PERÚ LIMPIO PERÚ NATURAL www.minam.gob.pe TALLER: “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES” META 21 DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EQUIPO TÉCNICO DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS 2018 PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
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Presentación de PowerPoint...Sistema Nacionalde Información Ambiental(SINIA). a) Las municipalidades provinciales y distritales reportan información correspondiente al año anterior
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TALLER: “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”
META 21
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOSEQUIPO TÉCNICO DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS2018
PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
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PROBLEMA
Generación municipal 7,497,482 ton/año
Disposición en Rellenos Sanitarios 3,444,948 ton/año
Disposición Final en botaderos u otros destinos no identificados
4,036,669 ton/año
Fuente: Matriz de indicador brecha del Sector Ambiental (Gestión integral de residuos solidos) 2017.
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SEGREGA CIÓN RECOLECCIÓN RECICLA JE DISPOSICIÓN F INA L
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Generación Cobertura Déficit
Inadecuado
manejo de
residuos sólidos
Botadero de Piura Botadero de San Martin
PROBLEMA
Fuente: Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024
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Normativa e institucionalidad
Educación e información ambiental
Programas y Proyectos de inversión en residuos sólidos
Capacitación y asistencia técnica
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ENFOQUE DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
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APROBACIÓN DE INSTRUCTIVOS 2018
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SÍMBOLOCLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA
PRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS
NÚMERO DE MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A” 40
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B” 210
Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o más viviendas urbanas 578
Municipalidades no consideradas ciudades principales, con menos de 500 viviendas
urbanas
1046
Total 1874
CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES
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META 21“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO
DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”
MUNICIPALIDADES TIPO A y B
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ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META
ACTIVIDADES PUNTAJE
Actividad 1Registro y envío de la información sobre la gestión y manejo deresiduos sólidos del año 2017 (SIGERSOL).
10
Actividad 2Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos inorgánicos municipales.
15
30
Actividad 3 Valorización de residuos sólidos orgánicos municipales. 20
Actividad 4Gestión para la adecuación de la disposición final de residuossólidos municipales.
25
PUNTAJE MÍNIMO PARA CUMPLIR LA META 80
PUNTAJE MÁXIMO PARA CUMPLIR LA META 100
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PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE POSTULACIÓNEN FORMATO DIGITAL
CONTENIDO DEL DISPOSITIVO ELECTRÓNICO SOLO EN CD o DVD
CARÁTULA
Las municipalidades deben presentar su expediente de postulación conteniendo toda la información de las actividades descritas en la guía para el cumplimiento de la Meta 16 y 21, hasta el último día hábil del mes de diciembre de 2018.
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
CARÁTULA
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METODOLOGÍA DEL TALLER DE CAPACITACIÓN
Prueba de conocimiento
Expositiva participativa
Materiales:
- Guías
- Programa
- Diapositivas
- Video
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ACTIVIDAD 1.Registro y envío de la información sobre la gestión
y manejo de residuos sólidos del año 2017.
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¿Por qué es importante el registro en el SIGERSOL?
Población: Para el MINAM:
Obtener data estadística,establecer estrategias yacciones para la mejora dela gestión integral deresiduos sólidos a nivel País.
Para las municipalidades:
Para el sector privado:
Acceso a la información para conocer lasituación del manejo de residuossolidos
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Decreto Supremo N°014-2017-MINAM, Art. 13.
El MINAM administra el SIGERSOL, …… en el marco delSistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
a) Las municipalidades provinciales y distritales reportaninformación correspondiente al año anterior sobre la gestióny manejo de los residuos sólidos del ámbito municipal, hastael último día hábil del mes de febrero de cada año.
Registro y envío de la información sobre la gestión y manejo de residuos sólidos del año 2017.
PASO 1:Designación del responsable del reporte del SIGERSOL 2017
El Alcalde o Gerente Municipal designa al encargado de registrar la información en el SIGERSOL
El formato de designación del responsable y la solicitud de generación de usuario y contraseña para el ingreso de información en el SIGERSOL 2017 se puededescargar en el siguiente enlace http://sigersol.minam.gob.pe/documentos/COMUNICADO_PARA_GOBIERNOS_LOCALES.pdf.
