Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de … · 2019. 12. 20. · Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de iniciativas que propicien

Mecanismos en la gestión de recursos para la implementación de iniciativas que propicien

la competitividad regional Oportunidades y desafíos en la Cooperación Internacional

Cartagena, Agosto 30 de 2017

Gestión de Cooperación Internacional Aproximación teórico-práctica de la cooperación internacional, el

contexto, tendencias y perspectivas, tanto a nivel mundial, como nacional y local.

Modalidades y Actores de la Cooperación Internacional

Mecanismos y oportunidades de Cooperación Internacional para el Sector

Fondos Post- Conflicto Ventajas Retos




CONTEXTO

Contexto Internacional

Consenso Relación Cooperación / Desarrollo

Recesión mundial

Nuevos receptores AOD - Economías emergentes

Reconocimiento nuevos actores en la cooperación

Contexto Internacional

Desembolsos de Asistencia

Oficial para

el Desarrollo (AOD) entre 1960-2015

Fuente: Informe sobre cooperación para el desarrollo y Base de datos sobre estadísticas de

desarrollo internacional. oecd.org/dac/stats/idsonline.

https://datos.bancomundial.org/indicador/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?view=chart.

El deterioro en las finanzas

públicas de las países

donantes a partir del año

2000, repercutió en los

flujos de recursos

destinados para asistir programas de desarrollo.

0,204

0,148

0,228

0,367

0,312

Contexto Nacional y Local

CONTEXTO NACIONAL

Renta media alta

Postulación Acceso OCDE

Condiciones para Inversión Extranjera Directa - IED

Escenario de construcción de Paz (posconflicto)

Promoción de los ODS

APC Colombia en su hoja de ruta ha priorizado 3 áreas temáticas: i. Construcción de Paz ii. Desarrollo Rural Sostenible iii. Conservación y Sostenibilidad Ambiental

Contexto Nacional y Local

CONTEXTO LOCAL

Desarrollo Local desarticulado frente a los contextos globales

Brechas de pobreza y aumento de vulnerabilidades

Poca densidad del Tejido Social

Afectación confianza institucional

Escenario de construcción de Paz (posconflicto)

Contexto Nacional Montos de CI en Colombia desde 1989 y proyecciones

Colombia deja de ser un país prioritario

en la lista de beneficiarios de la

cooperación tradicional ante la

comunidad

internacional por su nivel de desarrollo,

pero logró montos considerables entre

el 2003 y 2009, cuando se triplicaron

los desembolsos efectivos de la CI

hacia el país. Se espera que en razón

del proceso de paz los flujos generales

de la CI no decrezcan tanto aunque las

propias proyecciones de la APC indican

una disminución significativa para fines

de esta década.

567

479 515

400 456

Implicaciones para Colombia

Reducción gradual de Cooperación Internacional para el país

Que hacer?

◦ Conocer la institucionalidad de apoyo existente

◦ Dinamizar y potenciar los mecanismos existentes

◦ Innovar y diversificar las fuentes de cooperación

◦ Generar Alianzas Público-Privadas

◦ Consolidar portafolios de oferta y demanda




MODALIDADES Y ACTORES

Modalidades y Actores de la CI

Cooperación

AOD Cooperación

Sur -Sur

Cooperación

Descentralizada Cooperación

triangular Cooperación No oficial –

Privados

Recursos – técnicos y financieros Organismos Multilaterales Banca Multilateral Cooperación Bilateral Regional

Gobiernos locales y Regionales

Intercambio conocimientos y experiencias con países de renta media Cooperación horizontal

Mixtura AOD y Sur- Sur Cooperantes Tradicionales

Actor de desarrollo : Entidades sociales privadas fundaciones Empresariales nacionales e internacionales

Cooperación Col – Col

Cooperación Sur – Sur entre regiones o territorios de Colombia

Flujo de la cooperación

Planes plurianuales cooperantes

Programas país

Proyectos de CI

Convocatorias Negociación y

ejecución directa

Vías de acceso

Ingreso al presupuesto

Ejecución por operadores

Oficiales Marco Programático – Estrategia País Acceso a Fuentes a través de APC-Colombia Convocatorias operadores No oficiales Líneas de interés Convocatorias (servicios y proyectos)

Acceso a Fuentes tradicionales: Clave/ cada fuente es distinta. Hay que caracterizar.

Cual es el Reto?

Plataformas regionales de cooperación. Escenarios temáticos especializados (Competitividad - promoción de PYMES?) Triangulación Acciones de impacto colectivo – participación multiactores

Actores involucrados en la Cooperación Internacional

APC COLOMBIA (Coordinación Técnica/Hoja de Ruta Cooperación del país)

Universidades Centros de Innovación (Conocimiento /herramientas metodológicas)

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (POLÍTICA EXTERIOR)

Comités regionales Competitividad

DNP (Plan Nacional de Desarrollo)

Colciencias (Soporte en Ciencia y Tecnología)

Institucionalidad que promueve competitividad regional (Mincomercio, Bancoldex, Innpulsa, Consejería de la competitividad)

• Fuentes o agentes bilaterales • Banca multilateral • Sistema de UN • Privados nacionales e internacionales

Cooperantes en Colombia

Principales Cooperantes en Colombia




MECANISMOS Y OPORTUNIDADES

Dinamizar mecanismos existentes

Fondos multidonantes:

Financiamiento para el postconflicto: Colombia en Paz CONPES 3850

Dinamiza los esquemas de coordinación y articulación de esfuerzos de los cooperantes a las prioridades del Gobierno.

Especialización temática

Racionaliza ejercicio de gestión

Optimiza recursos.

