Mapa de actores de Municipalidades Provinciales

ESTRATEGIAS DE CONSTRUCCIÓN DE

ORGANIZACIONES SOCIALES: MAPA DE ACTORES

Luis Chirinos, consultor ProGobernabilidadMarzo 2014

Sociedad civil: formas de representación en una democracia

• La democracia se construye sobre la base de los derechos ciudadanos: a) derechos civiles; b) derechos políticos; c) derechos económico- sociales; d) derecho a la multiculturalidad (género, étnias, cultura, y similares).

• Desarrollo de derechos: conflictos y luchas sociales• Agentes del cambio: movimientos y organizaciones

sociales. • Las fases de evolución generan diferentes formas de

organización de los ciudadanos: partidos políticos y organizaciones sociales.

Sociedad civil: formas de representación en una democracia

• Los partidos representan a los ciudadanos para la acción política y el acceso al gobierno con el objeto de plasmar a través de su plan de gobierno, un modelo de sociedad.

• Las organizaciones sociales son expresión de intereses comunes de grupos o sectores de ciudadanos que se asocian para tener una representación que defienda sus derechos y busque satisfacer sus reivindicaciones y necesidades.

• La base de la organización social es la identidad de los ciudadanos en torno de sus condiciones sociales, económicas, género, ambientales, etc.

Sociedad civil: formas de representación en una democracia

• La crisis de representación de partidos ha llevado a la expansión de las organizaciones sociales.

• Los conflictos por nuevos derechos de ciudadanía generan formas de organización del estado para abrir mayor acceso de los ciudadanos en los asuntos públicos.

• En este proceso, la Participación Ciudadana en la gestión pública se convierte en una demanda legítima y un derecho ciudadano.

Sociedad civil y participación ciudadana

• Participación Ciudadana: Derecho de los ciudadanos para intervenir, individual y colectivamente en procesos de gestión gubernamental que afectan las condiciones de vida de los ciudadanos, bajo diversas modalidades a través de instancias de participación.

• La organización social es la forma asociativa de la sociedad civil para la participación ciudadana.

Los procesos de agregación de intereses y centralización

• Las organizaciones sociales agregan sus intereses y buscan articular su acción para incidir en niveles cada vez mayores de representación: distrito, provincia, región, nación. Por ejemplo: campesinos, trabajadores, mujeres, etc.

• Las organizaciones sociales surgen cuando hay: a) un conflicto emergente que no encuentra cauce de

resolución de acuerdo a las reglas precedentes; b) una oportunidad política: nuevo gobierno, ley que otorga

derechos (por ejemplo, Descentralización).• El motor: el Grupo promotor/ de Iniciativa.• El rol promotor de ADOSCIL en Lambayeque

Proceso de constitución de las organizaciones sociales de nivel regional

• Búsqueda de reconocimiento político y jurídico• Instrumentos de fundación institucional:

Estatuto/ Plataforma.• Instrumentos de gestión: Plan estratégico/

Misión/ Visión/ Plan operativo/ • Esta es la historia de la ADOSCIL, de la

Asamblea de Delegados de Piura, y la CODESCIL DE La Libertad a nivel regional.

• ¿Es posible que sea también la historia de la sociedad civil de las provincias de Lambayeque?

La construcción de la organización

• Del Grupo Promotor a la construcción de la organización: identificación de la base social.

• Junta Directiva y órganos de gobierno y de acción.

• Búsqueda de aliados y entidades de apoyo.• Priorización de acciones: Difusión y

reclutamiento de miembros.• Mapa de actores: una herramienta clave.

Mapa de actores

• Mapa de actores: instrumento que permite identificar las organizaciones sociales relevantes para el desarrollo de la organización.

• ¿Quiénes son?• ¿Cuáles son sus objetivos?• ¿Cuál es su grado de poder e influencia?• ¿Cuáles son las organizaciones con quienes se

relaciona?

