MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA LOGISTICA CADENA LOGISTICA Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Septiembre del 2008 Septiembre del 2008 ADUANA 2011 ADUANA 2011
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MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA LOGISTICA Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Septiembre del 2008 ADUANA 2011.
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MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA LOGISTICACADENA LOGISTICA
Superintendencia Nacional de Administración TributariaSuperintendencia Nacional de Administración Tributaria
Existe un incremento Existe un incremento sustancial de comercio sustancial de comercio exterior y los recursos exterior y los recursos humanos de la Aduana no se humanos de la Aduana no se han incrementadohan incrementado 2
TIEMPO DE DESPACHOTIEMPO DE DESPACHODesde la llegada de la carga hasta la autorización del levanteDesde la llegada de la carga hasta la autorización del levante
Término de la tarja hasta el envio del DUIM
Envio del DUIM hasta la numeración de la DUA
Numeración de la DUA hasta la cancelación de impuestos
Cancelación de impuestos hasta la recepción de la DUA (GED)
Recepción de la DUA (GED) hasta la autorización del levante
El mismo díaAl día siguienteDespués de 2 díasDespués de 3 díasDespués de 4 o más días
31.7 %33.1 %19.2 %09.0 %07.1 %
El mismo díaAl día siguienteDespués de 2 díasDespués de 3 díasDespués de 4 o más días
13.4 %16.8 %12.0 %10.5 %47.3 %
Promedio : 1 díaPromedio : 1 día
Promedio : 3 díasPromedio : 3 días
El mismo díaAl día siguienteDespués de 2 díasDespués de 3 díasDespués de 4 o más días
49.4 %34.3 %05.2 %05.7 %05.7 %
Promedio : 1 díaPromedio : 1 día
El mismo díaAl día siguienteDespués de 2 díasDespués de 3 díasDespués de 4 o más días
41.0 %40.6 %05.4 %07.7 %05.4 %
Promedio : 1 díaPromedio : 1 día
Con : Incidencia, Notificación Incluye DUAs con Incidencia
Sin :Incidencia, Notificación Excluye DUAs con Incidencia
Tiempo de demora en el despacho aduaneroTiempo de demora en el despacho aduanero
Ranking con otros paísesRanking con otros países
PROCESO DE DESPACHO ACTUALPROCESO DE DESPACHO ACTUAL- IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD - - IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD -
Término de la descarga hasta la tarja Promedio : 1 díaPromedio : 1 día
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDADIMPACTO EN LA COMPETITIVIDADPROCESO DE DESPACHO ACTUALPROCESO DE DESPACHO ACTUAL
ESPERA EN RADA : Un día para lograr atracar en muelle, debiendo ser inmediatamente al arribo. Sobrecosto por nave Diario : US$ 26.6 mil, Anual : US$ 27 millones
BAJA PRODUCTIVIDAD DE CARGA – DESCARGA : 16 contenedores por hora vs 60 contenedores por hora en otros puertos. Sobrecosto por nave Diario : US$ 17.6 mil, Anual : US$ 18 millones
1. COSTO DE INVENTARIO : Costo de oportunidad por no disponer de la mercancía rápidamente Tiempo actual para disponer de la mercancía : 8 días vs 3 días que pueden justificarse de acuerdo
a benchmarks razonables. La diferencia 5 días corresponden a sobrecostos Costo de oportunidad diario 0.8 % del costo de la carga Sobrecosto total anual : US$ 147 millones
SOBRECOSTO ESTRUCTURAL : Por movimiento entre terminal y los almacenes extraportuarios. Por movimiento de personal y equipo Costo de movilización de contenedor promedio asciende a US$ 152 vs US$ 120 según
benchmarck aceptable Posible ahorro ascienden a US$ 47 por TEU o US$ 13 millones anuales
Fuente : Proyecto CRECER de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América (USAID)
MARCO NORMATIVO DE LA OMA: Pilares de la OMA: Aduana Sector Privado, Aduana - Aduana Plan Nacional de Integridad para las aduanas Administración de riesgo e Inteligencia Despacho con información electrónica y en forma anticipada Control a operadores económicos autorizados según riesgo del operador
OMC: Aplicación del Acuerdo de Valor
CONVENIO DE KYOTO: Armonización y cooperación entre oficinas aduaneras en frontera. Complejos
binacionales Redefinición del control aduanero
TLC (Acuerdos Comerciales): Disminución del tiempo de despacho Resoluciones Anticipadas
APEC: Facilitación del comercio exterior Virtualización de trámites aduaneros
CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO MODELO DE CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO ADUANERODESPACHO ADUANERO
Impulsar el despacho anticipado Transmisión electrónica anticipada de información y de documentos.. Gestión de riesgo y asignación de canal anticipada. Libre disposición de la carga en el Puerto para el canal verde y naranja. Regularización electrónica Sin requisito previo para su acogimiento
Gobierno electrónico en la cadena logística basado en servicios virtuales: Recepción electrónica de la nave Eliminación de papeles, dando plena validez a la DUA y Manifiesto electrónico Integración con las entidades del estado (VUCE), con la finalidad de simplificar el control
de mercancías restringidas y tender a la eliminación del canal naranja. Trazabilidad de la información de la declaración y de la mercancía Nuevo SIGAD basado en el modelo de datos de la OMA Uso intensivo de tecnología de la información
Uso de garantías globales y específicas para reemplazar la prenda aduanera:
Cubre impuestos e incidencias Pago diferido a través de un único pago de las transacciones del mes para los usuarios
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSPRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSDEL NUEVO MODELO DE DESPACHODEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
PUNTO DE PUNTO DE LLEGADALLEGADA
Aquellas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancías.
