. Le principal objectif est d’organiser
spatialement selon la norme et la règle d’urbanisme la zone cible en tenant compte de la situation socio-économique et environnementale. Il a été ainsi
indiqué que l’analyse sur les études multicritères d’un projet est indispensable pour une prise de décision pertinente. Pour cela la technique est basée sur
les données cartographiques, alphanumériques et sur l’outil système d’information géographique.
L’analyse des résultats de l’évaluation dynamique et prospective permet d’orienter les axes stratégiques de ce projet. De ce fait, les différents aménagements
primordiaux sont axés sur la construction de 3689 logements. Le projet a donc proposé une vision à long terme d’un quartier renouvelé oǔ on visionne
toutes les infrastructures nécessaires dont bureaus administratifs, établissements publics et centre de loisirs, centre commercial, centre de santé de base et
espace vert. L’année de projection du projet s’oriente de l’ordre de 20 ans. Les 23 496 habitants, plus particulièrement ceux des bidonvilles qui sont les
plus vulnérables sont bénéficiaires du projet. Le coûtdu projet est estimé à 278 628 406 680 Ar, et les habitants pouront s’approprier leurs logements
respectifs grâce à la facilitation de payement pendant 20 ans.
Vue le coût exorbitant de la réalisation, le projet se fait à l’échelle nationale laquelle constitue donc une opération complexe, demandant la participation de
plusieurs acteurs sociaux, techniques et économiques dont les activités et les responsabilités seront organisées en effet comme suit :
-Le gouvernement qui assure la gestion et la sécurisation foncière et renforce les institutions étatiques, coordonne les projets d’aménagement dans les zones
concernées et appuye aussi des opérateurs compétents dans le domaine de l’aménagement urbain.
-Lesservices techniques en tant que initiateurs légitimes de tous les projets et responsables de leur mise en œuvre. Ils réalisent un projet durable et cohérent
de rénovation urbaine dans un quartier urbanisé de façon anarchique et dense.
-Les citoyensparticipent au développement local vial’éducation de savoir-faire et le renforcement des campagnes de sensiblisation.
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO URBANISME ARCHITECTURE ET GENIE CIVIL
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Plusieurs projets d’aménagement sont en fait programmés par l’Etat Malagasy, mais la plupart d’ entre eux restent utopiques et irréalisables faute de moyen
de gestion financière, de suivi et contrôle des travaux. Fàce à la réalité et à la situation socio-économique et surtout politique actuelle à Madagascar,une
question se pose:« Comment l’Etat malagasy parviendra-t-il à réaliser effectivement un tel projet si grandiose ? ».
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BIBLIOGRAPHIES
OUVRAGES GENERAUX :
[1] : Emeline Comby, Yves-François Le Lay et Hervé Piégay (Février 2011) : « La presse, une source
pour l’étude spatiale ettemporelle des attitudes.Potentialités et outils d’analyses des discourssur les crues »
[2] : Bechler-Carmaux, N., Mietton, M. Lamotte, M. (2000): « Le risque d’inondation fluviale à Niamey
(Niger). Aléa, vulnérabilité et cartographie. In Annales de la Géographie »
[3] :MILOUS Ibtissem (2006) : « La Ville et Le Développement Durable »
[4] : ASCHER (F.), GIARD (J.) (Paris, 1975) : « Demain la ville, urbanisme et politique »