Nombre del responsable: Cargo del responsable: Área o Gerencia en la cual labora: Correo electrónico: DNI: Teléfono fijo o celular:
residuos sólidos municipales.• Listado completo del total de
las fuentes de generación.
Calcular• Toneladas de residuos inorgánicos totales
generados de las fuentes priorizadas• Comparar las toneladas determinadas con lo
indicado en el Anexo n° 01.
iii). Identificar las zonas de intervención en donde se ubicarán los participantes.
Continua PASO 1:
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iv). Registro de participantes:Ver Anexo n° 05-AVer Anexo n° 05-BVer Anexo n° 05-C
Continua PASO 1:3.3 Descripción de la implementación desde la
segregación hasta la comercialización.
Pág. 30
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v). Sensibilización a losparticipantes.
3.3 Descripción de la implementación desde la segregación hasta la comercialización.
Continua PASO 1:
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vi). Descripción del área, distribución yequipamiento
Continua PASO 1:
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vii). Planteamiento de rutas, horarios y vehículo de recolección
Insumos:• Plano Catastral• Registro de fuentes generadoras• Vehículo de recolección
Resultados:• Ruta de recolección• Frecuencia y horarios
V F. G. mercado
Otras fuentes de Generación
LEYENDA
FIN
INICIO
V
O
O
O
O O
O
V
Ruta de recolección
C F. G. Colegio
C
C
V
VV
V
V
V
Continua PASO 1:
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4. Resultados.
a) Reporte de residuos sólidos inorgánicos municipales valorizados
La suma total de los residuos deben estar acorde mínimamente a la cantidad de residuos sólidos municipales recuperados (t) según lo establecido en el Anexo n° 01.
CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS MUNICIPALES A RECUPERAR POR MUNICIPALIDADES DE CIUDADES PRINCIPALES TIPO
A O B
Continua PASO 1:
aa
b
a+b
Pág. 29
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5. Conclusiones.
6. Recomendaciones
7. Anexos .
.
Continua PASO 1:
.
.
.
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Recolección con participación de recicladores
Continua PASO 1: ANEXO: C Copia de constancia de inscripción en el registro municipal de asociaciones de recicladores autorizados
Pág. 31
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Continua PASO 1: ANEXOS: DPlano de la ruta de recolección de la zona priorizada (PDF)
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Continua PASO 1: ERegistro fotográfico de la implementación
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Valorización de residuos sólidos orgánicos municipales
ACTIVIDAD 3.
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A nivel nacional, los residuos solidosorgánicos representan mas del 50% deresiduos que se generan, que a su vezpuede ser valorizados aplicando distintastecnologías.
¿Por qué es importante esta actividad?
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PASO n° 1. PASO n° 2.
Elab
ora
e
Imp
lem
enta
Elaborar plan anual de valorización de residuos
sólidos orgánicos municipales
Elaborar informe de implementación de la
valorización de residuos sólidos orgánicos municipales.
Responsable n° 2Responsable de la implementación de la segregación
en la fuente y recolección
selectiva
1. Informe de implementación de la valorización de residuos sólidos orgánicos municipales debe estar escaneado en formato PDF y debe contener los vistos de aprobación.
Medio de Verificación
PRESENTACIÓN Hasta el ultimo día hábil del mes de diciembre de 2018Medio: expediente de postulación
ACTIVIDAD 3Esquema de cumplimiento
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Plan Anual
2. Ámbito de intervención
1. Objetivos
3. Cronograma
4. Presupuesto
5. Monitoreo y evaluación
Segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos inorgánicos municipales
Valorización de residuos solidos orgánicos
municipales
Elaborar el plan anual de valorización de residuos sólidos orgánicos
PASO n° 1.