Con esta definición resulta admisible que : Las mercancías se despachen en el puerto, aeropuerto o terminal terrestre Las mercancías se despachen en un Depósito Temporal No es obligatorio el ingreso al Depósito Temporal (Terminal de Almacenamiento)
MANIFIESTOMANIFIESTO DE CARGA YDE CARGA Y RECEPCIÓN RECEPCIÓN
DE NAVEDE NAVE
Se elimina la presentación física del manifiesto de carga y demás documentos (* ) Transmisión del manifiesto consolidado antes de la llegada de la nave Rectificación de manifiestos y agregación de B/L hasta antes de la salida de la mercancía del punto de llegada (**). Recepción electrónica de la nave (Se sube al barco sólo en caso de riesgo)(*) Declaración General, B/L o Guía Aérea, Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales, (**) Siempre que no se haya dispuesto acción alguna sobre la mercancía
ANTICIPADO : Numeración de la DUA antes de la llegada, se convierte en regla general, se elimina requisitos para al anticipado.
URGENTE : Según tipo de mercancía
EXCEPCIONAL : Se numera DUA hasta 30 días después de la llegada (No asegura despacho en 48 horas)
GARANTÍA
Globales o especificas Cubre toda deuda (A/V, IGV, IPM, Derechos antiduming y compensatorios, percepciones y demás obligaciones de pago) Plazo : Garantía Global 1 año y Específica 3 meses Aplicable a todos los regímenes aduaneros Se incluye la póliza de caución como garantía de deuda aduanera
EXIGIBILIDAD EXIGIBILIDAD DE LADE LA
DEUDADEUDA
Sin garantíaAnticipado : Día calendario siguiente de la fecha del término de la descargaNormal : Día calendario siguiente de la fecha de numeración de la DUACon GarantíaAnticipado : 21 día calendario del mes siguiente del término de la descargaNormal : 21 día calendario del mes siguiente de numeración de la DUA
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSPRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSDEL NUEVO MODELO DE DESPACHODEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
Condiciones Declaración anticipada (DUA) Garantía Global o Especifica previa a la numeración de la DUA De ser seleccionada a reconocimiento físico, ésta se realizará en los lugares que determine SUNAT.
INFRACCIONES
Se elimina la sanción de multa por rectificación del manifiesto
Se reemplaza la sanción de comiso por multa respecto a mercancía no manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la descripción consignada en el manifiesto.
No son sancionables los errores de trascripción o codificación que no tengan incidencia tributaria.
En mercancía no declarada: - DUA canal verde y naranja regulariza pagando impuestos sin multa - DUA canal rojo solo procede el reembarque con multa, o comiso.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSPRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSDEL NUEVO MODELO DE DESPACHODEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
Permitir el acceso permanente, en línea, a la información que asegure la completa trazabilidad de la mercancía.
Disponer de un sistema de monitoreo por cámara de televisión que permitan a la aduana visualizar en línea las operaciones y movimiento de la carga. (Art. 31º )
Plazo de adecuación hasta el 31 de diciembre del 2010
INFRAES-TRUCTURA
El MTC garantizará que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres cuenten con Instalaciones adecuadas para el adecuado desempeño de aduana
Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento físico y de desconsolidación de mercancías, proporcionales al movimiento de sus operaciones.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSPRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOSDEL NUEVO MODELO DE DESPACHODEL NUEVO MODELO DE DESPACHO