Dinamizar mecanismos existentes Financiamiento para el postconflicto: Colombia en Paz CONPES 3850

Fondo NACIONES UNIDAS Para el Postconflicto

Fondo UNION EUROPEA para Colombia

Fondo BID Colombia Sostenible En operación

En operación

Constituido

• Programas de Estabilización / corto y mediano plazo

• 12 líneas temáticas • Se implementa con Entidades

Nacionales, ONG, SNU • Aportantes: 9 cooperantes(Suecia, Reino

Unido, Suiza, Canadá, Noruega, PFB)

• Recuperación temprana y Estabilización • Foco: Desarrollo Rural Integral • 5 áreas temáticas • Se implementa con múltiples

modalidades • Aportantes: 13 cooperantes(UE, Suecia,

Reino Unido, Suiza, España, Portugal Irlanda, Noruega, Alemania, Italia, Holanda, Finlandia, )

• Programas para maximizar réditos ambientales, en zonas postconflicto y alta biodiversidad

• 4 líneas temáticas • Gobernabilidad Multisectorial, alineado

al Plan de Desarrollo y contribuye a los compromisos de los acuerdos COP21

• Aportantes: 4 cooperantes(Suecia, Suiza, Canadá, Noruega).

Congruencia y oportunidad temas de interés

Algunos temas de Agenda global …

• Desarrollo Capital Humano • Empleo, generación de ingresos y oportunidades • Medio Ambiente y Desarrollo sostenible • Agricultura y Desarrollo Rural • Ciencia, Tecnología e Innovación • Gobernabilidad y Diálogo social

• Desarrollo Territorial Integral • Reconciliación y Paz • Empleo, generación de ingresos y oportunidades • Medio Ambiente y Desarrollo sostenible • Agricultura y Desarrollo Rural • Gobernabilidad y Diálogo social • Lucha contra las drogas

Algunos temas Agenda Posconflicto/ Construcción de Paz …

Algunos temas agenda de los CRC y de la realidad Regional

• Competitividad • Innovación • Emprendimiento Dinámico y de alto impacto • Formalización empresarial • Desarrollo Regional Integral • Reconciliación y Paz -Mecanismos alternos de resolución de conflictos • Gobernabilidad y Diálogo social

Consolidar portafolios oferta y demanda • Ser a la vez receptor y oferente de la Cooperación Internacional

• Construir portafolios integrales, a partir de experiencias, así como

de las verdaderas necesidades de las CC

• El paso siguiente es ingresar al mundo de la cooperación sur -sur, la cooperación del conocimiento, del “saber hacer” entre países de similar desarrollo al nuestro, en una aproximación horizontal, “entre pares”, con enfoque de resultados

Partir de estrategias de visibilización de acciones de impacto colectivo y sostenibles

Mecanismos y Oportunidades para el sector en la CI

La gestión de conocimiento es una ventana de oportunidad para la generación de valor en los procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional a partir de la documentación y sistematización de practicas de éxito y lecciones aprendidas que pueden compartirse en espacios de cooperación Elaborar portafolios de experiencias nacionales y territoriales, que han generado aprendizajes significativos en materia de competitividad permiten ponerlos a disposición de socios nacionales e internacionales, para compartirlas mediante proyectos y programas de Cooperación Sur-Sur, Triangular y Col-Col (intercambios al interior del país). Pueden volverse procesos en doble via.

Ventajas

Cuenta con visión sistémica

Trabajo en red

Esquemas de coordinación y articulación

Acción y actitud proactiva al cambio – liderazgo --

Focalización de la acción -- agenda temática y espacial

Cultura de la legalidad (formalización)

Cultura de la innovación permanente cambio pensamiento dinámico

Visión integradora publico privada --

Cultura de mejora continua – fortalecimiento de los sistemas de información útiles, eficaces, de fácil acceso y actualización-.

Retos Como establecer y/o mejorar las estrategias de gestión de cooperación?

• Aprovechar las ventajas del sistema de competitividad

existente • Mapas personalizados a las necesidades (bien identificadas

y definidas) • Portafolios de cooperación (en la doble dimensión

oferta/demanda) • Construcción y consolidación de redes y alianzas:

Networking. • Gestión de conocimiento: buenas prácticas,

sistematización, metodologías, etc.

Retos Visión de valor Compartido, Fortalecimiento de capacidades institucionales y del capital social del territorio.

Apuesta de proyectos de productividad y competitividad en el territorio como dinamizador para la consolidación de la paz.

Sostenibilidad y articulación de las CC del país bajo una estrategia de CI constante

Fortalecer los sistemas de información útiles, eficaces y fáciles de actualizar respecto de la CI.

Romper Paradigmas

La cooperación no es solo recurso financiero. También existe un gran potencial de cooperación en el conocimiento.. El reto va mas allá del financiamiento.

Romper Paradigmas

Aunque los recursos son escasos, es una realidad que se pierden muchas oportunidades para acceder a ellos, por falta de información o rigor técnico en las propuestas.

Romper Paradigmas

Trabajar solo, obtengo mas apoyo… No es el camino, al cooperante le atraen mas los proyectos robustos respaldados por mas de un solicitante… la clave es el trabajo conjunto, las alianzas.

Romper Paradigmas

Creatividad para qué?.. Hagamos mas de lo mismo. Es un gran error. El cooperante le apuesta mas a los proyectos novedosos en todo sentido.

Romper Paradigmas

Enfocarse solo en demanda de cooperación es la prioridad. Error.. Muchas oportunidades nacen del ofrecimiento de saberes y aprendizajes, el retorno se advierte en el camino.

Sandra Alzate Cifuentes

Consultora

[email protected]

Cel:3158551472

Muchas Gracias

mailto:[email protected]

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