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Elaborar el plan anual de valorización de residuos sólidos orgánicos
El responsable n° 2, deberá deelaborar el Plan anual devalorización de residuos sólidosorgánicos municipales, deacuerdo, a lo indicado en elanexo n° 02.
PASO n° 1.
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Elaborar el informe de implementación de la valorización de residuos sólidos orgánicos municipales.
Ver anexo n° 07
El contenido del Informe deberá de considerar lo indicado en el
Anexo n° 07.
PASO n° 2.
Pág. 32
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1. Introducción
2. Objetivos
3. Implementación
3.1 Unidad responsable de
la Implementación
Continua PASO 2.
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3.2 Descripción de las fuentes de generación de residuos orgánicos
municipales.
Residuos provenientes de mercados de abastos yde limpieza de áreas verdes Para fines de lapresente guía, “limpieza” es equivalente a“mantenimiento de áreas verdes” conforme alartículo 51 del Decreto Legislativo N° 1278.
Continua PASO 2.
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a) Fuentes de Generación
Fue
nte
s p
rio
rita
ria
sFu
en
tes
adic
ion
ales
Mercados Limpieza de Áreas verdes
viviendas restaurantes
Otras Fuentes
3.2 Descripción de las fuentes de generación de residuos orgánicos
municipales.
Continua PASO 2.
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3.3 Descripción y flujo del proceso hasta
la obtención del producto.
Continua PASO 2.
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a) Estimar cantidad Residuos Sólidos Orgánicos
Insumos:• Estudio de caracterización de
residuos sólidos municipales.• Listado completo del total de
las fuentes de generación.
Calcular• Toneladas de residuos
orgánicos totales generadosde las fuentes priorizadas.
• Toneladas de residuosorgánicos totales de la zonapriorizada.
3.3 Descripción y flujo del proceso hasta la obtención del producto.
Continua PASO 2.
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b) Zona piloto de intervención
Consideraciones:• Fuentes cercanas y agrupadas.• Vías de accesos.
V
M
M
M
M
M
V
V
V V
O
OO
O
O
OO
O
M
VO
F. G. Mercados
F. G. Áreas Verdes
Otras fuentes de Generación
Zona Piloto
Área del distrito
LEYENDA
Zona Piloto
Deberá de identificarse unazona donde se establezca laimplementación del piloto parala valorización de los residuosorgánicos
3.3 Descripción y flujo del proceso hasta la obtención del producto.
Continua PASO 2.
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3.3 Descripción y flujo del proceso hasta la obtención del producto.
c) Determinar el Área para uso de la tecnología
Se deberá de proyectar el áreaidónea para el tratamiento de losresiduos orgánicos.
Consideraciones:• La cantidad de toneladas proyectadas
(zona piloto)• Disponibilidad de área• Destino final del producto Generado• Otros(clima, dirección del viento, etc.)
Continua PASO 2.
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d) Planteamiento de rutas, horarios y vehículo derecolección
Se deberá de plantear una ruta efectivacon horario, para que el vehículo derecolección, recoja los residuos orgánicosde las fuentes generadoras.
Insumos:• Plano Catastral• Registro de fuentes generadoras• Vehículo de recolección
Resultados:• Ruta de recolección• Frecuencia y horarios
M
VF. G. Mercados
F. G. Áreas Verdes
Otras fuentes de Generación
LEYENDA
O
FIN
INICIO
M
V
O
O
O O
O
MV
V
Ruta de recolección
3.3 Descripción y flujo del proceso hasta la obtención del producto.
Continua PASO 2.
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Se deberá de realizar unplanteamiento técnico, de lapropuesta.
Consideraciones:• La cantidad de toneladas proyectadas
(zona piloto)• Disponibilidad de área• Destino final del producto Generado• Otros(clima, dirección del viento, etc.)
CompostajeBiochar
Humus
Otras tecnologías
e) Propuesta de Tecnología a implementar
3.3 Descripción y flujo del proceso hasta la obtención del producto.
Continua PASO 2.
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g) Actores involucrados
• Compromisos
• ObligacionesGeneradores
• ONGs
• UniversidadesMunicipalidad
• Con interés para el uso del producto.