• ¿Cuál es su historia y trayectoria?

Mapa de actores: conociendo la base social

• No todos los mapas de actores son iguales. Su naturaleza depende de la claridad y precisión del objetivo de la organización.

• El mapa de actores tiene varias fuentes de información: relaciones del Grupo de Iniciativa, listas de participantes de eventos, relación de agentes participantes, etc.

• No todos los actores tienen las mismas características: es importante clasificarlos para tener una adecuada comprensión de los actores.

Mapa de actores: conociendo la base social

• Identificación precisa: información sobre nombre, dirección, dirigentes, objetivos.

• Categorización de actores: consiste en la agrupación de los actores por tipo de organización. La determinación de los tipos depende cuanta precisión se busca.

• Caracterización de los actores: consiste en la identificación de sus rasgos específicos:

a) ¿Cuáles son sus intereses y objetivos?

b) ¿Cuál es el grado influencia que tiene?

c) ¿Es independiente o dependiente del poder?

Categorización de actores

• Sector privado• Productores agropecuarios• Campesinos• Organizaciones sectoriales• Mujeres• Universidades nacionales y privadas• Instituciones educativas• Establecimientos de salud• Colegios profesionales y similares• Asociaciones civiles• Cooperativas• Entidades público- privadas• Instancias de concertación sectorial• Otras instancias de representación social

Categorización de actores

• Sector privado: gremio empresarial/ empresa privada/ organización de medianos y pequeños empresarios.

• Productores agropecuarios: Junta de usuarios/ Comité de regantes/ Asociación de productores/ Asociación de ganaderos/

• Campesinos: Organizaciones campesinas/ comunidades campesinas/ rondas campesinas/ empresas campesinas/ Federaciones

• Organizaciones sectoriales: Sindicato/ asociación de trabajadores/ organización vecinal/ organización de salud/ juvenil/ de universitarios/ cultural/ asociación o cooperativa de vivienda/ / CLAS/ APAFA/ defensa del consumidor/ discapacitados/ tercera edad.

• Mujeres: club de madres, comedor popular/ comité del vaso de leche, promotoras de salud

• Universidades nacionales y privadas

Categorización de actores

• Instituciones educativas: IE pública/ IE privada/ otras instituciones educativas

• Establecimientos de salud: Hospital público/ Clínica privada/ Centros de salud

• Iglesias• Colegios profesionales y similares• Asociaciones civiles: Institución social/ Club/ asociación de

provincianos/ Fundación/ Asociación benéfica• Cooperativas:• Entidades público- privadas: Mesa de concertación de lucha contra

la pobreza.• Instancias de concertación sectorial: COPARE/ CRS• Otras instancias de representación social: entidades de

centralización distrital y provincial

Caracterización de los actores

• ¿Cómo conseguir información para la caracterización de actores?

• Documentos, conocimiento previo, relaciones anteriores y similares.

• ¿Quién construye la caracterización? Un comité especial del Grupo de Iniciativa o promotor.

Para pensar la comunicación

• Boletines informativos que indiquen: ¿qué es la organización? ¿quiénes la conforman? ¿cuándo se constituyó? ¿qué ha hecho en el pasado?

• Difusión amplia de:

a) Objetivosb) Plataforma de acciónc) Entrevistas por mediosd) Comunicados/ pronunciamientos de coyuntura.

¿Cómo avanzar?

• Constitución de un Grupo Promotor• Búsqueda de aliados: ADOSCIL, ONG,

colegios profesionales, etc.• Mapa de actoresa) Recopilación de información: Relación de

agentes participantes;b) Categorización de actores;c) Caracterización de actores;d) Informe de actores provinciales: Mapa de

actorese) Búsqueda de miembros de la Organización

ProGobernabilidad

[email protected]

Únete a la Gobernabilidad

@pgobernabilidad ProGobernabilidad Peru

¡Muchas Gracias!Luis Chirinos