Instituciones
Deberá de identificar los actoresinvolucrados dentro de la cadena
3.3 Descripción y flujo del proceso hasta la obtención del producto.
Continua PASO 2.
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3.4 Tecnología implementada.
Continua PASO 2.
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3.5 Ubicación del Piloto.
En un mapa deberá de realizar la ubicación de área piloto y consignar la información:
Consideraciones Nombre del área: Dirección: Situación (Formal o Informal): Propiedad (Municipal u Otro) : Administración (Municipal u Otro):
Continua PASO 2.
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3.6 Área total del terreno donde se desarrolla el piloto.
Deberá de especificar el área total del piloto en un croquis o plano que incluya la distribución de lasáreas.
Consideraciones Croquis o Plano. Distribución de áreas.
Continua PASO 2.
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3.7 Croquis y descripción de la distribución
de los ambientes, señalando el material de
construcción.
3.8 Equipamiento.
Continua PASO 2.
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3.9 Lista de participantes (seguir
modelo del Anexo n° 05)
Anexo n° 05
Padrón para Viviendas
Padrón para comercios y mercados
Padrón para Acopios de áreas verdes y similares
Continua PASO 2.
Pág. 30
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4. Resultados.
a) Reporte de las toneladas de
residuos sólidos orgánicos
recolectadas, tratadas y
la cantidad de productoobtenido.
Continua PASO 2.
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5. Conclusiones.
6. Recomendaciones
7. Anexos
Continua PASO 2.
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Gestión para laadecuación de ladisposición final deresiduos sólidosmunicipales.
ACTIVIDAD 4.
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¿Por qué es importante esta actividad?
• Fomenta la recuperaciónde áreas degradadas eimpactadas (botaderos).
• Promueve la disminución dela contaminación ambiental.
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OPCION n° 1.El
abo
ra e
Im
ple
men
ta
Responsable n° 2Responsable de la implementación de la segregación
en la fuente y recolección
selectiva
Medio de Verificación
PRESENTACIÓN Hasta el ultimo día hábil del mes de diciembre de 2018Medio: expediente de postulación
1. El reporte mensual de la cantidad de residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario de enero a noviembre del 2018, o
2. Los documentos de sustento de cumplimiento de la norma vigente para el funcionamiento de celda transitoria.
1. Se debe presentar los documentos de gestión que evidencien avances hacia el desarrollo de rellenos sanitarios.
Caso n° 1 Caso n° 2
OPCION n° 2. OPCION n° 1. OPCION n° 2.
Disposición en rellenos sanitarios de administración municipal o privada.
Disposición final en celdas transitorias.
Municipalidades que cuentan con Proyectos de inversión en ejecución.
Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en fase de pre inversión.
ACTIVIDAD 4Esquema de cumplimiento
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Disposición final en rellenos sanitarios
de administración municipal o privada
Caso n° 1
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Caso n° 1. OPCION 1. Disposición en rellenos sanitarios de administración municipal oprivada.
a.1) El Gobierno local podrá verificar si esta disponiendo en algúnrelleno sanitario identificado por el Ministerio del Ambiente.
En el siguiente Link podrá visualizar el mapa y la lista:
a) Verificar que el relleno sanitario cumpla con lanormativa vigente
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a.2) Si la municipalidad dispone en un relleno sanitario deadministración Pública o Privada y que no este dentro de lalista de los rellenos identificados por el MINAM, deberáverificar que la infraestructura donde esta disponiendo cuentamínimamente con la documentación:
Aprobación del Estudio Ambiental por la autoridadcompetente.
Opinión Técnica Favorable del proyecto deinfraestructura por la autoridad competente.
Licencia de Funcionamiento.
a.3) Si la municipalidad cuenta con la documentaciónmencionada, el responsable deberá de comunicarse al [email protected], para que se actualice lalista de rellenos identificados por el MINAM.
a). Verificar que el relleno sanitario cumpla con la normativa vigente
b) Reporte de cantidad de residuos sólidosmunicipales dispuestos
La municipalidad deberá presentar el reporte de la cantidad deresiduos sólidos municipales dispuestos en el relleno sanitario;en el periodo de enero a noviembre de 2018.
octsetagojuljunEne…..
nov dic
2018
Continua Caso n° 1. OPCIÓN 1.
Pág. 34
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Caso n° 1. OPCIÓN 02DISPOSICIÓN FINAL EN CELDAS TRANSITORIAS
• Se permite implementar celdastransitorias para la disposición final con unplazo máximo de 3 años hasta garantizarla puesta en operación la infraestructurade residuos solidos mediante un proyectode inversión publica.
• Para iniciar una celda transitoria se debede contar: con un plan de recuperación deáreas degradadas por residuos solidosaprobado, así como lo indicado en elarticulo 120 y 123 del Decreto Supremo n°014-2017-MINAM. Área degradada de la ciudad de Puno
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Gestión para la disposición final en relleno sanitario
Los municipios que no cuentan o no disponen en un relleno sanitario, deberán presentar documentos que evidencienavances hacia el desarrollo de rellenos sanitarios que incluyan la identificación de áreas idóneas o la formulación deproyectos de inversión pública que incluyan la construcción de estas infraestructuras.
Opción 01: Municipalidades que cuentan con Proyectos de inversión en
ejecución.
Opción 02: Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en
fase de pre inversión.
Caso n° 2
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• Población beneficiaria estimada: 9,924 habitantes
• Generación de Residuos Sólidos: 1,708 Tn./año
• Inversión Total del Proyecto: S/ 3.4 millones
• Inversión relleno sanitario: S/ 2.6 millones
• Terreno saneado
• Convenio realizado con el MINAM.
Caso n° 2. Opción 1: Municipalidades que cuentan con Proyectos de inversión en ejecución.
El responsable debe presentar lo siguiente:
a. La copia fedateada del convenio de ejecución
suscrito con el gobierno nacional, regional u
otro organismo o entidad financiera.
b. La partida registral del terreno saneado.
c. El reporte de ejecución del aplicativo SOSEM o
SIS.
PROYECTO “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES YAUYOS, DISTRITO DE YAUYOS - JAUJA - JUNIN”
Código SNIP 145441 (A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO)
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Caso n° 2. Opción 2: Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en fase de pre inversión.
• La municipalidad deberá formular un proyecto deinversión pública para el servicio de limpieza pública,considerando la construcción de un relleno sanitario.
• Si la municipalidad que forma parte de un proyecto deinversión pública para el servicio de limpieza públicaformulado por otra municipalidad, ésta deberá estarincluida como beneficiaria, en el documento que registraal proyecto en la entidad competente como mínimo en laetapa de disposición final.
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Continua Caso n° 2. Opción 2: Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en fase de pre inversión.
Nota: En el caso de que alguna municipalidad desarrollen proyectos deinversión publica de acuerdo a la nueva plataforma Invierte.pe presentarala aprobación del proyecto de acuerdo a lo estipulado en la normativaactual.
El responsable debe presentar lo siguiente:
a. La copia fedateada del convenio de formulación suscrito
con el gobierno nacional, regional u otro organismo o
entidad financiera, Ó,
b. La ficha de registro del proyecto de inversión (PI) activo
y viable en el banco de inversiones del INVIERTE.PE o en
el Banco de Proyectos del SNIP.
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RECOMENDACIONES
El expediente de postulación debe ser presentado únicamente por mesa de partes de MINAM en el horario de las 8:30 am hasta las 16:30 pm, hasta el último día hábil del mes de diciembre.
El expediente de postulación debe contener todos los documentos de las actividades conforme al instructivo aprobado mediante la Resolución Directoral nº 04-2018-EF/50.01 y la presente guía.
Toda la información remitida en el expediente de postulación tiene carácter de declaración jurada.
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DIRECTORIO PARA ORIENTACIONES TÉCNICAS
Responsables de la asistencia técnica Correo Teléfono/Anexos